PRESENTACIÓN:
NOCIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SUS BENEFICIOS
Lic Rafael Silva, agosto del 2012
Índice 2
1.
2. 3. 4. 5.
6.
Importancia y condiciones necesarias para la Participación Ciudadana. El derecho de participación ciudadana. La participación ciudadana y la descentralización. Participar para mejorar las decisiones. El compromiso del Perú con la participación ciudadana. Beneficios de la participación ciudadana.
1. Importancia y condiciones necesarias para la participación ciudadana 3
Entendemos la participación ciudadana como el derecho que tenemos todos los ciudadanos y ciudadanas para intervenir en los asuntos de interés colectivo. La importancia de la participación ciudadana es para mejorar la gestión pública. La participación puede ejercerse mejor cuando se presentan determinadas condiciones. Es necesario por ejemplo que exista: ¨ Un régimen democrático que respete los derechos de la ciudadanía. ¨ Organizaciones sociales que canalicen los pedidos y propuestas de los pobladores. ¨ Disposición al diálogo entre la población y las autoridades. ¨ Espacios que faciliten la participación donde se canalice las demandas sociales mediante un soporte formal permitiendo la negociación de intereses con la autoridad. ¨ Mecanismos o instrumentos que permitan poner en práctica nuestros derechos de participación.
2. El derecho de participación ciudadana 4
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Entendido como el derecho a participar en los asuntos públicos. Desde el ejercicio del sufragio hasta el ejercicio de los asuntos públicos. La participación mejora la gestión pública (esa es su importancia). La segunda política de Estado del Acuerdo Nacional: Nos comprometemos a promover la participación ciudadana para la toma de decisiones públicas, mediante los mecanismos constitucionales de participación y las organizaciones de la sociedad civil.
3. La participación ciudadana y la descentralización 5
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La participación es un principio de la gestión descentralizada: Ø Los
gobiernos regionales y municipales formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuentas de su ejecución. Ø La formación de los consejos de coordinación regional y locales. Ø Los consejos de concertación para la formulación e implementación de políticas públicas.
La participación ciudadana y la descentralización 6
Los consejos de coordinación regional además de tener representación de sociedad civil (40%) han tenido la posibilidad de establecer cuotas tanto para mujeres como para representantes indígenas. ¨ Los consejos de coordinación local institucionalizan la participación ciudadana en la gestión del desarrollo local promoviendo alianzas estratégicas siendo un mecanismo de participación y concertación. ¨
4. Participar para mejorar las decisiones 7
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Mediante mecanismos de concertación para la elaboración de políticas públicas (por ejemplo, la Mesa de Concertación para concertar las políticas sociales; el Consejo Nacional de salud y los Consejos Regionales). Modalidades de participación ciudadana en la gestión de programas y proyectos específicos (los comités de gestión local alimentarios, los núcleos ejecutores). Igualmente, control y vigilancia de programas y proyectos específicos (a los programas de mantenimiento de escuelas, de centros de salud).
Participar para mejorar las decisiones 8 ¨
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La participación de la comunidad se produce tanto en la gestión misma del programa, a través de los comités de mantenimiento, como en su fiscalización, a través de los comités veedores. Participar para mejorar las decisiones debe utilizar las políticas y herramientas de política que se han desarrollado y validado en los últimos años, y desarrollar nuevas y mejores herramientas en el proceso. Por eso, hay que saber que las poblaciones rurales e indígenas tienen saberes y propuestas que son fundamentales para su propio desarrollo; compete al Estado y la Sociedad apoyarlas y recoger sus aportes para mejores y más eficaces políticas participativas y de vigilancia.
5. El compromiso del Perú con la participación ciudadana 9
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En nuestra legislación nacional los derechos de participación ciudadana son reconocidos y regulados. La Constitución Política lo reconoce en su artículo 2 del Capítulo 1 referido a los Derechos Fundamentales de la Persona. El país a su vez ha suscrito normas y compromisos internacionales. El Código Iberoamericano de Buen Gobierno adoptado por los Jefes de Estado en el marco de la XVI Cumbre Ibero americana realizada en Montevideo en el 2006, define al buen gobierno como aquél que busca y promueve la participación ciudadana. La Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública suscrita el 2009 señala como mecanismos participativos fundamentales aquellos que permiten intervenir en las distintas fases de la formulación e implementación de las políticas públicas.
La Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano – Ley 26300 10
Considera Derechos de Participación al Referéndum y a las iniciativas legislativas:
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Ø
Con el Referéndum, los ciudadanos se pronuncian sobre la reforma total o parcial de la Constitución y la aprobación o desaprobación de normas con rango de ley. En cuanto a los derechos ciudadanos de control sobre las autoridades y funcionarios, esta Ley incluye la demanda de rendición de cuentas, la remoción y revocatoria de autoridades. La Demanda de rendición de cuentas consiste en solicitar, a través de la autoridad electoral, que se informe a la población respecto a la ejecución presupuestal.
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6. Beneficios esperados de la Participación La mejora en la toma de decisiones de la gestión pública. ¨ Fortalecer un Estado eficiente, transparente y descentralizado. ¨ Mejores organizaciones sociales para la defensa de sus intereses. ¨ La construcción de un liderazgo más democrático. ¨