> La Prensa
Viernes 8
de Marzo de 2013
Cd. Reynosa, Tam.
Portafolio
participantes economicos
INF/PAG 3
Editor: Lic. Alberto González Karam
CAMBIAN HORARIO •Acta de Política de Energía de Estados Unidos •Dependencias públicas, privadas, sociales y trabajadores homologan horarios fronterizos Lic. Alberto González Káram Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.
L
os estadounidenses tendrán que adelantar una hora sus relojes el próximo domingo, al adoptar el horario de verano para ahorrar energía, lo cual se originó tras la aprobación en 2005 del Acta de Política de Energía de Estados Unidos que ordenó cambiar la entrada en vigor del horario de verano a partir de 2007, con el propósito de prolongarlo un mes más. Las grandes compañas tecnologías a lo largo de Estados Unidos han estado trabajando en las últimas semanas para solucionar la diferencia de horario, a fin de sortear el problema en una labor que ha costado a las empresas cientos de millones de dólares. El problema este año con el horario de verano, no tiene las proporciones del denominado Y2K o problema del año 2000. Este evento desató la preocupación alrededor del mundo de que las computadoras se colapsarían conforme el año 1999 daba paso al 2000 al no tener programados los dos primeros dígitos de la fecha. Las soluciones al problema han sido hechas en forma automática por compañías que poseen un control central de millones de aparatos, tal es el caso de las empresas de telefonía celular, quienes actualizaron en forma automática los re-
lojes de los teléfonos celulares de sus clientes, mientras que empresas de televisión por cable y vía satélite hicieron lo mismo en las video grabadoras digitales de sus usuarios. Las computadoras y otros aparatos electrónicos fabricados a partir de 2005 ya están provistos con la solución para efectuar el cambio, tal es el caso de los usuarios del sistema operativo de Windows Vista de Microsoft, mientras que millones de personas con otras versiones de Windows deberán actualizar sus sistemas. Microsoft ya ha enviado en forma automática actualizaciones a las computadoras que utilizan sus sistemas operativos más modernos, aunque las personas con viejos modelos de sistema operativo deberán realizar las actualizaciones por si mismas acudiendo al sitio de Microsoft en la red. Los teléfonos celulares que utilizan calendarios con software de Microsoft al igual que para aquellos que usan el popular teléfono y agenda electrónica BlackBerry, se actualizarán automáticamente. La diferencia generada este año por el cambio en el horario de verano ha forzado a cientos de compañías a reorientar sus departamentos de sistemas a solucionar el problema, lo que ha generado un costo tanto en tiempo como en dinero. Las compañías que cotizan en la bolsa de valores, el costo total para solucionar la diferencia generada por el cambio de horario sumarán entre 300 y 350 millones de dólares. Con motivo de la aprobación del Acta de Política de Energía de los Estados Unidos, relativa al nuevo horario que será adoptado a partir del próximo Domingo 10 de Marzo a las 02:00 horas, al adelantar una hora del reloj, mientras que el horario al interior de México continuará sin cambios hasta el Domingo 7 de Abril, como se ha hecho desde que nuestro país inició esa práctica en 1996. Los cambios adoptados por Estados Unidos tendrán como resultado que este
país y el interior de México tengan una hora de diferencia dentro de sus husos horarios entre el Domingo 10 de Marzo y el Sábado 6 de Abril del 2013. Para solucionar los grandes y graves problemas que se registraban en nuestra frontera desde 1996, los cuales generaban un alto costo económico, en mi carácter de Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C., me convertí en pionero e impulsor de la iniciativa del Decreto presentado ante el H. Congreso de la Unión, mismo que fue aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 6 de enero del 2010, a fin de proceder a la aplicación de la Regla del Nuevo Horario de Verano para la Franja Fronteriza Norte de nuestra nación, misma que se modifica según lo siguiente: "En los municipios fronterizos de Tijuana y Mexicali en Baja California; Juárez y Ojinaga en Chihuahua; Acuña y Piedras Negras en Coahuila; Anáhuac en Nuevo León; y Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros en Tamaulipas, la aplicación de este horario estacional surtirá efecto desde las dos horas del segundo domingo de marzo y concluirá a las dos horas del primer domingo de noviembre". "En los municipios fronterizos que se encuentren ubicados en la franja fronteriza norte en el territorio comprendido entre la línea internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el interior del país, la aplica-
ción de este horario estacional surtirá efecto desde las dos horas del segundo domingo de marzo y concluirá a las dos horas del primer domingo de noviembre". Por todo lo anterior, se mantiene una estrecha coordinación y comunicación para la adecuada, correcta y oportuna aplicación del Nuevo Horario de Verano para la Franja Fronteriza Norte, a fin de lograr su exitosa aplicación a partir de las 02:00:00 Horas del próximo Domingo 10 de Marzo del 2013, adelantando los relojes una hora, logrando la homologación entre la frontera de México y los Estados Unidos de América
SUPERCARRETERA INTERNACIONAL El estado de Texas será pionero en los Estados Unidos al contar con la autorización para la construcción de una supercarretera de cuota de 400 metros de ancho con 10 carriles de circulación que incluye una línea ferroviaria, gaseoductos y líneas de transmi- INF/PAG 2 sión de imagen, voz y datos de alta velocidad
2
Portafolio
Viernes 8 de Marzo de 2013 Cd. Reynosa, Tam LA PRENSA.<
SUPERCARRETERA INTERNACIONAL • Impulsar la I-69 • Supercarretera de cuota en Texas
Lic. Alberto González Káram
Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.
E
l estado de Texas será pionero en los Estados Unidos al contar con la autorización para la construcción de una supercarretera de cuota de 400 metros de ancho con 10 carriles de circulación que incluye una línea ferroviaria, gaseoductos y líneas de transmisión de imagen, voz y datos de alta velocidad El proyecto forma parte de los trabajos que incluyen la construcción de pasos a desnivel por la carretera rural 509 en el Condado de Cameron y el Expressway 77 en el Condado Willacy, para crear una ruta continua de la I-69 hasta los Puentes Internacionales de Reynosa-Pharr, ReynosaHidalgo, Rìo Bravo-Donna
y Las Flores-Progreso para enlazarse con la nueva ruta carretera vía corta que une la frontera de Tamaulipas
con San Luís Potosí y la zona metropolitana de la Ciudad de México. El comúnmente conoci-
do como Expressway 77 será la ruta futura de la I-69 y se espera que el tráfico futuro en el Valle del Río Grande
sea de carga pesada de importación y exportación en apoyo al Tratado de Libre Comercio entre los Estados
Unidos de América, Canadá y México. La expansión carretera y su integración a la interestatal facilitaran el tráfico de carga pesada y ligera, así como fomentaran el turismo carretero. Con la construcción de la I-69, el Valle del Río Grande será la única área metropolitana con una población de más de 1 millón de personas que actualmente no cuenta con una carretera interestatal importante cruzándola. La ejecución de la red carretera exige la reubicación de las vías del ferrocarril en áreas rurales fuera del centro de las principales ciudades que habrán de beneficiarse. La denominada Supercarretera del Tratado de Libre Comercio para Norteamérica, es una nueva vía que uniría a México, Estados Unidos y Canadá, solucionando además la congestión de camiones de cargas al tiempo de mejorar el acceso a los mercados de las tres naciones. El costo se estima en 8 mil 500 millones de dólares y tiene múltiples ventajas en el futuro al facilitar el viaje, estimular el crecimiento económico, impulsar especialmente las zonas pobres rurales y ayudar en el transporte de mercancías y bienes internacionales.
COMUNICACIÓN
TRINACIONAL • Costo del proyecto carretero de 8 mil 500 millones de dólares • Unirá a 10 zonas urbanas más importantes Lic. Alberto González Káram El Departamento de Transporte de los Estados Unidos ha solicitado al Congreso la autorización de 6 mil 600 millones de dólares para la construcción de la supercarretera que unirá a los Estados Unidos, Canadá y México, como parte de una reautorización de la Ley de Equidad en el Transporte para el Siglo XXI, mientras que el resto de los fondos que ascienden a 1 mil 900 millones de dólares será aportado por los gobiernos estatales participantes.
La interestatal recorrerá Michigan, Indiana, Kentucky, Tenesí, Arkansas, Misisipi, Luisiana y Texas, mientras que un tramo existente conecta Canadá con Michigan y a ese estado con Indianápolis. Actualmente, dos de los corredores que conforman la I-69 han recibido apoyos de fondos federales, además de fondos de otros estados. La nueva carretera está prevista para unir a 10 zonas urbanas, con 50 mil habitantes o más, ahorrar cuatro horas de viaje entre Indianápolis y la frontera mexicana, así como tiende a incrementar el flujo de camiones debido al Tratado de Libre Comercio para Norteamérica. Dividida en 32 secciones, se estima concluir en el año 2020, existiendo la construcción de tramos nuevos que se han iniciado en Misisipí. La construcción de la primera carretera que uniría a México con Estados Unidos y Canadá, en el marco del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN), en su parte cruzará Texas tendrá 1 mil 600 kilómetros de largo, y el corredor se dividirá en el sur de Texas en tres ramales, dos de los cuales conducirán al Valle Bajo en Reynosa-Pharr, en Brownsville, y el otro al oeste, hacia Laredo. De sur a norte la I-69 pasará cerca de Corpus Christi, luego seguirá a Houston, a lo largo de algunas porciones de las actuales carreteras 77 y 59, y después pasará por el este de Texas. De ahí, la ruta seguirá por otras carreteras hacia el noreste hasta conectarse en Indianapolis, Indiana, con la existente carretera interestatal 69 que concluye en la frontera con Canadá. La parte del corredor I-69 que le corresponde a Texas podría tener un costo de entre 5 mil y 7 mil millones de dólares, siendo edificada mediante la extensión de las actuales carreteras y la construcción de nuevas vías a lo largo de las autopistas 281 y 77.
TRANSACCIONES FRONTERIZAS
•Creciente déficit económico en frontera •Sector privado en desventaja
Lic. Alberto González Káram La balanza de transacciones económicas que generan los turistas y excursionistas en nuestra zona fronteriza, ha sido históricamente deficitaria y representa una pérdida importante por la creciente fuga de divisas para el país. El creciente déficit económico que se presenta en nuestra frontera, es producto del impedimento que tienen los comerciantes fronterizos nacionales para efectuar compras al mayoreo directamente de los productores y distribuidores internacionales, como lo hacen las grandes cadenas comerciales en los Estados Unidos o Panamá, y tienen que recurrir a medio mayoristas o incluso, el
comercio mediano o pequeño, a detallistas. Adicionalmente se presenta el inconveniente de la temporalidad, debido a que si las importaciones no se efectúan dentro del plazo previsto, las autorizaciones fenecen, mientras que el comercio fronterizo del exterior no requiere tramitar cupos y éstos no tienen costos ni fenecen. Por otra parte, los productos de mayor demanda como el maíz, pollo, huevo, fríjol, entre muchos otros, están sujetos a licitaciones nacionales, que tienen un alto costo económico y de oportunidad, lo cual coloca en desventaja a nuestros comerciantes fronterizos nacionales. La normatividad aplicada por las dependencias federales en materia de comercio exterior y de tráfico internacional de mercancías en nuestra frontera, ha ido creando condiciones desfavorables para el crecimiento económico y desarrollo social fronterizo en Tamaulipas. Los excesivos trámites federales, estatal y municipales para el establecimiento de empresas en nuestra zona fronteriza, han propi-
ciado una creciente fuga de divisas que han impulsado el crecimiento y desarrollo de las principales ciudades de la frontera estadounidense al proliferar una serie de negocios creados por los propios mexicanos. Las principales inversiones fronterizas se han orientado al tráfico de mercancías, entre las que se encuentran las bodegas, almacenes forwarding, empresas de retiquetación y compañías de transfer, inclusive se ha llegado al extremo de contar con puntos de inspección de las autoridades mexicanas para los productos agroalimentarios y forestales en el lado estadounidense. En los últimos diez años se ha ido incrementando el creciente déficit económico en nuestra frontera, lo cual exige la urgente intervención de las diversas autoridades federales, estatal y municipal, legisladores federales y locales, inclusive de los propios organismos e instituciones privadas legalmente organizadas, a fin de enfrentar este problema y resolver las grandes pérdidas que se acumulan diariamente.
Portafolio
> LA PRENSA Viernes 8 de Marzo de 2013 Cd. Reynosa, Tam.
3
REFORMA FISCAL 2013
PARTICIPANTES
ECONÓMICOS
• Aumentar la competitividad fronteriza • Fomentar comercio exterior Lic. Alberto González Káram
Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C.
L
as Zonas Económicas Estratégicas se orientan al fomento del comercio exterior con el objeto de aumentar la competitividad, revertir la situación desfavorable en nuestra frontera y crear nuevos polos de desarrollo, atendiendo a la prioridad de incentivar y dar seguridad jurídica a la inversión nacional y extranjera. En nuestra frontera se
pretende impulsar la exportación de bienes y servicios, contribuir a la creación de empleos a través del incremento en la utilización de mano de obra nacional y participar activamente en la integración económica internacional, fomentando el desarrollo sustentable en la zona fronteriza. Los participantes son aquellos que introduzcan y extraigan mercancías en las Zona Económica Estratégica, entre las que se encuentran propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales y cualquier persona física o moral que tenga intervención en la introducción y extracción, custodia, almacenaje, manejo, tenencia y prestación de servicios. Es importante destacar que podrán constituirse Zonas Económicas Estratégicas en los municipios que conforman la zona fronteri-
za, siempre y cuando sean eficazmente delimitadas y determinadas por la Comisión de Zonas Económicas Estratégicas. En el caso concreto de nuestra frontera, podrán ser consideradas como Zonas Económicas Estratégicas todos aquellos poblados de un municipio, los municipios de Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Camargo, Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo, Valle Hermoso y Matamoros en su totalidad o una región conformada por varios municipios como la zona conurbada ReynosaRío Bravo, la comúnmente denominada Frontera Chica o todo el estado de Tamaulipas. Cada área delimitada y autorizada como Zona Económica Estratégica podrá ser explotada por un organismo público o privado debidamente autorizado, en calidad de Operador.
En el área terrestre que se determine como Zona Económica Estratégica, habrán de desarrollarse actividades relacionadas con todos los sectores de la economía, particularmente en la comercialización, depósito, almacenamiento, refinación, purificación, mezcla, ensamble, transformación y demás actividades relacionadas con las mercancías, materias primas, partes o componentes nacionales o extranjeras. Adicionalmente, se requiere la prestación de servicios financieros, legales, de informática, de reparación y mantenimiento, así como aquellos que sean indispensables para el mejor funcionamiento de las actividades instaladas y la venta de dichos servicios a terceros países, incluyendo las actividades urbanas propias de los centros de población.
mación para y en el trabajo, certificación de competencias laborales, productividad y calidad en el trabajo, sustentabilidad ambiental, así como los beneficios que éstas deban generar tanto a los trabajadores como a los patrones El Hostigamiento Laboral, es un delito que consiste en el ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se expresa en conductas verbales, físicas o ambas. Por su parte, el Acoso sexual, es una forma de violencia en la que, si bien no
existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos. El trabajo en régimen de subcontratación es aquel por medio del cual un patrón denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, a favor de otra persona física o moral que resulta beneficiaria de los servicios contratados, la cual fija las tareas a realizar y supervisa el desarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratadas.
TRABAJO DIGNO • Tener acceso a la seguridad social y percibir un salario remunerador • Conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social
Lic. Alberto González Káram La Reforma Laboral incluye un conjunto de normas del trabajo que tienden a conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales. El nuevo concepto de trabajo digno o decente es aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador, al no existir discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones
de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales o estado civil. Con la Reforma Laboral el trabajo digno o decente, consiste en tener acceso a la seguridad social y percibir un salario remunerador, donde se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. El trabajo digno o decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación, autonomía, el derecho de huelga y de contratación colectiva. Es importante destacar que la Reforma Laboral considera al trabajo como un derecho y un deber sociales, donde no se convierte en artículo de comercio y no se podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. En la Reforma Laboral el trabajo es considerado como de interés social al promover y vigilar la capacitación, adiestramiento, for-
• Menor captación fiscal y capacidad de gasto público • Estructura fiscal impide gastar e invertir conforme la realidad económica
Lic. Alberto González Káram México es un país de ingreso medio alto en las clasificaciones internacionales, pero uno de los de menor captación fiscal y capacidad de gasto público como porcentaje del producto interno bruto. La baja recaudación pone manifiestas incapacidades técnicas, administrativas y políticas de los distintos órdenes de gobierno, y está lejos de tener un sistema tributario progresivo a pesar de los datos que corroboran la extrema desigualdad en el ingreso de los mexicanos. En el fondo, la fragilidad fiscal revela un problema político de primer orden, que cuestiona la legitimidad del Estado mexicano para hacer cumplir a los ciudadanos, sobre todo a los de mayores ingresos, de sus responsabilidades cívicas básicas, como es la tributación. La baja recaudación fiscal limita la capacidad de gasto de la economía mexicana. A esa escasa capacidad recaudatoria debe añadirse la obsesión de los últimos 12 años por mantener en equilibrio las finanzas públicas, al menos en términos contables. Así, el problema de México no es si incurre o no en déficit, sino que tiene una estructura fiscal que le impide gastar e invertir en las magnitudes que reclama la realidad económica, social y demográfica del país. La necesidad de incrementar los ingresos tributarios de México debe ser
el eje de la transformación social, de la articulación de un nuevo pacto social que combine ampliación del bienestar para el conjunto de la población priorizando la condición de las grandes mayorías desfavorecidas, ampliación de las capacidades productivas de la economía y fortalecimiento de la convivencia armónica en el marco de la democracia participativa y el Estado de derecho. Además de adecuar las políticas fiscales para tener mayor capacidad de respuesta, es fundamental revisar la política monetaria, que desde hace varias décadas ha estado subordinada al único objetivo de procurar la estabilidad de precios sin considerar sus efectos negativos en el crecimiento. Amparado en una interpretación extremadamente rigorista de su autonomía, el Banco de México decidió al principio de la crisis que el riesgo de la inflación seguía latente y ha tomado acciones claramente insuficientes para estimular el crecimiento. De ahí la importancia de discutir la pertinencia de una reforma que establezca un mandato dual para el Banco de México, que lo obligue a considerar objetivos de crecimiento y empleo y no solamente de inflación en la determinación de la política monetaria. La revisión a fondo de las políticas macroeconómicas debe ser el primer paso de una reforma integral que incluya las reformas sectoriales de las que se habla más adelante. La secuencia de las mismas puede implicar que en un primer momento se revisen los objetivos, los instrumentos y el marco institucional de las políticas macroeconómicas, pero la viabilidad de una nueva estrategia de desarrollo dependerá de que no se pierda de vista la necesidad de las reformas sociales y sectoriales, que en conjunto deben contribuir a crear las condiciones necesarias para un mayor crecimiento económico con efectos distributivos más favorables para los sectores más vulnerables de la población.
4 Portafolio > LA PRENSA Viernes 8 de Marzo de 2013 Cd. Reynosa, Tam.
ECONOMIA Y FINANZAS
EDITOR: Alberto González Karam
MODELO ESTADO 2013-2018 • Nuevo equilibrio entre Estado, mercado y sociedad • Estado debe contar con la capacidad financiera, técnica y humana
Lic. Alberto González Káram El nuevo Modelo de Desarrollo que se propone para el período 2013-2018, exige construir un nuevo equilibrio entre Estado, mercado y sociedad, a fin de lograr el crecimiento, estabilidad, confianza y justicia. El mercado por sí solo no puede resolver las debilidades de la economía nacional que impiden un mejor desempeño económico, siendo requerido integrar los diversos mercados competitivos para servir de base sólida que permita alcanzar una economía dinámica, capaz de generar empleos de calidad en forma sostenida y crear así la plataforma material para una vida digna y decente para todas las familias. Con el fin de que existan mercados competitivos, el Estado debe jugar un papel relevante y no sólo rescatándolos cuando fallan, sino como actor destacado que represente, por su origen democrático, los intereses de la mayoría en el proceso
económico. El Estado debe contar con la capacidad financiera, técnica y humana necesaria para cumplir sus obligaciones: proveer las normas y regulaciones, los bienes y servicios públicos para que funcionen competitivamente los mercados y hacer posible una economía dinámica, distributiva e innovadora. Requerimos un Estado con instituciones sólidas, capaces de enfrentar la inseguridad, la violencia y al crimen organizado, la inestabilidad financiera mundial y garantizar la igualdad de todos ante la ley, sin privilegios, sin impunidad. El Estado requiere de la más amplia participación social e importantes aportes de instituciones privadas, no gubernamentales, transparentes, capaces y deseosas de contribuir de manera significativa a este esfuerzo de desarrollo; ciudadanos con los instrumentos suficientes para evitar cualquier abuso de poder del Estado o del mercado. En el nuevo Modelo de Desarrollo que propone para el período 2013-2018, se requiere lo siguiente:
1. Un nuevo propósito estratégico: crecer con igualdad y estabilidad. 2.- Un nuevo orden de prioridades: el nuevo motor de desarrollo estará en nuestras fortalezas internas. Del exterior poco podemos esperar; y 3. Un nuevo equilibrio entre Estado, sociedad y mercado, que potencie el aporte de cada uno al desarrollo nacional.
2013-2018
MODELO ECONÓMICO •Crecimiento, estabilidad, confianza y justicia •Privilegiar mercado interno, diversificar comercio exterior y poder de compra Lic. Alberto González Káram Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.
E
l nuevo Plan Nacional de Desarrollo 20132018 requiere que a la par de crecimiento y estabilidad busquemos más igualdad, que deliberadamente nos propongamos reducir sostenidamente las desigualdades actuales entre personas, grupos y regiones. Este nuevo propósito estratégico es fundamental
porque una sociedad desigual y con pobreza es una sociedad que, más allá de su injusticia, es menos productiva, que crece a ritmos mediocres y que tendrá a su disposición menores recursos para hacer frente a los grandes desafíos del presente. El objetivo estratégico de desarrollo, consiste en alinear todos los instrumentos de la política económica y social, apoyándose mutuamente, sin subordinar una a la otra. Todos los instrumentos de política deben estar
alineados para garantizar, de manera simultánea, más crecimiento, igualdad en la distribución del ingreso y entre regiones, todo ello en un marco de estabilidad que haga posible que dicho crecimiento del empleo sea sostenible por muchos años. Es indispensable crear un nuevo círculo virtuoso de justicia para alcanzar un mayor crecimiento, estabilidad, confianza y justicia, que será sostenible a medida que beneficie a todos, no sólo a unos cuantos. Ésa es la ruta que puede llevarnos en un futuro cercano a alcanzar mayor seguridad, bienestar, libertad y justicia. La magnitud de los rezagos y retos que enfrentamos es colosal, mientras que la historia y la experiencia internacional muestran que el actual es-
quema de desarrollo se ha agotado. El adoptar un nuevo modelo de desarrollo cuyo objetivo central sea: crecimiento con igualdad y estabilidad como base para una vida digna y segura para todos, a fin de disminuir radicalmente la pobreza y erradicar el hambre. Este nuevo modelo que se propone, requiere de una nueva jerarquización de los motores del crecimiento. La gran concentración de nuestras exportaciones en el mercado estadounidense, implica crecer a tasas de 3 por ciento, ritmo insatisfactorio ante las necesidades de los mexicanos, lo cual exige privilegiar el mercado interno, diversificar el comercio exterior y usar el poder de compra de las empresas públicas como motores del crecimiento.
PERFORACIONES PROFUNDAS • Matriz general que incluya los escenarios de riesgo por parte de PEMEX • Evaluación de identificación y administración de riesgos
Lic. Alberto González Káram Petróleos Mexicanos (PEMEX), deberá contar a partir del 2013 con un sistema para la administración de los riesgos inherentes a
las actividades de perforación y exploración en aguas profundas. La identificación de los riesgos, así como la estimación, evaluación y elaboración de planes para la mitigación de los mismos se realizará dentro de cada uno de los momentos y etapas que componen la cadena de valor de exploración y explotación de hidrocarburos. En la etapa de exploración se contemplarán las fases correspondientes a la evaluación del potencial y caracterización inicial, incorporación de reservas y delimitación, considerando las fases de estudios perforación, pruebas de producción y tomas de información y abandono. Para la etapa de explotación se tomarán en cuenta
las fases correspondientes a la producción primaria, recuperación secundaria, recuperación mejorada y abandono, considerando las fases de estudios, perforación, terminación, taponamiento, construcción de instalaciones y cualquier otra actividad inherente a esta etapa. Con base en el análisis de riesgos realizado de las actividades en aguas profundas, Petróleos Mexicanos (PEMEX), elaborará una matriz general que incluya los escenarios de riesgo previamente identificados, de acuerdo al nivel de riesgo estimado y conforme a su impacto y frecuencia. Es importante destacar que las estimaciones y los escenarios de riesgo deberán ir acompañados de una
nota metodológica en la cual se describan los supuestos empleados y el proceso de cálculo. La Evaluación de identificación y administración de riesgos, dentro del proceso de dictaminación de los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, se llevarán a cabo por conducto de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. En las evaluaciones se incluyen la identificación y administración de riesgos correspondientes a las etapas de diseño, ejecución y operación, dentro de los distintos momentos que componen la cadena de valor de exploración y explotación de hidrocarburos, en los marcos del proceso de dictaminación de los proyectos en aguas profundas nuevos o
existentes, con o sin modificaciones sustantivas. Petróleos Mexicanos (PEMEX), reportará la información correspondiente a la identificación y admi-
nistración de riesgos en las actividades en aguas profundas, particularmente en el Golfo de México, siendo beneficiado el estado de Tamaulipas.