Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOBERNABILIDAD INFORMACION DE NOTICIAS -
18 de junio del 2013
Índice 1. Normas Legales 2. Noticias 3. Artículos de Opinión
1. Normas Legales
Ministerio del Ambiente
Resolución Ministerial N° 175 – 2013 – MINAM
Aprueban Agenda de Investigación Ambiental 2013
2. Noticias
En marcha Centro de Mejor Atención al Ciudadano para Piura Con el fin de definir un programa piloto de modernización de la gestión pública de modo tal que permita al Gobierno Regional Piura ser una entidad moderna y eficiente al servicio de los ciudadanos, esta entidad representada por el presidente regional, Javier Atkins Lerggios, y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), firmaron hoy un acta de entendimiento. En representación de la PCM, el acta fue suscrita por la funcionaria Mariana Llona; asimismo, se dieron cita otros funcionarios de la PCM, del Ministerio de Educación, Cooperación Canadiense (ProGobernabilidad), Cooperación Alemana (GIZ), así como el secretario general del Gobierno, Dr. Luis Pitta Pereyra. “Lo que buscamos es brindar una mejor atención a los ciudadanos, por ello estamos pensando en una MAC (Centro de Mejor Atención al Ciudadano) inicial para Piura, aunque nuestra región necesita como mínimo tres de ellos, hemos dado el primer paso para el primero de estos establecimientos en donde
funcionan en su conjunto todos los organismos del Estado y le facilitan la vida a los ciudadanos”, puntualizó Atkins. Cabe recordar que el pasado 15 de junio de 2012 se suscribió el convenio marco de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y la Presidencia del Consejo de Ministros con el objetivo de impulsar un proceso de Modernización de la Gestión Pública en la región Piura, para contribuir a la obtención de mayores niveles de eficiencia de la acción estatal en beneficio directo de la población de Piura. En este proceso se ha integrado el aporte de los organismos de cooperación internacional que participan en el Gobierno Regional Piura, lográndose alinear, integrar y articular los esfuerzos de todas las intervenciones para lograr resultados más efectivos a menor plazo, evitando así dispersión de acciones y recursos. Intervienen también el Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la GIZ / Cooperación ALEMANA, y el Proyecto Pro Gobernabilidad de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)/ Cooperación Canadiense. Responsabilidades compartidas En este caso la conducción del programa piloto de modernización está a cargo de la PCM, quien además brindará asistencia técnica y acompañamiento para la implementación del Centro de Mejor Atención al Ciudadano- MAC- en la ciudad de Piura. El Ministerio de Educación brindará asistencia técnica para la culminación del Plan de Mediano Plazo de Educación y su alineamiento al Plan de Desarrollo Concertado Regional y a la formulación e implementación del Plan Operativo Institucional 2014. A ello se suma la asistencia técnica para culminar el Modelo de Sistema Regional de Gestión Educativa de Piura, y su ruta de implementación. Por su parte el Gobierno Regional asumirá el compromiso institucional en todos sus términos, a nivel de todos los órganos de línea y gerencias regionales para asegurar la correcta implementación del Programa Piloto, con participación del Equipo de Mejora Continua. Además, asume el compromiso político para garantizar la sostenibilidad de las reformas emprendidas en el marco de la implementación del programa piloto; asumirá las gestiones para la implementación del proyecto MAC en Piura, capacitará y sensibilizará a las áreas involucradas en relación a la optimización de procesos y la simplificación de procedimientos administrativos. Mientras tanto Progobernabilidad tiene como como tarea principal, obtener un Tablero de Control de Mando que permita el monitoreo del avance y cumplimiento de las principales tareas del Gobierno Regional http://www.regionpiura.gob.pe/detalle.php?idpag=6&id=807&per=2013
Amplían información pública de difusión en los Portales de Transparencia Con el objetivo de incrementar los niveles de transparencia y de poner a disposición del ciudadano una base de datos útil y oportuna, se dispuso la ampliación de la información pública que será difundida obligatoriamente en los portales de transparencia de las entidades del Estado.
A través de la modificación del Reglamento de la Ley N° 27806 de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se establece que, además de la información que se encuentra expresamente prevista por la norma, las instituciones deberán publicar información adicional, tales como las declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios o servidores obligados a presentarlas y todas las contrataciones de la entidad. En ese sentido, deberá consignarse el órgano encargado de las contrataciones, los nombres de quienes elaboran las bases para las contrataciones de bienes y servicios y de los que integran los comités y los montos por conceptos de adicionales de las obras, liquidación final de obra e informes de supervisión de contratos. Además, deberá publicarse los laudos y procesos arbitrales, los procesos y las actas de conciliación, los montos percibidos por las personas al servicio del Estado, independientemente del régimen jurídico que los regule, el Registro de Visitas en Línea de las entidades y los enlaces a otros registros en línea, entre ellos, el correspondiente al Registro de Información sobre Obras Públicas del Estado (INFObras), a cargo de la Contraloría General de la República. También deberá difundirse las recomendaciones de los informes de auditoría orientadas al mejoramiento de la gestión de las entidades públicas, efectuadas por los órganos de control institucional (OCI), así como el estado de implementación de dichas recomendaciones, de acuerdo a lo dispuesto en las normas del Sistema Nacional de Control que regulan la publicidad de dichos informes. Según la norma, el ejercicio del derecho de acceso a la información se cumplirá efectivamente con la comunicación por escrito al interesado del enlace o lugar dentro del Portal de Transparencia, sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera. La actualización del portal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la ley hubiera establecido plazos diferentes. Asimismo, en un plazo de 120 días calendario, las entidades deberán implementar en sus portales el Registro de Solicitudes de Acceso a la Información Pública. Cabe indicar que las entidades podrán adecuar el cumplimiento de la publicación de la información en sus portales a su naturaleza, necesidades de información y la de los usuarios de sus servicios. No
obstante, toda modificación sobre la forma y el contenido del Portal de Transparencia Estándar deberá ser coordinada con la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). MANEJO Y ARCHIVO DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA En cuanto a la conservación de la información, se establece que los procedimientos para la digitalización de los documentos y la información, su organización y conservación en soportes electrónicos se realizarán obligatoriamente conforme a la normativa del Sistema Nacional de Archivos. Las entidades no podrán cobrar monto alguno adicional a las personas que soliciten información que deba ser ubicada y extraída de los archivos públicos. En los casos en que se solicite información extraviada o afectada por cualquier situación, corresponde al responsable informar al solicitante sobre el particular así como los avances o resultados de las acciones orientadas a recuperar la información o la imposibilidad de brindársela. El Ejecutivo dispuso estas medidas en materia de transparencia y acceso a la información pública para fortalecer estos procesos en la gestión pública, que constituye uno de los compromisos del país para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto. Las modificaciones al Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública fueron dispuestas mediante el Decreto Supremo N° 070-2013-PCM, publicada hoy en el diario oficial El Peruano, con las rúbricas del Jefe de Estado, Ollanta Humala Tasso; y del Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor. http://www.gerenciapublica.org.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=2789&ca tid=39&Itemid=41
Ollanta Humala anuncia: Se invertirán S/. 860 mllns. en localidades más pobres El Gobierno, mediante el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), invertirá este año alrededor de 860 millones de nuevos soles en obras que ejecutarán los municipios rurales, anunció el presidente Ollanta Humala. “Necesitamos colocar a los pobres dentro del presupuesto de la República, porque normalmente no los colocan”, sostuvo durante la ceremonia de suscripción de convenios de cofinanciamiento entre varios municipios y el Gobierno Central, vía el Foniprel. El Jefe del Estado afirmó que todo desembolso que se haga a favor de los pobres tiene que ser visto como una inversión y no como un gasto, por lo que sugirió cambiar esa terminología manejada desde el Estado. Refirió que la siguiente convocatoria que se realizará a través del fondo será en agosto, y advirtió a los alcaldes que se priorizarán aquellos proyectos destinados a mejorar los servicios públicos. Autoridades rurales “No voy a dar un centavo para monumentos (...) pero si quieren hacer obras de agua potable y desagüe o pistas, allí sí voy con ustedes”, enfatizó ante un auditorio compuesto por más de un centenar de burgomaestres de distritos rurales y de centros poblados del país.
Los visitantes recibieron con beneplácito el ofrecimiento del Presidente de ser siempre atendidos en las diferentes dependencias del Gobierno en Lima. “Tienen las puertas abiertas de Palacio de Gobierno, de mi oficina, la del primer ministro y la del Ministerio de Economía.” Durante su discurso, recalcó la importancia de seguir trabajando por la inclusión social real y luchar contra la pobreza. “Una forma de contribuir a ello es dotando de agua y desagüe a la población.” Por eso, instó a los alcaldes a velar por el abastecimiento de dicho servicio básico, y centrar su atención y el empleo de recursos en ese objetivo. “Esto permitirá mejorar la calidad de vida de la población de sus jurisdicciones –algunas en zonas de frontera– y también contribuir a la lucha contra la desnutrición crónica infantil.” Al resaltar los esfuerzos para ampliar la inclusión social, expresó que un gran reto es apuntalar una buena política educativa en las escuelas públicas. Esto se orienta a “generar una base de jóvenes que puedan acceder a estudios superiores sin necesidad de clases de nivelación”, anotó. Entrega de cheques El Dignatario entregó cheques de cofinanciamiento del Foniprel para la ejecución de 161 proyectos que superaron el criterio de calidad, por 193.6 millones de nuevos soles. Estos convenios tienen una duración de dos años, período en el cual se deben ejecutar y rendir cuentas de los fondos recibidos. Las 161 propuestas fueron planteadas por 130 municipalidades, dos mancomunidades y un gobierno regional (Amazonas). De estas, 126 provienen de entidades de muy alta y alta necesidad y menos recursos. Este grupo logró un cofinanciamiento de 107.2 millones. De los diez proyectos con mayor cofinanciamiento, cinco corresponden a los grupos de menos recursos y muy alta y alta necesidad. A ellos se les otorgaron 35.5 millones, mientras que 11 propuestas son del ámbito del Vraem por 5.7 millones. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-se-invertiran-s-860-mllns-localidades-mas-pobres6882.aspx
3. Artículos de Opinión
“La meritocracia será el eje de la carrera pública en el país” Juan Cortés. Titular de Autoridad Nacional del Servicio Civil El proyecto de ley de servicio público será un cambio fundamental en la administración pública y no generará despidos masivos, afirmó el presidente ejecutivo de Servir, quien espera que el Congreso apruebe la iniciativa en la legislatura ampliada, que culminará el 5 de julio.
¿Cuál es la trascendencia del proyecto? Es el inicio de un cambio fundamental en la administración pública, es un proyecto que tiene por efecto principal el que los trabajadores puedan desarrollarse integralmente y nos preocupemos por los ciudadanos. Por primera vez, se planificarán recursos humanos en el Estado, cuánta gente debe entrar, cómo debemos crecer. ¿Qué papel desempeñará la meritocracia? La meritocracia es el alma del proyecto. Lo que se quiere desechar para siempre es que se ingrese al servicio civil por mecanismos no muy transparentes ni idóneos, como ha sucedido en tiempos pasados. Lo que queremos es implantar la meritocracia como eje de la carrera pública en el país. Pero se han dado reclamos, ¿es que no se ha entendido el proyecto? Cualquier cambio genera algún nivel de temor o cierta situación en la que se dice para qué viene el cambio, y ha habido una suerte de recuerdo sobre los ceses colectivos de los años 90. Entonces había un marco normativo creado para esos efectos, hoy no; habrá una evaluación con garantías, no un examen sino una evaluación de los desempeños, cosa diametralmente distinta a lo que ocurrió años atrás. ¿En qué consistirán las evaluaciones? A principios de año cada institución tendrá definida sus metas, las cuales tienen que ser conocidas por los trabajadores, y cada trabajador tendrá metas concretas por desarrollar en el año; al final se hará una evaluación del desempeño en función de las metas, luego de eso se determinará qué es lo que pasó y las instituciones o jefes tendrán como principal función decir lo que se cumplió y lo que hay que mejorar. ¿Quiénes podrían ser afectados? Los que no han hecho nada ni ningún intento de mejorar, los que fueron capacitados para mejorar y nada, lo cual es difícil que suceda, pues cualquier persona entiende sus metas. No se trata de un examen a final de año, sino de una evaluación de desempeño, una evaluación para mejorar más que para empeorar. ¿Eso garantizará la eficacia del servicio público? Queremos que el ciudadano tenga un buen servicio del Estado, de calidad, oportuno, eso queremos, las cosas están pensadas en esa lógica. Tenemos que preocuparnos como servidores públicos de lo que sucede con nuestros ciudadanos. ¿Qué aportes dieron los gremios sindicales? Se les expuso las consideraciones principales. Se registraron los aportes en los diferentes eventos que tuvimos con ellos. Todo eso fue evaluado, algunas cosas se dejaron de lado, y otras se tomaron en cuenta.
El tema será parte de la legislatura ampliada del Congreso, ¿qué espera que suceda? Esperamos que sea aprobado. En el Ejecutivo creemos que el proyecto es bueno para el país, mirando al futuro. Cualquier partido político que pretenda ser gobierno debe tener una administración pública que funcione. ¿Qué pierde el país si no se aprueba? Perdería bastante. Pero estamos casi seguros de que los congresistas considerarán en la balanza lo que es lo mejor para el país: si nos quedamos como ahora o aprobamos un proyecto con cosas positivas. ¿Tienen una responsabilidad histórica? Como la tienen siempre. Es un tema fundamental en que está en juego la posibilidad de que el Estado se reconcilie con sus ciudadanos. Proyecto clave El proyecto de ley de servicio civil apunta a servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio público; así como contar, luego de más de 20 años de intentos, con un nuevo servicio civil ordenado y basado en la meritocracia. Según la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con esta iniciativa se terminará con el caos existente en materia de contratación, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos. El otro lado Juan Carlos Cortés estudió leyes en la U.Católica, donde se desempeñó como docente en la facultad de Derecho. También fue presidente de Ciudadanos al Día y docente de la Academia de la Magistratura. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-la-meritocracia-sera-eje-de-carrera-publica-el-pais6879.aspx#.UcCFb-frxsk