GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS INSTITUCIONALES
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS
Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE
UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014:
NOMBRE DEL PROYECTO: CADENAS DE VALOR - CADENAS DE VALOR CON ENFOQUE DE PRODUCCIÓN LIMPIA
ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION DE LA PRODUCCIÓN
MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION
DESCRIPCION
INDICADOR
MEDIOS OBJ VERIFICABLES
SUPUESTOS
- FIN
Incrementar la productiv idad desde un enf oque de sistema agrof orestal en la Prov incia de Zamora Chinchipe
Incremento en por lo menos un 10 % el índice de rentabilidad productiv a en las f incas productoras participantes del proy ecto
Balance de rentabilidad
El GPZCH, hace ef ectiv o su competencia en el f ortalecimiento de la producción, especialmente en los rubros de las cadenas de v alor.
- PROPOSITO
Mejorar el manejo integral de la f inca e integrado de los cultiv os enmarcados en una producción amigable con el ambiente.
1. Al f inal del año 1, incrementa al menos el 10% el índice de rentabilidad en las cadenas de caf é, cacao, plátano, naranjilla y otros.
Base de datos de registros de producción
Los productores adoptan y adaptan nuev os procesos de manejo integral de cultiv os
- COMPONENTES
El enf oque de territorios de producción Limpia ha f ortalecido el sistema de cadenas de v alor de los cultiv os de caf é, cacao, plátano y naranjilla.
1. Al f inal del proy ecto, incrementado al menos en 10 % en índice de competitiv idad de las cadenas de caf é, cacao, plátano y naranjilla.
Registro productiv os, Matrices de v erif icación, Base de datos, Registros de exportación
Def inir coherencia en la interv ención técnica de los organismos de apoy o
- COMPONENTES
Implementadas prácticas de manejo agrof orestal en las f incas del productor, cohesionan los acciones hacia los territorios de producción limpia
2. Al f inal del proy ecto, se incrementa el niv el se sostenibilidad con prácticas agrof orestales en un 10 % de f incas inv olucradas al proy ecto.
Instrumentos. AMEBAS o RADAR, Memorias: Base de datos.
Entendimiento en las metodologías de interv ención
- COMPONENTES
Implementadas alternativ as de producción que conllev an procesos de producción orgánica
3. Al f inal del proy ecto, se han reconocido, v alidado e implementado por lo menos tres alternativ as productiv as de la granja
Instrumentos. AMEBAS o RADAR, Memorias: Base de datos.
Entendimiento en las metodologías de interv ención
Capacitación y asistencia técnica permanente a niv el
4. Al primer mes del año se contratará 10 técnicos en el área
Contrato de serv icios ocasionales
No se ha aprobado el presupuesto
- COMPONENTES
prov incial
agrícola
1.1. Manejo de plantaciones existentes de caf é
Al f inal del proy ecto, 500 ha de caf é en manejo.
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA.
Alianza con COFENAC
ACTIVIDADES
1.2. Implementación de nuev as plantaciones de caf é.
Al f inalizar el año, implementadas 50 ha de caf é caturra.
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA por cantón
Alianza con COFENAC
ACTIVIDADES
1,3. Manejo poscosecha de caf é.
Al f inalizar el año, se ha implementada 50 inf raestructuras para poscosecha de caf é.
Actas de entrega de materiales, f otograf ías, hoja de ruta.
Conv enio con GADs, ONG, Organizaciones, Asociaciones.
ACTIVIDADES
1,4. Manejo de plantaciones existentes de Cacao.
Al f inal del proy ecto, manejadas 1000 ha de cacao nacional f ino de aroma.
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA por cantón
Alianza estratégica con el INIAP
ACTIVIDADES
1,5. Implementación de nuev as plantaciones de cacao.
Al f inalizar el año, implementadas 200 ha de cacao nacional f ino de aroma
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA por cantón
Alianza estratégica con el INIAP
ACTIVIDADES
1,6. Manejo poscosecha de cacao.
Al f inalizar el año, se ha implementada 100 inf raestructuras para poscosecha de cacao.
Actas de entrega de materiales, f otograf ías, hoja de ruta.
Conv enio con GADs, ONG, Organizaciones, Asociaciones.
ACTIVIDADES
1,7. Implementación de plantaciones de plátano.
Al f inalizar el año implementadas al menos 50 ha.
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA por cantón
Alianza con organizaciones
ACTIVIDADES
1,7. Implementación de plantaciones de naranjilla.
Al f inalizar el año implementadas al menos 20 ha.
Cuaderno de campo del productor. Inf orme de av ance del POA por cantón
Alianza con organizaciones
ACTIVIDADES
1.8. Organizaciones de f erias promocionales a niv el cantón y prov incia.
Por lo menos se organizan una f eria agroindustrial prov incial.
Registro de participación de la f eria, producto, participantes y productores y participantes consumidores.
Participación activ a de la ciudadanía y productores en los ev entos de f eria agroindustrial.
ACTIVIDADES
2,1.Implementadas prácticas de manejo agrof orestal en las f incas del productores de caf é, cacao, plátano y /o naranjilla.
Al menos 100 productores de cacao, caf é o plátano, implementan sistemas agrof orestales, georef erenciados.
Sistemas de monitores AMEBAS y /o RADAR, Base de datos
Alianza con actores locales como: MAGAP, MUNICIPIOS
ACTIVIDADES
2,2. Alternativ as productiv as, con especies no tradicionales.
Al menos el 100 productores introducen especies no tradicionales en sus f incas con f ines de producción.
Fichas de campo, registros de cultiv os por f inca,
Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoy o y cooperación técnica
ACTIVIDADES
3.1. Reconocimiento de alternativ as de producción orgánica en la f inca. Talleres.
Al f inalizar el proceso de reconocimiento en las f incas participantes del proy ecto se han determinado tres alternativ as de producción orgánica
Fichas de campo, registros de cultiv os por f inca,
Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoy o y cooperación técnica
ACTIVIDADES
3.2. Validación de alternativ a de prodeucción con procesos de planif icación particiaptiv a.
Al f inalizar el proceso de v alidación en las f incas participantes del proy ecto se han def inido procesos de producción básicos hacia una producción orgánica
Fichas de campo, registros de cultiv os por f inca,
Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoy o y cooperación técnica
ACTIVIDADES
3.3. Implementación de alternativ as.
Al f inalizar el proceso de implementación en las f incas participantes del proy ecto se han f ortalecido las granjas y /o f incas hacia la generación de recursos.
Fichas de campo, registros de cultiv os por f inca,
Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoy o y cooperación técnica
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
4.1. Contratación de personal técnico.
Al inicio del proy ecto se contratará 10 técnicos
Contratos f irmados
Falta de apoy o por parte de las autoridades
ACTIVIDADES
4.2. Actualización de conocimientos y técnicas en el área, en temas de interes.
Al f inalizar el proy ecto se han realizado 4 capacitaciones al personal técnico.
Registro de participantes
Alteración de cronograma
PRESUPUESTO Descripcion
unid
Cant
C unit
C total
Tipo
Inv ersion
Operacion
71.05.10
global
1.00
130320.00
130320.00
Operación
0
130320.00
71.02.03
global
1.00
10860.00
10860.00
Operación
0
10860.00
71.02.04
global
1.00
3700.00
3700.00
Operación
0
3700.00
71.06.01
global
1.00
14530.68
14530.68
Operación
0
14530.68
71.06.02
global
1.00
10860.00
10860.00
Operación
0
10860.00
71.07.07
global
1.00
10860.00
10860.00
Operación
0
10860.00
73.02.04
global
1.00
2700.00
2700.00
Operación
0
2700.00
73.02.35
global
1.00
1800.00
1800.00
Operación
0
1800.00
73.03.03
global
1.00
7500.00
7500.00
Operación
0
7500.00
73.06.03
global
1.00
4200.00
4200.00
Operación
0
4200.00
73.08.07
global
1.00
630.00
630.00
Operación
0
630.00
73.08.11
global
1.00
55400.00
55400.00
Operación
0
55400.00
73.08.14
global
1.00
37060.50
37060.50
Operación
0
37060.50
73.08.20
global
1.00
1350.00
1350.00
Operación
0
1350.00
77.01.02
global
1.00
500.00
500.00
Operación
0
500.00
84.01.03
global
1.00
1500.00
1500.00
Inv ersión
1500.00
0
84.01.04
global
1.00
4950.00
4950.00
Inv ersión
4950.00
0
84.01.07
global
1.00
2000.00
2000.00
Inv ersión
2000.00
0
Total de inversión: 8450.00 Total de Operación: 292271.18 Costo total del proyecto: 300721.18
INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresos y/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto:
Descripcion
unid
Cant
C unit
C total
Tipo
Ingreso
Benef icio
Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productiv as con enf oque de territorios de producción limpia
promedio/benef iciario del proy ecto
245.00
166.60
40817.00
Benef icio
0
40817.00
Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productiv os
promedio/benef iciario del proy ecto
245.00
9.14
2239.30
Benef icio
0
2239.30
Captura de carbono al mantener la superf icie de cultiv o bajo sistemas agrof orestales
promedio/benef iciario del proy ecto
245.00
3.46
847.70
Benef icio
0
847.70
Incremento promedio de utilidades de las UPAS benef iciarias.
promedio/benef iciario del proy ecto
245.00
1200.00
294000.00
Benef icio
0
294000.00
ANALISIS GENERAL: Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 1.12 que determina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinan una rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetros de planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a: - IDEA. - DIAGNOSTICO. - PERFIL - DISEÑO DEFINITIVO. Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos y una copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.cadenas.valor.docx 11/11/2013 Atentamente,
f.................................... Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS
https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS IDEA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO : CADENAS DE VALOR DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto cadenas de valor con enfoque de producción limpia, a ser ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, estará trabajando con productores organizados y no organizados, así como entidades de desarrollo público y privadas, en los nueve cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. El fin del proyecto es mejorar el manejo integral de cultivos enmarcados en una producción sostenible amigable con el ambiente bajo el enfoque de cadena de valor.
Se trabajará en cuatro componentes, los cuales tienen por objetivo:
Fortalecer el sistema de cadenas de valor de los cultivo de café, cacao, plátano y naranjilla con énfasis en territorios de producción limpia. Implementar prácticas de manejo agroforestal que generan sustentabilidad en las fincas del productor. Implementadas alternativas de producción que conllevan procesos de producción orgánica. Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial.
DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: Zamora Chinchipe es una provincia del Ecuador ubicada en el extremo suroriental de la Amazonía ecuatoriana, que limita con las provincias del Azuay y Morona Santiago al norte; con la provincia de Loja y Azuay al oeste; y con Perú al sur y este. Según el último ordenamiento territorial del Ecuador, Zamora Chinchipe pertenece a la V Región conocida como Frontera Sur. Posee una extensión de 15 556 km² que comprende una orografía montañosa única que la distingue del resto de provincias amazónicas. La población de Zamora Chinchipe está constituida por personas de raza mestiza y blanca oriundos en su mayoría de la provincia de Loja en número de 81219; personas de la Etnia Shuar con una población de 4000 habitantes, primeros habitantes de la provincia; y gente de la etnia Saraguro que migraron juntamente con los mestizos a finales del siglo XIX en número de 3740 habitantes. La provincia está dividida política y administrativamente, en nueve cantones que son: Centinela del Cóndor, Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Palanda, Paquisha, Yacuambi, Yantzaza yZamora. La concentración de la población es marcadamente rural con 10.044 viviendas, mientras que en el sector urbano corresponden 6.147 viviendas. La población actual según datos preliminares del censo 2010 está por los 91.219 habitantes, llegando a constituirse con el 14,91% con relación al país. De ello 59.216 habitantes corresponden al sector rural y 32.003 habitantes corresponden al sector urbano. Según datos del IV Censo Agropecuario (Que necesitan ser revisados y actualizados, pero son las estadísticas oficiales) en la provincia existen aproximadamente 9009 Unidades Productivas Agropecuarias, con una superficie cultivada total de 132066 ha, distribuida entre pastos, café, cacao, plátano y caña de azúcar. En la provincia existen 3.454 unidades productivas de café con un total de 8.054 ha, de las cuales 700 unidades productivas al momento se encuentran en APECAP, APEOSAE y ACRIM con un total de 855 hectáreas con una producción de 5.100 qq de café oro mediante beneficio húmedo, una productividad promedio de 5,96 qq por hectárea de café oro comercializado por medio de las organizaciones, las mismas que mantienen un proceso de comercialización asociativa a través de Fapecafes desde el año 2002, con canales de comercialización directo en mercados especiales como el orgánico y Comercio justo. Las vías que conectan las zonas de producción con las vías principales por lo general son vías de verano, las mismas que en tiempo de cosecha (abrilseptiembre) se vuelven intransitables lo que causa el deterioro de la calidad del café o en algunos casos la pérdida parcial o total del producto. A nivel de la provincia se está construyendo un plan de ordenamiento territorial para los sistemas de producción agropecuaria, que oriente a los productores cuales son las zonas que presentan las mejores condiciones edafoclimáticas aptas para la producción agrícola y pecuaria y por donde se puede planificar la infraestructura desde los diferentes sistemas de gobierno. El sector cacaotero en Zamora Chinchipe se caracteriza por plantaciones viejas, las cuales pasan de los veinte años, sin embargo existe una variedad que es considerado a nivel nacional como fino de aroma, lo cual amerita realizar un trabajo para le rehabilitación de estas plantaciones y el establecimiento de nuevas áreas en función de la aptitud edafoclimática de las unidades productivas de la provincia. El plátano como producto de consumo aporta a la seguridad alimentaria grandes cantidades de fibra, proteínas y vitaminas, es así que la FAO lo considera como el cuarto alimento mundial de importancia solo después del arroz, maíz y trigo. En la Provincia de Zamora Chinchipe a pesar de no contar o aparecer a nivel nacional como una de las principales productoras de este producto, aquí se está produciendo en grandes cantidades y mucho más cuando por tradición ancestral se ha venido cultivando este apreciado vegetal como fuente de alimento humano, animal, y en la actualidad como generador de recursos. En la provincia ya se vienen dando algunas experiencias manejadas por organizaciones de base como APEOSAE, APECAP, ACRIM, Y FEPROCAZCH, asentadas en diferentes cantones, realizando conjuntamente comercialización de derivados de plátano específicamente al mercado Francés con nichos de mercado al comercio justo, con subproductos como el chifle de plátano que está dentro de la categoría de los SNAKCS, situación que aún más incentiva y provee a los productores de esperanzas en poder seguir ofreciendo sus productos y aumentando nichos de mercado como posesionar marcas con valor agregado, con identidad y de origen. La naranjilla en Zamora Chinchipe, representa un ingreso significativo para las familias de la provincia, en la actualidad se cultiva 1200 Tm / año del híbrido Puyo, que en condiciones normales requiere de la hormona 2,4-D para aumentar el tamaño del fruto y poder ser comercializado, la fruta con la hormona no puede ser comercializada para la industrialización ni exportación ya que no permite obtener un registro sanitario por la presencia de la hormona en la fruta, siendo el único mercado el consumidor final, lo que ocasiona una sobre oferta y por ende una caída de precios perjudicando económicamente al productor. Por lo que los productores organizados en asociaciones de base pretenden fortalecer estos procesos emprendidos con el apoyo de los organismos locales e internacionales para poder mejorar su competitividad y posicionar su sello en el ámbito mundial, situación que llevará a merecer a nuestra provincia el más alto galardón como tierra de gente trabajadora netamente agrícola, ubicados en la amazonia ecuatoriana al sur de la región y en el país se reflejará el trabajo y empleo generado en la región. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Sin la ejecución del proyecto continuará la paulatina pero constante descapitalización de las economías campesinas de la provincia de Zamoar Chinchipe, con lo cual se hace inviable propuestas alternativas de desarrollo sostenible y por ende la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del territorio provincial y sus frágiles ecosistemas. ESTRATEGIA DE EJECUCION: 5.1.
Estructura Operativa
https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...
El proyecto será ejecutado por el GAD Provincial de Zamora Chinchipe por intermedio de la Dirección de Fomento Productivo. Instancia coordinadora de acciones será la Unidad de Desarrollo Rural, quienes operativizan las actividades del proyecto, a través del Equipo Técnico que está conformado de un Coordinador/a, y los técnicos cantonales de campo, quienes tienen la responsabilidad de poner en marcha las actividades contempladas en el proyecto en coordinación con los organismos de apoyo. Para la ejecución se coordinará con el equipo técnico designado en cada uno de los cantones. Los equipos necesitaran apoyo logístico para transporte en forma de un carro por equipo que significa la necesidad de un chofer técnico por equipo en vista de los reglamentos. Para trabajar desde las diferentes oficinas cantonales, se coordinara por intermedio de convenios institucionales (municipios) para su funcionamiento. Es importante que exista la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos, que sienten la necesidad de generar espacios de concertación, buscando armonía entre las necesidades sociales y productivas, resultando en alternativas de manejo y producción en las UPAs a nivel provincial. 5.2.
Arreglos institucionales
Para el éxito del proyecto será fundamental incorporar las acciones de los siguientes actores como aliados estratégicos. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.- Es quien asume la competencia constitucional de apoyar al sector agropecuario y a las actividades productivas provinciales. Fija las metas provinciales de desarrollo del sector productivo y apoya con infraestructura para las cadenas productivas. Municipios.- Se puede impulsar convenios de cooperación técnica para el aprovechamiento de la infraestructura como espacios funcionales dedicados a oficinas cantonales para que los técnicos del proyecto puedan receptar los pedido de asistencia técnica de los agricultores y para planificar sus actividades de campo. También estos organismos cuentan con técnicos agrícolas que pueden fortalecer las actividades del proyecto, así como también se puede generar compromisos de aportes para insumos y materiales que permitan fortalecer los procesos de poscosecha para lo dotación de marquesinas en los cantones. Asociaciones de productores.- Las asociaciones como ACRIM, APECAP y APEOSAE mantienen una estructura organizativa Provincial en lo que se refiere a producción orgánica, por lo tanto son con quienes se trabajara para fortalecer estos procesos de cadenas de valor con enfoque orgánico. Se pretende también coordinar espacios para la dotación de oficinas para los técnicos el GPZCH. Productores independientes.- Existen productores con iniciativas de integrarse en los procesos de producción orgánica; con quienes se realizarán compromisos para aquellos que formen parte de los grupos organizados en función de las cadenas de valor con enfoque orgánico. MAGAP.- Este organismo cuenta con técnicos agrónomos y veterinarios que apoyan con insumos a los productores del sector agropecuario, además con movilización y algunas oficinas en los cantones. Se prevé finiquitar convenios de cooperación técnica para la dotación de semillas y apoyo a los procesos de asistencia técnica específicamente en los rubros de las cadenas de valor, en lo que se refiere a movilización en los lugares donde nos se cuenta con este servicio para los técnicos. COFENAC.- Este organismo cuenta con recursos humanos e insumos de calidad en los que se refiere a fortalecer específicamente la producción de café. Por lo tanto se pretende realizar convenios que faciliten la capacitación y provisión de semillas de café. En este contexto se prevé realizar acercamientos con estas instituciones, con la finalidad de coordinar esfuerzos que permitan cristalizar las aspiraciones y alcanzar los objetivos de este proyecto. INIAP.- Con el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria se realizaran convenios que permitan socializar y transferir sus investigaciones, además la Transferencia de tecnología en los productos de naranjilla y cacao, quienes son los que garantizan las semillas y varetas de cacao. GTZ.- Convenio de co-participación en el proyecto para la capacitación y financiamiento de recursos humanos y financieros para la implementación de las actividades del proyecto. MIES.- Compromisos que den viabilidad a los procesos de innovación de las cadenas de valor y para promover los productos con valor agregado para que estos sean incorporados en los programas sociales de alimentación que mantiene a nivel de la Provincia.
BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO: Los siguientes los beneficios ambientales y sociales con la implementación del proyecto: Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos Captura de carbono al mantener la superficie de cultivo bajo sistemas agroforestales. Incremento promedio de utilidades de las UPAS beneficiarias.
BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA : Tipo
Descripcion
unid
Cant
C unit
C total
Inversion
Operacion
Ingreso
Beneficio
Operación 71.05.10
global
1.00
130320.00 130320.00
0
130320.00
0
0
Operación 71.02.03
global
1.00
10860.00
10860.00
0
10860.00
0
0
Operación 71.02.04
global
1.00
3700.00
3700.00
0
3700.00
0
0
Operación 71.06.01
global
1.00
14530.68
14530.68
0
14530.68
0
0
Operación 71.06.02
global
1.00
10860.00
10860.00
0
10860.00
0
0
Operación 71.07.07
global
1.00
10860.00
10860.00
0
10860.00
0
0
Operación 73.02.04
global
1.00
2700.00
2700.00
0
2700.00
0
0
Operación 73.02.35
global
1.00
1800.00
1800.00
0
1800.00
0
0
Operación 73.03.03
global
1.00
7500.00
7500.00
0
7500.00
0
0
Operación 73.06.03
global
1.00
4200.00
4200.00
0
4200.00
0
0
Operación 73.08.07
global
1.00
630.00
630.00
0
630.00
0
0
Operación 73.08.11
global
1.00
55400.00
55400.00
0
55400.00
0
0
Operación 73.08.14
global
1.00
37060.50
37060.50
0
37060.50
0
0
Operación 73.08.20
global
1.00
1350.00
1350.00
0
1350.00
0
0
Operación 77.01.02
global
1.00
500.00
500.00
0
500.00
0
0
Inversión
84.01.03
global
1.00
1500.00
1500.00
1500.00
0
0
0
Inversión
84.01.04
global
1.00
4950.00
4950.00
4950.00
0
0
0
Inversión
84.01.07
global
1.00
2000.00
2000.00
2000.00
0
0
0
Beneficio
Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia
promedio/beneficiario del proyecto
245.00
166.60
40817.00
0
0
0
40817.00
https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...
Beneficio
Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos
promedio/beneficiario del proyecto
245.00
9.14
2239.30
0
0
0
2239.30
Beneficio
Captura de carbono al mantener la superficie de cultivo bajo sistemas agroforestales
promedio/beneficiario del proyecto
245.00
3.46
847.70
0
0
0
847.70
Beneficio
Incremento promedio de utilidades de las UPAS beneficiarias.
promedio/beneficiario del proyecto
245.00
1200.00
294000.00
0
0
0
294000.00
-
8450.00
TOTALES:
-
292271.18
0
337904.00
Análisis Financiero y económico del proyecto: Total Costos (inversión + operación): 300721.18 Total ingresos + beneficios: 337904.00 Relación Beneficio / Costo : 1.12 Comentario: Con la implementación del proyecto se estará generando beneficios en el sistema productivo de la provincia de Zamora Chinchipe, existiendo una relación beneficio/costo de 1.12, siendo por tanto socialmente aceptable la ejecución del proyecto.
Fecha: 10/11/2013
Atentamente.
f.................................... Pablo Cisneros CONSULTOR SIGPROYECTOS
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE - 1960000110001 SISTEMA INTGERADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOSDIAGNOSTICO PARA PROYECTOS
EJERCICIO FISCAL: 2014 DEPENDENCIA: DIRECCION DE GESTION DE LA PRODUCCIÓN PROYECTO: CADENAS DE VALOR NUMERO DEL PROYECTO EN LA BASE DE DATOS: 5
DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto cadenas de valor con enfoque de producción limpia, a ser ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, estará trabajando con productores organizados y no organizados, así como entidades de desarrollo público y privadas, en los nueve cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. El fin del proyecto es mejorar el manejo integral de cultivos enmarcados en una producción sostenible amigable con el ambiente bajo el enfoque de cadena de valor. Se trabajará en cuatro componentes, los cuales tienen por objetivo:
Fortalecer el sistema de cadenas de valor de los cultivo de café, cacao, plátano y naranjilla con énfasis en territorios de producción limpia. Implementar prácticas de manejo agroforestal que generan sustentabilidad en las fincas del productor. Implementadas alternativas de producción que conllevan procesos de producción orgánica. Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial.
PROBLEMATICA QUE ABORDARÁ EL PROYECTO: En el marco del nuevo orden Constitucional de la República del Ecuador, sobre todo lo concerniente a procesos autonómicos y de nueva organización territorial, se encuentra que la provincia de Zamora Chinchipe tiene una limitada incidencia del sector agropecuario en la generación de recursos de autofinanciamiento de sus economías, estando muy dependiente de la riqueza generada en otras provincias, esto evidenciado en que es la provincia en puesto Nro. 21 en aportación de recursos para el Presupuesto General del Estado y en contraposición está en el cuarto puesto entre las provincias que reciben más recursos per cápita del Presupuesto General del Estado. Enunciándose Alta dependencia externa. Por el lado de los gobiernos locales (anteriormente seccionales) tradicionalmente por años centraron el trabajo en la obra física de cemento, llegándose a construir casas comunales, viseras, caminos de herradura, puentes y otras obras que no llegaron a tener utilidad en el desarrollo de la provincia y más bien pasaron a convertirse en elefantes de cemento. La atención del sector agropecuario estuvo relegada a la entrega de materiales e insumos, muchas veces en atención a pedidos clientelares, sin que responda a una planificación para sacar adelante al sector agropecuario.
Problema central.El problema central se lo define como: Procesos deficientes en el manejo integral e integrado de los cultivos (Cadenas de valor) hacia una producción sostenible, debido a que no se maneja en base de técnica integrales de cultivos que impliquen valorar la implementación y mantenimiento de cultivos desde la siembra y sus procesos de mantenimiento, ni tampoco existe cohesión entre técnica en cuanto a semillas y resepas, técnica fitosanitarias amigables con el ambiente, Todo esto hace que exista una baja productividad de los cultivos de café, cacao, plátano entre otros. Causas.Minimización de la producción en función de las cadenas de valor.- Expresado en: ●
Insumos y herramientas para rehabilitación y manejo de plantaciones existentes en cantidades mínimas.-Entre las varias razones para el problema anteriormente enunciado como la principal, se puede citar al poco interés que ha existido entre las diferentes instituciones vinculadas al sector productivo en trabajar con un enfoque de cadena, tomando en cuenta todos los aspectos que se involucran en el proceso productivo orgánico, estando más centrado en los productos, antes que en los resultados. El fortalecimiento del sector productivo ha estado más en manos del sector privado como ONG`s y empresas, las cuales se centran más en el volumen final del producto, procesos de asistencialismo, clientelismo, sin llegar a hacer un análisis de los rendimientos vs. costos de producción para determinar si las mejoras sugeridas en realidad están sirviendo a la capitalización de las economías campesinas o volviendo los procesos sostenibles.
●
Apoyo a la implementación de nuevas plantaciones centralizada por efectos de distancias y grupos de trabajo.- existiendo plantaciones en procesos de renovación o rehabilitación, esto ha generado el no poder acceder a mayor espacio pensando incluso en la poca capacidad de mano de obra para hacerlo y el mismo estado anímico del productor al no percibir recursos que de verdad lo impulse.
Manejo poco tecnificado de fincas sostenibles con el ambiente: Expresado en: ●
Acompañamiento técnico con estrategias en proceso de implementación para manejo de fincas.- medido por la cobertura que servicios de los proyectos y también el aspecto técnico que ha descuidado la parte humana y con ello los otros subsistemas de la finca.
●
Existencia de varios criterios técnicos que repercute en la capacitación en planes de manejo integral de las fincas.- Falta de canales de información de la situación y tendencias de los precios de los principales productos de la zona, tanto a nivel nacional e internacional, ubicando posibles estrategias de acercamiento y negociación.
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●
Transferencia de tecnología sin validación local para equipos técnicos de proyectos agrícolas. La investigación y generación tecnológica ha estado alejada de la zona, principalmente lo que respecta a plagas, enfermedades, alternativas de manejo productivo, pos cosecha, beneficio, entre otros.
Débil manejo poscosecha y desconocimiento de valor agregado de productos.- Visualizado en: ●
Pocas propuestas como alternativas de procesamiento de productos.- muchos de los proyectos llegan hasta tener el producto y nunca explotarlo y explorarlo para tener dos cosas. nuevas alternativas de productos para la venta y la forma de acceso a ellos por sus bondades y variabilidad de subproductos
●
Escasos estudios para productos potenciales.- pensamos en productos inmediatos pero no existen estudios sobre los efectos de estos, los lugares en donde se encuentran y lo que pueden generar
Consecuencias.●
Baja productividad agrícola de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Muchas intervenciones técnicas quedaron solo hasta el establecimiento de cultivos, sin el suficiente análisis, lo cual determinó que prolifere una agricultura de subsistencia, con bajos niveles productivos y sin la suficiente cantidad y calidad para generar un crecimiento de las economías campesinas, incluso muchas unidades agropecuarias llegaron a un proceso de descapitalización, que determinó el abandono de los sistemas implementados que poco les representaban económicamente hablando. Los cultivos llegaron a perderse y transformarse en luzaras, o fueron transformados en pastizales para una ganadería de carne en forma extensiva.
La producción del sector agrícola de la provincia (café, cacao, plátano, entre otros) no pueden llegar a ubicarse en mercados alternativos, de calidad, los cuales significan mejores precios, ya que no reúnen suficientes volúmenes para los exigentes estándares de calidad y secuencia en la entrega de los mismos en un año. La falta de ingresos para potenciar las economías campesinas ha obligado al productor a cambiar sus hábitos de convivencia con el entorno natural pasando de ser agricultores a ganaderos, madereros, u otras ocupaciones y mucho más aún cuando se presenta la elevación de los precios de productos de primera necesidad que obligan a producir mejor y más, con calidad para competir en mercados locales y externos, así como contribuyen éstos productos obtenidos en la finca (plátano) a la seguridad alimentaria, basándose en los principios básicos, teniendo el productor acceso y consumo . Es por eso que varios modelos de producción agrícola diversificada contribuyen a contrarrestar ciertos procesos que van en contra del pequeño productor agropecuario de la zona, es aquí en donde debemos potenciar este tipo o sistema de cultivos diversificados. Fuerte presencia de los intermediarios en los mercados, que llegan a especular y mal informar de las acciones de la organización creando una incertidumbre y desconfianza en los productores, esto se evidencia en el mercado local a pesar de tener mercado estable el 30% se sigue comercializando con los intermediarios, evidenciando de esta forma la falta de compromiso de los socios de las organizaciones. La nula investigación en la provincia hace que los productores no tengan respuestas a problemas que aparecen en los cultivos, de la misma manera no tienen acceso a nuevas tecnologías para ser competitivos y hacer de las cadenas de café, cacao y plátano actividades económicamente rentables.
NECESIDAD POR SATISFACER: Definir procesos productivos en base a cadenas de valor para cultivos alternativos en la provincia de Zamora Chinchipe.
PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE GENERARÁ: Producto, bien o servicio: Se implementara un sistema provincial de asistencia y seguimiento técnico participativo a partir del trabajo mancomunado que tendrá como fin el mejoramiento de la cadena de producción de café, cacao, plátano y naranjilla, mejorando la base Descripción: Básicamente se estableceran planes de transferencia de experiencias, bajo sistemas de redes en la que participen técnicas de las diferentes instancias que prestan servicios en el aspectos productivo, básicamente en cadenas de valor de café, cacao, plátano y naranjilla.
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POBLACION AFECTADA: Población objetivo para el proyecto: 1600 productores y productoras de la provincia de Zamora Chinchipe con actividades productivas basadas en café, cacao, plátano y naranjilla Magnitud de la población objetivo: Unidades productivas agropecuarias, y de autoconsumo familiar de los nueve cantones de la provincia de Zamora Chinchipe Importancia de atender a la población objetivo: Fortalecer procesos productivos desde sistemas agroforestales en granjas o fincas integrales favorece a la reactivación del aparato productivo de la provincia de Zamora Chinchipe.
IMPACTO AMBIENTAL Este proyecto trabajará en base del fortalecimiento de los procesos de producción orgánica, trabajando y tomando como referencia las experiencias de las organizaciones de productores orgánicos que actualmente están produciendo e incorporando a nuevos socios en estos proceso de producción orgánica. Por lo tanto para la sostenibilidad ambiental del presente proyecto propone el cumplimiento de la legislación y normativa ambiental del Ecuador en base de la producción, así como también está garantizado y se enmarca dentro del proceso de producción orgánica, a través de las certificadoras internacionales como la BCS, implica un proceso de producción en armonía con la naturaleza. Este a su vez brinda la garantía ambiental a sus habitantes y las futuras generaciones al generar una cultura de producción limpia.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS: A continuación se presenta las alternativas que pueden poner en práctica para la solución a la problemática identificada. alternativa_identificada
producción tradicional.
descriva alternativa
Ventajas
Manejar los sistemas productivos - No se necesita invertir sin una planificación armónica ningun tipo de recursos provincial, donde cada uno desde el estado. defienda sus intereses.
- Se fortalece la colaboración entre productores. - Definicion de estrategias de trabajo en conjunto entre todos los productores participantes. - Se aprovecha mercados alteranivos en función del trabajo Propiciar desde el estado la en cadenas de definición de políticas agronegocios. intervenir en las unidades agroproductivas, aprovechando el - Se disminuye la productivas agropecuarias con enfoque de trabajar en las presencia de los un enfoque de cadenas de diferentes etapas productivas intermediarios con el valor. (cadenas) con criterios de comercio asociativo. producción orgánica.- Se favorece el crecimiento de las economías campesinas. - Se garantiza la conservación de los recursos naturales al asumir criterios y estándares para la producción. - producción de alimentos sanos.
numero ventajas
numero desventajas
relacion
1
- Mayor competencia entre propios productores. - Imposibilidad de establecer un diálogo para definir planes conjuntos. - Se desaprovecha mercados alteranivos en función del trabajo en cadenas de agronegocios. - Los unicos que se benefician son los intermediarios. - Paulatino proceso de descapitalización de las economías campesinas. - Mayor necesidad de explotar los recursos naturales para compensar la baja rentabilidad agropecuaria.
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- Exige colaboración entre productores. - Paciencia y constancia para evidenciar resultados.
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desventajas
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Queda evidenciado que la intervenci贸n desde el estado para fortalecer procesos agroproductivos con enfoque de cadenas de valor es la mejor alternativa. 10/11/2013 Atentamente,
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS PERFIL DE PROYECTO CADENAS DE VALOR
DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA: AÑO FISCAL: 2014 ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION DE LA PRODUCCIÓN DESCRIPCION DE LA PROPUESTA:
El proyecto cadenas de valor con enfoque de producción limpia, a ser ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, estará trabajando con productores organizados y no organizados, así como entidades de desarrollo público y privadas, en los nueve cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. El fin del proyecto es mejorar el manejo integral de cultivos enmarcados en una producción sostenible amigable con el ambiente bajo el enfoque de cadena de valor. Se trabajará en cuatro componentes, los cuales tienen por objetivo:
Fortalecer el sistema de cadenas de valor de los cultivo de café, cacao, plátano y naranjilla con énfasis en territorios de producción limpia. Implementar prácticas de manejo agroforestal que generan sustentabilidad en las fincas del productor. Implementadas alternativas de producción que conllevan procesos de producción orgánica. Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial.
ANTECEDENTES La Dirección de Fomento Productivo del GAD Provincial de Zamora Chinchipe atendiendo a la competencia de fomento productivo, viene impulsando la ejecución del fortalecimiento de las cadenas productivas de la provincia de Zamora Chinchipe, para lo cual ha trabajado en las productos de café, cacao, plátano y naranjilla.
DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: La Dirección de Fomento Productivo del GAD Provincial de Zamora Chinchipe atendiendo a la competencia de fomento productivo, viene impulsando la ejecución del fortalecimiento de las cadenas productivas de la provincia de Zamora Chinchipe, para lo cual ha trabajado en las productos de café, cacao, plátano y naranjilla.
PROBLEMATICA: En el marco del nuevo orden Constitucional de la República del Ecuador, sobre todo lo concerniente a procesos autonómicos y de nueva organización territorial, se encuentra que la provincia de Zamora Chinchipe tiene una limitada incidencia del sector agropecuario en la generación de recursos de autofinanciamiento de sus economías, estando muy dependiente de la riqueza generada en otras provincias, esto evidenciado en que es la provincia en puesto Nro. 21 en aportación de recursos para el Presupuesto General del Estado y en contraposición está en el cuarto puesto entre las provincias que reciben más recursos per cápita del Presupuesto General del Estado. Enunciándose Alta dependencia externa. Por el lado de los gobiernos locales (anteriormente seccionales) tradicionalmente por años centraron el trabajo en la obra física de cemento, llegándose a construir casas comunales, viseras, caminos de herradura, puentes y otras obras que no llegaron a tener utilidad en el desarrollo de la provincia y más bien pasaron a convertirse en elefantes de cemento. La atención del sector agropecuario estuvo relegada a la entrega de materiales e insumos, muchas veces en atención a pedidos clientelares, sin que responda a una planificación para sacar adelante al sector agropecuario.
Problema central.El problema central se lo define como: Procesos deficientes en el manejo integral e integrado de los cultivos (Cadenas de valor) hacia una producción sostenible, debido a que no se maneja en base de técnica integrales de cultivos que impliquen valorar la implementación y mantenimiento de cultivos desde la siembra y sus procesos de mantenimiento, ni tampoco existe cohesión entre técnica en cuanto a semillas y resepas, técnica fitosanitarias amigables con el ambiente, Todo esto hace que exista una baja productividad de los cultivos de café, cacao, plátano entre otros. Causas.Minimización de la producción en función de las cadenas de valor.Expresado en: ●
Insumos y herramientas para rehabilitación y manejo de
plantaciones existentes en cantidades mínimas.-Entre las varias razones para el problema anteriormente enunciado como la principal, se puede citar al poco interés que ha existido entre las diferentes instituciones vinculadas al sector productivo en trabajar con un enfoque de cadena, tomando en cuenta todos los aspectos que se involucran en el proceso productivo orgánico, estando más centrado en los productos, antes que en los resultados. El fortalecimiento del sector productivo ha estado más en manos del sector privado como ONG`s y empresas, las cuales se centran más en el volumen final del producto, procesos de asistencialismo, clientelismo, sin llegar a hacer un análisis de los rendimientos vs. costos de producción para determinar si las mejoras sugeridas en realidad están sirviendo a la capitalización de las economías campesinas o volviendo los procesos sostenibles. ●
Apoyo a la implementación de nuevas plantaciones centralizada por efectos de distancias y grupos de trabajo.- existiendo plantaciones en procesos de renovación o rehabilitación, esto ha generado el no poder acceder a mayor espacio pensando incluso en la poca capacidad de mano de obra para hacerlo y el mismo estado anímico del productor al no percibir recursos que de verdad lo impulse.
Manejo poco tecnificado de fincas sostenibles con el ambiente: Expresado en: ●
Acompañamiento técnico con estrategias en proceso de implementación para manejo de fincas.- medido por la cobertura que servicios de los proyectos y también el aspecto técnico que ha descuidado la parte humana y con ello los otros subsistemas de la finca.
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Existencia de varios criterios técnicos que repercute en la capacitación en planes de manejo integral de las fincas.- Falta de canales de información de la situación y tendencias de los precios de los principales productos de la zona, tanto a nivel nacional e internacional, ubicando posibles estrategias de acercamiento y negociación.
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Transferencia de tecnología sin validación local para equipos técnicos de proyectos agrícolas. La investigación y generación tecnológica ha estado alejada de la zona, principalmente lo que respecta a plagas, enfermedades, alternativas de manejo productivo, pos cosecha, beneficio, entre otros.
Débil manejo poscosecha y desconocimiento de valor agregado de productos.- Visualizado en: ●
Pocas propuestas como alternativas de procesamiento de
productos.- muchos de los proyectos llegan hasta tener el producto y nunca explotarlo y explorarlo para tener dos cosas. nuevas alternativas de productos para la venta y la forma de acceso a ellos por sus bondades y variabilidad de subproductos ●
Escasos estudios para productos potenciales.- pensamos en productos inmediatos pero no existen estudios sobre los efectos de estos, los lugares en donde se encuentran y lo que pueden generar
Consecuencias.●
Baja productividad agrícola de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Muchas intervenciones técnicas quedaron solo hasta el establecimiento de cultivos, sin el suficiente análisis, lo cual determinó que prolifere una agricultura de subsistencia, con bajos niveles productivos y sin la suficiente cantidad y calidad para generar un crecimiento de las economías campesinas, incluso muchas unidades agropecuarias llegaron a un proceso de descapitalización, que determinó el abandono de los sistemas implementados que poco les representaban económicamente hablando. Los cultivos llegaron a perderse y transformarse en luzaras, o fueron transformados en pastizales para una ganadería de carne en forma extensiva.
La producción del sector agrícola de la provincia (café, cacao, plátano, entre otros) no pueden llegar a ubicarse en mercados alternativos, de calidad, los cuales significan mejores precios, ya que no reúnen suficientes volúmenes para los exigentes estándares de calidad y secuencia en la entrega de los mismos en un año. La falta de ingresos para potenciar las economías campesinas ha obligado al productor a cambiar sus hábitos de convivencia con el entorno natural pasando de ser agricultores a ganaderos, madereros, u otras ocupaciones y mucho más aún cuando se presenta la elevación de los precios de productos de primera necesidad que obligan a producir mejor y más, con calidad para competir en mercados locales y externos, así como contribuyen éstos productos obtenidos en la finca (plátano) a la seguridad alimentaria, basándose en los principios básicos, teniendo el productor acceso y consumo . Es por eso que varios modelos de producción agrícola diversificada contribuyen a contrarrestar ciertos procesos que van en contra del pequeño productor agropecuario de la zona, es aquí en donde debemos potenciar este tipo o sistema de cultivos diversificados. Fuerte presencia de los intermediarios en los mercados, que llegan a especular y mal informar de las acciones de la organización creando una incertidumbre y desconfianza en los productores, esto se evidencia en el mercado local a pesar de tener mercado estable el 30% se sigue comercializando con los intermediarios, evidenciando de esta forma la falta de
compromiso de los socios de las organizaciones. La nula investigación en la provincia hace que los productores no tengan respuestas a problemas que aparecen en los cultivos, de la misma manera no tienen acceso a nuevas tecnologías para ser competitivos y hacer de las cadenas de café, cacao y plátano actividades económicamente rentables.
DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Zamora Chinchipe es una provincia del Ecuador ubicada en el extremo suroriental de la Amazonía ecuatoriana, que limita con las provincias del Azuay y Morona Santiago al norte; con la provincia de Loja y Azuay al oeste; y con Perú al sur y este. Según el último ordenamiento territorial del Ecuador, Zamora Chinchipe pertenece a la V Región conocida como Frontera Sur. Posee una extensión de 15 556 km² que comprende una orografía montañosa única que la distingue del resto de provincias amazónicas. La población de Zamora Chinchipe está constituida por personas de raza mestiza y blanca oriundos en su mayoría de la provincia de Loja en número de 81219; personas de la Etnia Shuar con una población de 4000 habitantes, primeros habitantes de la provincia; y gente de la etnia Saraguro que migraron juntamente con los mestizos a finales del siglo XIX en número de 3740 habitantes. La provincia está dividida política y administrativamente, en nueve cantones que son: Centinela del Cóndor, Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Palanda, Paquisha, Yacuambi, Yantzaza yZamora. La concentración de la población es marcadamente rural con 10.044 viviendas, mientras que en el sector urbano corresponden 6.147 viviendas. La población actual según datos preliminares del censo 2010 está por los 91.219 habitantes, llegando a constituirse con el 14,91% con relación al país. De ello 59.216 habitantes corresponden al sector rural y 32.003 habitantes corresponden al sector urbano. Según datos del IV Censo Agropecuario (Que necesitan ser revisados y actualizados, pero son las estadísticas oficiales) en la provincia existen aproximadamente 9009 Unidades Productivas Agropecuarias, con una superficie cultivada total de 132066 ha, distribuida entre pastos, café, cacao, plátano y caña de azúcar. En la provincia existen 3.454 unidades productivas de café con un total de 8.054 ha, de las cuales 700 unidades productivas al momento se encuentran en APECAP, APEOSAE y ACRIM con un total de 855 hectáreas con una producción de 5.100 qq de café oro mediante beneficio húmedo, una productividad promedio de 5,96 qq por hectárea de café oro comercializado por medio de las organizaciones, las mismas que mantienen un proceso de comercialización asociativa a través de Fapecafes desde el año 2002, con canales de comercialización directo en mercados especiales como el orgánico y Comercio justo. Las vías que conectan las zonas de producción con las vías principales por lo general son vías de verano, las mismas que en tiempo de cosecha (abril-septiembre) se vuelven intransitables lo que causa el deterioro de la calidad del café o en algunos casos la pérdida parcial o total del producto. A nivel de la provincia se está construyendo un plan de ordenamiento territorial para los sistemas de producción agropecuaria, que oriente a los productores cuales son las zonas que presentan las mejores condiciones edafoclimáticas aptas para la producción agrícola
y pecuaria y por donde se puede planificar la infraestructura desde los diferentes sistemas de gobierno. El sector cacaotero en Zamora Chinchipe se caracteriza por plantaciones viejas, las cuales pasan de los veinte años, sin embargo existe una variedad que es considerado a nivel nacional como fino de aroma, lo cual amerita realizar un trabajo para le rehabilitación de estas plantaciones y el establecimiento de nuevas áreas en función de la aptitud edafoclimática de las unidades productivas de la provincia. El plátano como producto de consumo aporta a la seguridad alimentaria grandes cantidades de fibra, proteínas y vitaminas, es así que la FAO lo considera como el cuarto alimento mundial de importancia solo después del arroz, maíz y trigo. En la Provincia de Zamora Chinchipe a pesar de no contar o aparecer a nivel nacional como una de las principales productoras de este producto, aquí se está produciendo en grandes cantidades y mucho más cuando por tradición ancestral se ha venido cultivando este apreciado vegetal como fuente de alimento humano, animal, y en la actualidad como generador de recursos. En la provincia ya se vienen dando algunas experiencias manejadas por organizaciones de base como APEOSAE, APECAP, ACRIM, Y FEPROCAZCH, asentadas en diferentes cantones, realizando conjuntamente comercialización de derivados de plátano específicamente al mercado Francés con nichos de mercado al comercio justo, con subproductos como el chifle de plátano que está dentro de la categoría de los SNAKCS, situación que aún más incentiva y provee a los productores de esperanzas en poder seguir ofreciendo sus productos y aumentando nichos de mercado como posesionar marcas con valor agregado, con identidad y de origen. La naranjilla en Zamora Chinchipe, representa un ingreso significativo para las familias de la provincia, en la actualidad se cultiva 1200 Tm / año del híbrido Puyo, que en condiciones normales requiere de la hormona 2,4-D para aumentar el tamaño del fruto y poder ser comercializado, la fruta con la hormona no puede ser comercializada para la industrialización ni exportación ya que no permite obtener un registro sanitario por la presencia de la hormona en la fruta, siendo el único mercado el consumidor final, lo que ocasiona una sobre oferta y por ende una caída de precios perjudicando económicamente al productor. Por lo que los productores organizados en asociaciones de base pretenden fortalecer estos procesos emprendidos con el apoyo de los organismos locales e internacionales para poder mejorar su competitividad y posicionar su sello en el ámbito mundial, situación que llevará a merecer a nuestra provincia el más alto galardón como tierra de gente trabajadora netamente agrícola, ubicados en la amazonia ecuatoriana al sur de la región y en el país se reflejará el trabajo y empleo generado en la región.
CONSIDERACIONES LEGALES: El Proyecto se enmarca dentro del marco jurídico vigente del Estado Ecuatoriano, respecto de las competencias y funciones, donde en la Constitución de la República del Ecuador 2008, señala: Art. 263 .- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: /../ 6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales., 8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. COOTAD Art. 41. - Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes:/.../ f) Fomentar las actividades productivas provinciales especialmente las agropecuarias. Art. 135.-Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias. “A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción, la agregación de valor agregado para lo cual promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y , la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas” El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, señala: Art.2.-Actividad productiva .- Se considera actividad productiva al proceso mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado. Art.3.-Objeto.- El presente código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del buen vivir. Esta normativa también busca generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permita generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza. Art.4.- Fines .- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines: a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como ambientalmente sostenible y ecoeficiente. s. Impulsar los mecanismos que posibiliten el comercio justo y un mercado transparente; y, t. Fomentar y apoyar la investigación industrial y científica, así como la innovación y transferencia tecnológica.
APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR:
OBJETIVO PNBV
POLITICA PNBV
ESTRATEGIA PNBV
OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable
4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
h.- Desarrollar e implementar programas que impulsen sistemas sostenibles de producción, como alternativa a las actividades productivas que afectan el estado de las cuencas hidrográficas.
OBJETIVO 05: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana
5.3. Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética.
a.- Fomentar la producción de alimentos sanos y culturalmente apropiados de la canasta básica para el consumo nacional, evitando la dependencia de las importaciones y los patrones alimenticios poco saludables.
OBJETIVO 06: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas
6.3 Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, así como para crear nuevos empleos.
b.- Visibilizar y difundir las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la producción asociativas y de los valores de la economía solidaria.
OBJETIVO 05: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana
5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias.
e.- Diversificar las exportaciones ecuatorianas al mundo, priorizando las complementariedades con las economías del Sur, con un comercio justo que proteja la producción y el consumo nacional.
OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable
4.3. Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participación de energías renovables sostenibles.
f.- Diversificar y usar tecnologías ambientalmente limpias y energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto en la producción agropecuaria e industrial y de servicios.
OBJETIVO 05: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana
5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias.
f.- Incorporar nuevos actores en el comercio exterior, particularmente provenientes de la micro, pequeña y mediana producción y del sector artesanal, impulsando iniciativas ambientalmente responsables y generadoras de trabajo.
APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA
EconómicoProductivo
SECTOR
Agrícola
SUBSECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO
Emprender sistemas de producción limpia, con enfoque orgánico, con implementación de buenas prácticas agropecuarias como cultivos asociados y rotación de cultivos, con técnicas de cultivos apropiados para la zona, permitiendo sostenibilidad, preservación, conservación y
INDICADOR FINAL Al 2020, 5000 familias en la provincia de Zamora Chinchipe se hallan ingresadas dentro de un sistema territorial de producción limpia,
recuperación de suelos y biodiversidad silvestre.
implementan actividades de BPA,BPP, BPM
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN:
5.1. Estructura Operativa El proyecto será ejecutado por el GAD Provincial de Zamora Chinchipe por intermedio de la Dirección de Fomento Productivo. Instancia coordinadora de acciones será la Unidad de Desarrollo Rural, quienes operativizan las actividades del proyecto, a través del Equipo Técnico que está conformado de un Coordinador/a, y los técnicos cantonales de campo, quienes tienen la responsabilidad de poner en marcha las actividades contempladas en el proyecto en coordinación con los organismos de apoyo. Para la ejecución se coordinará con el equipo técnico designado en cada uno de los cantones. Los equipos necesitaran apoyo logístico para transporte en forma de un carro por equipo que significa la necesidad de un chofer técnico por equipo en vista de los reglamentos. Para trabajar desde las diferentes oficinas cantonales, se coordinara por intermedio de convenios institucionales (municipios) para su funcionamiento. Es importante que exista la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos, que sienten la necesidad de generar espacios de concertación, buscando armonía entre las necesidades sociales y productivas, resultando en alternativas de manejo y producción en las UPAs a nivel provincial. 5.2.
Arreglos institucionales
Para el éxito del proyecto será fundamental incorporar las acciones de los siguientes actores como aliados estratégicos. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.- Es quien asume la competencia constitucional de apoyar al sector agropecuario y a las actividades productivas provinciales. Fija las metas provinciales de desarrollo del sector productivo y apoya con infraestructura para las cadenas productivas. Municipios.- Se puede impulsar convenios de cooperación técnica para el aprovechamiento de la infraestructura como espacios funcionales dedicados a oficinas cantonales para que los técnicos del proyecto puedan receptar los pedido de asistencia técnica de los agricultores y para planificar sus actividades de campo. También estos organismos cuentan con técnicos agrícolas que pueden fortalecer las actividades del proyecto, así como también se puede generar compromisos de aportes para insumos y materiales que permitan fortalecer los procesos de poscosecha para lo dotación de marquesinas en los cantones. Asociaciones de productores.- Las asociaciones como ACRIM, APECAP y APEOSAE mantienen una estructura organizativa Provincial en lo que se refiere a producción orgánica, por lo tanto son con quienes se trabajara para fortalecer estos procesos de cadenas de valor con enfoque orgánico. Se pretende también coordinar espacios para la dotación de oficinas para los técnicos el GPZCH. Productores independientes.- Existen productores con iniciativas de integrarse en los procesos de producción orgánica; con quienes se realizarán compromisos para aquellos que formen parte de los grupos organizados en función de las cadenas de valor con enfoque orgánico. MAGAP.- Este organismo cuenta con técnicos agrónomos y veterinarios que apoyan con
insumos a los productores del sector agropecuario, además con movilización y algunas oficinas en los cantones. Se prevé finiquitar convenios de cooperación técnica para la dotación de semillas y apoyo a los procesos de asistencia técnica específicamente en los rubros de las cadenas de valor, en lo que se refiere a movilización en los lugares donde nos se cuenta con este servicio para los técnicos. COFENAC.- Este organismo cuenta con recursos humanos e insumos de calidad en los que se refiere a fortalecer específicamente la producción de café. Por lo tanto se pretende realizar convenios que faciliten la capacitación y provisión de semillas de café. En este contexto se prevé realizar acercamientos con estas instituciones, con la finalidad de coordinar esfuerzos que permitan cristalizar las aspiraciones y alcanzar los objetivos de este proyecto. INIAP.- Con el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria se realizaran convenios que permitan socializar y transferir sus investigaciones, además la Transferencia de tecnología en los productos de naranjilla y cacao, quienes son los que garantizan las semillas y varetas de cacao. GTZ.- Convenio de co-participación en el proyecto para la capacitación y financiamiento de recursos humanos y financieros para la implementación de las actividades del proyecto. MIES.- Compromisos que den viabilidad a los procesos de innovación de las cadenas de valor y para promover los productos con valor agregado para que estos sean incorporados en los programas sociales de alimentación que mantiene a nivel de la Provincia.
PRESUPUESTO Y BENEFICIOS: Descripcion
Tipo
C total
Inversion
Operacion
Ingreso
Beneficio
71.05.10
Operación 130320.00
0
130320.00
0
0
71.02.03
Operación
10860.00
0
10860.00
0
0
71.02.04
Operación
3700.00
0
3700.00
0
0
71.06.02
Operación
10860.00
0
10860.00
0
0
71.07.07
Operación
10860.00
0
10860.00
0
0
73.02.04
Operación
2700.00
0
2700.00
0
0
73.02.35
Operación
1800.00
0
1800.00
0
0
73.03.03
Operación
7500.00
0
7500.00
0
0
73.06.03
Operación
4200.00
0
4200.00
0
0
73.08.07
Operación
630.00
0
630.00
0
0
73.08.11
Operación
55400.00
0
55400.00
0
0
73.08.14
Operación
37060.50
0
37060.50
0
0
73.08.20
Operación
1350.00
0
1350.00
0
0
77.01.02
Operación
500.00
0
500.00
0
0
84.01.03
Inversión
1500.00
1500.00
0
0
0
84.01.04
Inversión
4950.00
4950.00
0
0
0
84.01.07
Inversión
2000.00
2000.00
0
0
0
Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia
Beneficio
40817.00
0
0
0
40817.00
Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos
Beneficio
2239.30
0
0
0
2239.30
Captura de carbono al mantener la superficie de cultivo bajo sistemas agroforestales
Beneficio
847.70
0
0
0
847.70
Incremento promedio de utilidades de las UPAS beneficiarias.
Beneficio
294000.00
0
0
0
294000.00
TOTALES 0
8450.00
292271.18
0
337904.00
BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES: Los siguientes los beneficios ambientales y sociales con la implementación del proyecto: Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos Captura de carbono al mantener la superficie de cultivo bajo sistemas agroforestales. Incremento promedio de utilidades de las UPAS beneficiarias.
ASPECTOS TECNICOS: Descripción de componentes CADENAS DE VALOR Permite interpretar una realidad económica y social constituida por un conjunto de actores directos e indirectos, pudiendo ser los que manejan u operan el producto o los proveedores de servicios operacionales respectivamente, que se relaciona en diferentes formas y desarrollan actividades de producción, transformación, transporte entre otras que son parte de un sistema y que satisfacen necesidades de mercados específicos ofreciendo bienes y servicios. Fundamentalmente los procesos de cadenas de valor aplicada a los procesos productivos, especialmente en los productos de exportación, hacen imprescindible determinar alternativas productivas y tecnológicas, con el ánimo de integrar acciones encaminadas a mejorar los sistemas productivos y con ello fomentar la competitividad frente a otros productos de la provincia y especialmente de otras instancias del sector productivo, que de alguna manera inciden en el desarrollo económico local.
SISTEMAS AGROFORESTALES En las fincas de los productores y productoras, constituidas muchas de ellas como granjas de producción, se invisibilizan actividades relacionadas con la integralidad de la misma. Ello implica el descuido y deterioro de procesos implementados tradicionalmente. Frente a esta realidad se hace necesario visibilizar los proyectos desde una visión holística integradora de los procesos económicos de las fincas, tomando en cuenta a la granja como un sistema de producción básica o SISTEMA AGROFORESTAL. De ella se derivan los subsistemas basados en el manejo agroforestal que generan sustentabilidad y sostenibilidad en cada una de las fincas intervenidas. Considerar todos los subsistemas de la granja implica poner atención a la biodiversidad de la misma poniendo énfasis en productos estratégicos como es el caso de café, cacao, plátano y naranjilla. ALTERNATIVAS DE PRODUCCIÓN EN LA GRANJA ORGÁNICA Los procesos de producción en cada una de las granjas se ve fortalecida por procesos de producción que integra aspectos sociales, económicos, ambientales y políticos. El eje fundamental en el que se mueve la granja está dada por una serie de alternativas que la granja ofrece; entre ellas tenemos los cultivos alternativos como la yuca, caña, otros frutales, que ofrecen garantías alimenticias que deben ser fortalecidas. La producción con enfoque orgánico no solamente ya se convierte en un valor agregado por la calidad del producto, sino que a ello se suma efectos de asociatividad para llevar a que el producto con valor agregado oriente la producción a una asociatividad de procesos para sumar producto, calidad y volúmenes. Esto implica entonces incrementar el índice de valor agregado de la producción en volúmenes de materia prima, volúmenes de producto con valor agregado, calidad de los productos y asociatividad para los procesos. Además ello implica incrementos de ingresos. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial Descripción de Proceso 1.1. Manejo de plantaciones existentes de café como bancos de semillas .Las actividades a considerar están previstas primeramente desde un enfoque orgánico, en éste proceso se considera establecer espacios de mejoramiento de al menos media hectárea por socio o socia, Las actividades a considerar están específicamente las podas de rehabilitación, y manejo de hierbas. Así mismo el de fortalecer bancos de semillas de los cafés ganadores básicamente en los cantones de Palanda, Chinchipe, Yantzaza y El Pangui. 1.2. Implementación de nuevas plantaciones de café.Considera aspectos como le selección de semilla, preparación de sustratos, infraestructura para semilleros, semilleros, repique y manejo de las plántulas. Dependiendo de la fenología del cultivo en esa etapa se utilizará la malla y plástico. 1.3. Manejo pos-cosecha de café.
Considera procesos para el manejo de calidad del producto desde diversas infraestructuras definidas para el efecto. 1.4. Manejo de plantaciones existentes de cacao.Específicamente el manejo consiste en podas de formación, deshierbas, aplicación de productos cicatrizantes, que implica mantener sin problemas sanitarios como monilla en fruto (Moniliophtoraroreri) y escoba de bruja (Crinipellis perniciosa) en ramas jóvenes 1.5. Implementación de nuevas plantaciones de cacao .Especialmente se trabaja con cacao nacional fino de aroma con el ánimo de sumar producto de mejor calidad y mantener una cultura de producción con características de calidad. Densidades de 625 plantas por ha. 1.6. Manejo pos-cosecha de cacao. Considera procesos para el manejo de calidad del producto desde diversas infraestructuras definidas para el efecto. 1.7. Implementación de plantaciones de plátano. Variedad Dominico, densidades de 310 plantas por ha. Tomando en cuenta que se puede encontrar en asociaciones con el café u otros cultivos dela granja. 1.8. Implementación de parcelas de caracterización de naranjilla .Con el ánimo de caracterizar los procesos productivos de la nueva variedad de naranjilla (Solanumquitoensi Lam.) se establecen nuevas parcelas modelos, mismas que determinarán la adaptabilidad y su consiguiente productividad frente a los objetivos que el productor espera. 1.9. Organizaciones de ferias promocionales a nivel cantón y provincia. Organización de ferias promocionales con énfasis a una soberanía alimentaria por la salud y la vida con la participación de productores organizados y no organizados e instituciones y demás actores locales.
2.1. Implementación participativa de sistemas agroforestales en las fincas de los productores de café, cacao, plátano y/o naranjilla. La idea es fortalecer procesos integrales desde la finca que fomenten la biodiversidad y sostenibilidad de la misma. De igual manera se pretende establecer parámetros que nos permita medir el avance de procesos sostenibles y sustentables y su consiguiente captura de carbono a los largo del tiempo y espacio. En esta instancia se trabajará con las herramientas del RADAR o AMEBA que involucra directamente indicadores de sostenibilidad. El radar es una herramienta que nos permite graficar el estado actual de la finca y el avance según las actividades y estrategias o alternativas que se fomenten por granja. 2.2. Alternativas productivas con especies no tradicionales Implica la introducción de especies no tradicionales pero que han sido utilizadas en diferentes sistemas productivos de la provincia y que al mismo tiempo también general alternativas de producción amigables al ambiente.
3.1. Reconocimiento de alternativas de producción orgánica en la finca. Talleres. Proceso de reconocimiento en las fincas participantes del proyecto se han determinado tres alternativas de producción orgánica. 3.2. Validación de alternativa de producción con procesos de planificación participativa. Proceso de validación en las fincas participantes del proyecto se han definido procesos de producción básicos hacia una producción orgánica 3.3. Implementación de alternativas. Proceso de implementación en las fincas participantes del proyecto se han fortalecido las granjas y/o fincas hacia la generación de recursos. 4.1. Contratación de personal técnico Para la ejecución y desarrollo de las actividades planificadas, se contratará personal técnico calificado (10 técnicos) los mismos que se designarán a cada uno de los cantones; siendo necesaria la coordinación y planificación directa con la Dirección Provincial de Producción 4.2. Actualización de conocimientos al equipo técnico.Es el fortalecimiento de conocimientos de los técnicos en cadenas de valor de café, cacao, naranjilla y plátano, giras de observación para verificar procesos en funcionamiento y que puede ser de aplicación en cierto porcentaje a la experiencia local. Implica además pasantías e intercambios de formación continua. 4.1.2. Especificaciones técnicas Características de los equipos. Los equipos que se apoyarán desde el Proyecto serán de preferencial uso para tratamientos específicos y en continua solidaridad (préstamo) y serán determinados de acuerdo a las necesidades de los productores y productos de la granja motivo del proyecto. Características de materiales: Para la ejecución del Proyecto se entregarán materiales dirigidos a fortalecer o implementar los procesos productivos con enfoque de cadena, a fin de generar valor agregado y/o innovación tecnológica en los campos de la agroindustria, turismo y artesanías, los mismos que servirán para la producción de los bienes y servicios que brinden los negocios asociativos, etc. Características de los insumos. Basados exclusivamente en semillas, abonos orgánicos, pesticidas de franja verde, preferentemente permitidos en la producción orgánica. Los insumos se entregarán de acuerdo a las características de los planes de negocios.
EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS: La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada,
tiene los siguientes indicadores. Total costos (inversión + operación) = 300721.18 Total ingresos + beneficios = 337904.00 Relación Beneficio / Costo de: 1.12 La implementación del proyecto cadenas de valor generará beneficios sociales y colectivos que permitirán el fortalecimiento de los sistemas agro-productivos de la provincia de Zamora Chinchipe. RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR: La propuesta se enmarca en la identificación de alternativas orientadas a satisfacer necesidades colectivas evidentes, siendo por tanto justificable su ejecución. Pasar a: diseño definitivo Atentamente, 10/11/2013 f.......................................... Pablo Cisneros CONSULTOR SIGPROYECTOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
DIRECCIÓN DE FOMENTO PRODUCTIVO UNIDAD DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PROYECTO:
CADENAS DE VALOR CON ENFOQUE DE PRODUCCIÓN LIMPIA
Zamora ÍNDICE
1
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 1. DATOSGENERALESDELPROYECTO 1.1. Nombre del Proyecto 1.2. Entidad Ejecutora: 1.3. Cobertura y localización 1.4. Monto 1.5. Plazo de Ejecución 1.6. Sector y Tipo del Proyecto 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto 2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema 2.3. Línea Base del Proyecto 2.4. Análisis de Oferta y Demanda Análisis de la demanda Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) 2.5. Identificación y caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios) 2.6. Fundamentación de la intervención del Estado 3. OBJETIVOSDELPROYECTO 3.1. Objetivo General y Objetivos Específicos 3.1.1. Objetivo General o Propósito: 3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes 3.2. Indicadores de Resultado 3.3. Matriz de Marco Lógico 4. VIABILIDADYPLANDESOSTENIBILIDAD 4.1. Viabilidad Técnica 4.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto. 4.1.2. Especificaciones Técnicas 4.2. Viabilidad Económica y Financiera 4.3. Análisis de Sostenibilidad 4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera 4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos 4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana 5. ESTRATEGIADEEJECUCIÓN 5.1. Estructura Operativa 5.2. Arreglos institucionales 5.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades 6. ESTRATEGIADESEGUIMIENTOYEVALUACIÓN 6.1. Monitoreo de la Ejecución 6.2. Evaluación de Resultados e Impactos 6.3. Actualización de Línea Base 7. ANEXOS
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Nombre del Proyecto “CADENAS DE VALOR CON ENFOQUE DE PRODUCCIÓN LIMPIA”
1.2. Entidad ejecutora: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Fomento
Productivo, en convenio de co-ejecución con productores organizados y no organizados y entidades de desarrollo públicas y privadas. 1.3. Cobertura y Localización
Cobertura.- La cobertura del presente proyecto es de carácter provincial. El proyecto intervendrá en los nueve
cantones de la provincia de Zamora Chinchipe como son: Chinchipe, Palanda, Zamora, Centinela del Cóndor, Yantzaza, Pangui, Paquisha, Yacuambi y Nangaritza. Localización.- El proyecto intervendrá a nivel de las UPAs de la Provincia de Zamora Chinchipe.
1.4. Monto El proyecto tiene una inversión de USD 300721.18 (TRESCIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS VEINTIUNO, CON 18/100 DOLARES AMERICANOS), financiados de la siguiente manera: FUENTE DE FINANCIAMIENTO
AÑO
MONTO
Gobierno Provincial Zamora Chinchipe
2014
300721.18
TOTAL 300721.18
3
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 1.5. Plazo de Ejecución La ejecución de las actividades del proyecto será considerado a partir de la vigencia del presupuesto institucional del periodo fiscal del año 2013, siempre y cuando los componentes del proyecto se encuentren aprobados en el presupuesto general institucional; y una vez que el proyecto sea aprobado en la Cámara Provincial
1.6. Sector y Tipo del Proyecto De acuerdo a las categorías de SENPLADES, el proyecto se ubica en la siguiente clasificación: SECTOR
6.- AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.
SUBSECTOR 6.1.Desarrollo Agropecuario o Agroindustrial
Tipo de proyecto: Producción agrícola de las cadenas de valor en café, cacao, naranjilla y plátano.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto Zamora Chinchipe es una provincia del Ecuador ubicada en el extremo suroriental de la Amazonía ecuatoriana, que limita con las provincias del Azuay y Morona Santiago al norte; con la provincia de Loja y Azuay al oeste; y con Perú al sur y este. Según el último ordenamiento territorial del Ecuador, Zamora Chinchipe pertenece a la V Región conocida como Frontera Sur. Posee una extensión de 15 556 km² que comprende una orografía montañosa única que la distingue del resto de provincias amazónicas. La población de Zamora Chinchipe está constituida por personas de raza mestiza y blanca oriundos en su mayoría de la provincia de Loja en número de 81219; personas de la Etnia Shuar con una población de 4000 habitantes, primeros habitantes de la provincia; y gente de la etnia Saraguro que migraron juntamente con los mestizos a finales del siglo XIX en número de 3740 habitantes. La provincia está dividida política y administrativamente, en nueve cantones que son: Centinela del Cóndor, Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Palanda, Paquisha, Yacuambi, Yantzaza yZamora. La concentración de la población es marcadamente rural con 10.044 viviendas, mientras que en el sector urbano corresponden 6.147 viviendas. La población actual según datos preliminares del censo 2010 está por los 91.219 habitantes, llegando a constituirse con el 14,91% con relación al país. De ello 59.216 habitantes corresponden al sector rural y 32.003 habitantes corresponden al sector urbano. Según datos del IV Censo Agropecuario (Que necesitan ser revisados y actualizados, pero son las estadísticas oficiales) en la provincia existen aproximadamente 9009 Unidades Productivas Agropecuarias, con una superficie cultivada total de 132066 ha, distribuida entre pastos, café, cacao, plátano y caña de azúcar.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE En la provincia existen 3.454 unidades productivas de café con un total de 8.054 ha, de las cuales 700 unidades productivas al momento se encuentran en APECAP, APEOSAE y ACRIM con un total de 855 hectáreas con una producción de 5.100 qq de café oro mediante beneficio húmedo, una productividad promedio de 5,96 qq por hectárea de café oro comercializado por medio de las organizaciones, las mismas que mantienen un proceso de comercialización asociativa a través de Fapecafes desde el año 2002, con canales de comercialización directo en mercados especiales como el orgánico y Comercio justo. Las vías que conectan las zonas de producción con las vías principales por lo general son vías de verano, las mismas que en tiempo de cosecha (abril-septiembre) se vuelven intransitables lo que causa el deterioro de la calidad del café o en algunos casos la pérdida parcial o total del producto. A nivel de la provincia se está construyendo un plan de ordenamiento territorial para los sistemas de producción agropecuaria, que oriente a los productores cuales son las zonas que presentan las mejores condiciones edafoclimáticas aptas para la producción agrícola y pecuaria y por donde se puede planificar la infraestructura desde los diferentes sistemas de gobierno. El sector cacaotero en Zamora Chinchipe se caracteriza por plantaciones viejas, las cuales pasan de los veinte años, sin embargo existe una variedad que es considerado a nivel nacional como fino de aroma, lo cual amerita realizar un trabajo para le rehabilitación de estas plantaciones y el establecimiento de nuevas áreas en función de la aptitud edafoclimática de las unidades productivas de la provincia. El plátano como producto de consumo aporta a la seguridad alimentaria grandes cantidades de fibra, proteínas y vitaminas, es así que la FAO lo considera como el cuarto alimento mundial de importancia solo después del arroz, maíz y trigo. En la Provincia de Zamora Chinchipe a pesar de no contar o aparecer a nivel nacional como una de las principales productoras de este producto, aquí se está produciendo en grandes cantidades y mucho más cuando por tradición ancestral se ha venido cultivando este apreciado vegetal como fuente de alimento humano, animal, y en la actualidad como generador de recursos. En la provincia ya se vienen dando algunas experiencias manejadas por organizaciones de base como APEOSAE, APECAP, ACRIM, Y FEPROCAZCH, asentadas en diferentes cantones, realizando conjuntamente comercialización de derivados de plátano específicamente al mercado Francés con nichos de mercado al comercio justo, con subproductos como el chifle de plátano que está dentro de la categoría de los SNAKCS, situación que aún más incentiva y provee a los productores de esperanzas en poder seguir ofreciendo sus productos y aumentando nichos de mercado como posesionar marcas con valor agregado, con identidad y de origen. La naranjilla en Zamora Chinchipe, representa un ingreso significativo para las familias de la provincia, en la actualidad se cultiva 1200 Tm / año del híbrido Puyo, que en condiciones normales requiere de la hormona 2,4-D para aumentar el tamaño del fruto y poder ser comercializado, la fruta con la hormona no puede ser comercializada para la industrialización ni exportación ya que no permite obtener un registro sanitario por la presencia de la hormona en la
5
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE fruta, siendo el único mercado el consumidor final, lo que ocasiona una sobre oferta y por ende una caída de precios perjudicando económicamente al productor. Por lo que los productores organizados en asociaciones de base pretenden fortalecer estos procesos emprendidos con el apoyo de los organismos locales e internacionales para poder mejorar su competitividad y posicionar su sello en el ámbito mundial, situación que llevará a merecer a nuestra provincia el más alto galardón como tierra de gente trabajadora netamente agrícola, ubicados en la amazonia ecuatoriana al sur de la región y en el país se reflejará el trabajo y empleo generado en la región.
2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema En el marco del nuevo orden Constitucional de la República del Ecuador, sobre todo lo concerniente a procesos autonómicos y de nueva organización territorial, se encuentra que la provincia de Zamora Chinchipe tiene una limitada incidencia del sector agropecuario en la generación de recursos de autofinanciamiento de sus economías, estando muy dependiente de la riqueza generada en otras provincias, esto evidenciado en que es la provincia en puesto Nro. 21 en aportación de recursos para el Presupuesto General del Estado y en contraposición está en el cuarto puesto entre las provincias que reciben más recursos per cápita del Presupuesto General del Estado. Enunciándose Alta dependencia externa. Por el lado de los gobiernos locales (anteriormente seccionales) tradicionalmente por años centraron el trabajo en la obra física de cemento, llegándose a construir casas comunales, viseras, caminos de herradura, puentes y otras obras que no llegaron a tener utilidad en el desarrollo de la provincia y más bien pasaron a convertirse en elefantes de cemento. La atención del sector agropecuario estuvo relegada a la entrega de materiales e insumos, muchas veces en atención a pedidos clientelares, sin que responda a una planificación para sacar adelante al sector agropecuario. Problema central.El problema central se lo define como: Procesos deficientes en el manejo integral e integrado de los cultivos (Cadenas de valor) hacia una producción sostenible, debido a que no se maneja en base de técnica integrales de cultivos que impliquen valorar la implementación y mantenimiento de cultivos desde la siembra y sus procesos de mantenimiento, ni tampoco existe cohesión entre técnica en cuanto a semillas y resepas, técnica fitosanitarias amigables con el ambiente, Todo esto hace que exista una baja productividad de los cultivos de café, cacao, plátano entre otros.
6
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
Causas.Minimización de la producción en función de las cadenas de valor.- Expresado en: ●
Insumos y herramientas para rehabilitación y manejo de plantaciones existentes en cantidades mínimas.-Entre las varias razones para el problema anteriormente enunciado como la principal, se puede citar al poco interés que ha existido entre las diferentes instituciones vinculadas al sector productivo en trabajar con un enfoque de cadena, tomando en cuenta todos los aspectos que se involucran en el proceso productivo orgánico, estando más centrado en los productos, antes que en los resultados. El fortalecimiento del sector productivo ha estado más en manos del sector privado como ONG`s y empresas, las cuales se centran más en el volumen final del producto, procesos de asistencialismo, clientelismo, sin llegar a hacer un análisis de los rendimientos vs. costos de producción para determinar si las mejoras sugeridas en realidad están sirviendo a la capitalización de las economías campesinas o volviendo los procesos sostenibles.
●
Apoyo a la implementación de nuevas plantaciones centralizada por efectos de distancias y grupos de trabajo.- existiendo plantaciones en procesos de renovación o rehabilitación, esto ha generado el no poder acceder a mayor espacio pensando incluso en la poca capacidad de mano de obra para hacerlo y el mismo estado anímico del productor al no percibir recursos que de verdad lo impulse.
Manejo poco tecnificado de fincas sostenibles con el ambiente: Expresado en:
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ●
Acompañamiento técnico con estrategias en proceso de implementación para manejo de fincas.medido por la cobertura que servicios de los proyectos y también el aspecto técnico que ha descuidado la parte humana y con ello los otros subsistemas de la finca.
●
Existencia de varios criterios técnicos que repercute en la capacitación en planes de manejo integral de las fincas.- Falta de canales de información de la situación y tendencias de los precios de los principales productos de la zona, tanto a nivel nacional e internacional, ubicando posibles estrategias de acercamiento y negociación.
●
Transferencia de tecnología sin validación local para equipos técnicos de proyectos agrícolas. La investigación y generación tecnológica ha estado alejada de la zona, principalmente lo que respecta a plagas, enfermedades, alternativas de manejo productivo, pos cosecha, beneficio, entre otros.
Débil manejo poscosecha y desconocimiento de valor agregado de productos.- Visualizado en: ●
Pocas propuestas como alternativas de procesamiento de productos.- muchos de los proyectos llegan hasta tener el producto y nunca explotarlo y explorarlo para tener dos cosas. nuevas alternativas de productos para la venta y la forma de acceso a ellos por sus bondades y variabilidad de subproductos
●
Escasos estudios para productos potenciales.- pensamos en productos inmediatos pero no existen estudios sobre los efectos de estos, los lugares en donde se encuentran y lo que pueden generar
Consecuencias.●
Baja productividad agrícola de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Muchas intervenciones técnicas quedaron solo hasta el establecimiento de cultivos, sin el suficiente análisis, lo cual determinó que prolifere una agricultura de subsistencia, con bajos niveles productivos y sin la suficiente cantidad y calidad para generar un crecimiento de las economías campesinas, incluso muchas unidades agropecuarias llegaron a un proceso de descapitalización, que determinó el abandono de los sistemas implementados que poco les representaban económicamente hablando. Los cultivos llegaron a perderse y transformarse en luzaras, o fueron transformados en pastizales para una ganadería de carne en forma extensiva.
La producción del sector agrícola de la provincia (café, cacao, plátano, entre otros) no pueden llegar a ubicarse en mercados alternativos, de calidad, los cuales significan mejores precios, ya que no reúnen suficientes volúmenes para los exigentes estándares de calidad y secuencia en la entrega de los mismos en un año. La falta de ingresos para potenciar las economías campesinas ha obligado al productor a cambiar sus hábitos de convivencia con el entorno natural pasando de ser agricultores a ganaderos, madereros, u otras ocupaciones y mucho más aún cuando se presenta la elevación de los precios de productos de primera necesidad que obligan a producir mejor y más, con calidad para competir en mercados locales y externos, así como contribuyen éstos productos obtenidos en la finca (plátano) a la seguridad alimentaria, basándose en los principios básicos, teniendo el productor acceso y consumo . Es por eso que varios modelos de producción agrícola diversificada contribuyen a contrarrestar
8
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ciertos procesos que van en contra del pequeño productor agropecuario de la zona, es aquí en donde debemos potenciar este tipo o sistema de cultivos diversificados. Fuerte presencia de los intermediarios en los mercados, que llegan a especular y mal informar de las acciones de la organización creando una incertidumbre y desconfianza en los productores, esto se evidencia en el mercado local a pesar de tener mercado estable el 30% se sigue comercializando con los intermediarios, evidenciando de esta forma la falta de compromiso de los socios de las organizaciones. La nula investigación en la provincia hace que los productores no tengan respuestas a problemas que aparecen en los cultivos, de la misma manera no tienen acceso a nuevas tecnologías para ser competitivos y hacer de las cadenas de café, cacao y plátano actividades económicamente rentables.
2.3. Línea Base del Proyecto Los indicadores sobre los cuales estará influyendo el proyecto son: ●
Competitividad de las cadenas de café (enfoque de territorios de producción limpia), cacao, plátano y naranjilla.- Los productores actualmente se encuentran organizados en asociaciones a nivel de la Provincia de Zamora Chinchipe, los cuales necesitan mejorar sus cultivos para fortalecer los procesos productivos en el eslabón de la cadena de producción de los cultivos antes mencionados, en base de esto se tienen previsto a través del apoyo de organismos locales e internacionales poder mejorar su competitividad productiva y seguir posicionando su sello en el ámbito mundial.Este indicador nos facilitará medir el índice de competitividad en cuanto a la habilidad que tienen los productores para utilizar sus potencialidades en cuanto a recursos disponibles en las fincas de los productores participantes del proyecto asociados a niveles de prosperidad productiva de las cadenas de café, cacao, plátano y naranjilla.
●
Sostenibilidad de fincas involucradas al proyecto mediante sistemas de producción agroforestal.- A nivel de unidades productivas existe cultivos que se mantienen actualmente en base de monocultivos, sin la capacidad de implementar prácticas agroforestales que permitan dinamizar en un sistema de producción conjuntamente con plantas forestales y que estén acordes al bosque de la amazonia. Con este indicador se reflejara el incremento del nivel de sostenibilidad de las fincas involucradas o que participarán en el proyecto, relacionándose con las prácticas agroforestales que permiten crear sistemas más sostenibles con el medio ambiente.
●
Valor agregado de la producción.- Tomando en cuenta los eslabones de la cadena productiva identificados dos a nivel del eslabón de la producción, de poscosecha y procesamiento y el eslabón de la comercialización. A nivel de las unidades productivas vemos que en nuestra provincia, estamos produciendo a nivel del primer eslabón los cuales dificultan completar la cadena productiva en lo que se refiere a los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla. A través de este indicador se pretende incrementar el Índice de valor agregado de la producción, en lo que se refiere a proponer alternativas de comercialización de productos y alternativas de procesamiento de productos potenciales para acrecentar la cadena productiva.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ●
Productividad agrícola en los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla.- La productividad agrícola de la provincia de Zamora Chinchipe es baja en comparación con los cultivos que se producen en otros lugares del Ecuador. Por ejemplo la producción de café en Zamora Chinchipe no sobrepasa los 5 quintales/ ha. Esto hace que exista inconformidad en los agricultores y arriesgar en la búsqueda de nuevas alternativas para la implementación de nuevos cultivos. Este indicador facilitara incrementar la productividad agrícola en los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla a través del manejo integral de cultivos enmarcados en una producción sostenible de los cultivos de las cadenas de valor.
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Rentabilidad productiva en las fincas productoras participantes del proyecto.- El bajo índice de productividad agrícola hace que influya sobre los ingresos del productor en cuanto a rentabilidad de las familias que son parte de las unidades productivas. Con este indicador se incrementará el índice de rentabilidad productiva en las fincas productoras que participan del proyecto.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda Producto, bien y/o servicio que estará generando el Proyecto Servicio: El servicio que brindará el proyecto es la Asistencia técnica participativa en aspectos como: implementación de cultivos, manejo de plantaciones establecidas y pos cosecha de productos agrícolas de café, cacao, naranjilla y plátano. Análisis de la demanda Población de referencia: Se considera como población de referencia del Proyecto, la población que constituye los habitantes de la Provincia de Zamora Chinchipe, que según los datos del último Censo, es de 91.367 habitantes. Demanda potencial. La demanda potencial estaría determinada en base de todas las Unidades Productivas Agropecuarias, que según el III Censo Nacional Agropecuaria estarían en 9009 UPAs. La cual se ha tomado como referencia de 5 personas que conforman cada UPAs, dando un total de 45045 habitantes y que representa el 56,25% de la población total de la Provincia de Zamora Chinchipe. Demanda efectiva. La demanda efectiva estaría determinada en base de las Unidades Productivas Agropecuarias que tienen sistemas de producción de café, cacao y plátano, que para el año 2009 se estima en 1600 UPAs, tomando como referencia los datos del IV censo agropecuario del año 2001 con una tasa de crecimiento anual del 1.2 %. A continuación se presenta la proyección de la demanda en función de los siguientes parámetros: Demanda año cero: 1600 UPA”S Años de proyección: 4 Tasa anual de crecimiento: 1.20% Población futura: 1677 UPAs.
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Considerada una población de 1600 UPAs que representan a familias, igualmente si tomamos como referencia 5 personas por familia tenemos un total de 8000 personas que representan el 9,99% del total de la población de la Provincia de Zamora Chinchipe. Análisis de la Oferta Oferentes actuales del bien o servicio: Actualmente no existe un trabajo en función de cadena productiva para los rubros de café, cacao, naranjilla y plátano, sin embargo existe una base de datos productivos a nivel de la provincia, que permite fortalecer para hacer aún más efectiva la participación del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe como ente forjador del sector productivo para el bienestar común de la provincia. A esto se suman instituciones internacionales con fines de apoyo al sector productivo que enfocan las cadenas de valor y que estratégicamente participan en procesos de desarrollo en nuestro país. Proyección de la oferta: Si deberá establecer una política provincial que oriente el trabajo del sector agropecuario del resto de actores locales de desarrollo, con quienes fomentarán acciones basadas en competencias y necesidades de la población y su entorno. Oferta optimizada: Al no existir oferentes del servicio, se estima que no hay oferta optimizada. Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) Sobre la base de la oferta instalada en la provincia que es (O) refiriéndonos a que no existen organizaciones que brinden este tipo se servicio de asistencia técnica en aspectos como: implementación de cultivos, manejo de plantaciones establecidas y pos cosecha de productos agrícolas de café, cacao, naranjilla y plátano. Frente a la demanda efectiva (1600 UPAs), se tiene la demanda insatisfecha que automáticamente representa las mismas 1600 Unidades Productivas Agropecuarias que requieren del servicio que ofrecerá el presente proyecto para la población de los diferentes cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe.
2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios) Población afectada.Todas las Unidades productivas de la provincia de Zamora Chinchipe, esto es 9009 Unidades Productivas necesitan integrarse en un sistema de producción, acopio, procesamiento y comercialización asociativo de la producción. Sin embargo el número base de intervención del proyecto es de 1600 tomando en cuenta estrategias de sector, de estado de parcela, de la situación socioeconómica de los pobladores y de la intervención realizada con el ánimo de crear focos
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE de transferencia entre productores como modelo efectivo de multiplicación de procesos. Estas 1600 unidades productivas están consideradas como 1600 familias a nivel de la provincia, de las cuales alrededor de 900 que representan un 55% corresponden a las organizaciones ACRIM, APEOSAE, APECAP, FEPROCAZCH, y la diferencia de 720 familias corresponde a productores independientes o que no están organizados como parte de la cobertura provincial, motivo e interés del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. Población objetivo El proyecto pretende trabajar con un aproximado de 1600 UPAs que están dedicados a los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla en toda la provincia de Zamora Chinchipe, hombres y mujeres agrupadas con fines sociales y económicos, que fomentan actividades integrales en las huertas. A ellas se suman productores de organizaciones con el ánimo de fortalecer procesos en función de cadena de valor. De las organizaciones jurídicas que abarcan a nivel provincial, están distribuidas 220 en Palanda con APECAP, 120 de ACRIM, 300 de APEOSAE, 327 FEPROCAZCH y la diferencia influenciados y trabajando con estas organizaciones como parte operativa de los procesos de sustentabilidad que se pretende con el proyecto. Aspectos sociales Los productores se encuentran integrados en las Asociaciones APOP, APEOSAE, APECAP, ACRIM, las mismas que integran en forma conjunta FAPECAFES. Adicionalmente se vincularán al proyecto FEPROCAZCH y un grupo de productores organizados del cantón Palanda. Los 3 primeros mantienen coordinación de actividades, mientras que a FEPROCAZCH se la integrará en el proceso organizativo. En conjunto suman alrededor de 900 familias que forman parte de procesos productivos como organizaciones, al mismo tiempo que a ellos y por intermedio de ellos se suman otros productores con el único afán de sumar voluntades sociales de trabajo participativo y de beneficio común.
2.6. Fundamentación de la intervención del Estado El Proyecto se enmarca dentro del marco jurídico vigente del Estado Ecuatoriano, respecto de las competencias y funciones, donde en la Constitución de la República del Ecuador 2008, señala: Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. 4. La gestión ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 12
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE La Constitución en concordancia con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, señala: Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial; d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción. e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley; f) Fomentar las actividades productivas provinciales especialmente las agropecuarias; y. g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. Art. 135.-Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias. “A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción, la agregación de valor agregado para lo cual promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y , la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas” El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, señala: Art.2.-Actividad productiva.- Se considera actividad productiva al proceso mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado. Art.3.-Objeto.- El presente código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del buen vivir. Esta normativa también busca generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permita generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Art.4.- Fines.- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines: a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como ambientalmente sostenible y ecoeficiente. s. Impulsar los mecanismos que posibiliten el comercio justo y un mercado transparente; y, t. Fomentar y apoyar la investigación industrial y científica, así como la innovación y transferencia tecnológica.
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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo General y Objetivos específicos 3.1.1. Objetivo General o Propósito: Mejorar el manejo integral de cultivos enmarcados en una producción sostenible amigable con el ambiente bajo el enfoque de cadena de valor. 3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes COMPONENTE 1. CADENAS DE VALOR. Objetivo del Componente.- Fortalecer el sistema de cadenas de valor de los cultivo de café, cacao, plátano y naranjilla con énfasis en territorios de producción limpia. COMPONENTE 2. SISTEMAS AGROFORESTALES. Objetivo del componente.- Implementar prácticas de manejo agroforestal que generan sustentabilidad en las fincas del productor. COMPONENTE 3. ALTERNATIVAS DE PRODUCCIÓN EN LA GRANJA ORGÁNICA. Objetivo del componente.- Implementadas alternativas de producción que conllevan procesos de producción orgánica. COMPONENTE 4. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA Objetivo del componente.- Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial.
3.2. Indicadores de Resultado DEL COMPONENTE 01. I.R.1.1.- 1. Al final del proyecto, se ha fortalecido parcelas modelos con indicadores económico sociales, al mismo tiempo que se han generado y fortalecidos bancos de semillas y jardines clonales DEL COMPONENTE 02.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE I.R.2.1.-2. Al final del proyecto, se incrementa el nivel se sostenibilidad con prácticas agroforestales en un 10 % de fincas involucradas al proyecto. DEL COMPONENTE 03. I.R.3.1.-3. Al final del proyecto, se han reconocido, validado e implementado por lo menos tres alternativas productivas de la granja DEL COMPONENTE 04. I.R.4.1.- Al final del 2013, el 100 % de productores se encuentran participando en un proceso de mejoramiento de sus potencialidades productivas.
3.3. Matriz de Marco Lógico (ADJUNTO CUADRO DE MARCO LÓGICO EN ANEXO)
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1.
Viabilidad Técnica
4.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto. En esta etapa se especifica los procesos en cuanto a ingeniería del proyecto, los cuales están estructurado y visualizados en función de los procesos de producción orgánica en base de los eslabones de las cadenas de valor, de tal forma que permitan el fortalecimiento de las unidades productivas de la Provincia de Zamora Chinchipe. Descripción de componentes CADENAS DE VALOR Permite interpretar una realidad económica y social constituida por un conjunto de actores directos e indirectos, pudiendo ser los que manejan u operan el producto o los proveedores de servicios operacionales respectivamente, que se relaciona en diferentes formas y desarrollan actividades de producción, transformación, transporte entre otras que son parte de un sistema y que satisfacen necesidades de mercados específicos ofreciendo bienes y servicios. Fundamentalmente los procesos de cadenas de valor aplicada a los procesos productivos, especialmente en los productos de exportación, hacen imprescindible determinar alternativas productivas y tecnológicas, con el ánimo de integrar acciones encaminadas a mejorar los sistemas productivos y con ello fomentar la competitividad frente a otros productos de la provincia y especialmente de otras instancias del sector productivo, que de alguna manera inciden en el desarrollo económico local.
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SISTEMAS AGROFORESTALES En las fincas de los productores y productoras, constituidas muchas de ellas como granjas de producción, se invisibilizan actividades relacionadas con la integralidad de la misma. Ello implica el descuido y deterioro de procesos implementados tradicionalmente. Frente a esta realidad se hace necesario visibilizar los proyectos desde una visión holística integradora de los procesos económicos de las fincas, tomando en cuenta a la granja como un sistema de producción básica o SISTEMA AGROFORESTAL. De ella se derivan los subsistemas basados en el manejo agroforestal que generan sustentabilidad y sostenibilidad en cada una de las fincas intervenidas. Considerar todos los subsistemas de la granja implica poner atención a la biodiversidad de la misma poniendo énfasis en productos estratégicos como es el caso de café, cacao, plátano y naranjilla. ALTERNATIVAS DE PRODUCCIÓN EN LA GRANJA ORGÁNICA Losprocesos de producción en cada una de las granjas se ve fortalecida por procesos de producción que integra aspectos sociales, económicos, ambientales y políticos. El eje fundamental en el que se mueve la granja está dada por una serie de alternativas que la granja ofrece; entre ellas tenemos los cultivos alternativos como la yuca, caña, otros frutales, que ofrecen garantías alimenticias que deben ser fortalecidas. La producción con enfoque orgánico no solamente ya se convierte en un valor agregado por la calidad del producto, sino que a ello se suma efectos de asociatividad para llevar a que el producto con valor agregado oriente la producción a una asociatividad de procesos para sumar producto, calidad y volúmenes. Esto implica entonces incrementar el índice de valor agregado de la producción en volúmenes de materia prima, volúmenes de producto con valor agregado, calidad de los productos y asociatividad para los procesos. Además ello implica incrementos de ingresos. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial Descripción de Proceso 1.1. Manejo de plantaciones existentes de café como bancos de semillas.Las actividades a considerar están previstas primeramente desde un enfoque orgánico, en éste proceso se considera establecer espacios de mejoramiento de al menos media hectárea por socio o socia, Las actividades a considerar están específicamente las podas de rehabilitación, y manejo de hierbas. Así mismo el de fortalecer bancos de semillas de los cafés ganadores básicamente en los cantones de Palanda, Chinchipe, Yantzaza y El Pangui. 1.2. Implementación de nuevas plantaciones de café.-
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Considera aspectos como le selección de semilla, preparación de sustratos, infraestructura para semilleros, semilleros, repique y manejo de las plántulas. Dependiendo de la fenología del cultivo en esa etapa se utilizará la malla y plástico. 1.3. Manejo pos-cosecha de café. Considera procesos para el manejo de calidad del producto desde diversas infraestructuras definidas para el efecto. 1.4. Manejo de plantaciones existentes de cacao.Específicamente el manejo consiste en podas de formación, deshierbas, aplicación de productos cicatrizantes, que implica mantener sin problemas sanitarios como monilla en fruto (Moniliophtoraroreri) y escoba de bruja (Crinipellis perniciosa) en ramas jóvenes 1.5. Implementación de nuevas plantaciones de cacao.Especialmente se trabaja con cacao nacional fino de aroma con el ánimo de sumar producto de mejor calidad y mantener una cultura de producción con características de calidad. Densidades de 625 plantas por ha. 1.6. Manejo pos-cosecha de cacao. Considera procesos para el manejo de calidad del producto desde diversas infraestructuras definidas para el efecto. 1.7. Implementación de plantaciones de plátano.Variedad Dominico, densidades de 310 plantas por ha. Tomando en cuenta que se puede encontrar en asociaciones con el café u otros cultivos dela granja. 1.8. Implementación de parcelas de caracterización de naranjilla.Con el ánimo de caracterizar los procesos productivos de la nueva variedad de naranjilla (Solanumquitoensi Lam.) se establecen nuevas parcelas modelos, mismas que determinarán la adaptabilidad y su consiguiente productividad frente a los objetivos que el productor espera. 1.9. Organizaciones de ferias promocionales a nivel cantón y provincia. Organización de ferias promocionales con énfasis a una soberanía alimentaria por la salud y la vida con la participación de productores organizados y no organizados e instituciones y demás actores locales.
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2.1. Implementación participativa de sistemas agroforestales en las fincas de los productores de café, cacao, plátano y/o naranjilla. La idea es fortalecer procesos integrales desde la finca que fomenten la biodiversidad y sostenibilidad de la misma. De igual manera se pretende establecer parámetros que nos permita medir el avance de procesos sostenibles y sustentables y su consiguiente captura de carbono a los largo del tiempo y espacio. En esta instancia se trabajará con las herramientas del RADAR o AMEBA que involucra directamente indicadores de sostenibilidad. El radar es una herramienta que nos permite graficar el estado actual de la finca y el avance según las actividades y estrategias o alternativas que se fomenten por granja. 2.2. Alternativas productivas con especies no tradicionales Implica la introducción de especies no tradicionales pero que han sido utilizadas en diferentes sistemas productivos de la provincia y que al mismo tiempo también general alternativas de producción amigables al ambiente. 3.1. Reconocimiento de alternativas de producción orgánica en la finca. Talleres. Proceso de reconocimiento en las fincas participantes del proyecto se han determinado tres alternativas de producción orgánica. 3.2. Validación de alternativa de producción con procesos de planificación participativa. Proceso de validación en las fincas participantes del proyecto se han definido procesos de producción básicos hacia una producción orgánica 3.3. Implementación de alternativas. Proceso de implementación en las fincas participantes del proyecto se han fortalecido las granjas y/o fincas hacia la generación de recursos. 4.1. Contratación de personal técnico Para la ejecución y desarrollo de las actividades planificadas, se contratará personal técnico calificado (10 técnicos) los mismos que se designarán a cada uno de los cantones; siendo necesaria la coordinación y planificación directa con la Dirección Provincial de Producción 4.2. Actualización de conocimientos al equipo técnico.Es el fortalecimiento de conocimientos de los técnicos en cadenas de valor de café, cacao, naranjilla y plátano, giras de observación para verificar procesos en funcionamiento y que puede ser de aplicación en cierto porcentaje a la experiencia local. Implica además pasantías e intercambios de formación continua. 19
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 4.1.2. Especificaciones técnicas Características de los equipos.
Los equipos que se apoyarán desde el Proyecto serán de preferencial uso para tratamientos específicos y en continua solidaridad (préstamo) y serán determinados de acuerdo a las necesidades de los productores y productos de la granja motivo del proyecto. Características de materiales:
Para la ejecución del Proyecto se entregarán materiales dirigidos a fortalecer o implementar los procesos productivos con enfoque de cadena, a fin de generar valor agregado y/o innovación tecnológica en los campos de la agroindustria, turismo y artesanías, los mismos que servirán para la producción de los bienes y servicios que brinden los negocios asociativos, etc. Características de los insumos.
Basados exclusivamente en semillas, abonos orgánicos, pesticidas de franja verde, preferentemente permitidos en la producción orgánica. Los insumos se entregarán de acuerdo a las características de los planes de negocios.
4.2.
Viabilidad Económica y Financiera
(DOCUMENTO ANEXO)
4.3. Análisis de Sostenibilidad 4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera Fomenta procesos de sostenibilidad al momento que deja procesos técnico – sociales que garantizando no solo el incremento de la productividad sino la generación de recursos económicos que garantizan un procesos de continuidad para ampliar los procesos luego de terminado el proyecto, por lo tanto son las mismas familias las que garantizan las sostenibilidad económica de las UPAs, las fuentes de ingresos para el mantenimiento y operación, se prevé en base de lo siguiente: ●
Incremento de la productividad agrícola de los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla. y por lo tanto;
●
El incremento del índice de rentabilidad productiva. 4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Este proyecto trabajará en base del fortalecimiento de los procesos de producción orgánica, trabajando y tomando como referencia las experiencias de las organizaciones de productores orgánicos que actualmente están produciendo e 20
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE incorporando a nuevos socios en estos proceso de producción orgánica. Por lo tanto para la sostenibilidad ambiental del presente proyecto propone el cumplimiento de la legislación y normativa ambiental del Ecuador en base de la producción, así como también está garantizado y se enmarca dentro del proceso de producción orgánica, a través de las certificadoras internacionales como la BCS, implica un proceso de producción en armonía con la naturaleza. Este a su vez brinda la garantía ambiental a sus habitantes y las futuras generaciones al generar una cultura de producción limpia. A continuación, se realiza el análisis de riesgos, que están evidenciados en función de todo el proyecto: Factor
Riesgo que conlleva
Medida de mitigación
Asistencia Técnica.
Visitas de asistencia técnica que generan Elaboración de un plan de capacidades a los productores. trabajo que garantice por cada visita técnica mínima, la generación de capacidades.
Cultivos orgánicos
Perdidas de cultivos por ataque de plagas y Se implementan procesos y se enfermedades. respetan las normativas de control orgánico durante todo el proceso productivo desde la siembra hasta la cosecha y su comercialización para evitar en lo posible el ataque agresivo de enfermedades.
Organizacional para la Agricultores sin acceso a la producción Se coordina con organizaciones producción y exportación orgánica. involucradas con estos procesos orgánica. y aquellas que interesen producir en función de cadenas de valor, bajo el cumplimiento de los procesos de certificación orgánica.
4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana La participación directa en la toma de decisiones, la comercialización asociativa, la participación directa de las mujeres en puestos de decisión, el sentir de la ciudadanía al sentirse representado por productores de la provincia al momentos de ser reconocidos internacionalmente, genera una sentimiento de confraternidad entre los pueblos y habitantes. La
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE seguridad y soberanía alimentaria fomentada desde los mismos productores, es una forma de ver la sostenibilidad social como un eje fortalecido.
5. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 5.1.
Estructura Operativa La estructura operativa del Proyecto, será la siguiente:
PREFECTURA (GPZCH)
DIRECCIÓN DE APOYO A LA PRODUCTIVIDAD
UNIDAD DE DESARROLLO AGROPECUARIO
COORDINADOR: PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE LOS CULTIVOS DE CAFÉ, CACAO,Y PLATANO
TECNICOS CANTONALES
El Gobierno Provincial de Zamora Chinchipees la máxima autoridad rectora del Proyecto, bajo la Dirección de Medio Ambiente y Turismo, siendo responsable la Unidad de Desarrollo Rural, quienes operativizan las actividades del proyecto, a través del Equipo Técnico que está conformado de un Coordinador/a, y los técnicos cantonales de campo, quienes tienen la responsabilidad de poner en marcha las actividades contempladas en el proyecto en coordinación con los organismos de apoyo. Para la ejecución se coordinará con el equipo técnico designado en cada uno de los cantones. Los equipos necesitaran apoyo logístico para transporte en forma de un carro por equipo que significa la necesidad de un chofer técnico por equipo en vista de los reglamentos. Para trabajar desde las diferentes oficinas cantonales, se coordinara por intermedio de convenios institucionales (municipios) para su funcionamiento.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Es importante que exista la participación de las comunidades y organizaciones de base como actores directos, que sienten la necesidad de generar espacios de concertación, buscando armonía entre las necesidades sociales y productivas, resultando en alternativas de manejo y producción en las UPAs a nivel provincial.
5.2.
Arreglos institucionales
Para el éxito del proyecto será fundamental incorporar las acciones de los siguientes actores como aliados estratégicos. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.- Es quien asume la competencia constitucional de apoyar al sector agropecuario y a las actividades productivas provinciales. Fija las metas provinciales de desarrollo del sector productivo y apoya con infraestructura para las cadenas productivas. Municipios.- Se puede impulsar convenios de cooperación técnica para el aprovechamiento de la infraestructura como espacios funcionales dedicados a oficinas cantonales para que los técnicos del proyecto puedan receptar los pedido de asistencia técnica de los agricultores y para planificar sus actividades de campo. También estos organismos cuentan con técnicos agrícolas que pueden fortalecer las actividades del proyecto, así como también se puede generar compromisos de aportes para insumos y materiales que permitan fortalecer los procesos de poscosecha para lo dotación de marquesinas en los cantones. Asociaciones de productores.- Las asociaciones como ACRIM, APECAP y APEOSAE mantienen una estructura organizativa Provincial en lo que se refiere a producción orgánica, por lo tanto son con quienes se trabajara para fortalecer estos procesos de cadenas de valor con enfoque orgánico. Se pretende también coordinar espacios para la dotación de oficinas para los técnicos el GPZCH. Productores independientes.- Existen productores con iniciativas de integrarse en los procesos de producción orgánica; con quienes se realizarán compromisos para aquellos que formen parte de los grupos organizados en función de las cadenas de valor con enfoque orgánico. MAGAP.- Este organismo cuenta con técnicos agrónomos y veterinarios que apoyan con insumos a los productores del sector agropecuario, además con movilización y algunas oficinas en los cantones. Se prevé finiquitar convenios de cooperación técnica para la dotación de semillas y apoyo a los procesos de asistencia técnica específicamente en los rubros de las cadenas de valor, en lo que se refiere a movilización en los lugares donde nos se cuenta con este servicio para los técnicos.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE COFENAC.- Este organismo cuenta con recursos humanos e insumos de calidad en los que se refiere a fortalecer específicamente la producción de café. Por lo tanto se pretende realizar convenios que faciliten la capacitación y provisión de semillas de café. En este contexto se prevé realizar acercamientos con estas instituciones, con la finalidad de coordinar esfuerzos que permitan cristalizar las aspiraciones y alcanzar los objetivos de este proyecto. INIAP.- Con el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria se realizaran convenios que permitan socializar y transferir sus investigaciones, además la Transferencia de tecnología en los productos de naranjilla y cacao, quienes son los que garantizan las semillas y varetas de cacao. GTZ.- Convenio de co-participación en el proyecto para la capacitación y financiamiento de recursos humanos y financieros para la implementación de las actividades del proyecto. MIES.- Compromisos que den viabilidad a los procesos de innovación de las cadenas de valor y para promover los productos con valor agregado para que estos sean incorporados en los programas sociales de alimentación que mantiene a nivel de la Provincia.
5.3. CRONOGRAMA DE VALORACIÓN COMPONEN TES RUBROS
EJECUCIÓN EN MESES 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
TOTAL
COMPONENTES CADENAS DE VALOR Contratación de personal técnico. USD. 165.031,18 Transportaci ón personal técnico de proyecto. USD. 3.200,00 Servicios de capacitación. USD. 6.000,00 Material didáctico. USD. 31.815,00 Insumos agropecuario s. USD. 150.00,00 TOTAL
15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,8 15002,83 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
165.031,18
3.200,00 290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91
290,91 6000,00
2.000,0
2.000,0
2.000,0 31.815,0
31.815 150.000 150.000 15.293, 74
199.108, 74
15.293, 74
15.293, 74
17.293, 74
15.293, 74
15.293, 74
17.293, 74
15.293, 74
15.293, 74
15.293, 74
356.046, 18
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6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 6.1.
Monitoreo de la Ejecución.
La evaluación y el monitoreo del proyecto estará bajo la responsabilidad del equipo técnico de la Dirección de Producción del Gobierno Provincial designado por la autoridad provincial. Los responsables del seguimiento y monitoreo por parte del Organismo Provincial realizarán reuniones mensuales, visitas de monitoreo. Las visitas de monitoreo y evaluación tienen la finalidad de observar el cumplimiento de las actividades y realizar ajustes a los planes en cuanto sea necesario para mejorar el impacto del proyecto. Los resultados del monitoreo y las evaluaciones están sistematizados en informes mensuales y distribuidos hacia las autoridades competentes y accesibles para todos involucrados en el proyecto.
6.2.
Evaluación de Resultados e Impactos.
Para poder evaluar los resultados e impactos del proyecto se realizará al inicio una línea referencial, seguido por una evaluación intermedio permitiendo ajustes y una vez que haya finalizado la ejecución del proyecto para sistematizar los logros y lecciones aprendidos. Se utilizará herramientas apropiadas para realizar estas evaluaciones de acuerdo a los productos y metas que se planifica alcanzar de acuerdo al marco lógico del proyecto. Esto servirá como insumo para la evaluación de los impactos del proyecto de largo plazo. Estará a cargo de técnicos del Organismo Provincial.
6.3.
Actualización de Línea Referencial.
El proceso de ejecución y paralelamente al término del proyecto se tratará de ir determinando la líneareferencial, es decir existirán ajustes durante la ejecución del proyecto. Es importante indicar que no se cuenta con una línea base que permita precisar información confiable, para lo cual, se ha considerado el ajuste de línea base para obtener información que permita la confiabilidad a los indicadores que se proponen en el proyecto.
Revisado y ajustado por
Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
7. ANEXOS Matriz de Marco Lógico 2014 FUENTE DE VARIACIÓN FIN:
Incrementar la productividad desde un enfoque de sistema agroforestal en la Provincia de Zamora Chinchipe
PROPOSITO
Mejorar el manejo integral de la finca e integrado de los cultivos enmarcados en una producción amigable con el ambiente.
INDICADOR Incremento en por lo menos un 10 % el índice de rentabilidad productiva en las fincas productoras participantes del proyecto
MEDIOS VERIFICACIÓN Balance de rentabilidad
1. Al final del año 1, incrementa Base de datos de registros al menos el 10% el índice de de producción rentabilidad en las cadenas de café, cacao, plátano, naranjilla y otros.
SUPUESTOS El GPZCH, hace efectivo su competencia en el fortalecimiento de la producción, especialmente en los rubros de las cadenas de valor. Los productores adoptan y adaptan nuevos procesos de manejo integral de cultivos
RESULTADOS/COMPONENTES/OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. CADENAS DE VALOR
El enfoque de territorios de producción Limpia ha fortalecido el sistema de cadenas de valor de los cultivos de café, cacao, plátano y naranjilla. 2. SISTEMAS AGROFORESTALES
Registro productivos, Matrices de verificación, Base de datos, Registros de exportación
Definir coherencia en la intervención técnica de los organismos de apoyo
Implementadas prácticas de 2. Al final del proyecto, se manejo agroforestal en las incrementa el nivel se fincas del productor, sostenibilidad con prácticas cohesionan los acciones hacia agroforestales en un 10 % de los territorios de producción fincas involucradas al limpia proyecto. 3. ALTERNATIVAS DE PRODUCCIÓN EN LA GRANJA ORGÁNICA
Instrumentos. AMEBAS o RADAR, Memorias: Base de datos.
Entendimiento en las metodologías de intervención
Implementadas alternativas de producción que conllevan procesos de producción orgánica
3. Al final del proyecto, se han reconocido, validado e implementado por lo menos tres alternativas productivas de la granja
Instrumentos. AMEBAS o RADAR, Memorias: Base de datos.
Entendimiento en las metodologías de intervención
Capacitación y asistencia técnica permanente a nivel provincial ACTIVIDADES
4. Al primer mes del año se contratará 10 técnicos en el área agrícola
Contrato de servicios ocasionales
No se ha aprobado el presupuesto
1.1. Manejo de plantaciones existentes de café
Al final del proyecto, 500 ha de café en manejo.
Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA.
Alianza con COFENAC
1.2. Implementación de nuevas plantaciones de café.
Al finalizar el año, implementadas 50 ha de café caturra.
Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA por cantón
Alianza con COFENAC
1,3. Manejo poscosecha de café.
Al finalizar el año, se ha implementada 50 infraestructuras para poscosecha de café.
Actas de entrega de materiales, fotografías, hoja de ruta.
Convenio con GADs, ONG, Organizaciones, Asociaciones.
4. ASISTENCIA TÉCNICA
1. Al final del proyecto, incrementado al menos en 10 % en índice de competitividad de las cadenas de café, cacao, plátano y naranjilla.
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 1,4. Manejo de plantaciones existentes de Cacao.
Al final del proyecto, manejadas 1000 ha de cacao nacional fino de aroma.
Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA por cantón
Alianza estratégica con el INIAP
1,5. Implementación de nuevas plantaciones de cacao.
Al finalizar el año, implementadas 200 ha de cacao nacional fino de aroma Al finalizar el año, se ha implementada 100 infraestructuras para poscosecha de cacao. Al finalizar el año implementadas al menos 50 ha. Al finalizar el año implementadas al menos 20 ha. Por lo menos se organizan una feria agroindustrial provincial.
Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA por cantón Actas de entrega de materiales, fotografías, hoja de ruta.
Alianza estratégica con el INIAP
Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA por cantón Cuaderno de campo del productor. Informe de avance del POA por cantón Registro de participación de la feria, producto, participantes y productores y participantes consumidores. Sistemas de monitores AMEBAS y/o RADAR, Base de datos
Alianza con organizaciones
Fichas de campo, registros de cultivos por finca,
Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoyo y cooperación técnica Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoyo y cooperación técnica Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoyo y cooperación técnica Alianza con actores locales como las Juntas parroquiales, organizaciones sociales y entidades de apoyo y cooperación técnica Falta de apoyo por parte de las autoridades Alteración de cronograma
1,6. Manejo poscosecha de cacao. 1,7. Implementación de plantaciones de plátano. 1,7. Implementación de plantaciones de naranjilla. 1.8. Organizaciones de ferias promocionales a nivel cantón y provincia. 2,1.Implementadas prácticas de manejo agroforestal en las fincas del productores de café, cacao, plátano y/o naranjilla. 2,2. Alternativas productivas, con especies no tradicionales.
3.1. Reconocimiento de alternativas de producción orgánica en la finca. Talleres.
3.2. Validación de alternativa de prodeucción con procesos de planificación particiaptiva.
3.3. Implementación de alternativas.
4.1. Contratación de personal técnico. 4.2. Actualización de conocimientos y técnicas en el área, en temas de interes.
Al menos 100 productores de cacao, café o plátano, implementan sistemas agroforestales, georeferenciados. Al menos el 100 productores introducen especies no tradicionales en sus fincas con fines de producción. Al finalizar el proceso de reconocimiento en las fincas participantes del proyecto se han determinado tres alternativas de producción orgánica Al finalizar el proceso de validación en las fincas participantes del proyecto se han definido procesos de producción básicos hacia una producción orgánica Al finalizar el proceso de implementación en las fincas participantes del proyecto se han fortalecido las granjas y/o fincas hacia la generación de recursos. Al inicio del proyecto se contratará 10 técnicos Al finalizar el proyecto se han realizado 4 capacitaciones al personal técnico.
Fichas de campo, registros de cultivos por finca,
Fichas de campo, registros de cultivos por finca,
Fichas de campo, registros de cultivos por finca,
Contratos firmados Registro de participantes
Convenio con GADs, ONG, Organizaciones, Asociaciones.
Alianza con organizaciones Participación activa de la ciudadanía y productores en los eventos de feria agroindustrial. Alianza con actores locales como: MAGAP, MUNICIPIOS
TOTAL
27
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ANEXO 2 PROYECTO: DIRECCIÓN:
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE LOS CULTIVOS DE CAFÉ, CACAO, NARANJILLA Y PLÁTANO DIRECCION DE FOMENTO PRODUCTIVO
VIABILIDAD ECONOMICA Y FINANCIERA Supuestos utilizados para el cálculo Para los costos de inversión SUPUESTO
cod
DESCRIPCION
Materiales, insumos
Detalla los materiales que serán utilizados en la rehabilitación o implementación de nuevas parcelas
Herramientas
Son las herramientas necesarias para implementar y capacitación en viveros, podas, etc.
1 2
Para los costos de operación y mantenimiento SUPUESTO
cod
Personal
1
DESCRIPCION
Servicios que corresponde a la transferencia de tecnología por técnicos cantonales, a los productores con la asistencia técnica
2
Para los ingresos SUPUESTO
cod
1
DESCRIPCION
Incremento promedio de utilidades de las El proyecto promueve que los productores mejoren sus utilidades, UPAS beneficiarias. con sus unidades productivos.
28
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Para los beneficios SUPUESTO
cod
1
Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos
DESCRIPCION Es la inversión que representaría la capacitación relativo a altemática del proyecto, con una duración promedio de 80 horas Se refiere al valor que significa implementar las parcelas demostrativas, y a su uso en capacitación.
Captura de carbono al mantener la superficie Es el beneficio que significa mantener implementado un SAFs, y la de cultivo bajo sistemas agroforestales valoración que se obtiene para evitar emisiones de CO2.
Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos Costos de inversión
Los costos de inversión del proyecto corresponde a $ 191015 (ciento noventa y un mil quince dólares con 00 centavos) los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros: Materiales, insumos
Descripción
unidad global
Cantidad V. Unit. 1 190505
V total 190505
Herramientas
global
1
510
# 1
510
2 0
0
0
0
0 0
TOTAL:
191015
Costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto corresponde a $ 165031,18 (ciento sesenta y cinco mil treinta y un dólares con 18 centavos) los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros:
Descripción
# Personal
unidad global
Cantidad V. Unit. V total 1 165031,18 165.031,18
1 0
0,00
0
0,00
0
0,00
2 0 0
TOTAL:
165.031,18
Valoración de ingresos
29
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Con el proyecto se pretende obtener ingresos por el orden de $ 142500 (ciento cuarenta y dos mil quinientos dólares con 00 centavos) los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros:
Descripción
# 1
Incremento promedio de utilidades de las UPAS beneficiarias.
unidad global
Cantidad V. Unit. 95 1500
V total 142.500,00
0
0,00
0
0,00
0 0
TOTAL:
142.500,00
Valoración de beneficios
Los beneficios sociales y comunitarios valorados del proyecto ascienden a la cantidad de: $ 43904 (cuarenta y tres mil novecientos cuatro dólares con 00 centavos) los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros:
Descripción
# 1
Generación de capacidades técnicas para el manejo de cadenas productivas con enfoque de territorios de producción limpia Caracterización de la naranjilla y ampliación de sistemas productivos
unidad global/ persona
global/ persona Captura de carbono al mantener la superficie de global/ cultivo bajo sistemas agroforestales persona
Cantidad V. Unit. 245 166,6
V total 40.817,00
245
9,14
2.239,30
245
3,46
847,70 0,00
0
TOTAL:
43.904,00
FLUJOS FINANCIEROS Y ECONOMICOS Los parámetros con los cuales se efectuarán los cálculos económicos y financieros son: Tasa de descuento de:
10%
Número de períodos de cálculo:
3
años
Tasa de incremento anual de costos de operación y mantenimiento: Tasa de incremento anual de ingresos:
10%
10%
Tasa de incremento anual de beneficios valorados:
10%
Con lo cual se obtiene la siguiente tabla de flujos económicos y financieros: COSTOS INGRESOS Y BENEFICIOS Nro. 1 2 3
año
inversión
2013 191.015,00 2014 2015
TOTAL
FLUJO DE CAJA
43.904,00
186.404,00
-169.642,18
190.000,00
43.904,00
233.904,00
52.369,70
367.500,00
48.294,40
415.794,40
216.106,67
operación y mantenimiento
TOTAL
Ingresos
165.031,18
356.046,18
142.500,00
181.534,30
181.534,30
199.687,73
199.687,73
Beneficios
30
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 0 0 TOTAL
0,00 0,00 0,00 546253,206 737268,206 0,00
191015
0,00 0,00
700000
0,00 0,00 0,00 136102,4 836102,4 0,00
0,00 0,00 98834,1942
Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN, B/C) VAN:
$ 51.424,72
El proyecto presenta un VAN positivo, por lo cual es recomendable la ejecución.
TIR:
29%
El proyecto presenta una TIR mayor a la tasa de descuento, por lo cual es recomendable la ejecución.
B/C:
1,13
El proyecto presenta una relación Beneficio/ Costo positivo, por lo cual es recomendable la ejecución.
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