Boletin 03 de julio del 2013

Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOBERNABILIDAD INFORMACION DE NOTICIAS -

03 de julio del 2013

Índice 1. Normas Legales 2. Noticias 3. Artículo de Opinión

1. Normas Legales Gobierno Regional de Tumbes  Ordenanza Regional N° 003 – 2013 – GOB: REG.TUMBES-CD. Aprueba el reglamento del proceso de identificación y acreditación de los agentes participantes, el Plan Anual del Presupuesto Participativo y Cronograma de actividades del Proceso Presupuestario Participativo 2014.

2. Noticias

Pleno del Congreso aprobó la Ley del Servicio Civil en medio de protestas Desde las filas del oficialismo han señalado que la norma garantiza los derechos de los servidores públicos. Sin embargo, los empleados estatales se oponen al dictamen Con 58 votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones, la iniciativa del Ejecutivo que pasó por la Comisión de Presupuesto logró obtener luz verde.

Luego de casi dos sesiones, el pleno del Congreso de la República aprobó hoy la Ley del Servicio Civil, que tiene como finalidad ordenar el aparato estatal en un solo sistema. Con 58 votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones, la iniciativa del Ejecutivo que pasó por la Comisión de Presupuesto logró obtener luz verde.

Además, a pedido de la presidente de la Comisión de Presupuesto,Josué Gutiérrez (Gana Perú), la representación nacional también exoneró a la norma de una segunda votación.

Gutiérrez sostuvo que el dictamen de la norma garantiza los derechos de los trabajadores públicos a la estabilidad laboral y la sindicalización.

La propuesta contempla, entre otros puntos, mantener el cálculo de la CTS sobre el 100 por ciento “de la valorización principal y ajustada que le fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los últimos 36 meses de trabajo, por cada año de servicios efectivamente prestados”.

También se ha dispuesto que el periodo de prueba para quienes se pasen al régimen laboral del Servicio Civil se aplique solo a los nuevos trabajadores y no a quienes formen parte de los regímenes de los decretos 276 y 728 y del CAS. En su exposición Gutiérrez enfatizó que el derecho a sindicalizarse se respeta en el nuevo texto y que se retirará el término “sindicalización por entidades”.

En cuanto a los ceses de trabajadores, estos se darán “de manera excepcional”. Por su parte, el congresista acciopopulista Yonhy Lescano sostuvo que Gutiérrez solamente “ha maquillado” la iniciativa, que consideró“retrógrada, porque maltrata a los trabajadores, desconoce sus derechos constitucionales y prácticamente no va a permitir una mejor gestión en la administración pública”.

Los trabajadores públicos han rechazado esta norma al aducir que implementa mecanismos para el cese colectivo e impide la negociación colectiva. Por ello, han salido a las calles de Lima y ciudades del interior del país a protestar. http://elcomercio.pe/actualidad/1598678/noticia-pleno-congreso-aprobo-ley-servicio-civil?ft=grid

Ley del Servicio Civil aprobada por pleno garantiza estabilidad laboral Fija un régimen laboral único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades del Estado.

Tras un amplio debate iniciado la semana pasada el pleno del Congreso, que preside el titular del Poder Legislativo, Víctor Isla Rojas, aprobó por mayoría la Ley del Servicio Civil, después de superar dos cuestiones previas que pedían su retorno a comisiones.

Con esta ley se establece un régimen laboral único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades del Estado, con lo cual se busca que esas instituciones estatales alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a través de un mejor servicio civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran.

La norma fue aprobada por 59 votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones tras un debate que se inició la semana pasada, con la participación de todas las bancadas del Congreso.

La votación se realizó después de un cuarto intermedio solicitado por el presidente de la mencionada comisión, Josué Gutiérrez, quien formuló el pedido para incorporar al dictamen final los aportes de los distintos grupos parlamentarios.

Esta ley, que viene siendo objeto de cuestionamiento en un sector de trabajadores, cuenta con 98 artículos, once disposiciones complementarias finales, catorce disposiciones complementarias transitorias, dos disposiciones complementarias modificatorias y una disposición complementaria derogatoria.

Derechos garantizados El presidente de la Comisión de Presupuesto, José Gutiérrez, sostuvo que el dictamen garantiza los derechos de los trabajadores públicos a la estabilidad laboral y la sindicalización.

Entre otros puntos, la norma mantiene el cálculo de la CTS sobre el 100% de la valorización principal y ajustada que le fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los últimos 36 meses de trabajo, por cada año de servicios efectivamente prestados.

Respecto al periodo de prueba para los miembros de este régimen laboral se aplicará solo a los nuevos trabajadores, y no a los que formen parte de los regímenes de los decretos 276 y 728 y del CAS. Asimismo, incluye la posibilidad de solicitar un adelanto de la edad de jubilación de los trabajadores que formen parte del nuevo régimen laboral, y cambia la denominación de “Personal de ineficiencia comprobada” por el de “Personal desaprobado”.

El pleno del Congreso también aprobó exonerar de segunda votación esta norma. Al final del debate, el legislador Yohny Lescano, de las filas de Acción Popular-Frente Amplio, anunció la presentación ante el Tribunal Constitucional de una acción de inconstitucionalidad contra la Ley del Servicio Civil aprobada por el Parlamento.

Jiménez descarta despidos Un llamado a la tranquilidad a los trabajadores y sindicatos del país, formuló el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, al ratificar que la Ley del Servicio Civil busca mejorar la administración del Estado y no ocasionar despidos masivos. “Mi mensaje a los sindicatos y trabajadores es de tranquilidad, que confíen en su gobierno que busca hacer las cosas bien, no precipitadamente, sino de manera justa”, indicó a la prensa al referirse a las protestas de gremios laborales contra la aprobación de la mencionada ley.

Subrayó que esta nueva legislación “cambiará la administración estatal” en todos los niveles del gobierno, lo cual contribuirá a que el país mejore. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-ley-del-servicio-civil-aprobada-pleno-garantizaestabilidad-laboral-7446.aspx

Laos: Ley de Servicio Civil otorga beneficios tangibles a trabajadores La Ley de Servicio Civil otorga beneficios tangibles a los trabajadores públicos, afirmó hoy la ministra de Trabajo, Nancy Laos, quien ratificó que la autógrafa aprobada el martes por el Congreso busca modernizar la administración estatal y no a despidos masivos.

Explicó que trabajadores del régimen CAS (Contrato Administrativo por Servicios) podrán acceder a dos gratificaciones por año en función a su sueldo y la posibilidad de contar con la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).

Dijo que si bien la incorporación de las entidades a la carrera de servicio civil es voluntaria, señaló estar convencida que ningún trabajador desaprovechará las oportunidades que ofrece la nueva norma.

"El tema de voluntariedad está prevista desde el inicio, no se quiere imponer la carrera civil sino que sea producto de la reflexión y de que se visibilicen los aspectos positivos como mejores derechos y el reordenamiento", indicó en RPP. Recordó que durante la implementación de la norma, que tiene un plazo de seis años, se verán los beneficios del nuevo régimen laboral, por lo que consideró difícil que un nuevo gobierno se anime a modificarlo.

La ministra mencionó también que la iniciativa, presentada por el Ejecutivo, fue enriquecida con aportes del Legislativo.

Comentó que ahora la ley pasará al Ejecutivo, que tendrá un plazo de 30 días para ver si formula alguna observación; y si no la encuentra entonces procederá a promulgarla, con lo que empezará la elaboración del reglamento.

Dicho documento estará listo en un plazo de 180 días, luego de los cuales comenzaría la implementación en las entidades públicas.

Tras referir que en ese proceso participará la Autoridad Nacional del Servicio Civil, la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Trabajo, Laos formuló un llamado a tranquilidad a los gremios sindicales que rechazan la norma.

Reiteró que no habrá despidos masivos, ya que la ley apunta al reordenamiento para una mayor eficiencia del servicio público, y desestimó, asimismo, la anunciada acción de inconstitucionalidad contra esa norma al enfatizar que esa ley no contradice la Carta Magna. http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-laos-ley-servicio-civil-otorga-beneficios-tangibles-atrabajadores-ampliacion-464765.aspx#.UdRIJTvrxsk

Tras un largo debate Congreso aprueba Ley del Servicio Civil Con los votos de Gana Perú, Perú Posible y algunos del PPC, el Pleno del Parlamento aprobó la iniciativa legislativa que busca ordenar el régimen laboral de los empleados públicos, promoviendo la meritocracia y la capacitación.

Congresistas opositores y gremios sindicales estatales insisten en que la norma legal facilitaría los despidos masivos, además impide que las remuneraciones sean parte de las negociaciones colectivas, mermando los derechos ganados por los trabajadores.

Tras varios debates, cuartos intermedios, modificaciones, reconsideraciones, dichos y entredichos, tiras y aflojes, ayer el Pleno del Congreso de la República aprobó por 59 votos a favor, 45 en contra y 3 abstenciones el dictamen de Ley del Servicio Civil, que fuera trabajado por la Comisión de Presupuesto.

Y es que desde que fue presentada la iniciativa legislativa por el Ejecutivo el 9 de enero de este año, los cuestionamientos no tardaron en llegar desde las centrales sindicales estatales porque consideran que atenta contra los derechos laborales.

Casi seis meses después, a las 9 de la mañana de ayer el presidente de la Comisión de Presupuesto, Josué Gutiérrez, sustentó un texto sustitutorio, que incluyó las observaciones y sugerencias planteadas por legisladores de diferentes bancadas en la anterior sesión del Pleno que culminó a la una de la madrugada del 27 de junio, con el fin de llegar a un consenso.

Entre las principales modificaciones destacan el aumento del pago en las gratificaciones de Fiestas Patrias y Año Nuevo, así como por Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), que representarán el valor de un sueldo entero para cada servidor público.

Asimismo, sobre un artículo del proyecto que señalaba la "supresión de puestos de trabajo por motivos tecnológicos o científicos", se precisó que solo tendrá lugar de manera "excepcional y será fijada por la oficina de recursos humanos de la propia institución".

Sin embargo, estas modificaciones no resultaron suficientes para algunos legisladores, principalmente de las bancadas de Acción Popular -Frente Amplio, los fujimoristas, los apristas y sus aliados.

El parlamentario Yonhy Lescano dijo que solo se habían realizado "maquillajes" al dictamen, y que a su entender seguía representando un riesgo de despido masivo.

De la misma manera, el legislador Jorge Rimarachín cuestionó que la propuesta legislativa prohibiera en sus artículos 43 y 44 la mejora remunerativa de los trabajadores vía convenios colectivos.

Los oficialistas Daniel Abugattás, Teófilo Gamarra y Omar Chehade defendieron el dictamen, pues cada uno sustentó a su estilo que promoverá la meritocracia y dará beneficios laborales que antes no tenían los empleados públicos.

Luego de 4 horas de debate, el parlamentario Josué Gutiérrez pidió un nuevo cuarto intermedio para redactar nuevas modificaciones al texto en debate.

APROBACIÓN La sesión del Pleno se reanudó a las 4 y 15 de la tarde. Gutiérrez explicó los nuevos aportes incluidos, como establecer la jubilación facultativa a los 65 años para los hombres, y a los 60 años para las mujeres; y otro para asegurar la autonomía e imparcialidad de la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

También se incluyó un texto para obligar a todas las entidades del Estado a publicar, antes del 31 de diciembre de cada año, las metas institucionales y los indicadores de desempeño previstos para el siguiente ejercicio fiscal, lo que evitará "sorpresas" entre los servidores públicos.

Además se aceptó sustituir las palabras "ineficiencia comprobada" por "desaprobado" en la manera en que se podría suspender al servidor público.

Los legisladores opositores continuaban reclamando por los riesgos de despidos masivos, pero el presidente del Congreso, Víctor Isla, puso a votación dos cuestiones previas.

La primera presentada por el parlamentario Manuel Dammert para que el proyecto de ley vuelva a la Comisión de Presupuesto, pero fue desestimada por 76 votos en contra, 24 a favor y 3 abstenciones.

La otra cuestión previa fue interpuesta por el presidente de la Comisión de Descentralización, Richard Acuña, para que la iniciativa sea remitida a su grupo de trabajo como comisión principal, pero también fue rechazada por 55 votos en contra, 44 a favor y 5 abstenciones.

Con el campo despejado, a las 4 y 40 de la tarde, Isla Rojas puso a votación el último texto sustitutorio del proyecto de Ley de Servicio Civil, siendo aprobado por 59 votos provenientes de Gana Perú, Perú Posible y algunos del Partido Popular Cristiano (PPC).

Esta decisión mayoritaria del Parlamento fue saludada casi inmediatamente por el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, quien aseguró que esta ley no generará despidos masivos, y que por el contrario fomentará la meritocracia, la capacitación y la mejora en las competencias de los servidores públicos.

Josué Gutiérrez coincidió con el Premier en que "ha quedado claro que no habrá despidos masivos", por lo que resultaría inoportuna la realización de marchas de protesta contra esta norma legal.

INCONSTITUCIONAL La respuesta de los opositores no se hizo esperar, y el congresista Yonhy Lescano, en representación de la bancada Acción Popular-Frente Amplio, anunció que presentarán una demanda de inconstitucionalidad contra la Ley del Servicio Civil, una vez que haya sido promulgada por el presidente Ollanta Humala.

Apoyarían esta iniciativa las bancadas de Solidaridad Nacional, Concertación Parlamentaria (apristas) y probablemente los fujimoristas. (Desde mañana, análisis y debate de la Ley Servir capítulo por capítulo).

CLAVES PROMULGACIÓN. Tras la aprobación del dictamen de ley, la autógrafa de la Ley del Servicio Civil ha sido enviada al presidente de la República, Ollanta Humala, para que la promulgue en los próximos días.

PRESUPUESTO. La implementación del nuevo sistema laboral estatal se ejecutaría progresivamente y tendría un costo aproximado de S/. 2.328 millones anuales.

http://www.larepublica.pe/03-07-2013/tras-un-largo-debate-congreso-aprueba-ley-del-servicio-civil

Radicalizarán medidas de lucha contra Ley del Servicio Civil La presidenta de la CGTP, Carmela Sifuentes, anunció que con la aprobación de la Ley del Servicio Civil, propuesta por la Comisión de Presupuesto del Congreso, los trabajadores de todo el país radicalizarían sus medidas de lucha, para la movilización nacional de este jueves 4 de julio.

"Radicalizaremos nuestras medidas porque el Gobierno ha mentido para poder aprobar la Ley del Servicio Civil diciendo que se persigue mejorar la administración pública cuando no es cierto", dijo Sifuentes, quien agregó que la ley solo beneficia a muy pocos funcionarios públicos. http://www.larepublica.pe/03-07-2013/radicalizaran-medidas-de-lucha-contra-ley-del-servicio-civil

Ley de Servicio Civil: ¿Quiénes se benefician y quiénes no?

La Ley de Servicio Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos como trabajadores públicos serán vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una reforma de este tamaño es totalmente necesaria. El doctor Javier Neves, ex ministro de Trabajo y profesor del Departamento de Derecho, nos explica algunos puntos de este proyecto de ley en los que está de acuerdo y otros que deberían modificarse.

Actualmente, existen tres regímenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OSIPTEL, INDECOPI, entre otros; el público, que son los que trabajan en los ministerios y los de regímenes especiales como militares, policías, maestros, médicos, y en tercer lugar los que se encuentran con Contrato Administrativo de Servicios (CAS) que eran los que trabajaban por medio de recibos por honorarios.

Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el unificarlos y así poner orden dentro del aparato

institucional. Es decir que todos estarían bajo un único régimen que será el público. Para el doctor Neves, este cambio es positivo ya que unifica los derechos y deberes de los trabajadores que prestan un mismo servicio y que, sin embargo, actualmente tienen beneficios distintos.

Otro de los puntos que resalta, es que se harán evaluaciones de los trabajadorespara que se premien a quienes tienen rendimiento superior. Los que no, tendrán oportunidades de recibir capacitaciones y mejorar. Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona que es muy restrictiva en materia de negociación colectiva, uno de los derechos que tienen los trabajadores del sector público.

Negociación colectiva Las CGTP han planteado que en el sector público, se mejoren las gratificaciones y compensaciones por el tiempo de servicio (CTS) ya que, por ejemplo, el aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad que ahora se recibe es la quinta parte de lo que obtiene un trabajador de una entidad privada con una remuneración promedio en Lima. Por lo que es necesario hacer ajustes con los beneficios individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privaría de la posibilidad de hacer este tipo de negociaciones.

Las negociaciones colectivas las lleva a cabo el sindicato con el empleador, que en este caso es el Estado, pero como explica el doctor Neves, al dejar de lado uno de los temas principales de discusión, de lo único que se podría negociar serían las condiciones laborales y eso infringe los derechos de la autonomía colectiva.

Remuneración estándar Una de las metas de esta ley es lograr que se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya existía en el Decreto Legislativo 276, que establecía un sistema único de remuneraciones pero que lastimosamente nunca se llegó a implementar. “Esto quería decir que sea posible que un funcionario que desempeña un puesto, tenga la misma retribución en el ministerio A que en el B, sin una diferencia injustificada de ingresos”, explica el doctor Neves.

Por el lado de si conviene o no que haya esta nivelación pues el doctor Neves menciona que los que se encuentran en el CAS son los que más les conviene incorporarse a régimen público y los que ya se encontraban ahí, pues tan solo será positivo si es que se consideran todos los complementos que hay en la remuneración básica y sobre esa base se calculan los beneficios.

Sin embargo, los que se encuentran en el régimen privado, serán los más perjudicados porque sus beneficios llegan a ser hasta el doble y la única solución sería que el cambio se aplique solo a los nuevos trabajadores. ¿Despidos masivos?

La mayor preocupación de los trabajadores es que se vaya a realizar un despido masivo de las personas que no pasen las evaluaciones. Sin embargo, la ley menciona que las personas que tengan un rendimiento deficiente tendrán la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las evaluaciones.

“Solo se perderá el empleo si el rendimiento deficiente es reiterado, pero creo que es lógico que si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto que se le ha confiado, tenga que cesar”, menciona el doctor.

http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/ley-servicio-civil-quienes-benefician-quienes-no/

En primer semestre de este año cinco regiones recibieron S/. 595.8 mllns. por canon Fueron Piura, Loreto, Tumbes, Ucayali y Huánuco, según la SNMPE. Las regiones de Piura, Loreto, Tumbes y Ucayali, y la provincia de Puerto Inca (Huánuco) recibieron un total de 595.8 millones de nuevos soles por concepto de canon y sobrecanon petrolero en el período de enero a junio del presente año, informó la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).

Del total del canon y sobrecanon transferido, Piura recibió el 48%, es decir 285 millones de nuevos soles, y se distribuyó 71.5 millones para el gobierno regional y 199.2 millones para los municipios provinciales y distritales, así como 14.3 millones para las universidades nacionales de la región.

Loreto accedió al 26% del total del fondo al percibir 159 millones de nuevos soles, para el gobierno regional se destinó 81.9 millones y a las comunas provinciales y distritales 63 millones, mientras que la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana percibió 7.8 millones y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía 6.3 millones.

Tumbes concentró el 16% del canon y sobrecanon recaudado al recibir 92.4 millones de soles, el gobierno regional percibió 27.6 millones y los municipios provinciales y distritales 60.2 millones, en tanto la Universidad Nacional de Tumbes recibió 4.6 millones.

Ucayali recibió 58.6 millones de soles, 10% del monto total de canon y sobrecanon petrolero transferido, de esa cifra, 25.8 millones fueron para el gobierno regional y 29.8 millones a los municipios provinciales y distritales.

Asimismo, la provincia de Puerto Inca en Huánuco recibió 861,000 nuevos soles de canon y sobrecanon petrolero transferido.

Datos El monto del canon y sobrecanon petrolero recibido en el primer semestre del presente año significa una reducción de 10% respecto a lo que percibieron en igual período de 2012. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-cinco-regiones-recibieron-s-5958-mllns-canon7460.aspx#.UdQ4njvrxsk

Entidades fiscalizadoras Refuerzan combate contra corrupción Afin de impulsar un sistema que permita el intercambio de información y conocimientos para fortalecer la lucha contra la corrupción a escala mundial, se inició en Lima la Tercera Reunión de Task Force sobre Base de Datos con Información de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS).

Este es un subgrupo de trabajo de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai, por sus siglas en inglés), a la que pertenece la Contraloría, con la participación de delegaciones de organismos de Sudáfrica, Rusia, Austria, Noruega, así como México, que preside este encuentro.

En la cita se expondrán estrategias que permitan promover la próxima implementación y el uso de una base de datos con información actualizada de las EFS del mundo, enfocada en la transferencia y el aumento de conocimientos, y mejorar el control gubernamental mediante una plataforma única, dijo el contralor, Fuad Khoury. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-refuerzan-combate-contra-corrupcion7451.aspx#.UdQ4pzvrxsk

Leyes que agilizan la inversión facilitarán la habilitación urbana para edificar viviendas Con la finalidad de dar continuidad a las inversiones en el país, el Ejecutivo promulgó ayer la ley que modifica diversas normas para facilitar la inversión e impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial.

Todo este grupo de modificaciones abarca la eliminación de barreras burocráticas a la actividad empresarial, medidas para la simplificación administrativa del régimen especial de recuperación anticipada del Impuesto General a la Ventas (IGV), simplificación de autorizaciones municipales para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura.

Además, medidas para facilitar la calificación de los proyectos de habilitación urbana y de edificación, también para agilizar el mecanismo de obras por impuestos, así como para dar impulso al desarrollo productivo y al crecimiento empresarial y el apoyo a la gestión y al desarrollo de las empresas.

Una de las medidas que entran en rigor desde mañana es la que da apoyo a la liquidez empresarial. Otras están relacionadas con temas tributarios para posibilitar lacompetitividad de las empresas y dar incentivos tributarios para elevar su productividad.

La ley precisa que los funcionarios públicos que traben las inversiones en el país serán sancionados de manera progresiva, con una sanción o hasta con 20 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), es decir con unos S/. 74.000. ¿Cómo se establecerá dicha sanción? El funcionario será evaluado de acuerdo con lagravedad del daño ocasionado, la reincidencia o continuidad de la infracción, la intencionalidad de la conducta, entre otros criterios. En este caso, la tabla de infracciones y sanciones será aprobada mediante resolución de consejo directivo del Indecopi.

FORMALIZACIÓN MIPYME

Uno de los puntos que trata esta norma es la promoción de la competitividad y la formalización de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), por lo que se establecen las diferencias entre ellas.

Es así que una microempresa será aquella que registre ventas anuales hasta un monto máximo de 150 UIT, mientras que una pequeña empresa la que logre ventas anuales entre 150 UIT y 1.700 UIT. Las medianas empresas son aquellas con ventas anuales superiores a 1.700 UIT y un monto máximo de 2.300 UIT. Una de las formas de impulsar la inversión privada es apoyar la liquidez empresarial a través del uso de la factura negociable, que es un título valor que puede ser transferido por endoso a un tercero en una transacción comercial de venta de bienes o servicios.

Dentro de las medidas de administración tributaria, el Estado fomenta el acogimiento a lafactura electrónica a través de la cual las mypes pueden realizar el pago mensual de sus obligaciones tributarias.

Respecto a las medidas para agilizar el mecanismo de obras por impuestos, la norma establece que el avance y la calidad de la este serán supervisados por una entidad privada contratada por el gobierno regional o local.

Al respecto, el presidente de la Confiep, Alfonso García-Miró, sostuvo que existe unaagenda de inversión de US$ 15 mil millones pendiente que requiere de permisos de aprobación del Estado. "El gobierno está reaccionando a favor del clamor empresarial y la necesidad pública de servicios más accesibles. Así se contribuye a la agenda de modernización del sector estatal", dijo. http://www.larepublica.pe/03-07-2013/leyes-que-agilizan-la-inversion-facilitaran-la-habilitacionurbana-para-edificar-viviendas

Reforma en sector salud: Aumento salarial en Salud demandará hasta S/. 500 millones Uno de los puntos más importantes de la ansiada reforma en el sector Salud que el Gobierno desea hacer este año es el aumento de las remuneraciones del personal. La ministra de Salud, Midori de Habich, anunció que esta iniciativa demandaría entre 400 y 500 millones de soles.

De esta manera se beneficiarán todos los trabajadores del sector público de salud, ya sea en los ámbitos regional y municipal, además de la sanidad de las Fuerzas Armadas, de laPolicía Nacional y del INPE. "Tenemos un compromiso con los empleados de avanzar en la reforma remunerativa y el pedido de facultades al Congreso de La República es señal de que somos serios en ese compromiso", resaltó la ministra al asegurar que tiene el respaldo del presidente Ollanta Humala y del ministro de Economía, Luis Castilla.

SE FORMÓ COMISIÓN Incluso se ha formado una comisión de revisión de remuneraciones integrada por el Ministerio de Salud y el de Economía para este asunto. Este grupo culminará un informe especial que detallará las

partidas presupuestales y que será conocido próximamente. Aunque no dijo de cuánto sería este aumento por el momento, la ministra destacó que su implementación "será gradual y se va a ir extendiendo en el tiempo".

La titular del sector admitió que hace falta resolver el problema del hacinamiento en los hospitales, y dijo que se hará con el fortalecimiento de la atención básica en postas. "Esta reforma, de lo que yo llamo 'voltear el sistema de cabeza', es donde la mayor parte de la atención básica se puede dar en un nivel primario y secundario; eso supone cambiar la organización y pensar en nuevas formas de gestión", afirmó De Habich.

FACULTADES AL CONGRESO Para evitar demoras y acelerar esta reforma que requiere el sector, el Ejecutivo ha pedido al Congreso de la República la delegación de facultades. Se espera que se apruebe en la presente legislatura.

De ser así, dentro de unas 5 o 6 semanas se podría estar presentando el decreto legislativo que establece la nueva política remunerativa, explicaron fuentes del Minsa. "En el Congreso hay consenso para aprobar esta delegación de facultades, de lo contrario se presentará un proyecto de ley. La reforma de todas maneras va", sostuvo.

ORDENAR EL SECTOR En diálogo con La República, el asesor del despacho ministerial Edgardo Nepo Linares explicó que hoy en día existe un desorden en el sistema remunerativo del personal de salud a causa de la existencia de diferentes decretos supremos y decretos de urgencia que se han dado en diferentes periodos para el personal de salud.

Explicó que las remuneraciones del personal son muy bajas y que tienen un retraso de más de una década. "La diferencia entre un médico que empieza a trabajar y uno que ya trabajó 22 años es escasa". "Una vez aprobada la ley de remuneraciones la expectativa es que haya un incremento en los sueldos de todos los trabajadores", sostuvo.

Manifestó que además de este componente fijo, existirá también un componente variable (incentivos) que dependerá del desempeño del profesional, el tiempo de servicio, especialización del profesional, la ubicación donde trabaja, si es una actividad de alto riesgo o en zona de frontera. "Pensamos introducir estos elementos vinculados al desempeño que lo que hace efectivamente es instalar una cultura meritocrática y de reconocimiento al trabajo que se realiza", expresó.

Añadió que la idea es medir el desempeño de toda la institución en su conjunto y también en forma individual a fin de dar un mejor servicio a los pacientes.

Precisamente el texto del proyecto enviado al Parlamento dice que el objetivo de esta reforma es mejorar las atenciones de salud, disminuir la brecha de profesionales en esta área, mejorar el acceso a los servicios, y ampliar el aseguramiento universal en salud.

El proyecto establece que es necesaria la reforma porque el sector Salud es el más complejo dentro de la administración pública, tanto por sus componentes como por las relaciones entre ellos. Por eso, la propuesta abarca todo el Sistema Nacional de Salud.

COLEGIO MÉDICO DEL PERÚ RESPALDA PEDIDO DE FACULTADES AL CONGRESO La ministra de Salud, Midori de Habich, aseguró que la reforma del sector Salud es respaldada por diversos gremios con los que se viene dialogando.

En efecto, el Colegio Médico del Perú se mostró de acuerdo con que el Congreso delegue al Ejecutivo las facultades solicitadas para legislar en materia de salud.

Sin embargo, consideró que el Ejecutivo debe cumplir los compromisos pactados con el gremio médico a fin de evitar medidas que perjudiquen a la población. "Estamos de acuerdo en que se legisle a través del Ejecutivo, porque ello nos permitiría atender cuanto antes los temas pendientes como la infraestructura, equipamiento y remuneraciones”, precisó el decano Juan Vuillena Vizcarra.

Añadió que se debe otorgar un financiamiento de 7.5% del PBI. http://www.larepublica.pe/03-07-2013/aumento-salarial-en-salud-demandara-hasta-soles-500millones

3. Artículo de Opinión

Convencer a los estatales de que la reforma los beneficiará Oscar González Estrada Editor General Diario Gestión Finalmente el pleno del Congreso aprobó la Ley del Servicio Civil, luego de un intenso debate. Mientras al oficialismo le costó conseguir los votos necesarios para aprobar la norma, la bancada fujimorista amenaza con presentar una demanda de inconstitucionalidad en contra de la misma.

Los opositores sostienen que la ley generará despidos y podría ser usada por el Gobierno para poner personas de su entorno en el aparato estatal. El presidente del Consejo de Ministros salió al frente afirmando que no es una “ley de despidos” y que el Gobierno tiene los argumentos jurídicos para defender la iniciativa.

Para la ministra de Trabajo, esta ley representa una de las reformas más importantes en la administración pública de los últimos 20 años porque tiene un alto rigor técnico, en el que participaron técnicos del MEF, MTPE, PCM y SERVIR y se escuchó la opinión de algunos representantes sindicales, además de contar con el respaldo de la Presidencia de la República.

Todos reclaman la presencia de un Estado eficiente que atienda las necesidades de las empresas y los ciudadanos para lograr un mayor desarrollo del país, y para esto es necesario de que los servidores públicos sean adecuadamente seleccionados e incentivados.

La ley aprobada por el Congreso ayudará en este sentido.

Una reciente encuesta realizada por Ipsos Perú, por encargo de SERVIR, a nivel nacional urbano, muestra un significativo respaldo a la reforma del servicio civil y a sus principales componentes como la

meritocracia, la evaluación anual de servidores, la unificación de derechos laborales, el ascenso según méritos y al cese de personal tras dos evaluaciones desaprobatorias consecutivas.

Así, el 84% aprueba la meritocracia como eje central de la reforma y un 88% respalda las evaluaciones anuales de servidores públicos.

Ahora le toca al Gobierno explicar las bondades de la reforma y que los empleados públicos realmente sientan que la ley les significará una posibilidad de mejorar sus ingresos, ascender en su carrera profesional y que trabajar para el Estado les sea satisfactorio. Así tendremos empleados que hagan caminar el aparato estatal que sigue siendo una traba para las inversiones y para brindar mejores servicios a los ciudadanos.

Fuente: Diario Gestión.