Portafolio by La Prensa de Reynosa

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VIERNES 15

de Marzo de 2013

Cd. Reynosa, Tam.

Portafolio

REEXPROPIACIÓN PETROLERA

INF/PAG 2

Editor: Lic. Alberto González Karam

Reﬁnería Reynosa • EVITAR fuga de divisas equivalente a 18 mil millones de dólares anuales • CONTAR con una visión internacional para reducir precios de gasolinas Lic. Alberto González Káram Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.

a propuesta de la construcción de una nueva Refinería en Reynosa, se justifica plenamente por contar con la mejor posición estratégica, dispone de la infraestructura y equipamiento necesario, se cuenta con una probada vocación petrolera y existe el capital humano que posee una gran experiencia, capacidad, inteligencia, destreza, habilidad y amplios conocimientos en materia de refinación. La Refinería de Reynosa forma parte del símbolo de la industria petrolera en nuestro municipio y representa a una época de crecimiento económico y desarrollo social a nivel regional y por su importante contribución económica nacional. La ciudadana impulsa la construcción de una nueva Refinería en Reynosa, debido a que permitirá atraer una cuantiosa inversión nacional y extranjera, generar una mayor cantidad de empleos durante la etapa constructiva y mejores empleos estables y remunerados en la etapa de operación, evitando la fuga de divisas por la importación de gasolinas y abatiendo los costos para satisfacer la demanda del mercado nacional. El valor de las importaciones de gasolinas superó los 18 mil millones de dólares con un crecimiento anualizado del 50.3 por ciento en el 2011, derivado principalmente de los altos precios internacionales del crudo, mismos que impactaron los costos de los productos refinados. Las importaciones mexicanas de gasolina tienen una de las tasas más altas a nivel mundial, las compras de gasolina en la Unión Americana representan 77 por ciento de sus importaciones totales del

combustible el resto lo obtiene en Holanda, que aporta 11 por ciento; en Arabia Saudita, de donde proviene 4 por ciento; seguido por Italia, con 3 por ciento, y otros países, con menor participación. Es importante destacar que desde 1979 no se ha construido una nueva refinería en México, a pesar de los requerimientos de transformación de crudo y la necesidad de abrir mercados para el petróleo pesado que produce Petróleos Mexicanos (Pemex). El valor de los subsidios a las gasolinas es equivalente a 166 mil 000 millones de pesos al cierre del 2011 y ascendió a 206 mil 000 millones de pesos al 31 de Diciembre del 2012. En función de la cuantiosa fuga de divisas y creciente subsidio de la gasolina por la inadecuada toma de decisiones irracional por la vía de la demanda, se requiere cambiar la toma de decisiones racional por la vía de oferta al construir una nueva Refinería en Reynosa para incrementar la producción de gasolinas e impulsar el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América relativo a los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México para aumentar la producción petrolera, lo cual habrá de beneficiar ampliamente al país y especialmente a nuestro estado de Tamaulipas. Las negociaciones entre ambos países se orientan a lograr una solución equitativa, justa y sustentable para la explotación de los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo de nuestra frontera común en el Golfo de México. En el Acuerdo Binacional se asegura que cada país pueda explotar el petróleo y el gas natural que le corresponde, de los yacimientos que se encuentran en el área transfronteriza en el Golfo de México. La nueva modalidad que será aplicada en su explotación, es bajo la figura de la Unificación del Yacimiento Transfronterizo, mismo que consiste en un esquema de coordinación entre los dos países, cuyos recursos que se obtengan serán repartidos conforme a lo acordado y le corresponde a cada quien. El aprovechamiento de los recursos energéticos será más eficiente entre México y Estados Unidos, debido a que se evitará la subutilización y las actuales restricciones de su explotación transfronteriza. Los objetivos consisten en alcanzar la maximización de la recuperación de hidrocarburos y minimización de sus costos, fortalecer

la seguridad energética en ambos países y aumentar los ingresos públicos de manera sustancial, a través de Petróleos Mexicanos (PEMEX). El Acuerdo de los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México, habrá de garantizar que las operaciones de explotación se realicen de manera responsable, segura y sustentable con pleno respeto al medio ambiente y en estricto apego al derecho internacional. La importancia y visión del futuro de los Yacimientos Transfronterizos se encuentra ampliamente demostrada y comprobada con el reciente descubrimiento de dos pozos de petróleo en las aguas profundas del Golfo de México frente a la Costa del Estado de Tamaulipas. El descubrimiento con las perforaciones realizadas en el pozo Supremus-1, ubicado a 250 kilómetros al este de Matamoros, Tamaulipas y a menos de 40 kilómetros al sur del límite internacional con los Estados Unidos de América, confirman el potencial de otro yacimiento en la zona norte del Golfo de México. Supremus-1 es un pozo petrolero en aguas profundas que tiene un tirante de casi 2 mil 900 metros y perforado a más de mil cien metros debajo del lecho marino, siendo el de mayor tirante de agua perforado por Petróleos Mexicanos (PEMEX), el sexto en el Golfo de México y el octavo a nivel mundial. Esta nueva reserva nacional representa de entre 75 y 125 millones de barriles de petróleo y equivale al 10 por ciento de la producción anual de Petróleos Mexicanos (PEMEX). El primer descubrimiento como resultado de las perforaciones realizadas por la Plataforma Bicentenario en el Pozo Trion-1, confirmaron el potencial de yacimientos en la provincia Salina de Bravo dentro del Proyecto Área Perdido. El Pozo Trion-1 se ubica a 180 kilómetros de la Costa del Estado de Tamaulipas y a 39 kilómetros al sur del límite marítimo internacional con los Estados Unidos de América frente al Municipio fronterizo de Matamoros. Es importante destacar que con este nuevo descubrimiento, Petróleos Mexicanos (PEMEX) espera certificar nuevas reservas 3P que alcanzan un mínimo de 250 y un máximo de más de 400 millones de barriles de crudo, lo cual equivale a un tercio de la producción nacional anual de la industria petrolera.

El Yacimiento Transfronterizo en aguas profundas del Golfo de México, forma parte de un sistema petrolero que podría producir entre 4 mil y 10 mil millones de barriles de petróleo crudo, lo cual fortalece nuestras reservas de hidrocarburos y permitirá al país mantener e incrementar la producción de petróleo en el mediano y largo plazo. La tasa de restitución de reservas probadas de más del 100 por ciento, signiﬁca que por cada barril de petróleo extraído se sustituye por otro barril como reserva probada, siendo un elemento fundamental para darle permanencia a largo plazo a la industria petrolera nacional. En la actualidad, se encuentran perforando cuatro nuevas plataformas marítimas petroleras de última generación, mismas que se encuentran explorando en aguas

profundas, a fin de incrementar la riqueza petrolera de México. La producción petrolera proveniente de los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México, permitirán asegurar la materia prima requerida para la nueva Refinería de Reynosa, misma que se encuentra plenamente justificada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental con una Capacidad de Refinación de 300 mil barriles diarios (mbd). El Volumen esperado de 142 mil barriles diarios (mbd) de gasolinas, 82 mil barriles diarios (mbd) de diesel, 12 mil barriles diarios (mbd) de turbosina, 2 mil barriles diarios (mbd) de propileno, entre otros, siendo destilados de ultra bajo azufre, incluyendo 6 mil 300 ton/día de Coque y 900 ton/día de Azufre.

NUEVA REFINERIA

a nueva refinería de Reynosa permitiría reducir las importaciones en aproximadamente 142 mil barriles diarios (mbd) y contribuiría a reducir la balanza negativa de divisas en aproximadamente 6 mil 734 millones de dólares hacia 2016. Es de destacar la generación de 9 mil 000 a 10 mil 500 empleos directos y entre 31 mil 500 y 36 mil 800 empleos indirectos adicionales durante la etapa de construcción que iniciaría en 2013 y culminaría en 2016. La nueva Refinería en Reynosa permitiría generar entre 41 mil 400 y 48 mil 300 empleos, entre directos e indirectos, durante las fases de ingeniería y construcción, y de 1 mil 000 a 1 mil 400 de manera permanente. Es importante destacar que la nueva Refinería en Reynosa, representa la del menor costo de operación y la mayor rentabilidad en comparación con las propuestas presentadas en los Estados de Guanajuato, Nuevo León, Michoacán, Campeche, Veracruz, Tabasco, Colima, Oaxaca, Hidalgo e inclusive la de Altamira, Tamaulipas. El Acuerdo de los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México, permitirá a Petróleos Mexicanos (PEMEX) adquirir experiencia y tecnología de punta, al operar proyectos conjuntos con las empresas más avanzadas del mundo. Con el Acuerdo Binacional, se cuenta con un marco regulatorio que permitirá trabajar de manera coordinada y conjunta entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América. En el Acuerdo se estableció el compromiso de solucionar las controversias en materia de Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México, al dar la posibilidad de recurrir a expertos independientes,

en caso de que haya diferendos de carácter técnico. Entre los beneﬁcios se encuentra la certeza jurídica en materia energética y permitirá aprovechar la abundante riqueza petrolera en las aguas profundas del Golfo de México, al contar con incentivos para que se invierta en la exploración y explotación de hidrocarburos en esta importante región donde Tamaulipas tiene una posición estratégica y privilegiada. En el contenido del Acuerdo Binacional, se establece que la explotación se llevará a cabo en forma conjunta y las ganancias se distribuyan equitativamente. La estrategia consiste en ganar de ambos lados de los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México, y así garantizar que nuestro petróleo sea usado en beneﬁcio de los mexicanos. El desarrollo sustentable se encuentra garantizado, debido a que se orienta a proteger los derechos soberanos de cada país sobre sus recursos naturales. La riqueza petrolera de México seguirá siendo de los mexicanos y la soberanía sobre este recurso estratégico para nuestro desarrollo será ejercida plenamente conforme a la Constitución vigente. La propiedad, control y explotación de hidrocarburos, seguirá siendo de la Nación y corresponderá al Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de la República, presentar próximamente la Iniciativa de la Reforma Energética y al Senado de la República y Cámara de Diputados su análisis, revisión y aprobación, debido a que constituye una herramienta poderosa para seguir impulsando el crecimiento económico y desarrollo de nuestro país.

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REEXPROPIACIÓN PETROLERA • Apertura de inversión, nuevas tecnologías, transparencia, competitividad y calidad • Fortalecimiento de Petróleos Mexicanos y competitividad

Lic. Alberto González Káram

Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.

n nuestro país se requiere asegurar el futuro de Petróleos Mexicanos, a fin de lograr la eficiencia, inversión continua, acceso a nuevas tecnologías, transparencia, competitividad y calidad. Petróleos Mexicanos y sus trabajadores han laborado de manera intensa, dinámica e innovadora para aprovechar al máximo nuestra riqueza energética, lo cual exige enfrentar con éxito los nuevos desafíos que enfrenta, siendo requeridos nuevos esquemas de administración y organización y adoptar prácticas y principios administrativos que han mostrado con éxito su eficacia en otras empresas nacionales en el mundo. Los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reservan al Estado en forma exclusiva, entre otras, las áreas estra-

tégicas del petróleo y demás hidrocarburos, así como la petroquímica básica. Al dejar intocable el artículo 27 y demás disposiciones constitucionales relativas al petróleo y los hidrocarburos, en la presente administración federal se pretende garantiza que se cumpla la exigencia mayor de los ciudadanos que consiste en el fortalecimiento de Petróleos Mexicanos y evitar su privatización. La Reforma de Petróleos Mexicanos, será un resultado anticipado que se ha calificado de histórico, debido a que constituye la reforma más importante en esta materia desde 1938, cuando se nacionalizó la industria petrolera, en virtud que se busca respetar cabalmente los lineamientos constitucionales y promover un marco jurídico moderno y adecuado, en el cual se orienten a alcanzar

los siguientes tres objetivos principales: 1. Fortalecer el régimen de gobierno corporativo en la paraestatal; 2. Regular sus esquemas de operación y ampliar las posibilidades y alcances de su actuación, para hacerla más eficiente, y 3. Reforzar y diversificar los mecanismos de control y supervisión. La reforma se orienta a retomar la estructura y organización actual de Petróleos Mexicanos como un organismo descentralizado, con las características que son propias de este tipo de entidades paraestatales y, en congruencia con el artículo 90 de la Constitución, se refuerzan las facultades de su Consejo de Administración, se transforma su integración para incluir a consejeros profesionales y se establece un régimen de responsabilidades especial.

ORGANIZACIÓN PETROLERA

CADENAS PETROLERAS • En materia de hidrocarburos reservadas para el Estado Mexicano • Participa en toda la cadena de valor de la industria petrolera

Lic. Alberto González Káram La empresa de Petróleos Mexicanos (PEMEX) es la responsable de realizar, de manera exclusiva, las actividades estratégicas en materia de hidrocarburos, reservadas en la Constitución para el Estado Mexicano, a fin de desarrollar estas actividades con el propósito de suministrar combustibles de calidad, a precios competitivos y satisfacer a sus clientes nacionales e internacionales, en términos eficientes y en armonía con el medio ambiente. Los hidrocarburos forman parte de una familia de compuestos químicos formada, principalmente, por carbono e hidrógeno, aunque pueden contener otros elementos en menor proporción, como son oxígeno, nitrógeno, azufre, halógenos (cloro, bromo, iodo y flúor), fósforo y metales pesados, entre otros, siendo su es-

tado físico bajo condiciones ambientales, presentarse en forma de gas, líquido o sólido, de acuerdo al número de átomos de carbono y la presencia de otros elementos. Debido a que es una empresa integrada, participa en toda la cadena de valor de la industria petrolera, es responsable de la exploración y producción de hidrocarburos en territorio nacional, de la refinación de crudo, del procesamiento de gas y petroquímicos básicos, así como de la producción de algunos petroquímicos secundarios, siendo su mandato principal satisfacer 100 por ciento de la demanda nacional de petrolíferos. La refinación de crudo se constituye por el conjunto de procesos físicos y químicos a los cuales se someten los crudos, a fin de convertirlos en productos de características comerciales deseables. El procesamiento de gas se refiere a la separación del metano de otros hidrocarburos en forma gaseosa. Los petroquímicos básicos son aquellos derivados del petróleo y el gas natural susceptibles de servir como materias primas industriales básicas como el metano, propano, butano, pentano, hexano, heptano, materia prima de negro de humo, naftas y metano cuando provenga de carburos de hidrógeno, obtenidos de yacimientos ubicados en el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales petroquímicos.

• Enfrentar las nuevas realidades tecnológicas, económicas y ambientales • Petróleo: continúe siendo de la nación

Lic. Alberto González Káram La nueve Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, se orienta a enfrentar las nuevas realidades tecnológicas, económicas y ambientales, a fin de que esta empresa pública pueda incrementar substancialmente sus niveles de producción de petróleo, gas, derivados y refinados, así como participar en la

exploración de nuevas reservas que garanticen el futuro de la paraestatal y los recursos energéticos en beneficio de las generaciones futuras de mexicanos. Es importante destacar que se busca dotar a Petróleos Mexicanos de mayor autonomía de gestión, ampliar la transparencia en su administración y la rendición de cuentas a los ciudadanos, aprovechar mejor los recursos tecnológicos disponibles, multiplicar su capacidad de operación y, al propio tiempo, garantizar que el petróleo que existe en la totalidad del territorio nacional continúe siendo propiedad exclusiva de los mexicanos y una fuente de ingresos duradera para esta y futuras generaciones. La Reforma de Petróleos Mexicanos no implica, bajo ninguna circunstancia, alejarse de los principios fundamentales que la expropiación de 1938

estableció, sino por el contrario, se orienta a utilizar y aprovechar los recursos energéticos nacionales de manera exclusiva en beneficio de los mexicanos, así como integrar los valores fundamentales que rigen a las instituciones exitosas, como son la transparencia, competitividad y calidad. Es importante destacar que se demanda de la sociedad mexicana una mayor participación ciudadana en la toma de decisiones, lo cual exige que la empresa pública adopte principios básicos de transparencia y rendición de cuentas en su operación y organización interna. El renovado valor de los energéticos para la viabilidad de largo plazo de economías y países enteros, demanda que los mexicanos aprovechemos la riqueza petrolera con la mejor calidad posible en los procesos productivos y en el uso de tecnologías.

Las modificaciones que se aprobaron en ningún momento pretenden debilitar ni acotar la actuación de Petróleos Mexicanos, sino por el contrario, su objetivo es fortalecer y ampliar la operación de la paraestatal que es propiedad de todos los mexicanos, buscando liberalizar la capacidad productiva de una institución que ha demostrado ser digna depositaria de la confianza ciudadana en el aprovechamiento del petróleo. Petróleos Mexicanos necesita mayor flexibilidad para explorar nuevas fronteras productivas, así como para integrar innovaciones tecnológicas que hagan más amplia su operación, centrando sus esfuerzos en procesos prioritarios altamente rentables y garanticen el aprovechamiento de la riqueza petrolera para evitar el deterioro o ponga en riesgo la riqueza natural integral de nuestro país.

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VENTA PETROLERA

• Maximizar para el país el valor económico de largo plazo de los hidrocarburos • Generaciones futuras puedan utilizar los recursos obtenidos por la venta de petróleo Lic. Alberto González Káram Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.

a demanda nacional de petrolíferos son la suma de aquellos productos que se obtienen mediante la refinación del petróleo, mismos que pueden ser productos terminados como la gasolina, diesel, gas licuado, gas natural, entre otros, así como semiterminados o subproductos como naftas. Conforme a las disposiciones de la Secretaría de Energía, la empresa de Petróleos Mexicanos (PEMEX) realiza estas actividades con el objetivo de maximizar para el país el

valor económico de largo plazo de los hidrocarburos, a fin de que las generaciones futuras puedan utilizar los recursos obtenidos por la venta de petróleo y sus derivados para impulsar su desarrollo, como lo han hecho numerosas generaciones de mexicanos. PEMEX enfrenta grandes desafíos a corto y mediano plazos: administrar eficientemente la declinación de los principales yacimientos; sustituir esa declinación con hidrocarburos provenientes de otras cuencas; sostener a mediano plazo la plataforma de producción; reducir la participación de las importaciones en la oferta de productos petrolíferos; in-

crementar la productividad y mejorar su desempeño operativo; mejorar sus mecanismos de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas; mejorar sus estándares de seguridad industrial y de protección ambiental; incrementar las reservas probadas con el fin de sostener los niveles de producción en el mediano y largo plazo; corregir sus desequilibrios financieros de manera que se garantice su viabilidad; la drástica reducción de los precios internacionales del petróleo que afectan los ingresos por exportación de la mezcla mexicana, entre muchos otros. Para poder enfrentar con éxito estos retos es fun-

damental revisar el marco que regula la actividad de la industria petrolera a fin de poder superarlos, lo cual exige tomar las decisiones racionales que permitan transformar a la empresa para estar a la altura de las circunstancias. Los principales yacimientos son aquellas porciones de trampa geológica que contiene hidrocarburos, que se comporta como un sistema hidráulicamente interconectado, y donde los hidrocarburos se encuentran a temperatura y a presión elevadas ocupando los espaciosporosos. Petróleos Mexicanos es pieza clave en el suministro de los combustibles que requiere la economía nacional, al cierre del 2018 deberá cubrir el 100 por ciento de la demanda de combustibles automotrices, con producción propia e importaciones, así como 85 por ciento de la de combustibles industriales.

REPORTAR RIESGOS

• Reportes del sistema de administración de riesgos en aguas profundas • Planes de mitigación en apego a las mejores prácticas de la industria petrolera

Lic. Alberto González Káram El grupo de expertos, especialistas, investigadores y estudiosos dedicado a la actualización y evaluación del sistema de administración de riesgos de exploración y explotación de hidrocarburos en aguas profundas, deberá reunirse al menos de forma trimestral y sus reuniones de trabajo deberán estar documentadas en actas y minutas de segui-

miento. Los reportes a cargo de este grupo, formarán parte del sistema de administración de riesgos, así como la lista de los integrantes y una breve descripción de las trayectorias y experiencias de todos sus miembros. Petróleos Mexicanos (PEMEX), deberá garantizar la correcta coordinación entre el grupo de expertos y las áreas dedicadas al diseño de los proyectos en aguas profundas, así como también con los responsables de ejecutarlos y operarlos. Los reportes del sistema de administración de riesgos para las actividades en aguas profundas a cargo de Petróleos Mexicanos

(PEMEX), deberá dar acceso a la Comisión del Sistema de Administración de Riesgos para aguas profundas y elaborará, entregará y mantendrá actualizado un reporte en el que detalle su instrumentación y funcionamiento. En los reportes se tienen que incluir cuatro elementos mínimos, como la matriz general de riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas; los hallazgos importantes identificados por el grupo de expertos; las minutas de las reuniones y listado de integrantes del grupo de expertos responsables de actualizar el sistema de administración de riesgos, para

las actividades en aguas profundas; y los planes de mitigación de los riesgos. Dicho reporte deberá estar disponible y actualizado en todo momento, así como también deberá ser revisado y ratificado en su integridad, al menos una vez cada año. En el proceso de revisión por parte de la Comisión del Sistema de Administración de Riesgos para las actividades en aguas profundas, se tendrán que identificar los riesgos y la evaluación, estimación y elaboración de los planes de mitigación en apego a las mejores prácticas de la industria petrolera; los elementos y requerimientos del sistema que hayan sido observados; y los planes y procedimientos de mitigación de riesgos que sean acordes a su evaluación y estimación. La Comisión del Sistema de Administración de Riesgos para las actividades en aguas profundas, será la responsable de emitir sus observaciones y las remitirá a Petróleos Mexicanos (PEMEX), a fin de que se realicen las adecuaciones correspondientes.

MITIGAR RIESGOS

• Reducir los daños humanos, patrimoniales y ambientales • Grupo de expertos, especialistas, investigadores y estudiosos de riegos Lic. Alberto González Káram

Los planes de mitigación de riesgos, se llevarán a cabo por parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX), incluyendo todas y cada una de las instalaciones dedicadas a actividades en aguas profundas. Es importante destacar que para reducir los daños humanos, patrimoniales y ambientales, se deberán identificar con claridad la ejecución ordenada de las medidas de prevención y mitigación de los riesgos identificados, al tiempo que garantice una ejecución y operación de las instalaciones con niveles de seguridad mayores o iguales a las mejores prácticas de la industria petrolera mundial. Petróleos Mexicanos (PEMEX), deberá establecer los mecanismos de coordinación entre las distintas áreas dedicadas a la identificación y análisis de los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas, siendo conformado un grupo de expertos, especialistas, investigadores y estudiosos dedicado a la actualización y evaluación del sistema de ad-

ministración de riesgos de exploración y explotación de hidrocarburos en aguas profundas. Este grupo servirá como órgano consultivo al interior de Petróleos Mexicanos (PEMEX), para emitir opiniones, recomendaciones y propuestas metodológicas y operativas para evaluar y normar del comportamiento del personal relativo a la prevención de riesgos, mediante la ejecución de las siguientes tareas: 1. El diseño, instrumentación y actualización del sistema de administración de riesgos para las actividades en aguas profundas; 2. La identificación, análisis e incorporación de estándares, tecnologías y mejores prácticas de la industria, con el objeto de mantener el proceso de mejora constante del sistema; 3. La elaboración de los planes de mitigación de los riesgos; 4. La incorporación de las experiencias operativas y de los accidentes que hayan tenido lugar. 5. La elaboración de estudios para la adopción de estándares y de mejores prácticas de la industria petrolera; 6. El desarrollo de los planes para la implementación de las acciones y medidas necesarias para garantizar los niveles de seguridad derivados del análisis de riesgo; y 7. El estudio, diseño y evaluación de los planes y programas para la adaptación e implementación de cambios tecnológicos y de los procedimientos bajo los cuales se realizan las actividades en aguas profundas.

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ECONOMIA Y FINANZAS

EDITOR: Alberto González Karam

NORMAS

PETROLERAS • Manuales y reglamentos internos para la seguridad en los centros de trabajo • Listados de la regulación internacional que en materia marítima Lic. Alberto González Káram La normatividad para la exploración y explotación de hidrocarburos en aguas profundas, deberá contar con un sistema a través del cual esté jerarquizada y clasificada la normatividad de las actividades en aguas profundas, y de acuerdo con los momentos y etapas que componen la cadena de valor. Los elementos que se incluyan en la normatividad, serán los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas, de acuerdo con cada etapa y momento dentro de la cadena de valor; el plan para la atención de contingencias y siniestros, respecto del diseño, ejecución y operación de cada momento dentro de la cadena de valor; y el origen de las normas o procedimientos, a efecto de identificar si son de índole nacional, como lo son las Normas Oficiales Mexicanas, Normas de Referencia, Normas de Ingeniería de Producción o Normas Mexicanas, o si son normas extranjeras o internacionales. Es importante incluir, la revisión periódica de la norma, en su caso, determinando, cuándo y a quién corresponde, dentro de la organización de Petróleos

Mexicanos (PEMEX), su verificación o supervisión, así como los mecanismos de evaluación de su cumplimiento, así como la certificación de peritos independientes, si dicha norma está sujeta a dicho proceso. Los apartados del sistema normativo, incluirán el compendio de toda la normatividad interna de Petróleos Mexicanos (PEMEX) aplicable a las actividades en aguas profundas; los sistema de indicadores de evaluación del cumplimiento de la normatividad interna; la normatividad interna que regula los elementos técnicos y puntos críticos; y la normatividad emitida por las autoridades en materia ambiental, así como los oficios resolutivos y manifiestos ambientales propios de cada proyecto y actividad a desarrollar en aguas profundas. La normatividad expedida por las autoridades competentes en materia de previsión social, contará con los manuales y reglamentos internos para la seguridad en los centros de trabajo. El listado de los procedimientos, guías y manuales de proveedores o terceros contratados para el desarrollo de sus actividades en aguas profundas, será solicitada a través de los contratos que éstos tengan firmados con Petróleos Mexicanos (PEMEX). Es indispensable incluir los listados de la regulación internacional que en materia marítima y constancias de certificados internacionales de las embarcaciones deben cumplir las instalaciones móviles destinadas a la exploración o de explotación de hidrocarburos, disponible vía electrónica y en idioma español.

PROTEGER

POBLACIÓN • Cuidar la integridad de las personas y de las instalaciones y del medio ambiente • Mantenimiento y verificación de los instrumentos, equipos e instalaciones Lic. Alberto González Káram Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.

etróleos Mexicanos (PEMEX), deberá contar con la normatividad interna necesaria para garantizar que la realización de las actividades en aguas profundas sea de la forma más eficiente y cuidando en todo momento la integridad de las personas y de las instalaciones y del medio ambiente.

Es importante destacar que los principios regulatorios para las actividades en aguas profundas, será evaluada por la Comisión de la Normatividad Interna de Petróleos Mexicanos (PEMEX). La normatividad interna se deberá orientar a la atención de los riesgos y consecuencias inherentes a las actividades en aguas profundas, así como para contar con planes y procedimientos adecuados para mitigarlos. Es indispensable realizar, informar y dar segui-

miento a los mantenimientos periódicos y verificación del funcionamiento de los instrumentos, equipos e instalaciones en general, dedicadas a las actividades en aguas profundas, sean éstos realizados por personal propio, o mediante un contrato. Se requiere mantener procedimientos de capacitación y adiestramiento específicos para operar la infraestructura e instrumentos que se requieren para realizar las actividades de exploración y explotación en aguas profundas. Es necesario que existan guías, manuales, normas y procedimientos claramente definidos y que exista una jerarquización de los elementos que la integren. La normatividad interna, requiere tomar en cuenta las mejores prácticas de la industria, incor-

porar la mejor tecnología disponible en el ámbito internacional, para cumplir con los propósitos de su creación, así como se establezca con claridad los responsables de cumplirla y de verificar su cumplimiento. También, se indispensable que se señalen los métodos, pasos y procesos idóneos para cumplirla, como incorporar el esfuerzo institucional continuo de actualización, basado en las experiencias nacionales e internacionales. En la normatividad y los documentos que acrediten su cumplimiento, se requiere registrar de manera inmediata, de manera que dicha información sea transparente y de fácil acceso para los peritos autorizados por parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX), a fin de ser revisada, verificada o auditada.

CERTIFICACIÓN PETROLERA • Tres atributos: Suficiencia, Congruencia y Consistencia • Aplicable al transporte, instalación, uso, operación y mantenimiento de equipos

Lic. Alberto González Káram La certificación de la normatividad interna de Petróleos Mexicanos (PEMEX) por parte de un perito independiente cada tres años, se llevará a cabo bajos los siguientes tres atributos: Suficiencia, Congruencia y Consistencia. El atributo de la Suficiencia, será alcanzable cuando la normatividad interna de Petróleos Mexica-

nos (PEMEX), cubra todos los pasos y procesos de la cadena de valor en aguas profundas. La Congruencia, cuando la normatividad interna contemple todos los pasos y procedimientos para la verificación de cumplimiento de los principios de seguridad industrial, en las actividades en aguas profundas. En cuanto a la Consistencia, cuando en su conjunto, la normatividad interna haga frente a los riesgos asociados a las actividades en aguas profundas. Los criterios de elegibilidad de los peritos independientes, requieren cubrir los requisitos de formar parte de una asociación internacional de auditorías o certificaciones para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos costa afuera, así como no deberán tener conflicto de intereses, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Petróleos Mexicanos (PEMEX), propondrá la utilización de estándares y normas internacionales, a efecto de que sean utilizados como guía o sirvan como referencia para evitar la generación o actualización de algún peligro o riesgo. Las normas internacionales servirán también como referencia y consulta para la elaboración de los procedimientos y normas internas de Petróleos Mexicanos (PEMEX), así como para la regulación técnica que se sujetará a lo dispuesto por la Ley Federal de Me-

trología y Normalización. Petróleos Mexicanos (PEMEX), elaborará y entregará para su inscripción en el Registro Petrolero, un Código de Normas y Procedimientos Técnicos para las actividades en aguas profundas. La nueva normatividad interna de Petróleos Mexicanos (PEMEX), será aplicable a las actividades en aguas profundas y deberá estar disponible para todo el personal, en todas y cada una de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas.