ACTA No. 008-2024
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, CELEBRADA EL 22 DE AGOSTO DE 2024
En la ciudad y cantón Zamora, provincia de Zamora Chinchipe, a los veintidós días del mes de agosto del año dos mil veinticuatro, siendo las 10:00 horas, con la concurrencia de la Ing. Karla Reátegui Encarnación, Prefecta de Zamora Chinchipe, las y los señores Consejeros que integran el Consejo Provincial y actuando en calidad de Secretario General, el Dr. Luis Balladares Villavicencio, se inicia la Sesión extraordinaria convocada para el día de hoy. (Asisten, además; el Ing. Amilkar Duque, Director de Obras Públicas y Vialidad; el Dr. Bolívar Saavedra, Director Financiero (E); el Dr. Víctor Hidalgo, Procurador Síndico; y, el Ing. Byron Rodríguez, Director de Planificación de la Institución).- En este estado interviene LA SEÑORA PREFECTA quien expresa y dispone: “Buenos días con cada uno de los presentes, gracias por darse cita a esta sesión extraordinaria de Consejo Provincial; sin más, señor Secretario sírvase informar si existe el quorum necesario para la instalación de la presente Sesión”.- EL SEÑOR
SECRETARIO: “Señora Prefecta, señoras y señores Consejeros, muy buenos días con todos, procedemos a constatar el quorum correspondiente a la Sesión extraordinaria que celebra este Consejo Provincial, el día de hoy jueves 22 de agosto de 2024, en el Salón de Sesiones del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe: Lic. Nivia Viñan Zhingre, en delegación del Consejero Francisco Cordero Carrión: presente; Consejero Jhonatan Chiriboga Orellana: presente; Ing. Franz Regalado Álvarez, en delegación del Consejero Víctor González Salinas: presente; Consejero Jairo Herrera González: presente; Consejero Segundo Jaramillo Quezada: presente; Consejera María Lalangui Cabrera: presente; Consejera Mayrene Lozano Japón: presente; Consejero Henrry Ordóñez Jaramillo: presente; Consejera Ana Rodríguez Quiñonez: presente; Sra. María Velásquez, en delegación del Consejero Paul Rodríguez Narváez: presente; Consejero Víctor Sarango Guamán: presente; Ing. Marcia Torres Pasaca, en delegación del Consejero Segundo Sarango Masache: presente; y, Consejero Luis Seas Quezada: presente - Señora Prefecta, le informo que se cuenta con la presencia de catorce (14) Integrantes del Consejo Provincial, por lo tanto existe el quorum de ley”.- LA SEÑORA PREFECTA: “Gracias señor Secretario, al existir el quorum se declara instalada la presente Sesión, sírvase dar lectura el Orden del Día”. - ELSEÑORSECRETARIO: “Sí señora Prefecta, procedemos a dar lectura al Orden del Día previsto para la presente Sesión extraordinaria que celebra el Consejo Provincial de Zamora Chinchipe: 1. Conocimiento y aprobación en Primer Debate del proyecto de “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2024”, de conformidad con lo prescrito en los Arts. 255 y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; 2 Conocimiento y aprobación en Segundo Debate del proyecto de
“ORDENANZA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, DERECHOS, CONTROL Y ASFALTADO DE LA RED VIAL SECUNDARIA RURAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”, de conformidad con lo prescrito en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; 3. Conocimiento y aprobación en Segundo Debate del proyecto de “ORDENANZA QUE REGULA EL COBRO DE LA TASA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS ESPECÍFICOS Y LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE NO ADEUDAR AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE”, de conformidad con lo prescrito en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, 4. Clausura; hasta ahí el Orden del Día, señora Prefecta, señoras y señores Consejeros”.- LA SEÑORA PREFECTA: “Gracias señor Secretario, siendo ésta una Sesión extraordinaria damos inicio con el primer punto del Orden del Día”.- EL SEÑOR SECRETARIO: “Si señora Prefecta: PRIMER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA: CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN EN PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2024”, DE CONFORMIDAD CON LO PRESCRITO EN LOS ARTS. 255 Y 322 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN” . - LA SEÑORA PREFECTA: “Gracias señor Secretario, en este momento compañeros y compañeras Consejeras está para su respectivo análisis y debate la Primera Reforma a la Ordenanza del Presupuesto para el ejercicio económico del año 2024, agradecemos también a la Comisión de Planificación y Presupuesto, integrada por los Consejeros Jairo Herrera, Henrry Ordóñez y Segundo Jaramillo, quienes a nivel de la Comisión hicieron el análisis, tratamiento de la reforma y han dado su informe de factibilidad para que llegue el día de hoy a la Sesión de Consejo, no sé si talvez de la Comisión desean tomar la palabra, damos la palabra la señor Presidente de la Comisión para que pueda también darnos su criterio, luego también vamos a pedir la intervención del Ing. Byron Rodríguez, Director de Planificación, para que dé algunas puntualizaciones, damos la palabra señor Consejero - EL CONSEJERO JAIRO HERRERA: “Buenos días señora Prefecta, señor Viceprefecto, compañeras y compañeros Consejeros, primero dentro de la Comisión que hemos tenido los compañeros Consejeros solo se ha hecho cambios internamente, no se ha afectado al presupuesto de los cantones, creo que esta todo claro, hemos respetado el presupuesto de cada cantón, creo que debemos analizar para continuar con esta reunión” - LA SEÑORAPREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Jairo Herrera, algo que es importante puntualizar y lo ha dicho el señor Consejero en su intervención, no se ha movido los recursos de ningún cantón, y si se ha hecho algún movimiento dentro de algún cantón, ha sido con la respectiva autorización de su alcalde, eso es lo que hemos hecho, si se están haciendo cambios muy puntuales, es por obras específicas para cumplir con temas emergentes que se han dado, puntualizo por ejemplo, en las lluvias que tuvimos en el mes de marzo, ustedes recordaran cuando se generaron algunas inundaciones sobre todo en el cantón Nangaritza, que se tuvo afectaciones mayores en
el sector de Zurmi, algo aparecido le paso al Pangui, Yantzaza, en esos días, se fue el puente del sector San Isidro en el cantón El Pangui, es un puente que se fue en esas lluvias, de igual manera se fue el puente Cahuinal en la vía antigua Palanda-Chinchipe, es decir las Quebradas crecieron, seguramente las aletas, las bases de los puentes estaban también socavadas y al crecimiento de las Quebradas, estas aletas y bases cedieron y perdimos los dos puentes, en los dos casos, San Isidro y Cahuinal, son puentes carrozables, son puestes en vías principales, en su momento pudimos haber hecho una declaratoria de emergencia para poder atender estos puentes, pero en su momento como ya estábamos marzo, decidimos esperar a ésta reforma de presupuesto, hemos avanzado entre marzo hasta la fecha, en los estudios y diseños de estos puestes…expresando el saludo de bienvenida a la Ing. María Lalangui, continua su intervención indicando que desde el mes de marzo a la fecha hemos avanzado con los diseños de los dos puestes, en el caso puntual de estos puentes tenemos listos los diseños, por esa razón están constando en la reforma del presupuesto; como vamos atender el puente de Cahuinal, hemos conversado con el Consejero Segundo Jaramillo y con mucha sinceridad analizado las obras que el tenia presupuestadas para su cantón, hemos visto alguna obra puntual, creemos más bien que los tiempos ya no nos van a dar para ejecutar y se ha movido en el caso puntual de Palanda en tema de una cubierta de la Unidad Educativa, esa plata se la movió para poder atender el puente de Cahuinal; en el cantón El Pangui con el Consejero Jairo Herrera, de igual manera hemos analizado de donde en su cantón, que obra no se va poder ejecutar, ahí tenemos una obra que al inicio del año se asignó para la Unidad Educativa Ecuador Amazónico, que es el tema de un estadio y que estamos teniendo un problema legal, porque el Ministerio de Educación no quiere firmar los Convenios con las Unidades Educativas Fiscomisionales, estamos avanzando de manera conjunta con el Consejero Jairo Herrera, estamos avanzando en la parte legal y eso pongo como un antecedente, estamos logrando que el Ministerio de Educación firme el primer Convenio para lo que sería la construcción de la Cancha en una Unidad Educativa Fiscomisional y eso vamos avanzar este año, pero ya lo de Ecuador Amazónico no va dar el tiempo, entonces hemos decidido con el Consejero Jairo Herrera, que esos recursos que estuvieron asignados para el Estadio de Ecuador Amazónico, se mueve hacia el Puente de San Isidro y adicional se va hacer una obra también para Ecuador Amazónico, pero en un terreno que está con titularidad del Ministerio de Educación, que es un Bloque de Aulas, para el área de Agropecuaria de ese Colegio, entonces así hemos procedido al tema de la reforma presupuestaria, siendo muy respetuosos de los recursos de cada cantón, no es que hemos movido, a lo mejor de Paquisha para atender hacia otro cantón, entonces desde el mismo cantón hemos hecho los ajustes y para obras emergentes como es el caso del puente San Isidro y el puente Cahuinal, que fueron dos emergencias que se dieron en el mes de marzo, eso es lo que puedo informar y ratifico las palabras que ha dado el Consejero Jairo Herrera, esta reforma presupuestaria está encaminada de manera muy respetuosa de los recursos que hemos asignado a inicios del año para cada cantón, damos la palabra al Ing. Byron Rodríguez, Director de Planificación de la Institución, para que pueda informar con mucha precisión algo adicional a lo que ya hemos dicho” - ELDIRECTOR
DE PLANIFICACIÓN: “Buenos días señora Prefecta, señoras y señores Consejeros, como manifestaba la señora Prefecta, conjuntamente con la Comisión de Planificación y Presupuesto, se procedió a analizar la primera reforma al presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizo Provincial de Zamora Chinchipe, para el ejercicio económico 2024, de acuerdo a lo que establece los artículos 256, 259 y 261 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, conjuntamente con la Comisión, se procedió a realizar un análisis del presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2024, la idea como les manifestó, no habido incrementos en el tema de gasto corriente, más bien lo que ha tratado es de priorizar el tema de gasto en inversión, se ha hecho un análisis de las partidas de gasto corriente como ustedes pueden observar en la documentación que se les adjuntó respecto al tema de remuneraciones, hay algunos proyectos que no iniciaron desde enero 2024, si no iniciaron desde febrero, otros desde marzo, entonces esos saldos se ha procedido a acumular y ubicarlos en inversión, en lo que ustedes pueden observar en los documentos que se les adjuntó, tenemos también un suplemento de crédito por 60 mil dólares que es lo que se ha incrementado al inicial, esto se debe a dos convenios que se van a firmar, el uno con el GAD El Pangui, para la construcción de un bloque de aulas en la comunidad de San Roque, ese por el valor de 40 mil dólares y los 20 mil dólares restante, un convenio que se va a realizar con el GAD Parroquial Triunfo-Dorado, estas son las contrapartes que aporta cada institución, por lo tanto las estamos incluyendo en esta reforma del presupuesto para proceder con los tramites que es de firma de convenios y posterior ejecución y contratación de la obra, de las demás partidas como ustedes pueden observar, lo que se ha hecho es simplemente son traspasos de crédito, tal como lo manifestaba la señora Prefecta, hay partidas de personal y de algunas obras que no se van avanzar a ejecutar, esto se ha procedido a priorizar de acuerdo algunas emergencias que han habido, en el tema de los puentes del cantón Palanda y el cantón El Pangui, se ha procedido a financiar estas partidas, algunas otras partidas existen cambios de denominación, aquí para aclararles no se esta cambiando la obra, simplemente se está modificando es en termino de cómo estaba denominada inicialmente y conforme ya nos han hecho llegar los diferentes municipios, como tienen los proyectos se ha procedido en esta reforma a cambiar la denominación, simplemente es eso, no estamos eliminando ni creando una nueva partida, eso señora Prefecta, señoras y señores Consejeros, cualquier inquietud estamos prestos para poder aclarar, muchas gracias” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Ing. Byron Rodríguez, quien desde el Departamento de Planificación, dieron todo el apoyo técnico para lo que sería esta Primera Reforma al Presupuesto de la Institución, en este momento compañeros Consejeros damos la palabra, si algún compañero Consejero tiene alguna consulta a esta explicación que se ha dado o si tiene alguna observación o sugerencia; tiene la palabra el Consejero Luis Seas”.- EL
CONSEJERO LUIS SEAS: “Buenos días señora Prefecta, compañero Viceprefecto y compañeros Alcaldes, Alcaldesas, delegados de cada uno de los cantones, bueno yo sí he estado revisando con el tema de la Reforma al Presupuesto y me llama un poco la atención, hay una reducción de 30 mil dólares a una obra, creo que para mí igualmente señora Prefecta, cuando usted recorrió San Vicente del Calvario, notó que es una obra
que hay que realizarla de forma urgente, es un alcantarillado tipo cajón sobre la quebrada Yaku Katina donde incluso cuando hay crecimiento de la afluencia del río y quebrada, prácticamente esa gente se queda incomunicada, es peña para la parte a arriba, peña para la parte de abajo y no tienen por donde más proceder a salir de sus comunidades, hay una reducción de 30 mil dólares, teniendo un inicial de 68 mil quinientos, ahí me gustaría que me expliquen un poco el tema de la reducción del crédito y como lo podemos trabajar, porque eso es una obra importante para la Comunidad de San Vicente del Calvario” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Luis Seas, vamos en este momento a recoger todas las observaciones que se generen y a final vamos dando contestación, señor Secretario sírvase tomar nota ahí de la observación del Consejero, igualmente al Director de Planificación, al final damos contestación a las inquietudes que se planteen, está en la página 12, alguna intervención más, damos la palabra al Consejero Jhonatan Chiriboga”.- EL CONSEJERO JHONATAN CHIRIBOGA: “Muchas Gracias señora Prefecta por concederme la palabra, mi saludo fraternoa todas y todos los presentes, simplemente quiero hacer una pregunta o una sugerencia, respecto en la hoja numero 11 en lo que tiene que ver con los estudios a nivel de asfalto de la vía Martin Ujukam - Tsakantza del cantón Zamora, me imagino señora Prefecta que está considerado el tramo de vía que va desde Martín Ujukam margen derecho, ese sería el primer tema y hasta donde se llegaría señora Prefecta el estudio; lo otro es que, simplemente como una sugerencia, desde el año anterior los moradores de la parroquia Timbara, habíamos creído muy loable, justamente acatar el pedido de los moradores que venían solicitando desde la administración anterior y desde muchos años atrás, justamente ese lugar turístico que queda en mi parroquia Timbara como es en el sector de Santa Cecilia en el cerro Cayamuka, prácticamente los productores pasan incomunicados tienen que pasar personas de la tercera edad por el río Jamboé, entonces en alguna ocasión señora Prefecta habíamos hablado, se había asignado un recurso que si bien entiendo yo, era de 60 mil dólares, al igual que la construcción de una cubierta metálica en el barrio Martín Ujukam, más bien esas interrogantes tengo muchas gracias, muy amables” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Jhonatan Chiriboga, de igual forma al final vamos a dar contestación a las inquietudes planteadas, igual seguimos dando la palabra compañeros Consejeros, si no tenemos más inquietudes a la reforma del presupuesto, voy a empezar dando contestación en lo que tiene que ver con las inquietudes planteadas por el Consejero Jhonatan de la parroquia Timbara, se está incluyendo en esta reforma al presupuesto, los estudios que serían a nivel de asfalto desde Martín Ujukam hasta Tsakantza por el margen izquierdo, porque recordemos que el otro margen tiene estudios y se está poniendo los estudios es al otro margen del río, lo que sí habrá que analizar en el segundo punto del debate, el tema del mantenimiento con asfalto, estamos dejando en el presupuesto pero habría que analizar técnicamente, porque si posiblemente se pudiera trabajar ahí directamente con un mantenimiento con asfalto ya no sería necesario los estudios, pero ese es un tema que vamos a ir también analizando en el camino, pero con todo cumpliendo a una palabra que se dio en una asamblea que estuvimos en la Pituca, está constando el recurso para esos estudios, el
puente Cayamuka y la cubierta de Martín Ujukam, las dos obras están consideradas en el presupuesto institucional no se está topando nada de ese recurso, en los dos casos, el puente Cayamuka y la cubierta están en este momento en fase de estudios, se están haciendo los estudios, por esa razón no hemos todavía contratado las obras, yo ahí más bien pido a los compañeros de planificación tomen nota, demos la agilidad necesaria para que esos estudios vayan saliendo y podamos iniciar ya con lo que sería la parte contractual, eso en lo que corresponde a las dos inquietudes del tema de obras, lo que corresponde al tema de la alcantarilla de cajón, le damos la palabra al Ing. Byron Rodríguez para que nos explique qué es lo que está pasando ahí” . - EL ING. BYRON
RODRÍGUEZ: “Sí señora Prefecta, para explicación aquí respecto a esa partida, en el presupuesto del Gobierno Provincial del 2024, no consta esta partida, es una partida de arrastre, que nosotros encontramos al aprobar, sin embargo esta partida de acuerdo a la inspección que se realizó en el lugar, no es suficiente con una alcantarilla cajón, si no allí toca hacer un puente, por el tema de que como estaba planteando inicialmente, usted sabe que ahí es roca, entonces toca plantear la construcción de un puente, la idea señora Prefecta es que se ponga para el presupuesto 2025, porque no podemos ejecutar con el nombre que está ahí y con ese monto que se encuentra ahora” - LA SEÑORA
PREFECTA: “Un detalle, definitivamente hay que construir un puente Consejero Luis Seas, estuvimos con usted mismo en San Antonio del Calvario y de la inspección técnica que hicieron ese día, se determinó que sí hay que construir un puente, ahora lo que tenemos que trabajar en el transcurso de estos meses, es los diseños, trabajemos los diseños de lo que sería ese puente para poder saber cuál sería el costo de ese puente y poderlo presupuestar ya para el siguiente año, eso es lo que nos tocaría en el tema puntual, lo que sí entiendo al Director de Planificación es que se está respetando que quede la partida, digamos quede la partida para el otro año no como alcantarilla de cajón, hay que ponerle como puente y ponerle todos los recursos que se vaya a necesitar para la construcción de ese puente, eso sería Consejero Luis Seas en el punto de la consulta, estamos en análisis damos la palabra al Consejero Segundo Jaramillo”.- EL CONSEJERO SEGUNDO JARAMILLO: “Gracias señora Prefecta, expreso un afectuoso saludo a los presentes; yo creo que con las aclaraciones por parte de los técnicos y de alguna manera también agradecer al señor Presidente de la Comisión, y al compañero Henrry Ordóñez como integrantes de la Comisión de Planificación y Presupuesto, creo que siempre respetando el presupuesto del año anterior para que los recursos sean trabajados en este año y es que es posible a lo mejor como a veces sucede que no se avanza, se prorrogue para el próximo año, respectando en ese sentido hemos trabajo en esta reforma, así es que yo más bien rogarles a los demás compañeros haber si es que presento la moción para que se apruebe en primer debate la primera reforma a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, para el ejercicio económico del año 2024, si tengo el apoyo de los demás compañeros y agradecerle ante todo señora Prefecta a usted, por el trabajo que viene desarrollando y sobre todo también es un sentir y creo que todos los demás compañeros alcaldes siempre en tiempo de lluvias crecen y a veces se nos van los puentes, es el caso acá en Palanda que se fue el puente las bases y se desestabilizó
y sobre todo estamos ahí con ese riesgo de que en lo posterior vaya pasar cualquier desgracia, esperemos que no y espero que en este año se pueda construir ese puente que enlaza, es una alternativa hacia el cantón Chinchipe, eso de mi parte y muchísimas gracias” . - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Segundo Jaramillo, señor Secretario sírvase tomar nota de la moción planteada por el señor Consejero, damos la palabra al Consejero Henry Ordóñez”.- EL CONSEJERO HENRY ORDÓÑEZ: “Señora Prefecta, señor Viceprefecto, compañeros Consejeros, compañeras Consejeras, funcionarios del Gobierno Provincial aquí presentes, más bien sumarme a ese apoyo a la moción presentada por el compañero Segundo Jaramillo, previo el análisis de nosotros como Comisión de Planificación y Presupuesto, se ha realizado y todo lo que se ha dicho aquí por parte de la señora Prefecta, de los técnicos siempre hemos respetado los recursos que se puso en un inicio en el presupuesto 2024, más bien han sido unos movimientos internos, reforzar algunas partidas y en otros casos el objeto en sí de la partida se ha cambiado, entonces más bien señora Prefecta, nosotros apoyamos la moción presentada por el compañero Segundo Jaramillo para que se apruebe en primer debate el proyecto de Ordenanza a la Reforma del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Gobierno Provincial, para el ejercicio económico del 2024, muchas gracias” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Henry Ordóñez, quien expresa su apoyo a la moción planteada por el Consejero Segundo Jaramillo, si no tenemos más consultas a esta reforma del presupuesto, damos por cerrada la parte del análisis, señor Secretario sírvase dar lectura a la moción planteada” - ELSEÑORSECRETARIO: “Si señora Prefecta, señores y señoras Consejeras, la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo, es en el sentido de aprobar en primer debate el proyecto de Primera Reforma a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, para el ejercicio económico del año 2024” . - LA SEÑORA PREFECTA: “Señor Secretario, sírvase tomar votación a la moción planteada” - ELSEÑOR SECRETARIO: “Si señora Prefecta, señoras y señores Consejeros procedemos a tomar votación a la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo, en el sentido de aprobar en primer debate el proyecto de Primera Reforma a la Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, para el ejercicio económico del año 2024; al respecto, su voto señoras y señores Consejeros por favor: Lic. Nivia Viñan Zhingre, en delegación del Consejero Francisco Cordero Carrión: a favor; Consejero Jhonatan Chiriboga Orellana: a favor; Ing. Franz Regalado Álvarez, en delegación del Consejero Víctor González Salinas: a favor; Consejero Jairo Herrera González: a favor; Consejero Segundo Jaramillo Quezada: a favor; Consejera María Lalangui Cabrera: a favor; Consejera Mayrene Lozano Japón: a favor; Consejero Henrry Ordóñez Jaramillo: a favor; Consejera Ana Rodríguez Quiñonez: a favor; Sra. María Velásquez, en delegación del Consejero Paul Rodríguez Narváez: a favor; Consejero Víctor Sarango Guamán: a favor; Ing. Marcia Torres Pasaca, en delegación del Consejero Segundo Sarango Masache: a favor; y, Consejero Luis Seas Quezada: a favor.- Señora Prefecta, el resultado es el siguiente: la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo, ha recibido catorce (14) votos a favor. En consecuencia,
en uso de las atribuciones concedidas en los Arts. 47, letras a) y t), 255 y 322 del COOTAD, EL CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE POR UNANIMIDAD
RESUELVE: APROBAR EN PRIMER DEBATE LA “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2024”; Y, DISPONER ALASDIRECCIONESDE PLANIFICACIÓN YFINANCIERA, REALICEN LOS AJUSTES NECESARIOS PARA SU CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN EN SEGUNDO Y DEFINITIVO DEBATE - LA SEÑORA PREFECTA: “Muchas gracias compañeros Consejeros, compañeras Consejeras, este ha sido el primer debate de la reforma del presupuesto, estaremos convocando con mucha seguridad la semana que viene, a una nueva sesión de Consejo para lo que sería la sesión de segundo debate para que quede en firme ya la aprobación de la Reforma al Presupuesto, la vamos a convocar aquí mismo en Zamora, con eso hemos agotado el primer punto del orden del día, señor Secretario sírvase dar lectura al segundo punto”EL SEÑOR SECRETARIO: “SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA: CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN EN SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE “ORDENANZA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, DERECHOS, CONTROL Y ASFALTADO DE LA RED VIAL SECUNDARIA RURAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”, DE CONFORMIDAD CON LO PRESCRITO EN EL ART. 322 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN” - LA SEÑORA PREFECTA: “En este momento compañeros está para su respectivo análisis, el segundo debate del proyecto de Ordenanza de Diseño, Construcción, Mantenimiento, Derechos, Control y Asfaltado de la Red Vial Secundaria Rural de la Provincia de Zamora Chinchipe, en la sesión que tuvimos en el cantón Centinela del Cóndor, en el sector de San Francisco, en La Wintza analizábamos en primer debate esta Ordenanza y dábamos a conocer a la provincia y de manera especial a ustedes en calidad de Consejeros que como provincia tenemos una red vial que está alrededor de los 25 km vías aperturadas, lo que está bajo la competencia del gobierno provincial, de ese total de 25 km de vialidad aperturadas, estamos o ni siquiera llegamos a los 80 km de vías asfaltadas, es decir que la tarea de asfaltar la vialidad rural es enorme a nivel de la provincia, estamos en un 3% de vialidad asfaltada de la provincia, qué hacer para cambiar esa realidad? lo que hemos venido trabajando en este último año, ahí los niveles técnicos desde Obras Públicas, desde Planificación han hecho varias visitas a otras prefecturas conociendo las realidades de cómo han trabajado, cómo han logrado avanzar un poco más, cómo estamos trabajando hasta la presente fecha, hasta hoy mismo cómo se trabajando, tenemos que poner recursos en un primer momento para los estudios de la vía que se va asfaltar, es decir si se pone ya en un primer momento recursos de estudios que serán 50,000, 100,000, dependiendo las vías que se hagan los estudios, lo siguiente es que el estudio se trabaja bajo la normativa del MTOP, con todo el paquete estructural que da la normativa del MTOP y este en muchos de los casos hace que hay vías de conexión Parroquial que sí deben ajustarse a esas normativas, pero tenemos vías que pudieran trabajarse de manera diferente, con un paquete estructural un poco menor con movimiento de tierras
menor que lo que bajemos los costos de inversión de las vías, tenemos una experiencia muy puntual que la trabajamos aquí en la prefectura en Panguintza Alto, ahí se trabajó un kilómetro de asfalto sin hacer mayor movimiento de tierras hacia abajo, sino sobre la compactación porque son vías aperturadas de 10, 15, 20 años, en algunos casos hay vías de 40 años aperturadas, que han sido lastradas de manera periódica, entonces ya tienen algún nivel de compactación y son vías sin mayor tráfico vehicular, pongo el ejemplo de Panguintza Alto, entonces en vías como estas se puede trabajar otro tipo de paquete estructural y bajaría muchísimo los niveles de inversión, pero para eso necesitamos un instrumento legal que nos permita y eso es lo que estamos trabajando esta Ordenanza, que nos permitiría clasificar la vialidad rural de la provincia, aquellas vías en las que de verdad tenemos que ir por un paquete estructural completo y en aquellas vías que podemos trabajar paquetes estructurales menores, eso es lo que se está planteando, eso es lo que busca esta Ordenanza, poníamos el ejemplo de la provincia de Tungurahua, uno cuando visita la provincia de Tungurahua, es increíble cómo llega el asfalto a las huertas de los productores, pero cómo son las vías, son vías angostas y vías a las que sobre lo que ya habían hecho habían trabajado anteriormente le pusieron una carpeta de asfalto, eso es lo que se llamaría un mantenimiento con asfalto, entonces la provincia anualmente, aquí entre repuestos, combustibles, llantas, pagos de operadores, salarios, tenemos una inversión alrededor de 12 millones de dólares anuales en mantenimiento vial, qué significa el mantenimiento vial, yo siempre digo que eso es como votar la platita en el agua, porque viene la lluvia y nuevamente por más bonito que haya quedado el mantenimiento, ojalá sea un buen material que quede bastante bien compactado pero la lluvia definitivamente nos daña siempre las vías de lastre, entonces lo que queremos con esto es que en algunos tramos de vías nos va a permitir en vez de irle votando lastre irle votando asfalto, eso es a lo que va encaminada esta Ordenanza, aprobada el día de hoy se considera a nivel del Consejo en este segundo debate, tendremos que iniciar esta clasificación de la red vial de la provincia que lo vamos hacer de manera conjunta con los presidentes de los gobiernos parroquiales, ustedes como alcaldes vamos a ir trabajando en estas clasificaciones de vías y nos toca de manera muy participativa con nuestras comunidades, con nuestra gente en nuestros cantones, ser muy sinceros cuáles son aquellas vías a las que les vamos a poner el paquete estructural que de verdad por el tráfico vehicular necesitan y cuáles son aquellas vías en las que vamos a poder trabajar este mantenimiento con el asfalto, eso hacia ahí, este o esos son los pasos siguientes que tenemos que dar, tenemos también que definir una vía o no sé si un par de vías, tenemos que definir para la prueba donde haremos estas pruebas, como les digo ya hay una primera prueba de Panguintza Alto que eso se hizo en el año 2018, tuvo que haberse hecho esa vía, es una vía que ya está al servicio de la ciudadanía ya 6 años y es una vía que inclusive deberíamos irla a visitar y verla cómo está, una vía que está bastante bien, hemos conversado con la Presidenta del Gobierno Parroquial de Panguintza porque inicialmente nos pedía estudios de asfalto para el tramo de donde está la punta hacia la parte alta, pero con esta Ordenanza que le explicamos, ella dice sí definitivamente el primer tramo funcionó bien y el siguiente tramo debería hacerse en la misma manera,
respetando el ancho de vía sobre la compactación que tiene poner alguna capa estructural básica y llegamos con asfalto entonces y algo así, es como tenemos que encontrar estas vías en las que vamos a poder trabajar de esta manera, eso es el espíritu digamos que persigue esta Ordenanza, esa clasificación de la red vial de la de la provincia, como estamos en segundo debate, no sé si es necesario una explicación adicional técnica o damos la palabra directa a los señores Consejeros, pedimos ahí a Víctor Hugo o Amilkar para que nos ayuden con la explicación técnica de la Ordenanza, damos la palabra al ingeniero Amilkar Duque y luego de la explicación técnica del Director de Obras Públicas, Ing. Almilkar Duque”. - EL DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS Y VIALIDAD: “Muy buenos días señora Prefecta, señor Viceprefecto, señores Consejeros, compañeros Directores aquí presentes, realmente esta Ordenanza como se explicó allá en San Francisco de La Wintza para los señores Consejeros, fue una explicación ya bien larga lo único que yo quiero ahora remarcar, este luego de que se apruebe esta Ordenanza sería interesante de que cada señor alcalde pueda priorizar las vías para poder hacer con planificación, enviar los equipos topográficos porque los estudios ya se los haría aquí en la institución, de tal forma que ustedes puedan priorizar, claro esto se va a proliferar porque todos van a querer entonces aquí entre broma y chistes estabas conversando hay que comprar otra planta de asfalto, pero bueno, siempre empezamos de algo Este instrumento legal nos va a servir tanto a planificación como a Obras Públicas p ara que posteriormente la contraloría, no nos esté este llamando la atención porque no hemos cumplido lo que dice el artículo 23 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en que dice que tiene que tener estudios definitivos a detalle, entonces nosotros en cambio con esto como es nuestra competencia, así dice la Constitución, el COOTAD, entonces no hay ningún problema y aquí este cuerpo colegiado aprobado este cuerpo jurídico entonces vamos concatenados con la Constitución, la Ley Orgánica y aquí también con esta ordenanza que a nosotros nos serviría muy bien” - LASEÑORAPREFECTA: “En el primer debate del análisis de esta ordenanza el Consejero Segundo Jaramillo pedía se dé una explicación sobre el tema de expropiaciones del terreno entonces también ahí, luego de la intervención del Consejero Segundo Jaramillo le pedimos al Procurador Síndico, Dr. Víctor Hugo Hidalgo de la respuesta a lo que planteó el Consejero en la sesión anterior, damos la palabra al Consejero Segundo Jaramillo”.- EL CONSEJERO SEGUNDO
JARAMILLO: “Conocemos realmente y a lo mejor tenemos un poquito experiencia, la ordenanza es para podernos defender en lo posterior, porque como ustedes conocen están queriendo seguir un camino piloto que me parece que lo dice en Tungurahua si no me equivoco, pero también habría que analizar el tipo de terreno, la sierra es muy diferente al oriente, otra también que de alguna manera nos tocaría hacer en todas las vías los estudios, porque por más que sea asfalto no se como lo van a manejar tenemos que tener un estudio porque usted conoce las vías de Palanda y Chinchipe, no sé por acá hay pantanos también, hay que hacer reposición del suelo, el ancho de la vía también tiene una clasificación de que depende porque a veces las vías, no sé yo le hablo de mi cantón, la vía al Porvenir, sé que es entre dos parroquias pero hay ciertos sectores que es súper angosto. Entonces, no sé si dentro de la ordenanza tiene que ser
la vía, supongamos que la van a asfaltar, tendrá que ensancharse, no sé, sería que nos dé una explicación ingeniero sobre todo porque vamos a aprobar una ordenanza que a lo mejor de aquí de 3 a 4 años más adelante resulta que saquen costos y diga malgastaron los recursos y los consejeros somos responsables que aprobaban la ordenanza y en base a la ordenanza hicieron ustedes como técnicos porque la realidad es esa, nosotros como alcaldes o como prefectos es la ordenanza la que nos va a respaldar y quienes aprobaron la ordenanza, somos los señores consejero, todo eso debería de analizarse porque haciendo un análisis para invertir el riesgo de asfalto en unas vías angostas, no sé porque al final la gente a lo mejor lo va a entender mal, así como ya llegaron asfalto se olvidaron de aquí de poner la capa de asfalto. Entonces, no sé cómo lo van a tomar en ese sentido, me explico, digamos usted señora Prefecta dice voy a regar asfalto tal como está la vía ahorita, Valladolid al Porvenir, prácticamente hacemos un análisis que esa vía ya su administración nunca más la va a asfaltar y cuando se quiere que se haga un estudio previo, porque son vías principales de parroquia entre parroquia, a lo mejor eso podemos decir de un barrio a un barrio, no sé esta clasificación no sé si por ahí ingeniero usted cómo lo va analizando y en realidad sería de tomar en cuenta el tipo de terreno porque el oriente es diferente; además, cuando se producen las lluvias, los derrumbes son enormes por allá resulta que ahí prácticamente el asfalto se va a ir se va a votar prácticamente malgastar el recurso que a lo mejor nadie sabe la naturaleza, no sé si sea por todos lados, pero nosotros tenemos un problema allá, estoy yo en este momento dando mantenimiento a la vía Palmeras, entonces la ciudadanía aprovecha como ya queda la base no es cierto la carretera lo saca casi a media vía, entonces ahí por más que se les diga colaboren ellos tan fácil lo hacen poner en los firmes porque ni la moto ni la cuchilla completa entra en las vías, entonces ahí no sé cómo podemos analizar porque por más que sea el señor buena gente qué sé yo, no nos va a permitir a lo mejor y ahí sí tendríamos que analizar bastante seriamente, porque si a alguna persona se le indemniza, después todos querrán, es bastante delicado ese tema” - LASEÑORA PREFECTA: “En el artículo 3 del proyecto de ordenanza establece la clasificación de las vías, puntualmente la vía que usted plantea por ejemplo la Valladolid Porvenir esa es una vía de conexión inter parroquial, esa es una vía que va a necesitar obligatoriamente estudios que va a necesitar carpeta estructural completa y claro los costos serán muy altos y eso será con muchos años no de Valladolid al Porvenir 20 kilómetros, cada kilómetro de asfalto tiene un costo alrededor de unos 500 mil dólares, y a lo mejor en Palanda un poco más alto los costos porque los cortes son bien altos y las cantidades de movimiento de tierra son mayores no; entonces, eso hará que estos proyectos viales sean a muy largo plazo porque llegar con 20 km de asfalto de Valladolid a Porvenir llevará muchos años solo el ejemplo de Yacuambi para este 40 km de asfalto que es de la Saquea a Yacuambi es un proyecto que inició en el 2008 ya a nivel de que empezaron a trabajar y aquí desde la prefectura y mire que estamos 2024 y están en el kilómetro, ahorita estamos en el kilómetro 30 me parece verdad, entonces faltan 10, es a muy largo plazo, ósea vías como estás van a ir a muy largo plazo por las condiciones y por los niveles de inversiones que necesita ahí definitivamente van con paquetes estructurales completos Pero, hay tramos de vías
como por ejemplo la vía poniendo el cantón Palanda la que empata de Porvenir a Santa Clara por ejemplo es una vía que no tiene mayor circulación vehicular, es una vía que a lo mejor aquí entraría en un nivel cuatro que le llaman vecinal entonces son vías en las que podríamos en vez de estarle regando el lastre le podíamos empezar a regar asfalto o sea pongo el ejemplo, pero no va a depender con el tema de que la Prefecta decida que vía, más bien está la clasificación de en primer momento los términos se tomarían en cuenta para esa clasificación, pero además necesita mucho del acompañamiento comunitario, lo que se dio en Panguintza Alto que es una vía que ya se hizo en el 2018, que al rato la hicieron sin ordenanza, sin nada pero ya se hizo y se tiene de referencia es porque en su momento en el presupuesto participativo Panguintza Alto dijo asfáltenos esa vía y el respaldo comunitario permitió hacer esa vía sin mayor estructura y como les digo funciona bien, al menos para Panguintza Alto, que no tiene mayor circulación vehicular ha funcionado de manera bastante correcta y así vías como esas son las que tocaría ir identificando y que va a depender muchísimo también de que las comunidades digan que estamos de acuerdo que se haga este mantenimiento con asfalto, dónde estuvimos por ejemplo la sesión anterior en Centinela del Cóndor en San Francisco de La Wintza, esa es una vía por ejemplo que no tiene mayor circulación vehicular, esa es una vía que tranquilamente sí sus barrios sus comunidades están de acuerdo con esta Ordenanza podría empezarse a trabajar un mantenimiento con asfalto, pero como le digo todo esto va a depender mucho también de la participación de la gente y que la gente diga estamos de acuerdo, lo que sí de acuerdo a esta clasificación y ahí contestando la pregunta del ingeniero Jaramillo las vías de conexión Inter parroquial esas definitivamente van con paquetes estructurales completos porque se entiende que al ser de acceso a sus cabeceras parroquiales el tráfico vehicular es mayor que en otros sectores; damos la palabra al Procurador Síndico, Dr. Víctor Hidalgo, para responder a la pregunta sobre las expropiaciones que se planteó en el debate anterior” . - EL PROCURADOR SÍNDICO: “Muchas gracias señora Prefecta, señor Viceprefecto y señores Consejeros y compañeros de la institución, señora Prefecta y señores Consejeros, en la reunión anterior en efecto hicimos algún análisis tanto técnico como legal de la Ordenanza que ha sido planteada para su conocimiento para su resolución y habíamos señalado pues algunos puntos desde la perspectiva legal y desde la perspectiva técnica, el señor Alcalde, Consejero, hacía una recomendación de incluir un capítulo un tema respecto de las declaratorias de entidad pública de las expropiaciones sobre ese particular señora prefecta señor vice prefecto y señores consejeros la ley es muy clara respecto de las declaratorias de utilidad pública y respecto de las expropiaciones tanto la Constitución cuanto la ley de Sistema Nacional de Contratación Pública establecen ya los parámetros puntuales respecto de las declaratorias de utilidad pública como paso previo a las expropiaciones y también todo el proceso de expropiación está contemplado desde el artículo 58 de La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, ahí están todos los pasos, cómo se hace, desde el lanzamiento del proyecto desde las notificaciones, desde las resoluciones, desde la certificación presupuestaria, todos los pasos que se hacen para llegar, incluida las negociación con el propietario del predio afectado. Entonces desde este particular,
nuestra consideración de que no se podría incluir un texto que altere lo que está normado en la Ley Orgánica o excepto también copiar nada más lo que dice la ley copiar lo transcribirlo a esta Ordenanza como digo todos los parámetros todos absolutamente todos están contemplados ya en la Ley y por lo tanto, entonces consideramos de que no es necesario de que se incluya en la Ordenanza en este proyecto de Ordenanza, porque repito todos todas las cuestiones que deben manejarse respecto de los declaratorios de utilidad pública y las expropiaciones están contempladas y se viene manejando ya de esa forma en la ley y en los procedimientos que establece ante los organismos de justicia eso en cuanto a este punto señora Prefecta muchas gracias” . - LA SEÑORA
PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Procurador Síndico que puntualmente estaría diciendo que el tema expropiaciones estaría vinculada a esta ordenanza, hacer un tema que está en la ley está sobre la Ordenanza y si tuviéramos en algún momento algún tema de expropiaciones la Ley nos permitiría hacerlo y no está contradiciendo en nada la Ordenanza, damos la palabra a la Consejera María Lalangui y luego al Consejero Henry Ordóñez” . - LA CONSEJERA MARÍA LALANGUI: “Muy buenos días estimada Prefecta, señor Viceprefecto, compañeros Alcaldes, Vicealcaldesas y Concejalas delegadas de los demás compañeros Alcaldes de la Provincia, bueno primero felicitar a la señora Prefecta y al equipo técnico y jurídico por la elaboración de esta Ordenanza que es muy importante yo creo que ya lo dio al antecedente de que son 2000 km de vías en la provincia y apenas tenemos el 3% de vías asfaltadas y creo que lo mismo sucede en cada uno de nuestros cantones en cuanto a la vialidad urbana en mi caso, tenemos creo exagerando un 10% de vías asfaltadas y el resto todavía tenemos vías de lastre y como vialidad urbana o como nuestra competencia como alcaldesa hemos tomado esa misma opción gracias al apoyo de VIALZACHIN, cuando hacemos intervenciones viales solicitamos el apoyo del equipo técnico que tiene laboratorio para determinar si es que es necesario un paquete estructural completo o a su vez solo colocar base mejorado nada más, yo creo que es una buena opción que se ha tomado para poder avanzar y llegar con vías en buen estado a toda la parte rural de la provincia y con una carpeta asfáltica, entonces apoyo la moción está claro que en el artículo 3 nos da el tema de la clasificación de vías según el TPDA, qué es el TPDA, el Tráfico Promedio Diario Anual, éste TPDA lo tienen que hacer los técnicos del gobierno provincial para determinar qué tanto de tráfico hay y según eso ver si es que se mejora o no el paquete estructural y en el artículo 39 en el título séptimo, artículo 38 y el artículo 39 ahí lo dice clarito dice que la dirección de Planificación y Obras Públicas del Gobierno Provincial se encargarán de mantener un registro actualizado de vías, respecto a su función establecida en el artículo 3 que habla de la clasificación para lo cual deberán proceder a establecer el TPDA priorizando las más utilizadas y realizando la prohibición respectiva a 20 años y en el artículo 29 habla sobre el mejoramiento de vías existentes y cómo lo van a hacer, entonces, yo creo que ahí está claro el tema aquí hablan de que se colocará asfalto previo análisis de densidades calidad de suelo entre otros, o sea ya están asumiendo la responsabilidad técnica al momento de tomar la decisión, si es que se hace paquete estructural o únicamente se coloca carpeta asfáltica. Pero por supuesto, se deben hacer los ensayos básicos porque no creo que los técnicos de manera irresponsable vayan y
rieguen hay que hacer un ensayo tienen el equipo de laboratorio, tienen también los técnicos para que hagan los TPDA, con eso determinen para poder avanzar con más asfalto en la provincia, así que de mi parte estamos de acuerdo con la aprobación de esta ordenanza y apoyamos para que se llegue con más asfalto a la vialidad rural, como una observación ahí para que quede claro en la moción de que debe ser con la responsabilidad técnica del Gobierno Provincial, nosotros aprobamos, pero obviamente cuando se tomen las decisiones respecto de tal o cual vía debe haber una responsabilidad de los técnicos del Gobierno Provincial” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención de la Consejera María Lalangui, quien ha planteado la moción de la aprobación con la respectiva observación que ha hecho y yo me sumaría a la observación que plantea la ingeniera María Lalangui el tema de que se cumplan los procesos participativos que corresponden en cada una de las parroquias, porque es la gente la que tiene que tomar la decisión con las claridades de que lo uno va a llegar mucho más rápido, lo otro va a demorar mucho más tiempo Pero también, depende el criterio técnico que se tenga y que la ordenanza también lo establece, daríamos la palabra en este momento al Consejero Henry Ordóñez, y posteriormente al compañero Viceprefecto” - ELCONSEJEROHENRRYORDÓÑEZ: “Muchas gracias, hemos estado revisando esta ordenanza y creo que nos da una normativa para poder actuar, bien lo ha dicho la señora prefecta tenemos algunos miles de kilómetros de vialidad y no se ha avanzado nada en asfalto, casos particulares Chinchipe en 103 años recién 600 metros hemos asfaltado, como decir recién conocimos el asfalto y tenemos una red vial rural vecinal muy amplia que no somos uno de los cantones que tiene más vías rurales y que la topografía y las condiciones climáticas hacen que sea unas vías poco transitables, bien lo decía la señora prefecta los mantenimientos son por el momento y cada vez estamos gastando y gastando recursos, tuve la experiencia la cercanía que tenemos al vecino país de Perú, la mayoría de vías que conectan tienen entre 450 y 6 m y tienen este tratamiento a nivel de asfalto, estamos hablando creo de una o dos pulgadas de asfalto que tiene Pero estas vías son transitables, siempre hemos tratado de hacer proyectos viales y solamente nos hemos quedado en estudios es el gran problema que tiene la provincia, nosotros para llegar con una vía por ejemplo a Río Blanco la señora Prefecta conoce, creo que nos hemos demorado como cerca de veinte años para llegar a ese sector y pensar en una en una opción a nivel de carpeta asfáltica bajo una estructura de pavimento cuánto tendríamos que esperar, pero vemos y yo lo veo con buenos ojos y siempre digo uno es más que cero que esta ordenanza va a permitir hacer estos trabajos de acuerdo a las competencias que tiene el consejo provincial dentro de la red vial, nuestra predisposición para trabajar así en conjunto nosotros estamos muy preocupados en el tema vial siempre se nos complica Zumba no tiene ni el Eje Vial 4 terminado en 103 años vamos cerca de 16 años con ese problema, tenemos recién 600 metros de asfalto, tenemos una planta y ayer y valga la oportunidad que estoy interviniendo y oportuna la explicación la señora prefecta se había creado una serie de incertidumbres allí en Zumba que ya se llevan la plata de asfalto que ya no va a venir bueno, siempre hemos tenido detractores políticos en este aspecto cuando ven que estamos avanzando siempre nos van a atacar más bien reforzar esta ordenanza porque
tenemos allá una planta de asfalto que bien la podríamos utilizar en todas estas realidades y poner a prueba lo que dice esta Ordenanza y creo que Chinchipe da toda la predisposición para trabajar en conjunto para hacer esas primeras pruebas, yo les digo si no hacemos nos van a criticar y si hacemos también nos van a criticar entonces hay que dar ese paso y todo el apoyo señora Prefecta para trabajar en esa unidad y apoyar la moción que presentó la compañera María Lalangui para la aprobación en el segundo debate de este proyecto de Ordenanza” - LA SEÑORA PREFECTA:
“Agradecemos la intervención del Consejero Henry Ordóñez quien da su apoyo también a la moción planteada, yo solo aprovecho de la intervención del ingeniero Henry para precisar en algo muy puntual, el día de ayer 21 de agosto empezó a desmontarse la planta de asfaltos que está en el sector Cabuyos en el cantón Chinchipe, ya habíamos informado a nivel acá de Consejo y por eso aprovecho justamente la intervención del Consejero Henry para precisar la información porque en su cantón están ahorita en la novedades que se están llevando a la planta y que ya la planta ya no va, entonces aclarar señor Consejero, se está haciendo el desmonte de la planta que no cumplió con las especificaciones técnicas que era modelo 2021 cuando las especificaciones de compra decían que tiene que ser modelo 2022. Entonces, la empresa proveedora tiene que retirar esta planta, ese es el procedimiento que hay que cumplir ellos tienen que retirar la planta y la nueva planta de lo que el día de hoy nos han informado a través del Procurador Síndico quien está encabezando esta comisión, el señor gerente de la empresa proveedora ha informado que la nueva planta está llegando ya al Puerto de Manta que es ahí donde llega, tiene que cumplir los procesos de desaduanización y nos han ofrecido que hasta la segunda semana del mes de septiembre la nueva planta está ya montada nuevamente en el sector Cabuyos, es decir, una planta modelo 2024 de mejores condiciones técnicas así nos han ofrecido Pero al menos nosotros nos toca que cumplan con lo que dice las especificaciones técnicas es una planta muy parecida inclusive a la planta que tiene Yantzaza con la diferencia que esta va a ser modelo 2024 y entendemos que con alguna tecnología ya mejorada. Entonces, la planta está llegando y más bien este nos tocará ya una vez que la planta esté instalada trabajar en lo que será el primer kilómetro de prueba inclusive me parece que en el cantón Chinchipe donde nos toca de manera obligatoria trabajar ya con esta ordenanza porque tendremos que buscar una vía que tenga ya una compactación y que no sea mayor el trabajo que tengamos que hacer en su paquete estructural y podamos hacer la prueba del primer kilómetro de asfalto de la nueva planta, para precisar en la información también que el ingeniero estaba dando, damos la palabra en este momento al compañero Víctor Sarango” . - ELSEÑORVICEPREFECTO: “Buenos días, primeramente señora Prefecta muchas gracias por concederme la palabra, señor Secretario, mi saludo cordial a todas las señoras y señores Consejeros, bueno mi intervención es para sumarme a las palabras de la señora Prefecta una explicación bastante explícita, de igual manera una explicación de los señores tanto de la parte técnica como la parte legal, entonces sumarme a esas palabras si bien es cierto esta ordenanza ya pasó el primer debate, también agradecerle ahí a la Comisión de Legislación al Consejero Luis Seas y a la Consejera Mayrene Lozano, por apoyar para que pase a debate esta Ordenanza, si bien
es cierto con esta Ordenanza el gobierno provincial va a permitir obtener este instrumento legal para poder trabajar, intervenir en las vías rurales que es nuestra competencia Entonces, de esa forma nos permitiría dar esa esperanza, esa luz para nuestros productores, para nuestros emprendedores, para la parte social mismo, sobre todo para el turismo también Entonces, es por ello que yo apoyo la moción parece que lo planteó la Consejera María Lalangui, entonces mi intervención es para apoyar que esta Ordenanza sea aprobada definitivamente en este segundo debate, eso señora Prefecta está ahí en mi intervención, muchas gracias” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del compañero Víctor Sarango quien ha dado todo su apoyo a la Ordenanza, así como también a los Consejeros Mayrene Lozano y Luis Seas, que son parte de la Comisión de Legislación, ellos en su momento dieron el análisis correspondiente al proyecto de Ordenanza y dieron la viabilidad técnica para que esta Ordenanza pase al Consejo así que agradecemos también a los compañeros de la Comisión de Legislación y Fiscalización, damos la palabra si algún compañero o compañera Consejera desea intervenir, damos la palabra al señor Consejero Jhonatan Chiriboga” - EL CONSEJERO JHONATAN CHIRIBOGA: “Queridos compañeros yo estuve en la primera socialización, felicitarle más bien a usted le reitero nuevamente por la iniciativa que se ha tomado, poder implementar esta ordenanza que va en beneficio en toda la provincia, felicitar también en la reunión que estuve justamente en el cantón
Centinela del Cóndor en la Wintza, una explicación también que nos hizo el ingeniero Almilkar Duque, el director jurídico, de mi parte o en lo personal todo el apoyo señora Prefecta que siga trabajando, apoyo esta moción porque no simplemente va en beneficio los cantones sino también nosotros como parte rural o como la ruralidad también vamos a ser beneficiados ya lo dijo el Director de Obras Públicas, se van a proliferar los pedidos y obviamente dentro de esos pedidos vamos a estar nosotros como gobiernos parroquiales que sobre todo vamos a ser los más beneficiados, eso simplemente señora
Prefecta apoyo a la moción de la compañera María Lalangui y de mi parte siempre la apoyo” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Jhonatan Chiriboga y también con mucha seguridad en este momento todos ustedes mismo estarán pensando cuál podría ser una de esas vías en cada uno de los cantones en las que podemos ir trabajando, vamos a tener que trabajar de manera muy participativa para poder ir definiendo y sobre todo planificando no vamos a poder atender a todos al mismo tiempo pero de una manera organizada y planificada y de manera equitativa hacia toda la provincia vamos a poder ir atendiendo; al haber agotado todas las intervenciones, señor Secretario sírvase dar lectura a la moción propuesta por la Consejera María Lalangui y apoyada por algunos compañeros Consejeros.- ELSEÑOR
SECRETARIO: “Si señora Prefecta, la moción propuesta por la Consejera María Lalangui es en el sentido de aprobar en segundo y definitivo debate el proyecto de Ordenanza de Diseño, Construcción, Mantenimiento, Derechos, Control y Asfaltado de la red vial secundaria rural de la provincia de Zamora Chinchipe, con la observación de que la responsabilidad de la ejecución del presente Ordenanza será exclusivamente del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe” . - LA SEÑORA
PREFECTA: “Señor Secretario sírvase tomar la votación correspondiente” - ELSEÑOR
SECRETARIO: “Señoras y señores Consejeros procedemos a tomar votación a la moción propuesta por la Consejera María Lalangui; al respecto su voto señoras y señores Consejeros por favor: Lic. Nivia Viñan Zhingre, en delegación del Consejero Francisco Cordero Carrión: a favor; Consejero Jhonatan Chiriboga Orellana: a favor; Ing. Franz Regalado Álvarez, en delegación del Consejero Víctor González Salinas: a favor; Consejero Jairo Herrera González: a favor; Consejero Segundo Jaramillo Quezada: a favor; Consejera María Lalangui Cabrera: a favor; Consejera Mayrene Lozano Japón: a favor; Consejero Henrry Ordóñez Jaramillo: a favor; Consejera Ana Rodríguez Quiñonez: a favor; Sra. María Velásquez, en delegación del Consejero Paul Rodríguez Narváez: a favor; Consejero Víctor Sarango Guamán: a favor; Ing. Marcia Torres Pasaca, en delegación del Consejero Segundo Sarango Masache: a favor; y, Consejero Luis Seas Quezada: a favor.- Señora Prefecta, el resultado es el siguiente: la moción propuesta por la Consejera María Lalangui, ha recibido catorce (14) votos a favor. En consecuencia, en uso de las atribuciones concedidas en el Art 47, letras a) y t) y Art. 322 del COOTAD, EL CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE POR UNANIMIDAD RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDO DEBATE EL PROYECTO DE “ORDENANZA DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, DERECHOS, CONTROL Y ASFALTADO DE LA RED VIAL SECUNDARIA RURAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE” , POR CUANTO CUMPLE CON LO DETERMINADO EN EL ART. 322, INCISOS SEGUNDO Y TERCERO DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - LA SEÑORA PREFECTA: “Muchas gracias compañeros Consejeros, compañeras Consejeras por el apoyo a esta Ordenanza que definitivamente marca una nueva historia de trabajo en lo que significa la vialidad de la provincia, pasarán algunos años y cuando vayamos viendo los resultados en el marco de esta Ordenanza yo creo que a todos mismos nos va a quedar la satisfacción de haber sido parte de la aprobación de este instrumento legal que miren son 70 años que tenemos de vida política como provincia y en 70 años es la primera vez que se aprueba una Ordenanza de este tipo, porque hasta el día de hoy trabajábamos con los lineamientos técnicos que nos daba el MTOP y que los lineamientos son para vías estatales, o sea no corresponden a un tema de provincia así que es el primer instrumento y de verdad que más bien muchísimas gracias por este apoyo y pongámosle todo el esfuerzo para que de manera planificada, coordinada podamos ir visualizando ya los resultados de este instrumento legal, señor Secretario sírvase dar lectura al tercer punto del orden del día” - EL SEÑOR SECRETARIO: “TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA: CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN EN SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE “ORDENANZA QUE REGULA EL COBRO DELATASADESERVICIOSADMINISTRATIVOSESPECÍFICOSYLAEMISIÓNDEL CERTIFICADO DE NO ADEUDAR AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE”, DE CONFORMIDAD CON LO PRESCRITO EN EL ART. 322 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN” - LA SEÑORA PREFECTA: “Compañeros Consejeros en este momento está para el respectivo conocimiento análisis, debate y aprobación en segundo debate del proyecto
de Ordenanza que regula el cobro de la tasa de servicios administrativos del gobierno provincial de Zamora Chinchipe, para información de todos los que estamos acá presentes de manera especial quienes han venido en delegación de los señores Alcaldes al momento el gobierno provincial por el certificado de no adeudar que cualquier ciudadano lo solicita en tesorería de la Prefectura del Gobierno Provincial hay un cobro de 20 centavos eso es lo que actualmente se está cobrando, ese cobro de los 20 centavos no logra ni siquiera cubrir los costos operativos del papel de la impresión de lo que se necesita para que se emita este certificado, en tal razón lo que se está planteando en esta Ordenanza que el cobro pase a ser de $1.50 por cada certificado de no adeudar al gobierno provincial, es parte también de los compromisos que hemos ido asumiendo con el Banco de Desarrollo que ha otorgado un crédito para lo que es la vía DoradoGuayzimi, el primer desembolso que es el anticipo se lo va a dar apenas esté cumplido los procedimientos de contratación y los siguientes pagos de las planillas mensualmente que o conforme avance la obra que tendrán que hacerse el banco irá observando que la institución vaya mejorando su situación financiera parte de las observaciones que ha hecho el Banco de Desarrollo es que la institución debe ir generando en lo posible mayores ingresos institucionales; entonces, parte de las observaciones que tenemos con el banco y cumpliendo en el marco de mejorar la situación financiera institucional se ha planteado esta Ordenanza, así que el primer debate ya se tuvo las explicaciones técnicas legales no sé si tal vez acá el compañero Víctor Sarango que son quienes encabezan la Comisión de Legislación nos puede dar alguna información adicional y con ello abrimos al debate para lo que sería la aprobación en segundo debate de esta Ordenanza” - ELSEÑORVICEPREFECTO: “Gracias señora Prefecta, si bien es cierto, ustedes ya conocen ya se analizó en la reunión anterior que se dio allá en el cantón Centinela del Cóndor de igual manera se hizo la explicación tanto de la parte legal y ahí nuevamente más bien mi agradecimiento también a la Comisión, a los Consejeros Luis Seas y Mayrene Lozano por apoyar que esta Ordenanza pase a debate acá al seno del Consejo, más bien nuevamente pedirle a los señores directores para que nos ayuden con una breve explicación, nuevamente al Procurador Síndico” - LA SEÑORA PREFECTA: “A petición del compañero presidente a la Comisión de Legislación, pedimos al Dr. Víctor Hugo Hidalgo, Procurador Síndico de la Institución, de con mucha puntualización los temas correspondientes a esta Ordenanza” - EL SEÑOR PROCURADOR SÍNDICO: “Nuevamente muchas gracias señora Prefecta, señor Viceprefecto y señores Consejeros, efectivamente se había propuesto este proyecto de Ordenanza que primera instancia se lo denominaba como Ordenanza que regula la emisión del certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, ese título fue cambiado en la Comisión de Legislación tomando en consideración de que en el artículo 6 se establecían no solamente la regulación del certificado de no adeudar sino también del cobro de otras tasas como por ejemplo tasas de certificación, copias de actas de sesión de consejo, copias de títulos de crédito, copias de planos, expedientes, etcétera Entonces, la Comisión resolvió de que el título de esa Ordenanza sea cambiado a Ordenanza que regula el cobro de la tasa de servicios administrativos específicos y la emisión del certificado de no adeudar al Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial De Zamora Chinchipe, efectivamente señora Prefecta, señores Consejeros, esta Ordenanza tiene como finalidad cumplir unas recomendación que nos hicieron el Banco de Desarrollo de buscar la forma de incrementar los recursos propios o permanentes de la institución y entonces se ha previsto de que partamos justamente del cobro de estos certificados que en la actualidad tienen un valor ínfimo y que no se compadece con la realidad que vive el país, esta Ordenanza, señora Prefecta, señores Consejeros, ha sido o cuenta también con la factibilidad dada por la comisión de legislación, cuenta también con el informe jurídico respectivo que establece que la misma se encuentra enmarcada dentro de las disposiciones constitucionales y legales y por lo tanto entonces se establece la factibilidad legal para que pueda ser aprobada, en esa postal señora Prefecta y señores Consejeros se ha planteado este este proyecto de Ordenanza a fin de regular sobre manera los valores que debe cobrarse por los servicios administrativos específicos que presta el Consejo Provincial, hasta ahí la explicación señora Prefecta” - LA SEÑORA
PREFECTA: “Gracias la intervención del Procurador Síndico de la Institución, quien ha dado la precisión de los temas que corresponden a esta Ordenanza abrimos más bien el micrófono para dar la palabra a ustedes compañeros Consejeros si tienen alguna observación, sugerencia en la presente Ordenanza, damos la palabra al Consejero Segundo Jaramillo” - EL CONSEJERO SEGUNDO JARAMILLO: “Gracias señora
Prefecta, bueno ante todo yo creo que estamos de acuerdo en las Ordenanzas y sobre todo sabiendo que cuando se trabaja el tema de préstamos al Banco de Desarrollo siempre ponen por delante manejar un poco la cartera vencida y tanta cosa, yo creo que va en función de eso también estamos de acuerdo en eso, los cobros, más bien la sesión anterior si bien es cierto se aprobó y luego de eso no sé si a lo mejor de pronto como ya sabemos y estamos seguros que usted señora Prefecta y esta administración va a ejecutar contratos grandes para trascender a nivel de la provincia en el tema de asfaltos, construcción de puentes y sobre todo venimos arrastrando unos proyectos de la gestión anterior y sabemos quiénes ya pasamos auditorías, nos toca presentar la documentación justificativa ente la Contraloría General del Estado; entonces, consulto, tal vez de pronto en tema de tasas, se pueda hacer una excepción respecto a que la copia certificada sea de menos costo, en tema de auditorías, en caso de auditorías hacia las ex autoridades, si bien es cierto, no se cobrará a las autoridades que van a estar en su momento, pero como ustedes conocen que de aquí pasarán 7 años y vamos a ser auditados a esas grandes obras que por supuesto que la está haciendo usted entonces nos tocará venir a pedir y nos va a costar me parece que 50 centavos, imagínense unas 300, 400 hojas, sería un costo muy significativo, si de pronto nosotros que estamos expidiendo esta Ordenanza, no sé si de pronto están de acuerdo los compañeros” - LA SEÑORA
PREFECTA: “Gracias señor Consejero, me parece muy precisa la observación, ahí nos ayuda el Procurador Síndico, pero yo considero que sí, ahí más bien sobre la procedencia legal respecto al pedido del Consejero Segundo Jaramillo, que entiendo es el sentir de todos los compañeros Consejeros, sería puntualmente el inciso b y el inciso e del artículo 6, en actos que correspondan a procesos de auditorías”. - EL PROCURADOR SÍNDICO: “Señora Prefecta, señores Consejeros, justamente ese
análisis también lo hicimos en la Comisión de Legislación y por eso en la parte última del artículo 6 se agregó una excepción que dice: se exceptúa de este pago a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales de la provincia de Zamora Chinchipe, en eso no hay problema, el pedido del señor Consejero tiene relación en cuanto a que ya posiblemente la auditoría se haga después de algunos años ya no estén ellos como consejeros ni parte del gobierno municipal o parroquial entonces están pidiendo que se establezca alguna excepción para las personas que han sido Consejeros en este caso, señora Prefecta las ordenanzas tienen que ser generales para todo el mundo si hacemos esa excepción debe ser para todos, no puede dirigirse solamente a los ex Consejeros o ex integrantes de un organismo colegiado, entonces tendríamos que poner la excepción o bajar el valor, pero tiene que ser para cumplimiento de todas las personas que rige esta ordenanza; señores Consejeros en realidad nosotros no podemos hacer excepciones o cuestiones cómo discriminatorias por persona, pero si podemos poner por temas en este caso, tratándose de auditorías de justificación ante organismos de control, podemos ponerle en realidad un costo diferenciado, entonces nos tocaría redactar en esta parte una excepción para cuando se trate de justificar ante organismos de control eso señora Prefecta” - LA SEÑORA PREFECTA: “Vamos a conceder un tiempo prudencial para que desde Procuraduría Síndica nos ayuden con la redacción del texto complementario al artículo 6, con la excepción correspondiente que se ha pedido, para en función de eso podamos tomar la decisión correspondiente…. Damos en este momento la palabra al Procurador Síndico, Dr. Víctor Hidalgo, para que nos dé lectura a la propuesta de cómo estaría quedando el artículo 6 en su parte final”EL SEÑOR PROCURADOR SÍNDICO: “Señora Prefecta, señor Viceprefecto, señores Consejeros, a la observación que hace el señor Consejero entonces en la parte final del artículo 6 del proyecto de Ordenanza que se está revisando quedaría de la siguiente forma: se exceptúa de este pago a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales de la provincia de Zamora Chinchipe; y, en caso de tratarse de documentación que se requiera como resultados de acciones de control por parte de organismos estatales , con eso estaríamos cubriendo entonces la preocupación que tiene el señor Consejero para que se pueda excepcionar de este pago, cuándo se trate de documentación requerida como resultado de acciones de control por parte de los organismos que establece el Estado Ecuatoriano” - LA SEÑORA PREFECTA: “Está compañeros Consejeros en este momento para el respectivo análisis, así como ha planteado la redacción de la parte final del artículo 6 quedaría, le volvemos a dar la palabra en este momento al ingeniero Segundo Jaramillo que fue quien planteó la inquietud” . - EL CONSEJERO SEGUNDO JARAMILLO: “Gracias señora Prefecta, sí, me parece que está correcto, no sé si tenemos el apoyo de los demás compañeros Consejeros para que proceda a tomar la votación más bien interponiendo la moción para que se apruebe en segundo definitivo debate el proyecto de Ordenanza en tratamiento”LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la intervención del Consejero Segundo Jaramillo, quien ha hecho la observación pertinente que además es totalmente a tiempo esta observación que permite nosotros mismos en calidad de Consejeros tomar las decisiones más adecuadas, se ha hecho la redacción correspondiente a la observación
planteada en el artículo 6 y subsanada esta observación el Consejero Segundo Jaramillo ha planteado la moción de la aprobación de la presente Ordenanza, si no tenemos ninguna intervención este damos en este momento la palabra a la compañera Consejera Nidia Viñán” . - LA CONSEJERA NIVIA VIÑÁN, “Buenos días señora Prefecta, compañeros asistentes de la presente sesión, más bien es un tema que sí me llamó la atención que quizá, estuve revisando yo no estuve en el primer debate, pero si estuve revisando y también le pregunté a mi compañero que si estuvo en el primer debate, respecto a los informes tanto jurídico como financiero también no se ahí si es que me puede sacar de la duda más bien que tengo respecto a la Ordenanza lo que dice la Ley de Participación Ciudadana que debería tomarse en cuenta obviamente a lo que dice la ciudadanía, claro que la ley no es específica en que se debería a lo mejor tomar en cuenta a lo que dice sobre el cobro de tasas pero sí dice que debería participar la ciudadanía en lo que respecta a lo que uno se plantea respecto al presupuesto y a los gastos de cada gobierno entonces no sé si ahí si me podía de alguna manera sacar la duda el doctor Víctor Hugo, respecto si es que se hizo ese tema para luego no ser observados por Contraloría porque esto es una parte importante en el tema del cobro de tasas al menos que tenga la participación ciudadana, muchas gracias. Antes que me olvide, felicitar a la señora Prefecta por todo lo que se está haciendo, yo creo que las ordenanzas que se están planteando en esta mañana son para el beneficio y el progreso de nuestra provincia, muchas felicidades y pues siga trabajando por el adelanto de la misma” - LA SEÑORA PREFECTA: “Muchas gracias a la compañera Nivia Viñán, Vicealcaldesa del cantón Nangaritza, quien el día de hoy está actuando en calidad de Consejera, por la intervención dada damos la palabra al Procurador Síndico, para que responda al planteamiento de la señora Consejera” - EL PROCURADOR SÍNDICO: “Señora Prefecta y señores Consejeros, previo a presentar los proyectos de Ordenanza, una cosa puntual que debo señalarles a ustedes, es que este tipo este proyecto de ordenanza se trata netamente de una ordenanza tributaria por lo tanto la facultad es exclusivas de la señora Prefecta del ejecutivo de presentar estos proyectos de ordenanzas. Estos proyectos de ordenanzas van acompañados obviamente de los criterios técnicos y de Los criterios jurídicos en el caso de la procuraduría síndica de esta institución provincial se lo ha emitido con oficio 475-DPS-GADPZCH, de fecha 10 de julio del año 2024, es un informe técnico con trámite 6562, dirigido a la señora Prefecta de la provincia de Zamora Chinchipe, que quiero resumir que se dice en este informe, se hace un ligero antecedente respecto del proyecto de Ordenanza presentado y en la parte legal en la base legal ,se establece como base para establecer esta ordenanza lo que señala el artículo 226 respecto de las competencias y facultades de los servidores públicos, el artículo 238 también que señala que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad territorial, integración y participación ciudadana; y en el artículo 47 del código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización, se señala lo siguiente: puntualmente en el artículo 47 dice atribuciones del Consejo provincial al consejo provincial le corresponde las siguientes atribuciones f) crear, modificar o extinguir tasas y o contribuciones especiales por los
servicios que preste y obras que ejecuten, así mismo en el artículo 50 literal d) del COOTAD se señala que le corresponde al ejecutivo del gobierno provincial presentar al consejo provincial proyectos de ordenanzas de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo centralizado provincial y en el literal e) señala presentar con facultad privativa proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno, en el artículo 332 del COOTAD se establece que los proyectos de ordenanzas según corresponda a cada nivel de gobierno deberán referirse a una sola materia y serán presentados con la exposición de motivos y articulado que se proponga y la expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza, los proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados, el proyecto de ordenanza será sometido a dos debates para su aprobación realizados en días distintos. Una vez aprobada la norma, por secretaría se la remitirá al ejecutivo del gobierno autónomo centralizado correspondiente para que en el plazo de ocho días la sancione y la observe en los casos en que se haya violentado el trámite legal o que dicha normativa no esté acorde con la Constitución o las leyes Así mismo, hago notar que dentro del Consejo Provincial, tenemos la Ordenanza que Regula el Procedimiento Parlamentario del Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, que en el capítulo sexto de la facultad legislativa en el artículo 26 establece lo siguiente: del ejercicio de la facultad legislativa seccional es atribución del Órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, el ejercicio de la facultad normativa en la materia de su competencia mediante la expedición de ordenanzas provinciales, acuerdos o resoluciones y en el artículo 27.1 de esta Ordenanza se señala lo siguiente: Debates - La expedición de ordenanzas requiere de dos debates en sesiones distintas verificadas cuando menos con 48 horas de intervalo en el primer debate los miembros del Consejo harán las observaciones pertinentes sin perjuicio de que posteriormente hicieran otras a la comisión a la que pase el proyecto analizado con el informe o informe si fuera el caso de la comisión o la que haya correspondido el conocimiento del proyecto, el consejo analizará en segundo debate los proyectos de ordenanza haciendo un análisis de cada uno de los artículos y en la parte final de este criterio jurídico se señala lo siguiente: revisado el proyecto de Ordenanza motivo del presente análisis se señala que el mismo fue elaborado en coordinación con la Dirección Financiera por lo que se puede determinar que este reúne los requisitos que establece el artículo 322 del COOTAD, el proyecto cuenta con su correspondiente exposición de motivos, su parte considerativa y su parte resolutiva, la que se contienen capítulos y artículos así como a disposiciones generales, transitorias y derogatorias. Por ende, cumple con la estructura que señala la ley para este tipo de proyectos de norma y en la parte de la conclusión en el numeral 4, se señala que por lo expuesto en las consideraciones legales y análisis antes señalados, esta Procuraduría Síndica se pronuncia en el sentido de que el proyecto de ordenanza que regula la emisión del certificado de no adeudado al Gobierno Autónomo Centralizado en Zamora Chinchipe, se encuentra enmarcado dentro de la disposiciones constitucionales y legales por lo tanto previo al tratamiento en primero y segundo debate
debe remitirse como un proyecto de Ordenanza de prefectura a la Comisión de Legislación para que sea analizado se emite el informe correspondiente previo a remitirse al pleno de legislativo provincial para su análisis debate y aprobación de acuerdo con lo que señala el artículo 322 del COOTAD, en ese particular señora Prefecta se ha cumplido con todos los pasos que señala la ley y por ende entonces se ha planteado este proyecto de Ordenanza al consejo cuenta con los informes respectivos y está ya para segundo debate eso señora Prefecta por este pedido de la señora Consejera” - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la aclaración dada por el señor Procurador Síndico de la Institución, creo que puntualmente lo que este Consejo quisiera estar claro es que se ha cumplido con todos los procedimientos y estamos en el marco de lo que manda la Ley, eso creo que es finalmente lo que o lo que se quisiera concluir si es así estaríamos entonces claros que se ha cumplido con todos los procedimientos, tenemos la moción planteada por el Consejero Segundo Jaramillo para la aprobación de la presente Ordenanza, antes de pasar a votación si algún Consejero o Consejera quisiera tomar la palabra, si no tenemos más intervenciones, señor Secretario sírvase dar lectura a la moción planteada por el Consejero Segundo Jaramillo” - EL SEÑOR
SECRETARIO: “Si, señora Prefecta la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo es en el sentido de aprobar el segundo y definitivo debate, la Ordenanza que regula el cobro de la tasa de servicio administrativos específicos y la emisión del certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Centralizado Provincial de Zamora Chinchipe, la misma que en su momento de codificación será constar las observaciones realizadas en la presente sesión” - LASEÑORAPREFECTA: “Señor Secretario proceda a tomar la votación correspondiente” - EL SEÑOR SECRETARIO: “Señoras y señores
Consejeros procedemos a tomar votación a la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo; al respecto su voto señoras y señores Consejeros por favor: Lic. Nivia Viñan Zhingre, en delegación del Consejero Francisco Cordero Carrión: a favor; Consejero Jhonatan Chiriboga Orellana: a favor; Ing. Franz Regalado Álvarez, en delegación del Consejero Víctor González Salinas: a favor; Consejero Jairo Herrera González: a favor; Consejero Segundo Jaramillo Quezada: a favor; Consejera María Lalangui Cabrera: a favor; Consejera Mayrene Lozano Japón: a favor; Consejero Henrry Ordóñez Jaramillo: a favor; Consejera Ana Rodríguez Quiñonez: a favor; Sra. María Velásquez, en delegación del Consejero Paul Rodríguez Narváez: a favor; Consejero Víctor Sarango Guamán: a favor; Ing. Marcia Torres Pasaca, en delegación del Consejero Segundo Sarango Masache: a favor; y, Consejero Luis Seas Quezada: a favor.- Señora Prefecta, el resultado es el siguiente: la moción propuesta por el Consejero Segundo Jaramillo, ha recibido catorce (14) votos a favor. En consecuencia, en uso de las atribuciones concedidas en el Art 47, letras a) y t) y Art. 322 del COOTAD, EL CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE POR UNANIMIDAD RESUELVE: APROBAR EN SEGUNDO DEBATE EL PROYECTO DE “ORDENANZA QUE REGULA EL COBRO DE LA TASA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS ESPECÍFICOS Y LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE NO ADEUDAR AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE” , POR CUANTO CUMPLE CON LO DETERMINADO EN EL ART. 322, INCISOS SEGUNDO Y
TERCERO DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos compañeros Consejeros, compañeras Consejeras por la aprobación de esta Ordenanza en segundo debate, el señor Secretario procederá con los trámites de rigor para que las dos ordenanzas aprobadas en la presente Sesión entren oficialmente en vigencia; siguiente punto señor Secretario” - EL SEÑOR SECRETARIO: “PUNTO NÚMERO CUATRO DEL ORDEN DEL DÍA: CLAUSURA”. - LA SEÑORA PREFECTA: “Agradecemos la participación en esta Sesión a los señores Consejeros, Consejeras y Directores, y sin más temas que tratar, habiéndose agotado el Orden del Día, damos por clausurada la presente Sesión, muchas gracias, buenos días”. El Consejo resolvió, además, que las resoluciones adoptadas en la presente Sesión, surtan efecto inmediato sin esperar la aprobación previa del Acta receptiva. Se deja constancia expresa que los documentos que se entregaron en el desarrollo de la Sesión, se agregan en originales para ser adjuntados al Acta. Siendo las once horas con cincuenta minutos, la señora Prefecta declaró clausurada la Sesión.
Ing. Karla Reategui Encarnación PREFECTAPROVINCIAL
Dr. Luis Balladares Villavicencio SECRETARIOGENERAL