Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOBERNABILIDAD INFORMACION DE NOTICIAS -
21, 22, 23 y 24 de junio del 2013
Índice 1. 2. 3. 4.
Normas Legales Noticias Artículos de Opinión Entrevista
1. Normas Legales Sabado 22
Gobierno Regional de Lambayeque Acuerdo N° 036 – 2013 – GR.LAMB./CR. Autorizan viaje de Vicepresidente del Gobierno Regional de Lambayeque a Panamá, en comisión de servicios. Lunes 24
Defensoría del Pueblo Resolución N° 011 – 2013/DP Aprueban informe defensorial N° 161 “Camino al Aseguramiento Universal de Salud: Resultados de la supervisión nacional a hospitales”.
2. Noticias
Importante y fundamental reforma del servicio civil La reforma del servicio civil es importantísima y fundamental para el país porque permitirá contar con un Estado moderno y eficiente, señaló el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla.
Esta reforma, recordó, se intentó ejecutar varias veces, pero no se pudo concretar. No obstante, la semana entrante se discutirá el proyecto de Ley del Servicio Civil en la legislatura ampliada del Parlamento y es una gran oportunidad para generar un resultado a la altura de los retos, agregó. “Se viene la reforma del servicio civil, que es importantísima y fundamental porque se pretende sembrar un Estado moderno y eficiente.” Respaldo En ese sentido, señaló que el 80% de las personas bien informadas apoya un plan de este tipo, pues actualmente existe mucha inequidad en los salarios y condiciones laborales entre empleados que realizan las mismas funciones y trabajan las mismas horas. Castilla aseveró que con esta reforma las personas que trabajan en el sector público tendrán los mismos derechos laborales, en un contexto en el que actualmente no hay evaluación de desempeño. Con la aprobación del proyecto de ley, la carrera pública tendrá como eje principal a la meritocracia en todo el aparato estatal, enfatizó. Postergación El Parlamento decidió anoche postergar, hasta el próximo miércoles 26, el debate de la Ley de Servicio Civil, con el fin de discutir más ampliamente los alcances de la norma, de gran importancia para el desarrollo del aparato estatal. http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia-importante-y-fundamental-reforma-del-servicio-civil7004.aspx#.UchqMDvrxsk
Ceplan acelera avance de las TIC Consciente de que las tecnologías de la información (TIC) son fundamentales para el desarrollo económico y social del país, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), intensificará las acciones destinadas a lograr que más peruanos cuenten con estos servicios. El presidente de esta entidad, Carlos Anderson, afirmó que las TIC tienen un efecto transformador en la vida de las personas, por lo que se impulsará su aplicación, especialmente en el ámbito educativo. “El avance de las TIC en la educación aún es reducido en relación con otros países del mundo. Pese a que contamos con las herramientas tecnológicas para desarrollar estos procesos, todavía no sabemos cómo aplicarlos; por ese motivo orientaremos nuestros esfuerzos, a fin de que en 2021, año del bicentenario, podamos escalar posiciones en este aspecto”, aseveró. En ese sentido, Anderson resaltó los campos de acción del Ceplan en 4 aspectos del ecosistema de las TIC: la capacitación, las incubadoras, la infraestructura, el financiamiento y el marco legal. http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia-ceplan-acelera-avance-las-tic-7048.aspx#.Uchqlzvrxsk
Camino a la reforma del Estado A cerca de dos años de gobierno, el Presidente afirma que la próxima batalla que espera ganar es la reforma del Estado, pues su modernización redundará en beneficios para toda la población. “Una batalla importante que se tiene que dar, y que espero que la ganemos, es la reforma del Estado. Y la estamos dando por partes porque hay batallas que se pueden dar y aportar y poner todo tu capital en la batalla; o sea, la ganas o la pierdes; no hay término medio. Y hay otras que se dan por etapas. Uno va midiendo y cuidando sus fuerzas y sobre todo las reservas.” Entonces, continuó, yo creo que la reforma del Estado la estamos dando por partes. Recordó que ya empezó la reforma tributaria y ya se ha hecho la reforma de la educación, de las Fuerzas Armadas y de la Policía, y del sistema de pensiones. Comentó que se trabaja en la reforma en el sector Salud, que es una batalla muy grande. El Presidente refirió que se está avanzando en la reforma del servicio civil, que es la administración pública. Algo que el 80% o 90% de la población quiere, indicó. “La gente quiere un cambio. Pero hay sectores de poder que no quieren ese cambio. Hay presiones de los sindicatos. (...) Es una de las batallas fundamentales que tenemos que dar.” http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia-presidente-humala-peru-lidera-crecimiento-america-latina7075.aspx#.UchrGzvrxsk
La apuesta por la Asociación Público Privada en el Perú Esquema que involucra al Estado y al sector privado es una opción para cerrar la brecha de infraestructura de US$ 80.000 millones en el país. Experto del BM dice que permite hacer un gasto eficiente. Según los últimos estimados, la brecha total en infraestructura en el país es de US$ 80.000 millones, y solo en el sector transporte y comunicaciones asciende a US$ 40.000 millones. Existen algunas opciones para cerrar este déficit, pero el gobierno ha anunciado que la apuesta será por la vía de la Asociación Público Privada o comúnmente llamada APP. Esto es necesario porque el Índice de Competitividad Global (ICG) del Foro Económico Mundial nos coloca en el puesto 111 de 144 países en calidad de infraestructura. Entonces, una APP es una alianza estratégica entre el sector privado y el Estado(en los tres niveles de gobierno: central, regional y municipal), con la finalidad de ejecutar un proyecto público sin riesgo económico para el Estado, pero en donde este asume el rol de administrador y responsable del contrato. De acuerdo con la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión), una APP incrementa la competitividad de las regiones y municipalidades, genera empleo y riqueza, reduce el déficit de infraestructura regional y local, crea incentivos para la eficiencia en el uso de recursos públicos y asegura que la infraestructura sea operada y mantenida adecuadamente durante la vida del proyecto.
Uno de los cuestionamientos que hace Pablo Secada, economista del Instituto Peruano de Economía (IPE), es que el gobierno no trabaja con bancos de inversión globales en los procesos de licitación de obras de infraestructura. MAYOR INVERSIÓN Un estudio del Banco Mundial (BM) revela que el Perú está invirtiendo más en Asociaciones Público Privadas (APP) en porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI), por encima de Colombia, Chile o México, pero la tarea aún es ardua. El BM refiere también que solo el 20% de la infraestructura del Perú está concesionado, por lo que todavía existe un largo camino por recorrer. Al respecto, Ian Cruz, consultor del Banco Mundial y experto enAPP, asegura que este esquema es beneficioso porque permite hacer eficiente el gasto. Comentó que México pudo, en diez años, desarrollar APP en todas sus provincias, centrándose en infraestructura para el sector salud, como hospitales y postas médicas. Este trabajo, precisa, implicó fortalecer las capacidades para generar carteras atractivas a la inversión privada, mejorar los procesos administrativos del Estado a todo nivel y vincular este instrumento con las políticas de desarrollo de competitividad regional y local. Sergio Bravo, director del Instituto de Regulación y Finanzas de la Universidad ESAN, señala que se espera concretar más obras de desarrollo a través de este mecanismo, dado que hay inversionistas en diversos sectores, como en carreteras. "Hay inversionistas españoles, colombianos, brasileños y de muchos otros países interesados, porque se ha abierto el panorama y está empezando a madurar el tema. El próximo año habría mucho movimiento en el tema de las APP", aseguró. POR SECTORES El gobierno nacional ha priorizado la promoción de diversos proyectos de inversión a través de asociaciones público privadas, así como la concesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. Por ejemplo, en el sector energía los proyectos más representativos que están por salir a licitación, algunos de ellos este año, son el de reserva fría de generación, nuevas centrales hidroeléctricas, el Nodo Energético del Sur, el sistema de abastecimiento de gas natural para el mercado nacional, entre otros. En el sector puertos, un proyecto emblemático fue el Terminal Norte Multipropósito del Callao. Hoy tenemos al Terminal Portuario de General San Martín (Pisco), el Terminal Portuario de Yurimaguas y el Terminal Portuario San Juan de Marcona. En el sector transporte terrestre, los principales proyectos son el Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Línea 1-Línea 2, la carretera IIRSA–Centro, la Longitudinal de la Sierra, el Túnel Trasandino (Junín), entre otros. Asimismo destacan el aeropuerto internacional de Chinchero (Cusco),
el proyecto de desarrollo de la banda ancha y masificación de la Fibra Óptica en las zonas rurales y lugares de preferente interés social. En esa línea, el gobierno también tiene iniciativas APP en los sectores turismo, agricultura, establecimientos penitenciarios y otros. AGENCIA PROINVERSIÓN TIENE EN SU CARTERA DE PROYECTOS ALGUNAS APP Actualmente la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) tiene una cartera de proyectos del orden de los US$ 12.500 millones, que se constituye como la más ambiciosa desde su creación, pudiendo llegar a obtener compromisos de inversión por encima de los US$ 8.000 millones entre este año y el primer trimestre del 2014. Entre los proyectos más emblemáticos figuran la Línea 2 del Metro de Lima, los tramos 2, 4 y 5 de la Longitudinal de la Sierra, la Red Dorsal de Fibra Óptica, el Puerto de San Martín en Pisco, el nuevo aeropuerto internacional de Chinchero en Cusco, el proyecto especial Chavimochic III en La Libertad y la Línea de Transmisión Moyobamba–Iquitos. En cifras US$ 80 mil millones es el déficit de infraestructura del país. 20% de la infraestructura del país está concesionado. http://www.larepublica.pe/24-06-2013/la-apuesta-por-la-asociacion-publico-privada-en-el-peru
Confiep insta al Congreso aprobar Ley del Servicio Civil El presidente de la Confiep, Alfonso García Miró, invocó al Congreso a aprobar en la legislatura extraordinaria que vence este 5 de julio, el proyecto de la Ley del Servicio Civil y del mercado de capitales, al considerarlas necesarias para la modernización del Estado y el desarrollo del país. Respecto a la Ley del Servicio Civil, consideró que no hay ninguna razón para no aprobarla, pues la norma impulsará la meritocracia, además de preservar los derechos laborales de los trabajadores del país. Añadió que la ley no implica el despido de empleados, sino su capacitación, para que brinden un mejor servicio al ciudadano. Asimismo, sobre la ley del de mercado de capitales, aseguró que permitirá un mejor financiamiento a las pequeñas y micro empresas. “Hay un clamor nacional de tener un Estado moderno al servicio de los peruanos, no hay ninguna razón para que los parlamentarios no aprueben la Ley del Servicio Civil) hay un consenso nacional, y como nunca tenemos un Gobierno que quiere llevar adelante una política de Estado”, afirmó en Canal N.
Por otro lado, García Miró dijo que no debe preocupar que el presidente Ollanta Humala haya bajado su popularidad según las últimas encuestas, pues consideró que el porcentaje que lo respalda sigue siendo razonable. http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-confiep-insta-al-congreso-aprobar-ley-del-servicio-civil463610.aspx
Municipalidad de Huamanga diseñara e implementara accione que fomenten el Gobierno Abierto en su provincia. La Municipalidad Provincial de Huamanga obtuvo 100% de nivel de cumplimiento en la última supervisión de los Portales de Transparencia de la Defensoría del Pueblo Los gobiernos locales han comenzado a involucrarse en el desarrollo de acciones que contribuyan a alcanzar los objetivos del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. La Municipalidad Provincial de Huamanga ha manifestado a la Secretaría de Gestión Pública su interés por diseñar e implementar acciones en materia de transparencia y acceso a la información pública, integridad, ética pública y gobierno electrónico, los cuales constituyen los 4 pilares de Gobierno Abierto. La participación de este municipio es destacable, pues de acuerdo con los informes de supervisión de los portales de transparencia estándar de los gobiernos locales que emite semestralmente la Defensoría del Pueblo, la Municipalidad Provincial de Huamanga ha tenido un desempeño satisfactorio en la publicación y actualización de la información que debe difundirse en los portales. Así, alcanzó el 100% de nivel de cumplimiento en la última evaluación. El video de presentación de la Sociedad de Gobierno Abierto en el Perú ya se encuentra a la disposición de los ciudadanos en el portal institucional web de la Municipalidad de Huamanga en la siguiente dirección electrónica:http://munihuamanga.gob.pe/index.php/29-otros/521-gobierno-abierto La Secretaría de Gestión Pública reconoce el interés de este gobierno local por comprometerse con los objetivos del Plan de Acción y manifiesta su apoyo para el desarrollo exitoso de las iniciativas que se formulen. De esta manera, continuaremos promoviendo la transparencia, empoderando a los ciudadanos, luchando contra la corrupción y aprovechando las nuevas tecnologías para modernizar la gestión pública en el país y fortalecer la gobernabilidad. http://sgp.pcm.gob.pe/index.php/noticias/entry/municipalidad-de-huamanga-disenara-eimplementara-acciones-que-fomenten-el-gobierno-abierto-en-su-provincia 3. Artículo de Opinión
Un servicio civil que sirva Debe aprobarse el proyecto de ley para la reforma del servicio civil El que grita gana. Eso es, al menos, lo que sucede a menudo en el espacio público cuando se discuten reformas que beneficiarían a un grupo grande pero diverso y con un interés indirecto en ellas, mientras que perjudicarían de una manera directa y concreta a otro grupo más chico y compacto. Porque
entonces sucede que este último se organiza con facilidad para presionar y hacer ruido a su favor, genera la sensación de que es “el pueblo” el que está en contra de las reformas, mientras que el primero permanece desorganizado, presenciando en silencio cómo se boicotea aquello que desearía. Esto es, de hecho, lo que está sucediendo hoy con el clave proyecto deley para la reforma del servicio civil. Por un lado, están los sindicatos que representan a aquella parte de los trabajadores estatales que tiene todos los privilegios de un régimen laboral cerrado a la meritocracia, donde cada cual es el dueño absoluto y rentista de su puesto. Y por el otro lado, está el resto de la ciudadanía, harta de un Estado proverbialmente ineficiente y que quisiera ver mejorar los servicios que este le brinda (lo que, desde luego, pasa porque mejoren los incentivos de quienes trabajan en ellos). Pese a lo inconmensurablemente mayor que es este último grupo –y pese a lo inconmensurablemente más racional que es su posición–, está ganando el primero. No en vano en el Congreso se sigue pateando ad eternum el debate del proyecto, al tiempo que se le intenta quitar cualquier filo competitivo con una serie de reformas. Este es, pues, un típico caso de secuestro de la democracia por un grupo de interés. Para darse una idea de la envergadura del secuestro, basta con ver la última encuesta e Ipsos sobre el tema. Cuando se le pregunta a los encuestados por su opinión respecto de cada una de las principales reformas que traería la ley, su aprobación es abrumadora. Así, por ejemplo, un 88% aprueba que los funcionarios públicos sean evaluados para medir su desempeño, un 74% aprueba que puedan ser despedidos si son desaprobados en sus evaluaciones por dos años consecutivos y luego de ser capacitados, y un altísimo 91% está de acuerdo con que puedan ascender según su mérito y desempeño. Por lo demás, la opinión a favor del principio que sustenta estas reformas es también casi absoluta. A la pregunta: “¿Está de acuerdo o no con que la reforma del servicio civil se base principalmente en la meritocracia; es decir, que las remuneraciones y los ascensos estén en función del mérito y desempeño de los trabajadores del sector público?”, un 84% responde que está de acuerdo. Y, sin embargo, vienen ganando los sindicatos, que son los que protestan y los que se hacen sentir en la calle y con los congresistas. Vienen ganando, pese a números como los de esta encuesta y también pese a lo desvergonzado de su posición. Después de todo, ¿con qué cara puede alguien negarse a que el servicio que brinda sea sujeto a cualquier tipo de evaluación o a que se incorpore el mérito como criterio de ascenso a una carrera pública que hoy, por lo demás, no existe? Por otra parte, vale también la pena mencionar que la ley no supondría acabar con los derechos laborales de los trabajadores estatales. Es lo contrario: los extendería a todos ellos. Por ejemplo, desaparecerían los CAS y otras modalidades, que hoy hacen que un gran número de empleados públicos no tengan contratos estables. ¿Cómo impedir este secuestro del interés común por parte de un pequeño grupo que defiende un derecho al rentismo laboral sustentado con el dinero de todos? ¿Cómo llevar adelante esta reforma esencial para llegar a un Estado formado por funcionarios bien motivados que pueda ser finalmente visto como un servidor –y no como un terror– de los ciudadanos?
Pues dándole voz a la mayoría que lo quiere y haciendo sentir su peso. Una labor para la que se necesita un liderazgo político que a la fecha no vemos en el gobierno que, con muy buen tino, por lo demás, propuso esta reforma. Pero una labor que sí es posible, como en su momento se demostró cuando se logró abrogar la cédula viva o introducir el principio meritocrático en la educación. La mayoría silenciosa, en fin, está ahí. ¿Para qué sirven los líderes si no es para darle voz? Editorial – El Comercio 22-06-2013 http://elcomercio.pe/actualidad/1593896/noticia-editorial-servicio-civil-que-sirva
La batalla de la reforma del Estado El presidente Ollanta Humala resaltó que la reforma del Estado es la principal batalla que está librando hoy desde el Gobierno en una reciente entrevista al El País, considerado como el diario más importante de habla hispana. El Mandatario peruano fue preciso en su diagnóstico. Por una parte, tenemos hoy un Estado que no tiene capacidad para resolver los principales problemas del país y se encuentra, en gran parte, desconectado de la ciudadanía. Por tal motivo, los principales esfuerzos del presidente Humala desde el momento de llegar al Gobierno en 2011 es convertir a ese sector público lento, parsimonioso, en una entidad que pueda resolver los urgentes problemas que la sociedad demanda. Por otra parte, el Presidente asegura que como producto de esta brecha entre Estado y sociedad, los ciudadanos no respetaban a sus principales instituciones que se caracterizaban por su debilidad. El Gobierno se ha dedicado a impulsar una serie de reformas en el sector Educación, las Fuerzas Armadas, el sector tributario, y hoy se enfoca en el Servicio Civil de la Administración Pública con el objetivo de crear una institución con servicios públicos sensibles a las necesidades de los ciudadanos. Estos cambios se diferencian de la reforma neoliberal “El Consenso de Washington”, impulsada en el gobierno en la década de 1990 que llevó a muchos países de la región a tener un Estado mínimo. Las medidas implementadas estuvieron orientadas casi exclusivamente a impulsar la venta apurada de empresas públicas en forma indiscriminada y sin dejar a la administración pública tener una justa negociación antes que los bienes pasaran a las manos privadas. También se aparta de los postulados de planificación estatista, donde la entidad gana en robustez, pero pierde agilidad para atender las necesidades de los ciudadanos. El tema de la necesidad de la reforma estatal es recurrente en las Ciencias Políticas. Hasta un liberal como Francis Fukuyama en su libro La Construcción del Estado pide mejorar la capacidad y el alcance del funcionamiento del Estado ante los nuevos retos que enfrenta en la era de la globalización. Hoy sabemos que el dilema no pasa por tener más o menos Estado. Sino qué tipo de Estado debemos tener. Se debe crear instituciones sólidas y empoderar al Estado para que la democracia tenga la posibilidad de transformar los derechos en realidades para todos los ciudadanos al tener políticas más efectivas en el sector de salud, educación y seguridad. Esta es una de las maneras que ganará respeto ante la población.
Una segunda vertiente de la entrevista al presidente Humala es la propuesta de un cambio cultural desde los mismos ciudadanos para que cambie su concepción del Estado. Por tal motivo, el Gobierno impulsa una serie de reformas en el sector educativo para convertirla en una institución más comprometida y respetada por la población. La otra tarea de la divulgación de valores le toca a los medios de comunicación con la emisión de noticias positivas acerca de nuestro país. En resumen, nuestro país requiere de una renovación estatal con la profesionalización del servicio civil para que sea sensible a la demanda de los ciudadanos, la modernización de las organizaciones burocráticas para hacerlas más eficientes y el fortalecimiento del poder político del Estado para que cumpla sus objetivos para los cuales fueron creados. http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia-la-batalla-de-reforma-del-estado-7128.aspx#.UchsQTvrxsk 4. Entrevista NANCY LAOS CÁCERES. MINISTRA DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
“Varios regímenes dificultan el clima laboral en el Estado” La ministra Nancy Laos señala que no se debe desaprovechar esta oportunidad para aprobar la Ley del Servicio Civil. Pide a los empleados públicos no temer a la reforma porque no apunta a despidos. El empleo formal ha ido creciendo en forma sostenida en Lima, ¿esta situación se refleja también en esa misma proporción en provincias? Tenemos un crecimiento sostenido del empleo formal superior a 4% en todo el país y hay regiones que presentan pleno empleo, como Trujillo y Chiclayo, por ejemplo. En una reunión con la Cámara de Comercio de Trujillo me comentaron que una sola empresa requería 11,000 trabajadores en temporada baja y hasta 13,000 en temporada alta. Otra zona donde hay pleno empleo es Ica. ¿Pero se trata de empleos permanentes o estamos hablando de temporales? Ese 4% de empleo formal es sostenido, se observa todos los meses del año desde hace 40 meses. Lo que sí nos preocupa es el desempleo juvenil, que es 7.8%, tres veces más que el adulto, que está en 1.8%. Por eso estamos trabajando con énfasis en esos temas. La Ley General del Trabajo es un reclamo constante de los trabajadores, ¿cuándo cree usted que pueda ser aprobada esta norma? No creo que pueda ser tan pronto, hay temas sensibles en el proyecto de ley que no han sido discutidos y que tendrían que ser puestos nuevamente en el tapete ahora que estamos en un contexto de crecimiento. Podría ser resuelto en el Consejo Nacional del Trabajo, aunque entiendo también que el Congreso intenta discutirlo. ¿Qué otro temas considera usted que deberían también ser tratados en el Consejo Nacional del Trabajo?
Presentamos un proyecto de reglamento de relaciones colectivas mediante el cual se levantarán seis de las siete observaciones de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Intentamos que sea visto por las comisiones técnicas del consejo, pero los trabajadores decidieron que se socialice para que las partes presenten sus observaciones. Estamos esperando que eso se concrete para dar el siguiente paso. ¿Cuán importante es para el Ejecutivo la aprobación de la Ley del Servicio Civil en el Congreso? ¿Qué significará ello para mejorar la calidad de la administración pública? Esta es una norma altamente esperada por todos. El país reclama un Estado eficiente, con funcionarios capacitados y que tenga en sus filas a personal seleccionado en función de sus méritos. Esta es una oportunidad para ello. Sin embargo, ha generado preocupación entre los trabajadores que sienten temor porque la norma pueda significar una vulneración de sus derechos... Más que perder, van a ganar los trabajadores porque la norma sustituirá el Decreto Legislativo Nº 276, lo que significa que en cuanto a derechos laborales, se va a mejorar sus beneficios. Por eso insisto en que más que perder, van a ganar. En beneficios concretos, ¿de qué estamos hablando frente a las condiciones laborales que tienen ahora? La Compensación por Tiempo de Servicio (CTS) que un trabajador recibe ahora es ínfima, después de 30 años de trabajo. Con la norma será mayor. Lo mismo pasará con el aguinaldo por Navidad y Fiestas Patrias, que es de 300 nuevos soles, a cambio recibirá un sueldo completo en diciembre y otro en julio. En vez de perder, van a ganar. Si tenemos que la norma busca la meritocracia en el Estado, ¿eso puede significar el despido de trabajadores, sobre todo los que cuentan con varios años de servicio? No debe haber temor de los empleados del sector público, pues la reforma no apunta a despedir a nadie, sino a sincerar la estructura que requiere toda institución del Estado. En la actualidad, además, la coexistencia de varios regímenes laborales no genera el mejor clima laboral en el Estado. En este ministerio, por ejemplo, tengo un trabajador CAS con un sueldo determinado y un trabajador de la 276 con la mitad de ese sueldo haciendo lo mismo. Además, ese CAS está sustituyendo a alguien que debe formar parte de una estructura de puestos, lo que se quiere es saber el número de personal que realmente se necesita. ¿El Congreso tendría que darle celeridad a la aprobación de esta norma? No se debe desaprovechar la oportunidad para tener una norma tan esperada por todo el país. Nos merecemos un Estado eficiente, que el ciudadano reciba una atención de primer orden y que no estemos siendo objetos de cuestionamiento por falta de competitividad, la que se ve mermada porque el Estado no cuenta con personal eficiente. Satisfacción en la OIT por libertad sindical
¿Qué avances presentó el Perú en materia laboral durante la última reunión de la OIT? Nuestra presencia en la OIT ha sido importante porque permitió comentar con la organización los avances del discurso del presidente Ollanta Humala del año anterior. Presentamos la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada en el Consejo Nacional de Seguridad y Salud, y el Plan Nacional de Seguridad y Salud Mental. En cuanto a las libertades sindicales, que es un tema que interesa a la OIT, ¿qué mejoras presentó el Estado? Tenemos varias quejas ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT por denuncias que están pendientes de trámite en el Poder Judicial. Ahí lo que tenemos es un acuerdo firmado con el PJ para hacer un monitoreo a los procesos judiciales, a fin de darles la celeridad que corresponde. La OIT quedó satisfecha frente a la preocupación del Gobierno por enfrentar estos hechos. ¿Qué tipo de denuncia es la que se presenta con mayor frecuencia en ese tema? Se trata de denuncias por despido de dirigentes sindicales, principalmente. La solución a esas quejas, si bien corresponde al PJ, debe responderla el Estado ante la OIT. En el extranjero, ¿cuál es la impresión que se tiene de nuestro país sobre su régimen laboral? Se tiene una de las mejores percepciones. Se observa que hay un dinamismo económico y que ello no implicó la vulneración de los derechos laborales. Se ha ido ganando en respeto a los derechos laborales. El año pasado estábamos en el banquillo del Comité de Libertad Sindical y este año ya no. En todas las reuniones presentamos avances. http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia-varios-regimenes-dificultan-clima-laboral-el-estado7003.aspx#.UchqPTvrxsk
Presidentes Regionales se pronuncian por una mejor distribución del canon Un aspecto importante para las regiones y comunas es que cuenten con recursos a fin de ejecutar obras. Un planteamiento es que se distribuya mejor el canon a las actividades extractivas. Así lo entienden los presidentes regionales de Piura y Ayacucho. REGIÓN PIURA Atender la necesidad del pueblo El presidente de la región Piura, Javier Atkins, consideró viable que el canon, producto de las actividades extractivas, pueda distribuirse mejor en el interior del país con el propósito de beneficiar a las personas más necesitadas y colaborar con las políticas de inclusión que actualmente se impulsa en el Gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso. "Se puede mejorar la distribución del canon, atrás quedaron las épocas en que las autoridades hacían mal uso de este ingreso importante con monumentos y obras intrascendentes, porque ahora no se puede botar la plata. Lo importante es que en la actual coyuntura se cuente con una propuesta para
una nueva distribución del canon dentro de las regiones, de tal manera que se pueda llegar a la gente más necesitada con estos recursos de las reservas naturales que tenemos." –¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para lograr una mejor distribución de los recursos? –Allí es importante tener en cuenta las necesidades de la población de algunos centros poblados y distritos, ver todo lo que se refiere al desarrollo humano y comparar con otros distritos los indicadores correspondientes. Existen muchos aspectos que deben tomarse en cuenta de manera multisectorial para lograr una distribución racional y social del propio canon. Es de vital importancia atender a las personas de escasos recursos que no son beneficiadas con sus propios recursos. –¿Cómo se puede evitar el mal uso de los fondos? –Existe la supervisión de los consejos regionales y de los consejos provinciales, pero es muy importante la fiscalización de los ciudadanos y dentro de estos se debe dar una mayor importancia a la elaboración del presupuesto participativo. Allí está representada la sociedad.
Beneficio por igual para todos Para el presidente regional de Ayacucho, Wilfredo Oscorima, existe una distribución injusta de los recursos del canon en el país, por lo que expresó estar de acuerdo en que se elabore una iniciativa que plantee una mejor redistribución y que los beneficios lleguen a más personas del interior del país. De esta manera, refirió, las comunas provinciales y distritales contarán con los recursos correspondientes para ejecutar diversas obras en sus jurisdicciones. –¿Es factible que exista una mejor distribución del canon en las regiones que reciben estos recursos? –El tema es bastante importante para nosotros. Todos en el territorio nacional tenemos el mismo derecho, porque somos peruanos y no puede haber desigualdad, no debe existir injusticia en las regiones porque los recursos naturales deben beneficiar a todos por igual. En el Perú existen regiones ricas y pobres con una diferencia muy marcada, eso no se ve mucho en otros países con grandes cantidades de recursos naturales. –¿Es posible que las políticas de inclusión social que impulsa el actual Gobierno puedan verse fortalecidas con un mejor uso del canon? –Por supuesto, la redistribución debe darse, los que reciben más deberían compartir con lo que no tienen; mientras exista este tipo de desigualdad no se podrán concretar efectivamente las políticas de inclusión social. Es un tema que debe debatirse y ver el mecanismo adecuado para que no exista algún tipo de conflicto, pero sí es posible hacerse.
AdemĂĄs, si se concreta, las provincias y distritos que reciben pocos recursos podrĂan contar con mayor presupuesto para invertir en diversos proyectos sociales, para ayudar a sacar de la pobreza a mĂĄs personas. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-mejor-distribucion-del-canon-7122.aspx