Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOBERNABILIDAD INFORMACION DE NOTICIAS -
31 de mayo al 03 de junio del 2013 Índice
1. 2. 3. 4.
Normas Legales Noticias Entrevista Artículos de Opinión
1. Normas Legales Gobierno Regional de La Libertad Ordenanza Regional N° 001- 2013 – CR-LL/CR. Modifican el nombre Mancomunicad Regional Amazonas, San Martin, La Libertad, Cajamarca, por “Mancomunicad Regional Del Qhapaq Ñan Nor Amazonico”
2. Noticias
Servir: Evaluaciones en el Servicio Civil no son para despidos Cuatro niveles salariales. Proyecto de reforma del Estado establece la estructura en la que serán agrupados los trabajadores públicos. Congreso reinicia debate de iniciativa y recibirá propuestas de los dirigentes estatales. En medio del debate generado por la aprobación del proyecto de Ley de Servicio Civil, uno de los puntos más criticados por los servidores públicos son las evaluaciones a las que serán sometidos dentro del nuevo régimen laboral. En tanto, el Congreso debe reiniciar hoy el debate del proyecto y recibirá las propuestas de cambio de los dirigentes de los trabajadores estatales.
Juan Carlos Cortés, presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), explicó a La República los pormenores de esta metodología aún poca difundida. Ante todo aclara que las evaluaciones no son, como acusan las bases sindicales, el mejormotivo para los despidos masivos como sí sucedió en la década de los noventa y reconoce que quizás sea ese "cuco" el que ha generado tanto rechazo. De acuerdo con el proyecto de Ley 1846, son las instituciones públicas las que solicitarán su ingreso al Servicio Civil, luego de ello se realizará el mapeo de puestos (cuántos trabajadores realmente necesita la entidad), la simplificación de procesos, el perfil de cada puesto y la valorización de puestos (por cuánto debe ser remunerado el servidor público acorde con la función que desempeña). Con todo esto ordenado se ponen a concurso los puestos y los trabajadores pueden postular a las plazas (sin importar su régimen laboral e institución). Si no cumple con el perfil, el servidor público no será despedido y permanecerá cumpliendo las mismas funciones, en su mismo régimen laboral, ganando lo mismo y con la opción de volver a postular más adelante. Por lo tanto, el orden es el siguiente: el trabajador que quiere entrar al Servicio Civil concursa al puesto, si cumple con el perfil y gana la plaza, ya está adentro, explica. La situación es distinta para el nuevo trabajador que quiera postular a la administración pública, pues está sujeto a si la entidad se encuentra dentro del régimen de Servicio Civil. Si fuese así, al trabajador se le contrata en el marco del Servicio Civil. Caso contrario, el trabajador ingresará bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios (CAS). Eso quiere decir que no ingresan a la administración pública más trabajadores bajo los regímenes del Decreto Legislativo 276 ni del DL 728. A excepción de los CAS, la opción de postular al Servicio Civil es voluntaria, no siendo esta última causal de despido. EVALUACIONES Luego de un año y medio a dos, se realizarán las primeras evaluaciones dentro del nuevo régimen laboral, y durante ese periodo el trabajador recibirá todos los nuevos beneficios del Servicio Civil. Se debe precisar que las evaluaciones son para todos los trabajadores que laboran en el Estado, tanto para los que están dentro del Servicio Civil como para los del DL 276 y DL 278 que optaron por quedarse en su régimen. Servir detalla que las evaluaciones por desempeño serán anuales y sobre las funciones que cada empleador realiza en su actual puesto y con metas verificables. La posibilidad de que el trabajador salga reprobado en esta evaluación por tanto es, según Cortés, ínfima, dado que para ello el servidor público no deberá hacer nada en su puesto, es decir, que exista la ineficiencia comprobada. Pese a ello, el trabajador será capacitado por un año, tras lo cual volverá a ser evaluado, y si reprueba nuevamente será cesado de su puesto.
NIVELES SALARIALES La exposición de motivos del proyecto de ley hace una comparación entre la estructura del DL 276 y el Servicio Civil, en la que se renombra y se agrupa a los trabajadores de acuerdo con la naturaleza de sus funciones. Así tenemos a los funcionarios, directivos, servidores de carrera y servidores complementarios. La escala de nuevas remuneraciones e incrementos será precisada en la reglamentación de la norma, que se dará 180 días después de aprobada la Ley del Servicio Civil. REGLAS PARA LA EVALUACIÓN La ley precisa que para las evaluaciones por desempeño el servidor debe conocer por anticipado los procedimientos, factores o metas con los que será evaluado. "La evaluación está pensada principalmente para ayudar, mejorar, y aquella persona que no debe estar en la administración pública tiene que salir. Si hablamos de un despido masivo, hablamos de que toda la institución o todos los que la conforman no hacen nada, y eso es imposible", asevera el titular del Servir. Reconoce que los efectos de las "evaluaciones" de los 90 fueron 12 años en los que los trabajadores estuvieron en las calles, lo que generó una serie de costos para el Estado.
. http://www.larepublica.pe/03-06-2013/servir-evaluaciones-en-el-servicio-civil-no-son-para-despidos
Concesión de red de fibra óptica nacional se entregará el 31 de octubre La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Pro Inversión)estableció el 31 de octubre del presente año como fecha de la adjudicación de la buena pro del proyecto Red Dorsal Nacional de Fibra Optica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur y Cobertura Universal Centro. Previamente, el 19 de octubre los postores presentarán los sobres N° 2 (propuesta técnica) y N° 3 (propuesta económica), la evaluación de los sobres N° 2 se realizará el 28 de octubre, mientras que la apertura de los sobres N° 3 y adjudicación de la buena pro el día 31. El viernes pasado, el Comité de Pro Inversión en Proyectos de Energía e Hidrocarburos (Pro Conectividad) convocó al proceso de promoción de la inversión privada para entregar en concesión dicho proyecto y dio plazo hasta el primero de julio para recibir los comentarios, consultas, sugerencias a las bases. Pro Conectividad tiene previsto aprobar la primera versión del contrato de concesión este martes 4 de junio; mientras que la recepción de comentarios y sugerencias a esta primera versión se podrá hacer hasta el 9 de julio. La aprobación de la segunda versión del contrato de concesión, como versión final, se realizará el 9 de agosto. Dicha versión será remitida para opinión favorable de los ministerios de Economía y Finanzas (MEF) y de Transportes y Comunicaciones (MTC), así como del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) hasta el 13 de agosto. Estas instituciones tendrán plazo hasta el 4 de setiembre para enviar a Pro Inversión sus opiniones, el día 9 se publicará la opinión del Osiptel, y la aprobación de la versión final del contrato con la opinión favorable del MTC, MEF y Osiptel está prevista para el 17 de setiembre. El fin de plazo de publicación de la opinión del Osiptel es el 23 de setiembre, mientras que se prevé recibir el informe previo de la Contraloría General de la República el 15 de octubre. http://elcomercio.pe/economia/1584354/noticia-concesion-red-fibra-optica-se-entregara-31-octubre
Piura: Javier Atkins pide sustentos técnicos a los que están contra proyectos mineros Pide a agricultores no cerrarse en “cultura del no por el no”. El presidente regional de Piura, Javier Atkins Lerggios, exhortó a los frentes de defensa de las poblaciones que se sienten afectados por los proyectos mineros como Río Blanco, Savia y Olympic, a demostrar científicamente cómo se verían perjudicados en materia ambiental y productiva, en respuesta a las manifestaciones de los maricultores sechuranos en la última asamblea realizada en la Universidad Nacional de Piura (UNP).
Atkins Lerggios manifestó que su gestión ha acudido a las universidades para buscar sustentos técnicos y ahora les toca a los frentes de defensa, en el caso de Sechura, demostrar técnicamente su posición de rechazo al proyecto de extracción de gas. “Tenemos que borrar la cultura del no por el no, buscar sustento técnico y científico. Nosotros hemos acudido a las universidades y ellas dicen que no hay peligro, si ellos (maricultores) creen que el proyecto es dañino para el ambiente, entonces no hay que cerrarse y gritar y sacar cartelones, sino demostrarlo con sustento científico”, sentenció el presidente. Indicó sin embargo que cada proyecto es distinto y merece un tratamiento singular. Atkins manifestó que las pintas hechas por su gestión en los muros han obligado a muchos partidos locales a “salir del closet” y lanzarse al ruedo político de cara a las próximas elecciones vecinales. Sin embargo, él manifestó seguir “guardado en el closet” y recién decidirá sobre su reelección en navidad. http://www.larepublica.pe/03-06-2013/javier-atkins-pide-sustentos-tecnicos-a-los-que-estan-contraproyectos-mineros
Piura: Atkins dice que todos "han salido de clóset" "Ahora todos se han manifestado, todos quieren ser candidatos, ya salieron del clóset, un año antes de que se pueda iniciar el proceso electoral", sostuvo ayer el presidente regional Javier Atkins. MENSAJES POSITIVOS. Señaló que "nosotros sacamos unas pintas en las que pretendíamos dar mensajes positivos a la población; que los jóvenes y adultos tengan confianza que Piura sí es una región viable, posible, que todos la queremos y donde queremos vivir". Pero, "ahora aparentemente (esas pintas) también han servido para que -como se podría decir- todos salgan del clóset, ahora todos se han manifestado, todos quieren ser candidatos", agregó la autoridad regional con ironía. Con cierta resignación, refirió que ya borraron sus pintas, pero ya las están colocando otros movimientos, lo que es parte de la política. . En relación con el diccionario ilustrado, con su fotografía, Javier Atkins dijo: "Hay que ver si estamos hablando de la forma o del fondo. Si estamos hablando de cómo se ha hecho o qué es lo que hay en el fondo. Este es un diccionario que salió en el año 2011, la verdad no lo he visto hasta ahora, desde esa época, pero figuran allí todos los miembros del consejo regional, figuran los límites y las áreas de cada provincia". Explicó que este material "se ha llevado a los pueblos donde casi nunca llegan diccionarios o libros, se ha llevado para repartir. En el fondo es para apoyar a los niños a que tengan otro documento que les sirva de apoyo para sus estudios o trabajos". Resaltó que no hay ningún fin electoral, "absolutamente, esto es del año 2011". DEMANDAS DEL SUTE. En relación con los reclamos del Sute, remarcó que en los presupuestos les asignan un pequeño porcentaje para beneficios por 20 y 25 años de servicios y subsidios por luto y sepelio, que deberían pagarse.
"Ahí he hecho un compromiso y he conversado con el gerente regional de Presupuesto y con la gerente general para darle prioridad a este tema. Ya veremos cómo conseguimos los fondos, pero es una injusticia que los beneficios de los maestros por 20, 25 y 30 años estén estancados", aseguró. http://diariocorreo.pe/ultimas/noticias/4863863/edicion+piura/atkins-dice-que-todos-han-salido-decloset
Gobierno estudia premiar a empresas que no sean corruptas Jefa anticorrupción Susana Silva señala que a las compañías con buenas prácticas se les dará incentivos en los concursos para lograr contrataciones con el Estado. Coordinaciones. La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN) trabaja de la mano con el sector privado para frenar las prácticas ilícitas en ese ámbito. Una forma de incentivarlos, anunció la jefa de la institución, Susana Silva, es conversar con este sector para fomentar altos índices de integridad en las empresas. Explicó que dicho “sello de integridad” podría otorgarle a determinas compañías, puntajes adicionales a la hora de participar en un concurso para iniciar una contratación con el Estado. “Estamos evaluando y tenemos en mente conversar con el sector privado la posibilidad de establecer un ‘sello de integridad’ que puedan tener las empresas, para así fijar determinados estándares. Se les pueda asignar incentivos, por ejemplo, puntajes adicionales para efectos de las contrataciones con el Estado”, citó Silva a Gestión. Apuntó que otro incentivo para el sector privado podría ser menos inspecciones laborales. Silva agregó que aún esta posibilidad “está en exploración” y que una vez que la finiquiten, se la plantearán al sector privado para recoger sus impresiones. Compromiso Mientras tanto, Silva informó que se ha suscrito un “compromiso de integridad” con gremios empresariales como la Confiep, la Cámara de Comercio de Lima y la Sociedad Nacional de Industrias. “El segundo delito de corrupción que tiene mayor incidencia es el de colusión, vinculado a las contrataciones con el Estado”, refirió. Gracias a ese compromiso se detectó que una empresa inhabilitada por la OSCE, obtuvo la buena pro de una licitación pública convocada por el Minsa para la adquisición de dispositivos médicos por S/.30 millones. Como resultado se denunció penalmente a la empresa. Faltas administrativas Silva también comentó que en el último trimestre del 2012 se reportaron 114 procedimientos administrativos vinculados a actos de corrupción. En ese reporte están involucrados 124 empleados públicos.
Silva explicó que de ellos, el 14% de casos implican a funcionarios y directivos, 23% a profesionales de nivel medio, 40% a técnicos, 1% a auxiliares y el 22% restante a empleados de otras categorías. “El 61% de los empleados investigados pertenecen al régimen CAS, 35% al régimen laboral 276 y 5% al régimen 728”, apuntó. Trabajo Coordinado con la Contraloría Susana Silva manifestó que la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción coordina con la Contraloría medidas para enfrentar los ilícitos en el Estado. “Han asumido un rol de observadores y con ellos estamos intentando implementar un índice de integridad para que podamos medir la forma en que se van cumpliendo las normas destinadas a prevenir la corrupción”, anotó la funcionaria. Silva sostuvo que así se vela por el cumplimiento de las declaraciones juradas de bienes y rentas, normas de transparencia y pautas sobre las contrataciones con el Estado. Silva recordó que, por su parte, la Contraloría ha dictado unas normas para que todas las entidades públicas tengan comités de control interno, mapas de riesgo y diagnósticos actualizados. Fuente: Diario Gestión REFORMA ES VITAL
Servir: Garantiza libertad sindical El establecimiento de una carrera pública, el sinceramiento de sueldos y la garantía de libertad sindical destacó como los principales aportes de la nueva Ley del Servicio Civil el director ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), Juan Cortés. "El Congreso tiene en sus manos la posibilidad de hacer una de las reformas más importantes del Estado peruano en los últimos 20 años", dijo al considerar la importancia de aprobar esta norma, actualmente en la agenda del pleno. Según refirió, el actual panorama del servicio civil es bastante "complicado y caótico", porque existe un desorden absoluto en los regímenes laborales y en las normas, lo que genera una serie de desigualdades en perjuicio del trabajador estatal. Agregó que la iniciativa contempla abarcar a 560,000 del millón 400,000 trabajadores que hay en el servicio público. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-servir-garantiza-libertad-sindical6233.aspx#.Uay37NLrzzw
Gremio de trabajadores estatales mantiene diálogo sobre Ley del Servicio Civil La Confederación de Trabajadores Estatales (CTE) se mostró hoy favorable a la reforma laboral del aparato estatal, pero manteniendo el respeto a los derechos laborales ya adquiridos. El secretario general de la CTE, Domingo Cabrera, asimismo, indicó que su gremio mantiene el diálogo establecido respecto a la Ley del Servicio Civil. "En el proyecto original hubo ausencias legales y jurídicas. Por ello estamos dialogando: para que esto se solucione", declaró. El dirigente indicó que para mañana, lunes, se ha previsto reanudar la discusión que viene realizándose en la Comisión de Trabajo del Congreso sobre el predictamen de esta iniciativa. Esta se suma a otras reuniones sostenidas tanto con el presidente de la Comisión de Presupuesto Josué Gutiérrez (que también maneja un dictamen sobre el tema) y la bancada de Gana Perú, señaló Cabrera. De estas conversaciones se desprende la intención de los parlamentarios de respetar en el texto final el derecho a la libertad sindical, así como la estabilidad laboral de los trabajadores del sector público, señaló Cabrera, quien, sin embargo, consideró que ello debe de concretarse. En cuanto a la intención del gobierno de basar sobre la ‘meritocracia’ la Ley del Servicio Civil, Cabrera dijo que esto tiene que pasar por disposiciones que garanticen "una capacitación frontal y masiva". http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-gremio-trabajadores-estatales-mantiene-dialogo-sobreley-del-servicio-civil-461009.aspx#.Uay6ntLrzzw
"Si Ley del Servicio Civil no se aprueba, tendremos que esperar a próximo gobierno" En el caso que la actual legislatura no admita la reforma, es poco probable que suceda en los próximos tres años, advirtió Mayen Ugarte, coordinadora de la Facultad de Gestión Pública de la PUCP. “Sería una oportunidad perdida”. Las reformas de alto costo político suelen emprenderse en los primeros años de un gobierno. Por ello, si en la actual legislatura que finaliza el 28 de julio no se aprueba la Ley del Servicio Civil, es probable que debamos esperar hasta después del 2016, advirtió Mayen Ugarte, coordinadora de la Facultad de Gestión Pública de la PUCP. “Ojalá que no regrese a Comisión. Si no sale ahora una reforma tan grande que hemos esperado desde hace tantos años, es poco probable que se apruebe en los últimos años del gobierno. Sería una oportunidad perdida”, indicó en Canal N. De no aprobarse la ley, remarcó, en los próximos cinco, seis o diez años el Estado no mejorará su eficiencia. A partir el diálogo con los líderes sindicales, acotó, se recibirán propuestas de modificación para evaluarse en el pleno. Si bien la CGTP argumenta que el objetivo de la ley es el despido de trabajadores, la experta explica que empleado público no será desvinculado sino capacitado en caso no apruebe satisfactoriamente.
“Si el trabajador es sujeto a evaluación, la entidad tiene la obligación de formarte para tu puesto y al año siguiente te vuelvo a evaluar. Si vuelves a desaprobar recién toca el despido”, anotó. Además, destacó, existe un sistema de garantías si el trabajador está en desacuerdo con su evaluación, que debe corresponder a las metas y los objetivos del puesto de trabajo; y que no será masiva sino a cargo del jefe inmediato. “El servidor público está desfasado porque el Estado no invierte en sus trabajadores. El 42% que figura en CA se van entre los próximos tres y seis meses, sería absurdo invertir en ellos. Y tampoco en quienes no puedo sacar”, añadió.
3. Entrevista
MAYEN UGARTE. ESPECIALISTA DE LA PUCP: “Carrera pública apoya el progreso” Países de la región, como Brasil y Chile, pusieron mayor énfasis en la carrera pública y lograron un desarrollo a favor de los ciudadanos. Con la Ley de Servicio Civil, el Perú va en ese camino. ¿Cómo estamos en calidad del servicio público a nivel de la región? Cuando el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 2006 hizo un estudio de la calidad del servicio civil en 18 países de América Latina en una escala de 1 a 5, el Perú estaba entre 0 y 1, luego nos revalúan y nos suben un poco de nivel, pero en la parte más alta de la tabla están Brasil y Chile, en el nivel 3. ¿Cómo logran Brasil y Chile tener ese nivel de excelencia? –Porque Brasil y Chile presentan sistemas meritocráticos y orden en su servicio civil; además, en el caso de Brasil, se realiza una reforma de clasificación de su recurso humano en el sector público, de acuerdo con la tarea que realizan. Como resultado, Brasil tiene hoy uno de los mejores servicios civiles en la región, muy profesionalizado. ¿Cuál es la situación del servicio civil en nuestro país? Tenemos un sistema que se quedó congelado y desordenado en el tiempo; se ha ido parchando el sistema, al régimen laboral público del Decreto Legislativo Nº 276 le pusimos encima el régimen laboral privado del Decreto Legislativo Nº 728 y se continuó con el de los Servicios No Personales (SNP). De esa situación, en 2006 se avanzó con la creación del cuerpo de gerentes públicos y el Contrato Administrativo de Servicios (CAS). En términos de la situación de cada uno de los trabajadores, se encuentran tres grupos en el sector público, el 42% son CAS, el 40% pertenecen al DL Nº 276 y el resto están comprendidos en el DL Nº 728. ¿Qué se busca con el proyecto de la Ley del Servicio Civil? ¿Mejorar la atención al ciudadano?
Creo que hay que reconocer que este proyecto, que el Ejecutivo ha mandado al Congreso, trata mejor al servidor público que hoy día. Apunta a tener una claridad sobre cuál es la tarea del trabajador público, y en función de ello tener las reglas. Esto nos permite ser rígidos en la protección laboral cuando debemos serlo para salvaguardar los intereses del Estado. Además, se busca la equidad remunerativa en los diversos regímenes laborales, en un esfuerzo económico sin precedentes en la historia con una inversión de 2,000 millones de nuevos soles. Asimismo, ordena mucho el tema de sanciones, porque hay tantas normas superpuestas que te pueden sancionar por hacer o por no hacer, lo que genera mucho desincentivo; la gente tiene mucho miedo, es una fuente de ineficiencia. Esta ley ordena, limpia, es un régimen único, esto es importante para que la gente pueda trabajar bien. ¿Qué tan importante es el sector público para el desarrollo del país? El sector público es clave;en la década de 1990 se hablaba de reducir el tamaño del Estado, privatizar todo hasta casi desaparecerlo, pero luego un informe del Banco Mundial señaló que el Estado también es necesario. Se evaluó lo que pasó y se reconoció que ese extremo de flexibilización fue como desconocer al Estado y que la actividad privada lo iba a hacer todo, lo que era imposible e irreal. El Estado te da un marco de funcionamiento. Hoy se reconoce que el Estado tiene que existir, porque no hay forma de que haya desarrollo de otra manera. Reacción “Creo que la ley es absolutamente necesaria para el buen manejo gubernamental y para lo que se llama la reforma del Estado, a fin de tener una élite administrativa bien pagada.” Pedro Pablo Kuczynski Exministro de Economía http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-carrera-publica-apoya-progreso-6275.aspx
JUAN JIMÉNEZ MAYOR. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS: “Inclusión social será un derecho amparado en la Carta Magna” El jefe del Gabinete Ministerial anuncia que el Ejecutivo planteará una reforma a la Constitución para incluir este concepto y el del acceso al agua potable como derechos fundamentales para convertirlos en una política permanente del Estado. Ministro Jiménez, ¿qué se puede hacer para que el crecimiento económico también beneficie a los que menos tienen? El proceso de crecimiento que tiene el país en lo económico está yendo de la mano con una política que es la marca del gobierno del presidente Ollanta Humala, que es la inclusión social. Sería muy
importante que esto que busca la equiparación, la igualdad, la equidad en el país, se pueda considerar también como un derecho fundamental de todos los peruanos. ¿Y de qué manera se puede plasmar en la realidad esta posición y que no solo sea parte de un discurso? Sin duda, tenemos que promover algunas innovaciones interesantes como, por ejemplo, la inclusión social será un derecho amparado en la Carta Magna, para que todos los peruanos sean incluidos, no sean discriminados, que puedan tener todas las posibilidades de desarrollo personal y que esto les genere las mejores posibilidades de movilidad social. Entonces, ¿la propuesta será incorporar este concepto en la actual Constitución? Podría ser considerado (en la Carta Magna) para que no sea solo una política social temporal, sino una política permanente del Estado peruano. ¿El Ejecutivo planteará una reforma de la Constitución para incorporar este derecho? Estamos en la fase final de análisis jurídico en el Poder Ejecutivo y lo vamos a presentar próximamente como propuesta en el Consejo de Ministros para luego presentarlo al país. Esto pasaría primero por el Consejo de Ministros y luego por el Congreso de la República. ¿Qué otras modificaciones se encuentra en estudio en la actualidad en el Gobierno? También estamos ad portas de presentar el proyecto que determina que el derecho al agua es también un derecho fundamental. Esa es otra reforma constitucional que estamos planteando. Son reformas puntuales a determinados artículos de la Constitución que deben generar posibilidades importantes de consideración como políticas de Estado. Por otro lado, ministro Jiménez, ¿cómo debemos esperar el fallo de la Corte de La Haya por el diferendo marítimo con Chile? El reciente viaje de un grupo importante de ministros peruanos a Santiago de Chile ha servido para ir generando un ambiente de confianza y creo que el fallo será una oportunidad para cerrar un capítulo con el cual daremos por superada cualquier diferencia con Chile en materia de delimitación marítima. ¿Cuál cree que será el escenario bilateral luego que la Corte Internacional de Justicia emita su sentencia prevista para los próximos días? Espero que esto consolide el ambiente generado por ambos gobiernos para superar este problema. El tema lo hemos puesto a consideración de un tribunal internacional y su decisión vinculante, como corresponde al orden jurídico, zanjará el problema. Esperamos la unidad de todo el país. ¿A ese llamado deben sumarse, además de los líderes políticos, otros actores? Cuando se trata de defender los intereses del Perú, la unidad debe ser de todos, desde los partidos políticos y los empresarios, hasta los medios de comunicación y la sociedad civil. Ojalá que en esta política de Estado y de integridad territorial estemos todos unidos.
En ese escenario, considera necesario que los políticos dejen de lado los títulos de "oposición" y "oficialismo"? Los líderes políticos, tanto de la oposición como del oficialismo, tenemos que estar unidos porque el Perú está primero. Cualquier diferencia política siempre será menor frente al país. Necesitamos que todos estemos juntos en una sola posición como país y como Estado. Ministro, usted estuvo hace poco en España y sostuvo importantes reuniones, ¿cuál es el balance que puede realizar de esta visita? Creo que ha sido bastante positiva. Nos reunimos con el presidente del Gobierno Español, Mariano Rajoy, con quien abordamos el tema de movilidad de talentos, que implica poner en acción una decisión que se tomó con el presidente Ollanta Humala para que expertos españoles y peruanos sean reconocidos como tales en Perú y España. ¿Qué se busca con esta medida? Ocurre que, a veces, para homologar títulos profesionales requerimos decisiones administrativas a nivel de los gobiernos para que médicos peruanos o ingenieros españoles puedan trabajar. Queremos que esto sea reconocido a nivel oficial y lo pondremos en vigencia rápidamente. Tras esta visita, ¿cree que nuestro país es visto, en líneas generales en la península ibérica, como un lugar atractivo para invertir? Sin duda alguna. En España nos hemos reunido con empresas que tienen inversiones en Perú, como Telefónica, Repsol y BBVA, y nos han manifestado su enorme expectativa e interés por continuar invirtiendo y apostando por nuestro país. Instalarán parque tecnológico El jefe del Gabinete, Juan Jiménez Mayor, anunció que se están realizando los estudios de preinversión para la instalación de un parque tecnológico en la región Piura. Indicó que este tipo de centros de innovación son necesarios y que pudo observarlos durante su visita a Madrid, en especial al País Vasco, donde empresas privadas y del Estado asientan sus oficinas para desplegar actividades de investigación. Jiménez explicó que el presidente Ollanta Humala entiende que ante un crecimiento económico es necesario pasar a un desarrollo e instalación de nuevas tecnologías de diversificación industrial. Afirmó que con apoyo de Corea del Sur se instalará una planta para construir aviones en el Perú, con tecnología coreana. Servicio Civil
El presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, también se refirió a la Ley del Servicio Civil, promovida por el Gobierno, y señaló que esta iniciativa legislativa es perfectible y, de ser necesario, debe ser mejor explicada. Tras ratificar que el proyecto de norma no apunta a genera despidos masivos, el jefe del Gabinete Ministerial resaltó que el objetivo es mejorar el servicio y el desempeño de los empleados públicos en favor de la población. Aseguró que esta iniciativa del Poder Ejecutivo, presentada ante el Congreso de la República, también tiene como fin instaurar el principio de la meritocracia en la regulación laboral estatal. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-inclusion-social-sera-un-derecho-amparado-la-cartamagna-6339.aspx#.Uay8ltLrzzw
4. Artículos de Opinión
Zonificación Económica Ecológica Elmer Cuba Los gobiernos regionales de Amazonas, San Martín, Madre de Dios, Cusco, Callao, Cajamarca, Piura y Ayacucho ya tienen su Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) aprobada por el Ministerio del Ambiente (Minam). Es una herramienta útil para el diagnóstico sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, pero no debe ser utilizado para la exclusión apriorística de actividades humanas que generen valor. El proceso no está exento de riesgos y posibilidades. Se trata de un tema de importancia capital para el desarrollo del país. Para temas menores se prepublican las normas y se abre la discusión técnica y política. Casi como un fantasma viene avanzando en el país sin que el resto del sector público que se ocupa de los sectores productivos haya tenido mucha participación y menos desde el lado de los gremios empresariales. No está claro que el actual método utilizado sea el mejor, ni que el proceso de su construcción haya sido el adecuado en todos los casos, con honrosas excepciones http://peru21.pe/impresa/zonificacion-economica-ecologica-2134021
Una reforma Estructural de verdad UNA DECISIÓN ESPERADA. El proyecto de la Ley del Servicio Civil, que elaboró el Ejecutivo y hoy se encuentra en el Congreso, listo para ser debatido, se podría convertir en la “gran transformación” del sector público si es que logra ser aprobado y, por supuesto, implementado. Fue en diciembre del año pasado que José Villena, ex ministro de Trabajo, anunció que la iniciativa legislativa estaba siendo afinada y que priorizaría la meritocracia. En otras palabras, el objetivo de la norma sería profesionalizar el sector público, dejando atrás las prácticas que desde siempre han colocado al Estado como una agencia de empleos para partidarios, amigos, allegados y recomendados de las autoridades de turno, ya sea a nivel del Gobierno Nacional (sobre todo ministerios) como de los gobiernos regionales y locales.
Las protestas que obligaron a la postergación de la aprobación del proyecto, la semana pasada, son una muestra de que el gobierno del presidente Ollanta Humala no la tendrá fácil y que hará falta una buena dosis de manejo político para afrontar los obstáculos que se presentarán. Sin embargo, también se pudo apreciar que los principales motivos de las manifestaciones callejeras de los empleados públicos estaban basadas en la desinformación. Es lógico que sientan temor por perder su trabajo, pero es necesario que se les comunique que ese no es el fin de la futura ley. Si se logra superar ese vacío informativo, es probable que en unas semanas las posiciones en contra comiencen a disminuir. Es por ello que la norma no debía aprobarse tan rápido. Hay que recordar que todos los gobiernos han pretendido “reformar” la planilla estatal. En algunos casos se limitaron a decretar despidos masivos, pero sin atacar el verdadero problema –la falta de capacitación–, aunque en paralelo se reforzaron o crearon entidades que sí privilegiaron la calidad de sus recursos humanos, una costumbre que, sin embargo, no se convirtió en política y, por ende, no se hizo extensiva al resto de instituciones. También es importante anotar que la excesiva burocracia es uno de los lastres más pesados que arrastra la economía peruana y que retiene al país en lugares inmerecidos en los rankings de competitividad global. No hay más tiempo que perder. Fuente: Diario Gestión
El sistema laboral en el sector público peruano Josué Gutiérrez Congresista de la bancada de Gana Perú Existe un desorden en el sistema laboral del sector público, donde hay más de 500 normas sobre el servicio civil, más de 102 escalas remunerativas en 82 entidades del Poder Ejecutivo, más de 400 reglas diferentes que regulan el pago a los servidores públicos y más de 198 conceptos de pago, entre remunerativos y no remunerativos. Hay un millón 400,000 servidores públicos y, en promedio, ingresan al Estado 42,000 personas cada año, pese a las prohibiciones establecidas en las leyes de presupuesto. También existe una gran dispersión de sueldos. En una misma oficina, incluso, pueden haber hasta tres servidores que realizan la misma labor, pero con ingresos y beneficios laborales diferentes. En suma, no hay una carrera real que permita contar con un servicio civil especializado, capaz de cumplir cabalmente sus funciones, contribuir con el desarrollo del Estado y ser un puente efectivo con los ciudadanos. El dictamen de la Ley del Servicio Civil propone una reforma de la gestión de los recursos humanos en el sector público, orientada a ordenar y mejorar su funcionamiento. Este ordenamiento será progresivo para los servidores en el régimen de los decretos legislativos 276, 728 y 1057 hacia un único sistema del servicio civil.
Asimismo, permitirá mejorar el desempeño y el impacto positivo que el servicio del servidor público debe tener sobre la ciudadanía, por medio de la armonización de los deberes y los derechos de sus trabajadores. El modelo del servicio civil es por competencia, meritocrático, se ingresa por concurso público, tiene una progresión para el servidor de carrera que es flexible, y la capacitación y la evaluación son los motores para lograr una excelente calidad en el servicio. Sus compensaciones económicas o ingresos remunerativos serán pensionables en su totalidad y estarán en función de las responsabilidades y tareas que desempeñen en cada puesto de una entidad pública. Las evaluaciones serán sobre el desempeño en cada puesto de trabajo y no como son actualmente, en las que se consideran aspectos generales, psicotécnicos y otros, que no tienen nada que ver con la labor que desempeña cada servidor del Estado. http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-el-sistema-laboral-el-sector-publico-peruano6342.aspx#.Uay6QdLrzzw