Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOBERNABILIDAD INFORMACION DE NOTICIAS -
02 de julio del 2013
Índice 1. Normas Legales 2. Noticias 3. Artículo de Opinión
1. Normas Legales Congreso de la Republica
Ley N° 300556
Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial.
2. Noticias
Hoy debaten Servicio Civil en Congreso Bancadas se habrían puesto de acuerdo sobre beneficios laborales. Esta es la última semana de la que dispone Parlamento para aprobar norma. Congreso retoma debate de Servicio Civil El Pleno del Congreso retoma esta mañana el debate de ley del Servicio Civil, con la que el Gobierno de Ollanta Humala busca iniciar la reforma laboral del sector público. Esta es la última semana de la que dispone el Parlamento para aprobar la norma. El 5 de julio entra a un receso, por lo que la discusión se postergaría para setiembre. El miércoles de la semana pasada, los congresistas debatieron esta iniciativa por 15 horas, pero no lograron acuerdo. El congresista Juan Carlos Eguren informó que las bancadas ya han logrado un acuerdo sobre los beneficios laborales del nuevo régimen (CTS, aguinaldo y liquidaciones). “Estamos homogeneizando
para que todos tengan un sueldo completo como gratificación. Antes los trabajadores CAS no tenían este beneficio y los de Decreto Legislativo 276 solo recibían S/.300”, detalló. En lo que aún no se logra consenso es en el uso de la negociación colectiva para plantear mejores salarios, precisó. http://peru21.pe/economia/hoy-debaten-servicio-civil-congreso-2138359
MEF: Economía peruana habría crecido hasta 6% en mayo y junio Para el tercer trimestre de este año se espera un aumento del PBI de entre 6% y 6.5%. El Producto Bruto Interno (PBI) habría registrado un avance de entre 5.5% y 6% al cierre de mayo y junio del presente año, mientras que para julio el crecimiento se ubicaría entre 6% y 6.5%, informó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Según el reporte de Indicadores Líderes del MEF, con estos resultados la economía peruana habría registrado una expansión de entre 6% y 6.5% en el segundo trimestre del año, mientras que para el período de julio a setiembre se espera un resultado similar. Ese resultado es posible en la medida que se recupere el volumen de las exportaciones mineras y la demanda interna se mantenga dinámica. Estabilidad El documento precisa que el aumento del PBI se estabilizó en torno al 6%. Además, detalla que el análisis del ciclo muestra una brecha del producto ligeramente positiva, pero con una tendencia a cerrarse en los próximos meses. Si se estima el ciclo utilizando datos anuales se observa una brecha del producto cerrada, precisó la Dirección General de Política Macroeconómica del MEF en el documento. A su turno, el Banco Central de Reserva (BCR) estimó que la economía peruana creció 6.5% en el segundo trimestre del año impulsada por una mayor demanda y consumo internos. El presidente del ente emisor, Julio Velarde, manifestó que cifras adelantadas de junio muestran un aumento de varios indicadores como consumo de cemento y electricidad, que se incrementó cerca de 7.8%. Asimismo, indicó que el Impuesto General a las Ventas (IGV) por operaciones internas, que también señala la marcha de la economía, está creciendo en 8.5% en términos reales. “Hay varios indicadores que muestran que la demanda en junio sigue significativa.” Letras La Bolsa de Valores de Lima (BVL) anunció que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) colocará hoy por primera vez en la historia del mercado de valores peruano Letras del Tesoro hasta por el importe de S/. 30 millones.
En la primera subasta se colocarán las Letras del Tesoro 01OCT2013, con un plazo de 90 días, vencimiento 1 de octubre de 2013, valor nominal S/. 100, la tasa de interés será la variable a subastar, tasa de interés efectiva. En la segunda se subastarán las Letras del Tesoro 30MAR2014, con un plazo de 270 días, vencimiento 30 de marzo de 2014, valor nominal S/. 100, la tasa de interés será la variable a subastar, tasa de interés efectiva http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-mef-economia-peruana-habria-crecido-hasta-6-mayoy-junio-7420.aspx#.UdLx9Dvrxsk
Incremento de inversión social y distribución permitió reducir pobreza y desigualdad El incremento de la inversión social y la política de Estado basada en la distribución ha permitido obtener resultados positivos en la reducción de la pobreza y la desigualdad, especialmente en las zonas rurales, destacó el presidente Ollanta Humala. Al clausurar anoche la Jornada de Reflexión del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), el jefe del Estado, precisó que en el primer año de su gobierno se incrementó la inversión social en 25 por ciento del presupuesto, cifra que subió a 33 por ciento el segundo año. Subrayó, además, que el crecimiento económico experimentado por el Perú ha permitido triplicar el Producto Bruto Interno en la última década, y destacó que con estos resultados, el Presupuesto General de la República ha buscado incidir en el tema social. Ante el ministro de Economía, Luis Castilla, y el presidente de la CAF, Enrique García, el primer mandatario recordó que cuando asumió sus funciones encontró un Estado "diseñado para servir a una minoría". Frente a ello, dijo, se planteó la tarea de rediseñar el Estado para revertir esa situación negativa. "Hemos avanzado en la reforma tributaria, en micro minería, en el sector Defensa, Interior y estamos entrando al servicio civil y a la reforma del sector Salud; se trata de construir y generar confianza", indicó. Por otro lado, el presidente Humala dijo que para hacer de América Latina una región receptora de inversiones y generadora de empleo y de oportunidades, se debe buscar socios estratégicos con el sudeste asiático y ver las relaciones con Estados Unidos y la Unión Europea. http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-incremento-inversion-social-y-distribucion-permitioreducir-pobreza-y-desigualdad-464596.aspx#.UdLyNTvrxsk
Hasta mitad de año ejecución de la inversión pública no supera el 40% Los gobiernos regionales lograron un avance de 38.9% en la ejecución de la inversión pública en el primer semestre, mientras que el gobierno nacional tuvo 29.7%, según el MEF.
En el Gobierno hay un ánimo para acelerar la inversión pública, para lo cual se han lanzado medidas, pero a mitad de año aún se aprecia una baja ejecución, pues no llega al 40% de avance. En el desagregado, los gobiernos regionales tuvieron un avance en los seis primeros meses del 2013 (38.9%), superando al nivel del mismo periodo del 2012 (33%). El avance del gobierno nacional (29.7%) mejoró en relación al mismo lapso del año pasado (23%), mientras que los gobiernos locales se mantuvieron en 29%. Así, entre los tres niveles de gobierno, la ejecución de inversión pública registró un avance de 30.7% al cierre de junio, según las cifras del MEF, lo que significa un ligero incremento respecto a lo ejecutado en el primer semestre del 2012 (27%). Cabe anotar que en el cálculo se debe tomar en cuenta el último feriado largo de fines de junio decretado por el Gobierno, así como el otro feriado largo de febrero. Trámites “Estos resultados muestran que la inversión pública no está marchando al ritmo que se necesita, más aún cuando urge solucionar los cuellos de botella que hay en diversos sectores, en especial en la infraestructura de energía”, comentó el economista Jorge González Izquierdo. Este lento crecimiento también refleja, en primer lugar, el problema de orden interno de las instituciones, como el exceso de trámites y permisos para sacar adelante los proyectos. “En segundo lugar, hay problemas de gerencia, pues falta capital humano en diferentes niveles”, explicó González. Si bien el presidente Ollanta Humala dio en mayo pasado un paquete de siete medidas, entre las cuales se busca impulsar la inversión pública, sin embargo no se espera que surtan un efecto notorio en la segunda mitad del año. “Las medidas que viene implementando el MEF tendrán sus efectos entre los años 2014, 2015 y 2016, pero podrían comenzar a hacer sus pinitos en estos meses”, anotó. Cifras y datos Ejecución. El presupuesto institucional modificado (PIM) de este año asciende a S/. 34,523 millones, los cuales se distribuyen entre los tres niveles de gobierno. Avance. Al primer semestre del 2013 se ha ejecutado S/. 10,597 millones del monto total del PIM, lo que refleja el 30.7% de avance, según el portal de Transparencia Económica del MEF.
http://gestion.pe/economia/hasta-mitad-ano-ejecucion-inversion-publica-no-supera-40-2070105
La inversión pública supera los más de S/. 2.060 millones en junio Los sectores de Transportes y Comunicaciones, Educación y Agricultura son los que más invirtieron en diversos proyectos, según el portal del MEF. La inversión pública continúa dinámica ya que en junio ascendió a S/. 2.060 millones 183 mil, es decir un 7,6% más (147 millones) que el mes previo, según el portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En mayo, los proyectos de inversión ascendieron a S/. 1.913 millones, un 8,7% más que el mismo mes del año pasado, según la información actualizada del MEF. El gobierno nacional invirtió en junio S/.401 millones 320 mil en proyectos correspondientes al sector de Transportes y Comunicaciones, de los cuales las concesiones viales concentraron la tercera parte de dicho desembolso (S/. 139 millones). Asimismo, la rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ayacucho-Abancay demandó gran parte del total invertido, ya que se destinó S/. 76 millones. De igual forma, se invirtió en el Proyecto Especial del Sistema Eléctrico de Transporte masivo de Lima y Callao. En segundo lugar con mayor cantidad de inversión está el sector Educación con S/. 70 millones, de los cuales S/. 1.822 mil se destinaron a la educación, mejoramiento, sustitución de la infraestructura educativa y equipamiento de la institución educativa Bartolome Herrera-San Miguel, de la región Lima. El tercer sector que captó un mayor nivel de inversión fue el de Agricultura, al demandar más de S/.36 millones 299 mil, invirtiendo gran parte en la erradicación de la mosca de la fruta en las regiones de Lima, Áncash y La Libertad para lo que se destinó S/. 5 millones 396 mil.
Asimismo se invirtió S/. 2 millones 66 mil en estudios de pre-inversión y S/. 2 millones en la construcción del canal de irrigación Suytuccocha. Inversión Acumulada Cusco fue la que concentró la mayor parte de lo desembolsado, al destinarse S/. 355 millones 761 mil. Seguido por Lima, al captar S/. 258 millones 315 mil y Ayacucho con S/. 132 millones 667 mil. De esta manera, los gobiernos regionales y locales demandaron S/. 506 millones 334 mil y S/. 922 millones 39 mil en junio, respectivamente. En el caso de mayo, el gobierno local repuntó con una inversión de S/. 1 millón 24 mil, un 31% más que el mismo mes del 2012, ubicándose como el nivel de ejecución más alto desde el 2007. Además, el gobierno nacional redujo su nivel de inversión en 20%, es decir S/. 111 millones menos, pasando de los 560 millones en mayo del 2012 a 449 millones en el mes del presente ejercicio. La inversión pública acumulada de enero al sexto mes del año suma S/.10.597 millones 157 mil. Y solo a mayo del 2013 se registró un crecimiento de 22% con un avance en el presupuesto de 25% del Presupuesto Institucional Modificaso (PIM), mostrando un nivel superior al del 2012 (22% del PIM). Gastos de asociaciones público privadas suman s/. 1.623 millones Cerca de la mitad del presupuesto no financiero ni previsional (sin incluir reserva) se destinó a los programas presupuestales, cuya ejecución al mes de mayo fue de 29% del PIM. Los gastos de las Asociaciones Público Privadas ascendieron a S/.1.623 millones, correspondiendo S/. 679 millones al Pago Anual por Obras (PAO). S/. 211 millones al Pago Anual por Mantenimiento de Obras (PAMO). Del total presupuestado se han ejecutado S/. 734 millones, representando un avance de 45% del PIM. El gasto corriente en mayo creció 18% (S/.895 millones), respecto al 2012, sustentado por el gasto en personal y obligaciones sociales, creciendo 15% de marzo 2011 a mayo 2012. http://www.larepublica.pe/02-07-2013/la-inversion-publica-supera-los-mas-de-soles-2060-millonesen-junio
Recomendaciones fueron incluidas en Ley de Servicio Civil a debatir hoy Pagos por periodo de lactancia, gratificaciones y CTS serán de un sueldo total. Hoy a las 10 a.m. se retoma el debate de la Ley de Servicio Civil que fuera interrumpido la semana pasada con la intención de que la Comisión de Presupuesto pudiera incluir en el dictamen en discusión las recomendaciones realizadas por los congresistas de oposición. De esta manera se busca alcanzar hoy un consenso que permita la aprobación en el Pleno de la Ley de Servicio Civil.
Una de las principales modificaciones que se efectuaron es el aumento del pago en las gratificaciones de Fiestas Patrias y Año Nuevo, así como CTS, pues estas bonificaciones representarán el valor de un sueldo entero para cada servidor público. "Acá se está haciendo un aumento importante, porque estamos hablando de tres remuneraciones más como bonificación. Además, estamos incluyendo un pago por periodo de lactancia", precisó el congresista Josué Gutiérrez, presidente de la Comisión de Presupuesto. Otro de los aspectos de este proyecto que la semana pasada fue cuestionado por los parlamentarios fue el referido a la "supresión de puestos de trabajo por motivos tecnológicos o científicos". Incluso, en su momento, el congresista Alberto Beingolea señaló que con esta norma "se estaría volviendo a la revolución industrial, cuando la aparición de cualquier máquina significaba despidos masivos". Ahora, este artículo ha sido precisado por la Comisión de Presupuesto y señala más bien que la supresión de puestos solo tendrá lugar de manera "excepcional y será fijada por la oficina de recursos humanos de la propia institución". De esta manera se descarta cualquier injerencia del Ministerio de Economía y de Servir, como lo temían los gremios sindicales públicos. "Con estas modificaciones queremos dejar en claro que no hay ningún interés de actuar con despropósitos en relación a despidos masivos o algo así", puntualizó Gutiérrez, luego de concluir la redacción del proyecto que hoy será debatido en el Parlamento. Por otro lado, el titular de la Comisión de Presupuesto afirmó que también se hicieron precisiones en relación a las consecuencias del proceso de evaluación al que serán sometidos los servidores públicos en la búsqueda de alcanzar un régimen en el cual se priorice la meritocracia. "Para el trabajador que luego de las evaluaciones queda en el peor escalafón, es decir, no registra ningún aporte en el trabajo, hay un proceso de capacitación, eso está estableciendo la norma. El propósito es no despedir a nadie", precisó Gutiérrez. Como se sabe, esta es la última semana del actual periodo legislativo, y si se quiere reformar el servicio civil, el debate que tendrá lugar en el Pleno hoy será crucial. Sindicatos salen a protestar Principales gremios sindicales de trabajadores estatales realizarán una marcha hoy a nivel nacional en rechazo a la Ley de Servicio Civil, que, a su juicio, promueve despidos masivos en el sector público y viola sus derechos laborales. En conferencia de prensa, la CTP denunciará también la posición oportunista de la Confiepy el intento de privatizar entidades estatales. También se informará sobre el apoyo solicitado al defensor del Pueblo, Eduardo Vega, para que no se apruebe la Ley Servir que, a su juicio, es inconstitucional porque promueve causales al despido masivo. Reiteran además que se sumarán a la protesta del 4 de julio.
http://www.larepublica.pe/02-07-2013/recomendaciones-fueron-incluidas-en-ley-de-servicio-civil-adebatir-hoy
Adex afirma que el país requiere que se apruebe Ley de Servicio Civil La aprobación de la Ley del Servicio Civil reformará integralmente el sistema laboral de la Administración Pública peruana y promoverá la meritocracia, idoneidad y profesionalismo de los trabajadores públicos, promoviendo la competitividad del Estado, opinó el presidente de la Asociación de Exportadores (Adex), Eduardo Amorrortu. Indicó que el nuevo régimen promovería un sistema de gestión por resultados y una evaluación de desempeño periódica, además de facilitar la rotación de los servidores entre las instituciones públicas, desarrollando una verdadera carrera pública que también los beneficiará como profesionales. “Esta ley es importante para que Perú se acople a las nuevas tendencias mundiales en cuanto al sector estatal. Es necesario ordenar nuestras instituciones para que acompañen al gobierno y al sector privado a impulsar la inversión y eliminar las barrera que afecten el crecimiento económico del país”, afirmó. Señaló que según un ranking de IMD Suiza publicado en mayo último, de un total de 60 economías, Perú ocupó el puesto 33 en relación a la eficiencia del Estado, cayendo seis lugares en relación al 2012 (27). En lo que respecta a Finanzas Públicas (siete) subió un lugar, en Política Fiscal ocupó el puesto 28 (29 en el 2012), en Marco Institucional llegó al puesto 41 (42 en el 2012), pero en Legislación para los Negocios se ubicó en el puesto 40 cuando antes estaba mejor ocupado (38). Asimismo, en el Marco Social, Perú alcanzó el puesto 53 cuando un año antes estaba en el puesto 43. Precisó que la reforma integral del servicio civil debe orientarse a mejorar el funcionamiento de la gestión de los recursos humanos en el gobierno, que facilite el tránsito gradual y progresivo a un único régimen que involucre las ahora existentes: Régimen de Carrera Administrativa (Decreto Legislativo N° 276), Régimen Laboral Privado (Decreto Legislativo N° 276728) y Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios – CAS (Decreto Legislativo N° 2761057). Puntualizó que la carrera pública dotaría de los niveles de flexibilidad y especialización de acuerdo a la naturaleza de las funciones de los servidores. “Por todo ello se requiere que el Congreso de la República haga su esfuerzo para que esta iniciativa sea aprobada”, dijo Amorrortu. Apuntó que la reforma traerá indudables beneficios para el país porque habrá una mayor continuidad y sostenibilidad en las políticas públicas, contribuyendo de esa forma a tener instituciones sólidas y eficientes. Por otro lado, destacó también que los propios trabajadores, al contar con un sistema que les garantice una línea de carrera, capacitación, compensación y una mejor remuneración, se esforzarán por ser más competitivos. “Los ciudadanos y las empresas, el público en general verán un cambio en la atención a sus necesidades”, confió.
La propuesta del Poder Ejecutivo fue discutida la semana pasada en el Congreso, el cual la remitió a la Comisión de Trabajo para un análisis más profundo. Se estima que cada año ingresan alrededor de 40,000 nuevos trabajadores al Sector Público.
http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-adex-afirma-que-pais-requiere-se-apruebe-ley-serviciocivil-464547.aspx
3. Artículo de Opinión
Reformas para la institucionalidad Juan Carlos Eguren Segundo vicepresidente del Congreso El Parlamento aprobó un paquete de medidas orientadas a promover y facilitar la inversión, el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial. Estas recogen iniciativas incluidas en un proyecto remitido por el Ejecutivo y que viabilizan algunas reformas que eran exigidas por diversos sectores productivos y los agentes económicos en general, preocupados por la desaceleración de la economía internacional y por nuestra necesidad urgente de ganar competitividad. No obstante, quienes creemos en un estilo de crecimiento sustentado en los principios de la economía social de mercado, consideramos que aún faltan reformas sustantivas que mejoren el marco institucional, aliente las iniciativas, la inversión y la propiedad privada como motores del crecimiento. En ese sentido es, claro que aún falta dar pasos más rápidos y audaces a niveles micro y macro, en los dos componentes de la institucionalidad: el marco normativo y el funcionamiento de las entidades que expresan y realizan funciones estatales que tienen que ver con las condiciones, con la construcción de un mejor entorno económico, social y político del país, que propicie y facilite el desenvolvimiento económico. Están pendientes temas como la uniformización de criterios para la elaboración de los Textos Únicos de Procedimientos en el sector de los gobiernos subnacionales, la elaboración y modificación de planes de acondicionamiento territorial y zonificación en los gobiernos locales, la revisión de las normas referidas a las actividades empresariales, sobre todo las referidas a las mype, entre otras. En lo referente a las entidades públicas que cumplen funciones relevantes para la seguridad jurídica, la seguridad interna y la integración social, es necesario que el Ejecutivo asuma con seriedad las mejoras organizacionales, económicas y de capital humano en el Poder Judicial y la Policía. Es urgente mejorar la eficiencia de las políticas y los planes sociales en funcionamiento, afinar su papel de instrumentos de integración social y de igualación de oportunidades y, cuidar no convertirlos en instrumentos de clientelismo político. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-reformas-para-institucionalidad7417.aspx#.UdLx3zvrxsk
Una imprescindible reforma Elmer Cuba Existen cerca de 1 millón 400 mil servidores públicos que brindan servicios a casi 30 millones de personas, incluidos ellos mismos. Son cerca del 12,6 % de la PEA empleada urbana. El Estado es el más grande empleador del país y ha decidido ordenar el servicio civil. El actual servicio presenta un inadecuado sistema de incentivos que genera severos problemas de calidad de los servicios públicos. El sistema presenta una alta rotación y excesivo personal temporal. Además, presenta estructuras salariales y condiciones laborales distorsionadas, que crean un mal clima laboral que afecta directamente la calidad del servicio público. La norma en discusión en el Congreso busca profesionalizar la carrera pública. Incorpora una evaluación y capacitación constantes. Las evaluaciones miden el desempeño y buscan que el trabajador mejore permanentemente. Se crea un nuevo y único régimen. Los 276, 728 y CAS irán pasando progresivamente al mismo. El proceso será voluntario y gradual. http://www.larepublica.pe/columnistas/economia-101/una-imprescindible-reforma-01-07-2013