Portafolio by La Prensa de Reynosa

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Viernes 1

de Marzo de 2013

Cd. Reynosa, Tam.

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Esquemas exitosos INF/PAG 2

Editor: Lic. Alberto González Karam

EDUCACIÓN PÚBLICO-PRIVADA • Obliga a distribuir riesgos adquiridos a través de contratos flexibles de largo plazo • Inversiones en promedio superan los 50 millones de dólares

Lic. Alberto González Káram La Reforma Educativa se orienta a la construcción de un marco legal moderno y eficaz, a fin de fortalecer la rectoría del Estado mexicano en la educación, lo cual permitirá superar los retos de este sector estratégico para el desarrollo nacional. El objetivo consiste en convertir el capital muerto sin valor en el pasado, a un capital humano vivo con valor presente y futuro, representado por todos aquellos que conforman la Población Económicamente Activa (PEA): Profesionalización, Evaluación y Autonomía. Es importante destacar que el nuevo valor del capital humano, se puede multiplicar por medio de la ejecución de Proyectos Público-Privados (PPP) en materia educativa, mismos que se relacionan con la generación de una relación comercial entre entidades públicas y privadas que obliga a distribuir finamente los riesgos adquiridos que devienen de esa relación a través de contratos flexibles de largo plazo. Generalmente, se aplican a proyectos de infraestructuras públicas y la pro-

visión de servicios sociales como la salud y educación con financiamiento deficitario. Típicamente se realizan bajo esquemas de Diseño, Construcción, Financiamiento, Operación y Transferencia (DBFOT) mediante un contrato de largo plazo. La mayoría de las veces el gobierno anfitrión es el principal cliente de los servicios, sea a nivel nacional o a niveles subnacionales. El financiamiento de los Proyectos Público-Privados (PPP), está ligado al potencial del proyecto en sí, más que a las posibilidades de los patrocinadores, lo que le hace complejo y delicado. Las inversiones involucradas son altas relativas al financiamiento tradicional de inversión pública que realiza el Estado de manera tradicional. Es importante destacar que las inversiones en promedio superan los 50 millones de dólares y por lo tanto tiene un impacto multiplicador en la población beneficiada. Las distintas acepciones del concepto de Proyectos Público-Privados (PPP), surgen básicamente de la discusión acerca de si la presencia de eventuales soportes estatales genera distinciones entre modelos en los que la participación privada entra a tallar en la provisión de servicios públicos. En general, el concepto de Proyectos Público-Privados (PPP), es ampliamente utilizado y suele referirse tanto a proyectos que requieran subsidio estatal como a los que no lo precisan por su capacidad de autofinanciamiento directo por parte de tarifas pagadas por los usuarios.

INFRAESTRUCTURA

BINACIONAL 2013-2018 E • Valor de 226 mil millones de dólares para ser ejecutados durante el período 20132018

• Inversión, empleo y mejora salarial en frontera México-Estados Unidos

Lic. Alberto González Káram

Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C

n la frontera México-Estados Unidos se dispone de un total de 480 proyectos de infraestructura binacional con un valor de 226 mil millones de dólares para ser ejecutados durante el período 2013-2018 como parte una iniciativa internacional de participación público-privada.

El mayor número de proyectos de infraestructura, se encuentra concentrado en un total de 150 del sector carretero, 88 al de electricidad, 56 para puertos, 49 destinados al tratamiento de aguas, 37 en ferrocarriles, 33 orientados a refinación, gas y petroquímica, 31 en aeropuertos y 24 obras de agricultura, entre otros. Es importante destacar que en función del valor de los proyectos binacionales, el sector de hidrocarburos acapara unos 100 mil millones de dólares, 35

mil millones de dólares el de electricidad, 26 mil millones de dólares en telecomunicaciones y 13 mil 300 millones de dólares en agua y drenaje. El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), está dispuesto a otorgar financiamiento y asistencia técnica para proyectos de infraestructura o servicios que el sector público decida llevar a cabo por cuenta propia o a través de concesiones, permisos o contratos de operación con empresas privadas. Actualmente existen 49 proyectos de infraestructura que se encuentran bajo el sector público, de los cuales el 31 por ciento corresponde al sector de electricidad, 24 por ciento a carreteras, 10 por ciento a aeropuertos y otro 10 a petroquímica. En la ejecución de los proyectos existen distintos

esquemas de participación, como concesiones en el caso de carreteras, aeropuertos, ferrocarriles y puertos, producción independiente en electricidad y autogeneración. Es importante destacar la construcción de una nueva Refinería en Reynosa, Tamaulipas, a fin de producir gasolina, diésel y turbosina para maximizar los ingresos públicos y minimizar los costos de producción en beneficio de la mayoría de la población por la vía de la reducción de los precios. En la Zona Noreste de la República Mexicana es urgente emitir la declaratoria del Corredor Binacional Fronterizo que inicia en la Presa De La Amistad en Acuña, Coahuila, continua en ambos lados del Río Bravo o Río Grande y concluye en la Desembocadura del Río Bravo en el Golfo de México.

en condiciones de pobreza, siendo destinado mayores recursos para poner en marcha programas y acciones que permitan a la mayoría de los mexicanos ampliar sus capacidades para alcanzar un desarrollo más pleno e integral. La política social de esta Administración Federal se orienta a focalizar los re-

cursos en los programas que han demostrado ser más efectivos; utilizar sistemas de evaluación y seguimiento que permitan monitorear y mejorar los programas en forma constante; y promover la coordinación de acciones entre las dependencias y organismos del Gobierno Federal, así como los distintos órdenes de gobierno.

EDUCACIÓN SOCIAL

• Educación, salud, nutrición y vivienda

• Agua potable, drenaje, electricidad y caminos Lic. Alberto González Káram La política social de la actual administración federal, se orienta a beneficiar las comunidades con más acciones en educación, salud, nutrición, vivienda, así como obras de agua potable,

drenaje, electricidad, caminos, incluso teléfono para comunicar a las poblaciones distantes con las cabeceras municipales. También es importante el apoyo a proyectos productivos que generen empleo y que permitan un mejor nivel de vida, siendo necesario invertir en infraestructura que permita atraer más recursos y que genere oportunidades de trabajo digno para sus habitantes. La política social tiende a mejorar las condiciones de vida de los más pobres, y en general de las comunidades, misma que sólo puede lograrse con acciones coordinadas y en todos los frentes, siendo necesario el trabajo

conjunto entre gobiernos estatales, municipales y el Gobierno Federal, en donde los esfuerzos coordinados lograrán avances efectivos hacia el acceso universal de los mexicanos a los servicios de salud, a una educación de calidad y a la superación de la pobreza extrema. El principal instrumento del Gobierno Federal para reducir las desigualdades y construir un mejor país es el gasto público, debido a que al gastar mejor y en forma transparente, constituye la única vía para que se oriente efectivamente a las personas, familias y comunidades más necesitadas. Es importante destacar la especial atención a

los grupos vulnerables o con necesidades especiales, a quienes al mismo tiempo se promoverán acciones que propicien la equidad entre los mexicanos, entre otras, aquellas que promuevan mayor igualdad entre mujeres y hombres. El lograr la igualdad de oportunidades, solo es posible al atender a la población

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Esquemas exitosos

INVERSIÓN PRIVADA 2013

• Importancia de la inversión pública depende del impacto que tiene el gasto público • Impulsar la actividad económica por medio del gasto público Lic. Alberto González Káram

• Responsabilidad social de la empresa es incrementar los beneficios privados • Ampliar la participación de las empresas privadas en el mundo de la sociedad civil

Lic. Alberto González Káram

l término de Proyectos PúblicoPrivado (PPP) se originó en los Estados Unidos con el financiamiento de programas conjuntos en educación entre el sector público y el sector privado. Posteriormente en la década de los cincuentas se extendió para el desarrollo de servicios públicos, pero se popularizó y se extendió ampliamente su uso en la década de los sesentas para referirse al desarrollo de programas público privados en renovación urbana. También el término es usado en los Estados Unidos para referirse a programas de servicios sociales por el sector no público, a menudo por el sector voluntario, así como también al financiamiento público de programas de investigación y desarrollo por parte del

sector privado en el campo de la tecnología. En el ámbito del desarrollo internacional el término es usado para referirse a iniciativas conjuntas entre el sector público, las agencias de cooperación y de ayuda internacional y el sector privado para combatir enfermedades tales como el SIDA y la malaria, la introducción de nuevos métodos en el sector agrícola o promover el desarrollo económico general. En el contexto anterior el uso del término de

Proyectos Público-Privado (PPP) puede ser interpretado como políticas públicas. El economista Milton Friedman, estableció que la responsabilidad social de la empresa es incrementar los beneficios privados. Entre sus aportaciones a la ciencia económica, logró delimitar de manera importante el rol de las empresas privadas en el mundo de la sociedad civil, sin embargo en los últimos años la responsabilidad social de la empresa se ha transformado en una moda

importante especialmente en Europa, dónde las aplicaciones prácticas van adelante de la teoría. Una de las aproximaciones de los fundamentos formales de la responsabilidad social de la empresa proviene de la teoría de stakeholders de Jensen y Freeman, en la cual se enfatiza un campo amplio de responsabilidad social de la empresa, y stakeholder se refiere a individuos o grupos de individuos que son afectados o pueden afectar la organización.

La inversión privada fluctúa alrededor de su tendencia estimada de largo plazo y los elementos que explican las fluctuaciones de corto plazo de la inversión son: las variaciones respecto al nivel de producto, las tasas de interés de Estados Unidos o bonos del tesoro a tres meses y la tasa de crecimiento de los flujos de inversión extranjera directa hacia el país; la influencia de la tasa de interés interna, medida a través de los Certificados de la Tesorería (CETES), el costo porcentual promedio y las tasas activas. La importancia de la inversión pública depende del impacto que tiene el gasto público, y en particular el referido a la inversión, sobre el nivel de la actividad económica y el empleo. En la actualidad, existen dos posiciones encontradas, la primera desde la perspectiva clásica, asume que el gasto público representa un desplazamiento del gasto privado; además, por su propia naturaleza, el gasto público es ineficiente, por lo que el impacto de un excesivo gasto de inversión resulta contraproducente, mientras

que la otra postura, desde la perspectiva keynesiana, plantea la importancia que el Estado tiene para impulsar la actividad económica por medio del gasto público, principalmente a través de la creación de infraestructura económica y social. La naturaleza e importancia de la infraestructura económica y social, resulta relevante para justificar o cuestionar el gasto de inversión pública en la economía. Es importante destacar que la infraestructura económica puede definirse como las estructuras técnicas, equipos, instalaciones duraderas y servicios que proporcionan y son utilizados en la producción económica y los hogares; de esta manera, expresa todo el despliegue logístico de una economía o de una región, por lo que forma parte sustantiva del capital físico con el que cuenta una economía. La infraestructura económica es relevante en varios aspectos: la mejora en los servicios de infraestructura eleva el nivel de bienestar y fomenta el crecimiento económico; eleva la productividad y disminuye los costos de producción; contribuye a desarrollar la capacidad de un país para competir en la economía mundial; en este sentido, se genera una correlación positiva entre la inversión pública y la privada. Por otro lado, el gasto público referido a infraestructura debe reunir ciertas características, tales como: complementar y apoyar las actividades determinadas por el mercado; la calidad de las inversiones debe ser no solo atractiva desde el punto de vista económico, sino también desde el punto de vista técnico, administrativo y financiero; debe ampliarse con la rapidez suficiente para acoplarse al ritmo de crecimiento.

APOYAR INVERSIONES 2013-2018 • Inversión óptima depende del valor de mercado y costo de reposición del capital • Función de inversión depende: variables de cantidades, precios y choques autónomos

Lic. Alberto González Káram

. El Enfoque clásico se

sustenta en el principio en donde la demanda de bienes de inversión expresa la respuesta a los cambios de los precios relativos de los factores. En relación al Acelerador de la inversión, el capital deseado es un múltiplo del ingreso actual. Los Modelos de variación de la tasa determinan el nivel de inversión óptima depende del cociente entre el valor de mercado de la empresa y el costo de reposición del capital instalado. La Independencia en las decisiones de inversión y de financiamiento, se determina en función de la importancia a las imperfecciones de los mercados financieros. En el caso de la irreversibilidad de la inversión, depende de la incertidumbre

y la generación de nueva información que adquieren relevancia. La función de inversión depende de tres grupos de variables: variables de cantidades, variables de precios y choques autónomos. Con el primer tipo de variable se recogen los efectos de la demanda agregada interna sobre las decisiones de inversión, siendo importante considerar al producto o efecto acelerador y la inversión pública. Las variables de precios expresan el costo de oportunidad de las decisiones de inversión, en las que se deben tomar en cuenta los precios relativos y la tasa de interés. En el caso de México, la función de inversión ha sido poco estudiada, desta-

cando algunos trabajos a nivel macroeconómico que resaltan la importancia de las restricciones de liquidez y del mercado de fondos externos en las decisiones de inversión de las empresas mexicanas. Los resultados que se ha encontrado en relación a los factores causales de la inversión en el largo plazo, son los siguientes: la producción, medida a través del Producto Interno Bruto (PIB) que representa una influencia positiva; el costo de oportunidad, medido a través del precio relativo de los bienes de inversión con respecto a los bienes de consumo que significa una influencia negativa y la inversión pública que se constituye en un efecto desplazamiento.

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CARRIL VERDE • Proveer beneficios escalonados en programas voluntarios de seguridad • Cargamentos de bajo riesgo puedan pasar la revisión más rápidamente Lic. Alberto González Káram

SEGURIDAD FORTALECIDA • Usando la tecnología del Sistema de Inspección de Vehículos y Carga • Acuerdos Smart Border o Frontera Inteligente Lic. Alberto González Káram Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.

as empresas que hacen sus mayores esfuerzos por aprovechar un mercado norteamericano altamente inte-

grado son las que se ven castigadas, especialmente las maquiladoras de autopartes en nuestra frontera, en virtud que están aplicando los costos de una seguridad fortalecida dentro de América del Norte de manera dispareja en las diferentes modalidades de transporte. Es importante destacar que las tarifas de inspección usando la tecnología del Sistema de Inspección de Vehículos y Carga (Vehicle and Cargo Inspection System, VACIS, o Sistema de Inspección de Vehículos y Carga) son más elevadas para el transporte por ferrocarril que para otras modalidades de transporte, y prácticamente toda la carga ferroviaria que entra a los Estados Unidos por cruces terrestres está sujeta a inspección VACIS. A pesar de esfuerzos por centralizar las funciones de seguridad en cada país y

hacerlas más eficientes, siguen habiendo 44 agencias con algún nivel de jurisdicción solamente en la frontera Canadá-Estados Unidos, siendo urgente de que se coordinen estas agencias para abatir los costos. La implementación y fortalecimiento de los acuerdos Smart Border o Frontera Inteligente entre Canadá y Estados Unidos y entre México y Estados Unidos, se requiere urgentemente para hacer más eficiente el movimiento seguro de bienes dentro de América del Norte, pero se podría avanzar mucho más si se desarrollara una estrategia efectiva y de gran extensión para despachar los bienes en el primer punto de entrada a la región. El objetivo a largo plazo consiste en crear fronteras inteligentes o sin costuras dentro de la Región de Amé-

rica del Norte, lo cual implica más que una seguridad mejorada, simplificar las prácticas de procesamiento aduanal y una mejor logística por sí solas aportaría ahorros tan elevados como el cinco por ciento del costo del producto. Los costos por reglas de origen siguen siendo un problema para el sector privado, especialmente ahora que las tarifas entre los tres países han caído a cero para tantos productos. Es indispensable que los gobiernos de las tres naciones logren simplificar y alinear los procesos aduanales en la medida de lo posible. Los gobiernos también deberán cuidar de no tomar acciones nuevas que minen o reviertan los objetivos del libre comercio trilateral sin tener razones claras y convincentes.

Los tres países que integran la Región de América del Norte requieren mejorar los beneficios de la participación empresarial voluntaria en programas de seguridad, así como un procesamiento más eficiente y veloz que permita la eliminación de solicitudes duplicadas, lo cual resultarán en una mayor participación por parte de empresas pequeñas y medianas. Los gobiernos y la industria juntas deberán convenir en un conjunto común de criterios y beneficios mínimos así como un proceso de registro único para participar en Alianza de Aduanas y Comercio contra el Terrorismo o Customs-Trade Partnership Against Terrorism y en la Alianza para la Protección o Partnership in Protection. Es indispensable asegurar que se usen como modelo el Marco de Estándares de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global o World Customs Organization Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade. Los gobiernos de las

tres naciones deberán proveer capacitación más efectiva para el personal aduanal a fin de garantizar una mejor prestación de servicios en beneficio de los importadores y exportadores, al garantizar una dotación adecuada de personal en cruces fronterizos. Los programas NEXUS y FAST deben extenderse a los principales cruces fronterizos, tanto terrestres como aéreos, así como abstenerse de regular y mantener un enfoque flexible y voluntario con respecto a la seguridad de cadenas de suministro. Es importante destacar la necesidad de colaborar con el sector privado para incorporar el concepto Green Lane o Carril verde que consiste en proveer a las empresas beneficios escalonados en programas voluntarios de seguridad con el fin de permitir que los cargamentos de bajo riesgo puedan pasar la revisión más rápidamente e impedir que haya inspecciones duplicadas. La simplificación de los requerimientos de reglas de origen bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, han cubierto más de 30 mil millones de dólares del comercio trilateral y se deberá implementar lo antes posible el paquete resultante de propuestas para mayor simplificación, siendo el siguiente paso completar los cambios técnicos planeados en los requisitos de las reglas de origen que surgen de los cambios al sistema armonizado de clasificación arancelaria, y luego empezar una nueva fase que intensificaría la reducción de costos de transacción dentro de América del Norte al simplificar los requerimientos de las reglas de origen.

AGILIDAD FRONTERIZA

• Se fortalezca la seguridad y el bienestar de la mayoría de la población • Expansión y mejoras en infraestructura fronteriza para movimiento de bienes y personas

Lic. Alberto González Káram Los fronterizos de ambos lados del Río Bravo o Río Grande estamos de acuerdo en que es posible lograr avances reales para

ayudar a la economía de América del Norte, siempre y cuando trabajemos mejor en su conjunto, así como se fortalezca la seguridad y el bienestar de la mayoría de la población. La facilitación de cruces fronterizos requiere una mayor participación en la administración de emergencias y reanudación del

comercio post-incidentes; expansión y mejoras en infraestructura fronteriza; el movimiento de bienes y personas, siendo acciones que se podrían llevar a cabo para mejorar de manera concreta la eficiencia de los intercambios comerciales dentro de América del Norte. Es importante destacar que para lograr la amplia-

ción de las oportunidades económicas para la gente de América del Norte es necesario disminuir la burocracia y darles a los consumidores un mayor acceso a productos seguros, innovadores y menos caros. El minimizar las diferencias menores entre normas y reglamentos en los tres países, permitiría

eliminar la duplicidad y reduciría costos para las empresas, consumidores y gobiernos. La cooperación normativa y regulatoria se deberá orientar a trabajar hacia un marco para la cooperación regulatoria trilateral, particularmente en la aplicación inmediata de acciones específicas en el corto plazo dentro de las ramas económicas de alimentos y agricultura, servicios financieros y transporte, así como para una mayor cooperación para la protección de derechos de propiedad intelectual, reconociendo que es el pilar fundamental de la competitividad en la economía basada en el conocimiento. En la integración energética trilateral se requiere elevar la competitividad y aprovechar su oportunidad económica como la seguridad, debido a que la prospe-

ridad de los Estados Unidos depende fuertemente de un suministro seguro de energía importada, mientras que las vastas extensiones de arenas bituminosas de Canadá, ahora que la innovación tecnológica ha hecho de éstas una fuente competitiva de energía, le han dado a ese país las segundas reservas convencionales más grandes en el mundo después de Arabia Saudita. Es así como México que se encuentra dotado de abundantes reservas, enfrenta mayores retos para atraer capital y desarrollar la capacidad humana que se requiere para aprovechar el potencial de sus recursos en beneficio de nuestra población, siendo que los tres países también encaran un rango de retos comunes, tales como el desarrollo y el despliegue de tecnología energética limpia.

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ECONOMIA Y FINANZAS

EDITOR: Alberto González Karam

AEROPUERTO INTERNACIONAL • Aeropuerto Internacional del desarrollo turístico de Cancún • Captación de divisas actualmente de 5 millones de dólares anuales Lic. Alberto González Káram Premio Nacional de Turismo.C.

l Lic. Antonio Enríquez Savignac, me designó para coordinar los trabajos del Aeropuerto Internacional del desarrollo turístico de Cancún, mismo que fue diseñado para recibir todo

tipo de aeronaves, incluidos los jumbo jets, asistiendo en la etapa preoperativa a una reunión en el mes de febrero de 1975 que fue presidida por Lic. Guillermo Green, Representante del Fondo Nacional del Fomento al Turismo(FONATUR), con motivo de la celebración del IV Seminario Anual Turístico, Organizado por la Wagons Lits Mexicana, S.A.. Con la inauguración del Aeropuerto Internacional del desarrollo turístico de Cancún, se iniciaron los primeros vuelos nacionales de la compañía de Aeroméxico y primer vuelo internacional HoustonCancún-Mérida, mientras que Mexicana de Aviación contaba con los vuelos entre Miami y Cancún y Air France el vuelo París-Nueva York-Cancún, así como los primeros vuelos tipo charter del viejo continente hacia el propio Cancún por parte de la misma aerolínea.

Los estudios de factibilidad incluían vuelos internacionales de Air Canadá, mediante el establecimiento de las rutas Montreal-Toronto-Houston-Miami-Cancún y se suscribieron los convenios bilaterales para recibir en Cancún los vuelos procedentes de Atlanta, Nueva Orleans, Nueva York y Fort Worth, de diversas líneas aéreas internacionales.

Es importante destacar que a finales de 1975 en Cancún se contaba con una capacidad de alojamiento estimada en algo más de 2 mil cuartos, lo que significaba adelantar la meta que se pretendía alcanzar hasta 1980, fenómeno éste fue originado por la extraordinaria demanda inicial del complejo turístico, mientras que para finales del 2013 se

HEREDAN

pretende alcanzar una meta de 80 mil cuartos de hotel, es decir, un incremento sin precedente a nivel mundial de 3,900 por ciento y con una captación de divisas actualmente de 5 millones de dólares anuales. Recuerdo que el 16 de Febrero de 1975, con la representación del Lic. Antonio Enríquez Savignac, siendo las 10:45 de la mañana, tuve la fortuna de ser testigo en él arribó del primer jet de Mexicana de Aviación que estrenó las modernas pistas del aeropuerto internacional de Cancún con el objeto de probar su funcionalidad. Ese mismo día el Gerente Regional de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) nos condujo por las modernas instalaciones, explicándonos el funcionamiento del sofisticado equipo orientado a la simplificación del transporte de equipaje y la operación de las puertas automá-

LEGIÓN HONORABLE

ENDEUDAMIENTO

• Presidente Honorario Vitalicio de la Organización Mundial del Turismo (OMT) • Secretario de Turismo de 1982 a 1988 Lic. Alberto González Káram Premio Nacional de Turismo

• Endeudamiento acelerado e insostenible en entidades federativas y municipios • Excedida la capacidad de pago de las haciendas públicas ante desastre financiero

Lic. Alberto González Káram El gobierno federal ha emprendido importantes reformas en favor de la transparencia y la rendición de cuentas en la última década, siendo creado el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), se

impulsó la adecuación de diversos ordenamientos para dotar al Estado de mejores instrumentos jurídicos y se mejoró la manera en que las autoridades federales informan como rinden cuentas sobre el uso de los recursos públicos. Los avances se han concentrado en el gobierno federal, existiendo un rezago en las entidades federativas y los municipios, cuya falta de transparencia y rendición de cuentas en las finanzas públicas estatales y municipales es particularmente grave. El Instituto Mexicano de la Competitividad ha señalado en relación a la situación que se presentan en las entidades federativas que en la actualidad es imposible saber de qué tamaño es la burocracia estatal y cuáles son sus salarios.

ticas. El Administrador del Aeropuerto Enrique M. Soto, mostró el sistema de vigilancia de la terminal aeroportuaria, las modernas oficinas de las líneas aéreas nacionales e internacionales, las agencias de viajes que prestaran sus servicios y los vuelos que serán fletados desde diversas partes del mundo con destino a Cancún. En las oficinas de Migración, a cargo Víctor Hugo Cervera y el despacho de la sección de servicios aduanales, cuyo encargado era Mario García López, nos explicaron como funcionarían dichas oficinas, el personal que se encontraba capacitando para prestar dichos servicios y los mecanismos de revisión y control de entrada y salida de pasajeros, equipajes y carga aérea, mismos que funcionarían las 24 horas del día y los 365 días del año.

En síntesis, se presenta una marcada opacidad al desconocer sus ciudadanos y autoridades fiscalizadoras el destino de los recursos públicos, cuyas principales fuentes de ingresos proceden de las participaciones, aportaciones y convenios federales, recaudación propia o endeudamiento. Los gobernadores estatales y presidentes municipales nunca reportan cómo gastan los recursos públicos, lo cual propicia ineficiencia, ineficacia, dispendio, corrupción y peculado con el resultante incremento irresponsable del gasto público y la contratación de mayores montos de deuda. El endeudamiento acelerado e insostenible en las entidades federativas y municipios es particularmente preocupante, debido a que se ha excedido la capacidad

de pago de las haciendas públicas, lo cual las llevaría a un desastre financiero en un futuro inmediato. En el reporte de Obligaciones Financieras de las Entidades Federativas y Municipios, dado a conocer recientemente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se demuestra que en varias entidades federativas y municipios el endeudamiento es excesivo. La irresponsabilidad económica por parte de los Gobernadores de los Estados y Presidentes Municipales, debido a que la gran mayoría heredó a los gobiernos estatales y ayuntamientos en funciones niveles de pasivos que ponen en riesgo la ejecución de proyectos de obra pública y desarrollo social a partir del ejercicio fiscal del 2013.

El padre de Cancún, José Antonio Enríquez Savignac, en el Sexto Aniversario de su sensible deceso el 7 de febrero de 2007, continua siendo recordado como el principal impulsores dentro del gobierno federal del desarrollo de los centros turísticos integralmente planeados de Cancún, Los Cabos, Ixtapa y Huatulco, con quien tuve la fortuna de trabajar a su lado como economista dentro de un prestigiado grupo de asesores, expertos, especialistas e investigadores mexicanos. Recuerdo que en oficio fechado el 7 de febrero de 1977 y con fundamento a lo establecido en la fracción III del apartado B del artículo 37 Constitucional, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Secretaria de Gobernación, solicitó el permiso constitucional necesario para que el licenciado Antonio Enríquez

Savignac, Subsecretario de Planeación de la Secretaria de Turismo, le fuera otorgada la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Caballero, que le confirió el Gobierno de Francia. Antonio Enríquez Savignac fue Secretario de Turismo de 1982 a 1988, quien me invitó a colaborar en su equipo como su Coordinador Regional de Delegaciones Federales de la Secretaria de Turismo en la Zona Centro del País, con jurisdicción en los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Zacatecas y San Luis Potosí; cargo en el que continué hasta 1992, con Carlos Hank González y Pedro Joaquín Coldwell, logrando ocupar la Presidencia del Club ETHA Internacional de Ejecutivos de Transportes, Hoteles y Agencias de Viajes, A.C. y Presidente del Congreso Internacional; y de 1990 a 1996 encabezó la Organización Mundial del Turismo, contando con su valioso apoyo y colaboración para impulsar el turismo extranjero con destino a la Zona Centro de nuestro país.