2014 aprovechamiento forestal by UNIDAD DE PROYECTOS GPZCH

EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS

Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE

UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014:

NOMBRE DEL PROYECTO: APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL

MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION

DESCRIPCION

INDICADOR

MEDIOS OBJ VERIFICABLES

SUPUESTOS

- FIN

Promov er el manejo integral del patrimonio f orestal de la prov incia, la restauración de las zonas de aptitud f orestal y el f ortalecimiento del marco legal de aprov echamiento f orestal

Coordinación con el Objetiv o 04 del PNBV, "Promov er un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros". Política 4.2.

Sistema de indicadores ambientales de la prov incia.

Coordinación con la autoridad nacional para el establecimiento del sistema prov incial de inf ormación ambiental.

- PROPOSITO

Capación y concientización del manejo, uso sustentable, conserv ación del capital natural y mejoramiento de la calidad ambiental.

Al f inal del proy ecto se f ortalece la estabilidad de indicadores ambientales positiv os para la prov incia

Sistema de análisis multitemporal de indicadores ambientales.

Coordinación interinstitucional para el manejo de la inf ormación ambiental

- COMPONENTES

1. Realizar diagnóstico de la industria de la madera

Al f inal del proy ecto se contara con una inf ormación consolidada de sobre la industria de la madera, cantidad tipo de madera que aprov echan al mes

Lista de Chequeo de capacidades por productor (encuesta, análisis de inv olucrados)

Existe interés por parte de los propietarios en manejar adecuadamente el bosque y sus productos que deriv an de este.

- COMPONENTES

2. Política Forestal Prov incial

Al f inalizar el proy ecto se cuenta con un programa de concientización de Gobernanza Forestal.

Mesa Forestal Prov incial en f uncionamiento. Inf orme de estado de situación de la política f orestal prov incial

Interés por parte de los actores f orestales a niv el prov incial.

3. organizaciones de actores f orestales

Al f inal del proy ecto se contara dos organizaciones consolidadas, para la explotación y comercialización legal de madera.

Registro de of icial de las directiv as de las organizaciones con su personaría jurídica

Interés de las personas para consolidar la organización.

- COMPONENTES

Inf ormes consolidados cuatrimestrales y de cierre del proy ecto

Adecuado registro documental de inf ormación del proy ecto

- COMPONENTES

4. Operación del Proy ecto

Ejecución del 100% del proy ecto.

ACTIVIDADES

1.1 Diagnostico de la industria de la madera

Al f inal del proy ecto, con un costo de $960

Documento con la inf ormación de cantidad caidad de madera que reciben en las industrias de la prov incia

ACTIVIDADES

1.2. Promov er la organización de los Productores f orestales para el aprov echamiento y comercio de madera legal

Al f inal del proy ecto, con un costo de $1675

Al menos 2 organización f ormada y en proceso de consolidación

Participación activ a de los actores inv olucrados

Al f in del proy ecto, con un costo de $2800

Tabla de precios reales de madera legal, e impulsar un centro de acopio con la entrega de un f ondo semilla.

Creación de un centro de acopio d madera legal en los cantones con más problemas de comercio de madera legal.

Coordinación con ente rector de la política y otros niv eles de gobierno

Inf ormación subida al sistema SIGPROY ECTOS.

ACTIVIDADES

1.3. Implementación del sistema de comercio de madera legal

ACTIVIDADES

2.1. Fomento de la Gobernanza Forestal

Al f in del proy ecto, con un costo de $2052

Inf orme de estado de situación del grado de activ idades de la mesa f orestal. Ordenanza prov incias para el f omento del manejo del bosque y comercio de madera legal.

ACTIVIDADES

3.1. Personal operativ o

$ 18103,66

Inf ormes mensuales

PRESUPUESTO Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

Inv ersion

Operacion

73.05.05

global

1.00

960.00

Operación

960.00

73.02.35

global

1.00

2627.00

Operación

2627.00

73.03.03

global

1.00

1500.00

Operación

1500.00

73.08.14

global

1.00

2000.00

Operación

2000.00

73.08.07

global

1.00

400.00

Operación

400.00

71.05.10

global

1.00

13032.00

Operación

13032.00

71.02.03

global

1.00

1086.00

Operación

1086.00

71.02.04

global

1.00

360.00

Operación

360.00

71.06.01

global

1.00

1453.07

Operación

1453.07

71.06.02

global

1.00

1086.00

Operación

1086.00

71.07.07

global

1.00

1086.00

Operación

1086.00

Total de inversión: 0 Total de Operación: 25590.07 Costo total del proyecto: 25590.07

INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresos y/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto: Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

Ingreso

Benef icio

benef icios anuales por persona

promedio por habitante de la prov incia

76601.00

1.00

76601.00

Benef icio

76601.00

ANALISIS GENERAL: Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 2.99 que determina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinan una rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetros de planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a: - IDEA. - DIAGNOSTICO. - PERFIL - DISEÑO DEFINITIVO. Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos y una copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.aprovechamiento.forestal 11/11/2013 Atentamente,

f.................................... Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS IDEA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO : APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El Proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, en coordinación con las Direcciones de Planificación, Financiera, Jurídica y Fomento Productivo, buscando así minimizar el comercio ilegal de madera en la provincia de Zamora Chinchipe. El propósito del proyecto es "Promover el manejo integral del patrimonio forestal de la provincia, la restauración de las zonas de aptitud forestal y el fortalecimiento del marco legal de aprovechamiento forestal. El proyecto trabajará los siguientes componentes con sus correspondientes objetivos: Incrementar el número de propiedades que aplican el manejo forestal sustentable. Fortalecer las capacidades de los propietarios del bosque para el Manejo Forestal Sustentable. Fortalecer el sistema organizativo para aprovechar y comercializar la madera legal. Fortalecer el proceso de Gobernanza Forestal avanzado a nivel comunitario y provincial.

DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: El proyecto intervendrá en la Provincia de Zamora Chinchipe, en los nueve cantones, se encuentra al Sureste de la República del Ecuador, limitando al Norte por las provincias del Azuay y Morona Santiago, al Sur y Este por la Republica del Perú y al Oeste con la Provincia de Loja. El proyecto se enmarcara en la perspectiva de desarrollo provincial, cuyos beneficiarios directos serán los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, con alrededor de 91.376 habitantes según Censo del INEC 2010, determinando una densidad poblacional de 8,64 hab/Km2 con una superficie de 10.572,52 Km² según datos del mapa topográfico del IGM – CINFA editado en Enero del 2006. En la provincia de Zamora Chinchipe está servida de infraestructura escolar pública a nivel de educación pre básica, básica, bachillerato y educación superior es de carácter privado. Según el Plan de Desarrollo Provincial la provincia tiene dos hospitales básicos en los cantones de Yanzatza y Zumba, y un hospital general ubicado en el cantón Zamora, los mismos que cuentan con una infraestructura aceptable y equipada con quirófanos, laboratorios, y las implementaciones básicas para la atención, además dan servicio de consulta externa. A su vez la provincia cuenta con 15 subcentros de salud (urbanos y rurales) y 31 puestos de salud distribuidos entre cabeceras parroquiales y comunidades rurales. Según el Plan de Desarrollo Provincial el 43.70 % de los hogares urbanos de la población de Zamora Chinchipe cuanta con el servicio de alcantarillado, y el 56.30% de los hogares de las zonas urbano marginales de la provincia carece de este servicio. Cuenta con una carretera pavimentada, la Troncal Amazónica, desde el sector del Tiro hasta Chuchumbletza, atravesando la provincia comunicando a la región sur del Ecuador, e integrando a las provincias de Loja, Zamora Ch y Morona Santiago, el resto de arterias viales son de tercer orden, los cantones de Palanda y Chinchipe se encuentran incomunicados por una vía terrestre de manera directa que los conecte con la capital provincial, lo cual para acceder a estos sectores hay que atravesar la provincia de Loja. En la provincia hay al menos seis pueblos y nacionalidades diferentes como los: Mestizos, Shuar, Saraguros, Afro ecuatorianos, Paltas y Puruhaes, todas estas comunidades con sus propias costumbres, tradiciones y formas de vida, a su vez la provincia cuenta con gran número de comidas típicas, danzas, música, mitos y leyendas de los pueblos indígenas. Las principales actividades económicas que más sobresalen en la provincia de Zamora Chinchipe es la ganadería, agricultura y la minería, existe grandes reservas de oro, plata, cobre, molibdeno, uranio, entre otros. En el lugar hay un gran potencial eco turístico contando con una gran variedad flora y fauna, Parque Nacional Podocarpus, Bosques Protectores, la Reserva de Biosfera Cóndor – Podocarpus y un clima que varía entre el cálido húmedo y el frío, en las partes altas un clima nubloso. Las Instituciones principales son las Juntas Parroquiales, Municipios y Consejos Provinciales, que cuentan cada una con su Autonomía Administrativa, Técnica, Financiera, de Gestión y Cooperación Internacional, derechos que han sido otorgados por la constitución Política del Estado.

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Avance de la destrucción de los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia de Zamora Chinchipe, sin que ello signifique mejoras en los ingresos de las personas dedicadas a la explotación de la madera, en vista de la distorsiones en el mercado de la madera, que determina que quienes se beneficien económicamente sean los intermediarios madereros. ESTRATEGIA DE EJECUCION: 6.1 Estructura operativa El proyecto será ejecutado por el GPZCH, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, debido a las necesidades del proyecto para la ejecución se tiene previsto involucrar a las Direcciones de Fomento Productivo y Gestión turística e Interculturalidad de la institución, de la misma manera, a los organismos locales, actores sociales, instituciones, con la finalidad de lograr una consolidación de estos y la participación directa en el proyecto, además de la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos. 6.2 Arreglos institucionales El proyecto lo ejecutará netamente el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe a través de la Dirección de Gestión Ambiental, quienes son los responsables de coordinar y de ejecutar todas las actividades planificadas en el proyecto, a su vez se coordinara con entidades como las Juntas Parroquiales, Municipios, Ministerio del Ambiente y Pro-forestal del MAGAP, presidentes barriales, etc., para su buen desarrollo.

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO: Con el proyecto se estará contribuyendo al establecimiento en la provincia de Zamora Chinchipe de un sistema para el adecuado aprovechamiento del recurso forestal, el mismo que se valora en beneficios sociales y ambientales para cada habitante de la provincia, el mismo que se estima en 1 dólars anual por persona. BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA : Tipo Operación

Descripcion 73.05.05

unid

Cant global

1.00

C unit 960.00

C total 960.00

Inversion 0

Operacion 960.00

Ingreso 0

Beneficio 0

https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

Operación

73.02.35

global

1.00

2627.00

Operación

73.03.03

global

1.00

1500.00

Operación

73.08.14

global

1.00

2000.00

Operación

73.08.07

global

1.00

400.00

Operación

71.05.10

global

1.00

13032.00

Operación

71.02.03

global

1.00

1086.00

Operación

71.02.04

global

1.00

360.00

Operación

71.06.01

global

1.00

1453.07

Operación

71.06.02

global

1.00

1086.00

Operación

71.07.07

global

1.00

1086.00

Beneficio

beneficios anuales por persona

promedio por habitante de la provincia

76601.00

1.00

76601.00

TOTALES:

25590.07

76601.00

Análisis Financiero y económico del proyecto: Total Costos (inversión + operación): 25590.07 Total ingresos + beneficios: 76601.00 Relación Beneficio / Costo : 2.99 Comentario: Con la ejecución del proyecto es posible generar una relación beneficio costo positiva desde el punto de vista social y ambiental, siendo por tanto pertinente su ejecución.

Fecha: 10/11/2013

Atentamente.

f.................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS PERFIL DE PROYECTO APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL

DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA: AÑO FISCAL: 2014 ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL DESCRIPCION DE LA PROPUESTA: El Proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, en coordinación con las Direcciones de Planificación, Financiera, Jurídica y Fomento Productivo, buscando así minimizar el comercio ilegal de madera en la provincia de Zamora Chinchipe. El propósito del proyecto es "Promover el manejo integral del patrimonio forestal de la provincia, la restauración de las zonas de aptitud forestal y el fortalecimiento del marco legal de aprovechamiento forestal. El proyecto trabajará los siguientes componentes con sus correspondientes objetivos: Incrementar el número de propiedades que aplican el manejo forestal sustentable. Fortalecer las capacidades de los propietarios del bosque para el Manejo Forestal Sustentable. Fortalecer el sistema organizativo para aprovechar y comercializar la madera legal. Fortalecer el proceso de Gobernanza Forestal avanzado a nivel comunitario y provincial.

ANTECEDENTES La Dirección de Gestión Ambiental del GAD Provincial de Zamora Chinchipe se encuentra ejecutando el proyecto aprovechamiento forestal sustentable y comercio de madera legal, para brindar una alternativa para dar valor agregado a la extracción forestal en la provincia de Zamora Chinchipe.

DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: La Dirección de Gestión Ambiental del GAD Provincial de Zamora Chinchipe se encuentra ejecutando el proyecto aprovechamiento forestal sustentable y comercio de madera legal, para brindar una alternativa para dar valor agregado a la extracción forestal en la provincia de Zamora Chinchipe.

PROBLEMATICA: Los bosques y los diferentes ecosistemas forestales han aportado históricamente con productos y servicios a los seres humanos. Paradójicamente, la misma humanidad se ha encargado de degradarlos o eliminarlos, ya sea por la sobreutilización del suelo en la producción de alimentos, o por razones económicas, culturales y políticas. Uno de los productos, quizás el más utilizado es la madera, evidenciándose varios problemas entre ellos: Tala ilegal y aprovechamiento forestal que no beneficia significativamente a los dueños de los bosques. Es precisamente este segundo problema el que ha agravado aún más la situación dado que al no ser los propietarios del bosque los mayores beneficiarios, sino los intermediarios, les ha sido necesario recurrir a un mayor volumen de explotación, lo que a su vez ha resultado en un mayor impacto. Es por ello que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe ha creído conveniente implementar el presente proyecto que tiene como fin el promover el aprovechamiento forestal y manejo del bosque a fin de que mejorar las condiciones socioeconómicas de los productores. La Constitución ecuatoriana reconoce el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. declarando: de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Por las razones antes descritas Consejo Provincial, ejecutará el Proyecto GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL, el cual se encargará entre otras cosas, de crear capacidades técnicas y tecnológicas, dotando a los productores de una mayor capacidad para manejar de forma sustentable sus bosques y a la vez apoyándolos en el proceso de negociación y comercialización; y finalmente promoviendo la reforestación de áreas degradadas.

DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO: El proyecto intervendrá en la Provincia de Zamora Chinchipe, en los nueve cantones, se encuentra al Sureste de la República del Ecuador, limitando al Norte por las provincias del Azuay y Morona Santiago, al Sur y Este por la Republica del Perú y al Oeste con la Provincia de Loja. El proyecto se enmarcara en la perspectiva de desarrollo provincial, cuyos beneficiarios directos serán los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, con alrededor de 91.376 habitantes según Censo del INEC 2010, determinando una densidad poblacional de 8,64 hab/Km2 con una superficie de 10.572,52 Km² según datos del mapa topográfico del IGM – CINFA editado en Enero del 2006.

En la provincia de Zamora Chinchipe está servida de infraestructura escolar pública a nivel de educación pre básica, básica, bachillerato y educación superior es de carácter privado. Según el Plan de Desarrollo Provincial la provincia tiene dos hospitales básicos en los cantones de Yanzatza y Zumba, y un hospital general ubicado en el cantón Zamora, los mismos que cuentan con una infraestructura aceptable y equipada con quirófanos, laboratorios, y las implementaciones básicas para la atención, además dan servicio de consulta externa. A su vez la provincia cuenta con 15 subcentros de salud (urbanos y rurales) y 31 puestos de salud distribuidos entre cabeceras parroquiales y comunidades rurales. Según el Plan de Desarrollo Provincial el 43.70 % de los hogares urbanos de la población de Zamora Chinchipe cuanta con el servicio de alcantarillado, y el 56.30% de los hogares de las zonas urbano marginales de la provincia carece de este servicio. Cuenta con una carretera pavimentada, la Troncal Amazónica, desde el sector del Tiro hasta Chuchumbletza, atravesando la provincia comunicando a la región sur del Ecuador, e integrando a las provincias de Loja, Zamora Ch y Morona Santiago, el resto de arterias viales son de tercer orden, los cantones de Palanda y Chinchipe se encuentran incomunicados por una vía terrestre de manera directa que los conecte con la capital provincial, lo cual para acceder a estos sectores hay que atravesar la provincia de Loja. En la provincia hay al menos seis pueblos y nacionalidades diferentes como los: Mestizos, Shuar, Saraguros, Afro ecuatorianos, Paltas y Puruhaes, todas estas comunidades con sus propias costumbres, tradiciones y formas de vida, a su vez la provincia cuenta con gran número de comidas típicas, danzas, música, mitos y leyendas de los pueblos indígenas. Las principales actividades económicas que más sobresalen en la provincia de Zamora Chinchipe es la ganadería, agricultura y la minería, existe grandes reservas de oro, plata, cobre, molibdeno, uranio, entre otros. En el lugar hay un gran potencial eco turístico contando con una gran variedad flora y fauna, Parque Nacional Podocarpus, Bosques Protectores, la Reserva de Biosfera Cóndor – Podocarpus y un clima que varía entre el cálido húmedo y el frío, en las partes altas un clima nubloso. Las Instituciones principales son las Juntas Parroquiales, Municipios y Consejos Provinciales, que cuentan cada una con su Autonomía Administrativa, Técnica, Financiera, de Gestión y Cooperación Internacional, derechos que han sido otorgados por la constitución Política del Estado.

CONSIDERACIONES LEGALES:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:/.../ 8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad. Art. 281.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para ello, será responsabilidad del Estado: /.../ 6. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de semillas. Art. 397.-En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: /.../ 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país. Art. 405.-El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. Las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas participarán en

su administración y gestión. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema. Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros. Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular. Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión. En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona. Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto Invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo. Art. 423.- La integración, en especial con los países de Latinoamérica y el Caribe, será un objetivo estratégico del Estado. En todas las instancias y procesos de integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a: /.../ 2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulación de la actividad extractiva; la cooperación y complementación energética sustentable; la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigación, el desarrollo científico y el intercambio de conocimiento y tecnología; y la implementación de estrategias coordinadas de soberanía alimentarla. COOTAD Art. 136. Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- /.../ Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación con los consejos de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a la conservación de las cuencas hidrográficas y la gestión ambiental: cuyos recursos se utilizarán, con la participación de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para la conservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.

A rtículo 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos descentralizados: /.../ recuperación y conservación de la naturaleza y el

d) La

mantenimiento de un ambiente sostenible y

sustentable.

APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR: OBJETIVO PNBV

POLITICA PNBV

ESTRATEGIA PNBV

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.5 Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.

e.- Incorporar el cambio climático como variable a considerar en los proyectos y en la evaluación de impactos ambientales, considerando las oportunidades que ofrecen los nuevos esquemas de mitigación.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión ' pública.

b.- Institucionalizar las consideraciones ambientales en el diseño de las políticas públicas del país.

APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA

EconómicoProductivo

SECTOR

Forestal

SUBSECTOR

OBJETIVO ESTRATEGICO

INDICADOR FINAL

Emprender en procesos de rescate, revalorización y uso de los bosques y recursos maderables

al 2020, 25.000 ha de bosques nativos insertados en un plan de ordenación y certificación forestal, que garantizan un comercio justo de los productos y servicios maderables y no maderables del bosque, bajo un marco legislativo provincial y estructuras territoriales apropiadas.

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN: 6.1 Estructura operativa El proyecto será ejecutado por el GPZCH, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, debido a las necesidades del proyecto para la ejecución se tiene previsto involucrar a las Direcciones de Fomento Productivo y Gestión turística e Interculturalidad de la institución, de la misma manera, a los organismos locales, actores sociales, instituciones, con la finalidad de lograr una consolidación de estos y la participación directa en el proyecto, además de la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos. 6.2 Arreglos institucionales El proyecto lo ejecutará netamente el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe a través de la Dirección de Gestión Ambiental, quienes son los responsables de coordinar y de ejecutar todas las actividades planificadas en el proyecto, a su vez se coordinara con entidades como las Juntas Parroquiales, Municipios, Ministerio del Ambiente y Pro-forestal del MAGAP, presidentes barriales, etc., para su buen desarrollo.

PRESUPUESTO Y BENEFICIOS: Descripcion

Tipo

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

73.05.05

Operación

960.00

73.02.35

Operación

2627.00

73.03.03

Operación

1500.00

73.08.14

Operación

2000.00

73.08.07

Operación

400.00

71.05.10

Operación 13032.00

13032.00

71.02.03

Operación

1086.00

71.02.04

Operación

360.00

71.06.01

Operación

1453.07

71.06.02

Operación

1086.00

71.07.07

Operación

1086.00

beneficios anuales por persona

Beneficio

76601.00

TOTALES 0

25590.07

76601.00

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES: Con el proyecto se estará contribuyendo al establecimiento en la provincia de Zamora Chinchipe de un sistema para el adecuado aprovechamiento del recurso forestal, el mismo que se valora en beneficios sociales y ambientales para cada habitante de la provincia, el mismo que se estima en 1 dólars anual por persona. ASPECTOS TECNICOS: Comprobar en el campo con los dueños del bosque.- Realizar un diagnóstico de los propietarios individuales de predios a fin de determinar el interés, superficie de bosque y otros factores que pudieran servir ayudar a la toma de decisiones. Promover la organización de los productores y miembros de industria de la madera para el aprovechamiento y comercio de madera legal.- En el marco de la ley de economía popular y solidaria promover la producción y comercio de madera de manera organizada y coordinada. Desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas para el aprovechamiento forestal sustentable.- Capacitar a los productores forestales y miembros de la industria, en técnicas de aprovechamiento forestal de bajo impacto. Así como también realizar salidas para conocer otras experiencias en el país donde se están desarrollando proyectos de manejo forestal sostenible

Aprovechamiento Forestal Sustentable.- Promover la implementación de planes de uso del suelo a nivel de “fincas/predios” dentro del cual se estable el área de manejo de bosques, Mapeo de los bosques, cálculos de volúmenes de madera, planes de explotación, tala selectiva, cortes mejorados, productos no maderables. Implementar un sistema de comercio de Madera Legal.- conformar un grupo promotor para que realicen la comercialización de madera en forma legal y proveer un producto forestal de buenas condiciones y a un precio justo. Asesoramiento para la comercialización de madera extraída legalmente.- Apoyo en la cadena de comercialización de madera; Establecer vínculos comerciales del producto mejorado, convenios con compradores/mercado nacional.

EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS: La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada, tiene los siguientes indicadores. Total costos (inversión + operación) = 25590.07 Total ingresos + beneficios = 76601.00 Relación Beneficio / Costo de: 2.99 Queda evidenciada que la intervención estatal en el manejo del recurso bosque es la mejor alternativa para el manejo y conservación de los recursos naturales. RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR: El proyecto apunta a brindar alternativas de solución a una necesidad colectiva evidente, siendo necesario y justificable la ejecución de la propuesta. Pasar a: diseño definitivo Atentamente, 10/11/2013 f.......................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE GESTION AMBIENTAL

GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL

Representante legal de la instituci贸n SOCIOLOGO SALVADOR QUISHPE LOZANO

CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

2014

DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del Proyecto

GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL

1.2 Entidad Ejecutora

El Proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de

la Dirección de Gestión Ambiental, en coordinación con las Direcciones de Planificación, Financiera, Jurídica y Fomento Productivo, buscando así minimizar el comercio ilegal de madera en la provincia de Zamora Chinchipe.

En caso de ser necesario, la entidad provincial a través de la Dirección de Gestión

Ambiental coordinará con los Municipios y Juntas Parroquiales y barrios de la provincia, a fin de articular actividades que se requiera para el desarrollo del proyecto.

1.3 Cobertura y Localización

El Proyecto abarca a todo el territorio de la Provincia de Zamora Chinchipe, en las coordenadas: 3º 33` 00`` y 5º 00`60`` de latitud sur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este, la misma se encuentra al sureste del territorio ecuatoriano, integra la

Región Amazónica, consta de 9 cantones, limitando al norte con las provincias de Azuay y Morona Santiago, al sur y este con la provincia la República del Perú y al oeste con la provincia de Loja, cuya capital provincial es el Cantón de Zamora. provincial es de 10.572,52 km2, según IGM-CINFA.

La superficie

1.4 Monto Aporte del GADPZCH USD. 92600,90 (NOVENTA Y DOS MIL SEIS CIENTOS CON 90/100 DÓLARES AMERICANOS).

1.5 Plazo de Ejecución

La ejecución de las actividades del proyecto será considerado a partir de la vigencia del

presupuesto institucional del periodo fiscal del año 2014, siempre y cuando los componentes del proyecto se encuentren aprobados en el presupuesto general institucional; y una vez que el proyecto sea aprobado por la Cámara Provincial.

1.6 Sector y tipo del proyecto Sector: Subsector:

8. Protección del medio ambiente y desastres naturales. Manejo de Recursos Naturales

Tipo de proyecto: Ambiental

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto El proyecto intervendrá en la Provincia de Zamora Chinchipe, en los nueve

cantones, se encuentra al Sureste de la República del Ecuador, limitando al Norte por las

provincias del Azuay y Morona Santiago, al Sur y Este por la Republica del Perú y al Oeste con la Provincia de Loja.

El proyecto se enmarcara en la perspectiva de desarrollo provincial, cuyos beneficiarios directos serán los habitantes de la provincia de Zamora Chinchipe, con alrededor de

91.376 habitantes según Censo del INEC 2010, determinando una densidad poblacional

de 8,64 hab/Km2 con una superficie de 10.572,52 Km² según datos del mapa topográfico del IGM – CINFA editado en Enero del 2006.

En la provincia de Zamora Chinchipe está servida de infraestructura escolar pública a nivel de educación pre básica, básica, bachillerato y educación superior es de carácter privado.

Según el Plan de Desarrollo Provincial la provincia tiene dos hospitales básicos en los cantones de Yanzatza y Zumba, y un hospital general ubicado en el cantón Zamora, los mismos que cuentan con una infraestructura aceptable y equipada con quirófanos, laboratorios, y las implementaciones básicas para la atención, además dan servicio de

consulta externa. A su vez la provincia cuenta con 15 subcentros de salud (urbanos y

rurales) y 31 puestos de salud distribuidos entre cabeceras parroquiales y comunidades rurales.

Según el Plan de Desarrollo Provincial el 43.70 % de los hogares urbanos de la

población de Zamora Chinchipe cuanta con el servicio de alcantarillado, y el 56.30% de los hogares de las zonas urbano marginales de la provincia carece de este servicio.

Cuenta con una carretera pavimentada, la Troncal Amazónica, desde el sector del Tiro

hasta Chuchumbletza, atravesando la provincia comunicando a la región sur del Ecuador, e integrando a las provincias de Loja, Zamora Ch y Morona Santiago, el resto de arterias viales son de tercer orden, los cantones de Palanda y Chinchipe se encuentran

incomunicados por una vía terrestre de manera directa que los conecte con la capital provincial, lo cual para acceder a estos sectores hay que atravesar la provincia de Loja.

En la provincia hay al menos seis pueblos y nacionalidades diferentes como los:

Mestizos, Shuar, Saraguros, Afro ecuatorianos, Paltas y Puruhaes, todas estas comunidades con sus propias costumbres, tradiciones y formas de vida, a su vez la provincia cuenta con gran número de comidas típicas, danzas, música, mitos y leyendas de los pueblos indígenas.

Las principales actividades económicas que más sobresalen en la provincia de Zamora Chinchipe es la ganadería, agricultura y la minería, existe grandes reservas de oro, plata, cobre, molibdeno, uranio, entre otros.

En el lugar hay un gran potencial eco turístico contando con una gran variedad flora y fauna, Parque Nacional Podocarpus, Bosques Protectores, la Reserva de Biosfera Cóndor

– Podocarpus y un clima que varía entre el cálido húmedo y el frío, en las partes altas un clima nubloso.

Las Instituciones principales son las Juntas Parroquiales, Municipios y Consejos Provinciales, que cuentan cada una con su Autonomía Administrativa, Técnica, Financiera, de Gestión y Cooperación Internacional, derechos que han sido otorgados por la constitución Política del Estado.

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema Los bosques y los diferentes ecosistemas forestales han aportado

históricamente con productos y servicios a los seres humanos. Paradójicamente, la

misma humanidad se ha encargado de degradarlos o eliminarlos, ya sea por la sobreutilización del suelo en la producción de alimentos, o por razones económicas,

culturales y políticas. Uno de los productos, quizás el más utilizado es la madera, evidenciándose varios problemas entre ellos: Tala ilegal y aprovechamiento forestal que no beneficia significativamente a los dueños de los bosques.

Es precisamente este segundo problema el que ha agravado aún más la situación dado

que al no ser los propietarios del bosque los mayores beneficiarios, sino los

intermediarios, les ha sido necesario recurrir a un mayor volumen de explotación, lo que a su vez ha resultado en un mayor impacto.

Es por ello que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe ha creído conveniente implementar el presente proyecto que tiene como fin el

promover el aprovechamiento forestal y manejo del bosque a fin de que mejorar las condiciones socio-económicas de los productores.

La Constitución ecuatoriana reconoce el derecho a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. declarando: de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Por las razones antes descritas Consejo Provincial, ejecutará el Proyecto GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA

LEGAL, el cual se encargará entre otras cosas, de crear capacidades técnicas y tecnológicas, dotando a los productores de una mayor capacidad para manejar de forma

sustentable sus bosques y a la vez apoyándolos en el proceso de negociación y comercialización; y finalmente promoviendo la reforestación de áreas degradadas.

2.3 Línea Base del Proyecto

Se dispondrá de un equipo multidisciplinario integrado por personal

contratado (desde Enero 2014) y de planta, el proyecto contará con el presupuesto

aprobado por la Cámara Provincial, el mismo que abarcará toda la provincia de Zamora Chinchipe, con cierto énfasis (acciones concretas) en los cantones de Nangaritza y

Palanda; se coordinará con las instituciones públicas del sector como Municipios y Juntas Parroquiales, instituciones que sirven de apoyo en la dotación de información de cada cantón a la que ellos representan.

El proyecto está enmarcado a la conservación del medio ambiente e impulsar el manejo

forestal para la conservación y preservación del ambiente en lo mejor posible. La provincia de Zamora Chinchipe forma parte de la cuenca sedimentaria comprendida entre los Andes y el escudo brasileño. La cordillera oriental presenta innumerables ramificaciones que penetran en la región oriental, formando pintorescos valles y hondonadas donde se asienta la provincia.

EXTENSIÓN POR CANTÓN

CANTÓN

CABECERA

EXTENSIÓN

CANTONAL

(km2)

Zamora

1856.7

Chinchipe

Zumba

1207.5

Guayzimi

2023.5

Paquisha

343.1

Centinela del Cóndor

Zumbi

El Pangui

Palanda

Nangaritza Paquisha

Yacuambi Yantzaza

28 de Mayo Yantzaza

258.2 607.7

1986.9 1248

1043.4

Fuente: Plan de Desarrollo Provincial Elaborado: Técnicos Proyecto de EIA

2.4 Análisis de Oferta y Demanda

La Constitución de La República del Ecuador, establece el derecho de la

población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, es por ello que en

la LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE AREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE en uno de sus Artículos establece que para el aprovechamiento de bosques de producción

maderera se deberá contar con un Plan de Manejo y sistemas de aprovechamiento y extracción.

De acuerdo con Romero (2011) En Zamora Chinchipe, los bosques nativos contribuyen con aproximadamente el 71% de la madera, los árboles de sistemas agroforestales con el 19% y, de plantaciones y árboles plantados con 10%.

En total durante el 2009 se autorizó aprovechar 51.846 m 3 de madera rolliza, de los

cuales 30.325,23 m3 corresponden a Morona Santiago y 21.520,77 m3 a Zamora Chinchipe; cifras que pueden dar cuenta de la demanda de madera, al menos de la que se tienen registros. La madera aserrada se utiliza en la industria del mueble y la construcción, tanto del mercado local (en la zona), como nacional.

En cuanto a la madera de Zamora Chinchipe, el mercado principal es la ciudad de Loja; desde El Pangui se movilizan productos con regularidad hacia Cuenca. Otro destino es la provincia de El Oro en donde el centro de comercio más importante es Huaquillas. En esta ciudad la madera se cepilla y dimensiona, comercializándose en su mayor parte para que sea trasladarla hacia el Perú, movilizándose y pasando por el puente internacional en carretas, en pequeños volúmenes.

2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) El ejecutor del presente proyecto es el GPZCH, cuya institución ejecuta

proyectos de desarrollo a nivel provincial, es por ello y como se describió anteriormente

la población afectada o demandante es igual que la población objetivo, la misma que es

la ciudadanía de la Provincial de Zamora Chinchipe, en sus 9 cantones (Zamora, Chinchipe, Palanda, Yacuambi, Centinela del Cóndor, Yantzaza, El Pangui, Paquisha y Nangaritza) y sus 36 parroquias.

Como actores Directos del Proyecto se pueden enumerar a las comunidades indígenas y

familias colonos dueños de bosques; las industrias forestales que tienen tierras con bosques y que trabajan en el aprovechamiento de madera; los motosierristas que

compran árboles, los intermediarios y comerciantes de madera; ejecutores de

programas; los proveedores-abastecedores de madera para las industrias de tableros contrachapados.

Como actores indirectos se puede mencionar a los Regentes y técnicos forestales; funcionarios del Ministerio del Ambiente; motosierristas que prestan servicios; aserraderos portátiles; transportistas de madera y empresas de transporte.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo general y objetivos específicos Objetivo General o Propósito: Promover el manejo integral del patrimonio forestal de la provincia, la

restauración de las zonas de aptitud forestal y el fortalecimiento del marco legal de aprovechamiento forestal.

3.2 Objetivos Específicos o Componentes

 Incrementar el número de propiedades que aplican el manejo forestal sustentable.  Fortalecer las capacidades de los propietarios del bosque para el Manejo Forestal Sustentable.

 Fortalecer el sistema organizativo para aprovechar y comercializar la madera legal.

 Fortalecer el proceso de Gobernanza Forestal avanzado a nivel comunitario y provincial.

 Desarrollar las acciones del proyecto para su fiel cumplimiento en base a los objetivos establecidos

3.3 Indicadores de resultado

Al primer mes el proyecto contara con todo el personal contratado, al primer

trimestre contara con implementos a utilizarse en el desarrollo del proyecto, a lo largo de todo el año se ejecutarán los diferentes componentes del proyecto.

3.4 Matriz de Marco Lógico GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL PROYECTO GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL

MARCO LOGICO

DESCRIPCION

INDICADOR

MEDIO DE VERIFICACION

SUPUESTO

FIN Promover el manejo integral del patrimonio forestal de la provincia, la restauración de las zonas de aptitud forestal y el fortalecimiento del marco legal de aprovechamiento forestal

Coordinación con el Objetivo 04 del PNBV, "Promover un ambiente sano y Sistema de indicadores ambientales de la sustentable, y garantizar el acceso a provincia. agua, aire y suelo seguros". Política 4.2.

Coordinación con la autoridad nacional para el establecimiento del sistema provincial de información ambiental.

PROPOSITO Capación y concientización del Al final del proyecto se fortalece la manejo, uso sustentable, conservación Sistema de análisis multi-temporal de estabilidad de indicadores ambientales del capital natural y mejoramiento de indicadores ambientales. positivos para la provincia la calidad ambiental.

Coordinación interinstitucional para el manejo de la información ambiental

RESULTADOS 1. Realizar diagnóstico de la industria de la madera

Al final del proyecto se contara con una información consolidada de sobre la industria de la madera, cantidad tipo de madera que aprovechan al mes

Lista de Chequeo de capacidades por productor (encuesta, análisis de involucrados)

Existe interés por parte de los propietarios en manejar adecuadamente el bosque y sus productos que derivan de este.

2. Política Forestal Provincial

Al finalizar el proyecto se cuenta con un Mesa Forestal Provincial en programa de concientización de funcionamiento. Informe de estado de Gobernanza Forestal. situación de la política forestal provincial

Interés por parte de los actores forestales a nivel provincial.

Al final del proyecto se contara dos organizaciones consolidadas, para la 3. organizaciones de actores forestales explotación y comercialización legal de madera.

Registro de oficial de las directivas de las organizaciones con su personaría jurídica

4. Operación del Proyecto

Ejecución del 100% del proyecto.

Informes consolidados cuatrimestrales y de Adecuado registro documental cierre del proyecto de información del proyecto

1.1 Diagnostico de la industria de la madera

Al final del proyecto, con un costo de $960

Documento con la información de cantidad caidad de madera que reciben en las industrias de la provincia

1.2. Promover la organización de los Productores forestales para el aprovechamiento y comercio de madera legal

Al final del proyecto, con un costo de $1675

Al menos 2 organización formada y en proceso de consolidación

Participación activa de los actores involucrados

1.3. Implementación del sistema de comercio de madera legal

Al fin del proyecto, con un costo de $2800

Tabla de precios reales de madera legal, e impulsar un centro de acopio con la entrega de un fondo semilla.

Creación de un centro de acopio d madera legal en los cantones con más problemas de comercio de madera legal.

2.1. Fomento de la Gobernanza Forestal

Al fin del proyecto, con un costo de $2052

Informe de estado de situación del grado de actividades de la mesa forestal. Ordenanza provincias para el fomento del manejo del bosque y comercio de madera legal.

Coordinación con ente rector de la política y otros niveles de gobierno

Interés de las personas para consolidar la organización.

ACTIVIDADES

3.1. Personal operativo

$ 18103,66

Informes mensuales

Firmas de responsabilidad técnica Elaborado por:

Aprobado por:

Ing. Jefferson Panchi Rodriguez

Ing. Paúl Palacios Toledo

Técnico del Proyecto

Director de Gestión Ambiental

Información subida al sistema SIGPROYECTOS.

VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1 Viabilidad técnica Tamaño de Proyecto El proyecto está enfocado a promover el aprovechamiento forestal

sustentable en la provincia de Zamora Chinchipe, enfocándose en dos cantones que han sido y siguen siendo históricamente madereras: Nangaritza y Palanda.

Los ecosistemas del Alto Nangaritza en el cantón Nangaritza y la cuenca alta del

Chinchipe en el cantón Palanda, abarcan grandes extensiones de bosque nativo las

mismas que están en manos de dos grandes grupos humanos como son: Indígenas Shuar que habitan en el Alto Nangaritza que son los habitantes ancestrales de esta

cuenca hidrográfica que se manejan a través de la Asociación Shuar de Tayunts en

donde se congregan todas las comunidades Shuar del Alto Nangaritza, que tienen

grandes áreas cubiertas de bosques nativo, tradicionalmente han practicado la agricultura migratoria acorde con la dinámica del bosque, sin embargo, con la apertura

de carreteras y la vinculación al mercado, la necesidad de contar con ingresos económicos crece, y los colonos, son los habitantes llegados desde otras partes del país

sean colonos mestizos o indígenas Saraguro, desde la época de la sequía en la provincia de Loja en el año de 1970, los mismos que obtuvieron fincas de mínimo 50 hectáreas. El patrón de uso de este grupo humano, ha sido la conversión del bosque nativo a cultivos, pastos y la extracción de madera. En ese escenario, las comunidades indígenas y de

campesinos participan de manera activa en la provisión de madera, aunque muchas veces lo hacen de manera informal, e incluso ilegal; mientras el Estado insiste en el mejoramiento del control forestal, como principal mecanismo de manejo del bosque nativo.

En ese contexto el Gobierno Provincial pretende implementar un sistema de aprovechamiento forestal sustentable que permita un mejor aprovechamiento del recurso forestal teniendo en cuenta la conservación del medio ambiente.

Localización El proyecto se ejecutará en la Provincia de Zamora Chinchipe, en los 9 cantones, en sus

respectivas Juntas Parroquiales y comunidades, con énfasis en los cantones Nangaritza y Palanda.

Determinación de Recursos

Recurso Humano; se requiere de personal calificado con experiencia, que deberá

conformar un equipo multidisciplinario que les permita realizar los Planes de aprovechamiento, además de capacitar a los propietarios del bosque en el proceso de manejo forestal y toda su cadena productiva.

Recurso Material; es necesario de la implementación de GPS, cintas diamétricas, marcos-guía para motosierras, etc.; no se requiere de maquinaria pesada, si no solo de herramientas manuales y un vehículo para el traslado de los técnicos.

Recurso Económico; para la ejecución se necesita el valor de USD. 92600,90 (NOVENTA Y DOS MIL SEIS CIENTOS CON 90/100 DÓLARES AMERICANOS) Ejecución del Proyecto

Para el proyecto se considera las siguientes actividades esenciales:

Comprobar en el campo con los dueños del bosque.- Realizar un diagnóstico de los propietarios individuales de predios a fin de determinar el interés, superficie de bosque y otros factores que pudieran servir ayudar a la toma de decisiones.

Promover la organización de los productores y miembros de industria de la madera para el aprovechamiento y comercio de madera legal.- En el marco de la ley de economía popular y solidaria promover la producción y comercio de madera de manera organizada y coordinada.

Desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas para el aprovechamiento forestal sustentable.- Capacitar a los productores forestales y miembros de la industria, en técnicas de aprovechamiento forestal de bajo impacto. Así como también realizar salidas para conocer otras experiencias en el país donde se están desarrollando proyectos de manejo forestal sostenible

Aprovechamiento Forestal Sustentable.- Promover la implementación de planes de uso del suelo a nivel de “fincas/predios” dentro del cual se estable el área de manejo de

bosques, Mapeo de los bosques, cálculos de volúmenes de madera, planes de explotación, tala selectiva, cortes mejorados, productos no maderables.

Implementar un sistema de comercio de Madera Legal.- conformar un grupo promotor para que realicen la comercialización de madera en forma legal y proveer un producto forestal de buenas condiciones y a un precio justo.

Asesoramiento para la comercialización de madera extraída legalmente.- Apoyo en la cadena de comercialización de madera; Establecer vínculos comerciales del producto mejorado, convenios con compradores/mercado nacional.

4.2 Viabilidad Económica y Financiera

El proyecto tiene como fin incrementar el porcentaje de madera legal en la

provincia, a través de la elaboración y ejecución de Planes de Aprovechamiento Forestal

debidamente legalizados por la Autoridad Ambiental Nacional, en este caso el Ministerio del Ambiente.

En Términos económicos esto podría representar una mejor significativa para los productores, ya que al ser madera legalmente extraída, el precio aumentaría; y, por otro

lado, logrando de alguna manera promover el comercio directo por parte de los

propietarios del bosque el valor económico aumentaría significativamente. Así, de momento, algunos datos de campo han permitido confirmar la venta de las piezas en

tablón de la llamada madera de encofrado es de 3.00 USD y en algunos casos la venta de árboles en pie por 50 dólares. Sin embargo, la misma pieza de tablón en un aserrío tiene una valor promedio de 5.00 USD.

Lo que se pretende de alguna forma es que los propietarios del bosque al comercializar

directamente la madera incrementen su ganancia y por tanto disminuya la presión

sobre los bosques, esto último considerando que para obtener los mismos recursos económicos si el precio es menor, se necesitaría talar una mayor cantidad de árboles.

4.3 Análisis de sostenibilidad 4.3.1 Sostenibilidad económica-financiera Si bien es cierto, este proyecto implica el trabajo en acciones muy

concretas y puntuales, la visión a futuro es la de crear en un futuro inmediato la

Empresa Pública Provincial de la Madera; vista esta última como una Organización que

permita agrupar a los productores de madera de la provincia y desde la misma fijar normas y reglas internas respecto a precios, entre otros, que permitan de alguna

manera ser más equitativos y por otro lado que los mayores beneficiarios sean los productores.

4.4 Análisis de impacto ambiental y de riesgos 4.4.1 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana El impacto social que genera el proyecto se relaciona con mejorar

la calidad de la actividad, es decir, las capacidades de los propietarios para aprovechar de una mejor manera los recursos del bosque.

En el tema de equidad de género, se buscará la posibilidad de que las mujeres participen en el proceso a través del uso de productos forestales no maderables (semillas, lianas y

otras epífitas) en la elaboración de artesanías. Dentro de la planificación del proyecto se encuentra contemplada una capacitación en ese sentido, como parte de los talleres que se dictarán a lo largo del proyecto.

La sostenibilidad de las acciones propuestas en el proyecto se logrará a través de la

institucionalización de las prácticas sostenibles y mejores ingresos como incentivo a quienes las practiquen, recogidos en una ordenanza provincial para el aprovechamiento de la madera legal.

PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y USOS)

GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL PROYECTO GOBERNANZA PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE Y COMERCIO DE MADERA LEGAL

PRESUPUESTO Fecha: ACTIVIDAD DETALLE 1. Fortalecimiento de Capacidades para el manejo del bosque y el Comercio de madera Legal. 1.1. Diagnostico Participativo en predios alquiler de vehículo

1.2. Promover la organización de los productores forestales para el aprovechamiento y comercio de madera legal

Unidad

Cant.

C. unit.

frec.

Implementación del Sistema de Comercio de Madera Legal

C. total

960 960

Movilización

400

Refrigerios Alimentación

3.00

525.00

150.00

movilización para identificación de mercados potenciales para madera Total

1.3.

Increm

750.00 1675.00

Refrigerios

Movilización Fondo semilla para creación de un centro de acopio

450

150

35,00

350

2000.00

2. Fortalecimiento de Capacidades para el Manejo Forestal Sustentable 2.1. Fomento de la Gobernanza Forestal Evento Forestal Provincial (Material Divulgativo) Evento Forestal Provincial (Alimentación)

400

100

300

100

2,60

200

Refrigerios (Eventos mensuales)

2,60

Decimo tercer sueldo Décimo cuarto sueldo Servidor Público 4 Grado 10 - Contratado Técnico Forestal Aporte Patronal Vacaciones Fondos de Reserva

1 1

1086 360

1 1

1092 2052,00 1086 360

1086

1 1 1

1453,068 1086 1086

1 1 1

1453,068 1086 1086

Evento Forestal Provincial (Refrigerios)

3.1. Personal Operativo

18103,07

TOTAL

25590,07

Firmas de responsabilidad técnica Aprobado por: Elaborado por:

Ing. Paúl Palacios Toledo Ing. Jefferson Panchi Rodríguez Técnico del Proyecto

Director de Gestión Ambiental

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 6.1 Estructura operativa El proyecto será ejecutado por el GPZCH, a través de la Dirección de Gestión Ambiental,

debido a las necesidades del proyecto para la ejecución se tiene previsto involucrar a las Direcciones de Fomento Productivo y Gestión turística e Interculturalidad de la institución, de la misma manera, a los organismos locales, actores sociales, instituciones, con la finalidad de lograr una consolidación de estos y

la participación directa en el proyecto, además de la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos.

6.2 Arreglos institucionales El proyecto lo ejecutará netamente el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe a través

de la Dirección de Gestión Ambiental, quienes son los responsables de coordinar y de ejecutar todas las

actividades planificadas en el proyecto, a su vez se coordinara con entidades como las Juntas Parroquiales, Municipios, Ministerio del Ambiente y Pro-forestal del MAGAP, presidentes barriales, etc., para su buen desarrollo.

6.3 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 6.3.1 Monitoreo de la ejecución La evaluación y el monitoreo del proyecto estará bajo la responsabilidad del

equipo técnico de la Dirección de Gestión Ambiental, del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, designado por la autoridad provincial.

6.3.2 Evaluación de resultados e impactos Por medio del equipo técnico se evaluarán los resultados permanentemente,

mediante la utilización del marco lógico, además de las herramientas internas con que cuenta la Institución y que han sido preparadas por la Jefatura de Proyectos de la Dirección de Planificación.

Revisado y ajustado por

Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS