ANEXO PLAN DE DIPLOMADO EN GESTIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA by ProGobernabilidad Perú

DIPLOMADO EN GESTIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA Enfoque desarrollo sostenible de los territorios

ANEXO 1 Propuesta General Lima, Junio 2013

Con el apoyo financiero de Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (MRECD)

Proyecto “Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú” Calle León de la Fuente 270, Magdalena del Mar Lima –Perú Teléf.: (01) 264 -1851 * www.progobernabilidad.org.pe

INTRODUCCIÓN El Perú es uno de los países de América Latina que cuenta con los recursos humanos más débiles al servicio del Estado1. Esta debilidad es explicada por los bajos niveles educativos del país (especialmente en la educación básica) y por la estructura del servicio nacional de recursos humanos que restringe el acceso y la formación de cuadros altamente capacitados y de acuerdo a sus necesidades institucionales2. En este contexto, el Estado ha llevado a cabo acciones para el desarrollo de capacidades de sus equipos técnicos, tanto a nivel del Gobierno Nacional como descentralizado, invirtiendo anualmente US$ 100 millones en capacitación3. No obstante, aún se carece de una evaluación del impacto de estas acciones a nivel institucional. En particular a nivel descentralizado, es a partir de la aceleración de las transferencias de funciones en el año 20064 y la adopción del enfoque de gestión descentralizada basada en servicios (2009), que el fortalecimiento de capacidades cobra mayor importancia; puesto que se requiere contar con cuadros institucionales capaces de responder a los desafíos generados por las nuevas competencias entregadas y la necesidad de brindar servicios de calidad a la ciudadanía. En esa medida, en el año 2010 se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales (PNDC) 2010 - 20125, con la finalidad de facilitar la gestión descentralizada y desconcentrar la oferta de servicios de capacitación de Lima. Bajo el marco de este Plan, 20 gobiernos regionales han elaborado y se encuentran ejecutando sus Planes Regionales de Desarrollo de Capacidades (PRDC), no obstante la falta de recursos y la limitación en los gastos restringen su ejecución. De otro lado, SERVIR ente rector del servicio civil, emite y aprueba la directiva para la Elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado6, que establece los contenidos mínimos para la planificación de la capacitación y evaluación del personal al servicio del Estado. En ese sentido, a la fecha los gobiernos regionales han presentado sus respectivos planes de frecuencia quinquenal a SERVIR7.

Banco Interamericano de Desarrollo. Informe sobre la situación del servicio civil en América Latina. Washington DC, 2006. 2 INWENT. Boletín Capacidades. Fortalecimiento de Capacidades para procesos de descentralización. GIZ. Lima, junio 2012. p.5. 3 Véase la revista virtual PerúEconómico.com, en la siguiente dirección web: http://perueconomico.com/ediciones/462010-jun/articulos/670-la-capacitacion-en-el-sector-publico. 4 Medidas adoptadas mediante el denominado “Shock de la Descentralización” a través del cual se acelera el proceso de transferencias de funciones y activos, entre las principales medidas adoptadas se encuentra la disposición para iniciar los programas piloto para transferir la gestión en atención primaria de salud y centros y programas educativos primarios a las municipalidades. 5 Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2010-PCM, publicado en el diario oficial el 12 de enero de 2010. 6 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 041‐2011‐SERVIR/PE, publicada en el diario oficial El Peruano, el 26 de marzo de 211. 7 De acuerdo al comunicado 001-2012-SERVIR/GDCR, el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales tenían como plazo de presentación de sus respectivos PDC el 30 de enero de 2012.

Dada las exigencias en el cumplimiento de dichos planes, la oferta de capacitación a nivel regional ha ido creciendo, así los funcionarios de este nivel de gobierno pueden acceder a cursos cortos, especializaciones y estudios de maestría y doctorado, impartidos por universidades de Lima o locales, muchas veces en convenio con instituciones del Gobierno Nacional (Secretaría de Descentralización, Ministerios, entre otros). Sin duda los cursos ofrecidos han generado cambios en las personas más no en las instituciones, ya que las temáticas que se abordan – en muchos casos- no están relacionadas con las necesidades de las entidades públicas descentralizadas8. En este sentido, el proyecto ProGobernabilidad auspiciado por Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (MRECD) – Canadá ha diseñado un diplomado en gestión pública descentralizada con enfoque en el desarrollo económico sostenible de los territorios, que responde a la propia demanda de los gobiernos regionales de la intervención del proyecto (La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes); el cual está orientado a buscar soluciones concretas a los problemas que afectan a los Gobiernos Regionales, en ese sentido, se espera que al finalizar el desarrollo de los contenidos, los participantes elaboren un plan o un proyecto aplicable en su región. Este Diplomado busca desarrollarse en el marco del interés común entre los gobiernos regionales de La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes, con el auspicio académico de la universidad (Lima y locales) y con el impulso de SERVIR9; para incrementar las capacidades de los y las profesionales en la gestión de la administración pública, orientados a satisfacer las necesidades estratégicas y promover el ejercicio de los derechos de la población. El Diplomado corresponde a la modalidad de Diplomado de Especialidad o Actualización Profesional, y conduce a la obtención de un Diploma con la acreditación de 25 créditos académicos, los mismos que corresponden a 526 horas lectivas. El presente documento presenta una descripción de las características generales del diplomado y la metodología propuesta; así como los participantes del mismo.

USAID/Perú ProDescentralización. Proceso de Descentralización. Balance y Agenda Crítica a Julio de 2011. Agosto, 2011. 9 Este Diplomado podría darse en el marco de la Escuela Nacional de Administración Pública, creada mediante D.S. N° 079-2012-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de julio de 2012.

I. DENOMINACION, CARACTERISTICAS Y OBJETIVOS A.

Características

Está organizado por instituciones referentes como: los Gobiernos Regionales de La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes, el Proyecto ProGobernabilidad, la universidad como organización ejecutora y SERVIR. Denominación Diplomado en “Gestión Pública Descentralizada, con un enfoque de desarrollo sostenible de los territorios”. Objetivos 

Contribuir a la construcción de una gestión descentralizada cuyos procesos deriven en la producción de bienes y servicios de calidad para la población, como resultado de una gestión eficiente de los servidores públicos a su cargo.



Contribuir al desarrollo de competencias (capacidades, habilidades y aptitudes) de los funcionarios y las funcionarias de los gobiernos regionales para la implementación de acciones que deriven en el desarrollo sostenible de sus territorios.

Resultados 

Funcionarios y funcionarias públicos del nivel regional han mejorado su capacidad de gestión, en base al desarrollo de competencias específicas y adaptables a su entorno.



Funcionarios y funcionarias públicos, han fortalecido sus capacidades en gestión pública descentralizada con un enfoque de desarrollo sostenible de sus territorios.



Funcionarios que tengan competencias especificas en gestión pública descentralizada y lectura de su entorno



Funcionarios y funcionarias han mejorado los niveles de coordinación inter sectorial dentro de sus propios gobiernos regionales e inter territorial entre los gobiernos regionales participantes del diplomado.



Proyectos de desarrollo regional: desde una perspectiva práctica y de resultados a nivel institucional, los cuales aborden una problemática en particular del gobierno regional proponiendo una estrategia de solución mediante la gestión eficiente de procesos.

Estructura El Diplomado está estructurado para ser desarrollado entre seis a ocho meses, con un total de 510 horas de estudio y 20 créditos académicos. Sus características se detallan en el punto de Aspectos Metodológicos. Participantes 4

El Diplomado está dirigido a personas que cumplan los requisitos exigidos y laboren dentro de un ámbito convenido por los organizadores y, fundamentalmente manifiesten su compromiso con los objetivos del programa de formación y su propio desarrollo profesional en favor de su institución y la comunidad. a) Distribución y número 10 Institución Gobierno Regional de Libertad Gobierno Regional Lambayeque Gobierno Regional de Piura

Participantes La 15 de 15 15

Gobierno Regional de Tumbes

Total

Requisitos generales

Los participantes serán seleccionados sobre la base de dos aspectos centrales: la función que realizan en su respectivo gobierno regional, y su conocimiento y experiencia sobre temas específicos. Función que realizan en su respectivo gobierno regional •

Funcionarios y funcionarias que desempeñen labores en las siguientes áreas : o Gerencia General Regional y las oficinas relacionadas a la gestión regional (administración, presupuesto, recursos humanos, entre otras). o Oficinas de programación y promoción de inversiones. o Gerencias de desarrollo económico. o Gerencias de desarrollo social. o Gerencias / Direcciones vinculadas al desarrollo económico: producción, agricultura, comercio, exterior, energía y minas, entre otros. o Gerencias / Direcciones vinculadas al desarrollo social: salud, educación, entre otros.

Conocimiento y experiencia previa Teniendo en cuenta que el diplomado pretende especializar en el desempeño de una tarea concreta, como es el diseño de proyectos de gestión del desarrollo regional, es necesario que los y las participantes tengan capacidades mínimas y cumplan requisitos necesarios para apropiarse de estos saberes y aplicarlos. Por ello se consideran los siguientes requisitos: •

Manejar conceptos básicos de gestión pública y descentralización

El número de participantes de cada gobierno regional estará supeditado al número de funcionarios y funcionarias públicos en cada una de las instituciones comprometidas y a las necesidades de demanda de capacitación expresada por parte de cada uno de ellos. De otro lado, el Diplomado también admitirá como máximo a 3 representantes de la sociedad civil.

• • • • •

Manejar procesadores de texto y hojas de cálculo. Tener experiencia para recoger, procesar datos y obtener información validada. Conocer la zona de trabajo. Tener disponibilidad de tiempo durante los ocho meses que dure el Diplomado. Contar, como mínimo, con el Grado de Bachiller o haber concluido satisfactoriamente 10 semestres académicos cursados en un instituto superior o universidad (requisito mínimo para la obtención de la certificación en un Diplomado).

Otros criterios de selección: • •

Priorizar a postulantes nombrados o con años de servicio (5 años con experiencia laboral en el ámbito público y por lo menos 1 año en el gobierno regional). Alternativamente, se podría contar con criterios equivalentes que serán evaluados por la universidad o la dirección del proyecto. Proceso de convocatoria y selección

El proceso comprende mínimamente: • •

La conformación de un Comité para el diseño de la estrategia de convocatoria y selección, y para la evaluación de los candidatos y documentación del proceso. Realización de viajes programados, a los departamentos de La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes, para presentar el Diplomado a las autoridades y equipos locales, entregar información, y asesorarlos sobre la importancia de este tipo de proyectos y en la adecuada selección del participante, de manera que su capacitación contribuya al fortalecimiento de las capacidades locales. Compromisos

Para el éxito del Diplomado es necesario considerar el compromiso de las y los participantes, y de las instituciones en las que laboran. Compromisos personales: • • • • •

Participar en el 100% de los talleres presenciales y sesiones virtuales, así como en la sustentación del proyecto a presentarse. Desarrollar los trabajos para cada una de las etapas propuestas. Puntualidad en la presentación de las actividades, que será un factor fundamental de evaluación. Disposición para trabajar en equipo. Sujetarse a las condiciones y cronograma del proceso de selección.

Compromisos de las instituciones: Gobierno Regional: Avalar la participación del funcionario o funcionaria en el Diplomado, comprometiéndose a otorgarle facilidades para que pueda cumplir sus compromisos personales con el Diplomado.  

Entre los compromisos asumidos por la institución se encuentran: Costo de pasajes y viáticos para el traslado de los y las participantes a la sede de los talleres presenciales. Permisos y exoneraciones correspondientes durante los días de ausencia en sus puestos de trabajo, en fecha de los talleres presenciales.

Universidad Ejecutora: Se compromete a administrar y operar los fondos otorgados por la cooperación internacional, subvencionando gastos relacionados a la capacitación y facilitación de los talleres presenciales, tutoría virtual, local e infraestructura y la logística correspondiente a la parte presencial. B.

Roles de las Instituciones Involucradas

Cada una de las instituciones tiene un rol específico para la implementación del Diplomado. Con este fin se constituye el comité ejecutivo, encargado del seguimiento y de garantizar la comunicación, el intercambio y la toma de decisiones para su correcta implementación. Esta estrategia de cogestión, deberá garantizar la calidad y oportunidad en la entrega del servicio y estar sustentada sobre los siguientes roles: Gobierno Regional o Conformar y participar en las reuniones y decisiones del comité ejecutivo, a través de la designación de un funcionario público de su institución. o Garantizar la efectividad del Diplomado mediante su participación en el comité ejecutivo y el cumplimiento oportuno de sus aportes en viáticos para la participación de sus funcionarios. o Facilitar la

Universidad Ejecutora o Conformar y participar en las reuniones y decisiones del comité ejecutivo. o Asumir la conducción académica del Diplomado. o Compartir la administración del Diplomado con las instituciones involucradas. o Asumir las funciones de coordinación académica. o Promover y proyectar las experiencias y saberes adquiridos en el Diplomado. o Garantizar la conducción efectiva

o o o

ProGobernabilidad Conformar y participar en las reuniones y decisiones del comité ejecutivo. Promover y apoyar la organización y realización del Diplomado. Aportar con recursos económicos y capacidades según el presupuesto discutido y aprobado. Formar parte del jurado calificador en la sustentación.

o o

o o o

SERVIR Aportar institucionalmente para la validación y certificación del Diplomado. Elaboración, Diseño y Supervisión de los módulos de habilidades y competencias gerenciales. Participar de las sesiones del Comité Ejecutivo. Participar como jurado calificador en la sustentación. Suscribir los Diplomas o certificados.

asistencia de los participantes del gobierno regional para su asistencia a cuatro sesiones presenciales, y a la sustentación de su perfil de proyecto. o Formar parte del jurado calificador en la sustentación.*

del Diplomado mediante su equipo de trabajo. o Formar parte del jurado calificador en la sustentación. o Suscribir los Diplomas y certificados de quienes hayan aprobado y la constancia de quienes no lo hayan aprobado. o Asumir la administración de los fondos otorgados por los cooperantes y los recaudados como contribución de las personas participantes para alimentación, en coordinación con el comité técnico.

* El jurado calificador tendrá dos tipos de evaluaciones, la primera corresponde a la evaluación del valor académico (por parte de la universidad) y la segunda a la evaluación de la pertinencia y aplicabilidad del proyecto (a cargo del representante del correspondiente gobierno regional).

II. ASPECTOS METODOLOGICOS El Diplomado parte de la condición que el adulto participante, se mueve por motivaciones y aprende construyendo desde la experiencia. La base para el aprendizaje lo constituyen los saberes y prácticas previas que las personas participantes han ido configurando a lo largo de su labor en la gestión pública regional. Mas aún, al incorporarse el enfoque de desarrollo económico sostenible, estos deben ser discutidos, revisados, mejorados y complementados desde la información que se proporcione. El Diplomado ha sido elaborado considerando dos enfoques: el enfoque constructivista y el enfoque orientado a resultados que se conjugan en la metodología de formación.  Enfoque constructivista -normativo El Diplomado considera en parte el enfoque constructivista, puesto que se encuentra muy vinculado a las preocupaciones concretas de los participantes. El enfoque constructivista entiende el proceso de aprendizaje, y por lo tanto el desarrollo de capacidades, como un proceso dinámico, flexible e integrador, en el que todos los involucrados aportan sus conocimientos y experiencias previas (saberes), internas o externas, para construir un nuevo conocimiento e integrarlo en su experiencia y práctica. Para el constructivismo, la experiencia es la fuente del conocimiento y el responsable principal del aprendizaje es el mismo sujeto (participante), pues nadie puede aprender en su lugar. El programa, sin irse tan lejos en el constructivismo, será organizado a partir de contenidos determinados y basado sobre la participación y de los intereses de los participantes. Esa participación y la profundidad de los trabajos académicos harán del programa una ocasión profesional para mejorar y volverse más competentes en gestión. En general el enfoque constructivista:  Implica aprender de una manera distinta a la tradicional, caracterizada por la pasividad y receptividad de un sujeto al que no se le reconoce un saber previo, frente a otro, que se asume como el que sabe, en una relación jerarquizada y subordinada. o Los cursos se encontrarán, entonces, basados en la participación y la discusión a partir de temas profesionales del día a día de los participantes, vinculados a principios de gestión, métodos y técnicas.  Promueve la motivación hacia el aprendizaje a partir de la experiencia individual y colectiva, y la constatación de que el proceso está satisfaciendo necesidades e intereses (aprendizaje significativo). o Los trabajos serán prácticos y orientados a situaciones reales vinculadas a la experiencia de los participantes utilizando el aporte teórico provisto por el curso. En cuanto a materias más técnicas, el enfoque será más normativo, en particular cuando la experiencia del participante no le ayude mucho en la comprensión. Sin embargo, en estos casos la experimentación se hará con las aplicaciones del aprendizaje. En conclusión, la estrategia apuesta por la metodología de aprender-haciendo, que incentiva el trabajo práctico y creativo a partir del abordaje de los desafíos cotidianos que implica el ejercicio 10

de los roles y funciones de los y las participantes.  Orientación a resultados Entendemos como resultados los cambios inmediatos, intermedios y finales que se van a producir en la gestión pública regional a partir de la acción de los funcionarios/as que participen en el Diplomado y que hayan incorporado las competencias que éste ofrece, en el ejercicio de sus responsabilidades. El Diplomado es el producto, es decir, el servicio que se ofrece y que contribuirá al logro de la mejora de las capacidades de los funcionarios/as participantes en el ejercicio de sus roles. Este resultado se va obtener en el escenario de la propia gestión regional, en la cual los funcionarios/as movilizan las competencias adquiridas en el Diplomado en el ejercicio de sus responsabilidades. La interacción de las capacidades fortalecidas con el Diplomado y el escenario de la gestión regional contribuirá a que funcionarios/as regionales de las gerencias y oficinas participantes desarrollen mayores capacidades para la gestión eficiente de sus funciones. En general, el Diplomado tendrá un enfoque práctico, aplicado y con orientaciones a habilidades especificas. En la siguiente matriz se presenta el marco lógico que orienta la intervención: Producto Diplomado en gestión pública descentralizada con un enfoque de desarrollo económico sostenible de los territorios.

Resultado inmediato Funcionarios/as de los gobiernos regionales de La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes han incrementado su capacidad institucional en gestión pública basada en resultados de los servicios, programas, políticas y procedimientos.

Resultado intermedio Funcionarios/as regionales han mejorado su desempeño en la gestión de los procesos de la administración pública regional, a partir de un enfoque orientado a la ciudadanía y al desarrollo económico.

Resultado Final Gobierno Regional que gestiona servicios públicos, generando desarrollo y crecimiento económico sostenible y equitativo, con mejor calidad y acceso a nivel regional, con énfasis en las poblaciones vulnerables.

Adicionalmente, el Diplomado pone énfasis en las necesidades y posibilidades de aprendizaje de las personas que se capacitan y sus instituciones, acomodando su estructura a las necesidades de las instituciones, asimismo se orienta hacia el logro de capacidades expresadas en formas de actuación o desempeños en función del rol técnico que le compete cumplir al funcionario público, lo que supone la apropiación de conocimientos, desarrollo de habilidades y consolidación de actitudes participativas y de consistencia en sus opciones de desempeño profesional. Estas capacidades y sus correspondientes saberes se organizan didácticamente en una estructura modular de aprendizaje, que agrupan los conocimientos, procedimientos y actitudes que requieren manejarse.

a) Estructura modular El Diplomado, inmerso en un clima de confianza y relaciones de grupo reforzados, comprende cuatro módulos que se articulan entre sí para el logro de las capacidades propuestas. Su desarrollo parte de los saberes previos y combina la información teórica con la experiencia práctica proponiendo actividades aplicativas en el ámbito laboral. El Diplomado se desarrollará a través de 4 módulos que abordan conocimientos y saberes claves y 2 módulos relacionados con el desarrollo de habilidades y competencias gerenciales, tal como sigue:

Módulo 1:

Módulo 2:

Módulo 3:

Módulo 4:

Asesoría

Descentralización una mirada desde los territorios

Gestión de las organizaciones regionales

Gestión del desarrollo económico y social

Integración Global

Sustentación

Módulo 1:

Módulo 2:

Desarrollo de Habilidades Gerenciales 1

Desarrollo de Habilidades Gerenciales 2

Entrega de Diplomas

territorios

b) Articula la teoría con la práctica El desarrollo de cada uno de los módulos contempla tres momentos: El momento INVESTIGA Se fundamenta en el estudio independiente y busca recoger los conocimientos previos de la persona participante sobre el tema, a partir de la observación de la realidad de su departamento a partir de documentos que favorezcan una reflexión y que preparen al análisis de la realidad, y además familiarizarse con los contenidos del módulo e iniciar el desarrollo de un ejercicio. El momento EJERCITA Se fundamenta en el estudio en comunidad y permite dar continuidad al proceso de aprendizaje de manera secuencial, introduciendo los ejercicios del primer momento estructurados para las sesiones presenciales. En este espacio el participante tendrá la oportunidad de interactuar grupalmente y con especialistas en la temática, reforzando experiencias y construyendo los conceptos fundamentales de cada etapa. Además facilita la práctica y elementos de juicio para elaborar el proyecto de aplicación que deberá identificar en el primer módulo y desarrollar a lo largo de todo el programa. El momento APLICA 12

Se fundamenta en el estudio en comunidad y permite que la persona participante aplique los conceptos trabajados en el momento presencial para elaborar los avances del proyecto de aplicación previstos en cada módulo. El avance procesal en la elaboración del proyecto admite ir ajustándolo y afinándolo a fin de ser presentado al término del diplomado.

Etapa a distancia Investigación Los y las participantes exploran la realidad, revisan y estudian de manera personal los documentos presentados, como guías básicas, y recogen datos e información para el desarrollo de su proyecto.

Etapa presencial Ejercitación Los y las participantes a partir de la lectura de los contenidos básicos, su experiencia y la reflexión que genera el capacitador experto en el tema, y logran a partir de luna diversidad de ejemplos una mejor comprensión de los conceptos y procedimientos.

Etapa a distancia Aplicación Los y las participantes aplican lo aprendido en cada etapa presencial, poniendo en práctica sus conocimientos en la elaboración de un proyecto de aplicación.

c) Combina la modalidad a distancia con la presencial El Diplomado plantea dos momentos a distancia, al inicio y al término de cada módulo y un momento presencial que se desarrolla a través de talleres. Se cuenta con actividades, materiales y tiempos específicos para cada uno de estos.

MOMENTO INVESTIGA

MOMENTO EJERCITA

MOMENTO APLICA

Etapa a distancia

Etapa presencial

Etapa a distancia

15 días

Taller de 3 días11

20 días

Se ha previsto que el o la participante dedique como mínimo 2 horas diarias al desarrollo de las actividades propuestas en los momentos Investiga y Aplica, desarrollados en la modalidad a distancia. El tiempo total en el que se dictará el programa es de seis meses, el cual incluye la preparación de los proyectos, los cuales contarán con la asesoría del Comité Consultivo; así como, la sustentación, y la entrega de la certificación. 11

El taller presencial se desarrollaría los días jueves, viernes y sábado para no interferir con las actividades de los participantes. De darse el caso podría extenderse el número de días de las sesiones presenciales a 6 días, desarrollados en 2 semanas de 3 días de estudio presencial cada uno (siempre jueves, viernes y sábado). En otro casos, se puede reducir el módulo a dos días de duración.

d) Se orienta a la elaboración de un producto específico: El diplomado brinda las herramientas necesarias para la formulación de trabajos de aplicación que aporten profesionalmente no sólo a los participantes sino también a la institución en la que laboran (gobierno regional). Asimismo, apunta a resolver una problemática puntual de la gestión de estas instituciones, en sus diversos campos de acción. A manera de ejemplo se presentan algunos proyectos a desarrollarse: Ejemplo 1: Proyecto orientado a la gestión y promoción de inversiones. El presente ejemplo está dirigido a resolver una problemática orientada a la promoción de la inversión pública o privada, en los sectores económicos productivos o sociales. Así, el proyecto a desarrollarse tiene un enfoque prioritariamente práctico y empírico de tal manera que le pueda servir a la institución, a los y las participantes y sobre todo impactar en la población. Ejemplo 2: Perfil de gerencia pública general. Para abordar el diagnóstico institucional de una organización pública presentando problemas, al análisis y eventualmente soluciones a partir de los modelos desarrollados en el curso. El proyecto a elaborarse deberá contener previamente un Diagnostico (organizacional), en donde se analice la selección de prioridades, se identifiquen servicios deficitarios para los cuales se proponen análisis e identificar mejoras posibles, mediante la optimización de la situación actual, antes de pensar en una propuesta específica. Asimismo, es importante enfatizar en la introducción del enfoque de desarrollo humano especialmente en la atención a las poblaciones más vulnerables y excluidas, buscando en el diseño, incorporar los elementos necesarios para el pleno cumplimiento de sus derechos.

Flujograma del Diplomado: Módulos de Conocimientos y Saberes

ETAPAS

Módulo 1 Descentralización una mirada desde los territorios Del 1 al 15 de mes 1

Distancia “Etapa Previa” 15 días INVESTIGA

 Introducción al diplomado y su metodología.  Estudio del módulo  Revisión teórica sobre proceso de descentralización: lecturas, normatividad.

Del 22 al 24 y del 29 al 31 de mes 1

Taller Presencial 2/6 días EJERCITA

Distancia Elaboración de trabajos aplicativos 20 días APLICA

 Ventajas y desventajas de la Descentralización.  Descentralización en el Perú: Principales problemas y desafíos,  Casos de Estudio presentados y discutidos en equipo.  Casos internacionales: Chile y Brasil.  Enfoque territorial y descentralización  Discusión y evaluación

Módulo 2 Gestión de las organizaciones regionales

Del 2 al 15 del mes 3  Revisión crítica de casos (peruanos / latinoamericanos).  Producción de casos sobre los procesos de gestión propios de sus organizaciones y particularmente de sus áreas de desempeño profesional.  Estudio Módulo 1

Módulo 3 Gestión del Desarrollo Económico y Social

Módulo 4 Integración Global

Del 2 al 15 del mes 4

Del 15 al 30 del mes 5

 Revisión de documentación sobre indicadores competitividad, productividad, intercambio, sociales.  Recolección de información de la localidad sobre los mencionados indicadores.

 Identificación de problemas relacionados a la gestión de su sector.  Agrupamiento de los participantes por campos de trabajo.

Del 22 al 24 y del 29 al 31 del mes 3

Del 22 al 24 del mes 4

 Diagnóstico organizacional y análisis de problemas.  Presentación de enfoques de gestión.  Principios de estructura administrativa.  Revisión de la organización del gobierno regional y reformas institucionales.  Construcción de modelos ad hoc.  Evaluación y seguimiento.  Asesoría Proyecto de Aplicación

 Elementos claves para el desarrollo de la competividad regional y local.  Funciones de los gobiernos regionales en la promoción del desarrollo económico.  Importancia de una visión integral del desarrollo económico por parte del GR.  Elementos claves del desarrollo social y las funciones del GR.  Revisión de casos de estudio.

Del 05 al 06 del mes 6  Funciones de los gobiernos regionales en los diferentes sectores.  Problemática de los servicios regionales.  Estudio de casos particulares por sectores.

Del 01 al 20 del mes 2  Identificación y evaluación del proceso de descentralización en su gobierno regional (articulación nacional y local, y sociedad civil, iniciativas).  Identificación de principales cuellos de botella y posibles temas de documento de aplicación.

Del 01 al 20 del mes 4  Evaluación y diagnóstico de sus instituciones y áreas.  Identificación de proyecto a ejecutarse y conformación de grupos.

10 del mes 7 Entrega del Proyecto

P R O D U C T O

25 del mes 7 Sustentación del Proyecto 15 del mes 8 Certificación

F I N A L

Del 26 del mes 4 al 07 del mes 5  Evaluación de roles respecto de la promoción del desarrollo económico y social.  Elaboración de esquema de trabajo final.  Revisión de fuentes de consulta.  Obtención de datos.

EVALUACION Distancia Investiga + Taller Presencial + Distancia Aplica = 20% 50% 30%

Del 15 al 30 del mes 6  Elaboración de proyectos de aplicación

Puntaje Acumulativo 100%

Módulo de Desarrollo de Competencias y Habilidades Gerenciales ETAPAS

Distancia “Etapa Previa” 2 días PREPARA

Taller Presencial 2 días EJERCITA

Distancia Elaboración de trabajos aplicativos 2 días APLICA

30 del mes 4

08 del mes 5

Módulo 1 Desarrollando Habilidades Humanas de Gestión

Módulo 2 Desarrollando Habilidades Humanas de Gestión

 Estudio del módulo  Revisión teórica: lecturas proporcionadas.  Revisión de casuística.

• Liderazgo

• Motivación

• Trabajo en Equipo

• Conducta de Reunión

• Revisión de lo aprendido • Desarrollo de ejercicios y casos. • Desarrollo de trabajos

 Estudio del módulo  Revisión teórica: lecturas proporcionadas.  Revisión de casuística.

• Gestión del cambio

• Grupo de Co Desarrollo • Gerentes Formadores • Coaching

• Revisión de lo aprendido • Desarrollo de ejercicios y casos. • Desarrollo de trabajos

f) Estructura académica Estructura de los cursos

Módulo

Tema / Nombre del curso

Descentralización una mirada desde los territorios

III

Gestión de las organizaciones regionales Taller de Habilidades Humanas Gerenciales 1 Gestión del desarrollo económico y social Taller de Habilidades Humanas Gerenciales 2 Integración Global Asesoría Proyecto de aplicación12 Total

Nº de horas No Presenciales presenciales

Totales

Créditos

106

176

350

526

Capacidades a desarrollar

a) Capacidad general Diseño de un proyecto orientado a resolver una problemática regional, que implique la elaboración de un diagnóstico situacional y de los procesos de la institución, de un análisis y eventualmente de una propuesta de mejora. El enfoque busca ser prioritariamente práctico y diseñado desde la experiencia profesional de cada participante, es decir, puede ser tratado desde la perspectiva económica (infraestructura, agrícola, industrial, comercio) o social (educación, salud). Asimismo, busca contribuir al trabajo de la institución para lo cual un representante del gobierno regional seguirá de cerca el diseño de cada proyecto. Es importante que el proyecto se encuentre en el marco de las prioridades del Plan de Desarrollo Concertado de cada región y considere a actores claves del sector público y privado.

Se refiere a las horas de asesoría virtual y presencial de los y las participantes para la elaboración del proyecto de aplicación.

b) Capacidades específicas: Módulos de Conocimientos o Saberes Módulo 1  Identifican distintos principios y normas de la descentralización.  Conocen sus funciones.  Comparten iniciativas desde los gobiernos regionales.  Conocen el enfoque territorial.  Conocen criterios para un mayor análisis del proceso de descentralización.  Identifican prioridades a ser implementadas por sus respectivas instituciones en el marco de la descentralización.  Conocen elementos de la experiencia internacional latinoamericana respecto de la descentralización.

Módulo 2  Conocen y saben manejar modelos de diagnóstico organizacional.  Conocen y manejan el análisis de problema y la búsqueda de soluciones.  Conocen elementos de análisis de estructuras administrativas.  Identifican una problemática a ser abordada.  Conocen elementos claves del análisis de procesos (aprender a describir y analizar los procesos).

Módulo 3  Entender el papel económico y social de la administración regional de manera integral.

Módulo 4  Analizan sus funciones y los procesos ejecutados.  Conocen y analizan los resultados de las acciones ejecutadas.  Elaboran un proyecto de aplicación.

Módulos de Desarrollo de Capacidades y Competencias Gerenciales

Módulo 1  Desarrollan habilidades gerenciales: como liderazgo, incluyendo la autopercepción, motivación, entre otros.  Se entrenan de manera dinámica y proactiva sobre los conceptos a tratar.  Aprendizaje individualizado y basado en los puntos de mejora personales.  Comparten experiencia con el grupo, lo cual contribuye a la formación de saberes comunes.

Módulo 2  Conocen las diversas técnicas para desarrollar equipos y gestionar sus recursos humanos.  Comprenden la dinámica del cambio y la necesidad de su preparación.  Aprenden a recibir y ofrecer soporte en cuanto a elementos de gestión.  Aprenden las bases del coaching.  Se entrenan de manera participativa y a través de dinámicas sobre el estudio de casos relacionados a los temas a tratar.

h) Contenido de los módulos: Módulo de conocimientos o saberes Se presenta una matriz de contenidos a ser trabajados en cada uno de los módulos. Los respectivos indicadores de evaluación serán formuladas por la universidad ejecutora. Módulo 1: Descentralización, una mirada desde los territorios Contenidos conceptuales Conceptos básicos sobre descentralización Aspectos específicos de la experiencia peruana: o Principios básicos, nociones de autonomía.  La descentralización y los gobiernos regionales: o Descentralización política, normatividad y funciones (Ley orgánica de gobiernos regionales). o Estructuras organizacionales y sistemas administrativos. o Presupuesto descentralizado. o Regionalización e integración regional. o Mecanismos de participación ciudadana regional. o Profesionalización del servicio civil y los gobiernos regionales. o Análisis de iniciativas regionales:  Reformas institucionales  Integración regional  Promoción del desarrollo  Análisis de las propuestas e iniciativas de los gobiernos regionales en el marco del proceso de descentralización.  

Contenidos procedimentales Reflexiona sobre sus observaciones de la realidad y la información alcanzada y las lecturas abordadas.  Relaciona las distintas aristas del proceso y dimensiona las acciones desde el nivel nacional y descentralizado.  Analiza el ámbito territorial y la descentralización.  Analiza casos de descentralización latinoamericana. 

Contenidos actitudinales Asume de manera propositiva las responsabilidades gerenciales a nivel regional y local, en el marco del proceso de descentralización.  Desarrollar su propia perspectiva sobre la administración descentralizada  Dialoga a partir de sus aprendizajes.  Es capaz tener perspectiva profesional ante los nuevos ángulos de enfoque impartido. 

Dimensionar los asuntos prioritarios del desarrollo de su territorio.  Análisis de casos de descentralización latinoamericana.  Enfoque territorial y descentralización  Discusión y Evaluación o Balance crítica sobre el proceso de descentralización: La perspectiva nacional y la regional. 

Módulo 2: Gestión de las organizaciones regionales Contenido conceptuales      

La organización del gobierno regional Los sistemas administrativos y la gestión regional Reformas institucionales: pertinencia y casos. Diagnóstico organizacional. Construcción de modelos ad hoc Evaluación y seguimiento.

Contenidos procedimentales Conoce y maneja modelos de diagnóstico organizacional  Entiende y maneja el análisis de problemas y la búsqueda de soluciones  Identifica temas críticos en la organización administrativa  Desde el análisis de casos reflexiona sobre un problema en particular.  Elabora el proyecto de aplicación. 

Contenidos actitudinales Ejercicios de aplicación del diagnostico.  Ordenar la información en un caso concreto.  Sistematizar su análisis y su lectura de entorno administrativo. 

Módulo 3: Gestión del Desarrollo Económico y Social     

Contenidos conceptuales Elementos claves para el desarrollo de la competividad regional y local. Funciones de los gobiernos regionales en la promoción del desarrollo económico. Importancia de una visión integral del desarrollo económico por parte del Gobierno Regional. Elementos claves del desarrollo social y las funciones del Gobierno Regional. Revisión de casos de estudio.

Contenidos procedimentales  Identifica problemas en relación con la promoción del desarrollo económico y social descentralizado.  Identifica cuellos de botella que obstaculizan la competitividad regional y el desarrollo social.  Analizan problemas en relación con la planificación local y el desarrollo económico y social.

Contenidos actitudinales  Dialogante y propositivo.  Abierto a la comprensión de la realidad local y de la situación del servicio público.  Participativo.  Ordenado y sistemático.  Persistente, para el logro del resultado

Módulo 4: Integración del programa Contenidos conceptuales • Funciones de los gobiernos regionales en los diferentes sectores.

Contenidos procedimentales Identifican problemas respecto a la gestión regional.  Elaboran diagnósticos sobre una 

Contenidos actitudinales  

Dialogante y propositivo. Abierto a la comprensión de la realidad local y de la situación del servicio

Contenidos conceptuales • Problemática de los servicios regionales.

• Estudio de casos particulares por sectores.

Contenidos procedimentales

Contenidos actitudinales

problemática en particular.  Construyen el esquema de su proyecto de aplicación.

público.  Participativo.  Ordenado y sistemático.  Capacidad de tener una visión más holística de la gestión regional.

Módulo de desarrollo de competencias y capacidades gerenciales Módulo 1: Contenidos conceptuales • Liderazgo

Contenidos procedimentales •

Contenidos actitudinales

Mejoran sus habilidades personales • Abierto a la comprensión de la

Contenidos conceptuales • Motivación

Contenidos procedimentales para incentivar a su personal.

• Trabajo en Equipo

• Conducta de Reunión

Contenidos actitudinales dimensión humana de la gestión.

•

Reconocen habilidades gerenciales • Desarrolla una autopercepción más a desarrollar. aguda de su gestión.

•

Trabajan casos vivenciales que les • Claridad en aporte a sus actividades. actividades.

transmisión

Módulo 2: Contenidos conceptuales • Gestión del cambio

• Grupo de Co Desarrollo • Gerentes Formadores • Coaching

Contenidos procedimentales

Contenidos actitudinales

•

Identifican y diagnostican • Mejoran su capacidad de soporte. debilidades gerenciales en el manejo • Abierto a la comprensión de la del cambio. realidad local y de la situación del • Practican coaching y actividades de servicio público. soporte. • Participativo • •

a • Claridad en actividades. Comparten y reconocen buenas

Reconocen desarrollar.

habilidades

transmisión

Contenidos conceptuales

Contenidos procedimentales

Contenidos actitudinales

prácticas desarrolladas.

5. Formulación proyecto profesional Cada estudiante debe identificar una situación preocupante, hacer un diagnostico profesional a partir de hechos propios de su entorno profesional, analizándolos e identificando las situaciones problemáticas y presentar soluciones o propuestas para mejorar. Este trabajo será evaluado por un consejero profesional que proviene de la administración pública, (comprobando el valor practico, la aplicabilidad y la pertinencia) y por un consejero académico, que viene de la institución, que evalué el uso de los modelos, el valor académico y la comprensión de los aprendizajes.

Sistema de evaluación La evaluación está orientada a valorar en qué medida las capacidades propuestas han sido logradas por los y las participantes, así como de la evaluación de la calidad del producto final que elaboran. Se considera tres tipos de evaluación según el momento del proceso de aprendizaje: a) Evaluación diagnóstica A través de una prueba de entrada al final del momento virtual (Fase investiga) de cada módulo, que permita evaluar la información que maneja cada participante luego de haber revisado la información teórica. Esta evaluación es un control de lectura y los resultados usados como insumo en el taller presencial. b) Evaluación de proceso Implica identificar los cambios en el proceso de fortalecer o adquirir capacidades y destrezas a través de algunos criterios que dan cuenta de la dinámica de aprendizaje expresada en la información que comprende y los procedimientos técnicos que maneja cada persona y grupo de trabajo. Se evalúa el proceso de aprendizaje en cada uno de los tres momentos de desarrollo del Diplomado. c) Evaluación de resultado Implica valorar los cambios cualitativos en términos de desempeño de cada uno de los y las participantes, expresado en el producto final: proyecto de aplicación. Criterios de evaluación: • Etapa de investigación, a distancia: o Coherencia de los ejercicios aplicativos. o Puntualidad en la entrega de trabajos. • Etapa de ejercitación, presencial: o Intervenciones orales. o Coherencia de los ejercicios aplicativos. • Etapa de aplicación, a distancia: o Elaboración del proyecto de aplicación, cumpliendo estándares de calidad básicos y participación grupal plena. o Utilización de métodos de diagnostico, análisis y presentación de propuestas. 25

Al finalizar satisfactoriamente los 6 módulos del programa, entregar concluido y sustentar con suficiencia académica su proyecto de aplicación, los participantes recibirán un Diploma y la correspondiente certificación. j) a)

Sistema de calificación Calificación final

La calificación final se obtiene de promediar el puntaje obtenido en los cuatro módulos y el producto final. Certificarán aquellos que obtengan una nota mayor o igual a 13 en el promedio de los módulos y, en el producto final13 y que hayan asistido a todos los momentos presenciales. Promedio de los seis módulos

Producto final: proyecto de aplicación

Promedio final

p1+p2+p3+p4+p5+p6

80 %

20 %

100 %

PF = 0.80 (p0+p1+p2+p3) + 0.20 (pf) b)

Calificación por módulo

La calificación de cada módulo, ya sea el p0, p1, p2 o p3, se obtiene de la sumatoria de los tres momentos desarrollados según la ponderación del cuadro: Momentos del módulo Investiga Ejercita Aplica 20 % 50 % 30 % c)

Promedio del módulo: p1, p2, p3, p4, p5 o p6 100 %

Calificación del producto final (pf)

Comprende tres aspectos: c1. Contribución al trabajo grupal: En la última sesión presencial se evalúa en forma personal, el dominio del trabajo de cada participante. Su valor (c1) es de 0 a 1. c2. Calificación grupal: El evaluador o la evaluadora, coloca una nota final al proyecto, la misma que corresponde a cada integrante del grupo, siempre que se consigne su plena participación en su elaboración. (c2) c3. Sustentación: Al culminar el momento Aplica del módulo 3, se realizará la evaluación del desempeño de los y las participantes en el Diplomado con la presentación y sustentación del proyecto trabajado en grupo, previamente evaluado por el evaluador o la evaluadora. Cada uno de los tres miembros del Jurado 13La

calificación es sobre 20.

Calificador, coloca un calificación de 0 a 20 y el promedio de estas, constituye la calificación de Sustentación. (c3) pf = 0.80 ( c.2) (c1) + 0.20 (c3) I.

Organización 

Conformación y características del equipo base Conformación y funciones de los comités

a.1 Comité Ejecutivo Está conformado por:    

Profesional representante de la Universidad. Representante del gobierno regional. Profesional representante del proyecto de cooperación internacional. Profesional representante de SERVIR.

Funciones  Coordinar la organización, el acompañamiento y evaluación del Diplomado.  Realizar una reunión ordinaria al inicio y otra al término de cada módulo. Extraordinariamente se reunirá para resolver asuntos no contemplados dentro de los roles del comité y que son necesarios para la marcha del Diplomado.  Tomar conocimiento del informe de cada módulo que entregue el coordinador responsable del Diplomado.  Los miembros del comité informarán a sus respectivas instituciones u organizaciones sobre lo abordado en las reuniones del comité. a.2 Comité de capacitación La Universidad ejecutora del diplomado debe conformar un comité de capacitación integrado por: o Tres capacitadores/as especialista en los temas desarrollados en el presente diplomado. o Un/a Co-capacitador/a. o Un/a Tutor/a – facilitador/ra. Funciones • Garantizar calidad en el desarrollo del tema académico que corresponda. • Cumplir con efectividad los contenidos propuestos para cada tema.

• Desarrollar el tema que corresponda manteniendo y fortaleciendo la articulación del conjunto temático.

• Elaborar el informe de cada módulo o tema, según corresponda, y remitirlo al Comité Ejecutivo. a.3 Comité técnico operativo Está conformado por: o o o o o

Coordinador del Diplomado Secretario Académico Facilitador de apoyo Apoyo Administrativo Apoyo logístico - Informático

Funciones • •

• • •

Implementar las acciones técnico-administrativas para la realización de cada momento de los 4 módulos y la sustentación del Diplomado. Verificar el cumplimiento de todas las acciones necesarias para la implementación de cada momento en cada módulo. En caso de los talleres presenciales, esta acción debe realizarse por lo menos un día antes del primer día del taller. Reunirse antes y después de cada día de taller, para evaluar las limitaciones a superar y los avances inmediatos logrados en el proceso de implementación del Diplomado. Elaborar el informe memoria de cada taller presencial. Elaborar el informe de cada módulo y remitirlo al Comité Ejecutivo.

a.4 Comité de selección • • • •

Representante de la Universidad. Representante de Gobierno Regional. Representante de SERVIR. Representante de la cooperación internacional.

Funciones • •

Revisar los expedientes de los postulantes. Participar en la reunión de selección, respetando los criterios establecidos en el perfil del postulante y público objetivo.

III.

Actividades de presentación

El curso dará inicio a sus actividades con una reunión presencial de lanzamiento, donde se brindará información básica sobre la metodología del Diplomado, y se dará orientaciones para reforzar las necesidades de estudio y dedicación. Con esta actividad, se dará inicio formal al Módulo 1 en su etapa a distancia.