2014 digap by UNIDAD DE PROYECTOS GPZCH

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS

Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE

UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014:

NOMBRE DEL PROYECTO: DIGAP - “DESARROLLO INTEGRAL DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”.

ENTIDAD EJECUTORA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL

MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION

DESCRIPCION

INDICADOR

MEDIOS OBJ VERIFICABLES

SUPUESTOS

Generar capacidades para el desarrollo humano sustentable y procesos de formación continua para la vida, con enfoque de género, generacional e interculturalidad.

Correspondencia con Objetivo 2 del PNBV, política 2,3, estrategia, 2.

- PROPOSITO

Contribuir a disminuir la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria en la provincia de Zamora Chinchipe

Al finalizar el proyecto, disminuido el grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria en la provincia de Zamora Chinchipe.

Encuesta de percepción.

Coordinación con sector social, instituciones rectoras de la política y los gobiernos locales.

- COMPONENTES

1. Mejorada la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida.

Al finalizar el proyecto mejorada la accesibilidad de los grupos de atención prioritaria.

Informes técnicos con ficha de seguimiento a casos atendidos.

Coordinación con MSP, CONADIS, MIES.

- COMPONENTES

2. Mejorado el estado de salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbano marginales de la provincia de Zamora Chinchipe.

Al finalizar el proyecto el 100% de personas atendidas con el proyecto mejoran su Estado de Salud.

Base de datos para análisis multitemporal de los indicadores de la población atendida.

Sistema adecuado de registro de información estadística del Patronato.

- FIN

3. Mejoradas la

habilidades y destrezas de 842 personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe

Al finalizar el proyecto el 100% de las capacidades de empleabilidad de los grupos de atención prioritarios mejoradas.

- COMPONENTES

Registros de asistencia; Registros fotográficos: Informes técnicos; Hojas de rutas.

Coordinación con SECAP, SETEC, IEPS, MIPRO, MCPEC y Gobiernos locales.

4. Promoción y difusión del Proyecto.

Al finalizar el proyecto, el 100% de las actividades realizadas por la Institución promocionadas y difundidas.

Recortes de prensa, copias de los materiales, propagandas y facturas de publicidad.

Apoyo y colaboración de los medios de comunicación social de la provincia.

5. Administración y operación para el resultado.

Ejecución del 100% del proyecto.

Informe del cierre del proyecto del 2013 por componente.

Adecuado registro documental del proyecto.

29´760.00

Informe técnico con información de sustento según el caso: solicitud, ficha socioeconómica, orden de egreso, acta o comodato sobre la entrega o ayuda efectuada.

Eficiente gestión, coordinación interinstitucional y motivación social.

ACTIVIDADES

1.1. Entrega de ayudas emergentes a grupos de atención prioritaria.

ACTIVIDADES

1.2. Seguimiento a casos atendidos y actualización de la línea base del proyecto.

475

El 100% de las personas atendidas en sistema de seguimiento, evidenciado en informe técnico con base de datos.

ACTIVIDADES

1.3. Administración y operación del componente.

2’045.85

Informes técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente.

Gestión de calidad de los Técnicos del Proyecto.

1’900.00

Informe técnico de las brigadas médicasodontológicas, con sustento de historias clínicas, hojas de ruta, etc.

Planificación eficiente de los Técnicos del Centro Médico. Excelente coordinación con los Gobiernos Locales y Organismos afines.

4’000.00

Informe Técnico con información de sustento: Historias Clínicas; Registros diarios; Recetas Médicas.

Eficiencia técnica de los Médicos y Odontólogos del Centro Médico.

8’150.00

Informe Técnico con información de sustento: Actas de entrega-recepción; recetas médicas.

Gestión Técnica y Coordinación Interinstitucional

Motivación a la ciudadanía beneficiaria y coordinación interinstitucional con las entidades locales.

ACTIVIDADES

2.1. Impulsadas 72 brigadas médicasodontológicas en la provincia.

ACTIVIDADES

2.2. Impulsadas 250 atenciones médicasodontológicas, en el Dispensario.

ACTIVIDADES

2.3. Asistente Médicoodontológico y despacho de 2000 recetas de medicina gratuita a los sectores sociales más pobres de la provincia.

ACTIVIDADES

2.4. Realizadas 10 charlas de prevención de salud intercultural en la provincia.

100

Informe Técnico con información de sustento, planificaciones, registros de asistencia, registros fotográficos.

ACTIVIDADES

2.5. Administración y operación para el resultado.

275

Informes Técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente.

Gestión de calidad de los Técnicos del proyecto.

ACTIVIDADES

3.1. Elaborado un Plan Provincial de Capacitación.

250

El 100% del plan de capacitación elaborad, evidenciando en documentos del Plan.

Acción efectiva de las promotoras de capacitación.

El 100% de los dos programas de capacitación por

Motivar a los

3.2. Impulsados los talleres

ACTIVIDADES

de capacitación para desarrollar las habilidades y destrezas de los grupos de atención prioritarios de la provincia.

2’300,00

componentes laborales desarrolladas, evidenciando en: Informes Técnicos: Registros de Asistencia; Fotografías; Copias de Cédula

asistentes en coordinación con los Gobiernos locales y las comunidades.

4’000.00

El 100% de las actividades del proyecto promocionadas y difundidas, evidenciadas en materiales de difusión.

Motivados los grupos de atención prioritarios en las actividades del proyecto. Alto nivel de gestión y planificación de los Técnicos del proyecto.

ACTIVIDADES

4.1. Promocionadas y difundidas las actividades del Proyecto DIGAP.

ACTIVIDADES

5.1. Suministros de oficina.

1’749.28

Informes Técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente.

ACTIVIDADES

5.2. Adquisición de Mobiliario para el proyecto.

Facturas de adquisición.

Gestión eficiente de la coordinación del proyecto.

ACTIVIDADES

5.3. Adquisición de maquinaria y equipos.

3’700.00

Facturas de adquisición.

Gestión eficiente de las Autoridades del Patronato y sus colaboradores técnicos.

ACTIVIDADES

5.4. Personal del proyecto.

73’041.72

Planificaciones e informes mensuales del personal.

Eficiencia administrativa de la institución.

PRESUPUESTO

Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

71.05.10

global

71.02.03

Inversion

Operacion

1.00

57876.00

Operación

57876.00

global

1.00

4823.00

Operación

4823.00

71.02.04

global

1.00

1850.00

Operación

1850.00

71.06.01

global

1.00

6453.18

Operación

6453.18

71.06.02

global

1.00

4823.00

Operación

4823.00

71.07.07

global

1.00

4823.00

Operación

4823.00

73.02.04

global

1.00

1876.00

Operación

1876.00

73.02.18

global

1.00

1500.00

Operación

1500.00

73.02.26

global

1.00

3000.00

Operación

3000.00

73.03.01

global

1.00

3500.00

Operación

3500.00

73.03.03

global

1.00

14250.00

Operación

14250.00

73.04.04

global

1.00

2220.00

Operación

2220.00

73.08.01

global

1.00

3000.00

Operación

3000.00

73.08.02

global

1.00

4000.00

Operación

4000.00

73.08.04

global

1.00

473.12

Operación

473.12

73.08.05

global

1.00

1000.00

Operación

1000.00

73.08.07

global

1.00

961.00

Operación

961.00

73.08.08

global

1.00

5000.00

Operación

5000.00

73.08.21

global

1.00

3000.00

Operación

3000.00

73.08.25

global

1.00

3000.00

Operación

3000.00

84.01.03

global

1.00

11500.00

Inversión

11500.00

84.01.07

global

1.00

1800.00

Inversión

1800.00

Total de inversión: 13300.00 Total de Operación: 188028.30 Costo total del proyecto: 201328.30

INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresos y/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto:

Descripcion

unid

Cant

bebeneficios sociales y comunitarios generados

global

1.00

generacion, por venta de artesanías.

global 200.00

C unit

C total

Tipo

201000.00 201000.00 Beneficio 5.00

1000.00

Ingreso

Beneficio

201000.00

1000.00

ANALISIS GENERAL: Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 1.00 que determina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinan una rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetros de planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a: - IDEA. - DIAGNOSTICO. - PERFIL - DISEÑO DEFINITIVO. Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos y una copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.digap 11/11/2013 Atentamente,

f.................................... Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS IDEA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO : DIGAP DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, mediante la intervención del Patronato de Servicio Social Provincial. Tendrá una cobertura provincial, la misma que implica llegar a todos los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe, focalizados de acuerdo a los estudios de línea base para dicho sector. El proyecto tendrá tres componentes operativos, con los siguientes objetivos cada uno de ellos: Componente 1.- MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS SOCIALES.- Mejorar la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. Componente 2.- MEJORAR EL ESTADO DE SALUD.- Mejorar el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbanos marginales de la provincia de Zamora Chinchipe. Componente 3.MEJORAR LAS HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS.- Mejorar las habilidades y destrezas de personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios, para generar capacidades laborales en la provincia de Zamora Chinchipe. DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: Desde la creación del Patronato, en el año de 1999, se ha venido trabajando en varios sectores sociales de la provincia: En este contexto, la actual administración, en coordinación con el Patronato, tomó en cuenta los aspectos más importantes para propender a defender y garantizar los derechos de los grupos de atención prioritario de la provincia y, contribuir con el adelanto armónico y social de todas los sectores prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe. Según datos estadísticos del último censo, la población de Zamora Chinchipe crece a un ritmo de 1.3 habitantes por cada mil, lo que implica que la población crece a razón de 996 personas por año. El cantón con mayor tasa de crecimiento poblacional es el Cantón Yacuambi, con 3.8%, siendo Zamora, el cantón con menor tasa de crecimiento, con el 0.2%. Bajo este análisis, el cantón donde más se acentúa la pobreza y extrema pobreza es Yacuambi, con el 90.7% y el 60.7%, respectivamente, seguido de los cantones: Palanda y Paquisha, no así El Pangui, que es en menor porcentaje; pero, el cantón con menor pobreza y extrema pobreza es Zamora, con el 64.4% y 29.2% respectivamente. Según el CONADIS, (1.600.000) personas del total de la población del Ecuador, sufren algún tipo de discapacidad (física, mental, visual, auditiva y de lenguaje), lo que equivale el 13,2%, aproximadamente. A continuación el detalle: De acuerdo a los datos obtenidos en el Plan de Desarrollo de la Provincia de Zamora Chinchipe, se determina que: El 99.35% de la población de la Tercera Edad no recibe asistencia social. La Tasa de Crecimiento de embarazos en adolescentes en los dos últimos años es de 12%. El 91.2% de la población discapacitada no recibe el Bono de Desarrollo Humano. El 98.9% de la población discapacitada carece de empleo. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Continuará el incremento de la brecha entre las clases sociales y la desatención hacia los grupos de atención prioritaria, siendo una responsabilidad del estado promover la inclusión social de estos sectores de la población, tal como lo determina la Constitución de la República. ESTRATEGIA DE EJECUCION: El proyecto será ejecutado por el Patronato Provincial de Servicio Social, para lo cual se conformará un equipo técnico ejecutor, en el cual se designará un coordinador para cada uno de los componentes que conforman el proyecto.

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO: El proyeto estará generando beneficios sociales para los grupos de atención prioritaria en lo que corresponde a atenciones médicas, asistencia social y capacitación. BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA : Tipo

Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

Operación

71.05.10

global

1.00

57876.00

Operación

71.02.03

global

1.00

4823.00

Operación

71.02.04

global

1.00

1850.00

Operación

71.06.01

global

1.00

6453.18

Operación

71.06.02

global

1.00

4823.00

Operación

71.07.07

global

1.00

4823.00

Operación

73.02.04

global

1.00

1876.00

Operación

73.02.18

global

1.00

1500.00

Operación

73.02.26

global

1.00

3000.00

Operación

73.03.01

global

1.00

3500.00

Operación

73.03.03

global

1.00

14250.00

Operación

73.04.04

global

1.00

2220.00

Operación

73.08.01

global

1.00

3000.00

Operación

73.08.02

global

1.00

4000.00

Operación

73.08.04

global

1.00

473.12

Operación

73.08.05

global

1.00

1000.00

Operación

73.08.07

global

1.00

961.00

Operación

73.08.08

global

1.00

5000.00

Operación

73.08.09

global

1.00

50000.00

https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

Operación

73.08.11

global

1.00

3900.00

Operación

73.08.12

global

1.00

2500.00

Operación

73.08.19

global

1.00

1500.00

Operación

73.08.20

global

1.00

2700.00

Operación

73.08.21

global

1.00

3000.00

Operación

73.08.25

global

1.00

3000.00

Inversión

84.01.03

global

1.00

11500.00

Inversión

84.01.07

global

1.00

1800.00

Beneficio

bebeneficios sociales y comunitarios generados

global

1.00

201000.00

generacion, por venta de artesanías.

global

200.00

5.00

1000.00

Ingreso

TOTALES:

0 13300.00

0 188028.30

1000.00 1000.00

0 201000.00

Análisis Financiero y económico del proyecto: Total Costos (inversión + operación): 201328.30 Total ingresos + beneficios: 202000.00 Relación Beneficio / Costo : 1.00 Comentario: El proyecto socialmente presenta una relación beneficio costo positiva. siendo pertinente su ejecución.

Fecha: 10/11/2013

Atentamente.

f.................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE - 1960000110001 SISTEMA INTGERADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOSDIAGNOSTICO PARA PROYECTOS

EJERCICIO FISCAL: 2014 DEPENDENCIA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL PROYECTO: DIGAP NUMERO DEL PROYECTO EN LA BASE DE DATOS: 8

DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, mediante la intervención del Patronato de Servicio Social Provincial. Tendrá una cobertura provincial, la misma que implica llegar a todos los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe, focalizados de acuerdo a los estudios de línea base para dicho sector. El proyecto tendrá tres componentes operativos, con los siguientes objetivos cada uno de ellos: Componente 1.-

MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS SOCIALES.- Mejorar la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de

atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. Componente 2.-

MEJORAR EL ESTADO DE SALUD.- Mejorar el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales

rurales y urbanos marginales de la provincia de Zamora Chinchipe. Componente 3.MEJORAR LAS HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS.- Mejorar las habilidades y destrezas de personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios, para generar capacidades laborales en la provincia de Zamora Chinchipe.

PROBLEMATICA QUE ABORDARÁ EL PROYECTO: El problema central por el cual el Patronato de Servicio Social Provincial interviene en nuestra provincia se debe a que existe un alto índice de vulnerabilidad social en Zamora Chinchipe, debido a las siguientes causas: Poca accesibilidad a los servicios de atención por parte de los sectores vulnerables debido a otras causas como la ubicación geográfica y la atención centralizada de las instituciones en los sectores urbanos. Una segunda causa del problema, es la centralización de la atención por parte de las autoridades hacia los sectores urbanos, toda vez que, la gran mayoría de las instituciones no actúan en base a un conocimiento de la verdadera realidad, lo cual implica que no hay una agenda bien definida de intervención, dándonos a entender de que no existe una línea base de la realidad para su accionar institucional. Finalmente, se ha podido determinar en cuanto a los grupos de atención prioritaria de Zamora Chinchipe, es la situación de pobreza expresada en los bajos niveles de ingresos económicos, debido a que ninguna institución se ha preocupado por incentivar el desarrollo de las habilidades y destrezas de las personas; así como, potenciar sus capacidades en el área artesanal, a fin de que puedan mitigar en parte los problemas económicos; ya que mediante un proceso de coordinación interinstitucional que en la mayoría de los casos se torna difícil, debido a intereses mezquinos e intereses electoralistas de ciertas autoridades. Las consecuencias que produce esta realidad social de los sectores vulnerables de la provincia de Zamora Chinchipe, son: Incremento de la vulnerabilidad de esta población, debido a la falta de atención oportuna y adecuada de parte de sus propios familiares y, los apoyos institucionales más eficientes. Desintegración familiar, ya que a falta de cuidados especiales y un trabajo dirigido que permita prevenir y disminuir la vulnerabilidad de las personas, hace que muchas de las familias estén en riesgo de una desintegración, dando como resultado una consecuencia más general, en la que la población de nuestra provincia podría verse afectada en cuanto a su capacidad de desarrollo, su calidad de vida y competitividad, cuanto se cuente con una población en buenas condiciones de salud, nutrición, educación, atención y participación equitativa e igualitaria en goce de la plenitud de sus derechos en todos sus niveles humanos que permita disfrutar de un verdadero Sumak Kawsay.

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NECESIDAD POR SATISFACER: Desarrollo Integral de los grupos de atención paritarios de los sectores urbanos y rurales marginales de la provincia. (DIGAP). Comprende cumpli lo contemplado en el artículo 35 de la Constitución y proteger la garantia de derechos de los grupos de atención prioritarios ubicados en las áreas urbano y rural marginal, con especial atención a aquellos que se encuentran en situación de doble vulnerabilidad.

PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE GENERARÁ: Producto, bien o servicio: Ayuda social a los grupos de atención prioritarios de la provincia.(DIGAP) Descripción: El Patronato de Servicio Social Provincial a través del proyecto “Desarrollo Integral de Grupos de Atención Prioritarios (DIGAP), viene funcionando en la capital provincial de la ciudad de Zamora Chinchipe. Funcionan 8 horas diarias, de lunes a viernes, los doce meses del año. Se brinda servicios de salud médico y odontológico a las personas especialmente ubicados en los quintiles 1 y 2 que no hayan sido atendidos por otras entidades rectoras de la política, así como talleres de capacitación en artesanías y manualidades; programas de ayudas emergentes a grupos sociales de alta vulnerabilidad en coordinación con entidades públicas y privadas a fin de garantizar de mejor manera la exigibilidad de derechos.

POBLACION AFECTADA: Población objetivo para el proyecto: Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, así como las personas en situación de riesgo, Magnitud de la población objetivo: Del total de la población provincial (91.376, INEC-censo- 2010) por lo menos el 80% (73.100,8) de esta población son considerados o forman parte de los grupos de atención prioritarios en la provincia, quienes demandan del servicio social. Importancia de atender a la población objetivo: A partir de estos conceptos se presenta una descripción de la modalidad de Estado asociado a las políticas de bienestar en Ecuador, para luego analizar en profundidad la naturaleza de las agendas de políticas relacionadas con la reducción de la pobreza y consecución de equidad, el proceso de operativización de estas agendas, el debate, así como la puesta en marcha de acciones. El análisis de la concreción de acciones en el sector social releva el gasto social, las principales acciones, proyectos y programas del sector, destacando la efectividad de las políticas públicas y equidad, a partir de algunos indicadores de resumen en el contexto de los procesos de la agenda social Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta

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complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad. Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos, derechos y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física, ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de Discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad. 3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte. 9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución”. “Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social La COOTAD (Art. 41) entre las funciones del gobierno provincial establece promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria. Por lo cual es necesario que la entidad de desarrollo provincial desarrolle servicios orientados a fortalecer el rol del Estado, la sociedad y la familia en el desarrollo integral de los grupos de atención prioritarios de la provincia. Servicio ofertado : "servicio gratuito de ayuda emergente a los grupos de atención prioritarios" el Patronato de Servicio Social Provincial a través del proyecto “Desarrollo Integral de Grupos de Atención Prioritarios (DIGAP), viene funcionando en la capital provincial de la ciudad de Zamora Chinchipe. Funcionan 8 horas diarias, de lunes a viernes, los doce meses del año. Se brinda servicios de salud médico odontológico a las personas antes mencionadas, talleres de capacitación en artesanías y manualidades; programas de ayudas emergentes a grupos sociales de alta vulnerabilidad en coordinación con entidades públicas y privadas a fin de garantizar de mejor manera la exigibilidad de derechos.

IMPACTO AMBIENTAL Por tratarse el presente proyecto de acciones o actividades relacionadas a la facilitación de los servicios sociales para los grupos de atención prioritaria de nuestra provincia de Zamora Chinchipe, no tiene incidencia negativa que implique dañar los recursos naturales o la ecología del ambiente natural, razón por la cual este proyecto no afectará de ninguna manera el equilibrio ecológico y no se aplica análisis ambiental alguno. Sin embargo, en cuanto a los riesgos de carácter social, para este tipo de proyectos, el riesgo es muy alto, toda vez que, al tratarse de grupos de atención prioritarios, son grupos humanos muy propensos a la vulnerabilidad social, ya sea por su situación económica, cultural, de capacidades especiales, por la edad, estado de salud, en el caso de mujeres en estado de gestación. Por lo tanto, es necesario tomar especial consideración los riesgos sociales de aquellos grupos del presente proyecto.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS: A continuación se presenta las alternativas que pueden poner en práctica para la solución a la problemática identificada. alternativa_identificada

descriva alternativa

Ventajas

no intervenir en la problemática

Implicaría que el GADPZCH no considere en su presupuesto la atención a la población vulnerable.

- Ausencia de erogación económica para la institución.

Intervenir en la problemàtica.

Incorporar en el presupuesto del GADPZCH para la atención a la población vulnerable.

- Atención oportuna a la población en situación de vulnerabiliadd. - Se detiene el avance

numero ventajas

desventajas

numero desventajas

relacion

- Incremento del índice de vulnerabilidad en la población. - Incremento de los problemas de las personas afectadas por una situación que vulnere el acceso a sus derechos, sobre todo las que considera el Art. 35 de la Constitución.

-1

- Generación de dependencia en la población.

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progresivo de minusvalías. - Atención médica oportuna. - Apoyo con recetas médicas para sectores necesitados.

Se encuentra que la intervención por parte de la entidad de desarrollo provincial generará mayor cantidad de ventajas que desventajas, no así la situación en la cual no se intervenga, en donde a más del desacato a disposición constitucionales se estaría contribuyendo al incremento de la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria.

10/11/2013 Atentamente,

f................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS PERFIL DE PROYECTO DIGAP

DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA: AÑO FISCAL: 2014 ENTIDAD EJECUTORA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL DESCRIPCION DE LA PROPUESTA: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, mediante la intervención del Patronato de Servicio Social Provincial. Tendrá una cobertura provincial, la misma que implica llegar a todos los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe, focalizados de acuerdo a los estudios de línea base para dicho sector. El proyecto tendrá tres componentes operativos, con los siguientes objetivos cada uno de ellos: Componente 1.- MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS SOCIALES.-

Mejorar la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. Componente 2.- MEJORAR EL ESTADO DE SALUD.- Mejorar el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbanos marginales de la provincia de Zamora Chinchipe. Componente 3.- MEJORAR LAS HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS.- Mejorar las habilidades y destrezas de personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios, para generar capacidades laborales en la provincia de Zamora Chinchipe.

ANTECEDENTES DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: PROBLEMATICA: El problema central por el cual el Patronato de Servicio Social Provincial interviene en nuestra provincia se debe a que existe un alto índice de

vulnerabilidad social en Zamora Chinchipe, debido a las siguientes causas: Poca accesibilidad a los servicios de atención por parte de los sectores vulnerables debido a otras causas como la ubicación geográfica y la atención centralizada de las instituciones en los sectores urbanos. Una segunda causa del problema, es la centralización de la atención por parte de las autoridades hacia los sectores urbanos, toda vez que, la gran mayoría de las instituciones no actúan en base a un conocimiento de la verdadera realidad, lo cual implica que no hay una agenda bien definida de intervención, dándonos a entender de que no existe una línea base de la realidad para su accionar institucional. Finalmente, se ha podido determinar en cuanto a los grupos de atención prioritaria de Zamora Chinchipe, es la situación de pobreza expresada en los bajos niveles de ingresos económicos, debido a que ninguna institución se ha preocupado por incentivar el desarrollo de las habilidades y destrezas de las personas; así como, potenciar sus capacidades en el área artesanal, a fin de que puedan mitigar en parte los problemas económicos; ya que mediante un proceso de coordinación interinstitucional que en la mayoría de los casos se torna difícil, debido a intereses mezquinos e intereses electoralistas de ciertas autoridades. Las consecuencias que produce esta realidad social de los sectores vulnerables de la provincia de Zamora Chinchipe, son: Incremento de la vulnerabilidad de esta población, debido a la falta de atención oportuna y adecuada de parte de sus propios familiares y, los apoyos institucionales más eficientes. Desintegración familiar, ya que a falta de cuidados especiales y un trabajo dirigido que permita prevenir y disminuir la vulnerabilidad de las personas, hace que muchas de las familias estén en riesgo de una desintegración, dando como resultado una consecuencia más general, en la que la población de nuestra provincia podría verse afectada en cuanto a su capacidad de desarrollo, su calidad de vida y competitividad, cuanto se cuente con una población en buenas condiciones de salud, nutrición, educación, atención y participación equitativa e igualitaria en goce de la plenitud de sus derechos en todos sus niveles humanos que permita disfrutar de un verdadero Sumak Kawsay.

DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Desde la creación del Patronato, en el año de 1999, se ha venido trabajando en varios sectores sociales de la provincia: En este contexto, la actual administración, en coordinación con el Patronato, tomó en cuenta los aspectos más importantes para propender a defender y garantizar los derechos de los grupos de atención prioritario de la provincia y, contribuir con el adelanto armónico y social de todas los sectores prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe.

Según datos estadísticos del último censo, la población de Zamora Chinchipe crece a un ritmo de 1.3 habitantes por cada mil, lo que implica que la población crece a razón de 996 personas por año. El cantón con mayor tasa de crecimiento poblacional es el Cantón Yacuambi, con 3.8%, siendo Zamora, el cantón con menor tasa de crecimiento, con el 0.2%. Bajo este análisis, el cantón donde más se acentúa la pobreza y extrema pobreza es Yacuambi, con el 90.7% y el 60.7%, respectivamente, seguido de los cantones: Palanda y Paquisha, no así El Pangui, que es en menor porcentaje; pero, el cantón con menor pobreza y extrema pobreza es Zamora, con el 64.4% y 29.2% respectivamente. Según el CONADIS, (1.600.000) personas del total de la población del Ecuador, sufren algún tipo de discapacidad (física, mental, visual, auditiva y de lenguaje), lo que equivale el 13,2%, aproximadamente. A continuación el detalle: De acuerdo a los datos obtenidos en el Plan de Desarrollo de la Provincia de Zamora Chinchipe, se determina que: El 99.35% de la población de la Tercera Edad no recibe asistencia social. La Tasa de Crecimiento de embarazos en adolescentes en los dos últimos años es de 12%. El 91.2% de la población discapacitada no recibe el Bono de Desarrollo Humano. El 98.9% de la población discapacitada carece de empleo.

CONSIDERACIONES LEGALES:

APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR: OBJETIVO PNBV OBJETIVO 06: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas

POLITICA PNBV

ESTRATEGIA PNBV

6.2_ Impulsar el reconocimiento del e.- Incrementar la cobertura de seguridad trabajo autónomo, de cuidado humano, social y la capacitación a quienes cuiden a de cuidado familiar y de ' autoconsumo, personas con discapacidad que requieran así como la transformación integral de atención permanente. sus condiciones.

OBJETIVO 06: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas

6.7 Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.

d.- Definir esquemas de capacitación y formación, que incluyan la perspectiva de género, etárea e intercultural, y que garanticen la inserción productiva en las diversas formas de trabajo.

OBJETIVO 06: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas

6.7 Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.

a.- Fortalecer la capacidad pública instalada de capacitación y formación, considerando la amplitud y diversidad de las formas de trabajo.

APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA

SECTOR

SUBSECTOR

OBJETIVO ESTRATEGICO

INDICADOR FINAL

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN: El proyecto será ejecutado por el Patronato Provincial de Servicio Social, para lo cual se conformará un equipo técnico ejecutor, en el cual se designará un coordinador para cada uno de los componentes que conforman el proyecto.

PRESUPUESTO Y BENEFICIOS: Descripcion

Tipo

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

71.05.10

Operación

57876.00

71.02.03

Operación

4823.00

71.02.04

Operación

1850.00

71.06.01

Operación

6453.18

71.06.02

Operación

4823.00

71.07.07

Operación

4823.00

73.02.04

Operación

1876.00

73.02.18

Operación

1500.00

73.02.26

Operación

3000.00

73.03.01

Operación

3500.00

73.03.03

Operación

14250.00

73.04.04

Operación

2220.00

73.08.01

Operación

3000.00

73.08.02

Operación

4000.00

73.08.04

Operación

473.12

73.08.05

Operación

1000.00

73.08.07

Operación

961.00

73.08.08

Operación

5000.00

73.08.09

Operación

50000.00

73.08.11

Operación

3900.00

73.08.12

Operación

2500.00

73.08.19

Operación

1500.00

73.08.20

Operación

2700.00

73.08.21

Operación

3000.00

73.08.25

Operación

3000.00

84.01.03

Inversión

11500.00

84.01.07

Inversión

1800.00

bebeneficios sociales y comunitarios generados

Beneficio

201000.00

generacion, por venta de artesanías.

Ingreso

1000.00

TOTALES

13300.00

188028.30

1000.00

201000.00

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES: El proyeto estará generando beneficios sociales para los grupos de atención prioritaria en lo que corresponde a atenciones médicas, asistencia social y capacitación. ASPECTOS TECNICOS: VIABILIDAD TÉCNICA. La viabilidad técnica consiste en la capacidad de los beneficiarios o usuarios para apropiarse de las técnicas; sin embargo, como el proceso de servicios sociales del Patronato, no tiene implicancias técnicas complejas, es viable, porque los miembros del Grupo de atención prioritario una vez desarrolladas sus habilidades y destrezas, estarán en condiciones de apropiarse de los diferentes procesos de servicios sociales como parte del proceso de intervención del Patronato en miras a contribuir a disminuir el grado de vulnerabilidad de los grupos en mención. Por otro lado, el hecho de que el Patronato de Servicio Social Provincial cuenta con: un equipo de personal técnico, instalaciones básicas del Centro Médico-Odontológico, equipos menores, recetas médicas, personal técnico y una estructura organizativa interna, determina la viabilidad técnica del presente proyecto. Viabilidad Organizativa. En cuanto a la viabilidad Organizativa, a nivel de las organizaciones y comunidades sociales existentes en la provincia de Zamora Chinchipe, así como con las entidades públicas tales como: Las Juntas Parroquiales, Los Gobierno Municipales, existe un buen nivel de coordinación, incluido la cooperación Internacional y el mismo Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, que de manera conjunta pueden hacer una intervención más eficaz y eficiente para precautelar, los derechos de los miembros del Grupo de Atención Prioritaria. Lamentablemente, existe poca posibilidad de coordinación con las entidades rectoras de la política de este sector social, como son: el Ministerio de Salud, CONADIS y MIES, por la posición política del actual régimen frente al Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. La viabilidad Política. La viabilidad política del país es muy frágil, y hay la probabilidad de que durante el año fiscal 2014, pueda implicar fuertes cambios en la política gubernamental que pueden cuestionar el desarrollo de una operación; sin embargo, a nivel de los Gobiernos locales, dependiendo del grado de coordinación interinstitucional, podrían tornarse en espacios políticos, eficaces y favorables para potencializar mejor las actividades del presente proyecto, porque sus normas constitucionales y demás leyes secundarias como la Ley de la COTAD y el mismo PNBV, son instrumentos legales favorables que contribuyen para lograr con éxito los objetivos del presente proyecto.

La viabilidad Financiera. La viabilidad financiera tiene que ver con los flujos monetarios que resultan de la utilización de los recursos, tales como el presupuesto económico del proyecto; el plan de financiamiento, cuáles y como son los ingresos y los gastos referentes a la acción, el análisis preciso de los factores que condicionan la obtención de recursos y su utilización. Es decir, dependiendo de la valoración de todos los recursos a utilizarse, inclusive los no monitoreados, es posible desarrollar los objetivos y sus componentes para alcanzar el objetivo del proyecto y su impacto correspondiente en el tiempo estimado. Las actividades del presente proyecto van a retribuir en servicios de carácter social; por lo que, se requiere de un análisis riguroso que permita ir planteando y validando un sistema alternativo que garantice salir del asistencialismo puro y, buscar el autofinanciamiento de ciertas actividades del proyecto para diferenciar una administración diferente, de mayor eficiencia y eficacia para garantizar la viabilidad económica y financiera. En este contexto, las actividades del proyecto deberán demostrar la posibilidad de generar en parte pequeños ingresos económicos-financieros; es decir, que las actividades tengan una capacidad de generar ella misma parte de los ingresos económicos para cubrir sus gastos de inversión. La Viabilidad Social y Cultural. Se pretende que, con la introducción del presente proyecto dirigido para los grupos de atención prioritarios, contribuya al mejoramiento, fortalecimiento y equilibrio de la viabilidad familiar, social y organizativa, mediante el mejoramiento de capacidades humanas que garantice la generación de ingresos a partir de los sectores rurales y zonas urbanas. En este contexto se requiere que se produzcan los cambios de actitud en toda la estructura social de la provincia como parte del proceso de una excelente viabilidad social, ya que el objetivo de acción del Patronato de Servicio Social, es generar capacidades en los individuos, para disminuir el grado de vulnerabilidad social en nuestra provincia, y desarrollar capacidades que contribuya al fortalecimiento social, organizativo y cultural de los habitantes involucrados en el proyecto. EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS: La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada, tiene los siguientes indicadores. Total costos (inversión + operación) = 201328.30 Total ingresos + beneficios = 202000.00 Relación Beneficio / Costo de: 1.00 El proyecto generará los siguientes beneficios dirigidos a los grupos de atención prioritario: Atención de salud médica. Atención odontológica. Entrega de recetas médicas. Entrega gratuita de equipos e instrumentos menores para personas con capacidades especiales. Provisión de raciones alimenticias.

Donación de vituallas, pañaleras y kit maternal a madres de escasos recursos económicos. Entregas de menajes de cocina. Entrega de menajes de hogar. Capacitación en desarrollo de habilidades laborales. Ayudas a personas con problemas de riesgos naturales.

RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR: El proyecto está orientado a la satisfacción de una necesidad colectiva evidente, siendo por tanto pertinente su ejecución. Pasar a: diseño definitivo Atentamente, 10/11/2013 f.......................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

PROYECTO: “DESARROLLO INTEGRAL DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”. Representante Legal: Alba Lucía Vacacela Macas, PRESIDENTA DEL PASESPRO Zamora – Ecuador 2014

Página 1

ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO:………………………………………….…

1.1. Nombre del Proyecto:……………………………………………………...............

1.2. Entidad ejecutora:…………………………………………………………………..

1.3. Cobertura y Localización:…………………………………………………………..

1.4. Monto:………………………………………………………………………. …........

1.5. Plazo de Ejecución:………………………………………………….….................

1.6. Sector y Tipo del Proyecto:………………………………………………………...

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA:……………………………………………………….

2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto:….. 5 2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema:………………………..

2.3. Línea Base del Proyecto:…………………………………………………………..

2.4. Análisis de la Demanda y Oferta:…………………………………………………

Análisis de la Oferta:………………………………………………………………..

Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta-demanda):…………….

2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios):……

2.6. Fundamentación Legal:…………………………………………………………….

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO:………………………………………………………..

3.1. Objetivo General y Específicos del Proyecto:…..………………………………..

3.2. Indicadores de resultados:………………………………………………………....

3.3. Matriz del Marco Lógico:……………………………………………………………

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD:……………………………………….

4.1. Viabilidad Técnica:…………………..……………………………………………..

4.2. Viabilidad Económica y Financiera:……………………………………………….

4.3. Análisis de Sostenibilidad:………………………………………………………….

5. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO:….…………………………………

6. PRESUPUESTO SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO:………………………

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN:……………………………………………………….

7.1. Estructura Operativa:……………………………………………………………….

7.2. Arreglos Institucionales:…………………………………………………………….

7.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades:……………………….

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:……………………………….

8.1. Monitoreo de la Ejecución:…………………………………………………………

8.2. Evaluación de Resultados e Impactos:…………………………………………..

8.3. Atualización de la Línea Base:…………………………………………………….

Página 2

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO. 1.1. Nombre del Proyecto.

“Desarrollo Integral de los Grupos de Atención Prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe”. 1.2. Entidad Ejecutora.

El proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, mediante la intervención del patronato de servicio social provincial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia de Zamora Chinchipe. 1.3. Cobertura y Localización.

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE ZAMORA CHINCHIPE

Cobertura.- La cobertura del presente proyecto es de carácter provincial, la misma que implica dar cobertura

MORONA SANTIAGO

a todos los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora focalizados de acuerdo a sus estudios de línea base para dicho sector.

La provincia de Zamora Chinchipe es una de las seis provincias que integran la región amazónica, se ubica al sureste del Ecuador. Limita: al norte con la provincia de

L O J A

Morona Santiago, al sur y al este con la República del Perú y al oeste con las provincias de Loja y Azuay. P E R Ú

Tiene una superficie de 10.572.52 km2; se divide en nueve cantones que son: Zamora, Yacuambi, Yanzatza, Centinela del Cóndor, Paquisha, Nangaritza, El Pangui, Palanda y Chinchipe; Cuenta con 31 parroquias: 9 urbanas y 22 rurales.

PERÚ

Página 3

1.4.

Monto. El monto total del proyecto es de USD 129.746,85 (CIENTO VEINTINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS DÓLARES CON OCHENTA Y CINCO CENTAVOS, financiados de la siguiente manera:

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

AÑO

MONTO

Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.

2014

83.836,85

Cooperación Internacional.

2014

45.910,00

TOTAL

1.5.

129.746,85

Plazo de Ejecución. La ejecución de las actividades del proyecto será considerado a partir de la vigencia del presupuesto institucional del periodo fiscal del año 2014, siempre y cuando los componentes del proyecto se encuentren aprobados en el presupuesto general institucional; y, una vez que el proyecto sea aprobado por la Cámara Provincial.

1.6.

Sector y Tipo del Proyecto.

SECTOR

SUBSECTOR

4 Desarrollo Social.

4.5. Inclusión Social.

13. Servicio Social.

13.1. Patronato de Servicio Social Provincial.

1.6.1. Tipo de proyecto: Servicio social para la atención de grupos de atención vulnerables de la provincia de Zamora Chinchipe.

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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA. 2.1.

Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto. Desde la creación del Patronato, en el año de 1999, se ha venido trabajando en varios sectores sociales de la provincia: En este contexto, la actual administración, en coordinación con el Patronato, tomó en cuenta los aspectos más importantes para propender a defender y garantizar los derechos de los grupos de atención prioritario de la provincia y, contribuir con el adelanto armónico y social de todas los sectores prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe. Según datos estadísticos del último censo, la población de Zamora Chinchipe crece a un ritmo de 1.3 habitantes por cada mil, lo que implica que la población crece a razón de 996 personas por año. El cantón con mayor tasa de crecimiento poblacional es el Cantón Yacuambi, con 3.8%, siendo Zamora, el cantón con menor tasa de crecimiento, con el 0.2%. Bajo este análisis, el cantón donde más se acentúa la pobreza y extrema pobreza es Yacuambi, con el 90.7% y el 60.7%, respectivamente, seguido de los cantones: Palanda y Paquisha, no así El Pangui, que es en menor porcentaje; pero, el cantón con menor pobreza y extrema pobreza es Zamora, con el 64.4% y 29.2% respectivamente. Según el CONADIS, (1.600.000) personas del total de la población del Ecuador, sufren algún tipo de discapacidad (física, mental, visual, auditiva y de lenguaje), lo que equivale el 13,2%, aproximadamente. A continuación el detalle:  De acuerdo a los datos obtenidos en el Plan de Desarrollo de la Provincia de Zamora Chinchipe, se determina que:  El 99.35% de la población de la Tercera Edad no recibe asistencia social.  La Tasa de Crecimiento de embarazos en adolescentes en los dos últimos años es de 12%.  El 91.2% de la población discapacitada no recibe el Bono de Desarrollo Humano. Página 5

 El 98.9% de la población discapacitada carece de empleo.

2.2.

Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema. El problema central por el cual el Patronato de Servicio Social Provincial interviene en nuestra provincia se debe a que existe un alto índice vulnerabilidad en Zamora Chinchipe, debido a las siguientes causas: Poca accesibilidad a los servicios de atención por parte de los sectores vulnerables debido a otras causas como la ubicación geográfica y la atención centralizada de las instituciones en los sectores urbanos. Una segunda causa del problema, es la centralización de la atención por parte de las autoridades hacia los sectores urbanos, toda vez que, la gran mayoría de las instituciones no actúan en base a un conocimiento de la verdadera realidad, lo cual implica que no hay una agenda bien definida de intervención, dándonos a entender de que no existe una línea base de la realidad para su accionar institucional. Finalmente, la otra causa del problema que hemos podido determinar en cuanto a los grupos de atención prioritaria de Zamora Chinchipe, es la situación de pobreza expresada en los bajos niveles de ingresos económicos, debido a que ninguna institución se ha preocupado por incentivar el desarrollo de las habilidades y destrezas de las personas; así como, potenciar sus capacidades en el área artesanal, a fin de que puedan mitigar en parte los problemas económicos; ya que mediante un proceso de coordinación interinstitucional que en la mayoría de los casos se torna difícil, debido a intereses mezquinos e intereses

electoralistas de ciertas

autoridades. Las consecuencias que produce esta realidad social de los sectores vulnerables de la provincia de Zamora Chinchipe, es el incremento de esta población, debido a la falta de atención oportuna y adecuada de parte de sus propios familiares y, los apoyos institucionales más eficientes. Otras de las consecuencias causadas por el problema detectado, es la desintegración familiar, ya que a falta de cuidados especiales y un trabajo dirigido que permita Página 6

prevenir y disminuir la vulnerabilidad de las personas, hace que muchas de las familias estén en riesgo de una desintegración, dando como resultado una consecuencia más general, en la que la población de nuestra provincia podría verse afectada en cuanto a su capacidad de desarrollo, su calidad de vida y competitividad, cuanto se cuente con una población en buenas condiciones de salud, nutrición, educación, atención y participación equitativa e igualitaria en goce de la plenitud de sus derechos en todos sus niveles humanos que permita disfrutar de un verdadero Sumak Kawsay. ÁRBOL DE PROBLEMAS

2.3.

Línea Base del Proyecto. Los indicadores sobre los cuales estará influyendo el proyecto son:

● Niveles de accesibilidad a los servicios de atención prioritarios. ● Grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritarios de la provincia. ● Grado de coordinación y sinergia de intervención interinstitucional. ● Nivel de desarrollo de las destrezas y habilidades especiales para la

empleabilidad. Página 7

● Nivel de capacitación e inclusión socio-familiar. ● Consistencia técnica y política de las entidades de atención social en la

provincia. ● Capacidad de cobertura del Patronato de Servicio Social Provincial.

● Nivel de sinergia institucional.- Al momento

no se refleja la sinergia

institucional por parte de las entidades de cooperación presentes en la provincia de Zamora Chinchipe, debido a que no se ha sentado a compartir las visiones y planificaciones para construir estrategias de intervención y optimización de los recursos, entre las diferentes entidades responsables de esta política. ● Grado de atención y prevención de salud a los grupos de atención prioritarios por año, mediante la intervención del Centro Médico del Patronato Provincial. ● Niveles de sostenibilidad y autogestión del proyecto, para abandonar la posición de un asistencialismo puro parte del Patronato.

El servicio que brindará el presente proyecto, a más de los servicios de apoyo solidario y humanitario, en lo posible buscará generar capacidades laborales y de productividad a los grupos de atención prioritarios, mediante la implementación de talleres de terapia ocupacional, talleres de capacitación para desarrollar habilidades y destrezas laborales en temas de producción artesanal, con la finalidad de generar ingresos propios como parte de una proyección de un proceso de sostenibilidad financiera, económica y desde esa perspectiva buscar en parte salir del paternalismo y dependencia estatal. 2.4.

Análisis de Oferta y Demanda. 2.4.1. Análisis de la Demanda . Población de referencia: La población de referencia del proyecto constituye los habitantes de Zamora Chinchipe, que según los datos del VI Censo de Población del año 2010, es de 91.376 habitantes.

2.4.1.1.

Demanda Potencial. La demanda potencial estaría determinada

por la población total de la provincia considerada como grupos de atención prioritarios, que según los datos estadísticos referenciales del Censo INEC Página 8

2010, se ha podido determinar que la población aproximada considerada como grupos de atención prioritarios para Zamora Chinchipe, es de 33518,54 personas, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro de información. GRUPOS DE ATENCION PROIRITARIOS Adultos mayores de 70 años y más Niños y niñas menor a 4 años Adolescentes de 15 a 19 años Mujeres embarazadas Personas con discapacidad TOTAL

TOTAL 2.856,00 11.129,00 10.157,00 2.028,54 7.348,00 33.518,54

Fuente: INEC-2010

2.4.1.2.

Demanda Efectiva.- Para el análisis de la demanda efectiva del

presente proyecto, en base a la experiencia de intervención del Patronato en los años 2009 y 2012, se viene atendiendo aproximadamente una cantidad de entre 1300 a 1500 usuarios; es decir un promedio de1400 personas por año, tomando como fundamento a

las

poblaciones

focalizada en los quintiles 1,2 y 3 de los cantones y provincia, los mismos que suman aproximadamente a una población total atendidos en los cuatro años de 5600, es decir el (20,34%) personas, las mismos que para efecto del presente proyecto serán consideradas como grupo meta de intervención del Patronato de Servicio Social Provincial durante el transcurso del presente año fiscal. 2.4.2. Análisis de la Oferta. El Patronato de Servicio Social Provincial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe, con restringidas posibilidades de coordinación con el Ministerio de Salud, el MIES, y CONADIS viene trabajando para ayudar a los sectores vulnerables de la provincia

mediante varios

beneficios sociales tales como: La

implementación de un Dispensario Médico-Odontológico, que cuenta con dos profesionales que trabajan a tiempo completo, un equipamiento básico provisto de: equipos menores e instrumental médico; cuenta además, con Página 9

lotes de medicina, un espacio físico amplio y adecuado para brindar una atención oportuna con calidad y calidez.

Por otro lado, el Patronato brinda atención social a niñas y niños comprendidos entre 0 a 5 años y de 0 hasta los 10 años de edad en el caso de los niños y niñas con capacidades especiales, para lo cual se cuenta con la intervención de profesionales técnicos nutricionistas, psicólogo infantil, parvulario y madres comunitarias. De la misma manera, la entidad brinda apoyo mediante entrega de vituallas, pañaleras a madres embarazadas, menajes de cocina, equipos menores, entre otros.

En este contexto, se considera también los beneficios ofrecidos por parte de otras entidades como: el MIES, CONADIS, Gobiernos locales como los Municipios y Jutas Parroquiales, los que invierten para el beneficio de estos sectores sociales.

Como se observa,

el propósito del presente proyecto es contribuir a

disminuir el grado o índice de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritarios

en la provincia de Zamora Chinchipe, para garantizar así

mejores condiciones de vida, digna de los grupos de atención prioritarios.

Se considera necesario que cuando se logre desarrollar las habilidades y destrezas de las personas con capacidades especiales mediante la implementación del proceso de capacitación, ejecución de talleres para la terapia ocupacional,

conformación de grupos de mujeres que quieran

trabajar con enfoque micro-empresarial, para la producción de artesanías y otras actividades a fines, será posible contribuir a mejorar sus condiciones de vida y, darles un valor agregado a estas personas, considerándoles como un potencial productivo y abandonar así, la concepción de que los grupos de atención prioritarios que solo esperan recibir beneficios del Patronato de manera paternalista, cuando en la realidad si existen condiciones de generar capacidades de mejoramiento y sostenibilidad del presente proyecto.

Página 10

2.4.3. Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta - demanda). Teniendo en cuenta que la demanda potencial en cuanto a los servicios sociales requeridos para el grupo de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe, es de 21.300 personas aproximadamente, mientras que la demanda efectiva en base a la experiencia

de la intervención del

Patronato es de 5.600 habitantes, lo que implica que existe un déficit de 16.967 equivalente a 20,34% de acuerdo a la totalidad de la demanda efectiva. 2.5.

Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios). Desde el punto de vista de la actual constitución (2008), los grupos de atención prioritarios en la provincia de Zamora Chinchipe, están identificados los siguientes como:

Personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres

embarazadas; personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos, grupos que por lo general están ubicados en los sectores rurales y urbano marginales de la provincia; y que, por lo general son personas con condiciones especiales diferentes a las personas normales que habitan en Zamora Chinchipe. 2.6. Fundamentación Legal. De acuerdo al Art. 35 de la Constitución del Ecuador, señala que conforman los grupos de atención prioritarios aquellas, “…personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado.

La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de

riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”. Página 11

Las personas adultas mayores recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado, en especial en los campos de inclusión social y económica, y protección contra la violencia. Se considerarán personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad. (Art. 36)

Según el Art. 43 de la Constitución.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a: 1) No ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y laboral. 2) La gratuidad de los servicios de salud materna. 3) La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.

En relación al Art. 44 de la Constitución.- a niños, niñas y adolescentes, el Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.

Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.

Así también, el Art. 45 señala.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su Página 12

libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas.

En lo que respecta a los Arts. 47, numeral 1.- La atención especializada en las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades específicas, que incluirá la provisión de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamientos de por vida. Numeral 2.- La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirán las correspondientes ayudas técnicas.

Art. 50.- “El estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita, en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.

Las niñas, niños y adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia especializada, así como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarán los principios de la doctrina de protección integral. La administración de justicia especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores. (Art. 175)

En relación al Art. 40 del COOTAD.- “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.

Estarán integrados por las

funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden”. “La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia prevista en la respectiva ley fundacional”. De conformidad con el Art. 41 (COOTAD).- “Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes: Página 13

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización de buen vivir a través de la implementación de políticas

públicas

provinciales,

en el marco de sus competencias

constitucionales y legales; b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial; g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias; El Art. 42 en cuanto a las Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.- Los gobiernos autónomos

descentralizados

provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: “a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,

el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento

territorial, en el ámbito de sus competencias, de

manera

articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;”

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO. 3.1.

Objetivo General y Específicos del Proyecto. 3.1.1. Objetivo General o Propósito. CONTRIBUIR A DISMINUIR LA VULNERABILIDAD DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. Página 14

3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes: Componente 1.- MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS SOCIALES. Objetivo del Componente.- Mejorar la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. Componente 2.- MEJORAR EL ESTADO DE SALUD. Objetivo del componente.- Mejorar el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbanos marginales de la provincia de Zamora Chinchipe. Componente 3.- MEJORAR LAS HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS. Objetivo del componente.- Mejorar las habilidades y destrezas de personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios, para generar capacidades laborales en la provincia de Zamora Chinchipe. Componente 4.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PROYECTO. Objetivo del componente.- Promocionadas y difundidas las actividades del proyecto. Componente 5.- ADMINISTRACIÓN RESULTADO.

OPERACIÓN

PARA

Objetivo del componente.- Adecuadas las condiciones de operación y administración del proyecto.

3.2.

Indicadores de Resultados. I.R.1.

Disminuida el grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria atendidos por el proyecto.

I.R.2.

El 100% de las personas atendidas con el proyecto mejoran sus indicadores de estado de salud. Página 15

I.R.3.

El 100% de las capacidades de empleabilidad mejoradas.

I.R.4.

El 100% de las actividades del proyecto promocionadas y difundidas.

I.R.5.

El 100% de las condiciones de operación y administración del proyecto adecuados.

3.3.

Matriz de Marco Lógico (Adjunto en anexo, al final del proyecto.)

JERARQUÍA DEL OBJETIVO

FIN Generar capacidades para el desarrollo humano sustentable y procesos de formación continua para la vida, con enfoque de género, generacional e interculturalidad. PROPÓSITO Contribuir a disminuir la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria en la provincia de Zamora Chinchipe

RESULTADOS 1. Mejorada la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. 2. Mejorado el estado de salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbano marginales de la provincia de Zamora Chinchipe.

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Correspondencia con Objetivo 2 del PNBV, política 2,3, estrategia, 2.

Al finalizar el Encuesta de proyecto, percepción. disminuido el grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria en la provincia de Zamora Chinchipe.

Coordinación con sector social, instituciones rectoras de la política y los gobiernos locales.

Al finalizar el proyecto mejorada la accesibilidad de los grupos de atención prioritaria.

Informes técnicos con ficha de seguimiento a casos atendidos.

Coordinación con MSP, CONADIS, MIES.

Al finalizar el proyecto el 100% de personas atendidas con el proyecto mejoran su Estado de Salud.

Base de datos para análisis multitemporal de los indicadores de la población atendida.

Sistema adecuado de registro de información estadística del Patronato.

Página 16

3. Mejoradas la habilidades y destrezas de 842 personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe

4. Promoción y difusión del Proyecto.

5. Administración y operación para el resultado.

ACTIVIDADES

Al finalizar el proyecto el 100% de las capacidades de empleabilidad de los grupos de atención prioritarios mejoradas. Al finalizar el proyecto, el 100% de las actividades realizadas por la Institución promocionadas y difundidas.

Registros de asistencia; Registros fotográficos: Informes técnicos; Hojas de rutas.

Coordinación con SECAP, SETEC, IEPS, MIPRO, MCPEC y Gobiernos locales.

Recortes de prensa, copias de los materiales, propagandas y facturas de publicidad.

Apoyo y colaboración de los medios de comunicación social de la provincia.

Ejecución del 100% del proyecto.

Informe del cierre del proyecto del 2013 por componente.

Adecuado registro documental del proyecto.

Informe técnico con información de sustento según el caso: solicitud, ficha socioeconómica, orden de egreso, acta o comodato sobre la entrega o ayuda efectuada. El 100% de las personas atendidas en sistema de seguimiento, evidenciado en informe técnico con base de datos. Informes técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente. Informe técnico de las brigadas médicasodontológicas, con sustento de historias clínicas, hojas de ruta, etc.

Eficiente gestión, coordinación interinstitucion al y motivación social.

INDICADORES (COSTOS)

1.1. Entrega de ayudas emergentes a grupos de atención prioritaria.

29´760.00

1.2. Seguimiento a casos atendidos y actualización de la línea base del proyecto.

475.00

1.3. Administración y operación del componente.

2’045.85

2.1. Impulsadas 72 brigadas médicas-odontológicas en la provincia.

1’900.00

Gestión de calidad de los Técnicos del Proyecto. Planificación eficiente de los Técnicos del Centro Médico. Excelente Página 17

coordinación con los Gobiernos Locales y Organismos afines. Eficiencia técnica de los Médicos y Odontólogos del Centro Médico.

2.2. Impulsadas 250 atenciones médicas-odontológicas, en el Dispensario.

4’000.00

Informe Técnico con información de sustento: Historias Clínicas; Registros diarios; Recetas Médicas.

2.3. Asistente Médicoodontológico y despacho de 2000 recetas de medicina gratuita a los sectores sociales más pobres de la provincia. 2.4. Realizadas 10 charlas de prevención de salud intercultural en la provincia.

8’150.00

Informe Técnico con información de sustento: Actas de entrega-recepción; recetas médicas.

Gestión Técnica y Coordinación

100.00

Informe Técnico con información de sustento, planificaciones, registros de asistencia, registros fotográficos.

2.5. Administración y operación para el resultado.

275.00

Informes Técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente.

Motivación a la ciudadanía beneficiaria y coordinación interinstitucion al con las entidades locales. Gestión de calidad de los Técnicos del proyecto.

3.1. Elaborado un Plan Provincial de Capacitación.

250.00

3.2. Impulsados los talleres de capacitación para desarrollar las habilidades y destrezas de los grupos de atención prioritarios de la provincia.

2’300,00

El 100% del plan de capacitación elaborad, evidenciando en documentos del Plan. El 100% de los dos programas de capacitación por componentes laborales desarrolladas, evidenciando en: Informes Técnicos: Registros de Asistencia; Fotografías; Copias de Cédula

Interinstitucional

Acción efectiva de las promotoras de capacitación. Motivar a los asistentes en coordinación con los Gobiernos locales y las comunidades.

Página 18

4.1. Promocionadas y difundidas las actividades del Proyecto DIGAP.

4’000.00

El 100% de las actividades del proyecto promocionadas y difundidas, evidenciadas en materiales de difusión. Informes Técnicos por cuatrimestre de ejecución del componente.

Motivados los grupos de atención prioritarios en las actividades del proyecto.

5.1. Suministros de oficina.

1’749.28

0.00

Facturas de adquisición.

Gestión eficiente de la coordinación del proyecto.

5.3. Adquisición de maquinaria y equipos.

3’700.00

Facturas de adquisición.

5.4. Personal del proyecto.

73’041.72

Planificaciones e informes mensuales del personal.

Gestión eficiente de las Autoridades del Patronato y sus colaboradores técnicos. Eficiencia administrativa de la institución.

5.2. Adquisición de Mobiliario para el proyecto.

Alto nivel de gestión y planificación de los Técnicos del proyecto.

VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD. 4.1. VIABILIDAD TÉCNICA. La viabilidad técnica consiste en la capacidad de los beneficiarios o usuarios para apropiarse de las técnicas; sin embargo, como el proceso de servicios sociales del Patronato, no tiene implicancias técnicas complejas, es viable, porque los miembros del Grupo de atención prioritario una vez desarrolladas sus habilidades y destrezas, estarán en condiciones de apropiarse de los diferentes procesos de Página 19

servicios sociales como parte del proceso de intervención del Patronato en miras a contribuir a disminuir el grado de vulnerabilidad de los grupos en mención.

Por otro lado, el hecho de que el Patronato de Servicio Social Provincial cuenta con: un equipo de personal técnico, instalaciones básicas del Centro MédicoOdontológico, equipos menores, recetas médicas, personal técnico y una estructura organizativa interna, determina la viabilidad técnica del presente proyecto. 4.1.1.

Viabilidad Organizativa. En cuanto a la viabilidad Organizativa, a nivel de las organizaciones y comunidades sociales existentes en la provincia de Zamora Chinchipe, así como con las entidades públicas tales como: Las Juntas Parroquiales, Los Gobierno Municipales, existe un buen nivel de coordinación, incluido la cooperación Internacional y Descentralizado

el mismo Gobierno Autónomo

Provincial de Zamora Chinchipe, que de manera

conjunta pueden hacer una intervención más eficaz y eficiente para precautelar, los derechos de los miembros del Grupo de Atención Prioritaria. Lamentablemente, existe poca posibilidad de coordinación con las entidades rectoras de la política de este sector social, como son: el Ministerio de Salud, CONADIS y MIES, por la posición política del actual régimen frente al Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 4.1.2. La viabilidad Política. La viabilidad política del país es muy frágil, y hay la probabilidad de que durante el año fiscal 2014, pueda implicar fuertes cambios en la política gubernamental que pueden cuestionar el desarrollo de una operación; sin embargo, a nivel de los Gobiernos locales, dependiendo del

grado

coordinación

interinstitucional, podrían tornarse en

espacios políticos, eficaces y favorables para potencializar mejor las actividades del presente proyecto, porque sus normas constitucionales y demás leyes secundarias como la Ley de la COTAD y el mismo PNBV,

Página 20

son instrumentos legales favorables que contribuyen para lograr con éxito los objetivos del presente proyecto.

4.1.3. La viabilidad Financiera.

La viabilidad financiera tiene que ver con los flujos monetarios que resultan de la utilización de los recursos, tales como el presupuesto económico del proyecto; el plan de financiamiento, cuáles y como son los ingresos y los gastos referentes a la acción, el análisis preciso de los factores que condicionan la obtención de recursos y su utilización. Es decir, dependiendo de la valoración de todos los recursos a utilizarse, inclusive los no monitoreados, es posible desarrollar los objetivos y sus componentes para alcanzar el objetivo del proyecto y su impacto correspondiente en el tiempo estimado.

Las actividades del presente proyecto van a retribuir en servicios de carácter social; por lo que, se requiere de un análisis riguroso que permita ir planteando y validando un sistema alternativo que garantice salir del asistencialismo puro y, buscar el autofinanciamiento de ciertas actividades del proyecto para diferenciar una administración diferente, de mayor eficiencia y eficacia para garantizar la viabilidad económica y financiera. En este contexto, las actividades del proyecto deberán demostrar la posibilidad de generar en parte pequeños ingresos económicos-financieros; es decir, que las actividades tengan una capacidad de generar ella misma parte de los ingresos económicos para cubrir sus gastos de inversión.

4.1.4. La Viabilidad Social y Cultural.

Se pretende que, con la introducción del presente proyecto dirigido para los grupos

atención

prioritarios,

contribuya

mejoramiento,

fortalecimiento y equilibrio de la viabilidad familiar, social y organizativa, mediante el mejoramiento de capacidades humanas que garantice la generación de ingresos a partir de los sectores rurales y zonas urbanas. En Página 21

este contexto se requiere que se produzcan los cambios de actitud en toda la estructura social de la provincia como parte del proceso de

una

excelente viabilidad social, ya que el objetivo de acción del Patronato de Servicio Social, es generar capacidades en los individuos, para disminuir el grado de vulnerabilidad social en nuestra provincia, y desarrollar capacidades que contribuya al fortalecimiento social, organizativo y cultural de los habitantes involucrados en el proyecto.

4.2. VIABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA .

4.2.1. Supuestos utilizados para el cálculo. Para los supuestos de cálculo de inversión, se han considerado los siguientes aspectos que permiten generar ingresos recursos para solventar parte de los costos y gastos del proyecto, los mismos que se detallan a continuación:

Cod.

SUPUESTO

DESCRIPCIÓN

Maquinaria y equipo para Son todos los equipos y maquinarias como: sillas de discapacitados. ruedas, muletas, bastones, lentes de aumento y otros previstos para entregar a personas con capacidades especiales.

Equipos, sistemas paquetes informáticos.

Instrumental Odontológico.

Otros de uso y consumo.

y Son equipos y accesorios informáticos utilizados para el proceso de operación del proyecto.

Médico- Son todos los instrumentos y herramientas médicoodontológicos para viabilizar la operatividad del proyecto. Son los utensilios de cocina y hogar y otros materiales necesarios para la ejecución del proyecto.

PARA LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. Cod.

SUPUESTO

DESCRIPCIÓN

Pasajes al interior.

Son todos los gastos económicos utilizados al interior del proyecto por concepto de movilización.

Viáticos y subsistencias Son los gastos económicos de movilización y al interior. subsistencias cubiertos por parte del proyecto. Página 22

Servicios sociales de capacitación ofrecida a los grupos de atención prioritarios en cuanto a procesos de formación laboral, así como procesos de prevención de salud, dirigido a los grupos de atención prioritarios de la provincia.

Servicios de capacitación

Entrega de alimenticias.

Material de aseo.

Material de impresión, Son todos los materiales y programas de fotografía, reproducción información, socialización, promoción y difusión y publicidad. de las actividades del proyecto.

Vestuario, lencería y Son todas las vituallas, lencerías y demás prendas prendas de protección. de vestir que faciliten la operatividad del proyecto.

Medicina y productos Son los insumos y medicamentos requeridos para el farmacéuticos. tratamiento médico de los usuarios.

Materiales y suministros Son los materiales y suministros de oficina para la de oficina. operatividad el proyecto.

10.

Difusión y Publicidad.

11.

Mantenimiento y Son las actividades que se realizan para el reparación de equipos. mantenimiento y reparación de los equipos del proyecto.

12.

Personal del proyecto.

Todo el personal que se requiere para la operatividad del proyecto.

13.

Otros servicios.

Son los servicios adicionales no considerados en esta lista.

raciones Son las ayudas con entrega de alimentos a personas que sufren riesgos naturales, así como los carentes de recursos económicos extremados. Son todos los materiales y útiles de aseo.

Los materiales e insumos de publicidad.

PARA LOS INGRESOS. Cod.

SUPUESTO

DESCRIPCIÓN

Venta de artesanías y Las personas que han recibido capacitación deberán cobertores de hogar y hacer un aporte económico al proyecto en cocina. retribución a la capacitación recibida por el proyecto de capacitación.

Página 23

PARA LOS BENEFICIOS. Cod.

SUPUESTO Atención de salud médica.

Atención odontológica.

Entrega de recetas médicas.

DESCRIPCIÓN Son las atenciones de salud a las personas necesitadas en el consultorio, así como las atenciones a los niños de los centros infantiles del proyecto PROIN, y los internos del Centro de Recuperación “Cristo Redentor”. Son las atenciones odontológicas a las personas necesitadas en el consultorio; así como, las atenciones de los niños de los Centros Infantiles del proyecto PROIN, y los internos del Centro de Recuperación “Cristo Redentor”. Consiste en ayudar con recetas médicas a las personas de escasos recursos económicos que demandan servicio de salud, necesidades de exámenes de laboratorio, entre otros.

Entrega gratuita de equipos e instrumentos menores para personas con capacidades especiales.

Son las ayudas que realiza el Patronato, a través del proyecto DIGAP hacia las personas con capacidades especiales, mediante la donación de sillas de ruedas, muletas, bastones, lentes de aumento y otros.

Provisión de raciones alimenticias.

Consiste en entrega de raciones alimenticias a personas de la tercera edad, discapacitados y personas de extrema pobreza, así como a quienes han sido víctima de desastres naturales.

Donación de vituallas, pañaleras y kit maternal a madres de escasos recursos económicos.

Son las ayudas de un kit maternal, pañalera y pañales que se entrega a las madres de familia de escasos recursos económicos, madres solteras o víctimas de violencia intrafamiliar.

Entregas de menajes de cocina.

Son el conjunto de utensilios de cocina, tales como: ollas, cucharas, cuchillos, platos, jarras, etc. entregados a personas con necesidades extremas y de escasos recursos económicos.

Entrega de menajes de hogar.

Consiste en ayudas gratuitas, mediante la entrega de: almohadas, cobijas, juegos de sábanas, camas, colchas, colchones, a personas de escasos recursos económicos o a quienes hayan sido víctimas de desastres naturales.

Capacitación en desarrollo de habilidades laborales.

Consiste en facilitar procesos de desarrollo de habilidades y destrezas laborales, mediante talleres de capacitación a personas que pertenezcan a grupos de atención prioritarios en la provincia de Zamora Chinchipe.

Página 24

10.

Ayudas a personas con problemas de riesgos naturales. 4.2.2.

Son los apoyos especiales y emergentes a las personas víctimas de desastres naturales o sociales.

Identificación, Cuantificación Beneficios y Costos.

Valoración

Ingresos,

Costos de inversión. Los costos de inversión del proyecto, corresponde a $16’556.00, los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros:

DESCRIPCIÓN

UNIDA D

CANT.

V.UNIT.

Material didáctico para talleres.

global

1’500.00

Equipos, sistemas y paquetes informáticos.

global

3’700.00

Instrumental médico-odontológico.

global

4’000.00

Gastos para situaciones de emergencia.

global

4056.00

Ayudas, insumos y accesorios para discapacidades

global

1800.00

Menaje de cocina, hogar y accesorios descartables.

global

1500.00

TOTAL:

16’556.00

Nro.

V.TOTAL

Costos de Operación y Mantenimiento. Los costos de operación y mantenimiento del proyecto corresponden a $ 113’513.42, los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros: Nro. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

UNIDA D

CANT.

V.UNIT.

Pasajes al interior. Viáticos y subsistencias al interior. Servicios de capacitación. Entrega de raciones alimenticias. Material de aseo. Material de impresión, fotografía, reproducción y publicidad.

global global global global global global

1 1 1 1 1 1

400.00 2’100.00 14’928.00 4’000.00 1000.00 3’500.00

Vestuario, lencería y prendas de protección.

global global global global global

1 1 1 1 1

5’000.00 5’000.00 543.70 2’000.00 2’000.00

global

73’041.72 TOTAL:

73’041.72 113’513.42

DESCRIPCIÓN

Medicina y productos farmacéuticos. Materiales y suministros de oficina. Difusión y publicidad. Instrumentos médico-odontológicos e insumos médicos. Personal del proyecto.

V.TOTAL

Página 25

Valoración de Ingresos.

El proyecto no plantea la generación directa de ingresos, sin embargo todos los apoyos sociales tienen costos significativos que por situación de cálculo financiero se estiman valores, los mismos que se encuentran desagregados en los siguientes rubros: No

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANT.

El proyecto genera recursos mediante la venta de las artesanías y actividades de producción manual como resultado del proceso de capacitación en competencias laborales.

global

180.00

V.UNIT.

V.TOTAL

5.00

900.00

TOTAL:

900.00

Valoración de Beneficios.

El proyecto no plantea la generación directa de ingresos. Sin embargo, cuestiones de cálculo de sostenibilidad económica se han valorado los beneficios sociales y comunitarios, en un costo total de $179’350.80, los cuales

se encuentran

desagregados en los siguientes rubros: No.

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANT.

Costos evitados por concepto de atenciones médicas, al menos dos en el año. Costos evitados por concepto de atenciones odontológicas, al menos dos en el año. Costos evitados en base a las entregas de las recetas médicas, al menos uno por año. Costos evitados por concepto de ayudas con la entrega gratuita de equipos e instrumentos menores para personas con capacidades especiales. Costos evitados por concepto de provisión de equipos e instrumentos para personas con capacidades especiales. Costos evitados por situación de provisión de raciones alimenticias. Costos evitados por concepto de ayudas con: vituallas, pañaleras y kit maternal a las madres de escasos recursos. Costos evitados por concepto de compra de menajes de cocina. Costos evitados por concepto de compra de menajes de hogar. Costos evitados por concepto de capacitación en desarrollar habilidades y destrezas en áreas laborales. Costos evitados por ayudas a personas que sufren riesgos naturales.

Pacientes

1684

30.00

50’520.00

Pacientes

1684

30.00

50’520.00

Kit de medicina Unidad

1684

13.70

23’070.80

100

200.00

20’000.00

Unidad

80.00

2’400.00

Global

200

25.00

5’000.00

Pacientes

150

60.00

9’000.00

Pacientes

100

50.00

5’000.00

Pacientes

100

80.00

8’000.00

Horas

168

5.00

840.00

Pacientes

100

50.00

5’000.00

TOTAL:

179’350.80

2. 3. 4.

6. 7.

8. 9. 10. 11.

V.UNIT.

V.TOTAL

Página 26

4.2.3. Flujos financieros y económicos.

Los parámetros con los cuales se efectuarán los cálculos económicos y financieros son: Tasa de descuento del:

10%.

Número de períodos de cálculo: 4 años. Tasa de incremento anual de costos de operación y mantenimiento:

10%

Tasa de incremento anual de ingresos: 10%. Tasa de incremento anual de beneficios valorados:

10%.

Con lo cual se obtiene la siguiente tabla de flujos económicos y financieros:

Nro. AÑO

COSTOS OPERACIÓN Y INVERSION MANTENIMIENTO

INGRESOS Y BENEFICIOS TOTAL

INGRESOS

BENEFICIOS

FLUJO DE CAJA

TOTAL

2012 16.556,00

176.017,13

192.573,13

900,00

179.350,80

180.250,80

-12.322,33

2013

193.618,84

990,00

197.285,88

198.275,88

4.657,04

2014

212.980,73

212.980,73 1.089,00

217.014,47

218.103,47

5.122,74

2015

234.278,80

234.278,80 1.197,90 0,00 0,00 833451,50 4176,90

238.715,92

239.913,82 0,00 836543,97

5.635,02 0,00 3092,47

0 TOTAL

16556,00

0,00

816895,50

0,00

832367,07

4.2.4. Indicadores Económicos y Sociales (VAN, TIR, B/C).

VAN: TIR: B/C:

$ 344,26

12% 1,00

El proyecto presenta un VAN positivo, por lo cual es recomendable la ejecución. El proyecto presenta una TIR mayor a la tasa de descuento, por lo cual es recomendable la ejecución. El proyecto presenta una relación Beneficio/ Costo positivo, por lo cual es recomendable la ejecución.

Con estos datos podemos demostrar que el proyecto es socialmente viable, toda vez que, estará aportando en forma positiva a la disminución del grado de vulnerabilidad de la provincia de Zamora Chinchipe, sin que ello signifique un gasto para el Estado, ya que a los cuatro años de su puesta en marcha, estará con valores positivos en sus índices económicos financieros, los cuales han sido determinados en función del aporte social que estará haciendo al Patronato de Página 27

Servicio Social Provincial, a través de sus programas de beneficio social como son: la capacitación a grupos de atención prioritarios; la intervención en el área de salud y los diferentes apoyos sociales emergentes a personas de escasos recursos económicos y personas que sufren dificultades por consecuencia de los desastres naturales y otros, constituyéndose en un aporte valioso para el desarrollo de Zamora Chinchipe.

4.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.

4.3.1.

Sostenibilidad Económica – Financiera.

Considerando las características sociales del proyecto, el análisis del flujo económico para un período de vida útil en la construcción de actitudes humanas diferentes no es determinable de manera cuantitativa y en un tiempo considerable (corto), aunque no cabe duda que, entendida desde la perspectiva de la UNESCO, la inversión en la forma humana y el apoyo social para la humanidad es considerada a largo plazo productiva, ya que se trata de formar nuevos talentos humanos para un cambio de paradigmas y estructuras sociales en el planeta.

En este contexto y tomando en esta consideración que las actividades previstas del proyecto, están fundadas en un equilibrio económico para garantizar el logro de las actividades y objetivos del proyecto, ya que toda actividad está presupuestada económicamente, a fin de utilizar de manera eficaz los recursos necesarios y evitar el uso de recursos más de lo que se podría disponer en la perspectiva de lograr una eficacia, eficiencia y efectividad, en relación con el presente proyecto. 4.3.2.

Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos.

Por tratarse el presente proyecto de acciones o actividades relacionadas a la facilitación de los servicios sociales para los grupos de atención prioritaria de nuestra provincia de Zamora Chinchipe, no tiene incidencia negativa que implique dañar los recursos naturales o la ecología del ambiente natural, razón por la cual este proyecto no afectará de ninguna manera el equilibrio ecológico y no se aplica análisis ambiental alguno. Página 28

Sin embargo, en cuanto a los riesgos de carácter social, para este tipo de proyectos, el riesgo es muy alto, toda vez que, al tratarse de grupos de atención prioritarios, son grupos humanos muy propensos a la vulnerabilidad social, ya sea por su situación económica, cultural, de capacidades especiales, por la edad, estado de salud, en el caso de mujeres en estado de gestación. Por lo tanto, es necesario tomar especial consideración los riesgos sociales de aquellos grupos del presente proyecto. 4.3.3.

Sostenibilidad Social: Equidad, Género, Participación Ciudadana.

El propósito fundamental del presente proyecto, es el de contribuir a disminuir la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria, tomando como estrategia los procesos de participación e inclusión social de manera equitativa e igualitaria, tomando como estrategia el enfoque de género para lograr una consolidación social y organizativa, que garantice los niveles de sostenibilidad social, la equidad de género y la participación de todas las personas insertas dentro de los grupos de atención prioritaria en la provincia de Zamora Chinchipe.

PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO. El presupuesto necesario para la ejecución del presente proyecto, asciende a la cantidad de $129’746.85 (CIENTO VEINTINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS DÓLARES CON OCHENTA Y CINCO CENTAVOS), el mismo que estará financiado por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, conforme se detalla a continuación:

Página 29

COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD/PARTIDA

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones 33.73.08.01. - Alimentos y Bebidas 33.73.08.02. - Vestuario, Lencería y Prendas de Protección

13.12.1.1 1.1. Entrega de ayudas emergentes a grupos de atención 1. Mejorada la prioritaria. accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida.

DETALLE

FICHAS SOCIOECONÓMICAS ALIMENTOS Y BEBIDAS Alimentos y Bebidas para ayudas emergentes, adjunto el correspondiente anexo auxiliar VESTUARIOS LENCERIAS Y PRENDAS DE PROTECCION Se anexa, Auxiliar de la lista vestuario, lencería y prendas de protección.

CANT.

COSTO

FREC.

18,00

360,00

4.000,00

5.000,00

33.73.08.05 - Materiales de Aseo

MATERIAL DE ASEO varios para ayudas

1.000,00

33.73.08.09 - Medicinas y Productos Farmacéuticos

MEDICINA Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS Anexo, auxiliar que contiene la lista de medicinas y productos farmacéuticos para ayudas emergentes y enfermedades catastróficas

5.000,00

33.73.08.09 - Medicinas y Productos Farmacéuticos

Botiquín portátil, inc. Suero Antiofídico Polivalente

45,00

2.250,00

33.73.08.11 - Materiales de Construcción, eléctricos, plomería y carpintería

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, ELÉCTRICOS, PLOMERÍA Y CARPINTERÍA varios para ayudas.

2.000,00

33.73.08.99 - Otros de Uso y Consumo

COFRE Para adultos.

280,00

2.800,00

150,00

900,00

4.000,00

33.73.08.99 - Otros de Uso y Consumo

BIOMBOS PARA LAS JORNADAS MEDICAS AYUDAS TECNICAS PARA DISCAPACITADOS Anexo: Auxiliar de la lista de medicamentos y equipos menores para ayudas emergentes y psicotrópicos.

33.73.08.99 - Otros de Uso y Consumo

COFRE Para niños

120,00

1.200,00

33.73.08.99 - Otros de Uso y Consumo

MENAJES DE COCINA Se anexa lista de menajes de cocina

3.500,00

TOTAL COMPONENTE

13.12.1.2 33.73.02.04 - Impresión, 1.2. Reproducción y Seguimiento a casos atendidos y actualización de la línea base del proyecto

COSTO TOTAL

Publicaciones

33.73.03.03. - Viáticos y subsistencias en el Interior

REGISTRO DE INFORMACIÓN

MOVILIZACION VIATICOS Y SUBSISTENCIAS

1500

29.760.00

0,05

75,00

400,00

TOTAL COMPONENTE

Página 30

475.00

COMPONENTE

ACTIVIDAD

13.12.1.3 1.3.Adecuada la Administraci ón y operación del componente

ACTIVIDAD/PARTIDA

DETALLE

CANT.

COSTO

FREC.

33.73.03.03. - Viáticos y subsistencias en el Interior

MOVILIZACION VIATICOS Y SUBSISTENCIAS

400,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

MARCADOR PARA PIZARRÓN PUNTA MEDIA VARIOS COLORES - UNIDAD

2,00

24,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CARTULINA MARFIL A3

1,20

28,80

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

MARCADORES PERMANENTES AZUL PUNTA FINA- UNIDAD

1,50

9,00

4,75

71,25

2,00

24,00

MATERIALES DE OFICINA Anexo, auxiliar de la lista de materiales básicos de oficina

500,00

CARTUCHOS A COLOR Nº 41 MARCA CANON MP190

40,00

160,00

TONER PARA IMPRESORAS Y COPIADORAS

80,00

800,00

CD'S REGRABABLES SIN CAJA CD-RW

0,80

28,80

33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, reproducción y publicación 33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, reproducción y publicación 33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, reproducción y publicación

PAPEL BOND A4 DE 75 GRAMOS, RESMA DE 500 UNIDADES PAPEL PERIÓDICO 65X90, RESMA DE 500 PLIEGOS

TOTAL COMPONENTE

13.12.2.1 2.1.Impulsadas 2. Mejorado el 72 brigadas estado de médicas Salud y odontológica garantizar la s en la Provincia calidad de

vida de los sectores sociales rurales y urbano marginales de la provincia de Zamora Chinchipe.

COSTO TOTAL

33.73.03.01. - Pasajes al Interior

PASAJES AL INTERIOR global

1.500,00

33.73.03.03. - Viáticos y subsistencias en el Interior

MOVILIZACION VIATICOS Y SUBSISTENCIAS

400.00

TOTAL COMPONENTE 33.73.08.08 Instrumental Médico Menor

13.12.2.2 2.2. Atenciones médicas odontológica 33.73.08.08 s en el Instrumental Médico dispensario Menor

INSTRUMENTAL MEDICO MENOR Anexo: Auxiliar de la lista de instrumental y equipo médico y odontológico

2.000,00

INSTRUMENTAL MEDICO MENOR Anexo: Auxiliar de la lista de instrumental y equipo médico y odontológico

2.000,00

400,00

2.045.85 1.500,00

400,00

1.900.00

2.000,00

Página 31

COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD/PARTIDA

DETALLE

CANT.

COSTO

FREC.

TOTAL COMPONENTE

13.12.2.3 2.3. Ejecutadas las actividades del área de enfermería

33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, RECETARIOS reproducción y publicación

33.73.08.09 - Medicinas y Productos Farmacéuticos

MEDICINA Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS Anexo: Auxiliar con lista de medicamentos y productos farmacéuticos para atender el componente de salud.

1000

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

ROLL UP

4.000.00

0,15

150,00

8.000,00

TOTAL COMPONENTE

13.12.2.4 2.4. Realizadas 10 charlas de prevención de salud.

COSTO TOTAL

25,00

8.150.00

TOTAL COMPONENTE

13.12.2.5 2.5. Actualizada la línea base del proyecto; administraci ón y operación para el resultado del componente

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

FICHAS DE ENCUESTA

33.73.03.03. - Viáticos y MOVILIZACION VIATICOS Y subsistencias en el Interior SUBSISTENCIAS

500

100,00

100.00

0,05

25,00

250,00

TOTAL COMPONENTE

3. Mejoradas las habilidades y destrezas de 200 personas perteneciente s a los grupos de atención prioritarios

13.12.3.1 3.1. Revisada, 33.73.03.03. - Viáticos y validada y MOVILIZACION VIATICOS Y planificada subsistencias en el Interior SUBSISTENCIAS el plan provincial de capacitación

250,00

TOTAL COMPONENTE

Página 32

275.00

250,00

250.00

COMPONENTE

de la provincia de Zamora Chinchipe.

ACTIVIDAD

13.12.3.2 3.2. Ejecutados los 24 talleres de capacitación por competenci as laborales para los grupos de atención prioritarios en la provincia.

ACTIVIDAD/PARTIDA

DETALLE

33.73.03.03. - Viáticos y MOVILIZACION VIATICOS Y subsistencias en el Interior SUBSISTENCIAS

33.73.08.12 - Materiales Didácticos

MATERIAL DIDÁCTICO Anexo: Auxiliar de la lista de materiales didácticos por competencias laborales para talleres de capacitación.

CANT.

COSTO

FREC.

800,00

1.500,00

TOTAL COMPONENTE

4. Promoción del proyecto.

13.12.4.1 4.1. Promociona da y 33.73.02.18. PUBLICIDAD difundida las actividades del proyecto DIGAP

PUBLICIDAD varias acciones

2.000,00

TOTAL COMPONENTE

5. Administració n y operación para el resultado.

COSTO TOTAL

2.300.00

2.000,00

2.000.00

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

HOJAS DE CONSULTA EXTERNA

1340

0,15

402,00

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

HOJAS DE EVOLUCIÓN

700

0,15

210,00

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

HOJAS DE EVOLUCIÓN

1230

0,15

369,00

33.73.02.04 - Impresión, Reproducción y Publicaciones

HOJAS DE REGISTRO DIARIO

300

0,15

45,00

HOJAS DE ADMISIÓN

270

0,15

40,50

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

ESFEROGRÁFICO NEGRO PUNTA GRUESA 0.34M

0,25

6,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

LÁPIZ MONGOL

0,30

3,60

33.73.08.04 - Materiales de PAPEL CARBÓN NEGRO, CAJA DE 100 HOJAS Oficina

5,00

BORRADORES DE LÁPIZ, BLANCO, NÚMERO-20

0,25

3,00

13.12.5.1 5.1. Adquirir 33.73.02.04 - Impresión, suministro Reproducción y de oficina Publicaciones

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

Página 33

COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD/PARTIDA

DETALLE

CANT.

COSTO

FREC.

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

ESFEROGRÁFICO ROJO PUNTA GRUESA CRISTAL

0,25

6,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

GRAPAS 26/6. X 1000 UNIDADES

0,80

3,20

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CLIPS MARIPOSA - CAJA DE 50 UNIDADES

1,20

7,20

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CLIPS MARIPOSA - CAJA DE 50 UNIDADES

0,86

3,44

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CLIPS MARIPOSA - CAJA DE 25 UNIDADES

0,68

2,72

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

ESFEROGRÁFICO AZUL PUNTA GRUESA CRISTAL

0,25

6,00

1,00

12,00

0,80

19,20

4,75

47,50

300

0,20

60,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.04 - Materiales de Oficina 33.73.08.04 - Materiales de Oficina

MARCADOR PARA PIZARRÓN PUNTA MEDIA VARIOS COLORES - UNIDAD RESALTADORES VARIOS COLORES PAPEL BOND A4 DE 75 GRAMOS, RESMA DE 500 UNIDADES CARPETAS FOLDER CARTULINA KRAFT CON VINCHA, COLOR KRAFT

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CARPETAS DE HISTORIAS CLÍNICAS

300

0,35

105,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

BORRADOR PARA ESFERO Y/O LÁPIZ, ROJO Y AZUL, NÚMERO-40

0,57

3,42

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

ARCHIVADOR UNICO TIPO OFICIO

4,00

96,00

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

CORRECTORES LIQUIDO TIPO ESFERO PELIKAN

1,25

2,50

33.73.08.04 - Materiales de Oficina

LÁPICES BICOLOR, CAJA DE 12 UNIDADES

3,00

6,00

1000

0,18

180,00

35,00

105,00

33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, RECETARIOS reproducción y publicación 33.73.08.07 - Materiales de Impresión, fotografía, PARES DE PILAS C GLOBAL reproducción y publicación

TOTAL COMPONENTE

13.12.5.3 5.3 Adquisición de maquinaria y equipos

COSTO TOTAL

1.749.28

33.73.07.04MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPOS INFORMATICOS

MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ODONTOLOGICO Y MEDICO

300,00

1.800,00

33.84.01.07 - Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos

COMPUTADOR PORTÁTIL DOBLE PROCESADOR

1.400.00

1.400.,00

33.84.01.07 - Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos

IMPRESORA LASER

500.00

500,00

Página 34

COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD/PARTIDA

DETALLE

CANT.

COSTO

FREC.

COSTO TOTAL

TOTAL COMPONENTE

3.700.00

33.71.02.03 Decimotercer Sueldo

DECIMO TERCERO varios técnicos detallado en anexo.

4.364.00

33.71.02.04 Decimocuarto Sueldo

DECIMO CUARTO varios técnicos detallado en anexo.

318.00

1.590.00

1.244.00

14.928.00

622.00

7.464.00

1.412.00

33.888.00

495.31

5.943.72

FONDOS DE RESERVA varios técnicos detallado en anexo.

4.364.00

33.73.03.03. - Viáticos y VIÁTICOS Y SUBSISTENCIAS subsistencias en el Interior global proyecto

500.00

500,00

33.71.05.10. - Servicios personales por contrato 33.71.05.10. - Servicios 3.12.5.4 personales por contrato 5.4. Personal del proyecto 33.71.05.10. - Servicios personales por contrato 33.71.06.01 - Aporte Patronal 33.71.06.02 - Fondo de Reserva

SERVIDOR PÚBLICO DE APOYO 2 GRADO 4 CONTRATADO Capacitadoras SERVIDOR PÚBLICO DE APOYO 1 GRADO 3CONTRATADO Auxiliar de salud SERVIDOR PÚBLICO 6 GRADO 12- CONTRATADO Medico y Odontóloga del Patronato APORTE PATRONAL varios técnicos detallado en anexo.

TOTAL COMPONENTE

73.041.72

TOTAL COMPONENTE DE OPERACIÓN

56.705.13

TOTAL COMPONENTE PERSONAL

73.041.72

TOTAL GENERAL

129.746.85

Página 35

PRESUPUESTO SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO. El presupuesto necesario para la ejecución del presente proyecto, asciende a la cantidad de $ 129,746.85 (Ciento veintinueve mil setecientos cuarenta y seis dólares con ochenta y cinco centavos), mismos que estará financiados de la siguiente manera: PRESUPUESTO / COMPONENTES

FUENTE DE FINANCIAMIENTO COOPERACIÓN FISCALES TOTAL

1. Mejorada la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. 13.12.1.1 - 1.1. Entrega de ayudas emergentes a grupos de atención prioritaria.

29.760,00

13.12.1.2 - 1.2. Seguimiento a casos atendidos y actualización de la línea base del proyecto

29.760,00 475,00

475.00

2.045,85

13.12.2.1 - 2.1.- Impulsadas 72 brigadas médicas odontológicas en la Provincia

1.900,00

13.12.2.2 - 2.2. Atenciones médicas odontológicas en el dispensario

4.000,00

13.12.1.3 - 1.3.- Adecuada la Administración y operación del componente 2. Mejorado el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbano marginales de la provincia de Zamora Chinchipe.

13.12.2.3 - 2.3. Ejecutadas las actividades del área de enfermería

8.150,00

13.12.2.4 - 2.4. Realizadas 10 charlas de prevención de salud.

100,00

13.12.2.5 - 2.5. Actualizada la línea base del proyecto; administración y operación para el resultado del componente.

275,00

250,00

3. Mejoradas las habilidades y destrezas de 200 personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios de de la provincia de Zamora Chinchipe. 13.12.3.1 - 3.1. Revisada, validada y planificada el plan provincial de capacitación 13.12.3.2 - 3.2. Ejecutados los 24 talleres de capacitación por competencias laborales para los grupos de atención prioritarios en la provincia. 4. Promocionada y difundida las actividades del proyecto DIGAP. 13.12.4.1 - 4.1. Promocionada y difundida las actividades del proyecto DIGAP 5. Efectuadas la administración y operación para lograr los resultados del proyecto. 13.12.5.1 - 5.1. Adquirir suministro de oficina 13.12.5.3 - 5.3 Adquisición de maquinaria y equipos 13.12.5.4 - 5.4. Personal del proyecto

T O T A L

2.300,00

2.000,00

1.749,28 3.700,00 73.041,72

45.910,00

1.749,28 3.700,00 73.041,72

83.836,85 129.746,85

Página 36

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. 7.1. Estructura Operativa.

La estructura operativa prevista para la ejecución del presente proyecto y en base a la unificación de los tres proyectos: Capacitación, Salud y Ayudas a los Sectores Vulnerables, como componentes del proyecto denominado “DESARROLLO INTEGRAL DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS” <<DIGAP>>, está estructurada de la siguiente manera, como se puede observar en el siguiente cuadro.

7.2. Arreglos institucionales. En base a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, para la ejecución de este proyecto se deberá establecer

convenios Página 37

interinstitucionales en el que deberán participar entre otros: el mismo Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, los Gobiernos Locales como los Gobiernos Municipales; las Juntas Parroquiales y las Organizaciones Sociales de la provincia Zamora Chinchipe.

Las instituciones que se encuentran realizando intervenciones en el contexto del proyecto son:

Gobierno Provincial.- Mantiene la competencia en el tema de atención a grupos de atención prioritario de la provincia. Dentro de la propuesta de gobierno de la actual administración, tiene un eje de inclusión y participación de las diversidades sociales, contemplado desde el punto de vista económico y cultural.

Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Los Gobiernos Autónomos

Descentralizados

Municipales,

tendrán

las siguientes

competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley como por ejemplo: Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formula los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Juntas parroquiales.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales rurales, son personas

jurídicas de derecho público, con autonomía política,

administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden, tales como por ejemplo: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir

a través de la

implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

Página 38

Ministerio de Inclusión Económica y Social.- A más de reconocer y registrar a las directivas de comunidades, pueblos y nacionalidades, están en la obligación de financiar proyectos de desarrollo integral comunitario.

CONADIS.- Institución que tiene a cargo las políticas y programas de atención a los grupos de personas con capacidades especiales en la provincia de Zamora Chinchipe. En este contexto se prevé realizar acercamientos con estas instituciones, con la finalidad de coordinar esfuerzos que permitan cristalizar las aspiraciones y alcanzar los objetivos de este proyecto. En función de los acuerdos logrados, se firmarán los convenios correspondientes.

7.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades.

CRONOGRAMA VALORADO

COMPONENTES/RUBROS

TOTAL 1

1. Mejorada la accesibilidad a los servicios sociales de los grupos de atención prioritaria para contribuir a mejorar su calidad de vida. 1.1. Entrega de ayudas emergentes a grupos de atención prioritaria.

1240

4960

1240

1.2.- Seguimiento a casos atendidos y actualización de línea base del proyecto.

19.792

79.167

19.792

475.00

1.3.- Administración y operación del componente

85,244

340.975

85,244

2045.85

2.1.- Impulsadas 72 brigadas médicas odontológicas en la Provincia

79.167

316.667

79.167

1900.00

2.2.- Impulsadas 350 atenciones médicas odontológicas en el dispensario

166.667

666.667

166.667

4000,00

2.3.- Actividades del área de enfermería realizadas.

339.583

1358.333

339.583

8150.00

29.760,00

2. Mejorado el estado de Salud y garantizar la calidad de vida de los sectores sociales rurales y urbano marginales de la provincia de Zamora Chinchipe.

Página 39

2.4.- Realizadas 10 Charlas de prevención de salud con enfoque de salud intercultural en la provincia

4.167

16.667

4.167

100.00

2.5.- Administración y operación para el resultado

11.458

45.833

11.458

275.00

10.417

41.667

10.417

250.00

95.833

383.333

383.3

95.833

2300.00

83.333

333.333

83.333

2000.00

72.887

72.875

291.546

72.875

1749.28

154.167

616.667

154.167

5.4 Personal del Proyecto

3043.405 3043.405

3043.405

12173.62

3043.405

3043.405 3043.405 73041.72

TOTALES POR MESES.

5405.715

21543.91

5405.715

3. Mejoradas las habilidades y destrezas de 200 personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarios de la provincia de Zamora Chinchipe. 22.93.1. Revisadas y validadas el plan provincial de capacitación. 3.2. Desarrolladas programas de Capacitación por competencias laborales 4. Promocionada y difundida las actividades del proyecto DIGAP 4.1 Difusión y promoción del proyecto 5. Efectuadas la administración y operación para lograr los resultados del proyecto 5.1 Suministro de oficina 5.2 Mobiliario 5.3 Maquinaria y equipos

3700.00

5405.715 129746.85

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 8.1. Monitoreo de la Ejecución.

Para monitorear la ejecución de las actividades trazadas en el presente proyecto, se prevé realizar el monitoreo de las actividades mensualmente, para

luego

consolidar un resultado durante cada cuatrimestre hasta cuando dure el proyecto, teniendo como insumos las actividades planificadas en el POA 2013, el cronograma valorado o PAC, que determina el empleo de los recursos económicos. El objetivo de este seguimiento, es detectar desviaciones respecto a la programación inicial del proyecto, el cual estará evidenciado en un informe Página 40

cuatrimestral de actividades del proyecto, el mismo que se registrará en la base de datos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.

8.2. Evaluación de Resultados e Impactos. La evaluación de resultados e impacto, en el caso del presente proyecto, se tomará en cuenta que los resultados de los beneficios sociales del proyecto se podrá evaluar luego de terminado el tiempo de ejecución del mismo, mientras que el propósito y sus componentes se podrá evaluar a partir del primer cuatrimestre del 2014, ya que requiere de hacer un monitoreo y seguimiento durante el proceso de ejecución del proyecto

La evaluación de impactos de los resultados, generalmente se puede medir a partir de por lo menos seis meses luego de concluida la vigencia del proyecto, para lo cual se efectuará una evaluación interna por parte de la Unidad de Proyectos del Gobierno Provincial y en base a esos resultados es posible evaluar sus impactos.

8.3. Actualización de Línea Base. A partir de la aprobación y ejecución del presente proyecto y, conforme su proceso de ejecución, paralelamente avance, se actualizará la línea base del mismo, por lo que al momento no contamos con información precisa, razón por lo que se constituye como parte de una de las actividades del proyecto, la determinación de la línea base para de esta manera contar con indicadores más precisos a fin de medir su impacto luego de finalizado el presente proyecto. Revisado y ajustado por

Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

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