ПРАВИЛА ЗА КОРЕСПОНДЕНЦИЯ МЕЖДУ БЪЛГАРСКИТЕ ИНСТИТУЦИИ И ИНСТИТУЦИИТЕ НА ЕС 1. Българските институции подготвят информация, предназначена за институциите на ЕС в следните случаи: 1.1. При получаване на запитване или при искане на информация от страна на някоя от институциите на ЕС, отправено директно или чрез Постоянното представителство на Република България към ЕС; 1.2. По своя инициатива, основавайки се на задължения, произтичащи от вторичното законодателство на ЕС (напр. при задължение за предоставяне на доклади за прилагане на директиви, при задължение за извършване на нотификация, съдържащо се в регламенти и др.). 2.1 При получаване на запитване или при искане на информация от страна на някоя от институциите на ЕС чрез Постоянното представителство на Република България към ЕС, Постоянното представителство препраща кореспонденцията директно до водещото ведомство/водещите ведомства като основен/основни адресат/адресати, и с копие до дирекция „Координация по въпросите на ЕС и МФИ" в администрацията на Министерския съвет (МС) и до дирекция „Европейски съюз" в Министерството на външните работи (МВнР), както и други институции и организации, които следва да бъдат информирани по преценка на Постоянното представителство. Когато кореспонденцията съдържа придружителна информация в голям обем, тя се изпраща по eu.coordination@government.bg и електронен път, в това число на адреси: eu.coordination@mfa.government.bg 2.2. При получаване на запитване или при искане на информация отправено от страна на някоя от институциите на ЕС директно до съответната българска институция, българската институция препраща кореспонденцията за сведение до дирекция „Координация по въпросите на ЕС и МФИ" в администрацията на МС, до дирекция „Европейски съюз" в МВнР и до Постоянното представителство на Република България към ЕС. Когато кореспонденцията съдържа придружителна информация в голям обем, тя се изпраща по електронен път, в това число на адреси: и eu.coordination@government.bg eu.coordination@mfa.government.bg 2.3. Когато кореспонденцията се отнася до защитата на правата и интересите на Република България пред съдебните институции на ЕС, тя се изпраща и с копие до дирекция „Процесуално представителство пред съдебните институции на ЕС" в администрацията на МС. 2.4. Нотификациите по реда на чл.254, във връзка с чл.251 от Договора за Европейска общност на регламентите, директивите и решенията на Съвета, приети по инициатива на Европейската комисия, отнасящи се до Република България, се изпращат от Постоянното представителство по куриерска поща до МВнР в два екземпляра /копие и оригинал/, като за адресат на копието изрично се посочва българската ресорната институция. 3.. Информацията, която се изпраща на институциите на ЕС в отговор на запитване по т. 2.1 и 2.2. или по инициатива на българските институции по т. 1.2, се изготвя, съгласува и изпраща при следните условия и ред: 1
3.1. Водещата институция (ведомство) изготвя информацията по т. 1 и я изпраща по реда на т. 3.3 - 3.7; 3.2. Когато информацията засяга и други български институции, извън водещата институция, или когато е от съществено значение за България, тя се съгласува с компетентната работна група по чл. 7 от Постановление № 85 на Министерски съвет от 2007 г. за организация и координация по въпросите на ЕС (ПМС .№ 85 от 2007 г.). В случаите, когато в работната група не е постигнато съгласие или въпросът е от компетентността на повече от една работна група, информацията се съгласува от Съвета по европейски въпроси (СЕВ); 3.3. Информацията се утвърждава оправомощено от него лице;
от
ръководителя
на
водещата
институция
или
3.4. Утвърдената информация се изпраща съгласно Приложение № 1 до Постоянното представителство на Република България към ЕС с копие до дирекция „Европейски съюз" в МВнР и до дирекция „Координация по въпросите на ЕС и МФИ" в администрацията на МС; 3.5. Постоянното институция на ЕС;
представителство
изпраща
информацията
до
съответната
3.6. Когато информацията се изпраща до институциите на ЕС единствено по електронен път, тя се изпраща с копие до адреси: eu.coordination@government.bg и eu.coordination@mfa.government.bg 4. В случаите на досъдебната фаза при процедура по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност подготовката, одобряването и изпращането на позициите на РБ се извършва при условията и по реда на чл. 18 от ПМС № 85 от 2007 г. Отговорните работни групи изпращат проекта на позиция до дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции" в администрацията на МС съгласно инструкцията, приета с Решение на СЕВ по т. 4.8 от 12.02.2008 г. (Приложение № 2). 5. В случаите на информационна фаза подготовката, съгласуването и изпращането на информация се извършва съгласно Насоките за организация и координация на информационната фаза във връзка с чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност, приети с Решение на СЕВ по т. 4.4 от 8-10.11.2007 г. (Приложение № 3).
Приложение № 1 Изх. № ..................... /........2008г.
ДО
г-н ............................................ ПОСТОЯНЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ КЪМ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ КОПИЕ: Г-ЖА/Г-Н.................................. /Директор на дирекция „Европейски съюз" на МВнР/ Г-ЖА/Г-Н ................................ /Директор на дирекция „КВЕСМФИ" в администрацията на МС/
Относно:
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПОСЛАНИК, Изпращам Ви по /електронен път/ /описва се съдържанието информация, позиция и др./
на
изпратения
документ:
отговор
на
писмо,
Моля за Вашето съдействие документът да бъде връчен на / описва се институцията - адресант на писмото - отговор/
Директор:
/подпис на директора на съответната дирекция от водещото ведомство/
Приложение № 2 ИНСТРУКЦИЯ ЗА ИЗПРАЩАНЕ НА ОТГОВОРИ ОТ РАБОТНИТЕ ГРУПИ В СЛУЧАИ НА ОТКРИТИ ПРОЦЕДУРИ ПО НАРУШЕНИЯ При получаване на информация за започване на процедура за нарушение, дирекция „Координация по въпросите на ЕС и МФИ" изпраща указания на съответната работна група относно срока за подготовка на отговор. Работните групи отговарят на официални уведомителни писма или на мотивирани становища, изпратени от Комисията с официално писмо и по електронен път (е-mail). При изпращане на електронно съобщение се спазват следните правила: • За отговор по електронната поща, работните групи използват електронната поща на Секретариата на СЕВ, адрес: secretariatSEV@government.bg • Номерът на нарушението (например 2007/1234) трябва да бъде включен в графа 'subject' на електронна поща. • Електронното съобщение трябва ясно отговор на мотивирано становище, на друг вид информация.
да показва, че съдържа официален официално уведомително писмо или
• Всяко електронно съобщение трябва да съдържа само едно писмо. Писмото може да се използва като отговор в повече от един случаи, при условие, че номерата на случаите, които се засягат в него, са ясно означени, включително графата 'subject'. • Ако отговорът съдържа повече от един документ, например приложения или отделни съпроводително писмо и отговор, те трябва да се изпращат като ZIP файл. • Отговорът, както и приложенията към него следва да бъдат в DОС формат, предвид евентуална последваща необходимост от редакция.
Директиви - Национални мерки •
Ако отговорът се отнася до национална мярка, въвеждаща директива в националното право (NЕМ), самата мярка не е необходимо да се прилага към отговора, а трябва да се нотифицира посредством електронната система за нотификация.
Приложение № З
НАСОКИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ИНФОРМАЦИОННАТА ФАЗА ВЪВ ВРЪЗКА С ЧЛ. 226 И 227 ОТ ДОГОВОРА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ
1.1. Информационна фаза е процедурата по предоставяне на информация от българските институции при поискване от страна на Европейската комисия във връзка с евентуално започване на процедури по чл. 226 или чл. 227 от Договора за създаване на Европейската общност. 1.2. Исканията на информация от страна на Европейската комисия, в които не е изрично упоменато възможното започване на процедури по чл. 226 или чл. 227 от Договора за създаване на Европейската общност, се считат за част от информационната фаза по ал. 1 2. Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз изпраща писмото на Европейската комисия относно информационната фаза по чл. 1 до водещото проблематиката ведомство съгласно Приложение 3 към чл.7, ал. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 17 април 2007 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз, с копие до дирекция "Координация по въпросите на Европейския съюз и международните финансови институции" и дирекция „Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз" в администрацията на Министерския съвет, както и до дирекция "Европейски съюз" на Министерството на външните работи. 3.1. Водещите ведомства по т. 2, подпомагани от работните групи, проектите на отговори и документите, необходими за информационната фаза.
подготвят
3.2. В случаите, когато в искането на информация от страна на Европейската комисия не е указано друго, срокът за изпращане на отговор е два месеца от получаване на искането в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз. 3.3. Проектът на отговор съдържа конкретна информация по всеки от поставените въпроси (проблеми), както и друга подходяща информация, свързана с искането на Европейската комисия. 4.1. Проектите на отговори, които попадат единствено в сферата на компетентност на водещото проблематиката ведомство по т. 2 се съгласуват задължително в рамките на работната група, утвърждават се от ресорния заместникминистър и се изпращат за сведение до Съвета по европейските въпроси чрез Секретариата на Съвета. Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет и дирекция "Европейски съюз" на Министерството на външните работи могат да дават бележки по отговора в рамките на работната група, включително и за внасянето му за разглеждане на заседание на Съвета по европейските въпроси. 4.2. В случай че искането на информация засяга компетентността на повече от едно ведомство или по проекта на отговор не може да бъде постигнато съгласие в
рамките на работната група, проектът на отговор одобряване на заседание на Съвета по европейските въпроси.
се
внася
за
разглеждане
4.3. В случай че по даден проект на отговор не може да бъде съгласие в рамките на съгласувателната процедура в Съвета по европейските
и
постигнато
въпроси или проектът на отговор се отнася до приоритетни въпроси от национално значение, той се внася от ресорния министър или заместник министър-председател с мотивиран доклад за разглеждане на заседание на Министерския съвет. 5. Утвърдените отговори се изпращат, съгласно указания срок, от водещото ведомство по чл. 2 чрез дирекция "Европейски съюз" на Министерството на външните работи до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, с копие до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международните финансови институции" и дирекция „Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз" в администрацията на Министерския съвет. 6. При постъпване на ново искане за допълнителна или уточняваща информация от Европейската комисия предоставянето на отговор се осъществява по описаната по-горе процедура.