Imagen Urbana y Prevención by Prevencion Delito

Seminario de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia IMAGEN URBANA y PREVENCIÓN: Políticas, metodologías y técnicas

Dr. Mario Arroyo Juárez 30 octubre de 2014.

Amenazas y factores asociados a la seguridad en México 1.  Elevados índices de criminalidad - Accidentes - Homicidios

2. Existencia de grupos armados 3. Violaciones a los derechos humanos 4. Impunidad 5. Insuficiencias en el marco jurídico 6. Sistema penitenciario inoperante 7. Ineficacia de las instituciones 8. Corrupción 9. Desconfianza ciudadana 10. Ausencia de cultura de la legalidad 11. Delincuencia organizada: - Terrorismo - Delitos contra la salud - Falsificación de Moneda - Operaciones con recursos de procedencia ilícita - Tráfico de armas - Tráfico de personas - Secuestro - Robo de vehículos

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Última Reforma DOF 14-06-2012 Artículo 2.- La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.

“Es más fácil desintegrar un átomo que un preconcepto" . Albert Einstein.

ANTECEDENTES En 2010, el objetivo de las políticas públicas de prevención busca mejorar la “convivencia ciudadana” y la calidad de la vida cotidiana, más allá de la disminución de la criminalidad. La definición de la prevención de la criminalidad ha venido construyéndose progresivamente y se refleja en las diferentes resoluciones de las Naciones Unidas y de las prácticas y políticas implementadas en el mundo. Se ha dado énfasis no solamente en el comportamiento criminal y en los medios para reducirlo, sino además en los medios para mantener y fortalecer la cohesión social, apoyándose en las capacidades de las mismas comunidades (colectividades) para actuar y favorecer una vida colectiva de calidad. Las Directrices de la Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia distinguen cuatro tipos de prevención: 1. Prevención a través del desarrollo social (o prevención social del delito) 2. Prevención a nivel local o “prevención comunitaria” 3. Prevención situacional 4. Prevención de la reincidencia .

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA Y LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS Artículo 6.- La prevención social de la violencia y la delincuencia incluye los siguientes ámbitos: I. Social; II. Comunitario; III. Situacional, y IV. Psicosocial.

Artículo 2.- La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan.

MARCO ECOLÓGICO: Muestra los factores de riesgo asociados con los subtipos de violencia interpersonal Víctima de abuso infantil Problemas psicológicos/ Trastornos de personalidad Abuso de alcohol/Otras sustancias Historia de conducta violenta previa

Pobreza Índices de criminalidad elevados Movilidad residencial alta Desempleo alto Existencia de mercados de drogas ilegales Políticas institucionales débiles Servicios de atención a víctimas inadecuados Factores situacionales diversos

NIVELES DE ATENCIÓN Y FACTORES DE RIESGO

Cambio social acelerado Desigualdad económica Inequidad de género Políticas que incrementan la desigualdad Pobreza Redes de seguridad económica débiles Deficiente aplicación del Estado de Derecho Normas culturales que favorecen la violencia Alta disponibilidad de armas de fuego Conflictos sociales/Secuelas

Social Comunitario

Relacional

Individual

Prácticas deficientes en la crianza/educación familiar Disputas maritales Violencia doméstica Bajo nivel socioeconómico de los hogares Presión de grupo

Fuente: Traducido y adaptado de World Health Organization. Preventing violence: a guide to implementing the recommendations of the World report on violence and health. Génova, 2004, p.

Artículo 4.- Para efectos de esta Ley se entenderá por:

XI. Violencia: El uso deliberado del poder o de la fuerza física, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Quedan incluidas las diversas manifestaciones que tiene la violencia como la de género, la juvenil, la delictiva, la institucional y la social, entre otras.

Criminología Pensar el delito

Política Criminológica Actuar sobre el delito

Número de víctimas de delitos que el Estado conoce = 100

Número de presuntos delincuentes que el Estado conoce = 4

POLÍTICA VICTIMOLÓGICA POLÍTICA CRIMINOLÓGICA

Ruta nueva ideal

PARADIGMAS EN SEGURIDAD

Ruta histórica Crisis de paradigmas

Ruta actual o de transición

1790 1827

1900

1945

1960 1970

CRIMINOLOGÍA ADMINISTRATIVA

2009

Escuela Clásica Escuela Positiva Funcionalismo Teoría de la anomia Escuela de Chicago Culturalismo Interaccionismo Teoría del control Criminología Crítica Criminología conservadora Criminología Feminista Criminología administrativa

SEGURIDAD HUMANA (Seguridad como protección) Enfoques para la reducción del delito

1. La teoría de los estilos de vida 2. La teoría de la rutina de actividades 3. La teoría de la elección racional 4. La prevención situacional del delito 5. La prevención del delito basada en la comunidad 6. Teoría de las ventanas rotas 7. Prevención social 8. Despenalización 9. Justicia Alternativa 10 Atención oportuna a víctimas

Prácticas sobre reducción del delito 1. Espacio defendible 2. Prevención del delito a través del diseño ambiental 3. Geografía del delito (Space Crime Analysis) 4. Policía comunitaria 5. Inventario de acciones 6. Resolución de problemas 7. Equipo de tácticas y armas especiales (SWAT) 8. Inteligencia Antidelictiva 9. Militarización 10. Seguridad Privada

Experiencias internacionales 1. EUA: Cero tolerancia, Chicago Neighborhood Project 2. CANADÁ: Centro Internacional para la Prevención del Delito 3. REINO UNIDO: Crime watch, Prevención Situacional del Delito 4. FRANCIA: Nouvelle Prevention 5. COLOMBIA: Desarrollo, Seguridad y Paz (DESEPAZ) 6. ITALIA: Opción Palermo (Teoría del cambio cultural) 7. UNIÓN EUROPEA: Ciudades Seguras 8. ONU, OMS: Investigación y Desarrollo 9. México…Estado de México????????

Ruta nueva real

CULTURA DEL CONTROL (Seguridad como vigilancia)

Enfoques para la reducción del delito 1. La teoría de los estilos de vida 2. La teoría de la rutina de actividades 3. La teoría de la elección racional 4. La prevención situacional del delito 5. La prevención del delito basada en la comunidad 6. Teoría de las ventanas rotas 7. Prevención social 8. Despenalización 9. Justicia Alternativa 10 Atención oportuna a víctimas

SÍNTESIS/ESTADO DEL ARTE/CONSENSO

MARCO CONCEPTUAL 1. La delincuencia es multicausal, se le relaciona con: Individual

- El comportamiento de los individuos (Nivel individual)

Familiar/ Comunitario

Social

- La estructura y tipo de relación que se establece dentro del núcleo familiar (Nivel familiar)

Marginación y Social

cultura social Mediador

Familiar

Ambiente familiar

Efecto directo Moderador de interacción

- La estructura social, económica y jurídica en la que se desarrolla la sociedad (Nivel social)

Comunitario

Impulsividad Delincuencia Individual

Alcohol y drogas

- Los estilos de vida en grupos específicos de la población (nivel local/comunitario)

y violencia

NIVELES DE ATENCIÓN Y FACTORES DE RIESGO

Social Comunitario

Relacional

Individual

Prácticas deficientes en la crianza/educación familiar Disputas maritales Violencia doméstica Bajo nivel socioeconómico de los hogares Presión de grupo

Fuente: Traducido y adaptado de World Health Organization. Preventing violence: a guide to implementing the recommendations of the World report on violence and health. Génova, 2004, p.

2. El estudio de la delincuencia requiere un enfoque multidisciplinario:

Criminología Derecho Sociología Sicología Trabajo Social Antropología Victimología

DELITO

Epidemiología Geografía Arquitectura Ingenierías Estadística Comunicación Historia

3. Las acciones de seguridad requieren de múltiples actores en las áreas de :

educación

desarrollo seguridad y justicia

salud

OBJETIVO Información y tecnología

Legislación

Medios de Participación comunicación ciudadana

4. Es necesario superar el enfoque reactivo y punitivo Modelo integral de prevención Prevención Primaria

Se orienta a la intervención sobre factores de riesgo en el entorno individual, familiar, social y físico (Condiciones generadoras)

Prevención Secundaria

Prevención Terciaria

Se orienta a la intervención reactiva, al castigo y a evitar la reincidencia

Se orienta a la intervención sobre factores de riesgo en individuos o grupos (Situación facilitadora)

PIRÁMIDE INVERTIDA DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES UNIVERSALES

FOCALIZADAS O SELECTIVAS

DIRIGIDAS O INDICADAS

ESQUEMA PARA EL DISEÑO, IMPLANTACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS EN SEGURIDAD NIVELES DE ANÁLISIS Y DE ACCIÓN Obtención de información

Análisis e interpretación de información NACIONAL ESTATAL MUNICIPAL LOCAL

Selección de estrategias

Evaluación y monitoreo de acciones

Diseño de programas de prevención y control Ejecución de acciones Capacitación y entrenamiento

Mortalidad por causas externas (NACIONAL)

Mortalidad por causas externas (MUNICIPAL)

Mortalidad por causas externas (ESTATAL/MUNICIPAL)

Mortalidad por homicidios 2005 (ESTATAL/MUNICIPAL)

Mortalidad por suicidios (ESTATAL/MUNICIPAL)

DELITOS VIOLENTOS DELITOS VIOLENTOS PGJDF 1997 5,300 2,650 530

HOMICIDIO DOLOSO VIOLACION

GUS GUS GUSTAVO TAVO TAVO TAVO A. A. A. A. GUS GUS GUS TAVO TAVO TAVO A. A. A. GUS GUS GUS TAVO TAVO A. A. MADERO MADERO MADERO MADERO MADERO MADERO MADERO MADERO MADERO

AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO

ROBO A CASA HABIT ACION CON VIOLENCIA ROBO A NEGOC IO CON VIOLENCIA ROBO DE VEHICU LO CON VIOLEN CIA

TASA DE HOMICIDIO (* 10,000) MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL MIGUEL HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO

PGJDF 1997 (POB. 1990 INEGI) 5

2 .7

51 5

(18)

1 .9

2 .7

(19)

1 .1

1 .9

(21)

0 .3

1 .1

(22)

VE VE VE NUSTIANO NUSTIANO VE VE VENUSTIANO NUSTIANO NUSTIANO NUSTIANO VE VE VE NUSTIANO NUSTIANO NUSTIANO CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA CARRANZA

CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC CUAUHTEMOC

(20) IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO IZTACALCO

BENI BENI BENI TO TO BENI BENI BENITO TO TO TO BENI BENI BENI TO TO TO JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ

IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA IZTAPALAPA

ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO ALVARO OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON OBREGON

CUAJI CUAJI CUAJI MALPA MALPA CUAJI CUAJI CUAJIMALPA MALPA MALPA MALPA CUAJI CUAJI CUAJI MALPA MALPA MALPA

COYOACAN COYOACAN COYOACAN COYOACAN COYOACAN COYOACAN

MAGDALE MAGDALE MAGDALE NA NA MAGDALE MAGDALE MAGDALENA NA NA NA MAGDALE MAGDALE MAGDALE NA NA NA CONTRE CONTRE CONTRERA RA RA RAS SS SS S CONTRE CONTRE CONTRE RA RA RA S S CONTRE CONTRE CONTRE RA RA S TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLAHUAC TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN TLALPAN

XOCHIM XOCHIM XOCHIMILCO ILCO ILCO ILCO XOCHIM XOCHIM XOCHIM ILCO ILCO ILCO XOCHIM XOCHIM XOCHIM ILCO ILCO

Percepci贸n vs. Informaci贸n, Del. Cuauht茅moc, Distrito FederalTASAS DE DELITOS POR 100,000 HABITANTES HOMICIDIO DOLOSO VIOLACION ROBO A CASA HABITACION CON VIOLENCIA ROBO A CASA HABITACION SIN VIOLENCIA ROBO A NEGOCIO CON VIOLENCIA ROBO A NEGOCIO SIN VIOLENCIA ROBO A BANCO ROBO A TRANSEUNTE ROBO A REPARTIDOR ROBO DE VEHICULO CON VIOLENCIA ROBO DE VEHICULO SIN VIOLENCIA LESIONES DOLOSAS DESPOJO

Col. Roma Norte

40.9 47.7 17.1 361.5 572.9 1067.5 6.8 1565.4 515.0 900.3 1565.4 706.0 143.2

HOMICIDIO DOLOSO VIOLACION ROBO A CASA HABITACION CON VIOLENCIA ROBO A CASA HABITACION SIN VIOLENCIA ROBO A NEGOCIO CON VIOLENCIA ROBO A NEGOCIO SIN VIOLENCIA ROBO A BANCO ROBO A TRANSEUNTE ROBO A REPARTIDOR ROBO DE VEHICULO CON VIOLENCIA ROBO DE VEHICULO SIN VIOLENCIA LESIONES DOLOSAS DESPOJO

Col. Doctores

18.6 14.0 11.6 93.1 118.7 346.9 0.0 1664.5 365.5 163.0 449.3 521.5 65.2

ESQUEMA PARA EL DISEÑO, IMPLANTACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE SEGURIDAD Teorías sobre la prevención del delito 1. La teoría de los estilos de vida 2. La teoría de la rutina de actividades 3. La teoría de la elección racional 4. La prevención situacional del delito 5. La prevención del delito basada en la comunidad 6. Teoría de las ventanas rotas 7. Prevención social 8. Despenalización 9. Justicia Alternativa 10 Atención oportuna a víctimas

Obtención de información

Análisis e interpretación de información

Prácticas sobre prevención del delito 1. Espacio defendible 2. Prevención del delito a través del diseño ambiental 3. Geografía del delito 4. Policía comunitaria 5. Inventario de acciones 6. Resolución de problemas 7. Equipo de tácticas y armas especiales (SWAT) 8. Inteligencia Antidelictiva 9. Militarización 10. Seguridad Privada

Selección de estrategias

Evaluación y monitoreo de acciones

Diseño de programas de prevención y control Ejecución de acciones Capacitación y entrenamiento

GEOGRAFÍA DEL DELITO (Spatial Crime Analysis)

Artículo 8.- La prevención en el ámbito comunitario pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria y comprende: I. La participación ciudadana y comunitaria en acciones tendentes a establecer las prioridades de la prevención, mediante diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, denuncia ciudadana y de utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias; II. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos; III. Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades frente a problemas locales; IV. La participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos que garanticen su efectiva intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes y programas, su evaluación y sostenibilidad, y V. El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.

Artículo 9.- La prevención en el ámbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva, mediante: I. El mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseño industrial, incluidos los sistemas de transporte público y de vigilancia; II. El uso de nuevas tecnologías; III. La vigilancia respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad; IV. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos o facilitadores de violencia, y V. La aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización.

¿POR QUÉ GEOREFERENCIAR LOS DELITOS? Los delitos son un problema social, y por lo tanto, su distribución a lo largo de un territorio no es una casualidad geográfica. Para que los delitos ocurran, los delincuentes y sus objetivos –víctimas o propiedades- deben, por un periodo determinado concidir en el mismo lugar. Diversos factores, desde la disponibilidad de objetivos hasta la simple conveniencia geográfica del ofensor, influyen el lugar por los cuales algunas personas eligen cometer delitos. Por lo tanto, un completo conocimiento de dónde y por qué ocurren los delitos permite aumentar las capacidades para la reducción de los mismos. Los mapas aportan al analista y al tomador de decisiones representaciones gráficas para poder orientar recursos y ampliar la efectividad de las acciones. Existen diferentes tipos de mapas delictivos, cada uno de ellos con propósitos diferentes que deben ser construídos en función de las necesidades locales y en función del tipo de problema que se pretende solucionar. A continuación algunos ejemplos.

1. Georeferenciando la ubicaci贸n de los delitos

Homicidios en Washington DC

Ubicaci贸n exacta del homicidio

2. Densidad de delitos

Densidad de Homicidios en Washington DC Homicidios por milla cuadrada

3. Combinaci贸n de diferentes fuentes de datos

Homicidios y Densidad de Poblaci贸n Washington DC

3. Combinaci贸n de diferentes fuentes de datos (Continuaci贸n)

Homicidios y Pobreza Washington DC

4. â&#x20AC;&#x153;Hot spotsâ&#x20AC;? o zonas de alta incidencia delictiva

5. Mapas de actualizaci贸n de patrullaje

6. Mapas de ubicaci贸n de CCTV

7. Mapas de proximidad entre ofensores y objetivos

8. Mapa de orĂgen-destino de los ofensores

9. Mapas de lĂnea isopleta e incidencia de llamadas por violencia intrafamiliar

10. Mapas de acercamiento a un â&#x20AC;&#x153;hot spotâ&#x20AC;?

11. Mapa de recuperaci贸n de veh铆culos

12. Mapas de seguimiento de delincuentes en serie La gráfica muestra como los mapas pueden auxiliar a la detención de delincuentes en serie. Estos mapas son conocidos como Criminal Geographic Targeting (CGT). Las modelaciones ayudan a los investigadores a determinar dónde es más probable que viva el ofensor en función de la ubicación de sus delitos. EL modelo de CGT asume que existe una relación entre la residencia del ofensor y el lugar que escogió para delinquir. Los delincuentes en serie, como cualquier otra persona, se conducen de acuerdo con una rutina de actividades dentro de un esopacio que les es familiar, generalmente aquel al que le da mayor importancia, pero siempre teniendo el cuidado de no hacerlo demasiado cerca.

Source: Rossmo, D.K. (1995). "Place, Space, and Police Investigations: Hunting Serial Violent Criminals." In J.E. Eck and D. Weisburd (Eds.), Crime and Place, Crime Prevention Studies Volume 4. Monsey, NY: Criminal Justice Press.

“La trampa del león” 12. Mapas de seguimiento de delincuentes en serie (Continuación)

Fue un ex-policía canadiense, Kim Rossmo, quien inspirado, entre otras cosas por un libro sobre los hábitos de caza de los leones africanos, ideo el concepto de “Perfil geográfico”, el cual sugiere que los indicios y “modus operandi” que el delincuente deja en los lugares donde actúa es como una tarjeta de presentación. Su teoría puesta ya en el mercado como un software llamado "Rigel“ ha demostrado que los mapas generados muestran con mucha precisión donde se ubica el delincuente. Los beneficios prácticos parecen ser muchos. Si se tienen ubicados 5 o 6 delitos cometidos por el mismo individuo el área de búsqueda se reduce hasta en un 90 por ciento. El software de Rossomo está siendo utilizado actualmente por la Policía Montada de Canáda y algunas provincias, el FBI, la DEA, la ATF, la Policía Metropolitana de Londres y la BKA en Alemania.

La distribución de los delitos (abajo) ubica el probable lugar de residencia (arriba en amarillo).

Obstáculos que enfrenta la geografía del delito

! Información ! Ignorancia ! Resistencia al cambio ! Financiamiento ! Capacitación ! Necesidad de asesoría

ESTRELLA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL ANÁLISIS CRIMINÓLOGICO

tiempo víctima

lugar Situación que rodea el hecho delictivo

tipo

método

victimario

El Modelo de Resoluci贸n de problemas SARA

El Modelo de Resolución de problemas “SARA” Scanning (Indagación) Identificar problemas utilizando el conocimiento, datos básicos y otra información.

Analysis (Análisis)

Assessment (Revisión)

Usar la información y tecnología para profundizar en las características y factores causales que están en la base del problema.

Regresar para evaluar si la solución funcionó y qué lecciones pueden ser aprendidas.

Response (Respuesta) Identificar una solución, trabajar de forma conjunta con diversos actores.

Scanning (Indagación) •  Identificar los problemas recurrentes que preocupan a la sociedad y a las autoridades. •  Identificar las consecuencias de los problemas para la comunidad y las autoridades. •  Asignar prioridades a dichos problemas. •  Establecer objetivos globales •  Determinar con qué frecuencia los problemas ocurren y durante cuánto tiempo han estado presentes. •  Seleccionar los problemas más relevantes para un exámen más detallado.

Analysis (Análisis) •  Identificar y entender los eventos y condiciones que preceden y se asocian a los problemas. •  Identificar los datos relevantes a ser recolectados. •  Investigar lo que se sabe sobre el tipo de problema. •  Realizar un inventario de cómo el problema está siendo atendido, las fortalezas y debilidades de la respuesta actual. •  Reducir el enfoque del problema tan específico como sea posible. •  Identificar los diferentes recursos que pueden ayudar a desarrollar un entendimiento más profundo del problema. •  Desarrollar una hipótesis de trabajo sobre por qué el problema está ocurriendo.

Response (Respuesta) •  Lluvia de ideas para nuevas intervenciones. •  Búsqueda de lo que otras organizaciones con problemas similares están haciendo. •  Seleccionar entre una serie de alternativa de opciones. •  Delinear un plan de respuesta y las partes responsables. •  Establecer los objetivos específicos para el plan de respuesta. •  Realizar las actividades planeadas.

Assessment (Revisión) Determinar si el plan fue correctamente implantado (Iniciar un proceso de evaluación) •  Recolección de datos cualitativos y cuantitativos antes y después de la respuesta. •  Determinar si los objetivos globales y específicos fueron alcanzados. •  Identificar cualquier nueva estrategia necesaria para aumentar el plan original. •  Realizar una revisión durante la marcha para asegurarse de la continuidad y la efectividad.

PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO

1. ¿Qué es la Prevención Situacional del Delito (PSD)?

Es un enfoque teórico-metodológico que engloba medidas dirigidas a delitos específicos; involucra el manejo, el diseño o la transformación del entorno en una forma sistemática y permanente para reducir las oportunidades en la comisión de delitos por un amplio espectro de ofensores potenciales, incrementando sus riesgos y su esfuerzo, y reduciendo los beneficios que puedan obtener.

2. ¿Quiénes aplican la PSD

En un gran número de países europeos es un componente esencial de las políticas para la atención del delito. Tanto en Gran Bretaña como en Holanda la PSD es utilizada por unidades especializadas de prevención del delito ubicadas en las áreas del gobierno central. En Suecia un organismo semigubernamental es el encargado de implantarla. En Canadá, es utilizada por el Centro Internacional de la Prevención del Delito como la estrategia para resolver en el corto plazo los índices delictivos en todas sus provincias.

El supuesto bรกsico de la PSD es que el delito requiere la convergencia en tiempo y espacio

11/Sep/2001 8:45am Nueva York 1) Un ofensor motivado

3) Ausencia de un guardiรกn capaz

2) Un objetivo adecuado

Considerando estos tres elementos, la PSD sugiere acciones que:

1) Reduzcan las oportunidades fĂsicas para delinquir 2) Incrementen las oportunidades para que el delincuente sea descubierto. UTILIZANDO 12 TECNICAS QUE: a) Incrementen el esfuerzo b) Incrementen el riesgo c) Reduzcan el beneficio

Las 12 tĂŠcnicas de la PSD Incrementar el esfuerzo

1) Dificultar el objetivo 2) Controlar el acceso 3) Desviar infractores 4) Controlar facilitadores

Incrementar el riesgo

5) Monitoreo de Entrada/Salida 6) Vigilancia formal 7) Vigilancia por empleados 8) Vigilancia natural

Reducir el beneficio

9) Remover el objetivo 10) Identificar las pertenencias 11) Evitar incentivos 12) Establecimiento de normas

Formas posibles del Desplazamiento del delito

1. TIEMPO:

2. LUGAR:

3. METODO

& '

4. TIPO:

(

)

5. SUSTITUCIĂ&#x201C;N:

LAS 12 TÉCNICAS DE LA PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO INCREMENTAR EL ESFUERZO

INCREMENTAR EL RIESGO

REDUCIR EL BENEFICIO

1. Dificultar el objetivo

5. Monitoreo de entrada/salida

9. Remover el objetivo

• • •

Bastones de seguridad Ventanas blindadas Expulsor de objetos

2. Control de accesos • • •

Cercas Interfón Gafetes

3. Desvío de ofensores • • •

Ubicación de bares Bloqueo de calles Paredes para graffiti

4. Control de facilitadores • • •

Control de armas Tarjetas de crédito con fotografía Identificador de llamadas

• • •

Revisión de equipaje Entradas automáticas con boleto Alarmas en mercancía

6. Vigilancia formal • • •

Vigilantes Alarmas Cámaras de velocidad

7. Vigilancia por empleados • • •

Jardineros Teléfonos dentro de locales Circuito cerrado de televisión

8. Vigilancia Natural • • •

Iluminación pública Espacios de protección (Defensible space) Programas de vecino vigilante

• • •

Retirar el auto-estéreo Tarifas exactas Tarjetas telefónicas

10. Identificar pertenencias • • •

Marcar las propiedades Identificar autopartes Números de indentificación personal

11. Evitar incentivos • • •

Limpieza de graffiti Reparación rápida No dejar objetos visibles en el auto

12. Establecimiento de normas • • •

Declaración de aduanas Reglamentos de préstamo en bibliotecas Registro en hoteles

Fuente: Ronald V. Clarke, “Situational crime prevention”, en Crime Prevention Studies, Vol. 2, Criminal Justice Press, Monsey, Nueva York, 1994. Adaptación y traducción de Mario Arroyo Juárez.

Lo importante es la aplicaci贸n de los principios de la PSD de manera sistem谩tica y permanente

Las nuevas 25 tĂŠcnicas de PSD

FIN DE LA PRESENTACIÓN

mario@proyectoefe1.com

MARIO ARROYO JUÁREZ Especialista en seguridad, reducción del delito y prevención de la violencia. Es consultor y capacitador de dependencias de los gobiernos federal y estatal, así como de organismos privados y no gubernamentales. Ha impartido cursos y conferencias sobre seguridad, victimología y criminología en diversas instituciones de México y el extranjero. Tiene una amplia experiencia directiva y de consultoría internacional. En el plano internacional ha sido capacitador en reducción del delito para América Latina por parte del Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD) y consultor para prevención de la violencia para la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Estudio Sociología en la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco. Tiene la Maestría en Política Criminológica por la London School of Economics and Political Science de la Universidad de Londres y es Doctor en Ciencias Políticas y Sociales por la Universidad Nacional Autónoma de México.