> La Prensa
Viernes 1
de Febrero de 2013 Cd. Reynosa, Tam.
Portafolio Editor: Lic. Alberto González Karam
REFORMA
MIGRATORIA 2013 Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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l presidente Barack Obama dio a conocer en la presente semana los principios de la reforma migratoria y su intención de colaborar con el Congreso para lograr su aprobación en 2013. Los inmigrantes requieren del apoyo de la reforma migratoria para continuar contribuyendo con el engrandecimiento de la economía del vecino país. Barack Obama, destacó que el país tiene un sistema que no funciona ni para los indocumentados ni para el gobierno.
w “El tiempo ha llegado para una reforma de sentido común, ahora es el tiempo” w Obama: Lograr la reforma migratoria durante el primer semestre del 2013 “Llegó la hora de encontrar mejores maneras de recibir a los migrantes que ven en Estados Unidos, una nación donde se cumplen los sueños”, mencionó Obama, cuyo objetivo es que los migrantes adquieran la ciudadanía. Durante su discurso, Obama reconoció que el crecimiento del país se ha debido en parte por el aporte de inmigrantes: "11 millones de inmigrantes
indocumentados de todo el mundo, que viven a la sombra, muchos de ellos llevan aquí muchos años y la mayoría no buscan problemas, son personas que trabajan. La reforma es una medida fundamental para apuntalar la clase media de la nación". “El tiempo ha llegado para una reforma de sentido común, ahora es el tiempo”, declaró el mandatario. Los tres pilares propues-
tos por Obama incluyen un componente policiaco, tanto para fortalecer la seguridad en la frontera con México como para evitar contratación de trabajadores indocumentados, implementando un sistema más efectivo de verificación laboral. El Presidente dijo que cualquier persona que ca-
POLÍTICA MIGRATORIA La perspectiva de una recuperación lenta y prolongada en nuestro vecino país, debe replantear su papel en la cooperación internacional para incidir en medidas y cambios institucionales que favorezcan la recuperación económica y potencien su posición en el contexto internacional. La contribución mexicana a la solución de los problemas globales implica reconocer que su voz debe armonizarse con la de otras naciones de alcance estratégico, como los países emergentes de mayor relevancia, como China, Rusia e India, y en América Latina con Argentina, Brasil y Chile, en especial. En el plano multilateral, no hay empeño de mayor importancia que la reforma de fondo del Sistema de Naciones Unidas, emprendida desde hace quince años, en donde nuestro país debería precisar y po-
tenciar, con las consultas pertinentes, sus propuestas ante este desafío. Es importante que el país se esfuerce para cumplir, al menos, las Metas del Milenio. Las migraciones internacionales son ya uno de los temas centrales de la agenda global, cuya importancia y conflictividad potencial serán cada vez mayores. Como país expulsor y de tránsito, México tiene el mayor interés y debe contribuir a una solución global equitativa que, sobre todo, respete los derechos humanos de los migrantes. México requiere tener una clara y explícita agenda para contribuir al rediseño de la arquitectura financiera internacional, fortaleciendo la coordinación de políticas entre los Estados nacionales y redefiniendo el papel y la gestión de las instituciones multilaterales, en especial
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, dotándolos de mayores recursos para promover el desarrollo y ampliando significativamente el peso de las economías emergentes en los procesos de toma de decisiones. En este sentido es indispensable aumentar los grados de certidumbre y seguridad económica, eliminando la vulnerabilidad de las economías a los excesos de los mercados desregulados y a la especulación. La reestructuración institucional debe alcanzar también al comercio internacional, reorientando las rondas de negociaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) que hasta ahora siguen fomentando relaciones y políticas que acentúan la asimetría económica en el mundo. Sin renunciar al principio de obligaciones comunes pero diferenciadas, México debe definir una
grantes ilegales la opción de naturalizarse siempre que se sometan a revisiones de seguridad nacional y prontuario policial, paguen impuestos y una multa, esperen que se hayan atendido todas las solicitudes presentadas previamente por los inmigrantes legales y aprendan inglés.
CONTROLAR GASTOS
•Coordinar la estrategia de gasto •Clasificación económica del egreso público
Lic. Alberto González Káram
• Reforma Migratoria 2013 • Rediseño de la arquitectura financiera internacional Lic. Alberto González Káram
lifique para esta regularización deberá cumplir con requisitos, y aunque reconoció que el proceso no será rápido, “será justo” Barack Obama dijo que le gustaría lograr la reforma migratoria durante el primer semestre del 2013. La reforma migratoria, le concedería a los inmi-
contribución significativa a los esfuerzos globales para contrarrestar los efectos del cambio climático, rumbo a los nuevos compromisos que desarrollarán la estrategia multilateral establecida desde el Protocolo de Kyoto. México debe articular una estrategia integral de mediano y largo plazos que conduzca a nuevas formas de asociación comercial, de inversión y de cooperación tecnológica, diversificándolas hacia las grandes economías emergentes, en especial con China, Rusia e India y, los países de Latinoamérica y sus procesos de integración. Debe hacerse un esfuerzo conceptual, de negociación y acuerdo para replantear el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que en su actual diseño se ha agotado, y configurarlo como un acuerdo para el desarrollo y la inclusión social en la región norteamericana.
El gasto público constituye el principal instrumento de los gobiernos federal, estatal y municipal para concretar sus políticas de desarrollo económico y social. Es importante destacar que no todas las erogaciones impactan de la misma manera en los objetivos y metas programadas, por ello, resulta de gran interés y utilidad para todos los responsables de coordinar la estrategia de gasto, conocer y analizar a qué tipo de bienes, servicios y acciones se destinaron los recursos y en qué proporción. El conocimiento de la naturaleza económica del gasto significa para los niveles donde se toman las decisiones una valiosa herramienta de análisis. Es primordial conocer a cuánto asciende el gasto destinado a erogaciones de tipo corriente y el destinado a las de capital, así como la composición interna de estos dos grandes rubros, proporciona elementos para evaluar el efecto del gasto público en el desarrollo económico y social, en la estabilidad monetaria, y sobre la ocupación de los factores productivos, entre otros aspectos.
En la medida que se permite dimensionar la inversión pública, mostrar el financiamiento y la política de subsidios, los volúmenes de mano de obra que remunera el sector público y la demanda que ejerce sobre los bienes y servicios que genera la economía, se pueden evitar en la medida de lo posible partir de una inadecuada toma de decisiones irracional. Es por tanto, justificada la inquietud de algunos funcionarios de los gobiernos estatales y municipales por precisar algunos aspectos de la clasificación económica del egreso público. Por tal razón en esta y otras colaboraciones, se irán describiendo los criterios utilizados por la Política de Gasto Público para lograr una verdadera clasificación por Objeto del Gasto, a fin de lograr un adecuado y correcto control presupuestal, mismos que tienen una orientación económica y social. La correcta aplicación de la Política de Gasto Público tiene múltiples ventajas para la federación, los estados y municipios, al estar en posibilidades de diferenciar entre el gasto corriente y de inversión.
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FORTALECIMIENTO FRONTERIZO Lic. Alberto González Káram Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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l comercio internacional contemporáneo se ha transformado en una de las actividades más importantes de los países y regiones a nivel mundial, lo cual exige modernizar la organización y funcionamiento de las Agencias Aduanales que operan en la zona fronteriza del noreste del país. Las políticas comerciales se encontraban sujetas a decisiones orientadas al proteccionismo interno de las naciones, situación que
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Modelo Fronterizo
Mayor intercambio a nivel mundial
se ha modificado en los últimos años por el alto grado de internacionalización e interdependencia de las actividades económicas y comerciales. Los clientes nacionales e internacionales que participan en el comercio mundial, pueden solicitar el despacho aduanero de sus mercancías a través de un mandatario, siendo indispensable la utilización de intermediarios que cuentan con una amplia experiencia, capacidad y conocimientos en el nuevo
y complejo Sistema del Comercio Exterior. En la actualidad, se aplican una serie de normas legales, reglamentarias y administrativas, valores tributarios, trámites aduaneros, cuotas compensatorias, regulaciones arancelarias y no arancelarias, regímenes aduaneros especiales, entre muchos otros, en los que interviene el Agente Aduanal. Los clientes nacionales e internacionales, tienen que requerir necesariamente de los servicios profesionales,
especializados y técnicos de los Agentes Aduanales, quiénes dominan las normas y procedimientos de importación, exportación y comercialización, debidamente facultados por las autoridades federales para representar a terceros en el despacho aduanero de sus mercancías. La obligatoriedad de los clientes para utilizar los servicios del Agente Aduanal, permiten sujetar al comercio internacional a las normas y trámites Aduane-
ros, evitando errores por la inadecuada interpretación de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, hasta posibles delitos de contrabando y fraude aduanero. Los Agentes Aduanales han ampliado sus funciones que se encontraban limitadas a la presentación de documentos necesarios para el despacho de mercancías de importación y exportación, al ampliar su campo de actuación ante diversas dependencias, entidades y organismos públicos, privados, sociales y mixtos que intervienen directa e indirectamente en el comercio internacional, mediante la prestación de servicios de
asesoría profesional y especializada que requieren los clientes nacionales e internacionales antes, durante y después del despacho aduanero. Lo anterior exige presentar un nuevo modelo de Agencia Aduanal en nuestra frontera que sea pionera en la prestación de los servicios al comercio internacional, en un nuevo escenario cuantitativo y cualitativamente distinto al que operaba hace algunos años, dado la concentración de las transacciones económicas y comerciales internacionales en la zona noreste del país, siendo considerado como el mayor movimiento en el ámbito mundial.
LIBRAMIENTOS URBANOS
• Construir libramientos urbanos en Reynosa • Mayores recursos presupuestales para infraestructura y servicios públicos
Lic. Alberto González Káram La Administración Municipal de Reynosa, deberá destinar mayores recursos presupuestales para contar con la infraestructura y los servicios públicos que la sociedad demanda, buscando con ello elevar el nivel de bienestar de sus pobladores y generando a la vez, las condiciones que permitan impulsar el desarrollo de más actividades económicas, en beneficio de la economía municipal.
Mediante la realización de este tipo de obras, se contribuye al ordenamiento, modernización y conservación de la infraestructura vial, al control y disminución de los niveles de contaminación ambiental y se incrementa la calidad y eficiencia del sistema de vialidad y transporte. Una condición necesaria para el desarrollo económico sostenido y sustentable, está constituida por la existencia de un sistema de infraestructura vial primaria y secundaria suficiente, amplio y eficiente para el movimiento de bienes y personas, particularmente cuando se trata de un entorno globalizado y de apertura económica como es en el que se encuentra el país. Contar con una infraestructura de autopistas suficiente en calidad y cantidad, es un factor que coadyuva a la reducción de costos, al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y al incremento de la competitividad, lográndose
asimismo, una mayor integración regional y sectorial. Actualmente, existen necesidades de construcción de libramientos carreteros en el municipio de Reynosa y de algunos de los ejes transversales de comunicación, lo que permitirá contar con nuevos accesos que mejoren la conexión de las carreteras con la vialidad urbana y con puertos marítimos y puentes fronterizos. La administración municipal, tiene la responsabilidad histórica de contribuir en el desarrollo de infraestructura carretera y libramientos urbanos, a través del aprovechamiento adecuado de los recursos presupuestales de carácter federal y estatal, sin que represente una carga para la hacienda pública municipal ni para los propios beneficiarios. Este tipo de proyectos, en los cuales la fuente de pago es el propio flujo derivado de las aportaciones de la federación y estado, impide hipotecar al municipio durante un largo periodo.
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
• Ejercicio de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal • Destinar recursos para satisfacer sus necesidades financieras Lic. Alberto González Káram
En el ejercicio de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, el Ayuntamiento deberá hacer del conocimiento de sus habitantes los montos que reciban, las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios, misma que tendrá que publicarse en los estrados y lugares públicos de la Presidencia Municipal y de las principales comunidades
de los municipios, así como informar a sus habitantes, sobre los resultados alcanzados. Las aportaciones que con cargo al Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios reciban los municipios a través del Estado, se destinarán exclusivamente a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. En caso de que el Ayuntamiento destine recursos para satisfacer sus necesidades financieras, informará a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, la deuda directa y contingente a su cargo y de sus Organismos Públicos Descentralizados. Los recursos del Fondo para el Fortalecimiento del Estado se destinarán al saneamiento financiero, pre-
ferentemente a través de la amortización de deuda pública, expresada como una reducción al saldo actualizado, siempre y cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las finanzas públicas locales. El Ejecutivo del Estado no ha cumplido con su obligación de publicar en el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas, la distribución de los techos financieros asignados a cada municipio, respecto de los Fondos para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios. La participación de la ciudadanía deberá considerarse de especial relevancia dentro de la estrategia para superar la pobreza, a fin de dar al proceso de destino y aplicación de los recursos un contenido que garantice que los programas y recursos públicos se orienten hacia prioridades definidas por la propia comunidad.
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INVERSIÓN MUNICIPAL • Fortalecer capacidades técnicas y administrativas de los 43 Municipios • Evaluar resultados de Fondos de Infraestructura Social y Fortalecimiento Municipal Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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os ayuntamientos formularán y realizarán un Programa Anual de Desarrollo Institucional, que tendrá por objeto fortalecer sus capacidades técnicas y administrativas para la operación de los Fondos para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios. Con el fin de evaluar
los resultados del ejercicio de los recursos de los Fondos para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios, y su respectivo impacto económico y social, el Ayuntamiento convocará a una reunión evaluatoria por lo menos una vez al año. El Gobierno del Estado de Tamaulipas y los 43 Ayuntamientos tienen que comprobar en tiempo y forma el correcto ejercicio de los recursos federales que integran los diversos Fondos Estatales y Muni-
cipales, al incumplir con la presentación de su Cuenta Pública de cada ejercicio fiscal al Congreso del Estado. Las autoridades estatales y municipales que han incurrido en responsabilidades administrativas, civiles o penales como consecuencia de la desviación de dichos recursos federales serán sancionados en el ámbito de su competencia por la Contraloría Gubernamental del Estado, el Órgano de Control y Supervisión Interno de los gobiernos municipales y por el Congreso del Estado, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Tamaulipas, y demás ordenamientos aplicables. Cuando la Auditoria Superior del Estado detecte que los recursos de los fondos no se han destinado a los fines establecidos, deberá hacerlo del conocimiento inmediato a la Au-
ditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Es necesario facultar a la Contraloría Gubernamental del Estado y a los órganos de Control y Supervisión Internos de los gobiernos municipales, para que en términos de lo previsto por la Ley Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Tamaulipas, y demás leyes aplicables, se finquen los pliegos de responsabilidades de los servidores públicos estatales y municipales salientes, por el uso inadecuado de los recursos correspondientes a los Fondos Estatales y Municipales, los que constituirán créditos fiscales a favor del Estado o Municipio según el caso, pudiéndose hacer efectivos en caso necesario, a través del procedimiento administrativo de ejecución.
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PROFESIONALIZACIÓN
ADUANAL • Mayores patentes de Agentes Aduanales • Integración e intercambio comercial
La Modernización de las Agencias Aduanales, responde a la urgente necesidad de contribuir con la Profesionalización y Especialización de los Operadores del Comercio Internacional en la Zona Fronteriza del Estado de Tamaulipas, que está considerada como la de mayor intercambio comercial a nivel Mundial. Las Agencias Aduanales en Reynosa han sido pioneras en la prestación de los Servicios al Comercio Internacional, en un nuevo escenario cuantitativo y cualitativamente distinto al que operaba hace algunos años, dado la concentración de las transacciones económicas y comerciales internacionales en la Zona Fronteriza del Estado de Tamaulipas, como consecuencia de la integración de la Gran Región de la América del Norte. En la actualidad, está Región se encuentra sometida a una acelerada transformación y modernización de los prestadores de Servicios de Agencias Aduanales, cuya competitividad Nacional e Internacional se podrá alcanzar con la introducción de los modernos avances tecnológicos, mejor organización, estructura administrativa dinámica y acceso a la informática para enfrentar los
retos del Comercio Internacional en el Siglo XXI. El Comercio Internacional del Siglo XXI, obliga a las Agencias Aduanales Mexicanas y especialmente a las que operan en la Zona Fronteriza del Estado de Tamaulipas, a ampliar su zona de influencia, aumentar sus Clientes Nacionales e Internacionales, y contratar un mayor número de Profesionistas y Especialistas para abatir los costos al proporcionar sus servicios con oportunidad, rapidez, eficiencia y eficacia. En esta importante Zona Fronteriza del Estado de Tamaulipas, se presenta un acelerado proceso de reubicación del antiguo Puente Internacional Reynosa-Hidalgo al actual Puente Internacional Reynosa-Pharr, en el cual se concentran los servicios de importación y exportación, lo cual ha obligado a la modificación del Domicilio Fiscal original y la construcción de modernos edificios en una nueva zona de Agencias Aduanales en Reynosa. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Administración General de Aduanas, ha sido la responsable de la autorización de las actuales patentes de Agentes Aduanales, con adscripción en la Aduana de Reynosa; tomando en cuenta que han cumplido con los requisitos que señala el artículo 143 de la Ley Aduanera. La Administración General de Aduanas con fundamento en los artículos 116 fracción XXII del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ha otorgado las patentes de Agentes Aduanales para que ejerzas sus funciones en la Aduana de Reynosa.
tendrá que desempeñar la banca de fomento y desarrollo, partiendo de una mayor flexibilidad administrativa y sentar las bases para garantizar que sus operaciones sean financieramente sanas. La Reforma Energética solo es alcanzable cuando el fortalecimiento de la banca de fomento y desarrollo, se traduzca en un mayor apoyo a las empresas micro, pequeñas y medianas, a fin de lograr un mayor crecimiento
de su producción y ampliar su competitividad en el mercado interno como en los mercados internacionales. El fin último de Reforma Energética se podrá materializar cuando su resultado sea el equilibrio interno y externo de nuestra economía, siempre y cuando los beneficios del comercio exterior lleguen a un mayor número de familias mexicanas y no se concentren en unas cuantas familias y empresas como en el pasado reciente.
Lic. Alberto González Káram
MAYOR EXPORTACIÓN • Apertura comercial • Equilibrio interno y externo con mayor beneficio social
Lic. Alberto González Káram El proceso de apertura comercial iniciado en 1985, permitió que las exportaciones mexicanas registrarán un notable dinamismo, cuyo origen reside en los abundantes insumos de calidad y precios internacionales que logran competir con éxito en el mercado mundial. La política de negociaciones comerciales se ha orientado a garantizar el acceso de los productos mexicanos en condiciones preferentes a los mercados internacionales, a través de los programas de promoción de exportaciones. Los grandes resultado de
estos esfuerzos, han generado un mayor crecimiento de las exportaciones mexicanas con relación a los países exportadores más importantes de la Cuenca del Pacifico en los últimos veinte años. Es importante destacar el dinamismo exportador a raíz del fuerte impulso y fomento recibido con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), tal como lo podemos constatar quienes residimos en la Zona Fronteriza. La apertura comercial, los acuerdos comerciales internacionales y la promoción de exportaciones han convertido a nuestro país y la zona fronteriza del noreste en una potencia mundial exportadora. Antes de la liberalización del comercio, la economía mexicana ocupaba el vigésimo lugar mundial por su volumen de exportaciones y en la actualidad se ubica en la octava potencia comercial, siendo considerada como la mayor exportadora de Amé-
rica Latina y nos hemos convertido en el segundo socio comercial de Estados Unidos de Amerita. Hace dos décadas, las exportaciones mexicanas equivalían a 8.0 por ciento del Producto Interno Bruto, mientras que actualmente representan más de una tercera parte de la economía nacional. En la actualidad, las exportaciones manufactureras constituyen la mayor parte de las exportaciones del país y los mexicanos que residimos en la frontera nos encontramos ubicados en mejores condiciones de vida y bienestar como producto del esfuerzo exportador Las empresas exportadoras pagan salarios más altos que el promedio nacional, se ha propiciado la absorción de tecnología de punta y muchos mexicanos nos hemos capacitado en dichas tecnologías. El gran reto consiste en avanzar hacia una nueva etapa en la promoción de las exportaciones, a fin de
lograr que se conviertan en una palanca que impulse a un mayor número de familias hacia un mejor nivel de vida y bienestar social. Es por ello, que en esta nueva etapa, los apoyos financieros y de promoción cobran especial relevancia, en particular los dirigidos a las pequeñas y medianas empresas. A fin de resolver lo anterior, es indispensable una Reforma Energética que incluya un nuevo papel que
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ECONOMIA Y FINANZAS
EDITOR: Alberto González Karam
PLATAFORMA CONTINENTAL Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
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l Gobierno Mexicano firmó hace 12 años el Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas con el gobierno de Estados Unidos de América.. En el tratado se establece una colaboración de ambas partes sobre la información que se obtenga de los posibles yacimientos transfronterizos, mediante reuniones periódicas con el fin de identificar, localizar y determinar las características geológicas y geofísicas de dichos yacimientos. La existencia de yacimientos de petróleo o gas natural que pueden extenderse a través del límite establecido de las 200 Millas Náuticas, durante un periodo que terminó 10 años después de la entrada en vigor de este tratado, en el cual se estableció que no autorizarán ni permitirán la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la plataforma continental dentro de una milla náutica y cuatro décimas (1.4) del límite establecido. El 15 de enero de 2013 se cumplieron los 13 años establecidos en el tratado y, se deberá informar entre ambas naciones de sus decisiones para alquilar,
Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas El 15 de enero del 2013 se cumplieron los 12 años establecidos en el tratado
otorgar licencias, dar concesiones o, en cualquier otra forma, poner a disposición partes del área para la exploración o explotación de petróleo o de gas natural; asimismo, informará a la otra parte cuando vaya a comenzar la producción de recursos petroleros o de gas natural. En función de la trascendencia histórica y económica, tanto la Secretarías de Relaciones Exteriores, y de Energía, así como Petróleos Mexicanos PEMEX,
deberán informar la decisión del gobierno mexicano respecto a los compromisos establecidos en el tratado entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, y de Estados Unidos de América sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México más allá de las 200 millas náuticas. Por su parte, Petróleos Mexicanos PEMEX, deberá contar a partir del 2013 con un sistema para la ad-
ministración de los riesgos inherentes a las actividades de perforación y exploración en aguas profundas. La identificación de los riesgos, así como la estimación, evaluación y elaboración de planes para la mitigación de los mismos se realizará dentro de cada uno de los momentos y etapas que componen la cadena de valor de exploración y explotación de hidrocarburos. En la etapa de exploración se contemplarán las fases correspondientes a la evaluación del potencial y caracterización inicial, incorporación de reservas y delimitación, considerando las fases de estudios perforación, pruebas de producción y tomas de información y abandono. Para la etapa de explotación se tomarán en cuenta las fases correspondientes a la producción primaria, recuperación secundaria, recuperación mejorada y abandono, considerando las fases de estudios, perforación, terminación, taponamiento, construcción de instalaciones y cualquier otra actividad inherente a esta etapa. Con base en el análisis de riesgos realizado de las actividades en aguas profundas, Petróleos Mexicanos PEMEX, elaborará una matriz general que incluya los escenarios de riesgo previamente identificados, de acuerdo al nivel de riesgo estimado y conforme a su impacto y frecuencia.
FLOTA PETROLERA • Minimizar los riesgos de operación y reducir sus altos costos • Buques con tonelaje para almacenar y transportar el producto petrolífero Lic. Alberto González Káram Los grandes y graves problemas por los atraviesa la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos PEMEX, se concentran en las condiciones de su flota petrolera que ante las restricciones jurídicas en materia de adquisiciones y contratación de obras, a fin de minimizar los riesgos su operación y reducir sus altos costos. Es indispensable modificar las disposiciones legales de adquisición y contratación, actualizar su esquema de fiscalización y control, así como reforzar la lucha contra la corrupción, con el fin de otorgarle viabilidad a la renta petrolera. En el mar es donde nuestro país realiza principalmente sus actividades de exploración, extracción y transporte de hidrocarburos, siendo urgente aplicar nuevos instrumentos en la operación del transporte marítimo petrolero. La empresa paraestatal Petróleos Mexicanos PEMEX, requiere de buques
con el tonelaje necesario para almacenar y transportar el producto petrolífero, contando actualmente con la siguiente flota petrolera: 1.- Ocho barcos propios: Chicontepec, Burgos, Bicentenario, Tampico, Nuevo Pemex I, Nuevo Pemex II, Nuevo Pemex III y Nuevo Pemex IV, estos 4 últimos saldrán de circulación del 2013 al 2014; 2.- Siete arrendados: Faja de Oro II, Potrero del Llano II, Choapas II, Amatlán II, Tajín, El Pípila e Insurgentes, siendo los primeros cuatro que concluyeron su contrato el 31 de Diciembre del 2010; 3.- Cuatro buques tanque fletados: Angimar, Tulum, Tula y Overseas Signos; y 4.- Diez buques tanque fuera de servicio por la regla 13 G de Marpo125 y en proceso licitatorio de desincorporación: Vicente Guerrero, Francisco J. Mújica, Chac, 18 de Marzo, Sebastián Lerdo de Tejada, Independencia, Tolteca, Quetzalcóatl, Bacab y Lázaro Cárdenas II. Con el propósito de solucionar la problemática a la que se enfrenta la flota petrolera, Pemex Refinación presentó a la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo la necesidad de adquirir entre 5 a 6 buques tanque con el fin de almacenar y transportar el hidrocarburo y sus derivados. Adicionalmente, se requiere la adquisición de hasta 5 buques tanque de doble casco, de un porte mínimo de 40 mil 000 toneladas de peso muerto, a precio fijo.
LICITACIÓN PETROLERA
• Pemex Refinación transporta alrededor de 450 mil barriles diarios • Necesitará sustituir o rentar por lo menos 13 buques en un futuro
Lic. Alberto González Káram
Pemex Refinación realizó la licitación pública internacional abierta a la participación de cualquier interesado y bajo la cobertura de los capítulos o títulos de compras del sector público contemplados por los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos para ampliar la flota petrolera. La meta de la licitación pública internacional, consistió en la adquisición de hasta 5 buques tanque de doble casco, de un porte mínimo de 40 mil 000 to-
neladas de peso muerto, a precio fijo. Con motivo que dicha licitación se declaró desierta debido al exceso de requisitos técnicos y a que las condiciones de la licitación eran diferentes a las utilizadas a nivel internacional, se procedió a publicar una segunda convocatoria. Por las características del movimiento de petrolíferos en las costas del país, se requiere presentar propuestas económicas y técnicas que cubran la capacidad de transporte marítimo con una flota fija y una variable.
La flota fija está dada por lo buques propios que aún se encuentran en servicio, los buques en adquisición por arrendamiento financiero y los contratos a largo plazo en casco desnudo. Por su parte, la capacidad de la flota variable la representan las contrataciones en el fletamento por tiempo para cubrir requerimientos estacionales de corto plazo. Es importante destacar que Pemex Refinación transporta alrededor de 450 mil barriles diarios y la tendencia del consumo de
petrolíferos es a la alza, estimándose que la necesidad de transporte no va a disminuir y los requerimientos de 20 buques tanque va a persistir. La situación a principios de 2013 es sumamente preocupante, debido a que en el año 2014 concluye el período de contratación del segundo paquete de buques tanque rentados a casco desnudo y Pemex Refinación v a a retirar paulatinamente del a ñ o 2013
al 2014 cuatro buques tanque: Nuevo Pemex I, Nuevo Pemex II, Nuevo Pemex III y Nuevo Pemex IV. El resultado para Pemex Refinación, consiste en que sólo contará a largo plazo con los cuatro buques tanque de arrendamiento financiero: Burgos, Bicentenario, Tampico y Chicontepec, y a mediano plazo con los tres buques de arrendamiento a casco desnudo Tajín, El Pípila e Insurgentes, por lo que necesitará sustituir o rentar por lo menos 13 buques en un futuro.