Situacion de las mujeres productoras de cafe organizadas en Guatemala. by Progreso Network

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SITUACIÓN DE LAS MUJERES PRODUCTORAS DE CAFÉ ORGANIZADAS EN GUATEMALA UNA APROXIMACIÓN

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Créditos • Diseño y Diagramación: Céleo Ramos • Edición: Eugenia Ramos • Publicado con el apoyo de: Irish Aid a través de Solidaridad Holanda • Coordinación de investigación: GDF • Fotografía interiores: Asociación Chajulense • Impresión: IDEAS Litográficas S de RL • Tegucigalpa, Honduras, 2009

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ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN El porqué de este estudio Características del estudio

9 9

II. PRODUCCIÓN DEL CAFÉ EN GUATEMALA Generalidades históricas Situación de la caficultura en los años 90 e inicios del milenio Cambio en la configuración de los productores de café Aspectos generales de la producción del café en los últimos años

12 12 13 14

III. SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN GUATEMALA La población Educación Estado civil Salud Producción Marco legal Otras normativas vinculantes o relacionadas con las mujeres Organización de las mujeres Las mujeres y las organizaciones campesinas

16 16 17 17 17 18 19 19 21

IV. SITUACIÓN DE LAS MUJERES PRODUCTORAS DE CAFÉ ORGANIZADAS

Organizaciones que brindaron información: Características generales Participación de las mujeres: Estructuras con participación de mujeres Acciones impulsadas para propiciar la participación de las mujeres A lo externo de la organización En la cadena productiva del café Problemas enfrentados como mujeres productoras de café Valoraciones de la organización sobre la participación de las mujeres Incorporación de la perspectiva de género en las organizaciones Proyectos impulsados Líneas de trabajo utilizadas en los proyectos Participación en redes o proyectos de género Logros en la participación de las mujeres o en la inclusión de la perspectiva de género Dificultades en la participación de las mujeres o en la inclusión de la perspectiva de género Valoraciones generales de la organización: Vacíos del trabajo sobre género en Guatemala Líneas de acción que se proponen para la inclusión de la perspectiva de género en las organizaciones productoras de café

24 25 25 26 27 27 28 29 29 29 30 30 30 31 31

V. REFLEXIONES Uso y tenencia de la tierra Conformación de las organizaciones Participación de las mujeres Acciones par propiciar la participación de las mujeres Problemas enfrentados en su participación como mujeres productoras de café La perspectiva de género en las organizaciones

34 34 35 36 37 37

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VI. RECOMENDACIONES Estrategia de formación y capacitación Diagnóstico organizativo: Identificación de cambios y transformaciones necesarias en la organización para la inclusión de un enfoque de género y de derecho El sistema productivo

39 39 40

VII. BIBLIOGRAFÍA

VIII. ANEXOS

Anexo 1, Organizaciones involucradas en el estudio por nivel Anexo 2, situación y condiciones de vida de las mujeres guatemaltecas, tasa neta de escolaridad. Nivel primario y analfabetismo, por departamento y sexo Anexo 3, Pobreza general por sexo, Anexo 4, organizaciones de primer nivel reportadas por las de segundos niveles involucrados en el estudio Anexo 5, problemas enfrentados en su participación como mujeres productoras de café Anexo 6, agrupamiento de respuestas: Problemas enfrentados como mujeres productoras de café Anexo 7, Valoraciones sobre la participación de las mujeres Anexo 8, Boleta: caracterización de la situación de las mujeres productoras de café organizadas en guatemala Anexo 9, Estrategia de formación – capacitación Anexo 10, Diagnóstico organizativo algunas preguntas que guían la valoración de la inclusión del enfoque de género Anexo 11, Cadena de producción de café

1 INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN Si bien la mujer productora de café, al igual que las demás mujeres rurales, desempeña un papel fundamental en la seguridad alimentaria, en su caso en la cadena productiva del café, sus aportes son subvalorados e invisibilizados sistemáticamente. Las mujeres en general, y las rurales en particular, tienen menos acceso a los recursos naturales, a la educación, capacitación, crédito, capital, tierra y autoridad para la toma de decisiones. Las instituciones que promueven el desarrollo rural y las organizaciones de productores frecuentemente no toman en cuenta las necesidades, potencialidades y prioridades diferenciadas de las mujeres, lo cual agrava su situación y las diferencias de género existentes en la sociedad. La inclusión del enfoque de género y derechos de carácter participativo conlleva cambios sustanciales en los proyectos, planes y políticas, así como en las estructuras, normativa y procesos productivos de la organización. La inclusión de este enfoque debe integrarse en todos los ámbitos, estructuras y acciones de la organización. Por ello la creación de una instancia o de un proyecto para las mujeres no debe entenderse únicamente como una acción aislada, sino que debe constituirse en un elemento integral de la organización y de todos los procesos que realice.

(durante el período comprendido de mayo a julio de 2008), en tres ámbitos de estudio: • Visualización de la situación, condición y posición de las mujeres en el país, específicamente las mujeres cafetaleras. • Mapeo situacional de la participación de las mujeres en las organizaciones del sector cafetalero. • Formas y mecanismos utilizados para la participación de las mujeres y el enfoque de género en las organizaciones. Se definieron tres métodos que guiaron la indagación, relacionados con: • Descripción estadística comparativa de fuentes documentales existentes con relación a las mujeres: características demográ ficas, trabajo, rol en la caficultura. • Elaboración de un mapeo situacional de las organizaciones de las mujeres productoras de café organizadas, describiendo las características de dichas organizaciones. • Identificación de las formas y mecanismos para la partici pación de las mujeres y el enfoque de género.

El Porqué de este estudio Green Development Foundation, Solidaridad Holanda, y el Fondo Irlandés han coordinado y financiando este estudio, que permite conocer la situación de las mujeres productoras organizadas en el sector cafetalero en Guatemala. Se espera que este trabajo se convierta en insumo de un proceso encaminado a que las mujeres cafetaleras de Centroamérica intercambien experiencias e información con relación a su situación, logros y limitaciones para la participación en la producción y comercialización del café. Para ello se ha planteado la realización de una serie de encuentros nacionales y uno regional, con el objetivo de formular estrategias y compromisos que promuevan la incorporación del enfoque de género en los diferentes niveles del sector, incluyendo la organización, la participación y el acceso a bienes y servicios productivos con equidad de género. Características del estudio En el caso de Guatemala, como un acercamiento inicial a la caracterización de la situación de las mujeres productoras de café organizadas, se planteó una indagación de corta duración

El equipo estuvo integrado por una Coordinadora (Elizabeth Moreno) y dos asistentes (Danilo Rivera, Asistente de Investigación, y Paola Rivera, Logística). Se privilegió la información existente y proporcionada por organizaciones productoras de café, a través de medios electrónicos y la comunicación telefónica. Asimismo, se visitaron organizaciones con sede en la ciudad de Guatemala.

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Para la construcción del marco de referencia, se realizó un rastreo de información a partir de datos cuantitativos de los últimos censos elaborados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), entre ellos: Censos de Población y Vivienda, Encuestas de Condiciones de Vida, Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos Familiares, Censo Agropecuario y Ganadero. Se complementó la información consultando investigaciones ya existentes sobre la temática. Es necesario mencionar que se enfrentaron limitaciones relacionadas con el hecho de que las instituciones no tienen concentrada la información; los datos referentes a la producción de café no están segregados por sexo; la falta de acceso a fuentes oficiales y las agendas institucionales dificultan la obtención de información.

Para la realización del mapeo situacional de las organizaciones de mujeres productoras de café se hizo un rastreo documental y electrónico de directorios de organizaciones existentes. La información obtenida fue vaciada en una matriz computarizada, aplicándose los siguientes criterios de selección: 10

• Organizaciones conformadas sólo por mujeres; • Organizaciones mixtas que tengan un grupo, comité, secretaría u otro para asuntos de la mujer; • Organizaciones mixtas que tengan un alto número de mujeres; • Organizaciones mixtas. Para obtener la información de las 60 organizaciones seleccionadas, así como de las formas y mecanismos para la partici-

pación de las mujeres y el enfoque de género, se elaboraron dos tipos de boletas: una dirigida a organizaciones productoras de café y otra a instituciones comercializadoras, certificadoras y de apoyo técnico productivo. La información de las boletas fue trasladada a una base de datos elaborada en programa Acces, para luego proceder a ordenarla, graficarla y analizarla. Además se entrevistó a seis personas relacionadas con el tema: Ana Gelera, de Utz Kaphé; Esther Skenazy, Asesora Financiera de ANACAFE; Lorena Calvo, de la Asociación Mujeres en Café; ingeniero Jesús Alvarado, Enlace para el tema de género en FEDECOCAGUA; y Miguel Tosí Tum, Coordinador Comercial de la Asociación Chajulense Va’l Vaq quilo. Los resultados de este trabajo deben considerarse como un acercamiento a la caracterización de las organizaciones productoras de café en las que las mujeres están inmersas. Este conocimiento inicial debe extenderse y profundizarse, tanto a otras organizaciones, como a la voz de las propias mujeres.

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2 LA PRODUCCIÓN

DEL CAFÉ EN

GUATEMALA 11

L CAFÉ E D N IÓ C C U D O R P LA EN GUATEMAL A Generalidades históricas Se considera que a partir de 1835 el cultivo comercial del café es promovido “por las autoridades liberales (…) se da en el país un proceso paulatino de apropiación de tierras ejidales en manos privadas que, con el paso del tiempo, se convirtieron en grandes plantaciones de café, generándose así la conformación de la estructura agraria del país, latifundio - minifundio” (Cambranes, 1996: 49-53).

se aprobaron el Decreto Legislativo No. 643, que establece la Ley Fundamental de Cooperativas, y el Decreto No. 1295, que autoriza al Ministerio de Agricultura la promoción, fomento, asesoramiento y control de cooperativas agrícolas y pecuarias. Con ello se incrementó el interés por formar cooperativas de

A inicios del s. XX, la Oficina Central del Café mantenía el control de la producción, las ventas, exportaciones y remates del grano, así como la venta en subasta del café de las fincas nacionales. En 1955, la Junta Asesora de la Oficina Central del Café planteó la necesidad de crear un Instituto Nacional del Café y realizó estudios para concretarlo. En 1957, el sector privado creó el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). En 1960 se constituyó la Oficina Contralora del Café, a la cual fueron transferidos, por acuerdo gubernativo, los fondos de operación de la Oficina Central del Café. En ese mismo año, por medio del Decreto No. 1397, se creó la Asociación Nacional del Café (ANACAFE), entidad de derecho público, autónoma, con patrimonio propio y fondos privativos1, definiéndole como atribución exclusiva la política cafetalera del país. ANACAFE se ha consolidado en el país como entidad protectora de los intereses de los grandes caficultores privados. Hasta la fecha, es el único ente regulador en el país de la actividad productiva cafetalera, por lo cual toda persona que quiera dedicarse a esta actividad debe inscribirse en esta asociación. De esta forma, es la única entidad que otorga estampilla de exportación. Cada productor está obligado a trasladar a ANACAFE el 1% del precio por quintal exportado2.

Es importante indicar que actualmente hay conciencia sobre la necesidad de reformar la Ley del Café en el país, de acuerdo a los cambios ocurridos en la propiedad de las fincas productoras de café, así como en el desarrollo y papel que en la producción y exportación tienen los pequeños productores. Se considera que esta Ley fue creada en un momento en el que un alto porcentaje de los productores de café estaba concentrado en propietarios de grandes extensiones, “dejando de lado a los pequeños y medianos productores que van en aumento”3. En 1949, paralelamente a este proceso de creación de normativa y organización de los grandes productores cafetaleros,

Ley del Café, Decreto 19-69, Artículo 4. Palacio del Organismo Legislativo, 29 de abril de 1969.

Entrevista al ingeniero Jesús Alvarado, FEDECOCAGUA.

Ídem.

diferente tipo dentro de los pequeños productores. El número de cooperativas pasó de 12, en 1966, a 115 en 1981. En marzo de 1969 se constituyó la Federación de Cooperativas Agrícolas de Productores de Café de Guatemala (FEDECOCAGUA), que comenzó con 19 cooperativas, y a la fecha cuenta con 57, con más de 20,000 pequeños productores socios con propiedad colectiva de la tierra4. Situación de la caficultura en los años 90 e inicios del milenio A finales de los años noventa ocurrieron cambios profundos en la producción cafetalera en el mundo. En Centroamérica y en Guatemala, los fenómenos naturales de El Niño y La Niña, manifestados en sequías, así como el huracán Mitch y la tormenta Stan, afectaron las plantaciones y la infraestructura cafetalera. A ello se sumó una acumulación de inventarios en los países importadores (40 millones de sacos de 60 kg), a la par de una producción mundial que rebasó el consumo (datos de Promecafe). Como consecuencia, a partir de 1998 se produjo un desplome de los precios internacionales en el mercado, descendiendo a US$ 0.48 por libra en el año 2002 (contrato C Bolsa de Nueva York), con breves repuntes en 2003.

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La sobreproducción está relacionada con los cambios en la participación de países productores en el escenario de la caficultura mundial. A partir de 1985, algunos países del sureste asiático, particularmente Vietnam, han incrementado su producción de café del género robusta y también avanzan en la producción de arábica, desplazando a países como Colombia. Esta situación empieza a cambiar durante los años 2003-2004, en los que se observa una lenta recuperación de los precios en niveles arriba de US$ 0.70 por libra en la Bolsa de Nueva York. La caficultura en Centroamérica, y en especial en Guatemala, está ligada a la tradición agrícola exportadora, constituyendo fuente de trabajo para grandes contingentes de población campesina pobre. Por ello, esta situación competitiva desfavorable ha tenido un efecto devastador en los ingresos familiares de las áreas rurales. Cambio en la configuración de los productores de café La crisis de la caficultura en Guatemala se dio acompañada de la denominada crisis del agro, caracterizada por la conformación histórica de la estructura económica, la tenencia de la tierra y los efectos del conflicto armado interno en la población, principalmente en las áreas de población indígena. En el marco del proceso de negociación de los Acuerdos de Paz entre gobierno, ejército y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), con los cuales se dio fin al conflicto armado interno, que duró más de 36 años, se abordó el conflicto por la tierra. Los acuerdos resultantes establecieron los mecanismos y rutas para el abordaje y tratamiento de los problemas en el agro guatemalteco5. Grafica 1: Producción y Consumo Mundial de Café Oro ICAFE - UEEM, Abril de 2004 Cosechas 1996 - 97 a 2003 - 04 130

Wagner (2001:105) señala como factores que afectaron a la producción cafetalera en Guatemala el bajo rendimiento y altos costos en la producción, aumento en los precios de los insumos, plagas (broca en los setentas, roya en los ochenta), bajos precios a nivel internacional y conflicto armado interno. Otro factor que los caficultores de las grandes fincas identifican como elemento que profundiza la crisis durante los años de 1984-1985 es el tipo cambiario, ya que aun cuando oficialmente el valor del quetzal con respecto al dólar era de Q1.00 = US$1.00, existía un mercado paralelo para obtener divisas fijado en Q 2.80 = US$ 1.00. Durante la crisis cafetalera, grandes finqueros vendieron al Gobierno sus fincas, que estaban en mal estado y abandonadas. Dichas fincas pasaron a formar parte del mercado de tierras, generándose un proceso de ocupación/ desalojo/negociación por parte de organizaciones de campesinos, mozos y colonos frente al Estado, culminando este proceso, en algunos casos, en la cesión de las tierras en deuda a dichas organizaciones6. Esta realidad es producto de un proceso histórico de cambio en la tenencia y posesión de las tierras para la producción de café, así como de las áreas geográficas de producción de este producto. Durante los años setenta y principios de los ochenta, la producción del grano se concentraba en la costa, en departamentos como San Marcos, Suchitepéquez, Retalhuleu, Escuintla y Quetzaltenango. La mano de obra estaba constituida por grandes contingentes de trabajadores temporales que desde del altiplano eran trasladados por enganchadores a las fincas. Durante la segunda mitad de los ochenta, a partir de la plaga de la roya, el alza de los insumos y el conflicto armado, se da un desplazamiento paulatino de “zonas marginales para la producción”, es decir, partes bajas de departamentos en donde abundan las plagas, provocando el uso de pesticidas, a “zonas óptimas de producción”, con lo cual se desarrolla aún más la producción de café en manos de pequeños y medianos productores7.

120 110 100 90 96/97

97/98

98/99

99/00

00/01

01/02

02/03

03/04

Cosechas Hombres

Durante las décadas de los sesenta y setenta, los pequeños y medianos productores generaban 10% de la producción del café. En los últimos años, especialmente para el año 2008, se considera que generaron 60% de la producción de café8. Sin que la propiedad de grandes fincas en manos privadas haya dejado de ser importante e influyente, se observa una reconfiguración paulatina hacia una propiedad colectiva de fincas medianas y pequeñas.

Mujeres

Para mayor información véase estudio de la Universidad Rafael Landívar (URL).

Dadas las características del estudio no se abordan las propuestas generadas por las organizaciones campesinas en torno a la Reforma Cafetalera.

Entrevista al ingeniero Jesús Alvarado, FEDECOCAGUA.

Ídem.

Mapa No. 1: Mujeres Analfabetas por departamento

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Aspectos generales de la producción del café en los últimos años La República de Guatemala cuenta con 108,890 km2 de superficie, de los cuales la cantidad de tierra usada para la producción de café es de 3,930.40 km2, es decir corresponde al 36% del total de la tierra (Tamasiunas, 2007:40). El café es uno de los principales productos de exportación de la economía guatemalteca; representa aproximadamente el 5% del valor de la producción nacional, generando cerca de un 20% de los ingresos totales por exportaciones.

En las últimas cinco cosechas la caficultura ha generado un total de 2,112 millones de dólares en ingresos de divisas al país, observándose un aumento de 249 millones en la cosecha 20062007 con relación a la de 2002-20039. Veinte de los 22 departamentos del país reportan producción de café. Los cinco departamentos que producen los más altos volúmenes son: Santa Rosa, Chiquimula, Huehuetenango, Suchitepéquez y Guatemala. El siguiente cuadro detalla el volumen y área de producción por departamento.

ANACAFE reporta que en la cosecha 2005-2006 la producción fue de 3,907,543 quintales oro en un total de 340,486 manzanas cultivadas, con un promedio de 13.33 quintales por manzana. Para la cosecha 2006-2007 reporta un total de 5,045,927 quintales oro en igual área, con un promedio de 14.82 quintales por manzana. COSECHA 2005-2006 Departamento

Guatemala El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Sololá Totonicapán Quetzaltenango Suchitepéquez Retalhuleu San Marcos Huehuetenango El Quiché Baja Verapaz Alta Verapaz El Petén Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa TOTALES

Qq Manzanas 293,798 41,727 156,589 209,089 42,610 797,403 189,833 - 85,007 434,566 26,292 177,112 630.306 53,759 4,661 231,639 - 56 84,273 739,519 232,644 106,336 3,907,543

ANACAFE. Departamento de Comercialización. Guatemala, 2008.

19,245 2,267 14,571 18,316 3,131 70,616 9,533 - 8,385 27,523 2,213 16,340 40,243 4,005 462 20,630 - 6 5,525 49,940 17,005 10,530 340,486

COSECHA 2006-2007 Promedio Manzanas

Qq Manzanas

15.27 18.41 10.75 11.42 13.61 11.29 19.91 - 10.14 15.79 11.88 10.84 15.66 13.42 10.09 11.23 - 10.10 15.25 14.81 13.68 10.10 13.33

408,481 23,275 205,107 203,864 124,907 1,302,913 180,132 0 96,982 323,170 46,408 237,663 661,129 63,250 4,979 242,452 0 263 83,270 519,439 183,996 134,247 5,045,927

19,245 2,267 14,571 18,316 3,131 70,616 9,533 0 8,385 27,523 2,213 16,340 40,243 4,005 462 20,630 0 6 5,525 49,940 17,005 10,530 340,486

Promedio Manzanas 21.23 10.27 14.08 11.13 39.89 18.45 18.90 0 11.57 11.74 20.97 14.54 16.43 15.79 10.78 11.75 0 47.73 15.07 10.40 10.82 12.75 14.82

3 SITUACIÓN DE LAS

MUJERES EN

GUATEMALA

Mapa No. 1: Mujeres Analfabetas por departamento

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MUJERES S A L E D N IÓ C A U IT S EN GUATEMAL A Población El país tiene una población de 11,237,196 habitantes, de los cuales 5,740,367 son mujeres (51.1%) y 5,496,839 son hombres (48.9%)10. Es un país multiétnico, multicultural y multilingüe. La nación guatemalteca esta conformada por cuatro pueblos: mayas, xincas, garífunas y ladinos. El Censo de Población del año 2002 indica que la población indígena constituye casi 40%, equivalente a 4,433,218 habitantes. De las mujeres, 19.28% son de descendencia maya, 0.02% son garífunas, el 0.07% xincas, 29.31% mestizas y/o ladinas y el 0.24% tiene otra pertenencia étnica11. De los 22 departamentos, 20 tienen un porcentaje de población femenina mayor al 50%. El total de población de 7 años y más años de edad asciende a 8,921,367, del cual 71% es alfabeto y 29% es analfabeta. Grafica 1: CUADRO No. 2Mundial de Café Oro Producción y Consumo ICAFE - UEEM, Abril de 2004 TOTAL DECosechas POBLACIÓN POR- 04 1996 - 97 a 2003 130

MAYA GARÍFUNA XINKA LADINO OTRO

5,496,839 2,166,408 2,383 7,942 110 Grafica 1: 5,740,357 2,245,556 2,657 8,272 100Producción y Consumo Mundial de Café Oro ICAFE - UEEM, Abril de 2004 Cosechas 1996 - 97 a 2003 - 04

3,293,429 26,677 3,456,741 27,131

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística. Censos98/99Nacionales XI de 01/02 Población y VI03/04de Habitación. 130 96/97 97/98 99/00 00/01 02/03 Características generales de la población y de los locales de habitación censados. Julio 2003. CD. Cosechas 120

CUADRO No. 3 MONOLINGÜISMO SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA, GRUPO ETÁREO Y SEXO POBLACIÓN INDIGENA

EDAD

15 0 MENOS 16 A 30 31 A 50 51 O MÁS

TOTAL HOMBRES MUJERES

URBANA HOMBRES MUJERES

Mapa No. 2: 40.7 Ubicación 42.6 geofráficas de23.3 las organizaciones que contestaron boleta.

1.6 23.9 32.3

32.8 40.3 49.5

10.8 12.7 19.2

24.6 17.0 24.0 33.8

RURAL HOMBRES MUJERES 47.8 27.2 29.9 39.1

Educación Los niveles de desigualdad y exclusión en el que viven las mujeres guatemaltecas se refleja en losDEFINIR niveles escolaridad. EL TEXTOde INTERIOR NO LEGIBLE EN EL WORD Del total de mujeres en el país, 44% ha accedido a la educación Fuente: Elaboración propia primaria, 26% a la secundaria, 26% no ha tenido acceso a la educación formal y solamente un 4% ha ingresado a la universidad.13

Hombres Mujeres

110

La100población guatemalteca se distribuye de forma desigual en el territorio nacional. 2.5 millones se concentran en el 90 departamento de Guatemala (23%), siguiendo en orden 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 de importancia por tamaño Cosechasde población Huehuetenango, Hombres San Marcos y Alta Verapaz, que en conjunto suman un Mujeres porcentaje similar de población. De los 22 departamentos, 12 están conformados con un porcentaje alto de población Mapa No. 1: indígena; de ellos,Mujeres Totonicapán, Alta Verapaz, Quiché y Analfabetas Sololá, por departamento Chimaltenango presentan entre el 75% y el 100% de población indígena12.

Del total de mujeres de 7 años y más (4,592,917), 33% (millón y medio) no tiene ningún nivel de escolaridad, principalmente las mujeres indígenas.

Gráfica 2: Nivel educativo de las mujeres en porcentajes

26%

Mapa No. 1: Mujeres Analfabetas por departamento

44% 10.01% a 20%

Secundaria

20.01% a 30%

Superior

Ninguna

Primaria

30.01% a 40% 40.01% o más

10.01% a 20% 20.01% a 30%

El 47% ha tenido ingreso al nivel primario; de éstas, el 54% tiene de uno a tres años de escolaridad y 46% de cuatro a seis años de educación primaria. El acceso a los otros niveles de educación formal disminuye en

30.01% a 40% 40.01% o más

Mapa No. 2:

Instituto Nacional de Estadística -INE-.geofráficas XI Censo Nacional Ubicación de las de Población y VI de Habitación. Guatemala, 2002. organizaciones que contestaron boleta.

Instituto Nacional de Estadística -INE-. Censos Nacionales: XI de Población y VI de Habitación. Características generales de la población y de los locales de habitación censados. Julio 2003. CD.

INE. 2000. Op. Cit.

Para más datos estadísticos sobre la realidad educativa de las mujeres ver: Anexo 2 Tasa neta de escolaridad nivel primario y analfabetismo, por departamento y sexo. Mapa No. 2: Ubicación geofráficas de las organizaciones que contestaron boleta.

50.0 40.8 49.2 58.4

FUENTE: PNUD Guatemala. Diversidad Étnico-Cultural: La ciudadanía en un estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala, 2005

PERTENENCIA ÉTNICA

POBLACIÓN TOTAL 120 Mujeres Hombres

Se observa un mayor monolingüismo en las10.01% áreasa 20% rurales del 20.01% a 30% país, siendo las mujeres las que mayor porcentaje presentan a 40% en las en los distintos rangos de edad. La situación30.01% es similar 40.01% o más áreas urbanas. Es decir, que un alto porcentaje de las mujeres indígenas son monolingües en comparación con los hombres.

UNA APROXIMACIÓN

Proyecciones elaboradas por el Ministerio de Salud indican que, para el período 2005-2010, la esperanza de vida de los hombres es de 74 años y la de las mujeres de 67.

CUADRO No. 4 NIVEL DE ESCOLARIDAD PORCENTAJES SOBRE EL TOTAL DE MUJERES DE 7 AÑOS Y MÁS NINGUNO TOTAL %

PRIMARIA TOTAL %

1,505,950 32.8%

2.179,734

47.46%

MEDIA TOTAL %

SUPERIOR TOTAL %

717,190

141,049

15.62%

3.07%

FUENTE: Elaboración propia, con datos de Instituto Nacional de Estadística –INE-. Censos Nacionales: XI de Población y VI de Habitación. Características Generales de la población y de los locales de Habitación Censadas. Julio 2003. CD tanto se avanza en el ciclo escolar. Así, 16% de las mujeres ha ingresado al nivel de educación media. El nivel superior presenta los porcentajes más bajos; 3% ha ingresado a la universidad; 67% tiene estudios superiores incompletos, y solo 33% culminaron sus estudios profesionales. Con respecto a la relación entre sexo y alfabetismo, se identifica que de la población alfabeta 48% son mujeres y 52% son hombres, mientras que de la población analfabeta 60% son mujeres y 40% hombres. En el ámbito educativo, persisten las tendencias planteadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en los Informes de Desarrollo Humano, entre ellas: • Los hombres de diversos grupos de edad tienen mayor esco laridad que las mujeres; • los habitantes de las áreas urbanas tienen mayor escolaridad que los del área rural; • la población no indígena tienen más escolaridad que la indígena; • los hombres rurales indígenas, las mujeres rurales y urba nas indígenas tienen una posición de mayor exclusión con incrementos menores de medio año de escolaridad (PNUD, 2005:155). Estado Civil En el país la población de 12 años y más asciende a 7,373,307, de los cuales 52% son mujeres y 48% hombres. De éstas el mayor porcentaje está casada (35%), seguido de las solteras (38%) y las unidas (19%). Las mujeres viudas son el 6% y las divorciadas o separadas el 3%. De este mismo grupo de población, 550,393 mujeres son jefas de hogar, en comparación con el número de hombres jefes de hogar, que suman 1,700,215. De las mujeres jefas de hogar, 88,419 están unidas, 132,191 casadas, 56,928 divorciadas o separadas, 142,088 son viudas y 80,767 son solteras. Salud Las condiciones de pobreza y extrema pobreza en la que viven la mayoría de las mujeres, especialmente en zonas rurales, así como la falta de acceso a servicios de salud, se reflejan en la esperanza de vida al nacer y los índices de mortalidad materna.14

Tomando en cuenta los datos referidos a las tasas de fecundidad en el país, la edad media de fecundidad de las mujeres es de 28 años, especialmente en áreas urbanas, reduciéndose en áreas rurales. Para el período referido (2005-2010) el porcentaje de nacimientos en donde la edad de la madre oscila entre 15 y 19 años es de 18, mientras que el de las madres de 35 años y más es de 11. La tasa global de fecundidad es de 4.2 hijos. Datos de UNICEF15 indican una disminución paulatina de las tasas globales de fecundidad, de 6.2 en 1970 a 4.3 en el 2006, así como de la tasa bruta de natalidad, de 44 en 1970 a 34 en el 200616. La tasa global indica que en el país mueren 290 mujeres por cada 100 nacimientos. Producción El Censo de Población del año 2002 arrojó un total de 3,479,621 personas económicamente activas en el país, de las cuales el 73% son hombres y 27% mujeres, lo que representa una diferencia porcentual de 46%. Esta diferencia abismal permite inferir que hay subregistro en lo que se refiere a la población femenina económicamente activa. Algunas de las causas de este subregistro son: que las mujeres tienen menor acceso a alguna actividad remunerada; que la actividad remunerada de las mujeres no es registrada y/o pueden estar ocupadas en actividades del sector informal; finalmente, la falta de reconocimiento del aporte de las mujeres en las labores productivas, del cual no se tienen registros. Los datos referidos a las zonas urbanas muestran que la tasa de participación en la actividad económica en el año 2004 fue de 51% para las mujeres y 82 para los hombres. Las tasas de desempleo muestran un porcentaje parecido para ambos sexos (4.8%). Los porcentajes de población ocupada en sectores de baja productividad corresponden a un 68% para las mujeres y un 54% para los hombres17. Para ese año también son relevantes los datos con relación a la situación laboral de las mujeres: 44% de las mujeres de 15 años y más en zonas urbanas no tiene ingresos propios, mientras que solo 18% de los hombres en estas edades no los tiene. Los hogares en donde las mujeres son jefas de hogar son más pobres (42%) que en donde los hombres son jefes de hogar (38%)18. En los censos los datos referidos a agricultura, caza, silvicultura y pesca se muestran agrupados, lo que no permite desagregarlos por tipo de cultivo y/o tipo de actividad. Para este grupo de actividad productiva hay en el país 1,457,103 personas, de las cuales el 87.8% son hombres y se registra un 12.2% de mujeres.

Ver Anexo 3: Situación y condiciones de vida de las mujeres guatemaltecas. Cuadro Pobreza general por sexo.

UNICEF. Panorama: Guatemala. Estadísticas. En: www.unicef.org/spanish/infobycountry/guatemala_statistics.html

16 Entre las posibles causas de la reducción de las tasas de fecundidad pueden mencionarse: asistencia a servicios de salud prenatal, ampliación de la cobertura de atención prenatal, el impulso de programas y acciones en el marco del Programa Nacional de Salud Reproductiva del Ministerio de Salud y Asistencia Social, entre los que se encuentran acciones directas hacia los y las adolescentes, con énfasis en salud sexual y reproductiva, entre otros. 17

Estadísticas de la CEPAL en http: /www.edac.d./mujer/proyectos/perfiles/comparados/fecundidad.htm

Ídem.

UNA APROXIMACIÓN

Obsérvese que se reportan únicamente 178,264 mujeres en este tipo de actividades, lo cual puede deberse a que en la agricultura la actividad de la mujer es vista como complemento del jornal –trabajo del hombre-, sin recibir salario o remuneración alguna. Dentro de la población de agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros están involucradas únicaCUADRO No. 5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) EN AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA TOTAL Mujeres Hombres

TOTAL DE POBLACIÓN PEA AGRICULTURA,CAZA, ECONÓMICAMENTE ACTIVA SILVICUTURA Y PESCA 3,479,621 941,704 2,537,917

1,457,103 178,364 1,278,739

mente 42,062 mujeres. Con relación a la propiedad de la tierra, según datos del año 2005, existían 705,097 propietarios registrados; de ellos 114,894 son mujeres (16%) y 590,201 hombres (84%), lo que muestra que los hombres son mayoritariamente dueños de tierras. Marco legal El Estado de Guatemala ha realizado un paulatino reconocimiento de la situación y problemática de las mujeres, que se plasma en la firma y ratificación de instrumentos internacionales y creación de normativas internas. CUADRO No. 6 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA POR SEXO, SEGÚN RÉGIMEN DE PROPIEDAD AÑO 2005 RRÉGIMEN DE TENENCIA19 TOTAL TOTAL Propio o a modo de propiedad En arrendamiento En colonato 18 En usufructo Ocupada Otras formas simples de tenencia

705,097 668,319 16,754 5,268 5,931 8,420 405

MUJER 114,894 108,242 859 1750 2,873 1,170 0

SEXO % HOMBRE 16.3 16.2 5.1 33.2 48.4 13.9 0

590,201 560,077 15,895 3,517 3,057 7,250 405

% 83.7 83.8 94.9 66.8 51.5 86.1 100

FUENTE: INE. Elaborado por la Unidad de Género del INE con datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria –ENA-, 2005. El proceso de negociación de los Acuerdos de Paz que dio fin al

conflicto armado interno y la participación en este proceso de organizaciones sociales, entre ellas organizaciones de mujeres, permitió la consolidación de la denominada Asamblea de la Sociedad Civil, en donde surge el Sector de Mujeres. En este contexto, las organizaciones de mujeres colocan en la mesa de discusión temas propios, fortaleciéndose un espacio público e integrándose a la agenda política los temas impulsados por ellas, así como su visión sobre la solución de las problemáticas propias y sociales en general. Actualmente se están articulando esfuerzos en este campo en el ámbito nacional e internacional. La IV Conferencia Mundial de la Mujer y la Cumbre Mundial de Población y Desarrollo, en 1995, suponen un compromiso de los gobiernos con la inclusión de las problemáticas de las mujeres en la agenda pública, lo que favorece distintas formas organizativas y de acción de las mujeres en el país. El movimiento de mujeres en Guatemala ha tenido diversas etapas, cuya descripción trasciende el propósito del presente informe. Sin embargo, cabe mencionar que se han realizado en el país modificaciones legales e institucionales que de distintas formas incluyen la temática de la equidad de género en la agenda pública. Entre los cambios en el marco legal destacan: la Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, Decreto Ley 7-99, aprobada el 7 de marzo de 1999, que constituye un instrumento tendiente a la promoción del desarrollo integral de la mujer y su incorporación a la vida económica, política y social. Se ha creado un mecanismo nacional encargado de esta materia en la administración pública, la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), encargada de consolidar la formulación de la Política Nacional de Promoción y Dignificación de las Mujeres Guatemaltecas (PNPDMG), mediante Acuerdo Gubernativo 2000-2000. Este es un paso significativo a partir de las propuestas y reivindicaciones de organizaciones y movimiento de mujeres. La SEPREM tiene como responsabilidad la institucionalización de la PNPDMG, constituyéndose así en la entidad de gobierno asesora y coordinadora de políticas públicas para promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas. Por su parte, el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006 (Eje Equidad en la Participación Sociopolítica) plantea cuatro grandes objetivos relacionados con la equidad de género: garantizar la participación y representación de las mujeres en la toma de decisiones, potenciar la participación y representación de las mujeres en niveles directivos, dar cumplimiento a los compromisos internacionales del Estado guatemalteco y desarrollar una cultura de paz. Esta política, luego de un proceso de evaluación,

19 El régimen de tenencia de la tierra refiere a las distintas formas de la estructura de propiedad y uso de la tierra: Arrendamiento: La renta de la tierra se conoce también con los nombres de arriendo/arrendamiento, cuando se aplica a las fincas o porción de tierras cedidas temporalmente a cambio de un pago a quien la posee en propiedad a través de un contrato. Colonato: El colonato designa a tierras que se ubican dentro de las fincas de propiedad privada, asignadas para su uso a los trabajadores permanentes de éstas como pago en especie. Usufructo: refiere a un derecho, que incluye los frutos y el uso sobre un bien propiedad de un tercero. El usufructo puede constituirse en forma gratuita u onerosa, por un plazo determinado o por tiempo indefinido. El usufructuario puede disponer libremente de su derecho, enajenarlo o cederlo, inclusive arrendarlo, pero los contratos terminan al vencimiento del usufructo. Ocupada: Refiere a la tierra / finca, del Estado o privada, a la que llegan a vivir familias y/o grupos de campesinos por no poseerla, por ser expulsados de las fincas donde laboraban y/o eran mozos colonos, con el objetivo de acceder a ella (derecho a la tierra). Ver entre otros: Juan Carlos Pérez Castañeda. El nuevo sistema de propiedad agraria en México. Palabra en Vuelo. México, 2002.;Cris Van Dam. La tenencia de la Tierra en América Latina. El Estado del Arte de la discusión en la región. Documento especial preparado para la Iniciativa Global Tierra, Territorios y Derechos de Acceso. Unión Mundial para la Naturaleza –UICN-, Oficina Regional para Sud América. Agosto, 1999.

UNA APROXIMACIÓN

fue actualizada, reconocida y aprobada mediante el Acuerdo Gubernativo 570-2007. Otras normativas vinculantes o relacionadas con las mujeres La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) es el medio principal de participación de la población. Esta Ley, que reconoce las características socioculturales del país, basa su naturaleza en los principios de equidad de género, participación democrática y el respeto a la convivencia multicultural y étnica. Sus cinco niveles de acción: nacional, regional, departamental, municipal y comunitario, pueden constituir espacios importantes de participación y representación de las demandas de las mujeres. Dentro de los Acuerdos de Paz, el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria enfatiza la obligación del Estado respecto a la promoción de la eliminación de toda forma de discriminación contra las mujeres. Los incisos f) y g) del numeral 13, referidos a la participación de la mujer en el desarrollo económico y social, garantizan su derecho a la organización y a participar en igualdad de condiciones con el hombre en los niveles de decisión y poder de las instancias local, regional y nacional. Asimismo, promueven la participación de las mujeres en la gestión gubernamental, especialmente

objeto, como mujer y como indígena, con el agravante de una situación social de particular pobreza y explotación. El gobierno se compromete a tomar medidas para la creación de la Defensoría de la Mujer Indígena y el cumplimiento de la Convención sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. El Código de Trabajo de la República de Guatemala (Decreto 1441) es el instrumento estatal que regula los derechos y obligaciones de patronos (as) y trabajadores (as), y crea instituciones para resolver sus conflictos. Entre las reformas más significativas efectuadas en 1992 se regula con mayor detalle y amplitud lo relativo a la protección de la maternidad. Organización de las mujeres20 Durante los años ochenta no podía decirse que hubiera en Guatemala un movimiento de mujeres como tal. Si bien existían organizaciones de mujeres, la mayoría estaban vinculadas a acciones orientadas a la satisfacción de necesidades básicas, debido a sus condiciones de pobreza y extrema pobreza. Otras organizaciones, nacidas en años anteriores al recrudecimiento del conflicto armado, continuaron trabajando desde sus propios espacios en el nivel nacional. Se pueden mencionar la Alianza Cívica de Asociaciones Femeninas (ACAF), la Fundación Dolores Bedoya de Molina y la Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG), entre otras. Durante la segunda mitad de los ochenta, un tema fundamental al que las mujeres y sus organizaciones se dedicaron fue la defensa de los derechos humanos. Así surgieron organizaciones cuyo objetivo era la búsqueda de familiares detenidos-desaparecidos, como el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), conformada por hombres y mujeres, y la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA), conformada por mujeres indígenas. A mediados de la década de los ochenta, las mujeres estaban integradas en su mayoría dentro de un movimiento popular más general.

en la formulación, ejecución y control de los planes y políticas gubernamentales. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas reconoce la particular vulnerabilidad e indefensión de la mujer indígena debido a la doble discriminación de que es

Es importante indicar que la situación política del país y el conflicto armado interno provocó un flujo de exilio a diversos países, entre ellos México. En este contexto, algunas organizaciones de mujeres, como la UNAMG, centraron su actividad en México. Este dato es importante porque a partir de 1985 se inició la búsqueda de formas y expresiones organizadas de mujeres con el objetivo de generar la discusión sobre la condición de género, sobre todo a partir de un grupo de mujeres feministas que se encontraban en México.21

20 Situar el estado actual de la organización de las mujeres en Guatemala, movimiento de mujeres, y la dimensión de organizaciones existentes, sus características y ámbitos de acción reviste una complejidad y estudio particular. En este apartado se hace un recorrido general que muestra su dimensión y diversos ámbitos de trabajo.

UNA APROXIMACIÓN

Un elemento que contribuyó al fortalecimiento de la organización de las mujeres y al abordaje paulatino del feminismo y de la perspectiva de género fue el contexto internacional, que favorecía el abordaje de la discriminación de la mujer y su colocación en la agenda pública. La ratificación por el Gobierno de Guatemala mediante el Decreto Ley 49/82 de la “Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer”, el 8 de junio de 1982, fue un avance político considerable.

Durante las negociaciones de paz, algunas mujeres participaron en las organizaciones que conformaban la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG); otras se retiraron de estas organizaciones y otras no participaron en las negociaciones. Estas diversas posiciones políticas propiciaron rupturas, conflictos y diferencias a lo interno del movimiento de mujeres, en términos de la construcción temática y de la construcción del pensamiento.

Debe recordarse que en el año 1985 se realizó la III Conferencia Mundial de la Mujer en Nairobi, Kenya, como culminación de una década de esfuerzos a nivel mundial en el marco del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (Resolución 3520). Dicha Conferencia tuvo como temas principales la igualdad, el desarrollo y la paz, y se formularon las “Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer”. Hasta 1992, la Oficina Nacional de la Mujer (ONAM) era el único espacio que se identificaba con las mujeres a nivel gubernamental. En agosto de 1988 se realiza el Primer Seminario Nacional de la Mujer, convocado por la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) y la Oficina Nacional de la Mujer (ONAM). Sus conclusiones sirvieron para la presentación de la Octava Conferencia de la CEPAL sobre el tema, que tuvo lugar en Guatemala. Entre las organizaciones más visibles que estaban trabajando por reivindicaciones de las mujeres a escala nacional se encontraban el Grupo Femenino Pro Mejoramiento de la Familia (GRUFEPROMEFAM), Tierra Viva, Grupo Guatemalteco de Mujeres (GGM) y el Comité Femenino de UITA. Posteriormente surgieron el Instituto de la Mujer María Chinchilla, Mama Maquin y CONAVIGUA. A partir de estos grupos se organizó la primera Coordinadora de Agrupaciones de Mujeres de Guatemala (COAMUGUA).

En este contexto surgió la idea de conformar una comisión para revisar la legislación vigente en el país. Para ello se elaboró un documento que fue consultado con diversas organizaciones de mujeres, el cual constituyó la base de las propuestas de reformas de ley por presentar al Congreso de la República. En el año 1991 se crearon la Red de la No Violencia contra la Mujer y la Comisión de la Mujer en el Congreso. Durante el año 1992 se logran reformas al Código Laboral y al Código Civil (Artículo 4); esta última permite a la madre soltera inscribir a su hijo o hija con sus dos apellidos.

21 22

Las mujeres que participaron en el proceso de negociaciones de los Acuerdos de Paz, como Sector de Mujeres en la Asamblea de la Sociedad Civil, colocaron sobre la mesa temas y problemáticas propias, así como aspectos sociales: vivienda, salud, cultura, educación, trabajo y aspectos agrarios. Esta participación fortaleció la inclusión en la agenda política de los temas impulsados por las mujeres y su visión sobre la solución de los problemas nacionales. Así, los temas de derechos de las mujeres y la equidad de género cobraron importancia en las agendas de las organizaciones de la sociedad civil. Las organizaciones de mujeres participaron durante la década de los noventa en esfuerzos regionales e internacionales, como por ejemplo el Encuentro Centroamericano de Mujeres que se realizó en Nicaragua, y el IV Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, que tuvo lugar en El Salvador. En esta etapa se articularon varias organizaciones en una perspectiva programática, surgiendo en 1993 el Comité Beijing. Las mujeres organizadas y centros de investigación, como la Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales en Guate-

Patricia Melgar Orozco. Las mujeres en los medios escritos en Guatemala. El movimiento de mujeres. PRIMA TERRA. Departamento de Sociedad. Guatemala, marzo 2003. Kaqla. Documento de Información. Guatemala, s.f.

UNA APROXIMACIÓN

mala (AVANCSO) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), se integraron a los preparativos para participar en la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, con el objetivo de verificar la integración, implementación y ejecución de los contenidos de la Plataforma para la Acción Mundial en las acciones del Estado.

con bases a nivel nacional: la Pastoral Campesina de Solidaridad y de Servicios (PCSS); el Comité de Unidad Campesina (CUC); el Consejo de Desplazados de Guatemala (CONDEG); la Comunidad Indígena Xinca de Jutiapa; el Consejo Indígena y Campesino, K’utb’alb’ey; el Consejo Campesino Kabawil (CCK); el Comité de Desarrollo Campesino (CODECA) y la Coordinadora Campesina e Indígena de Petén (COCIP).

En el año 1993 surgieron Coincidencia de Mujeres, Convergencia Cívico-Política de Mujeres y la Oficina de la Mujer de la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA). En 1993 se constituyó también el Comité Nacional para la participación de las mujeres guatemaltecas en los encuentros feministas en el ámbito centroamericano. En 1994 Guatemala ratifica la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y en 1996 se emitió la ley respectiva (Decreto 97-96). Asimismo, han surgido nuevas organizaciones de mujeres indígenas, como Kaqla (1998), “que trabaja en la apropiación por las mujeres indígenas de su identidad y de sus derechos” 22, y la Asociación Política de Mujeres Mayas, Moloj (2000). Las mujeres y las organizaciones campesinas Existen en el país diversas organizaciones campesinas en las cuales las mujeres participan en distintas formas y niveles; entre ellas se pueden mencionar: El comité de unidad campesina (CUC). Se creó el 15 de abril de 1978 como resultado de la unión de trabajo campesino, comunitario, cristiano e indígena. Sobre esta base se realizó la Primera Asamblea Nacional del CUC, donde se decidió el nombre y se definió su estructura organizativa, comprendiendo tres regiones: costa, tierra fría y la central, en Chimaltenango. Es una organización de campesinos y campesinas, trabajadores del campo, indígenas y ladinos pobres; hombres, mujeres, jóvenes, ancianos y niños de diversos pueblos indígenas y culturas de Guatemala. La coordinadora nacional de organizaciones campesinas (CNOC). Es una instancia de coordinación indígena y campesina político-reivindicativa, basada en la identidad de principios y la unidad programática. Su finalidad es incidir en la formulación, definición, implementación y evaluación de políticas públicas que promuevan el Desarrollo Rural Integral (DRI), sobre la base de la justicia social, la equidad de género, la interculturalidad y la defensa del medio ambiente. Actualmente la CNOC está integrada por ocho organizaciones

Kaqla. Documento de Información. Guatemala, s.f.

La coordinadora nacional indígena y campesina (CONIC). Fue creada el 16 de julio de 1992, conformada por “pueblos y nacionalidades mayas”. En la CONIC se aglutinan diversas formas organizativas como asociaciones, comités, cooperativas, sindicatos rurales, gremios comunitarios, integradas por mujeres, hombres, ancianos, jóvenes, niños, viudas, desplazados, desmovilizados, trabajadores de las fincas, pequeños comerciantes y artesanos de los diferentes pueblos mayas, indígenas y no indígenas. La CONIC se define como una organización autónoma e independiente, regidos por sus propios estatutos y reglamentos internos, trabajando bajo formas e ideas democráticas, amplias y pluralistas. Tiene carácter nacional, ya que trabaja varios departamentos.

UNA APROXIMACIÓN

Plataforma Agraria es una alianza política, diversa y multisectorial, comprometida con la construcción de un movimiento social que lucha por cambios estructurales agrarios y por el desarrollo rural integral, que sea capaz de vincular reivindicaciones específicas con agendas nacionales, así como entretejer dinámicas locales con internacionales. Sostiene una postura crítica frente a las agendas gubernamentales y promueve iniciativas políticas, tomando en cuenta las coyunturas específicas

del Movimiento Campesino Génova - Flores (UMCAGEF), Redmujer. Las mujeres que participan en las distintas organizaciones que conforman la Plataforma Agraria han conformado la Red de Mujeres de Plataforma Agraria, con el objetivo de discutir y definir propuestas para sus problemas como mujeres campesinas. Como una coordinación bipartita (organizaciones – Estado), la Red Mujer Rural aglutina al Comité Bilateral, Grupo Consultivo en Género del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Dirección General de Servicios Agrícolas (DIGESA); Oficina Nacional de la Mujer (ONAM); Proyecto Cuchumatanes; Proyecto de Desarrollo Forestal; Proyecto Zacapa Chiquimula, entre otros. La Alianza de Mujeres Rurales por la Vida, Tierra y Dignidad (AMR) aglutina a tres organizaciones: Mamá Maquin, Ixmucané y Madre Tierra, quienes a su vez aglutinan a más de 1,500 mujeres en las áreas de Alta Verapaz, Ixcán, Costa Sur y Huehuetenango. Existe en Guatemala una delegación de Vía Campesina Centroamericana, que lucha por los territorios de los pueblos, la reforma agraria integral y la soberanía alimentaria, así como la integración de los pueblos a la Alternativa Bolivariana para las Américas ALBA.

para lograr avances a favor de las mayorías excluidas.

Esta conformada por: Asociación de Desarrollo Integral (ADI), Asociación de Formación para el Desarrollo Integral (AFOPADI), Asociación de Sololatecos Unidos para el Desarrollo Integral (ASUDI), Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales (AVANCSO), Asociación para el Desarrollo Integral Chortí (ADICH), Asociación para el Desarrollo Integral en el Quiché –“Kumool” (ADIQK), Asociación Maya-Mam de Investigación y Desarrollo (AMMID), Comunidades de Población en Resistencia (CPR-Sierra), Coordinadora Campesina Chortí para el Desarrollo Rural Integral, Coordinadora Campesina Maya de Los Altos, Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo de Colomba (CODECO), Coordinadora Marquense Madre Tierra Nan Tx’ Otx’ (ACOMNAT), Federación Sindical Obrero y Campesina (FESOC), Grupo Campesino Xinca, Movimiento de Trabajadores Campesinos de San Marcos (MTC), Nuevo Día Pastoral de la Tierra Interdiocesana (Pastorales de la Tierra de Quetzaltenango, Suchitepéquez, Quiché y San Marcos), Red de Asociaciones Campesinas San Marcos (REDASCAM), Unión

4 SITUACIÓN DE LAS

MUJERES PRODUCTORAS

DE CAFÉ ORGANIZADAS

Cosechas Hombres Mujeres UNA APROXIMACIÓN

ES R JE U M S A L E D N IÓ C A U IT S DAS A IZ N A G R O É F A C E D S A R PRODUCTO A partir de la aplicación de los criterios de selección que se detallan en la introducción, se delimitó el estudio a 60 organizaciones, a las cuales se les envió por vía electrónica una Boleta23 de Organizaciones. Se obtuvo respuesta de 17 organizaciones24 ; 19 no se lograron contactar por diversas razones (cambio de dirección, desperfectos en la línea telefónica, entre otras); tres indicaron que no la contestarían; y 21 confirmaron su recepción y no la devolvieron. Debe tomarse en consideración que el número de organizaciones y la información que se ofrece refieren a un pequeño segmento de las organizaciones productoras de café en el país. Esta información permite tener una idea general de este tipo de organizaciones y, principalmente, de la participación de las mujeres productoras de café organizadas en las mismas.

los productores asociados. Para el año 2007 las primeras reportan 3,313 asociados y las segundas reportaron 13,456 asociados. Mapa No.y segundo 1: Los 16,769 productores de primer nivel, reportados Analfabetas por departamento para esteMujeres estudio, representarían el 22% con relación a los 74,305 organizados, según datos de ANACAFE. Un elemento a tomar en cuenta en el futuro es la constatación del alto número de organizaciones diseminadas en el territorio nacional que se dedican directamente a la producción de café o que dentro de sus actividades incluyen este tipo de actividad. EDE Consulting refiere que en el oriente del país (área geográfica de mayor población no indígena) se ha venido desarrollando la producción de café, así como la organización de campesinos y campesinas alrededor de este cultivo. Sería necesario que los estudios que profundicen en esta temática incluyan a estas organizaciones27. 10.01% a 20% 20.01% a 30%

Organizaciones que brindaron información: 30.01% a 40% Características generales La más antigua de las organizaciones de productores café 40.01%de o más es FEDECOCAGUA, que fue creada en el año 1969. Durante los años comprendidos entre 1985 y 1990 se crearon tres organizaciones; en la década de los noventa se crearon cinco, e igual número en la primera década del s. XXI. Tres de ellas no indicaron la fecha de su creación. Las 17 organizaciones se concentran en: Región Central (Chimaltenango 1, Guatemala 4), Occidente (Sololá 1, Quiché 5 –Chichicastenango-), Noroccidente (Quiché 1, Huehuetenango 2), Norte (Alta Verapaz 2, Baja Verapaz 1).

Mapa No. 2: Ubicación geofráficas de las organizaciones que contestaron boleta. Según datos de ANACAFE25, para el año 2008 existían en el país 89,523 productores, de los cuales 83% (74,305) estarían asociados en cooperativas, gremiales, grupos de amistad y asociaciones; el restante 17% (15,218) serían productores individuales. 24

En lo que respecta al nivel, de las 17 organizaciones que respondieron la boleta 8 son organizaciones de primer nivel y 7 de segundo nivel26; se incluyen además una certificadora y una instancia de la Iglesia Católica (Pastoral de la Mujer). Sólo 15 de las 17 organizaciones productoras de café (ocho de primer nivel y cinco de segundo) indicaron datos con relación a

DEFINIR EL TEXTO INTERIOR NO LEGIBLE EN EL WORD

Fuente: Elaboración propia 23

Ver Anexo 7: Boleta.

Ver Anexo 1: Organizaciones que participaron en el estudio.

Los datos de los productores organizados no refieren al nivel (primero o segundo). Datos no oficiales correspondientes a los asociados para el año 2008. Centro de Documentación, ANACAFE.

Los datos que se presentan en este apartado corresponden a estas 15 organizaciones, salvo que se explicite que se incluye a la Certificadora y/o a la instancia de la Iglesia.

Entrevista a Mauro García, EDE Consulting. La información proporcionada por esta institución con relación a organizaciones en el oriente no se incluyó en este estudio, ya que ninguna de dichas organizaciones envió información.

UNA APROXIMACIÓN

Con relación a su situación legal, 10 de ellas cuentan con registro legal, 8 con inscripción en la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), 7 tienen ambos tipo de registros y 6 de ellas no cuentan con ningún tipo de registro legal. Conformación por sexo y nivel Con relación a su conformación, de las 15 organizaciones productoras de café, dos son organizaciones conformadas únicamente por mujeres: Asociación Integral Guatemalteca de Mujeres Indígenas Mam (AIGMIM), con 500 socias en el año 2007, y la Asociación de Mujeres en Café (AMCG), con 90 socias en el mismo año (78 productoras, 11 exportadoras, 1 cafetería). Los miembros hombres de estas organizaciones ascendían a 12,749 (76%), mientras que las mujeres sumaban 24% (4,020), lo que arroja un 52% más de hombres que de mujeres. Un mayor detalle de la membresía desagregado por sexo se presenta en el Anexo 4. Participación de las mujeres: Estructuras con participación de mujeres Con el objetivo de conocer las formas y estructuras propias de las mujeres al interior de las organizaciones, se indagó si la organización incluye dentro de su estructura algún grupo, comité, secretaría o comisión de la mujer. De las 17 organizaciones, solamente cinco tienen conformado grupo y/o comité de mujeres; una informó tener una comisión. Con relación a las Juntas Directivas que presiden y dirigen las organizaciones, en el primer nivel cuatro están conformadas solo por hombres y tres por mujeres; una no contestó. En este nivel participan en la dirección 29 hombres y 16 mujeres. En el segundo nivel, de las cinco organizaciones que aportaron datos, tres de ellas tienen juntas directivas conformadas por seis hombres y una mujer; en una la directiva está integrada por cuatro hombres y por dos mujeres; y una sólo por hombres (7). En total, en este nivel participan en la dirección 29 hombres y 5 mujeres. Tomando en cuenta a las 12 organizaciones que indicaron la conformación por sexo de sus juntas directivas, participan en éstas un total de 21 mujeres y 58 hombres. Las distintas organizaciones tienen dentro de su estructura a una persona encargada de los temas de género o de aspectos relacionados con las mujeres. Esta persona enlace puede ser una mujer o un hombre; en 8 organizaciones una mujer desempeña este cargo, y en igual número de organizaciones lo asume un hombre. Una de las organizaciones no tiene definidas estas funciones dentro de su estructura.

Acciones impulsadas para propiciar la participación de las mujeres y/o para la inclusión del enfoque de género Un aspecto fundamental en toda organización en materia de género y/o participación de las mujeres tiene relación con la definición de mecanismos, acciones, políticas y espacios de participación de éstas. En tal sentido, 14 indicaron que las mujeres participan en la toma de decisiones, y 13 que su participación se da en las asambleas realizadas por la organización. Se destaca el hecho de que las organizaciones refieren principalmente el impulso de acciones para motivar la participación, no así la inclusión de un enfoque de género. Estas acciones han sido definidas por 11 organizaciones, mientras que otro tanto indica que su participación es reconocida por la Junta Directiva, es decir, que en ésta existe una intencionalidad de motivar la participación de las mujeres. El agrupamiento de las respuestas con relación a las políticas y acciones que impulsan para propiciar la participación de las mujeres permitió identificar cinco grandes grupos relacionados con la organización, aspectos productivos, formación y capacitación, políticas y otros. En el primer grupo las acciones tienden a la conformación de diversas estructuras al interior de la organización, como comités, grupos propios de mujeres, grupos de mujeres empresarias y Bancos Comunales con alto número de mujeres.

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CUADRO No. 7 PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN ESPACIOS FUERA DE LA ORGANIZACIÓN MUJERES • Circulo de Género promovido inicialmente por Horizonte 3 mil • Con otras organizaciones de mujeres • Círculo de Género, Quetgp • Asociación Femenina de Desarrollo Integral

CAFË • Federación de Cafés Especiales de Guatemala • Café Femenino • Organizaciones Cafetaleras • Mujeres en café • Coordinadora de Comercio Justo

PODER LOCAL • Comisión de Mujer en los Comités Municipales de Desarrollo –COMUDES• Comités Departamentales de Desarrollo

En el segundo grupo, los aspectos productivos, se considera que la participación de las mujeres se da a partir del otorgamiento de préstamos para proyectos productivos y microcréditos. Relacionado con lo anterior, se motiva el impulso de proyectos productivos especialmente dirigidos a mujeres, para lo cual se fortalecen sus capacidades productivas. En el tercer grupo se definen acciones relacionadas con la formación y capacitación técnica para los proyectos productivos. Destacan las actividades de formación en lo que se define como “temas diversos propios para mujeres”, sin indicar cuáles son estos temas, así como talleres de formación de y para lideresas de las mismas organizaciones. Con relación a las políticas se identifican dos tendencias. Una

INTERNACIONALES • Red Internacional Género y Comercio Capitulo Latino americano • Red de mujeres, Costa Rica • R AIS, Red intercambio solidario • CLAC

OTROS • Capacitaciones • Foros • Ferias del Agricultor de ANACAFE • Días del Caficultor • AGEXPORT • Coordinadora Guatemalteca de Organizaciones de Pequeños Productores del Comercio Justo

de ellas considera que el ingreso a las organizaciones se da y debe ser de forma indistinta para hombres y mujeres, sin hacer distinción; en este mismo grupo de respuestas se refiere que los puestos en la organización se dan por liderazgo, no por sexo. La segunda tendencia se orienta a una definición de la incorporación de una política de género al interior de la organización. Con relación a otras acciones, se indica que se piensa en la inclusión de aspectos de género en la planificación estratégica, así como que deben desarrollarse y/o se han desarrollado diagnósticos para identificar las necesidades propias de las mujeres. A lo externo de la organización Las organizaciones refieren que las mujeres participan en diversos espacios fuera de la organización, entre los que se encuentran: círculos de mujeres promovidos por organizaciones nacionales e internacionales, asociaciones de mujeres y/o femeninas, proyectos propios que impulsan las mujeres (proyectos productivos y/o crianza de animales). Destaca dentro de las respuestas la participación de las mujeres en espacios vinculados con el café en los que la organización participa. Entre éstos se mencionan: la Federación de Cafés Especiales de Guatemala, Café Femenino, así como una Coordinadora de Comercio Justo. Se hace mención por algunas organizaciones que las mujeres inician contacto y participación en la organización Mujeres en Café. A su vez, las mujeres tienen participación en diversas actividades puntuales, como capacitaciones y foros, a las cuales es invitada la organización, o ellas. En lo referido al café, participan en las Ferias y Día del Agricultor, así como en la Coordinadora de Organizaciones de Pequeños Productores del Comercio Justo.

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En cuanto a la participación de la organización y/o de las mujeres en espacios y redes de mujeres, 9 de las 17 organizaciones participan en espacios locales, 5 en departamentales, el mismo número en regionales y cuatro en espacios internacionales. En lo que respecta a espacios y redes relacionados con la producción del café, 5 lo hacen a nivel local, 2 a nivel departamental, 4 a nivel nacional y solamente dos en el ámbito internacional. En la cadena productiva del café Al interior de las organizaciones las mujeres participan en todo el proceso de la cadena productiva del café: almácigo, siembra (ahoyado y plantación), mantenimiento, cosecha (recolección), beneficiado (húmedo) y aspectos relacionados con la exportación.

parte de diversas instancias de la organización, como propietarias y dentro de la cadena productiva28. Para la comprensión de los diversos problemas, las respuestas se han agrupado de la siguiente forma: rol asignado socialmente, machismo, lo educativo, lo económico, derechos, lo personal, lo productivo y lo organizativo. Los roles socialmente asignados a los sexos parten de la construcción histórica de roles, estatus y poder, diferenciado para hombres y mujeres, en donde el espacio público se considera reservado para los hombres y el hogar y las tareas domésticas para las mujeres. Esta construcción histórica conlleva la idea de la superioridad del hombre frente a la mujer, generando relaciones de subordinación de ésta frente al hombre. Desde esta perspectiva, una respuesta constante se relaciona con la limitante que enfrentan por las tareas “que tienen que cumplir en el hogar”, sobre todo el cuidado de los hijos. Sumado a ello, desde una ideología machista, se considera como limitante de su participación que “el esposo no le da permiso de participar”. A las mujeres no se les percibe como indispensables en la organización, y no las dejan salir solas. Otro aspecto que limita su participación es que el derecho de propiedad de la tierra se da a los hombres (padre, hermanos, esposos, hijos). En el caso de aquellas asociaciones que negocian la compra de fincas y/o ya la poseen en colectivo, regularmente es el hombre quien es miembro de la asociación.

Dentro de los aspectos administrativos de la organización, tomando en cuenta su nivel de escolaridad y formación académica, participan en análisis de costos de producción, inteligencia de mercados (sondeos) y análisis de la competencia. Asimismo, participan como prestadoras de servicios a proveedores y en las asambleas comunitarias para definir actividades del cultivo. Problemas enfrentados como mujeres productoras de café Las mujeres enfrentan una serie de problemas en su participación como productoras de café, como miembros de las organizaciones, tanto en su carácter de directivas como formando

Como efecto de la desigualdad social (económica y entre géneros), el analfabetismo y el monolingüismo son factores considerados como limitantes para la no participación de las mujeres en estructuras de dirección, en diversas secretarías u otras formas de trabajo y actividades al interior de la organización o externas. Además, la falta de recursos económicos no les permite participar de diversas actividades que se realizan en la organización. Esta realidad estructural tiene efectos en la subjetividad de las mujeres, en su personalidad, en su relacionamiento con las y los otros. El temor, la resistencia a participar por el rol asignado socialmente, la baja autoestima, son factores considerados como limitaciones personales. Se identifican además como factores que inciden para que “no quieren participar” las diferencias personales (chismes, celos, envidias) entre las mismas mujeres, entre éstas y otros miembros de la organización.

Ver Anexo 5: Problemas enfrentados en su participación como mujeres productoras de café. Respuestas y agrupamiento de respuestas.

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Otro aspecto mencionado tiene relación con un aumento en la participación de las mujeres, aunque se considera que esta es aún débil y debe incentivarse, ya que esto fortalecería a la organización, sobre todo la comunitaria. Es frecuente considerar que las mujeres participan si se impulsan actividades que les interesen, como microcréditos y proyectos productivos. Un grupo de respuestas refieren que al interior de las organizaciones no se considera como prioridad, “ni se toma en serio” el motivar la participación y la capacitación de las mujeres. Otro grupo de respuestas afirman que sí se las incentiva y motiva para que tomen decisiones, facilitando procesos para que formen sus espacios (entre ellas), considerando que “su mano de obra es un aporte para las actividades de la organización” y a la calidad de lo que se produce. Es por ello que se tiende a considerar que “se hacen esfuerzos para hacer valer su voz”, para darles a conocer sus derechos; así “podrán hacer que se ejerzan” al interior de la organización. Las respuestas indican que no todos los hombres miembros de órganos de dirección (asambleas, juntas directivas o instancias de la organización) tienen el convencimiento de la necesidad de la participación de las mujeres. Esta situación se profundiza cuando los esposos son los asociados. Si la mujer posee tierra en propiedad, tiene un representante en la organización, un hombre miembro de su núcleo familiar o un hijo varón. Se indica que al interior de las organizaciones no hay espacios para las mujeres, y si existen, generalmente se constituyen en estructuras paralelas a la misma organización. Ejemplo de ellos son los proyectos productivos o la conformación en algunas organizaciones de un grupo aparte para las mujeres y sus proyectos. Al interior de las organizaciones no se asignan recursos financieros para impulsar acciones que permitan su formación. A su vez, si la organización propicia proyectos productivos para ellas, no tienen mercado para la venta de sus productos, tienen bajos niveles de capacitación y no se impulsa este tipo de actividades con relación a aspectos productivos, técnicos y de mercado. 28

Valoraciones de la organización sobre la participación de las mujeres La constante principal en las respuestas tiene relación con aspectos personales de las mujeres, entre las que destacan el ser ordenadas, decididas, capaces de cumplir metas; sin embargo, se considera que son activas, pero no propositivas. Se plantea que las mujeres tienen una serie de habilidades y potencialidades, haciendo referencia a las mujeres profesionales (puestos administrativos).

Incorporación de la perspectiva de género en las organizaciones De las 17 organizaciones, 9 indican que incorporan o impulsan acciones con relación a una perspectiva de género; 2 indican que no y 6 no contestaron. Estas acciones tienen relación con la normatividad, dinámica y aspectos organizativos. Con relación a la normativa, algunas organizaciones la tienen contemplada en sus estatutos (ADICAP) o han definido una política de género (UAM) que se aplica en la formulación de los proyectos, teniendo “especial cuidado de colocar el componente como parte esencial de las propuestas de desarrollo” de la organización.

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Es importante señalar que diversas organizaciones consideran necesaria una mayor definición de este tipo de perspectivas y enfoques, así como apoyo en la capacitación para su conocimiento y abordaje en profundidad, y dicen encontrarse en proceso de definir e incorporar estos aspectos (ASOCUCH, UTZ, CHICHUPAC, Manos Campesinas). Se considera que la estrategia impulsada debe incluirse en cada una de las actividades de las organizaciones, estableciendo presupuestos que sean distribuidos equitativamente y que favorezcan acciones para las mujeres (ASOCUCH). Otras organizaciones indican que el tema de género es incluido de forma transversal (Pastoral de la Mujer), impulsando la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Desde esta perspectiva, algunas consideran que la organización es un todo y que no se separa a hombres y mujeres, tendiendo a propiciar la participación de ambos.

impulsan permite inferir que, si bien se considera a lo interno de la organización que se implementa este tipo de proyectos, no necesariamente éstos se explicitan y/o tienen una perspectiva de género. Existe un énfasis al indicar proyectos o acciones relacionados con la producción del café, como el café orgánico certificado, apoyo y ayuda a la pre-cosecha, en el procesamiento, en el manejo de la plantación, en el café tostado y molido. A su vez se considera que si las mujeres impulsan y se organizan alrededor de proyectos productivos se está impulsando proyectos para ellas o desde un enfoque de género. Así se mencionan el engorde de cerdos, tiendas de consumo, panaderías, recolecta de cardamomo, artesanías, paquetes pecuarios, tejidos. En este mismo orden se indican créditos específicos para las mujeres y microcréditos para actividades de artesanía. La organización de grupos, como se observa, es una constante (empresarias, grupos propios de mujeres). En este marco se considera que la formación y capacitación es indispensable, a través de charlas sobre temas como aspectos técnicos, educación y salud. En este orden se mencionan además proyectos educativos, como la alfabetización. Entre las organizaciones que explicitan una perspectiva de género los presupuestos han sido elaborados con equidad. Líneas de trabajo utilizadas en los proyectos Cuando se indaga con relación a metodologías con enfoque de género que se utilizan, la constante es referirse a la participación de forma general. Se considera que si las mujeres participan, esto conlleva un enfoque de este tipo. Así, las acciones que impulsan las organizaciones en los proyectos para propiciar la participación y/o para las mujeres tienen relación con:

En otro orden, se plantea que su inclusión proviene de su participación en las actividades, a partir de la creación de comisiones propias para la mujer, creación de fuentes de trabajo para ellas, así como en su incorporación en proyectos como tiendas, panadería, clasificación y procesado de café molido al por menor. Proyectos impulsados Al indagar si dentro de los planes de trabajo se incluyen actividades o proyectos con enfoque de género y/o para las mujeres, 11 organizaciones indicaron que sí y 6 que no tienen o no incluyen este enfoque. La lectura analítica de los proyectos que

• Producción de café: actividades de campo, tecnificación para el beneficiado (húmedo) y todas las etapas del proyecto productivo del café. • Formación y capacitación: Producción de café. Propios de la mujer: derechos, autoestima; capacitación a juntas directivas; protagonismo; capacitación a lideresas (en las organizaciones conformadas solo por mujeres). • Proyectos productivos: compra, comercialización, otorgamiento y manejo de crédito, proyectos propios para las mujeres • Organizativo: Trabajo conjunto entre hombres y mujeres, propiciando el 50% de participación.

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No específico porque se tienen los mismos derechos de participar y de recibir beneficios. Conformación de grupos. Participación en asambleas de la organización y comunitarias. Participación en proyectos de ecoturismo en café.

Participación en redes o proyectos de género Se indagó sobre la participación de la organización, o de las mujeres, en espacios relacionados con el conocimiento de enfoques y metodologías de género. 8 refieren que sí participan, 3 que no y 6 no contestaron. Las organizaciones que sí participan en este tipo de espacios indicaron en su mayoría que lo hacen a nivel nacional, y pocas lo hacen en el ámbito internacional. Entre los espacios en los que participan las organizaciones o las mujeres de la organización se mencionaron:

Con relación a aspectos organizativos, se refiere la participación en puestos de las juntas directivas; en temas de desarrollo de la organización; la inscripción como mujeres productoras de café; contar con páginas web (organizaciones sólo de mujeres); tener estatutos y conformadas las juntas directivas; fondos para fortalecer la organización; y finalmente, la creación de tres marcas de café para su comercialización. El conocimiento de los derechos de las mujeres como ciudadanas, así como la formación de lideresas, se considera un logro importante. Existe una valoración positiva de estas acciones, ya que se considera que la capacitación y formación han propiciado que algunos miembros de las organizaciones (hombres y mujeres) cambien de actitudes.

• Nivel nacional • Centro de Integración Familiar (capacitaciones) • ANACAFE: Capacitaciones • Organizaciones de mujeres: Apoyo para establecer política de género • Asociación de Mujeres en Café Guatemala • Secretaría Presidencial de la Mujer • Comisiones de la Mujer de Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODES) • Comités Municipales de Desarrollo (COMUDES)29 • Pastoral de la Mujer en Caritas • Red Alternativa de Intercambio Solidario • Nivel internacional • IWCA Alianza Internacional de Mujeres en Café (Interna cional Women in Coffee Alliance)

Logros en la participación de las mujeres o la inclusión de la perspectiva de género La identificación de los aspectos positivos y logros alcanzados al interior de las organizaciones en torno a la participación de las mujeres y la inclusión de una perspectiva de género fue uno de los aspectos indagados. Como constante en las respuestas, éstas se refieren a la producción del café, a lo organizativo, a aspectos relacionados con los derechos y aspectos personales. Referido a la producción de café, se indica el involucramiento de las mujeres en el proceso productivo, el incremento de las áreas de producción y procesamiento del grano. Otro de los elementos mencionados tiene relación con la participación activa de la mujer empresaria en este sector de la economía, “actividad históricamente para los hombres y de los hombres”30.

29 30

Estos Comités se conforman a partir de la Ley de Descentralización y de la Ley de Consejos de Desarrollo. Entrevista a Lorena Calvo, Mujeres en Café.

Dificultades en la participación de las mujeres, o la inclusión de la perspectiva de género Las dificultades identificadas por las organizaciones pueden agruparse en: ideológicas, estructurales, organizativas y personales. En el primer grupo, ideológicas, se hace referencia a la mentalidad de los esposos y su falta de apoyo, el ser consideradas inferiores para la realización de las tareas, machismo y exclusión en diferentes espacios, no reconocimiento de las mujeres por los hombres, los roles en sus familias, “cambio de mentalidad de la mujer para que sea productiva”, costumbres y tradiciones.

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En lo que se refiere a aspectos estructurales se mencionan: analfabetismo, cultura del país, exclusión social, económica y política, falta de acceso a servicios de salud y educación, no ser propietarias de los medios de producción (tierra), pobreza y extrema pobreza. Con relación a lo organizativo, las respuestas refieren a: falta de organización de las mujeres a nivel comunitario y municipal, falta de liderazgo femenino, falta de recursos en la organización para un especialista en el tema, no ser asociadas directas. Baja autoestima, compromisos familiares, los hijos, poca disponibilidad de tiempo, dificultades en el hogar, son considerados aspectos personales que limitan la participación de la mujer. Valoraciones generales de la organización: Vacíos en el trabajo sobre género en Guatemala Las valoraciones de las organizaciones en torno al trabajo que se desarrolla en el país con relación al género se relacionan, en primer lugar, con el conocimiento de lo que significan tanto el concepto como el trabajo con una perspectiva de género. En este sentido, se plantea que existe una controversia, porque se cree que es solo para mujeres, lo que “puede tender a generar conflictos; esto es visible en las organizaciones e instituciones que trabajan este tema; así dividen; para nosotros debe buscarse la igualdad entre hombres y mujeres, no dividirlos”.31 En este mismo orden se plantea que se observa “un discurso confrontativo en las instancias que lo abordan, ya que solo se trata de evidenciar las diferencias, partiendo de las tareas que cada uno (hombre y mujer) desarrolla y que por años han sido heredadas. En muchas ocasiones se busca el reconocimiento de oportunidades para las mujeres, se exigen derechos, pero no se quieren asumir sus responsabilidades” En segundo lugar, se ubica el desconocimiento al interior de la organización y sus miembros sobre qué es y qué se hace en torno al género. En este sentido se hace una crítica al quehacer en torno al género, ya que se considera que “pareciera que es mucho lo que se hace, pero no se miran resultados, no se sabe qué se hace y por qué, para qué y qué se quiere lograr”; “desconocemos este trabajo en detalle, en algunos casos hemos conocido esfuerzos con bases muy feministas que no toman elementos culturales importantes de las mujeres, de su vida en las comunidades rurales o indígenas”; “existe mucha actividad de gabinete y oficina, incluyendo foros y presentaciones en hoteles, pero poco trabajo en el campo; no se incluye a los diferentes sectores de mujeres y se concentra mucho el trabajo en la ciudad capital”.

En tercer lugar se hace referencia al Estado, sobre todo a lo relativo a la ausencia de políticas públicas claras hacia las mujeres: “es posible identificar que el tema no ha sido de relevancia clara en las políticas de Estado, por lo que los cambios son demasiado lentos”; “para cambios importantes en la participación de hombres y mujeres se deben sentar las bases mediante políticas estatales vinculantes a través de la legislación nacional; ejemplo: el gabinete de gobierno no debe exceder en un 60% de hombres o mujeres; la ley de partidos políticos debería contemplar lo mismo”. En cuarto lugar se abordan aspectos relacionados con la ausencia de apoyo económico de la cooperación para el impulso de proyectos que incluyan la perspectiva de género: “las organizaciones no contamos con recursos para ello, es necesario el apoyo específico para este tipo de temas”. Líneas de acción que se proponen para la inclusión de la perspectiva de género en las organizaciones de productoras de café De forma general se plantea que las organizaciones necesitan de un apoyo permanente en lo financiero, capacitación, acompañamiento conceptual, técnico y metodológico, para el logro efectivo de la inclusión de una perspectiva de género en las organizaciones de productores de café. Asimismo se considera necesario el incentivar la participación de las mujeres en diversas actividades, entre ellas la educación (elevar sus niveles de escolaridad) y la salud. También se plantea que las organizaciones deben definir dentro de sus políticas

31 Tomando en cuenta la importancia de las respuestas y valoraciones planteadas por las organizaciones, los aspectos relevantes mencionados se colocan entre comillas, sin citar el nombre de la organización a pedido de éstas.

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mecanismos claros para incentivar la participación en los distintos niveles y estructuras organizativas, así como incluir en los planes procesos permanentes, no solamente puntuales, de formación y capacitación en derechos, protagonismo, técnicas de la producción de café. Por otra parte, se menciona la ampliación de la visión de las mujeres, a través de visitas e intercambios con otras organizaciones, en relación con el café: fincas, fabricas de equipo, demostraciones de uso de insumos y equipo, intercambio con otras gremiales y asociaciones a nivel nacional e internacional. Específicamente se plantea la creación de un sello que certifique la producción por mujeres, en alianza con sellos de calidad y sostenibilidad existentes; explorar la posibilidad de la creación de un perfil de café o mezcla que sea promovida por Guatemalan Coffees; visibilizar la participación de la mujer a través del empaque u otros medios.

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5 REFLEXIONES

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REFLEXIONES En Guatemala, a partir de la crisis del café, han ido variando el uso y tenencia de la tierra para la producción de este rubro, así como las formas organizativas de los productores. Un aspecto que destaca es el aumento creciente de asociaciones, grupos, cooperativas de pequeños y medianos productores. Por ello se vuelve complejo el acceder al conocimiento de las características de las organizaciones, específicamente de mujeres productoras de café, así como de las formas, mecanismos y situación de las mujeres organizadas. Esta complejidad radica en el acceso a las mismas organizaciones, por su localización y distancia geográfica; el alto número de organizaciones de primer nivel; el que no todas las organizaciones están registradas en ANACAFE; en algunos casos forman parte de organizaciones de segundo nivel. Se hace necesario, por tanto, definir una metodología así como un proceso participativo32 de selección de organizaciones de primer nivel por región geográfica, con el fin de completar y profundizar este estudio.

de café para llegar a conocer sus condiciones de participación y organización, como también los problemas que enfrentan en las organizaciones. Tomando en consideración los aspectos antes señalados, los resultados del estudio permiten inferir tendencias generales relacionadas con la participación de las mujeres y la inclusión de un enfoque de género. Uso y tenencia de la tierra Si bien siguen siendo mayoritarias las grandes fincas en manos privadas, la crisis agraria en el país, la crisis del mercado, la conflictividad agraria y la institucionalidad estatal relacionada con la tierra conformada a partir de los Acuerdos de Paz, han llevado a que la distribución de la tierra en el país asuma características diferentes a períodos históricos anteriores. Aunque la información proporcionada por las organizaciones no permitió identificar con claridad la forma de posesión de la tierra en el país, es evidente que ésta reviste una diversidad. La limitación en el acceso a la información no solo parte de las organizaciones; se constata que las fuentes oficiales no poseen la totalidad estos datos, y cuando existen no toda la información está desagregada por sexo. Otra dificultad radica en el registro jurídico de la tierra. Las organizaciones que participaron en el estudio refieren como constante que la tierra está mayoritariamente en manos de los hombres (ya sea por herencia, compra, usufructo, entre otros), limitando la participación de las mujeres en las organizaciones, ya que los socios son los que poseen tierra. En aquellas regiones y organizaciones en donde mujeres viudas forman parte de las organizaciones, es constante que un miembro hombre de su familia las represente en la organización.

En este sentido deben tomarse en cuenta las características étnicas y culturales del país, incluyendo como investigadores –asistentes de campo-, a personas de las mismas regiones, por su conocimiento del terreno y dominio del idioma local. Un elemento fundamental es la consulta a las propias mujeres, al constatar que fueron los hombres miembros de las Juntas Directivas quienes en mayor proporción llenaron las boletas. Es indispensable acceder a la voz de las mujeres productoras

Conformación de las organizaciones El estudio realizado, tanto en el rastreo general como la delimitación del estudio (60) y las participantes (15) muestra que las organizaciones productoras de café están conformadas mayoritariamente por hombres. Resalta que de las quince que participaron en el estudio, únicamente dos están conformadas solo por mujeres. Las mujeres enfrentan una serie de limitaciones para organizarse como productoras de café, entre ellas: el poco acceso a la posesión de la tierra; invisibilización de su papel en la cadena productiva; su trabajo es considerado como aporte al trabajo del hombre y/o la familia; bajos niveles de escolaridad; analfa-

Propuesta planteada por los entrevistados, principalmente de EDE Consulting, FEDECOCAGUA, Asociación Chajulense.

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betismo; monolingüismo; poco o ningún acceso a la formación y capacitación. Con relación a las organizaciones de productoras conformadas solo por mujeres, las dos organizaciones que participaron muestran diferencias. Por un lado, las mujeres que no enfrentan las problemáticas descritas en el párrafo anterior son quienes se han organizado en la Asociación de Mujeres en Café de Guatemala, conformada mayoritariamente por mujeres propietarias de fincas (90), que ha tenido el apoyo y respaldo de ANACAFE. Por otro lado, existe un esfuerzo local de mujeres indígenas, la Asociación Integral Guatemalteca de Mujeres Indígenas (MAM) en Huehuetenango, que ha logrado involucrar a 500 mujeres.

productiva de la mujer se considere como un complemento del trabajo del hombre, sobre todo en el período de cosecha; la recolección de la mujer –esposa, hija u otra de la familia- se suma en peso a la del hombre socio. Cuando es trabajadora de la organización tiene una remuneración menor que la de los hombres (información proporcionada por las entrevistadas). En otro orden, son aún pocas las mujeres que participan en puestos de dirección, lo que se constata con los datos de la conformación de las juntas directivas, en donde, salvo las organizaciones sólo de mujeres, la participación es baja en proporción a la de los hombres. En su mayoría las juntas directivas están conformadas por hombres o con mayoría de hombres. El puesto directivo de las mujeres tiende a ser de secretarias, reproduciendo así roles asignados socialmente a las mujeres. Es en las organizaciones de primer nivel donde más mujeres participan en la Junta Directiva (16), en contraste con las de segundo nivel (5). Esto permite inferir que en los espacios locales se tiene el potencial de generar procesos que propicien una mayor participación de mujeres en puestos de dirección, procesos que deberían replicarse en las de segundo nivel. No existen políticas que definan acciones afirmativas relacionadas con la participación en equidad numérica. Se tiende a considerar que el acceso a puestos de dirección debe darse por liderazgo y no por sexo. Esta posición pone en desventaja a las mujeres, que por sus condiciones de vida y exclusión no tienen acceso a la educación, han tenido escasa participación organizativa y no logran desarrollar este liderazgo.

Participación de las mujeres Se constata que las mujeres participan en toda la cadena productiva del café, desde el establecimiento de almácigos, siembra de café, mantenimiento, cosecha, producción, beneficiado y comercialización. Esta participación tiene también relación con la tenencia de la tierra; aquellas que poseen en propiedad fincas dirigen todo el proceso, rompiendo con lo que refieren “ha sido un trabajo para hombres”. En el caso de las mujeres que participan en organizaciones locales, la tendencia refiere a que su participación es como esposa de socio, trabajadora y, en pocos casos, como miembro de la organización. En estas organizaciones de pequeños productores o de propiedad colectiva es una constante que la participación

En general las organizaciones tienen dentro de su estructura una persona enlace y/o encargada de temas de mujeres o género. En las organizaciones consultadas este puesto lo ocupan ocho mujeres e igual número de hombres. Este dato podría ser positivo si se considera que no necesariamente las mujeres deben abordar exclusivamente la inclusión y perspectiva de género. Sin embargo, y a la luz de los resultados, se puede inferir que esto más bien responde a la poca participación de las mujeres, el control por los hombres de los puestos de dirección de las distintas estructuras y la mayor participación de hombres fuera de la organización o comunidad. El que se cuente con hombres como enlace en estos temas no garantiza la inclusión de aspectos relacionados con y para las mujeres, como tampoco el enfoque de género.

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Acciones para propiciar la participación de las mujeres Con relación al ingreso de las mujeres a las organizaciones, se identifican dos tendencias: una considera que no debe darse preferencia a las mujeres; la segunda propone definir a lo interno de la organización una política de género, sin definir qué se entiende por género.

riesgo que las mujeres se concentren en otro tipo de actividades y no en la producción de este producto, o sean vistas e incorporadas como trabajadoras y no como socias de la organización. En lo que se refiere a la organización e implementación de proyectos para las mujeres, existe la tendencia al impulso de acciones de formación y capacitación técnica relacionadas con proyectos productivos, a lo que se suman actividades de formación en lo que se define como “temas diversos, propios para mujeres”, sin indicar cuáles son estos temas. Se observa un acceso paulatino a espacios en donde participan mujeres, promovidos por organizaciones nacionales e internacionales. Sin embargo, en los espacios referidos en la consulta son espacios no se aborda específicamente una perspectiva de género y/o de mujer; más bien son espacios que se relacionan con las actividades propias de las organizaciones. Un aspecto que consideran relevante varias organizaciones tiene relación con la incorporación y participación de las mujeres en espacios del poder local, entre ellos las Comisiones de la Mujer de las Comisiones Municipales de Desarrollo y en las Comisiones Departamentales de Desarrollo. En estos espacios no se abordan aspectos relacionados con la producción de café y/o con una perspectiva de género.

Si bien un alto número de organizaciones participantes indican que tienen definidas políticas para incentivar la participación de las mujeres, el análisis de las respuestas en esta batería de preguntas muestra que se tiende a considerar la cantidad y no la calidad de la participación en la toma de decisiones. Una constante refiere la creación de estructuras propias para las mujeres (grupos, comités, proyectos productivos y crédito entre otros).

Se observa que este tipo de estructuras tiende a ser paralela a la organización, lo que puede analizarse en dos direcciones. Por un lado, tiene el potencial de incentivar la organización propia de las mujeres; por otro, tiene el peligro de que la organización de las mujeres no sea vista como parte de la organización, que genere una dinámica y vida propia independiente, como fue planteado por varias organizaciones: “ellas tiene que hacer su propia organización”. En este sentido hay que considerar que las actividades que realizan y los proyectos que impulsan la organización para las mujeres están desligados de la producción del café, corriendo el

Es necesario profundizar en los objetivos y motivaciones de las propias mujeres para acceder a estos espacios, los mecanismos, formas y niveles de participación en los mismos y cómo contribuyen a desarrollar en ellas capacidades organizativas, al conocimiento de sus derechos y a un enfoque de género. Es importante destacar que cuando se pregunta directamente sobre las acciones para motivar la participación de las mujeres, las organizaciones indican que sí se realizan. Sin embargo, cuando se indaga en qué consisten tales acciones, se menciona que no existe en todos los miembros, hombres en general y en las juntas directivas, un interés explícito por propiciar la participación de las mujeres, lo que muestra que no existen políticas claras y específicas al respecto. Se concluye que a lo interno de las organizaciones no se propicia la inserción de mujeres en espacios, tanto nacionales como internacionales, que aborden aspectos relacionados con la producción de café y género.

UNA APROXIMACIÓN

Problemas enfrentados en su participación como mujeres productoras de café Las mujeres enfrentan problemas y dificultades para su participación, los que se relacionan con el rol asignado socialmente, machismo, baja o nula instrucción educativa formal, pobreza y extrema pobreza, desconocimiento de sus derechos como mujeres y el rol asignado a su papel en la producción de café, así como a lo interno de las organizaciones. Es una constante en todas las organizaciones indicar que las tareas del hogar, el rol de madres, la falta de permiso de los esposos, el que no “las dejan salir solas”, el poco tiempo que tienen, el analfabetismo y el monolingüismo, son limitantes para su participación. Todo lo anterior limita, a su vez, la participación de las mujeres en estructuras de dirección, en diversas secretarías u otras formas de trabajo y actividades. La falta de recursos económicos, por otro lado, no les permite participar en diversas actividades que se realizan en la organización o fuera de ésta. Cabe destacar que se indica la necesidad que los socios, los directivos y las propias mujeres accedan a procesos que permitan conocer enfoques relacionados con los derechos, en especial los de las mujeres. Un aspecto a considerar en acciones que se impulsen para incentivar la participación de las mujeres y la inclusión de una perspectiva de género en las organizaciones productoras de café, refiere a la necesidad de la definición de actividades con las mujeres sobre aspectos relacionados con la subjetividad. Esto se constata cuando se plantea que el miedo, temor, baja autoestima, problemas intrafamiliares e interpersonales son factores limitantes en las acciones de las mujeres al interior de la organización. La perspectiva de género en las organizaciones Si bien diversas organizaciones indican que impulsan la participación de la mujer o aspectos de género dentro de su normativa, estructura, programas y proyectos, los datos muestran que no existe un conocimiento, claridad ni definición sobre lo que es una perspectiva de género. Este desconocimiento se refiere tanto a aspectos teórico-conceptuales como metodológicos, organizativos y de definición de políticas. Se tiende a considerar que su inclusión se mide solo cuantitativamente, referido a un mayor número de mujeres en las actividades o en diversos procesos de la organización. No se

cuestiona la estructura, el contenido de las políticas, las formas organizativas, la toma de decisiones, el carácter de los proyectos, la visión que se tiene sobre las formas de participación. Como la visión sobre un enfoque de género tiende a reducirse a la participación más cuantitativa que cualitativa, ésta se limita a aspectos de la cadena productiva del café, y proyectos productivos diversos, para los cuales se capacita y tecnifica. Este tipo de proyectos potencia las capacidades de las mujeres y permite su incorporación a actividades diversas fuera y dentro de la organización, pero no necesariamente parten de una perspectiva de género ni abordan aspectos relacionados con y para las mujeres. Se constituyen en proyectos que contribuyen al ingreso familiar, pero que no abordan directamente la realidad histórica de las mujeres y sus problemas actuales. No se reflexiona sobre la ideología patriarcal, los roles asignados socialmente, el machismo y menos aún sobre cambios y transformaciones en las políticas, estructura, conformación y dirección de la organización. En este sentido, son importantes las propuestas de FEDECOCAGUA, al plantear que este tipo de formación y acompañamiento debe darse de forma estructurada al interior del sector, iniciando con organizaciones de segundo nivel para que de éstas “baje” a las de primer nivel. Se observa un vacío conceptual, técnico y metodológico en las organizaciones, tanto para propiciar la participación con equidad, como en la inclusión de aspectos relacionados con una perspectiva y enfoque de género. Asimismo, las organizaciones identifican una limitación financiera para el impulso de este tipo de acciones. Ante ello deben impulsarse procesos y acciones tendientes a superar las limitaciones educativas de las mujeres.

6 RECOMENDACIONES

UNA APROXIMACIÓN

RECOMENDACIONES La inclusión del enfoque de género y la participación plena de las mujeres en las organizaciones productoras de café es imprescindible para lograr la justicia y el cambio social. Ello es aún más necesario si se toma en cuenta la importancia de la función social y económica que desempeñan las mujeres, a pesar de las condiciones estructurales a las que están sometidas por razones de género.

con una base de conocimientos, metodologías y herramientas sobre los enfoques de género y derechos, que tendrían a su cargo la organización e implementación de acciones, programas y proyectos. Los cursos impartidos en las organizaciones de base deben contemplar dos grupos: aquellas que no incluyen ni se plantean la inclusión de estos enfoques y las que están en proceso de definición.

Se espera que las sugerencias que se presentan en esta sección sean útiles para superar la situación de las mujeres y lograr la inclusión del enfoque de género y derechos en las organizaciones productoras de café, en el entendido de que se trata de propuestas generales que deberán ser enriquecidas y ampliadas por las mismas organizaciones e instancias de cooperación que acompañen estos procesos.

A su vez es necesario considerar en los procesos organizativos que se acompañen las características de las mujeres (dueñas, productoras, socias, trabajadoras, esposas y/o familiares de socios, entre otras), con el objetivo de definir procesos que respondan a sus necesidades particulares.

Los procesos que se proponen consideran, de forma general, tres ejes de trabajo, cada uno de los cuales conlleva la definición y planificación de acciones: • Estrategia de formación y capacitación a todos los niveles y estructuras de la organización sobre el enfoque de género y derechos. • Diagnóstico situacional de la organización y definición de procedimientos y acciones para los cambios organizativos necesarios. • Análisis de la cadena productiva de café, el papel de las mu jeres y hombres y su adecuación a un enfoque de género. Estrategia de formación y capacitación La práctica ha demostrado que los talleres aislados sobre temáticas relacionadas con los enfoques de derechos y género pueden tender a generar discursos y actitudes políticamente incorrectas. Por ello, es necesario definir procesos de formación, capacitación y reflexión, a todos los niveles de las organizaciones, que sean sostenidos en el tiempo. En el Anexo No. 9 se recomiendan aspectos claves y temas que deberían incluir una estrategia de formación. Lo anterior debe partir de una definición metodológica que coloque en el centro la reflexión y generación de capacidades. En este sentido puede retomarse la propuesta de generar alianzas y coordinación con organizaciones de segundo nivel, para que éstas asuman un compromiso y una definición estratégica para incluir una perspectiva de género al interior de las organizaciones de primer nivel que las conforman. Ello permitirá la conformación de cuadros (hombres y mujeres)

Todo proceso organizativo y de formación y/o capacitación debe considerar el impulso de estrategias, acciones y proyectos encaminados a superar, paulatinamente, las condiciones educativas de las mujeres (analfabetismo, monolingüismo, bajos niveles de escolaridad). Diagnóstico organizativo: identificación de cambios y transformaciones necesarios en la organización para la inclusión de un enfoque de género y de derechos Se recomienda diseñar y ejecutar un diagnóstico organizativo a partir de procesos participativos, tomando en cuenta la generación de espacios de reflexión y análisis, que permitan a todas y todos los integrantes identificar la situación de la organización con relación a la participación de las mujeres, así como la

UNA APROXIMACIÓN

inclusión del enfoque de género y de derechos. Esto permitirá definir los cambios necesarios a lo interno de la organización que permitan su transformación, así como nuevas formas participativas y de relacionamiento de las mujeres y hombres en el marco de un enfoque de derechos y de género. El Anexo No. 10 propone algunas preguntas que guían la valoración de la inclusión del enfoque de género. Un aspecto medular que debe tomarse en cuenta en los procesos que se generen es la membresía de las mujeres en las organizaciones, lo cual es complejo, ya que implica la modificación de los estatutos para permitir el ingreso de las mujeres.

tivas tienen potencial si están vinculadas a la organización de la producción del café, pero tienen limitantes si generan procesos paralelos. Tomando en cuenta las implicaciones organizativas, financieras y de comercialización, debe reflexionarse con y desde las organizaciones la pertinencia de la creación de un sello que certifique la producción por mujeres y/o con participación de mujeres, aspecto que tiene el potencial de una participación distinta, en calidad, de las mujeres a lo interno de las organizaciones. El sistema productivo Es importante en primer lugar, que a lo interno de la organización se haga la siguiente pregunta: ¿Qué implica en la cadena productiva del café la inclusión del enfoque de género? Incluir el género en el análisis de una cadena de producción implica: • Profundizar en los roles que desempeñan mujeres y hombres a lo largo de la cadena y en sus condiciones de trabajo. • Comprender los factores y procesos socioculturales, económicos y organizacionales que llevan a la exclusión o in clusión de las mujeres en los diferentes momentos de la cadena de producción. • Las diferencias en las condiciones y oportunidades del trabajo de mujeres y hombres y cómo modificarlos.

En tanto no se generen procesos que permitan estos cambios, el trabajo de las mujeres tenderá a seguir considerándose como complemento del hombre y no tendrán voz y voto en las decisiones a lo interno de las organizaciones.

En esta línea, el acompañamiento deberá partir de procesos que permitan la reflexión y conocimiento del enfoque de derechos, específicamente de los derechos de las mujeres, así como sobre la viabilidad de los cambios legales y de estructuras al interior de las organizaciones. Es importante generar un proceso de reflexión con las mujeres y las organizaciones con relación a las implicaciones, potencialidades y limitantes de la generación de estructuras paralelas para las mujeres; es decir, considerar que estas formas organiza-

Debe tomarse en cuenta que no se trata solamente de un conteo numérico de cuántos hombres y mujeres hay en la organización y en qué trabajan; esto es necesario, pero no suficiente. Es necesario profundizar en cómo en los procesos de la cadena productiva se da la inclusión/exclusión, equidad/ inequidad entre mujeres y hombres. El Anexo No. 11 propone algunas dimensiones que deben considerarse en el análisis.

7 BIBLIOGRAFÍA

UNA APROXIMACIÓN

BIBLIOGRAFÍA Alesina, Lorena. Guía metodológica para el estudio de las cadenas productivas con perspectiva de género. Red Internacional de Género y Comercio, Capítulo Latinoamericano. Mayo, 2007. ANACAFE. Departamento de Comercialización. Guatemala, 2008. Balbuena Palacios, Patricia. Guía práctica para incorporar el enfoque de género en la planificación participativa. UNIFEM Región Andina y Programa de Voluntarios de Naciones Unidas. Lima, 2006. Cambranes, J. C. Café y campesinos. Los orígenes de la economía de plantación moderna en Guatemala, 1853-1897. Editorial Catriel. Segunda edición en español. Madrid, España, 1996. Carmen de la Cruz. Guía metodológica para integrar la perspectiva de género en proyectos y programas de desarrollo. EMAKUNDE/ Instituto Vasco de la Mujer. Navarra, España, 1998. CEPAL. Informe 2001. Congreso de la República. Decreto 24-2003. Guatemala, 2003. Congreso de la República. Decreto 24-2003. Guatemala, 2003. Duro Tamasiunas, José Miguel (Coord.). Atlas Temático de la República de Guatemala. Ministerio de Agricultura. Guatemala, noviembre de 2007. CEPAL. Estadísticas. http: /www.edac.d./mujer/proyectos/perfiles/comparados/fecundidad.htm Fondo de Tierras. Cuadros estadísticos. Guatemala, 2008. Gauster, Susana et al. Educación, salud, tierra: hacia soluciones viables en el espíritu de los Acuerdos de Paz. PRODESSA-INS-CONGCOOP. Guatemala, 2004. Instituto Nacional de Estadística –INE-. Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación. Características generales de la población y de los locales de habitación censados. Julio 2003. CD. Encuesta Nacional Agropecuaria –ENA-, 2005. Ley del Café, Decreto 19-69, Artículo 4. Palacio del Organismo Legislativo, 29 de abril de 1969. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Encuesta Nacional de Salud Integral. Guatemala, 2002. 42

Murga, Jorge. La cuestión agraria diez años después de la firma de la paz. En: albedrío.org Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Propuesta modular de capacitación para técnicos agropecuarios. Género y desarrollo. Agosto, 1999. PROMECAFE. Informe Regional sobre la situación y perspectivas de la caficultura. Mayo 2004.

UNA APROXIMACIÓN

PNUD Guatemala. Diversidad étnico-cultural: la ciudadanía en un estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala, 2005. PNUD, GENDER AND WATER ALLIANCE. Guía de recursos. Transversalización del enfoque de género en la gestión del agua. s.f. Reforma Cafetalera. Ante la crisis económica, la pobreza y mayor hambre en el campo. Organizaciones sociales y campesinas (14). Guatemala, s.f. Roux, Gilles y Carlos Camacho Nassar. Caracterización de la cadena del café en Guatemala. Guatemala, noviembre de 1992. De Barbieri, T. Sobre la Categoría de género: una introducción teórico metodológica. En Fin de Siglo. Cambio Civilizatorio. Ediciones de las Mujeres Nº 17. Isis Internacional. Santiago de Chile, 1992. Universidad Rafael Landivar –URL-, Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales. Acuerdos de Paz. Ministerio de Educación, Secretaría de la Paz, ASDI. Guatemala, 1998. Wagner, Regina. Historia del café en Guatemala. ANACAFE. Guatemala, noviembre 2001.

8 ANEXOS

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 1 ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS EN EL ESTUDIO POR NIVEL PRIMER NIVEL

SEGUNDO NIVEL

1. Asociación de Desarrollo Integral Campesina Nuevo Amanecer (ADICAP)

1. Unión de Agricultores Minifundistas de Guatemala (UAM)

2. Asociación Barillense De Agricultores (ASOBAGRI)

2. Federación Comercializadora de Café Especial de Guatemala (FECCEG)

3. Asociación Integral Guatemalteca de Mujeres Indígenas Mam (AIGMIM)

3. Asociación de Organizaciones de los Cuchumatanes (ASOCUCH)

4. Asociación de Mujeres en Café Guatemala (AMCG)

4. CARE Centroamérica

5. Grupo Flor del Café Chichupac

5. Empresa Corporativa de la Asociación de Productores Orgánicos de Café de Sololá (ECO-APOCS)

6. Caficultores Asociados del Norte de Guatemala (CAFESANO)

6. Manos Campesinas

7. Asociación Chajulense La Unión (ASOCIACIÓN CHAJULENSE)

7. Federación de Cooperativas Agrícolas de Productores de Café de Guatemala, Responsabilidad Limitada (FEDECOCAGUA)

CERTIFICADORA 1. Fundación UTZ KAPEH (UTZ)

NO APLICA 1. Pastoral de la Mujer de la Arquidiócesis de Los Altos

8. GAT’s Sakixim

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 2 SITUACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA DE LAS MUJERES GUATEMALTECAS TASA NETA DE ESCOLARIDAD. NIVEL PRIMARIO Y ANALFABETISMO POR DEPARTAMENTO Y SEXO

Departamento

Tasa neta de escolaridad nivel primario (2006)/ 33 Total

Total Guatemala El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Sololá Totonicapán Quetzaltenango Suchitepéquez Retalhuleu San Marcos Huehuetenango Quiché Baja Verapaz Alta Verapaz Petén Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa 46

33 34

Ministerio de Educación. Anuario Estadístico. Guatemala. CONALFA: Estadísticas. Guatemala, 2006.

94.5% 98.5% 101.9% 91.0% 91.2% 96.2% 105.6% 93.7% 92.7% 105.8% 94.8% 103.7% 100.0% 88.8% 86.5% 93.6% 77.2% 94.9% 93.5% 90.2% 92.7% 95.8% 107.6%

Hombres 96.3% 98.7% 103.4% 93.4% 92.8% 97.0% 106.7% 94.2% 94.8% 107.6% 97.8% 105.7% 102.5% 93.4% 89.9% 98.0% 79.7% 94.6% 95.1% 92.7% 93.4% 99.1% 108.6%

Mujeres 92.6% 98.3% 100.3% 88.5% 89.6% 95.4% 104.5% 93.3% 90.5% 103.9% 91.8% 101.6% 97.5% 84.3% 83.0% 89.2% 74.6% 95.1% 91.9% 87.7% 91.9% 92.6% 106.6%

Analfabetismo (2006)/ 34 Total 24.0% 8.8% 20.8% 14.7% 20.7% 19.4% 25.4% 33.9% 30.3% 21.8% 27.5% 22.2% 26.1% 35.3% 45.1% 36.4% 39.5% 22.2% 26.2% 25.3% 36.7% 32.5% 29.8%

Hombres 22.1% 6.7% 21.1% 10.0% 17.5% 17.2% 24.1% 28.8% 23.8% 17.1% 21.9% 18.0% 20.8% 30.0% 36.5% 31.3% 31.8% 20.3% 24.6% 25.4% 37.3% 28.9% 28.1%

Mujeres 27.5% 10.7% 20.6% 19.2% 23.7% 21.7% 26.5% 38.7% 35.5% 25.8% 32.6% 26.0% 30.9% 39.5% 52.5% 40.8% 46.9% 24.2% 27.7% 25.2% 36.2% 35.6% 31.2%

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 3 POBREZA GENERAL POR SEXO

POBREZA GENERAL (2006)35

Departamento Total Guatemala El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Sololá Totonicapán Quetzaltenango Suchitepéquez Retalhuleu San Marcos Huehuetenango Quiché Baja Verapaz Alta Verapaz Petén Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa

Total 6,625,892 486,405 63,024 101,565 314,389 252,783 192,733 269,541 284,059 323,403 254,018 137,771 592,421 703,293 623,282 173,071 720,865 251,971 188,713 115,998 203,881 171,004 201,701

Hombres

3,214,205 225,482 32,245 50,237 154,580 133,254 95,654 126,688 127,191 153,151 125,484 68,611 289,842 326,403 310,060 83,912 351,282 122,804 98,085 57,111 101,740 83,528 96,861

Mujeres 3,411,687 260,923 30,779 51,328 159,809 119,529 97,080 142,853 156,868 170,252 128,534 69,160 302,579 376,890 313,222 89,159 369,583 129,167 90,628 58,887 102,141 87,476 104,840 47

INE. Censo de Población. Guatemala, 2002.

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 4 ORGANIZACIONES DE PRIMER NIVEL REPORTADAS POR LAS DE SEGUNDO NIVEL INVOLUCRADAS EN EL ESTUDIO

EMPRESA CORPORATIVA DE LA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ORGÁNICOS DE CAFÉ DE SOLOLÁ -ECO-APOCSOrganizaciones (primer nivel) MUJERES HOMBRES TOTAL Asociación Ija’tz 20 80 100 Asociación UPROA 100 60 160 Asociación AMNSI 15 30 45 Asociación IKK-Luna 60 0 60 Asociación ASEVA 10 40 50 Asociación APROESA 5 20 25 Asociación ASUVIM 10 80 90 Asociación Jelik Kiem 10 30 40 TOTAL 230 340 570 FEDERACIÓN COMERCIALIZADORA DE CAFÉ ESPECIAL DE GUATEMALA -FECCEGOrganizaciones (primer nivel) MUJERES HOMBRES ACOMNAT 120 418 ADISQUE 80 620 CODECH 76 1441 COOP. NAHUALA 15 116 COOP. MAYA IXIL 4 134 GUAYA`B 33 375 UPC 26 141 AGAPE 71 5 ASODESI 13 78 ASAPNE 18 96 TOTAL 456 3424

ASOCIACIÓN DE ORGANIZACIONES DE LOS CUCHUMATANES -ASOCUCHOrganizaciones (primer nivel) MUJERES HOMBRES Cooperativa Quixabaj 37 173 Cooperativa Chojzunil 49 121 Cooperativa Axolá 32 186 Cooperativa Bitenam 93 146 Organización ADIPY 90 135 TOTAL 301 761

TOTAL 538 700 1517 131 138 408 167 76 91 114 3880 TOTAL 201 170 218 239 225 1053

UNA APROXIMACIÓN

Organizaciones (primer nivel) Loma Linda APECAFORM ACDI ADIBA ASOCAMPO APOCS ASUVIM SCIDECO TOTAL

MANOS CAMPESINAS MUJERES 4 78 1 10 5 24 15 29 166

HOMBRES 50 272 40 74 112 161 85 42 836

TOTAL 54 350 41 84 117 185 100 71 1002

UNIÓN DE AGRICULTORES MINIFUNDISTAS DE GUATEMALA -UAMOrganizaciones (primer nivel) MUJERES HOMBRES Asociación UPC 123 366 Asociación. ASDIA 180 335 Asociación ACDINSO 83 177 Asociación ADICTA 63 87 Asociación APROSADC 147 223 ASDIC 93 175 AGEMA 152 220 ADICHSAL 113 337 ADIPSA 70 133 ADISQUE 250 260 TOTAL 1274 2313

TOTAL 489 515 260 150 370 268 372 450 203 510 3587

UNA APROXIMACIÓN

FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS AGRÍCOLAS DE PRODUCTORES DE CAFÉ DE GUATEMALA, Responsabilidad Limitada FEDECOCAGUA Organizaciones (primer nivel) MUJERES HOMBRES Cooperativa Agrícola Integral Peña Roja, R. L. 9 59 Cooperativa Agrícola integral Tajumuco, R. L 30 235 Cooperativa Agrícola integral Todosanterita R.L. 31 89 Cooperativa Agrícola integral Sam Pedro Necta R.L 16 109 Cooperativa Agrícola Integral El Porvenir, R. L. 85 281 Cooperativa Agrícola Integral A´xola, R. L. 27 148 Cooperativa Agrícola Integral Nuestro Futuro RL 18 100 Cooperativa Agrícola Integral San José Quixabaj, R.L. 18 67 Cooperativa Agrícola Integral San José El Obrero, R. L. 24 115 Cooperativa Agrícola Integral Agua Dulce R.L 1 22 Cooperativa Agrícola Integral Hoja Blanca, R. L 7 28 Cooperativa Agrícola Integral Chojzunil, R. L 35 70 Cooperativa Teogal, R.L 4 38 Cooperativa Integral Agrícola Coatán, R.L 5 95 Cooperativa Agrícola Integral Río Limón 31 31 Cooperativa Agrícola Integral La Bendición, R. L. 0 28 Cooperativa Agrícola Integral Santiaguito, R. L 3 27 Cooperativa Agrícola Integral Santa Catarina, R. L 1 34 Cooperativa Agrícola Integral San Pablo; R. L. 8 50 Cooperativa La Esperancita 11 31 Cooperativa Agrícola Integral Flor del Café de Altura 9 66 Cooperativa Agrícola Integral El Asintal, R.L. 1 28 Cooperativa Agrícola Integral 21 de Octubre 9 18 Cooperativa Agrícola Integral Comunidades Unidas 2 15 Cooperativa Agrícola Integral El Matasano 12 26 Cooperativa de Ahorro y Crédito Desarrollo Palineco 16 94 Cooperativa Agrícola Integral Sampedrana, R.L. 9 40 Cooperativa Agrícola Integral Dos de Julio, R. L 14 41 Cooperativa Agrícola Integral El Pensativo, R. 3 43 Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Nuevo Sendero R.L. 21 109 Cooperativa Agrícola Integral Unión Huista, R. L 65 62 Cooperativa Agrícola Integral Las Brisas, R. L. 9 49 Cooperativa Agrícola Integral Unión Duraznito, R. L. 6 41 Cooperativa Agrícola Integral Del Norte, R. L 15 64 Cooperativa Agrícola Integral Nuevo Amanecer, R. 4 18 Asociación Adipcasal 9 86 Asociación APDK 0 0 ADIPCO 0 99 TOTAL 568 2556

TOTAL 68 265 120 125 366 175 118 85 139 23 35 105 42 100 62 28 30 35 58 42 75 29 27 17 38 110 49 55 46 130 127 58 47 79 22 95 0 99 3124

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 5 PROBLEMAS ENFRENTADOS EN SU PARTICIPACIÓN COMO MUJERES PRODUCTORAS DE CAFÉ

DIRECTIVAS DE LA ORGANIZACIÓN

COORDINADORAS DE SECRETARÍAS, COMITÉS, OTROS

• No tener la capacidad de convencer a la asamblea sobre la importancia de apoyar más a las mujeres • Las mujeres de las comunidades más se dedican al hogar, al cuidado de sus hijos • Los esposos no les permiten viajar constantemente para participar en las reuniones de las directivas • Falta de apoyo económico • No tienen formación y asesoría • No se reconoce el trabajo productivo de las mujeres en la toma de decisiones comerciales • Disponibilidad de tiempo para participar • Bajo nivel de participación de los integrantes de Junta Directiva y especialmente de mujeres • Analfabetismo • Temor de participar • Barrera idiomática (monolingües) • A la mujer no se le percibe como indispensable • Bajo porcentaje de mujeres que participan en las directivas • Falta de formación • No conocen los objetivos de la organización, los esposos son los asociados • Asociadas directas tienen un representante, los hijos hombres

• Resistencia de las mujeres a formar parte de un comité, por tener que atender oficios domésticos y niños • Analfabetismo • Falta de capacitación sobre manejo de cuentas • Las distancias y el dejar a sus hijos • A la mayoría de mujeres no las dejan salir solas de la casa. • No existen recursos para proyectos productivos para las mujeres • Poco interés en participar • Poca disponibilidad de tiempo para reuniones • Los espacios de mujeres no existen dentro de la organización (es) • Se tiende a conformar una estructura (grupo) aparte • Se crean fuera de la estructura de la organización

UNA APROXIMACIÓN

MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN

PROPIETARIAS

CADENA PRODUCTIVA

• Negativa a dar financiamiento a otros proyectos productivos que desean las mujeres, por la cultura de machismo • Baja autoestima • Falta de mercado interno y externo para sus productos • Muchas veces el voto o decisión lo toma el jefe de familia (hombre) • Bajo nivel de participación de las mujeres en las organizaciones • Los esposos no les dan permiso • A la mayoría de mujeres no las dejan salir solas de la casa. • Distancias • Son miembros pero no tienen espacios de participación más que en la producción y venta de café • Diferencias personales, intereses particulares entre líderes se mezclan con los intereses de las mujeres en la estructura de la organización

• Falta de capacitación y conocimiento del mercado de café para la mejor venta del producto y obtención de mejores precios • Falta de asistencia técnica • Falta de apoyo para el manejo técnico de plantaciones • Las herencias de tierras se les deja a los hombres en su mayoría, y cuando se compra se pone a nombre del esposo • Derechos de posesión de las fincas – terrenos a nombre de los esposos u hombres de la comunidad • La mayoría de mujeres no son propietarias de la unidad productiva. Las asociadas directas tienen como propiedad la tierra y es lo que les permite ser asociadas

• Falta de exigir sus derechos dentro de la organización • Mujeres no reciben el mismo pago que reciben los hombres por el mismo trabajo, regularmente es menor • En la producción reportada por socios hombres no se reconoce el trabajo de las mujeres

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 6 AGRUPAMIENTO DE RESPUESTAS PROBLEMAS ENFRENTADOS COMO MUJERES PRODUCTORAS DE CAFÉ

ROL SOCIAL ASIGNADO MACHISMO

• Tareas del hogar, cuidado de hijos • No permiso del esposo a participar • A la mujer no se le percibe como indispensable • A las mujeres no las dejan salir solas • Derechos de posesión de las fincas – terrenos a nombre de los esposos u hombres de la comunidad

LO EDUCATIVO

• Analfabetismo

LO ECONÓMICO

• Falta de apoyo económico – no tener recursos económicos

DERECHOS

LO PERSONAL

LO PRODUCTIVO

LO ORGANIZATIVO

• No convencimiento hacia la asamblea de apoyar a las mujeres • No exigen ni se exigen sus derechos en la organización • Monolingüismo • Miedo/temor a participar • Falta de tiempo • Resistencia a participar por sus responsabilidades en el hogar • Baja autoestima • Diferencias personales • No se reconoce el trabajo productivo de las mujeres • Falta de mercado para sus productos • Falta de capacitación y conocimiento: producción, aspectos técnicos, mercado • Mujeres no reciben el mismo pago que reciben los hombres por el mismo trabajo • En la producción reportada por socios hombres no se reconoce el trabajo de las mujeres • Los esposos son los asociados • Si la mujer es asociada tiene un representante, hijo hombre • Inexistencia de espacios para las mujeres en las organizaciones • Si existen, generalmente se constituyen en una estructura paralela • No se asignan recursos financieros para proyectos para las mujeres • Voto, decisión la toma el jefe de familia (hombre) • El asociado es el esposo • Son asociadas si poseen tierra

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 7 VALORACIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES

CARACTERÍSTICAS PERSONALES • Ordenadas, decididas, capaces de cumplir metas • Activas pero no propositivas • Habilidades profesionales • Base fundamental para el desarrollo integral de las familias.

PARTICIPACIÓN

DERECHOS

LA ORGANIZACIÓN

PRODUCCIÓN

• En micro créditos en actividades que les interesa • Importante e indispensable para el futuro del país • Ha aumentado la participación • Es fundamental para el desarrollo de la organización comunitaria • La participación de las mujeres es débil

• Se hacen esfuerzos para hacer valer su voz • Dar a conocer sus derechos para que los ejerzan

• No se percibe como una prioridad • Motivación en la participación en la toma de decisiones • Se les incentiva a participar • Aún no se toma en serio la participación de las mujeres • Se facilitan procesos para que las propias mujeres creen sus espacios de participación entre ellas • Son importantes ya que de cada uno dependen los buenos resultados en nuestra organización

• Su mano de obra es un aporte para las actividades de la organización • Aportan a la calidad con la que se produce

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 8 BOLETA CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES PRODUCTORAS DE CAFÉ ORGANIZADAS EN GUATEMALA

PRESENTACIÓN Para desarrollar el Primer Encuentro de Mujeres Cafetaleras en Guatemala que Green Development Foundation, Solidaridad de Holanda y el Fondo Irlandés apoyan, se está realizando este sondeo preliminar para conocer la situación de las productoras organizadas en el sector cafetalero. El objetivo es obtener insumos para formular estrategias y compromisos que promuevan la incorporación del enfoque de género en los diferentes niveles organizativos del sector. Para lo cual solicitamos a su organización completar esta boleta, cuya información será utilizada con toda confidencialidad. BOLETA No. _________________ I.

INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN

NOMBRE

SIGLAS

DIRECCIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO

TEL. EMAIL

CORREO ELECTRÓNICO

FECHA DE CREACIÓN

REGISTRO LEGAL

INSCRIPCIÓN SAT

Forma de Organización (Cooperativa, Asociación, etc.)

Contexto organizativo (mixto o solo de mujeres)

Presidenta/e Junta Directiva o Consejo de Administración o Coordinador General

Gerente (si tienen)

Persona enlace sobre el tema (mujeres productoras, café, género)

VISIÓN

MISIÓN

OBJETIVOS

UNA APROXIMACIÓN

II. DATOS GENERALES (MARCAR CUADRO O SUBRAYAR) 1.

FORMA DE ORGANIZACIÓN

Grupo Confederación

Comité Otro

Asociación

Cooperativa

Federación

1er. Nivel 2do. Nivel 3er. Nivel 2.

CONFORMACIÓN

Solo de mujeres Mixta Con: Grupo de mujeres Comité de mujeres Secretaría de Mujeres Comisión de Mujeres Otro _________________________________________ Mixta con mayoría de hombres Mixta con alto número de mujeres

Últimos cuatro años de ser posible

2004 Hombre

2005 Mujer

Hombre

Número de asociados Volumen de producción Área de producción Puestos Directivos *(si aplica) Empleados *(si aplica) Puestos de jefatura *(si aplica) 56

2006 Mujer

JUNTA DIRECTIVA (DE LA ORGANIZACIÓN) No. 1 2 3 4 5 6 7

CARGO/PUESTO

2007

Hombre

SEXO H M

Mujer

Hombre

Mujer

UNA APROXIMACIÓN

UBICACIÓN DE LOS PRODUCTORES/AS (DEPARTAMENTOS, MUNICIPIOS) Departamento

Municipio

Hombres

Mujeres

Total

SI ES UNA ORGANIZACIÓN DE SEGUNDO GRADO, ENUMERE SUS ORGANIZACIONES DE BASE Organización

Hombres

Mujeres

Total

III. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES Estructura, organización, funcionamiento (MARCAR CUADRO O SUBRAYAR)

• Existen políticas para la admisión de mujeres Sí No • Participan las mujeres en puestos de dirección Sí No • Dirigen las mujeres comités, secretarías u otras Sí No • Participan las mujeres en comités, secretarías u otras Sí No • Existen políticas, acciones para motivar la participación de las mujeres Sí No • Si existen indique cuáles: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ • Participan las mujeres en las asambleas • Participan las mujeres en la toma de decisiones • El desarrollo y participación de las mujeres es un aspecto: Incluido en la planificación Reconocido por la Junta Directiva, Gerencia u otras • Existen procedimientos, acciones para el reconocimiento de la participación de las mujeres

Sí Sí

No No

Sí Sí

No No

Sí

UNA APROXIMACIÓN

Participación a lo externo de la organización

TIPO

SÍ

CUÁLES

Redes, espacios de mujeres locales Redes, espacios de mujeres departamentales Redes, espacios de mujeres nacionales Redes, espacios de mujeres internacionales Redes, espacios de café locales Redes, espacios de café departamentales Redes, espacios de café nacionales Redes, espacios de café internacionales

Cadena productiva del café MOMENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA

TAREAS Y RESPONSABILIDADES

No. APROXIMADO DE MUJERES

Problemas enfrentados como mujeres productoras de café

ÁMBITO

PROBLEMÁTICAS ENFRENTADAS

UNA APROXIMACIÓN

PARTICIPACIÓN, ESTRATEGIAS, METODOLOGÍAS, GÉNERO 1. ¿Cómo valora la participación de la mujer en su organización? 2. ¿Incorpora el enfoque de género en sus estrategias y agenda de trabajo, cómo y por qué? (verlo en relación a los estatutos, reglamentos, políticas, proyectos). 3. Nombre los proyectos que ha desarrollado con el enfoque de género. 4. ¿Que metodología ha implementado en estos proyectos con enfoque de género? 5. ¿Qué participación o relación tiene con redes en el tema de género (nombre y tipo de relación)? 6. ¿Qué participación o relación tiene con redes y espacios en el tema de café a nivel local, nacional e internacional? 7. Logros de su organización en el tema 8. ¿Qué dificultades identifica para lograr el empoderamiento de la mujer en su organización? 9. ¿Cuál es su valoración sobre la situación actual y perspectivas de la mujer en la caficultura en Guatemala (oportunidades y/o limitaciones)? 10. ¿Cuáles son los vacíos que identifica en el trabajo que se está desarrollando sobre género en Guatemala? 11. ¿Qué líneas de acción propone para impulsar la participación de la mujer en su organización? 12. ¿Existe interés de su organización de participar en un Encuentro Nacional sobre el tema a celebrarse este año? 13. ¿Qué temas sugiere y qué compromisos espera se logren en este Encuentro? III.PRODUCCIÓN

(MARCAR CUADRO O SUBRAYAR)

• Propiedad de la tierra

• Colectiva, de la organización, miembros • En arrendamiento • En proceso de negociación para obtener propiedad colectiva • En propiedad colectiva con deuda • Propiedad individual de las y los miembros

• Número de hombres propietarios

• Número de mujeres propietarias

Sí Sí Sí Sí Sí

No No No No No

• Extensión de la tierra • Extensión total

• Colectiva______________________________________________________

• Individual (promedio)____________________________________________

• Dedicada a la producción de café

• Colectiva______________________________________________________

• Individual (promedio)____________________________________________

• Extensión de hombres propietarios

• Extensión de mujeres propietarias

• Extensión de la tierra • Extensión total • UNA APROXIMACIÓN

Colectiva______________________________________________________

• Individual (promedio)____________________________________________

• Dedicada a la producción de café

• Colectiva______________________________________________________

• Individual (promedio)____________________________________________

• Extensión de hombres propietarios

• Extensión de mujeres propietarias

• Certificación • La organización • Las y los propietarios individuales • Quien certificó

Sí Sí

No No

• La organización_________________________________________________

• Las y los propietarios individuales___________________________________

• Número de hombres certificados • Número de mujeres certificadas

Participación a lo externo de la organización

ASPECTO

2004 2005 2006 PRODUCCIÓN DE CAFÉ QUINTALES ANUALES H M H M H M

2007 H

COLECTIVA INDIVIDUAL (PROMEDIO) TIPO DE CAFÉ H M H M H M H

COLECTIVA INDIVIDUAL COMERCIALIZACION qq oro exportados H M H M H M H M COLECTIVA INDIVIDUAL (PROMEDIO)

Comercialización AÑO 60

TIPO DE MERCADO AL QUE SE VENDIÓ EL CAFÉ

UNA APROXIMACIÓN

Mujeres • Las participación de mujeres ha incidido en: • Ampliación de mercados

Sí

• Precio de compra

Sí

• Otros

Sí

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Apoyos externos • Reciben apoyo del gobierno e institucionalidad agraria • Legislación

Sí

• Ayuda financiera

Sí

• Reducción de impuestos

Sí

• Comercialización

Sí

• Crédito

Sí

• Asistencia técnica

Sí

• Otro

Sí

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Muchas gracias por su colaboración

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 9

ESTRATEGIA DE FORMACIÓN - CAPACITACIÓN La definición de una estrategia de formación y capacitación debe partir de definir procesos dirigidos a todas y todos los miembros de organización, sobre pautas metodológicas y herramientas que les permitan incorporar un enfoque participativo y de género en cada una de las actividades de la organización. En términos generales, la estrategia de formación y capacitación debe incluir: • El mostrar la importancia de introducir el enfoque de género y de derechos en las estructuras, programas y proyectos del sector para lograr un desarrollo equitativo, eficiente y sostenible; • Sensibilizar al grupo sobre la problemática de género y enfatizar acerca de la necesidad de incorporarlo en las actividades laborales para alcanzar un desarrollo equitativo, eficiente y sostenible; • Proporcionar elementos conceptuales y técnicos sobre el enfoque de género y de derechos, vinculándolos con aspectos específicos del desarrollo rural participativo, del desarrollo del sector; • Analizar y evaluar el sistema productivo que se impulsa, analizando el acceso de productoras y productores a los diferentes momentos del ciclo de la producción del café; • Definir herramientas que permitan un diagnóstico (participativo) incluyendo la perspectiva de género en el ciclo de la producción, organización, estructura, normativa de la organización; • Definir indicadores de seguimiento y evaluación que permita valorar la inclusión del enfoque de género en la organización. Características del proceso de formación y capacitación: • Un proceso participativo y activo, en el que cada una/ uno de los participantes comparten sus experiencias, dudas y conocimientos previos y aporta sus puntos de vista a la construcción de un conocimiento común; • Un trabajo creativo, que desarrolle las habilidades y capacidades de las y los participantes, tomando en cuenta la realidad de las mujeres y hombres, identificando las diferencias, analizando los conocimientos y experiencias para la generación de uno nuevo; • Un proceso colectivo, que sigue los principios de la participación y la interacción para generar nuevas propuestas, conocimiento, formas organizativas y de trabajo, así como cambios paulatinos en la relación hombre – mujer; • Nuevos contenidos en la interacción misma; • Un trabajo basado en la experiencia laboral, social y vivencial de las y los participantes. Procesos de formación y capacitación dirigidos a mujeres: • Procesos de mediano y largo plazo encaminados a superar las condiciones educativas de las mujeres: alfabetización, escolaridad (primaria, básicos, diversificado); manejo y uso del castellano; • Tecnificación en la producción del café; • Otros que se identifiquen según intereses de las mujeres. 62

UNA APROXIMACIÓN

ALGUNOS TEMAS POR INCLUIR EN EL PROCESO DE FORMACIÓN – CAPACITACIÓN: Enfoque de género • Por qué es importante conocer sobre el enfoque de género • Normativa internacional y nacional referida a las mujeres • Diferencia entre sexo y género • Qué son las relaciones de género • Estereotipos de género • Desigualdades de género • Roles de género, división del trabajo, rol de la mujer Enfoque de derechos • Enfoque de derechos vrs. enfoque de situación irregular. La normativa internacional y nacional. • Qué es el enfoque de derechos • Derechos humanos: su historia • Derechos de las mujeres, la niñez y la adolescencia • Derechos de los pueblos indígenas Desarrollo humano y desarrollo sostenible • Género y medio ambiente • Comunidad y medio ambiente • Desarrollo humano, desarrollo sostenible y género Análisis socioeconómico y género Cómo planificar con enfoque de género y enfoque de derechos Producción y comercialización del café y la inclusión de las mujeres desde un enfoque de género

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 10

DIAGNÓSTICO ORGANIZATIVO ALGUNAS PREGUNTAS QUE GUÍAN LA VALORACIÓN DE LA INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO LO NORMATIVO: ESTATUTOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS • ¿Cuál es la calidad (miembros o no) de hombres y mujeres en la organización? • ¿Los estatutos de la organización permiten a mujeres ser miembros? • Si las mujeres no son miembros, ¿cómo podemos cambiar los estatutos? • Nuestra visión, misión y objetivos ¿toman en cuenta la equidad de género, la participación y el empoderamiento de las mujeres? • ¿Qué mecanismos y procesos podemos definir para que la organización responda a un enfoque de género y de derechos? • Las políticas y estrategias de la organización: • ¿Incluyen un enfoque de género? • ¿Contemplan formas y mecanismos para contribuir a disminuir las desigualdades de género? • ¿Toman en cuenta a las mujeres en igual condición que los hombres en la definición de las políticas, proyectos, problemas y estrategias? • ¿Cómo podemos definir políticas y estrategias que incluyan el enfoque de género y de derechos? • El presupuesto de la organización: • ¿Contempla beneficios equitativos entre hombres y mujeres? • ¿Incluye rubros para promover la participación de las mujeres, su formación y capacitación? • Planificación: • ¿Qué necesitamos para planificar con enfoque de género y derechos? LA ESTRUCTURA • ¿Cuántos hombres y mujeres hay en la organización? • ¿Cuántos hombres y mujeres hay en cada estructura de la organización? • ¿La estructura contempla una instancia específica de las mujeres? ¿Es necesario que se cree? ¿Cuál? • ¿Quiénes toman las decisiones en la organización? • ¿Qué podemos hacer para que hombres y mujeres participen equitativamente en la estructura de la organización? • ¿Quién tiene mayor acceso y control de los recursos de la organización?

SOBRE LA PARTICIPACIÓN • ¿Cuál es la situación social de hombres y mujeres de la organización? • ¿Cuáles son las necesidades (capacitación (técnica, productiva, educativa, otras) de mujeres y hombres de acuerdo a sus tareas en la organización? • ¿Se han identificado los obstáculos y las potencialidades para lograr la participación equitativa de hombres y mujeres en la organización? • ¿Qué procedimientos específicos podemos crear para la participación equitativa de mujeres y hombres? • ¿Reproducimos los roles y estereotipos de género? ¿Qué podemos hacer para cambiarlo?

UNA APROXIMACIÓN

ANEXO 11

CADENA DE PRODUCCIÓN DE CAFÉ

Acceso de mujeres y hombres a: • Información • Recursos • Capacitación técnica • Beneficios

Participación de mujeres y hombres en: • Procesos de consulta y comunicación • Diseño y ejecución de las estrategias productivas, de comercialización • Manejo de los recursos • Distribución de los beneficios • Toma de decisiones • Momento de la cadena productiva

Control de mujeres y hombres sobre: • Los recursos • Los beneficios • Los procesos

ALGUNAS PREGUNTAS QUE CONDUCEN AL CAMBIO • Cómo crear espacios para que las mujeres accedan a cargos de mayor responsabilidad en los distintos eslabones de la cadena de producción

• Qué impacto tiene en la calidad, nivel de producción, comercialización en trabajo de mujeres y el de hombres

• Qué limitaciones tienen las mujeres para su participación en la cadena productiva

• Cuáles serian los beneficios, directos e indirectos, de una participación mayor de mujeres

• Qué criterios deben definirse para una mayor participación de mujeres con un enfoque de género

• Qué ventajas y potencialidades tiene que las mujeres se incorporen a la gestión, trabajo y supervisión en la cadena productiva

• Qué tipo de capacitación técnica necesitan las mujeres

• Cómo se puede facilitar el acceso de las mujeres en los distintos momentos de la cadena productiva

• De qué manera se puede garantizar que las mujeres, al igual que los hombres, se beneficien de los beneficios

• Cómo se puede evitar que su participación en la cadena productiva sobrecargue las jornadas y tipos de trabajo (familiares, comunitarias, en la organización) de las mujeres

UNA APROXIMACIÓN