PLAN DE ESTÍMULOS ECONÓMICOS Y FISCALES PARA EL CRECIMIENTO 2012/2013
PLAN DE ESTÍMULOS ECONÓMICOS Y FISCALES PARA EL CRECIMIENTO
Evolución de ingresos y gastos en La Rioja en miles de € Nota: en 2011 ( a la espera de la liquidación definitiva los ingresos son 1.036 )
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Evolución gráfica Evolución de ingresos y gastos de la CAR de 2008 a 2010 1.300
1.250
1.200
miles de €
1.150
1.100
1.050
1.000
950
Total Ingresos no financieras
900
Total gastos no financieros.
2008
2009 años
2010
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CONSECUENCIAS: 1.- FUERTE CAÍDA EN EL NIVEL DE INGRESOS CORRIENTES, Sobre todo en imposición indirecta. Mantenimiento de las transferencias de la Admón. Central y Europea. 2.- ESCASA REDUCCIÓN DEL GASTO CORRIENTE: Apenas un 8,35%. 3.- No utilización de capacidad normativa para mejorar la recaudación en IRPF y sucesiones. => menor equidad => versus más recortes.
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4.- Contracción de la inversión regional (un 28%) en estos tres años. 5.- Aumento de la deuda de la Comunidad que pasa de 276 millones de euros a 899 a finales de 2011. Es decir se multiplica por 3,2 veces. 6.- Enormes tensiones de tesorería de la CAR por el alto volumen de deuda y gasto en intereses y escasa capacidad de obtener nueva financiación.
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ACTUACIONES CONTRACÍCLICAS DEL GOBIERNO REGIONAL EN LA CORRECCIÓN DEL DÉFICIT:
Ingresos:
a) reducción de la escala autonómica del IRPF con un tipo impositivo de los más bajos de España para las rentas altas. b) reducción en la capacidad recaudatoria de sucesiones y donaciones.
Gastos: a) reducción de la retribución de los funcionarios. b) privatización de servicios sin justificación por ahorro de costes. c) escasa corrección de los gastos suntuarios de la comunidad. 6 d) aumento de la inestabilidad laboral.
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RESUMEN
CAR:
DE LA SITUACIÓN EN LA
1.- Caída de la inversión real del Gobierno de La Rioja hasta cifras ridículas.
(millones €)
año 09
C.VI % ejec
84 64%
año 2010
78 61%
año 2011
61 67%
Cae la inversión una media de más del 25% en tres años y se ejecuta un poco más de la mitad presupuestada. 7
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2.- Reducción de las transferencias de capital que favorecen la inversión y la modernización del capital público y privado riojano (empresas).
(millones €)
C.VII % ejec
año 2010
122 64%
año 2011
111 85%
Cae la inversión en ayudas una media de más del 19% anual y se ejecutan porcentajes bajos sobre lo aprobado en presupuesto. 8
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o
3.- Falsedad presupuestaria: •
•
•
En el 2011 el Parlamento Riojano aprobó 219 millones de euros para destinar a la inversión en La Rioja. En el año 2011 el Gobierno de forma directa ( Cp. VI) o indirecta ( Cp. VII), solo ha destinado realmente 172 millones de euros a la inversión en capital. El Gobierno de La Rioja en una situación de crisis sin precedentes, dedica a inversiones productivas la mitad de lo que debe y le encomienda el Parlamento Regional. 9
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o
CONCLUSIONES DE LA SITUACIÓN:
Fuerte endeudamiento de la CAR 11,2% sobre el PIB a finales de 2011. Fuertes dificultades para la obtención de nueva financiación ajena ( Ejem. dificultades para pago incluso de factura farmacéutica). 25.852 parados en junio de 2012 frente a los 12.138 del año 2008. Más de dos veces la cifra de 2008. Pérdida de confianza de los riojanos en la evolución a medio plazo de la situación económica. Obsolescencia de nuestras infraestructuras.
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LO
MÁS PELIGROSO:
TERQUEDAD EN EL SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS QUE LA REALIDAD DEMUESTRA QUE NO HAN FUNCIONADO.
OBJETIVOS EQUIVOCADOS:
Consecución de déficit cero en 2012. Corrección del déficit solo mediante recortes en el Estado de Bienestar y en inversiones, empobrece a los riojanos hoy y en el futuro. Rebajar la presión fiscal a los menos necesitados. 11
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POSICIÓN
Más recortes, no nos sacarán de la recesión.
1. •
2.
DEL PSOE RIOJANO:
De seguir así, lo que se demuestra es que aumentan las necesidades, el sufrimiento y la deuda.
No podemos salir solos: • Se necesita un Banco Central Europeo con mandato político y objetivos de Bienestar y Crecimiento. • Pero el Gobierno de la CAR debe hacer algo de utilidad para los riojanos: puede y debe generar crecimiento, favorecer la productividad y competitividad, crear empleo y garantizar la equidad.
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No podemos seguir así por más tiempo:
3. •
•
Las personas – los riojanos- han de ser el objetivo de las políticas. El déficit cero puede esperar ( incluso nos dan margen este año para tener un 1,5% del PIB y posiblemente el año 2013 será igual).
Y POR ELLO: NECESIDAD DE PLAN DE ESTÍMULOS QUE PALIE EN PARTE LA COYUNTURA. 13
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OJETIVOS DEL PLAN:
Debemos doblar las cantidades reales destinadas a las inversiones en nuestra Comunidad . Tenemos que seguir garantizando los estados de bienestar adquiridos en aras de la defensa de la equidad de los riojanos.
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LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN:
1.- Subida del IRPF para rentas altas (a partir de 53,000 euros) lo que mejora la recaudación y sobre todo la equidad ( 5 mill de €). 2.- Recuperar la potencialidad del impuesto de sucesiones y mejorar la inspección en tributos cedidos ( 15 millones de €).
3.- Utilizar el margen de al menos un 0,2% de posibilidad de déficit sobre PIB regional para este año 2012 ( 20 millones). 15
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4.- Eliminación de gasto suntuario y puestos de trabajo que solo dan cobertura al amiguismo político ( 5% de gasto corriente cp.I c.p II y cp IV 30 m.€-). 5.- Cumplimiento del mandato presupuestario en una cifra cercana al 100% en capítulo VI y VII de inversiones ( 50 millones de €).
TOTAL 120 MILLONES DE EUROS
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EJES DE ACTUACIÓN: A.
REFUERZO DE LA EQUIDAD:
Mantenimiento del Estado de Bienestar (30 millones de €). Inversiones modernizadoras en el tejido productivo ( 70 millones ). Internacionalización de nuestra economía (20 millones de €). Implantación de un programa sistemático de persecución del fraude en impuestos. Reforma hacia una mayor progresividad de los impuestos cedidos, especialmente en la escala autonómica del IRPF y Sucesiones. Eliminación del copago como forma de financiación de los servicios.
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MANTENIMIENTO DEL ESTADO DE BIENESTAR.
(LA AUSTERIDAD NO PUEDE SER COARTADA PARA REDUCIR LAS PRESTACIONES SOCIALES).
Mejor coordinación y aprovechamiento de sinergias entre enseñanza concertada y pública. Incremento del programa de becas financiado por la mejora en la gestión educativa. Mantenimiento profesores interinos, plazas médicos rurales y sustitución enfermeros. Recuperación progresiva de la capacidad adquisitiva de los componentes de función pública. Intermediación con la banca regional para ofrecer vivienda en stock a jóvenes en condiciones ventajosas para ellos , posibilitando liquidez a bancos y empresas. No subida de las tasas universitarias. Implantación grados superior FP. Mantenimiento requisitos IMI. Aplicación plena Ley de la Dependencia. 18
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C.
INVERSIONES MODERNIZADORAS.
Creación de línea de ayuda que favorezca la creación de agrupaciones y UTES entre empresas y los departamentos de investigación. Apoyo a la financiación con avales públicos a las empresas innovadoras emergentes y joint ventures empresariales para abordar proyectos punteros de negocio, estrategias de cadena de valor y planes de internacionalización. Crear línea de estímulos fiscales para potenciar la difusión y adquisición de conocimientos científicos y técnicos. Crear estímulos financieros que premien la innovación industrial por sectores . Creación del cheque tecnológico para actuaciones pequeñas I+D+i de fácil gestión (1,000 cheques de 5,000 € cada uno).
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Promover una línea de ocupación del suelo público industrial mediante «concesiones», que facilite los asentamiento de nuevas empresas en Polígonos Industriales hoy vacíos. Promover una línea de ayuda a la puesta en marcha de nuevos proyectos de empresas con formación y asesoría al menos en el primer año (10 millones de euros). Construcción de naves y promoción de alquiler en polígonos públicos para nuevos proyectos empresariales (5 millones de euros). Impulso trámites autovías Arnedo- Calahorra y Haro –Santo Domingo. Inicio inmediato construcción Palacio de Justicia. Refuerzo de las ayudas financieras y fiscales para la rehabilitación. Inicio inmediato del complejo socio-sanitario del Hospital San Millán. Estación intermodal de Logroño. Nuevas dotaciones públicas en sanidad y educación.
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D.
INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRA ECONOMÍA: o
o
o o
Dotar de presupuesto y contactos a los programas de intercambio con estudiantes de otros países. Formación a medida de las empresas riojanas. Creación de línea de apoyo al esfuerzo exportador. Apoyo técnico y financiero al esfuerzo inicial en exportación.
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E.
CONTROL SOBRE EJECUCIÓN:
No sirve de nada anunciar medidas y acto seguido de la aprobación del Presupuesto Regional acordar la inejecutabilidad del Presupuesto en diferentes partidas.
Se exige una auditoría de seguimiento por el Parlamento y las fuerzas sociales de la Región para garantizar el obligado compromiso.
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RESUMEN ECONÓMICO DE LA POSICIÓN DEL PSOE RIOJANO
Equidad y refuerzo del Estado del Bienestar 30 millones de euros. Inversiones e infraestructuras modernizadores 70 millones de euros. Internacionalización de nuestra economía 20 millones de euros. 23
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