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BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 3
Dominicanos en el exterior podrán votar donde viven Pág. 9
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JCE supervisa con éxito proceso interno de PLD Pág. 4
Reactivan Centros de Cedulación Pág. 12
Magistrados exponen un plan maestro de información y publicaciones Págs. 16 a18
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JCE abre otro centro de entrega actas nacimiento
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No. 3 Año 1 Abril 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Cental Electoral Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente
Dr. César Francisco Féliz Feliz Miembro
Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Miembro
Félix Reyna Director
Napoleón de la Cruz Editor
Rosa Lídia Lora Jáquez Coordinación General
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a Cámara Administrativa de la Jun- dres que de a luz en esos centros de salud ta Central Electoral dejó en funcio- tendrán la oportunidad de obtener de innamiento la nueva Delegación de la mediato las actas de nacimiento así como institución en la Maternidad San Lorenzo sus respectivos números de identidad de de Los Mina para brindar servicios a los sus hijos. niños y niñas que nacen en el recinto hos- Explicó que la actividad forma parte del pitalario. trabajo que viene desarrollando la Cámara La nueva dependencia de la JCE fue inau- Administrativa de la JCE para resolver el gurada por Roberto problema que sigRosario, presidennifica que tantos te de la Cámara niños y niñas no Administrativa y cuenten con sus participaron los respectivas actas magistrados José de nacimiento y ángel Aquino Roque luego sus padríguez y César dres confronten francisco Feliz dificultades con Feliz, miembros las declaraciones titulares del tributardías. nal electoral. Destacó la colaEsta es la segunboración que dijo da Delegación viene prestando la puesta en marcha Una pareja de esposo declara a su pequeño recién nacido Secretaría de Salud en hospitales dado en la delegación de la oficialía del Estado Civil de la Mater- Pública para que que la primera fue nidad de Los Mina. esas delegaciones en la Maternidad se instalen en los Nuestra Señora de principales centros la Altagracia en el Distrito Nacional. asistenciales del país, donde se produce el Rosario dijo que de esa manera las ma- mayor porcentaje de nacimientos.
Ramón Rodríguez
Asistente de Editor
Pedro Múñoz Cándida Figuereo
CONTENIDO
Pablo Rosario Estrella
Páginas Editorial................................................................................................. 3 JCE supervisa con éxito proceso PLD................................................ 4 Abren oficinas JCE en Aeropuerto Cibao.......................................... 5 Papel de la JCE en Congreso PLD....................................................... 6, 7 y 8 Dominicanos podrán votar en exterior.............................................. 9 Reportaje invitado................................................................................. 10 y 11 JCE reactiva Centros de Cedulación .................................................. 12 JCE y Universidad Católica auspician diplomado............................. 13 Perfiles.................................................................................................... 14 Junta asume control de oficialías......................................................... 15 Plan Maestro de Información y Publicaciones.............................16, 17 y 18
Redactores
Director de Arte
Rodolfo Pacheco Fotografías
Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, República Dominicana Tél: 809-539-5419 ext. 2454/2571 Fax: 809-518-1143 Web: www.jce.do pres.ca@jce.do e-maill: boletininformativo@jce.do
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en los artículos 6, 47, 55, 67 y 68 de la Ley Electoral No.275-97 y sus modificaciones, pero que como otras responsabilidades, nadie quiso afrontar en todo ese período, contribuyendo con su desidia al fortalecimiento de las deficiencias y debilidades que hoy aquejan al sistema de partidos.
EDITORIAL
f) Para sostener y sustentar las labores administrativas, en el mes de febrero presentamos el Boletín Informativo de la Cámara Administrativa, el primero dedicado al proceso de cambios y reforma en curso en el Registro del Estado Civil y las Oficialías, entre otros aspectos, y el segundo ejemplar correspondiente al mes de marzo, que presenta el avance en la integración de las Juntas Electorales consensuadas, la Delegación en la Maternidad Nuestra Señora de La Altagracia y los nuevos servicios de cara al voto del dominicano en el exterior, entre otros, que también estamos entregando en el día de hoy. Otras publicaciones que estamos poniendo a su disposición en este acto son: • La publicación “Glosario Electoral”. Dirigida a todos los interesados en el manejo de la terminología electoral. • La publicación “Resultados de la supervisión y fiscalización de la Asamblea Electoral Interna del Partido Revolucionario Dominicano (PRD)”. Que recoge las incidencias del proceso asambleario y convencional del PRD, los resultados, el gasto incurrido por los precandidatos, el comportamiento de sus dirigentes y militantes en el uso de los recursos de las instituciones públicas que están bajo su control, el reporte de la inversión en publicidad de los precandidatos solo por el mes de enero, que fue el período monitoreado por la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, y que a decir de sus dirigentes, tuvo un costo total de 123 millones de pesos entre el gasto de los precandidatos en más de un 71 por ciento y gastos institucionales del partido correspondiente a un 29 por ciento, que también dejamos en sus manos. • Asimismo, ponemos a circular en el día de hoy el libro “Resultados Electorales
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Nuestro grano de arena
D 2006”. Que recoge una información respecto al comportamiento electoral de las elecciones congresionales y municipales del 16 mayo del 2006, tanto a nivel individual de los partidos, de los candidatos, los porcentajes y la votación por alianzas. • Inauguramos hoy la serie “Ensayos Electorales”. Que inician los Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, con el ensayo “Etica para un político del siglo XXI” volumen I, y el Magistrado Dr. José Angel Aquino Rodríguez, Miembro Titular de la Cámara Administrativa, con los ensayos electorales y “Sistemas políticos de Centroamérica, Panamá y República Dominicana”, volumen II, y “Sistema electoral y representación femenina”, volumen III. Una fuente importante para la ampliación de esta política de publicación de los ensayos electorales, lo constituirá el “Diplomado en Administración Electoral”, pronto a iniciarse en coordinación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), en donde varios de los Miembros de la Junta Central Electoral, técnicos nacionales y expertos internacionales dictarán charlas magis-
trales que pasarán a formar parte de esta colección de ensayos. Es evidente, que el propósito de la Junta Central Electoral no solamente es lograr mejorar la calidad y elevar la eficiencia de los servicios, sino divulgar estos trabajos y contribuir con los ensayos electorales a la creación de una bibliografía electoral en la República Dominicana, incentivando todo un programa de fomento de las publicaciones de obras importantes en asuntos electorales, tanto por técnicos nacionales como extranjeros, con el expreso interés de que sus aportes no se diluyan, ni se dispersen en el tiempo y el espacio, por la ausencia de una política de compilación e impresión que garantice la permanencia en beneficio de las nuevas y futuras generaciones de tan importantes contribuciones. Están ustedes, en consecuencia, en presencia de una Junta Central Electoral con una nueva visión institucional y con una firme decisión de encarar exitosamente la multiplicidad de retos y eventos que tenemos por delante. Queda, pues, este espacio abierto para recibir y publicar todas las contribuciones que se escriban en esta visión de futuro. Muchas gracias…
esde que se conformó la Cámara Administrativa de la actual Junta Central Electoral hubo una clara visión de la necesidad de que el organismo supervisara los procesos internos de los partidos. Las razones eran obvias. Estaban ante los ojos de todos, aunque nunca se había llevado a cabo. Eso garantizaría a los partidos un proceso electoral más diáfano y lógicamente más confiable ante los ojos de su militancia y de la opinión pública. Lo segundo, y no deja de ser menos importante, ayudaría a fortalecer el sistema de partido, ya que la presencia de los miembros de la JCE otorgarían una mayor confiabilidad al proceso.
Hasta el momento se han supervisado los comicios internos de dos de las tres fuerzas política que han gravitado con mayor intensidad en la vida democrática dominicana en los últimos cuarenta años y los resultados están ahí. El congreso elector del Partido de la Liberación Dominicano (PLD), es un botón más de muestra de nuestro trabajo de supervisión de un proceso interno. Esa labor fue larga y ardua. Cerca de quinientos miembros del tribunal electoral tuvieron en sus hombros esa responsabilidad, pero el esfuerzo valió la pena. Cualquier sacrificio resulta ínfimo si coadyuva a fortalecer la unidad interna de los partidos y más que todo, si se convierte en un punto de acero para hacer más fuerte el sistema democrático dominicano.
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El magistrado Roberto Rosario escucha el informe que ofrece el comandante de Villa Altagracia durante el proceso interno del PLD.
Los miembros de la Cámara Administrativa de la JCE, al momento de supervisar una de las actas en el Centro de Cómputos del PLD.
JCE supervisa con éxito proceso interno del PLD
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a Junta Central Electoral volvió a anotarse otro punto a su favor, con la exitosa supervisión del congreso elector profesor Juan Bosch, donde millares de peledeístas acudieron a las urnas para escoger su candidato presidencial. Un personal de mas de 450 personas trabajaron intensamente el proceso de supervisión de los comicios internos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que no se limito exclusivamente al día de votaciones, ya que constituyó un arduo esfuerzo de la Cámara Administrativa de la JCE. En esta segunda experiencia, ya que la Cámara Administrativa también había supervisado la convención del Partido Revolucionario Dominicano, donde fue electo su candidato presidencial, la JCE extendio su trabajo a sus oficinas que operan en diversas ciudades de Estados Unidos y Europa. Supervisión Congreso Elector del PLD La Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral llevó a cabo el proceso de Supervisión y Fiscalización del Congreso Elector del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el cual culminó con las votaciones el 6 de mayo. En el caso de la supervisión del Congreso Elector del PLD, a diferencia de la Convención del PRD, el tiempo de su-
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2006 el Congreso de la República, por mandato de la Constitución, designó a los integrantes de la nueva Junta Central Electoral, y al hacerlo, abrió el camino para la transformación del órgano estatal llamado a dirigir los procesos de elección de dignatarios, para administrar las políticas básicas de identidad, supervisar y fiscalizar las Asambleas y Convenciones de los Partidos, conocer y decidir respecto de las contiendas que se produzcan al interior de los mismos, así como de las impugnaciones y demás acciones legales que surjan a propósito de la actividad política y electoral. Interesados en crear una mística de trabajo de cara a los usuarios del sistema, que son la totalidad de los dominicanos que residen en nuestro país o en el exterior, y de los extranjeros que residen en el nuestro; nos propusimos rediseñar toda la política de información y la estructura orgánica de la institución en materia informativa, a tal efecto, se amplió la Dirección de Comunicaciones, estableciendo el personal con sus encargados en Relaciones Públicas, en Prensa; se designó el Director de la Revista Mundo Electoral y un equipo encargado de publicidad y publicaciones, además del establecimiento de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública, en cumplimiento de la Ley No.200-04 de fecha 08 de julio del 2004. Como parte de esa nueva mística, la nueva Junta Central Electoral ha establecido como norma la implementación de cursos y talleres a todo el personal, de cara a cada uno de los procesos que enfrentamos, los cuales en su gran mayoría
La nueva Junta Central Electoral ha establecido como norma la implementación de cursos y talleres a todo el personal, de cara a cada uno de los procesos que enfrentamos
constituyen novedades, no porque los mismos legislativamente hayan sido definidos recientemente, sino por la falta de atención de nuestros antecesores a muchas de las instituciones propias del Derecho Electoral, que hoy estamos prácticamente fundando, razón por la cual es vital tener una política de información y de publicaciones que sirvan de soporte a todas y cada una de estas iniciativas. Nuestra primera acción, estuvo dirigida a establecer Sueldos del Estado a los Oficiales del Estado Civil y Personal Auxiliar y establecer Tasas Fijas por los Actos del Estado Civil, esta decisión estuvo acompañada de la publicación y difusión de más de 5 mil ejemplares del Reglamento que instituye estas tasas, así como de una agresiva colocación de cartelones y presentación de spot publicitarios orientando y educando a nuestros ciudadanos. Paralelamente, publicamos el Boletín Informativo “Calendario Regresivo, Plazos Administrativos y Plazos Legales, Elecciones Mayo 2008”, en dicho documento se recogió toda la progra-
mación desde el mes de noviembre del 2006, hasta el 16 de agosto del 2008, incluyendo los encuentros trimestrales de evaluación y control de la ejecución del precitado cronograma, de la Cámara Administrativa con los delegados técnicos de los partidos. Como todas nuestras decisiones, este boletín se encuentra colocado en la página web de la institución y fue publicado en los periódicos de circulación nacional. De cara a la orientación e información al público, hemos impreso los siguientes brochures: a) Declarar a tus hijos es abrirles la puerta al futuro. Que contiene una información resumida del procedimiento de inscripción de menores, de declaraciones tardías para mayores de 16 años y de los procesos de transcripción de actas instrumentadas en el extranjero. El brochure denominado “Consib) gue tus documentos fácil, sin viajar a República Dominicana”, con una información enunciativa de los servicios que ofrecemos a los dominicanos residentes en el exterior para inscribirse en el padrón de votantes en la ciudad donde residen. c) El brochure identificado como “Tu cédula de identidad y electoral es el documento que te identifica y te permite ejercer el derecho al sufragio”. Que contiene la información necesaria para la obtención, renovación o cambios de datos del ciudadano, de la cédula de identidad y electoral. El brochure titulado “Hazle un d) servicio a la nación, participa como miembro de un colegio electoral”. Que contiene las informaciones, requisitos y responsabilidades para integrar y ser miembros de los colegios electorales.
El dirigente peledeista Danilo Díaz entrega a los miembros de la Cámara Administrativa el informe de las primarias del PLD.
pervisión fue mucho mayor, ya que la misma inició en el mes de febrero y finalizó con las votaciones del 6 de mayo. Eso significa que todo el proceso abocó
los meses de febrero, marzo, abril y los primeros días de mayo, lo que deja en evidencia la capacidad de trabajo de los miembros de JCE.
Parte de los jueces de la JCE junto al Lic. Andrés Terrero, presidente de la Cámara de Cuentas y el selecto público que asistió al acto de lanzamiento del plan maestro de publicaciones que ejecuta el tribunal electoral.
e) Presentación de la publicación “Reglamento y Metodología para la Fiscalización de las Asambleas y Convenciones de los Partidos Políticos”. Que contiene el Reglamento dictado al respecto y la metodología para su aplicación, proceso éste que pudo haber sido ejecutado desde el 21 de diciembre del 1997 en atención al mandato contenido pasa a la pág., 18
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EN AEROPUERTO CIBAO
JCE inaugura oficina de servicios para dominicanos en el exterior
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El Dr. Julio César Castaños Guzmán, presidente de la JCE, se dirige al público en la presentación de la política de publicaciones del tribunal electoral.
El plan maestro de política de publicaciones de la JCE
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a Junta Central Electoral (JCE) dio a conocer un amplio plan de publicaciones con la expresa finalidad de edificar a la sociedad dominicana de todas las informaciones que se puedan general en el alto organismo comicial. Durante un encuentro celebrado en un hotel de esta capital, el Magistrado Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la JCE ofreció amplios detalles sobre la política informativa de la institución. Durante su presentación en ese encuentro, el Magistrado Rosario Márquez aprovechó la ocasión para presentar y explicar la conducta de la actual composición de la JCE sobre el tema de la política de publicaciones de la institución. Informó de la expansión de la Dirección de Comunicaciones, mediante la creación de varias unidades dirigidas a fortalecer la política informativa de la institución. El Magistrado Rosario Márquez habló de la creación de otras unidades y la toma de decisiones para ser más eficiente la labor del organismo en diferentes direcciones. Anunció un ciclo de publicaciones especializadas que incluye “En-
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Una fuente importante para la ampliación de esta política de publicación de los ensayos electorales, lo constituirá el “Diplomado en Administración Electoral”, pronto a iniciarse en coordinación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), en donde varios de los Miembros de la Junta Central Electoral, técnicos nacionales y expertos internacionales dictarán charlas magistrales que pasarán a formar parte de esta colección de ensayos. sayos Electorales” que inician los Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán, presidente de la JCE y el DR José Ángel Aquino Rodríguez, miembro titular de la Cámara Administrativa; “Glosario Electoral”, dirigida a todos los interesados en
el manejo de la terminología electoral; “Resultados de la Supervisión y fiscalización de la Asamblea Electoral Interna del PRD”, que recoge las incidencias del proceso asambleario y convencional del PRD, incluyendo los gastos de sus precandidatos, comportamiento de sus dirigentes y militantes en el uso de las instituciones públicas y otros; “Resultados Electorales 2006”, que contiene toda la información respecto al comportamiento electoral de las elecciones congresionales y municipales del 16 de mayo del 2006. A continuación el discurso pronunciado por Magistrado Márquez Rosario: Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán Presidente de la Junta Central Electoral Y demás Miembros Funcionarios de Primer Orden de la Junta Central Electoral Presentes Distinguidos Invitados Especiales Damas y Caballeros. La presencia de tantas personalidades distinguidas en este auditorio, para ser testigos y actores en su nivel de este acontecimiento, nos genera satisfacción, ya que nos permite presentarles y explicarles la conducta de la actual composición de la Junta Central Electoral respecto de un tema tan importante como el de la política de publicaciones de la institución. El 23 de noviembre del año pasa a la pág., 17
a Junta Central Electoral dejó en funcionamiento en el Aeropuerto Internacional Cibao, de Santiago, los nuevos servicios que ofrecerá a los dominicanos residentes en el exterior, entre los que se encuentran solicitar todas las Actas del Registro Civil así como inscribirse para votar en las próximas elecciones generales presidenciales de mayo del 2008. A partir de la fecha, personal del Departamento del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Electoral estará brindando servicios de información y orientación a los criollos residentes en el extranjero, que incluye solicitar su Cédula de Identidad y Electoral, actas de nacimiento, matrimonio, divorcio o defunción, además inscribirse para votar en el exterior y solicitar duplicados de la Cédula de Identidad y Electoral. Asimismo renovación de cédula azul por una color amarillo, cambios de datos en las cédulas. La representación de la Junta Central Electoral en el Aeropuerto Internacional Cibao, de Santiago, procederá a orientar a los viajeros en torno a los documentos necesarios a la hora de solicitar cambios de datos en la Cédula de Identidad y Electoral, entre otros servicios. El acto de apertura de los nuevos servicios en el Aeropuerto Internacional Cibao fue encabezado por el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, así como por la magistrada Leyda Margarita Piña Medrano, Coordinadora de la Comisión del Voto Dominicano en el Exterior, y los magistrados José Ángel Aquino Rodríguez, César Francisco Féliz Féliz, miembros titulares del tribunal electoral. Estuvieron presentes además en la actividad la doctora Lourdes Salazar, Directora del Departamento del Voto Dominicano en el Exterior, así como otros directores departamentales de la institu-
Los miembros de la Cámara Administrativa y la Junta Electoral de Santiago, en la inauguración de la oficina de servicios para el voto del dominicano en el exterior, en el aeropuerto internacional de Santiago de los Caballeros.
El señor Víctor Suárez, administrador general del Aeropuerto Cibao, habla durante el acto.
ción y funcionarios de la Junta Electoral de la ciudad de Santiago. También el Sr. Víctor Suárez, Administrador General del Aeropuerto Cibao y Dr. Pedro Santos, Delegado Aeroportuario, organismo que brindó las facilidades de instalación de los counters. La Junta Central Electoral ofrece estos servicios también en el Aeropuerto Internacional de las Américas José
Francisco Peña Gómez, donde los dominicanos residentes en el exterior expresan satisfacción por la eficiencia de los mismos. Los viajeros interesados, se acercan a los counters de la JCE en la Terminal aeroportuaria, llenan un formulario donde especifican el tipo de servicio que requieren, y luego reciben un ticket con el cual acuden a una oficina especializada, con servicio expreso, para obtener los documentos requeridos. Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones. El personal de la Junta Central Electoral entrega a los visitantes, una serie de folletos con las informaciones precisas de todos los servicios que ofrece la institución así como los pasos a dar para obtenerlos.
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El magistrado Rosario Márquez analiza papel JCE en Congreso PLD El Magistrado doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral (JCE), pronunció un discurso ante los miembros de ese hemiciclo y al mismo asistieron funcionarios de primer orden de la JCE, así como de la Dirección de Inspectoría e invitados, con motivo del Congreso Elector Profesor Juan Bosch del Partido de la Liberación Dominicana (PLD). El mismo ha sido transcrito para que quede como material informativo e ilustrativo para futuros procesos.
Los jueces de la Junta Central Electoral mientras realizan un recorrido por la oficialia del Estado Civil de la Segunda circunscripción del Distrito
JCE asume control administrativo de 25 Oficialías del Estado Civil
Magistrados Dr. César Francisco Féliz Féliz Dr. José Angel Aquino Rodríguez Miembros de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral Funcionarios de Primer Orden de la Junta Central Electoral Presentes Distinguidos Inspectores de la Dirección de Inspectoría Y demás invitados.
El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE, doctor Roberto Rosario, mientras pronuncia su discurso.
or nueva vez nos reunimos en el Salón de Eventos que nos ha cedido gentilmente la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), para concluir una serie de encuentros educativos de cara a la culminación del proceso de elección del candidato presidencial del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que será escogido el próximo domingo 06 del corriente mes (mayo), y que se presentará en las elecciones pautadas para el 16 de mayo del 2008. En un encuentro anterior en esta misma institución, el Magistrado Dr. José Angel Aquino Rodríguez, en nombre de la Cámara Administrativa de la JCE, hizo una explicación de las novedades que a esa fecha, es decir, el 24 de abril del 2007, se habían presentado y el compromiso de cara a este proceso de la Cámara Administrativa de la JCE. Esas explicaciones y consideraciones expuestas por el referido Magistrado, fueron el resultado de la discusión conjunta de la totalidad de los integrantes de la Cámara Administrativa, y en consecuencia, de manera precisa puntualizó los resultados del
esfuerzo desplegado por nosotros en esta labor. En tal sentido, creo oportuno indicar que todas y cada una de las exposiciones que expresó el Magistrado Aquino, desde un punto, hasta una coma, fueron ampliamente discutidas y avaladas por quien habla y el Magistrado Féliz Féliz. Es bueno recordar que el legislador dominicano al votar la Ley No.275-97 del 21 de diciembre de ese año, estableció las pautas que debió seguir la JCE respecto de las actividades y eventos políticos y el rol a desempeñar por la JCE en cada una de ellas. Ahora bien, como era costumbre, las composiciones anteriores de la JCE no se interesaron en ejecutar estos mandatos y en adoptar las disposiciones reglamentarias pertinentes que permitieran que el sistema de partidos en la República Dominicana se desarrollara en un estado de sanidad y bajo las regulaciones y supervisión de el órgano institucional escogido para esos fines, se puede decir que hubo un abandono de las actividades propias del Registro del Estado Civil, negligencia en el manejo del Registro Electoral y la carencia de una política cohe-
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El presidente de la Junta Central Electoral, acompañado de otros magistrados, mientras visitaban la décimo-quinta Circunscripción del Distrito Nacional.
E rente respecto de las atribuciones propias de la JCE en relación a la administración y manejo de la identidad nacional. La situación descrita anteriormente, se extendía a la actividad política. Hasta este momento los partidos políticos habían operado en la ausencia total de una voluntad de regular y supervisar sus actividades, como consecuencia de la pasividad del órgano indicado para ejecutar la misma. En esa circunstancia es que el 04 de enero del 2007, el Pleno de la JCE acoge la propuesta formulada por la Cámara Administrativa de la JCE respecto del establecimiento de un reglamento para la fiscalización de las asambleas y convenciones electorales de los partidos políticos. Recuerdo que al momento de discutir dicho reglamento, hubieron varios de los presentes en la reunión que dudaron de la pertinencia de aprobar el mismo, y sobre todo, de la eficacia al momento de controlar el gasto, de supervisar las actividades públicas de los partidos y de fiscalizar el discurso y el comportamiento de los candidatos. La práctica, sin embargo, ha terminado dándonos la razón y hoy podemos afirmar que
l Pleno de la Junta Central Electoral autorizó a su Cámara Administrativa a asumir el control administrativo de otras 25 Oficialías del Estado Civil, de la 3ra. Categoría, debido a que sus ingresos resultan autosuficientes. Una solicitud en ese sentido fue elevada al Pleno de la Junta Central Electoral por el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, luego de comprobar, con los reportes diarios de los ingresos de esas oficinas, que los mismos resultan suficientes para cubrir sus
compromisos para operar. Estas 25 nuevas Oficialías del Estado Civil fueron incorporadas al Sistema de Sueldos de Estado, y se suman a las 32 oficinas que ya están bajo control de la Cámara Administrativa, y que en su mayoría pertenecen a las Primera y Segunda categorías. Entre las Oficialías intervenidas y que pasan al control absoluto de la Junta Central Electoral están las Azua, Bajos de Haina y Boca Chica, otras incluyendo en el Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo. Asimismo el Pleno de la Junta Central
El presidente de la Junta Central Electoral, en el centro, conversa con otros jueces y funcionarios del tribunal electoral en la oficialía del Estado Civil de la Tercera Circunscripción del Distrito Nacional.
Electoral acogió una propuesta de la Cámara Administrativa para modificar el Reglamento que Establece Sueldos de Estado a los Oficiales del Estado Civil en lo relativo al por ciento que reciben por concepto de los matrimonios realizados por ellos fuera de las Oficialías del Estado Civil. En sentido se redujo de un 40 por ciento a un 30 por ciento los beneficios que reciben por ese concepto. El Párrafo 1 fue modificado para que en lo adelante establezca que “Los Oficiales del Estado Civil, en adición a su sueldo fijo, percibirán un treinta por ciento (30%) de los valores correspondientes a los matrimonios por ellos celebrados y que impliquen un traslado fuera de las Oficialías del Estado Civil. Agrega que “en ningún caso la suma de ingresos mensuales brutos de un Oficial del Estado Civil será mayor a ciento cincuenta mil pesos ( RD$150,000.00), monto que estará sujeto al pago de las deducciones legales correspondientes”. Por otra parte, el Pleno de la Junta Central Electoral, en su sesión del pasado 11 de los corrientes, canceló a varios Oficiales del Estado Civil, los cuales estaban suspendidos, en los municipios de Tamayo, Pimentel, Las Terrenas, Galván, Higüey, Tercera Circunscripción de Santiago y Primera Circunscripción de Puerto Plata, entre otros. Dentro del Plan de Austeridad que desarrolla la Junta Central Electoral, se dejó sin efecto el nombramiento de 60 empleados de diversos departamentos.
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PERFILES Lic. Guarino Cruz CONSULTOR JURÍDICO
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ació en Santo Domingo, el 12 de enero del año 1962, egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, UASD, en el año 1991, con especialidad en Derecho Público, domina el idioma Italiano, ha realizado Doctorado en Diplomacia, Investigaciones sobre los Partidos en la Historia Política Dominicana, El Municipio en la Historia Dominicana. Dentro de la Sociedad Civil ha sido Secretario General de la Asociación de Baloncesto del Distrito Nacional, ABADINA; Presidente de la Asociación de Baloncesto de la Provincia de Santo Domingo, ABASADO, Asistente Legal en el período 2000-2004 del Secretario de Estado de Agricultura y Presidente de la filma de Abogados CAREC. Destacado como conferencista en el área Municipal, es Consultor en el área Municipal, ha trabajado con el grupo de Investigación de la Universidad Tecnológica (INTEC), y con el Consejo de unidad Popular y Junta Popular. Actualmente desempeño el cargo de Consultor Jurídico de la Junta Central Electoral, quien de acuerdo al Art. 6, Párrafo III, acápite G, es Encargado de asesoramiento legal de la Junta Central Electoral y la representa en todos los procesos judiciales por ante los Tribunales del País, también colabora en la elaboración de los Proyectos de leyes que en asuntos electorales sean necesarios de conformidad con el Art. 38 de la Constitución de la República, autoriza, entre otras cuestiones a los Oficiales del Estado Civil a transcribir al margen de los Libros las Sentencias de Rectificación de actas, de Impugnación de Filiación o Reconocimiento Judicial, de Nulidad de actas, Transcripción de Sentencias dictadas en el extranjero, autorización para llevar apellido, revisa las Adopciones de menores de edad, para la firma del Presidente de la Cámara Administrativa y autoriza las adopciones de mayores de edad; Autoriza el inicio del procedimiento de Reconstrucción de Actas, así como transcripción de actas instrumentadas en el Extranjero; tramita y fiscaliza las solicitudes de Cambio de Nombre al Poder Ejecutivo.
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Dr. Mariano Américo Rodríguez Rijo PRESIDENTE DE LA CÁMARA CONTENCIOSA
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a vida del doctor Mariano Américo Rodríguez Rijo, quien en la actualidad ocupa la posición de Presidente de la Cámara Contenciosa de la Junta Central Electoral, ha sido una permanente dedicación al estudio, el trabajo, el magisterio. Hijo de Pablo Rodríguez Guerrero y Jacoba Rijo Santana, Mariano Américo nació en Matachalupe, Higüey, el 30 de abril de 1955. Aunque se le reconoce principalmente como abogado y catedrático universitario, su formación académica no concluyó con la licenciatura en Filosofía que recibió de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra el 19 de agosto de 1983. Paralelamente a sus estudios de Filosofía, cursaba la carrera de Derecho, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la cual terminó en el año 1985, finalizada ésta se trasladó a otro campus para un Diplomado en Prevención y Solución de Conflictos ofrecido por la PUCMM y la Universidad de Valparaíso, Chile. Hace apenas un año, por otro lado, terminó su Especialidad en Derecho Público. El historial profesional de este brillante jurista que pasó nueve años de su adolescencia en los seminarios San Pablo, de Higüey, y Pontificio Santo Tomás de Aquino preparándose para el sacerdocio, es el de un erudito que ha encontrado deleite en su relación íntima con los libros, la familiaridad con el aula, el placer de llevar conocimientos
a decenas de generaciones ávidas de discernimiento, necesitadas de enseñanza. Cuando lo inocencia es cotidianidad y la risa anda colgada del alma, el magistrado Rodríguez realizo sus estudios primarios e intermedio en la escuela Hermanos Trejo. En el Liceo Gerardo Hansen y en el colegio Juan XXIII, de La Salle. Incansable, en su afán de enriquecer el intelecto y aprovechar el tiempo, paralelo al bachillerato se hacía experto en Mecanografía, Archivo, Redacción, Estilo y Periodismo. Luego, con su mochila cargada de sueños, ingresaría a la UASD a estudiar la carretera de medicina que cambió por la Filosofía y el Derecho. Es así como el doctor Mariano Rodríguez inicia una dilatada carrera profesional que comparte con sus condiciones natas de catedrático universitario. La capacidad de servicio y el deseo de contribuir a encauzar la sociedad dominicana por sendas de civilización en un ambiente democrático donde impere el respeto por la voluntad popular y el bien común, llevaron al doctor Mariano Rodríguez a una entrega apasionada y desinteresada en la función de Presidente de la Junta Central Electoral del Distrito Nacional, a partir de noviembre de 1999. En ese cargo honorífico asumió el compromiso de lograr llevar a feliz término las elecciones de los años 2000, 2002, 2004 y 2006, unas nacionales, otras Congresionales y Municipales.
Dr. Manuel Javier Ulloa Achécar
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DIRECTOR CEDULACIÓN
l doctor Manuel Javier Ulloa Achécar es un veterano funcionario de la Junta Central Electoral que en los actuales momentos se desempeña como Director Nacional Interino de Cedulación del organismo. Ese cargo es desempeñado por Ulloa Achécar desde el 28 de febrero de este año. Con 36 años de servicio, Ulloa Achécar, ingresó a la JCE en
el año 1971, donde hasta el año 2001, desempeñó varios cargos. Fue Director del Departamento Técnico de la JCE del Distrito Nacional durante los años 1975 a 1981 y desde el año 1981 hasta el 2001 fue Secretario de la Junta Electoral del Distrito Nacional, organizando en esta capital los procesos electorales de los años 1982, 1986, 1990, 1994, 1996 y 2000.
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2007 • Abril cualquiera de los partidos del sistema que se aventure a realizar asambleas electorales o convenciones al margen de las reglamentaciones votadas, y en consecuencia, de la supervisión de la Cámara Administrativa, no gozará de la legitimidad requerida en este tipo de eventos. Por tanto, este solo hecho de por sí valida todo el esfuerzo que estamos desarrollando. En consecuencia, ¿cuáles son los ejes fundamentales de la supervisión y fiscalización de las actividades de los partidos? A nuestro entender, en primer lugar la garantía del ejercicio de los derechos constitucionales, es decir, la garantía del ejercicio del derecho de elegir y ser elegido, el derecho a la libertad de asociación y reunión con fines políticos, y el derecho a la libertad de conciencia, expresión y difusión del pensamiento. En este orden nos hemos propuesto incursionar en estos eventos internos para que los mismos sean preservados, de tal manera, que cada ciudadano organizado en un partido político pueda postularse a la función pública que crea estar en capacidad de servir a la sociedad, que todo ciudadano pueda votar por quien entienda se identifique más con su forma de pensar y actuar, y que al momento de ejercer el derecho a elegir lo haga al margen de todo tipo de elemento extraño en la actividad política que pueda torcer su voluntad, ya sea de orden objetivo o subjetivo. En ese propósito, el reglamento votado, que se apoya a su vez en los artículos 67 y 68 de la precitada ley electoral, y en el artículo 6, literal i) consagra la forma y manera en que deben organizarse las asambleas y convenciones electorales de los partidos. Artículo 6, Literal i): “Fiscalizar, cuando lo estime necesario o conveniente, por iniciativa propia o por solicitud, las asambleas y convenciones que celebren los partidos para elegir sus autoridades y/o nombrar sus candidatos a cargos electivos, procurando en todo momento que éstas sean efectuadas con estricto apego a lo que dispone la ley, los reglamentos y los estatutos, sin la cual serán nulas”. A tal efecto, para garantizar la correcta aplicación de los mismos, nuestra primera labor es estudiar la competencia de los electores. Por ello uno de los requerimientos básicos contenidos en el artículo 4 de dicho reglamento, es la presentación del padrón de electores.
2008
“ARTICULO 4.- PADRÓN ELECTORAL. La JUNTA CENTRAL ELECTORAL solicitará a los partidos políticos, una copia de su padrón electoral contentivo de la lista de miembros inscritos que acorde con sus Estatutos, normas y disposiciones internas tengan derecho a votar en sus convenciones y asambleas. Este depósito deberá realizarse en las mismas condiciones y plazos establecidos en el artículo precedente”. En el caso que nos ocupa, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) está realizando su Congreso Elector Profesor Juan Bosch con un padrón de electores con un total de 1,125,438 miembros con derecho a elegir y ser elegidos, sobre el mismo la Cámara Administrativa, a través del equipo de técnicos informáticos y electorales, formuló un estudio y está refiriendo al PLD el resultado del mismo para los fines de lugar. Como parte de la fase de supervisión al padrón electoral el día 6 de este mes, la Cámara Administrativa desplegará un total de 320 presidentes y secretarios de Juntas Electorales y otro personal administrativo de la JCE. Asimismo, estamos despachando 110 empleados más de los departamentos de Partidos Políticos, Dirección de Elecciones, Voto en el Exterior, Prensa, Logística Electoral y la Dirección de Informática. Como se observa, en la asamblea electoral organizada por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), contamos con unas 390 personas, en el caso del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) estamos desplegando 430 funcionarios y empleados de la JCE, debido a que el evento realizado por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) no incluyó la supervisión del voto del dominicano en el exterior, y como primera experiencia no hubo el tiempo necesario para que la Cámara Administrativa dispusiera de la logística y el conocimiento y la experiencia acumulados al día de hoy por la Cámara Administrativa, en pocas palabras, no teníamos el know-how. Esa supervisión y fiscalización tuvo una duración de menos de 1 mes, en el caso del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) la supervisión ha abarcado los meses de marzo, abril y mayo. Todos y cada uno de estos supervisores e inspectores, muchos de los cuales están presentes, tendrán bajo su responsabilidad realizar las siguientes actividades a partir de la apertura de las votaciones. Veamos: a) Instalación y apertura de los centros de votación Aspectos a observar:
• Llegada de los miembros de centros de votación • Disponibilidad de los materiales electorales • Identificación de los centros de votación b) Desenvolvimiento de las votaciones Aspectos a observar: • Comportamiento de los electores • Organización de los centros de votación • El padrón de electores de los centros de votación • Garantía de los derechos del elector • Garantía del secreto del voto • Secreto del voto c) Cierre de las votaciones y escrutinio Aspectos a observar: • Cierre de las votaciones • Escrutinio • Llenado y plastificación de las actas de resultado • Uso de la valija de seguridad para los resultados Esta actividad ha sido precedida de una supervisión y fiscalización de toda la logística montada y llevada a cabo por el PLD en su casa nacional y en los lugares de impresión, específicamente una supervisión estricta en la impresión de las boletas, impresión de las actas, organización y empaquetamiento del kit electoral y el proceso de colocación y distribución de los materiales, además de la propia impresión del padrón electoral. En materia de fiscalización de los procesos informáticos, nos proponemos intervenir en una observación minuciosa del centro de cómputos, de los procesos de recepción y entrega de actas, de los procesos de conteo y de transmisión de datos, en las fases de digitación y validación de datos, así como la revisión de los procesos de generación de boletines, que concluirá con la emisión del último boletín por parte de los órganos correspondientes del PLD. En esta fase intervendrán el personal de la Dirección de Informática y Elecciones, y si fuera necesario, los propios Magistrados de la Cámara Administrativa de la JCE. En relación a la aplicación del artículo 8, respecto a la supervisión de la propaganda gráfica, la Cámara Administrativa produjo un primer informe dirigido al PLD que inicialmente generó una reacción poco crítica de los estamentos organizadores del congreso elector, toda vez que se pudo detectar la presencia de material publicitario y propagandístico de los candidatos en instituciones públicas. Sin embargo, debemos reconocer pasa a la pág., 8
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que en esta segunda inspección el informe rendido por los inspectores desplegados, salvo raras excepciones, coincide en destacar que en los puntos supervisados no hubo propaganda visual, ni activismo político al interior de las instituciones públicas, lo que constituye de por sí un avance en nuestra labor. Al día de hoy estamos despachando el segundo boletín respecto a la colocación de propaganda visual y activismo político en las actividades de proselitismo político del PLD en las instituciones públicas. Cabe destacar, que sí se pudo detectar propaganda visual en vehículos asignados a funcionarios pero en una cantidad poco significativa. En otro sentido, en el día de hoy la Cámara Administrativa está despachando un oficio dirigido al Jefe de la Policía Militar Electoral, General de Brigada, E.N. (DEM) Cáceres Chestaro, en donde al igual que al anterior incumbente, le estamos solicitando mantenerse a disposición de la Cámara Administrativa y comunicar a sus superiores que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden intervenir bajo ninguna circunstancia en ningún aspecto o hecho que ocurra si no es por instrucciones expresas de esta Cámara, y que por tanto, no debe desplegarse ninguna acción o esfuerzo en esta contienda interna de un partido político, al igual que ocurrió en el proceso anterior, salvo que así sea requerido por esta Cámara. Al monitorear el gasto en materia de publicidad, de conformidad con el mandato contenido en el artículo 5, literal b) del reglamento, en el sentido de verificar si el costo de los referidos anuncios colocados en los medios está en correspondencia con lo previsto en el presupuesto de campaña, es obvio que el gasto ha desbordado lo presupuestado, ya sea por colocación de anuncios pagados o por colocación de cuñas gratuitas.
“ARTICULO 5.- FISCALIZACION DE LAS PRE-CAMPAÑAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. La JUNTA CENTRAL ELECTORAL desarrollará un monitoreo de los anuncios y promociones para determinar: a) Si el contenido de los mismos se ajusta a lo dispuesto en la Ley Electoral No. 275-97; b) Si el costo de los mismos está en correspondencia con lo previsto en el presupuesto de la precampaña”. Algunos críticos de la Cámara Administrativa arguyen que se ha excedido en sus funciones al incursionar en estas áreas, e incluso advierten que no existen topes para los gastos en campaña, y esto es cierto; sin embargo, es importante destacar que una cosa es que no hayan previsiones legales al respecto, y otra muy distante es que los gastos y actuaciones estén revestidos de la legitimidad que debe acompañar a toda actuación política, es decir, estos gastos excesivos son legales, lo que debiéramos determinar es si son legítimos. El otro aspecto a destacar en este proceso de supervisión es el hecho de que los candidatos inscritos para este proceso asambleario, al igual que ocurrió con el PRD y que está ocurriendo con el PRSC, están desbordando los límites propios de los eventos internos de los partidos y están arrastrando a la sociedad dominicana a destiempo a una campaña no para elegir los candidatos al interior de sus parcelas políticas, sino a una campaña presidencial abierta. Y a tal efecto, en este caso estas acciones realizadas por los precandidatos de los 3 principales partidos, ni es legal, ni es legítima. La Cámara Administrativa está consciente de que le ha tocado la difícil tarea de ejecutar procesos de supervisión y fiscalización al cual le habían rehuido nuestros antecesores y ha descubierto la razón, y es que alrededor de los procesos políticos hay todo un mundo empresarial, co-
mercial y social orquestado, que no quiere permitir regulación, y por demás, hay una actuación cómplice, por omisión o comisión, de las organizaciones sociales y de la propia sociedad que de manera pasiva observa cómo se desarrollan estos eventos en detrimento de los valores y los intereses colectivos. La Cámara Administrativa hace un llamado a ustedes para que al actuar en el proceso de supervisión y fiscalización de la actividad interna del PLD, lo hagan desprovistos de todo tipo de pasión e inclinación y revestidos de la imparcialidad e idoneidad que impone el cargo que ostentan. Asimismo, les advierte que el crédito público y el prestigio de la JCE está en la actuación de cada uno de ustedes, y espera que sepan mantener en alto sus obligaciones y funciones y que actúen sin temor, en estricto apego al mandato de las normas legales y reglamentarias sobre la materia. Al final de esta jornada, algún día se reconocerá el esfuerzo que estamos realizando y entonces los partidos políticos y la sociedad dominicana valorarán todo lo que hemos hecho para bien de la democracia. Es oportuno solicitarles no olvidar que nuestro sistema democrático se sustenta en un sistema de partidos con virtudes y defectos, y nuestro papel es resaltar sus virtudes y contribuir a subsanar los defectos. Nuestra apuesta es al fortalecimiento de los partidos, nuestro interés en este y todos los casos que supervisemos es que los eventos internos den fortaleza y vigor a los partidos. La Cámara Administrativa aspira a que el PLD salga fortalecido y unido. Y a tal efecto, desplegaremos el poco y mucho talento que pudiéramos tener y todos nuestros esfuerzos, para bien de la democracia dominicana. En esta labor quisiéramos contar con la colaboración y ayuda de los organizadores de este evento por el PLD y de la militancia de este partido.
RESPECTO AL MONITOREO DE LA PROPAGANDA ELECTORAL LOS RESULTADOS SON LOS SIGUIENTES: Precandidatos del PLD
Danilo Medina
José Tomás Pérez
Leonel Fernández TOTALES
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Presupuesto de gastos estimado
37,000,000.00 9,401,000.00
71,028,500.00
117,429,500.00
Ingresos estimados
37,000,000.00
Presupuesto de publicidad estimado 15,800,000.00
Inversión en publicidad cuantificada según informes de REVISA (Este monitoreo cubre el 90% de los medios en sentido general)
31,280,811.92
9,617,400.00
6,507,000.00
16,089,033.70
113,617,400.00
45,127,000.00
90,771,812.66
67,000,000.00
22,820,000.00
43,401,967.04
ELECCIONES
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SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
La JCE realiza campaña para estimular registro a Junta Central Electoral (JCE) ha iniciado una agresiva campaña L para sensibilizar a la ciudadanía a re-
El rector de la Universidad Católica de Santo Domingo, padre Ramón Alonzo y el magistrado José Ángel Aquino, al centro, hablan durante la rueda de prensa donde se anuncio la realización de un diplomado en administración electoral.
JCE y Universidad Católica auspician un diplomado
E
l Pleno de la Junta Central Electoral aprobó una propuesta de la Cámara Administrativa para la realización de un “Diplomado en Administración Electoral”, el cual será impartido por la Universidad Católica de Santo Domingo, UCSD. En una comunicación enviada al Presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán, el Presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez, explica que el diplomado tendrá una duración de 160 horas, y en el cual podrán participar todos los interesados en los asuntos electorales. Agrega el magistrado Rosario Márquez que el enfoque del mismo es básicamente la Administración Electoral, sin dejar de tomar los elementos del marco jurídico electoral. Los créditos que se obtengan como consecuencia del Diplomado serán reconocidos para completar el ciclo de maestría y post grado en áreas conexas de post-grado ó maestría a desarrollar más adelante sobre la misma materia. Previo a la propuesta de la Administrativa de la Junta Central Electoral para la creación de este diplomado, el doctor Roberto Rosario Márquez informó que sostuvo una reunión con el Reverendo
Padre Ramón Alonzo, Rector de la Universidad Católica de Santo Domingo. Expresa el Presidente de la Cámara Administrativa que su propósito es que el referido diplomado concluya antes de la proclama de apertura de campaña, y que en el mismo participe el personal gerencial de la Junta Central Electoral así como dirigentes políticos e interesados en la materia. Firma de acuerdo Para la puesta en práctica de este diplomado, la Junta Central Electoral y la Universidad Católica de Santo Domingo firmarán un acuerdo en ese sentido, el cual será divulgado en su oportunidad. Destaca que este diplomado constituye una oportunidad que viene a llenar un vacío en torno al análisis y conocimiento de los temas electorales. Y agrega que es un espacio para que personas interesadas en el tema, y más las personas que trabajan administrando procesos de elecciones, tengan la oportunidad de analizar, discutir y comparar con otras experiencias, lo que es la práctica dentro de la organización electoral nacional. Esta propuesta fue aprobada en la pasada sesión del Pleno del tribunal electoral del pasado 11 de los corrientes.
gistrar, mediante acta de nacimiento, a toda la sociedad dominicana, especialmente los que nacen en diferentes centros hospitalarios del país. Con el lema “Declarar a tus hijos es abrirles las puertas al futuro, la JCE tiene montada la campaña por los medios impresos, radiofónicos y televisivos. Se distribuye un “brouchure” que contiene todos los pasos que se deben agotar para lograr registrar tanto a los recién nacidos como los que han alcanzado hasta 16 años o más. El acta de nacimiento es un documento legal que prueba la existencia de cualquier ciudadano como persona y ello permite facilitar el acceso a servicios como la educación, la salud y un trabajo en el futuro. El documento es expedido de forma gratuita ha personas nacidas hasta los 18 años de edad. En caso de que las transcripciones instrumentadas en el extranjero sean para los hijos de ciudadanos nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicano que deseen transcribir el acta de nacimiento en el Registro Civil Dominicano, deberá llevar a la Oficialía del Estado Civil de su jurisdicción una serie de documentos que incluye un oficio de solicitud del interesado dirigido al presidente de la JCE, vía la Consultoría Jurídica, así como informar la oficina de la Oficialía donde va a realizar dicha transcripción. También debe llevar consigo el acta legalizada en el Consulado Dominicano del país de origen y en la Cancillería Dominicana. Si el acta está instrumentada en el Consulado Dominicano, se deberá legalizar la firma del Cónsul o representante diplomático en la cancilería. Si está en otro idioma, traducirla al idioma español; cuando uno de los padres sea dominicano se procede a la transcripción del acta de nacimiento y deben llevar fotocopias de documento de identidad de los padres dominicanos.
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VOTO EN EL EXTERIOR
Dominicanos podrán participar en la escogencia de autoridades
M
Momento en que la señorita Masiel Taveras, miss República Dominicana, pone sus huellas para la obtención de su nueva cédula de identidad y electoral. Cada ciudadano que acude a los centros de cedulación de la JCE recibe un servicio rápido y eficiente.
JCE reactiva 64 Centros de Cedulación; tiene en programa abrir otros 20 más
L
a Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral informó la puesta en operaciones de 64 centros de cedulación len diversas ciudades del país, los cuales en su mayoría estaban fuera de servicio. Al ofrecer la información, el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la referida cámara, dijo que en esos centros de cedulación también se están ofreciendo servicio a los menores de edad que cumplen dieciséis (16) años; igualmente un centro de atención especial para los extranjeros residentes en el país y otro para los militares. Reveló que todos los centros de expediciones de cédulas, sólo está pendiente para entrar en servicio el del municipio de Imbert, Puerto Plata, y que se están dando los pasos necesarios para que comience a operar en los próximos días. Destaca el magistrado Roberto Rosario Márquez que la Cámara Administrativa al momento de tomar el control administrativo de la Junta Central Electoral, se encontró con que sólo dieciocho (18) centros de cedulación estaban funcionando.
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Mas de tres mil personas atendidas diariamente en los 64 centros de cedulación instalados por la Junta Central Electoral en todo el país.
aritza ha vivido los últimos quince años de su vida envuelta en el trabajo duro que arropa a todos los que residen en el extranjero y con el sueño eterno de poder decidir el futuro de su país, aunque este distante. Por eso para ella, al igual que millones de dominicanos que vive fuera de su país, el voto en el extranjero es tan importante. Es su derecho a escoger quien dirigirá República Dominicana, una pequeña nación caribeña, habitada por gente que hacen del trabajo una cotidianidad de honradez y, de la miseria del Tercer Mundo, una bandera de sonrisa. Esa realidad ha llevado a Junta Central Electoral a redoblar sus esfuerzos para que cada vez sea más fácil el voto del dominicano en el extranjero. Los jueces del tribunal de elecciones no han escatimado ningún esfuerzo para lograr esa meta. Recientemente viajaron a Europa los magistrados Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa, Eddy Olivares Olivares César y Francisco Féliz Féliz, quienes tuvieron contacto directo con la diáspora dominicana en el viejo continente. Los jueces se reunieron con representantes de la comunidad dominicana en España, Italia y Suiza, donde escucharon sus inquietudes.
El magistrado César Féliz Féliz, mientras se dirigía al público en Madrid, España, durante una reunión modular para promover el voto del dominicano en el extranjero.
Los magistrados le dejaron en claro el esfuerzo que realiza la Junta Central Electoral para garantizar que la mayor cantidad de dominicanos residentes en el extranjero puedan votar en las próximas elecciones presidenciales. El tribunal de elecciones tiene funcionando oficinas de servicios en diversas
partes del mundo, incluyendo los aeropuertos, para dar mayores facilidades a los dominicanos residentes en el extranjero. A través de esas oficinas se pueden realizar las inscripciones para poder votar en los comicios generales de 2008 y solicitar las actas del registro civil.
La comunidad dominicana residente en diferentes países europeos participó en los encuentros convocados por la Junta Central Electoral para promover el voto en el exterior. Desde la izquierda la reunión en Madrid, seguida por Barcelona, ambas en España y finalmente Zurich, Suiza.
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Más de 5.5 Millones de dominicanos tendrán derecho a votar en el 2008 Por considerarlo de interés esta revista reproduce el reportaje realizado por la periodista Rosa Alcántara del matutino HOY [Por Rosa Alcantara]
A
un año de las elecciones generales el escenario político electoral se va definiendo en el país, puesto que dos de las tres principales fuerzas políticas ya escogieron sus candidatos presidenciales, mientras la Junta Central Electoral desarrolla un cronograma de trabajo que concluirá con el montaje de los comicios del 16 de mayo próximo y la proclamación del presidente y el vicepresidente de la República para el cuatrienio 2008-2012. El Partido Revolucionario Dominicano (PRD) por primera vez celebró su convención sin mayores conflictos, el pasado 28 de enero, en la que resultó ganador Miguel Vargas Maldonado como candidato presidencial frente a su contendora Milagros Ortiz Bosch, ex senadora por el Distrito Nacional y ex vicepresidenta de la República. El acto de proclamación fue el 10 de marzo. En el PRD está pendiente la escogencia del compañero (a) de boleta de Vargas Maldonado y completar los comandos de campaña a nivel nacional. Aunque fue la primera organización política que celebró su convención, ha confrontado dificultad para el arranque formal de su campaña, pues no ha sido posible la integración del 100% de los miembros de la Corriente Unitaria, que postuló a Ortiz Bosch a la candidatura presidencial. Informaciones dan cuenta que Vargas Maldonado se resiste a dejarse “narigonear” por los que históricamente han incidido en esa organización. Se dijo que el candidato presidencial ha encontrado resistencia de la vieja guardia perredeísta en su esfuerzo por es-
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En la Junta Central Electoral se trabaja para garantizar un proceso diáfano y transparente en las elecciones presidenciales del 2008.
tructurar y combinar sus comandos de campaña con “sangre nueva y joven”. Esas dificultades han obstaculizado, en cierto modo, a Vargas Maldonado para encabezar la política de oposición al gobierno y al partido oficialista. De su lado, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) celebró su congreso elector el día 6 de este mes, en el que escogió como candidato presidencial el presidente de la República y de esa organización, Leonel Fernández, frente a su único contendor, Danilo Medina. El PLD libró una campaña interna que definió varias cosas en esa organización: si era o no reeleccionista, y quién, si Leonel o Danilo, tenía más incidencia y control sobre las bases peledeístas. El partido oficialista en el trayecto hacia las elecciones del 16 de mayo del 2008 tiene por delante proclamar a su
candidato presidencial en una ceremonia pautada para el 30 de junio, definir el perfil y escoger al candidato vicepresidencial, conformar los comandos de campaña a nivel nacional y lograr “montar” a Danilo Medina y sus seguidores en el “carro” de la reelección. De su lado, el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) escogerá a su candidato presidencial en sus primarias del 10 de junio próximo, con el padrón abierto de la JCE, excluyendo a los inscritos en otros partidos políticos. Participan como precandidatos Amable Aristy Castro, Eduardo Estrella y Luis Toral. El PRSC llegará fortalecido o más debilitado a las elecciones presidenciales del año venidero, dependiendo de cómo salga de su proceso interno y la manera cómo enfrente la ida de reformistas hacia la acera del candidato oficialista, a
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través del Consejo Presidencial Reformista, el Proyecto Primera Vuelta y el Partido Popular Reformista (PPR) que presiden connotados dirigentes políticos que ocuparon importantes posiciones en los gobiernos reformistas y en el propio PRSC, tales como Carlos Morales Troncoso, quien fue vicepresidente de Joaquín Balaguer; Alexandra Izquierdo, primera vicepresidenta del PRSC; Amílcar Romero, presidente del PPR, Angel Lockward, Héctor Rodríguez Pimentel, Humberto Salazar, Leonardo Matos Berrido, Modesto Guzmán, entre otros. Cronograma electoral El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE, doctor Roberto Rosario, dijo que ese organismo ejecuta el cronograma electoral regresivo de cara a las elecciones de mayo próximo. En la definición de los plazos legales y administrativos, hoy se cumple el primer plazo que establece el impedimento de elevación de categorías a los municipios, a propósito de la creación de las juntas electorales. Al momento hay más de 100 juntas municipales consensuadas. El artículo 9 de la ley electoral 55-70 establece que el padrón cierra 120 días antes de las elecciones; los artículos 70 y 76 indican que el 17 de marzo próximo es la fecha límite para presentar propuestas de candidaturas por parte de los partidos políticos reconocidos; el artículo 87 establece que 90 días antes de los comicios, la JCE deja abierta la campaña electoral, y el artículo 42 precisa que los reconocimientos de las organizaciones políticas, por parte de la JCE, vencen 120 días antes de las elecciones. El plazo para solicitud de reconocimiento de partidos políticos vence el 20 de septiembre de este año. Rosario informó que hasta ahora se proyecta que participarán no más de 25 entidades políticas en las elecciones de mayo próximo. Ahora mismo se hacen estudios de campo de los partidos que buscan reconocimiento, el MODA y el Acción Popular, éste último presidido por el general retirado Pedro de Jesús Candelier. El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE dijo que en los próximos días el tribunal se pronunciará al respecto.
Rosario informó que hasta ahora se proyecta que participarán no más de 25 entidades políticas en las elecciones de mayo próximo. Ahora mismo se hacen estudios de campo de los partidos que buscan reconocimiento, el MODA y el Acción Popular, éste último presidido por el general retirado Pedro de Jesús Candelier. Proyección del padrón En el padrón que se utilizó para las elecciones congresuales y municipales del 2006 había 5,369,064 aptos para votar, y en el corte al 16 de marzo del 2007 hay inscritos 5,502,929, registrándose un crecimiento de 133,865 votantes. Rosario dijo que la JCE trabaja en la depuración del padrón que se utilizará para los comicios del 2008 e informó que antes del 25 de este mes se producirá una reunión con los representantes de los partidos políticos para evaluar la marcha del cronograma electoral. Centros de cedulación Rosario informó que de cara a las elecciones del 2008, la JCE ha habilitado 64 centros de cedulación en todo el país de 13 que encontraron los actuales magistrados electorales. La meta es instalar unos 100 centros de cedulación en todo el país. La JCE ordenó la compra de unos 30 equipos los cuales serán utilizados para esos fines. En el exterior, dijo Rosario, se han habilitado unos 16 centros de cedulación. Estima que unos 70 mil domini-
canos que residen fuera del país tienen su cédula de identidad y electoral, y por lo tanto estarían aptos para sufragar en las elecciones presidenciales. JCE satisfecha De acuerdo a Rosario, la JCE se siente satisfecha con la evolución del proceso de organización de las elecciones venideras. Informó que se estudian nuevos mecanismos de escrutinios y de transmisión que garanticen que el 16 de mayo se pudieran tener los resultados de los comicios a más tardar dos horas después del cierre de las votaciones. Para ello, dijo, se hacen investigaciones y estudios de procedimientos que utilizan otros países. “Hay buen sistema de transmisión pero debe mejorarse el sistema de escrutinio y de logística electoral, sobre todo el traslado de las urnas, la recogida de las mismas y los materiales electorales”. Capacitación personal Rosario informó que para lograr un personal más calificado, la JCE se apresta a desarrollar un programa el cual consiste en capacitar a estudiantes y universitarios que trabajarían en los colegios electorales el día de las elecciones. Expresó que se iniciará este mes un ciclo de charlas a desarrollarse en las universidades Autónoma Santo Domingo (UASD), Católica Santo Domingo y la Iberoamericana (UNIBE) para motivar a esos jóvenes. Dijo que los que participen tendrán un reconocimiento de mérito académico en su respectiva universidad. Asimismo, anunció el inicio de una campaña publicitaria de motivación a través de los medios de comunicación.
El delegado técnico del PRD, ingeniero José Ares, al momento de recibir el padrón electoral para las elecciones del 16 de mayo del 2008.
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Más de 5.5 Millones de dominicanos tendrán derecho a votar en el 2008 Por considerarlo de interés esta revista reproduce el reportaje realizado por la periodista Rosa Alcántara del matutino HOY [Por Rosa Alcantara]
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un año de las elecciones generales el escenario político electoral se va definiendo en el país, puesto que dos de las tres principales fuerzas políticas ya escogieron sus candidatos presidenciales, mientras la Junta Central Electoral desarrolla un cronograma de trabajo que concluirá con el montaje de los comicios del 16 de mayo próximo y la proclamación del presidente y el vicepresidente de la República para el cuatrienio 2008-2012. El Partido Revolucionario Dominicano (PRD) por primera vez celebró su convención sin mayores conflictos, el pasado 28 de enero, en la que resultó ganador Miguel Vargas Maldonado como candidato presidencial frente a su contendora Milagros Ortiz Bosch, ex senadora por el Distrito Nacional y ex vicepresidenta de la República. El acto de proclamación fue el 10 de marzo. En el PRD está pendiente la escogencia del compañero (a) de boleta de Vargas Maldonado y completar los comandos de campaña a nivel nacional. Aunque fue la primera organización política que celebró su convención, ha confrontado dificultad para el arranque formal de su campaña, pues no ha sido posible la integración del 100% de los miembros de la Corriente Unitaria, que postuló a Ortiz Bosch a la candidatura presidencial. Informaciones dan cuenta que Vargas Maldonado se resiste a dejarse “narigonear” por los que históricamente han incidido en esa organización. Se dijo que el candidato presidencial ha encontrado resistencia de la vieja guardia perredeísta en su esfuerzo por es-
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En la Junta Central Electoral se trabaja para garantizar un proceso diáfano y transparente en las elecciones presidenciales del 2008.
tructurar y combinar sus comandos de campaña con “sangre nueva y joven”. Esas dificultades han obstaculizado, en cierto modo, a Vargas Maldonado para encabezar la política de oposición al gobierno y al partido oficialista. De su lado, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) celebró su congreso elector el día 6 de este mes, en el que escogió como candidato presidencial el presidente de la República y de esa organización, Leonel Fernández, frente a su único contendor, Danilo Medina. El PLD libró una campaña interna que definió varias cosas en esa organización: si era o no reeleccionista, y quién, si Leonel o Danilo, tenía más incidencia y control sobre las bases peledeístas. El partido oficialista en el trayecto hacia las elecciones del 16 de mayo del 2008 tiene por delante proclamar a su
candidato presidencial en una ceremonia pautada para el 30 de junio, definir el perfil y escoger al candidato vicepresidencial, conformar los comandos de campaña a nivel nacional y lograr “montar” a Danilo Medina y sus seguidores en el “carro” de la reelección. De su lado, el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) escogerá a su candidato presidencial en sus primarias del 10 de junio próximo, con el padrón abierto de la JCE, excluyendo a los inscritos en otros partidos políticos. Participan como precandidatos Amable Aristy Castro, Eduardo Estrella y Luis Toral. El PRSC llegará fortalecido o más debilitado a las elecciones presidenciales del año venidero, dependiendo de cómo salga de su proceso interno y la manera cómo enfrente la ida de reformistas hacia la acera del candidato oficialista, a
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través del Consejo Presidencial Reformista, el Proyecto Primera Vuelta y el Partido Popular Reformista (PPR) que presiden connotados dirigentes políticos que ocuparon importantes posiciones en los gobiernos reformistas y en el propio PRSC, tales como Carlos Morales Troncoso, quien fue vicepresidente de Joaquín Balaguer; Alexandra Izquierdo, primera vicepresidenta del PRSC; Amílcar Romero, presidente del PPR, Angel Lockward, Héctor Rodríguez Pimentel, Humberto Salazar, Leonardo Matos Berrido, Modesto Guzmán, entre otros. Cronograma electoral El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE, doctor Roberto Rosario, dijo que ese organismo ejecuta el cronograma electoral regresivo de cara a las elecciones de mayo próximo. En la definición de los plazos legales y administrativos, hoy se cumple el primer plazo que establece el impedimento de elevación de categorías a los municipios, a propósito de la creación de las juntas electorales. Al momento hay más de 100 juntas municipales consensuadas. El artículo 9 de la ley electoral 55-70 establece que el padrón cierra 120 días antes de las elecciones; los artículos 70 y 76 indican que el 17 de marzo próximo es la fecha límite para presentar propuestas de candidaturas por parte de los partidos políticos reconocidos; el artículo 87 establece que 90 días antes de los comicios, la JCE deja abierta la campaña electoral, y el artículo 42 precisa que los reconocimientos de las organizaciones políticas, por parte de la JCE, vencen 120 días antes de las elecciones. El plazo para solicitud de reconocimiento de partidos políticos vence el 20 de septiembre de este año. Rosario informó que hasta ahora se proyecta que participarán no más de 25 entidades políticas en las elecciones de mayo próximo. Ahora mismo se hacen estudios de campo de los partidos que buscan reconocimiento, el MODA y el Acción Popular, éste último presidido por el general retirado Pedro de Jesús Candelier. El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE dijo que en los próximos días el tribunal se pronunciará al respecto.
Rosario informó que hasta ahora se proyecta que participarán no más de 25 entidades políticas en las elecciones de mayo próximo. Ahora mismo se hacen estudios de campo de los partidos que buscan reconocimiento, el MODA y el Acción Popular, éste último presidido por el general retirado Pedro de Jesús Candelier. Proyección del padrón En el padrón que se utilizó para las elecciones congresuales y municipales del 2006 había 5,369,064 aptos para votar, y en el corte al 16 de marzo del 2007 hay inscritos 5,502,929, registrándose un crecimiento de 133,865 votantes. Rosario dijo que la JCE trabaja en la depuración del padrón que se utilizará para los comicios del 2008 e informó que antes del 25 de este mes se producirá una reunión con los representantes de los partidos políticos para evaluar la marcha del cronograma electoral. Centros de cedulación Rosario informó que de cara a las elecciones del 2008, la JCE ha habilitado 64 centros de cedulación en todo el país de 13 que encontraron los actuales magistrados electorales. La meta es instalar unos 100 centros de cedulación en todo el país. La JCE ordenó la compra de unos 30 equipos los cuales serán utilizados para esos fines. En el exterior, dijo Rosario, se han habilitado unos 16 centros de cedulación. Estima que unos 70 mil domini-
canos que residen fuera del país tienen su cédula de identidad y electoral, y por lo tanto estarían aptos para sufragar en las elecciones presidenciales. JCE satisfecha De acuerdo a Rosario, la JCE se siente satisfecha con la evolución del proceso de organización de las elecciones venideras. Informó que se estudian nuevos mecanismos de escrutinios y de transmisión que garanticen que el 16 de mayo se pudieran tener los resultados de los comicios a más tardar dos horas después del cierre de las votaciones. Para ello, dijo, se hacen investigaciones y estudios de procedimientos que utilizan otros países. “Hay buen sistema de transmisión pero debe mejorarse el sistema de escrutinio y de logística electoral, sobre todo el traslado de las urnas, la recogida de las mismas y los materiales electorales”. Capacitación personal Rosario informó que para lograr un personal más calificado, la JCE se apresta a desarrollar un programa el cual consiste en capacitar a estudiantes y universitarios que trabajarían en los colegios electorales el día de las elecciones. Expresó que se iniciará este mes un ciclo de charlas a desarrollarse en las universidades Autónoma Santo Domingo (UASD), Católica Santo Domingo y la Iberoamericana (UNIBE) para motivar a esos jóvenes. Dijo que los que participen tendrán un reconocimiento de mérito académico en su respectiva universidad. Asimismo, anunció el inicio de una campaña publicitaria de motivación a través de los medios de comunicación.
El delegado técnico del PRD, ingeniero José Ares, al momento de recibir el padrón electoral para las elecciones del 16 de mayo del 2008.
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VOTO EN EL EXTERIOR
Dominicanos podrán participar en la escogencia de autoridades
M
Momento en que la señorita Masiel Taveras, miss República Dominicana, pone sus huellas para la obtención de su nueva cédula de identidad y electoral. Cada ciudadano que acude a los centros de cedulación de la JCE recibe un servicio rápido y eficiente.
JCE reactiva 64 Centros de Cedulación; tiene en programa abrir otros 20 más
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a Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral informó la puesta en operaciones de 64 centros de cedulación len diversas ciudades del país, los cuales en su mayoría estaban fuera de servicio. Al ofrecer la información, el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la referida cámara, dijo que en esos centros de cedulación también se están ofreciendo servicio a los menores de edad que cumplen dieciséis (16) años; igualmente un centro de atención especial para los extranjeros residentes en el país y otro para los militares. Reveló que todos los centros de expediciones de cédulas, sólo está pendiente para entrar en servicio el del municipio de Imbert, Puerto Plata, y que se están dando los pasos necesarios para que comience a operar en los próximos días. Destaca el magistrado Roberto Rosario Márquez que la Cámara Administrativa al momento de tomar el control administrativo de la Junta Central Electoral, se encontró con que sólo dieciocho (18) centros de cedulación estaban funcionando.
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Mas de tres mil personas atendidas diariamente en los 64 centros de cedulación instalados por la Junta Central Electoral en todo el país.
aritza ha vivido los últimos quince años de su vida envuelta en el trabajo duro que arropa a todos los que residen en el extranjero y con el sueño eterno de poder decidir el futuro de su país, aunque este distante. Por eso para ella, al igual que millones de dominicanos que vive fuera de su país, el voto en el extranjero es tan importante. Es su derecho a escoger quien dirigirá República Dominicana, una pequeña nación caribeña, habitada por gente que hacen del trabajo una cotidianidad de honradez y, de la miseria del Tercer Mundo, una bandera de sonrisa. Esa realidad ha llevado a Junta Central Electoral a redoblar sus esfuerzos para que cada vez sea más fácil el voto del dominicano en el extranjero. Los jueces del tribunal de elecciones no han escatimado ningún esfuerzo para lograr esa meta. Recientemente viajaron a Europa los magistrados Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa, Eddy Olivares Olivares César y Francisco Féliz Féliz, quienes tuvieron contacto directo con la diáspora dominicana en el viejo continente. Los jueces se reunieron con representantes de la comunidad dominicana en España, Italia y Suiza, donde escucharon sus inquietudes.
El magistrado César Féliz Féliz, mientras se dirigía al público en Madrid, España, durante una reunión modular para promover el voto del dominicano en el extranjero.
Los magistrados le dejaron en claro el esfuerzo que realiza la Junta Central Electoral para garantizar que la mayor cantidad de dominicanos residentes en el extranjero puedan votar en las próximas elecciones presidenciales. El tribunal de elecciones tiene funcionando oficinas de servicios en diversas
partes del mundo, incluyendo los aeropuertos, para dar mayores facilidades a los dominicanos residentes en el extranjero. A través de esas oficinas se pueden realizar las inscripciones para poder votar en los comicios generales de 2008 y solicitar las actas del registro civil.
La comunidad dominicana residente en diferentes países europeos participó en los encuentros convocados por la Junta Central Electoral para promover el voto en el exterior. Desde la izquierda la reunión en Madrid, seguida por Barcelona, ambas en España y finalmente Zurich, Suiza.
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que en esta segunda inspección el informe rendido por los inspectores desplegados, salvo raras excepciones, coincide en destacar que en los puntos supervisados no hubo propaganda visual, ni activismo político al interior de las instituciones públicas, lo que constituye de por sí un avance en nuestra labor. Al día de hoy estamos despachando el segundo boletín respecto a la colocación de propaganda visual y activismo político en las actividades de proselitismo político del PLD en las instituciones públicas. Cabe destacar, que sí se pudo detectar propaganda visual en vehículos asignados a funcionarios pero en una cantidad poco significativa. En otro sentido, en el día de hoy la Cámara Administrativa está despachando un oficio dirigido al Jefe de la Policía Militar Electoral, General de Brigada, E.N. (DEM) Cáceres Chestaro, en donde al igual que al anterior incumbente, le estamos solicitando mantenerse a disposición de la Cámara Administrativa y comunicar a sus superiores que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden intervenir bajo ninguna circunstancia en ningún aspecto o hecho que ocurra si no es por instrucciones expresas de esta Cámara, y que por tanto, no debe desplegarse ninguna acción o esfuerzo en esta contienda interna de un partido político, al igual que ocurrió en el proceso anterior, salvo que así sea requerido por esta Cámara. Al monitorear el gasto en materia de publicidad, de conformidad con el mandato contenido en el artículo 5, literal b) del reglamento, en el sentido de verificar si el costo de los referidos anuncios colocados en los medios está en correspondencia con lo previsto en el presupuesto de campaña, es obvio que el gasto ha desbordado lo presupuestado, ya sea por colocación de anuncios pagados o por colocación de cuñas gratuitas.
“ARTICULO 5.- FISCALIZACION DE LAS PRE-CAMPAÑAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. La JUNTA CENTRAL ELECTORAL desarrollará un monitoreo de los anuncios y promociones para determinar: a) Si el contenido de los mismos se ajusta a lo dispuesto en la Ley Electoral No. 275-97; b) Si el costo de los mismos está en correspondencia con lo previsto en el presupuesto de la precampaña”. Algunos críticos de la Cámara Administrativa arguyen que se ha excedido en sus funciones al incursionar en estas áreas, e incluso advierten que no existen topes para los gastos en campaña, y esto es cierto; sin embargo, es importante destacar que una cosa es que no hayan previsiones legales al respecto, y otra muy distante es que los gastos y actuaciones estén revestidos de la legitimidad que debe acompañar a toda actuación política, es decir, estos gastos excesivos son legales, lo que debiéramos determinar es si son legítimos. El otro aspecto a destacar en este proceso de supervisión es el hecho de que los candidatos inscritos para este proceso asambleario, al igual que ocurrió con el PRD y que está ocurriendo con el PRSC, están desbordando los límites propios de los eventos internos de los partidos y están arrastrando a la sociedad dominicana a destiempo a una campaña no para elegir los candidatos al interior de sus parcelas políticas, sino a una campaña presidencial abierta. Y a tal efecto, en este caso estas acciones realizadas por los precandidatos de los 3 principales partidos, ni es legal, ni es legítima. La Cámara Administrativa está consciente de que le ha tocado la difícil tarea de ejecutar procesos de supervisión y fiscalización al cual le habían rehuido nuestros antecesores y ha descubierto la razón, y es que alrededor de los procesos políticos hay todo un mundo empresarial, co-
mercial y social orquestado, que no quiere permitir regulación, y por demás, hay una actuación cómplice, por omisión o comisión, de las organizaciones sociales y de la propia sociedad que de manera pasiva observa cómo se desarrollan estos eventos en detrimento de los valores y los intereses colectivos. La Cámara Administrativa hace un llamado a ustedes para que al actuar en el proceso de supervisión y fiscalización de la actividad interna del PLD, lo hagan desprovistos de todo tipo de pasión e inclinación y revestidos de la imparcialidad e idoneidad que impone el cargo que ostentan. Asimismo, les advierte que el crédito público y el prestigio de la JCE está en la actuación de cada uno de ustedes, y espera que sepan mantener en alto sus obligaciones y funciones y que actúen sin temor, en estricto apego al mandato de las normas legales y reglamentarias sobre la materia. Al final de esta jornada, algún día se reconocerá el esfuerzo que estamos realizando y entonces los partidos políticos y la sociedad dominicana valorarán todo lo que hemos hecho para bien de la democracia. Es oportuno solicitarles no olvidar que nuestro sistema democrático se sustenta en un sistema de partidos con virtudes y defectos, y nuestro papel es resaltar sus virtudes y contribuir a subsanar los defectos. Nuestra apuesta es al fortalecimiento de los partidos, nuestro interés en este y todos los casos que supervisemos es que los eventos internos den fortaleza y vigor a los partidos. La Cámara Administrativa aspira a que el PLD salga fortalecido y unido. Y a tal efecto, desplegaremos el poco y mucho talento que pudiéramos tener y todos nuestros esfuerzos, para bien de la democracia dominicana. En esta labor quisiéramos contar con la colaboración y ayuda de los organizadores de este evento por el PLD y de la militancia de este partido.
RESPECTO AL MONITOREO DE LA PROPAGANDA ELECTORAL LOS RESULTADOS SON LOS SIGUIENTES: Precandidatos del PLD
Danilo Medina
José Tomás Pérez
Leonel Fernández TOTALES
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Presupuesto de gastos estimado
37,000,000.00 9,401,000.00
71,028,500.00
117,429,500.00
Ingresos estimados
37,000,000.00
Presupuesto de publicidad estimado 15,800,000.00
Inversión en publicidad cuantificada según informes de REVISA (Este monitoreo cubre el 90% de los medios en sentido general)
31,280,811.92
9,617,400.00
6,507,000.00
16,089,033.70
113,617,400.00
45,127,000.00
90,771,812.66
67,000,000.00
22,820,000.00
43,401,967.04
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SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
La JCE realiza campaña para estimular registro a Junta Central Electoral (JCE) ha iniciado una agresiva campaña L para sensibilizar a la ciudadanía a re-
El rector de la Universidad Católica de Santo Domingo, padre Ramón Alonzo y el magistrado José Ángel Aquino, al centro, hablan durante la rueda de prensa donde se anuncio la realización de un diplomado en administración electoral.
JCE y Universidad Católica auspician un diplomado
E
l Pleno de la Junta Central Electoral aprobó una propuesta de la Cámara Administrativa para la realización de un “Diplomado en Administración Electoral”, el cual será impartido por la Universidad Católica de Santo Domingo, UCSD. En una comunicación enviada al Presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán, el Presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez, explica que el diplomado tendrá una duración de 160 horas, y en el cual podrán participar todos los interesados en los asuntos electorales. Agrega el magistrado Rosario Márquez que el enfoque del mismo es básicamente la Administración Electoral, sin dejar de tomar los elementos del marco jurídico electoral. Los créditos que se obtengan como consecuencia del Diplomado serán reconocidos para completar el ciclo de maestría y post grado en áreas conexas de post-grado ó maestría a desarrollar más adelante sobre la misma materia. Previo a la propuesta de la Administrativa de la Junta Central Electoral para la creación de este diplomado, el doctor Roberto Rosario Márquez informó que sostuvo una reunión con el Reverendo
Padre Ramón Alonzo, Rector de la Universidad Católica de Santo Domingo. Expresa el Presidente de la Cámara Administrativa que su propósito es que el referido diplomado concluya antes de la proclama de apertura de campaña, y que en el mismo participe el personal gerencial de la Junta Central Electoral así como dirigentes políticos e interesados en la materia. Firma de acuerdo Para la puesta en práctica de este diplomado, la Junta Central Electoral y la Universidad Católica de Santo Domingo firmarán un acuerdo en ese sentido, el cual será divulgado en su oportunidad. Destaca que este diplomado constituye una oportunidad que viene a llenar un vacío en torno al análisis y conocimiento de los temas electorales. Y agrega que es un espacio para que personas interesadas en el tema, y más las personas que trabajan administrando procesos de elecciones, tengan la oportunidad de analizar, discutir y comparar con otras experiencias, lo que es la práctica dentro de la organización electoral nacional. Esta propuesta fue aprobada en la pasada sesión del Pleno del tribunal electoral del pasado 11 de los corrientes.
gistrar, mediante acta de nacimiento, a toda la sociedad dominicana, especialmente los que nacen en diferentes centros hospitalarios del país. Con el lema “Declarar a tus hijos es abrirles las puertas al futuro, la JCE tiene montada la campaña por los medios impresos, radiofónicos y televisivos. Se distribuye un “brouchure” que contiene todos los pasos que se deben agotar para lograr registrar tanto a los recién nacidos como los que han alcanzado hasta 16 años o más. El acta de nacimiento es un documento legal que prueba la existencia de cualquier ciudadano como persona y ello permite facilitar el acceso a servicios como la educación, la salud y un trabajo en el futuro. El documento es expedido de forma gratuita ha personas nacidas hasta los 18 años de edad. En caso de que las transcripciones instrumentadas en el extranjero sean para los hijos de ciudadanos nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicano que deseen transcribir el acta de nacimiento en el Registro Civil Dominicano, deberá llevar a la Oficialía del Estado Civil de su jurisdicción una serie de documentos que incluye un oficio de solicitud del interesado dirigido al presidente de la JCE, vía la Consultoría Jurídica, así como informar la oficina de la Oficialía donde va a realizar dicha transcripción. También debe llevar consigo el acta legalizada en el Consulado Dominicano del país de origen y en la Cancillería Dominicana. Si el acta está instrumentada en el Consulado Dominicano, se deberá legalizar la firma del Cónsul o representante diplomático en la cancilería. Si está en otro idioma, traducirla al idioma español; cuando uno de los padres sea dominicano se procede a la transcripción del acta de nacimiento y deben llevar fotocopias de documento de identidad de los padres dominicanos.
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PERFILES Lic. Guarino Cruz CONSULTOR JURÍDICO
N
ació en Santo Domingo, el 12 de enero del año 1962, egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, UASD, en el año 1991, con especialidad en Derecho Público, domina el idioma Italiano, ha realizado Doctorado en Diplomacia, Investigaciones sobre los Partidos en la Historia Política Dominicana, El Municipio en la Historia Dominicana. Dentro de la Sociedad Civil ha sido Secretario General de la Asociación de Baloncesto del Distrito Nacional, ABADINA; Presidente de la Asociación de Baloncesto de la Provincia de Santo Domingo, ABASADO, Asistente Legal en el período 2000-2004 del Secretario de Estado de Agricultura y Presidente de la filma de Abogados CAREC. Destacado como conferencista en el área Municipal, es Consultor en el área Municipal, ha trabajado con el grupo de Investigación de la Universidad Tecnológica (INTEC), y con el Consejo de unidad Popular y Junta Popular. Actualmente desempeño el cargo de Consultor Jurídico de la Junta Central Electoral, quien de acuerdo al Art. 6, Párrafo III, acápite G, es Encargado de asesoramiento legal de la Junta Central Electoral y la representa en todos los procesos judiciales por ante los Tribunales del País, también colabora en la elaboración de los Proyectos de leyes que en asuntos electorales sean necesarios de conformidad con el Art. 38 de la Constitución de la República, autoriza, entre otras cuestiones a los Oficiales del Estado Civil a transcribir al margen de los Libros las Sentencias de Rectificación de actas, de Impugnación de Filiación o Reconocimiento Judicial, de Nulidad de actas, Transcripción de Sentencias dictadas en el extranjero, autorización para llevar apellido, revisa las Adopciones de menores de edad, para la firma del Presidente de la Cámara Administrativa y autoriza las adopciones de mayores de edad; Autoriza el inicio del procedimiento de Reconstrucción de Actas, así como transcripción de actas instrumentadas en el Extranjero; tramita y fiscaliza las solicitudes de Cambio de Nombre al Poder Ejecutivo.
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Dr. Mariano Américo Rodríguez Rijo PRESIDENTE DE LA CÁMARA CONTENCIOSA
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a vida del doctor Mariano Américo Rodríguez Rijo, quien en la actualidad ocupa la posición de Presidente de la Cámara Contenciosa de la Junta Central Electoral, ha sido una permanente dedicación al estudio, el trabajo, el magisterio. Hijo de Pablo Rodríguez Guerrero y Jacoba Rijo Santana, Mariano Américo nació en Matachalupe, Higüey, el 30 de abril de 1955. Aunque se le reconoce principalmente como abogado y catedrático universitario, su formación académica no concluyó con la licenciatura en Filosofía que recibió de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra el 19 de agosto de 1983. Paralelamente a sus estudios de Filosofía, cursaba la carrera de Derecho, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la cual terminó en el año 1985, finalizada ésta se trasladó a otro campus para un Diplomado en Prevención y Solución de Conflictos ofrecido por la PUCMM y la Universidad de Valparaíso, Chile. Hace apenas un año, por otro lado, terminó su Especialidad en Derecho Público. El historial profesional de este brillante jurista que pasó nueve años de su adolescencia en los seminarios San Pablo, de Higüey, y Pontificio Santo Tomás de Aquino preparándose para el sacerdocio, es el de un erudito que ha encontrado deleite en su relación íntima con los libros, la familiaridad con el aula, el placer de llevar conocimientos
a decenas de generaciones ávidas de discernimiento, necesitadas de enseñanza. Cuando lo inocencia es cotidianidad y la risa anda colgada del alma, el magistrado Rodríguez realizo sus estudios primarios e intermedio en la escuela Hermanos Trejo. En el Liceo Gerardo Hansen y en el colegio Juan XXIII, de La Salle. Incansable, en su afán de enriquecer el intelecto y aprovechar el tiempo, paralelo al bachillerato se hacía experto en Mecanografía, Archivo, Redacción, Estilo y Periodismo. Luego, con su mochila cargada de sueños, ingresaría a la UASD a estudiar la carretera de medicina que cambió por la Filosofía y el Derecho. Es así como el doctor Mariano Rodríguez inicia una dilatada carrera profesional que comparte con sus condiciones natas de catedrático universitario. La capacidad de servicio y el deseo de contribuir a encauzar la sociedad dominicana por sendas de civilización en un ambiente democrático donde impere el respeto por la voluntad popular y el bien común, llevaron al doctor Mariano Rodríguez a una entrega apasionada y desinteresada en la función de Presidente de la Junta Central Electoral del Distrito Nacional, a partir de noviembre de 1999. En ese cargo honorífico asumió el compromiso de lograr llevar a feliz término las elecciones de los años 2000, 2002, 2004 y 2006, unas nacionales, otras Congresionales y Municipales.
Dr. Manuel Javier Ulloa Achécar
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DIRECTOR CEDULACIÓN
l doctor Manuel Javier Ulloa Achécar es un veterano funcionario de la Junta Central Electoral que en los actuales momentos se desempeña como Director Nacional Interino de Cedulación del organismo. Ese cargo es desempeñado por Ulloa Achécar desde el 28 de febrero de este año. Con 36 años de servicio, Ulloa Achécar, ingresó a la JCE en
el año 1971, donde hasta el año 2001, desempeñó varios cargos. Fue Director del Departamento Técnico de la JCE del Distrito Nacional durante los años 1975 a 1981 y desde el año 1981 hasta el 2001 fue Secretario de la Junta Electoral del Distrito Nacional, organizando en esta capital los procesos electorales de los años 1982, 1986, 1990, 1994, 1996 y 2000.
ELECCIONES
2007 • Abril cualquiera de los partidos del sistema que se aventure a realizar asambleas electorales o convenciones al margen de las reglamentaciones votadas, y en consecuencia, de la supervisión de la Cámara Administrativa, no gozará de la legitimidad requerida en este tipo de eventos. Por tanto, este solo hecho de por sí valida todo el esfuerzo que estamos desarrollando. En consecuencia, ¿cuáles son los ejes fundamentales de la supervisión y fiscalización de las actividades de los partidos? A nuestro entender, en primer lugar la garantía del ejercicio de los derechos constitucionales, es decir, la garantía del ejercicio del derecho de elegir y ser elegido, el derecho a la libertad de asociación y reunión con fines políticos, y el derecho a la libertad de conciencia, expresión y difusión del pensamiento. En este orden nos hemos propuesto incursionar en estos eventos internos para que los mismos sean preservados, de tal manera, que cada ciudadano organizado en un partido político pueda postularse a la función pública que crea estar en capacidad de servir a la sociedad, que todo ciudadano pueda votar por quien entienda se identifique más con su forma de pensar y actuar, y que al momento de ejercer el derecho a elegir lo haga al margen de todo tipo de elemento extraño en la actividad política que pueda torcer su voluntad, ya sea de orden objetivo o subjetivo. En ese propósito, el reglamento votado, que se apoya a su vez en los artículos 67 y 68 de la precitada ley electoral, y en el artículo 6, literal i) consagra la forma y manera en que deben organizarse las asambleas y convenciones electorales de los partidos. Artículo 6, Literal i): “Fiscalizar, cuando lo estime necesario o conveniente, por iniciativa propia o por solicitud, las asambleas y convenciones que celebren los partidos para elegir sus autoridades y/o nombrar sus candidatos a cargos electivos, procurando en todo momento que éstas sean efectuadas con estricto apego a lo que dispone la ley, los reglamentos y los estatutos, sin la cual serán nulas”. A tal efecto, para garantizar la correcta aplicación de los mismos, nuestra primera labor es estudiar la competencia de los electores. Por ello uno de los requerimientos básicos contenidos en el artículo 4 de dicho reglamento, es la presentación del padrón de electores.
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“ARTICULO 4.- PADRÓN ELECTORAL. La JUNTA CENTRAL ELECTORAL solicitará a los partidos políticos, una copia de su padrón electoral contentivo de la lista de miembros inscritos que acorde con sus Estatutos, normas y disposiciones internas tengan derecho a votar en sus convenciones y asambleas. Este depósito deberá realizarse en las mismas condiciones y plazos establecidos en el artículo precedente”. En el caso que nos ocupa, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) está realizando su Congreso Elector Profesor Juan Bosch con un padrón de electores con un total de 1,125,438 miembros con derecho a elegir y ser elegidos, sobre el mismo la Cámara Administrativa, a través del equipo de técnicos informáticos y electorales, formuló un estudio y está refiriendo al PLD el resultado del mismo para los fines de lugar. Como parte de la fase de supervisión al padrón electoral el día 6 de este mes, la Cámara Administrativa desplegará un total de 320 presidentes y secretarios de Juntas Electorales y otro personal administrativo de la JCE. Asimismo, estamos despachando 110 empleados más de los departamentos de Partidos Políticos, Dirección de Elecciones, Voto en el Exterior, Prensa, Logística Electoral y la Dirección de Informática. Como se observa, en la asamblea electoral organizada por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), contamos con unas 390 personas, en el caso del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) estamos desplegando 430 funcionarios y empleados de la JCE, debido a que el evento realizado por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) no incluyó la supervisión del voto del dominicano en el exterior, y como primera experiencia no hubo el tiempo necesario para que la Cámara Administrativa dispusiera de la logística y el conocimiento y la experiencia acumulados al día de hoy por la Cámara Administrativa, en pocas palabras, no teníamos el know-how. Esa supervisión y fiscalización tuvo una duración de menos de 1 mes, en el caso del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) la supervisión ha abarcado los meses de marzo, abril y mayo. Todos y cada uno de estos supervisores e inspectores, muchos de los cuales están presentes, tendrán bajo su responsabilidad realizar las siguientes actividades a partir de la apertura de las votaciones. Veamos: a) Instalación y apertura de los centros de votación Aspectos a observar:
• Llegada de los miembros de centros de votación • Disponibilidad de los materiales electorales • Identificación de los centros de votación b) Desenvolvimiento de las votaciones Aspectos a observar: • Comportamiento de los electores • Organización de los centros de votación • El padrón de electores de los centros de votación • Garantía de los derechos del elector • Garantía del secreto del voto • Secreto del voto c) Cierre de las votaciones y escrutinio Aspectos a observar: • Cierre de las votaciones • Escrutinio • Llenado y plastificación de las actas de resultado • Uso de la valija de seguridad para los resultados Esta actividad ha sido precedida de una supervisión y fiscalización de toda la logística montada y llevada a cabo por el PLD en su casa nacional y en los lugares de impresión, específicamente una supervisión estricta en la impresión de las boletas, impresión de las actas, organización y empaquetamiento del kit electoral y el proceso de colocación y distribución de los materiales, además de la propia impresión del padrón electoral. En materia de fiscalización de los procesos informáticos, nos proponemos intervenir en una observación minuciosa del centro de cómputos, de los procesos de recepción y entrega de actas, de los procesos de conteo y de transmisión de datos, en las fases de digitación y validación de datos, así como la revisión de los procesos de generación de boletines, que concluirá con la emisión del último boletín por parte de los órganos correspondientes del PLD. En esta fase intervendrán el personal de la Dirección de Informática y Elecciones, y si fuera necesario, los propios Magistrados de la Cámara Administrativa de la JCE. En relación a la aplicación del artículo 8, respecto a la supervisión de la propaganda gráfica, la Cámara Administrativa produjo un primer informe dirigido al PLD que inicialmente generó una reacción poco crítica de los estamentos organizadores del congreso elector, toda vez que se pudo detectar la presencia de material publicitario y propagandístico de los candidatos en instituciones públicas. Sin embargo, debemos reconocer pasa a la pág., 8
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ELECCIONES 2008
ELECCIONES
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El magistrado Rosario Márquez analiza papel JCE en Congreso PLD El Magistrado doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral (JCE), pronunció un discurso ante los miembros de ese hemiciclo y al mismo asistieron funcionarios de primer orden de la JCE, así como de la Dirección de Inspectoría e invitados, con motivo del Congreso Elector Profesor Juan Bosch del Partido de la Liberación Dominicana (PLD). El mismo ha sido transcrito para que quede como material informativo e ilustrativo para futuros procesos.
Los jueces de la Junta Central Electoral mientras realizan un recorrido por la oficialia del Estado Civil de la Segunda circunscripción del Distrito
JCE asume control administrativo de 25 Oficialías del Estado Civil
Magistrados Dr. César Francisco Féliz Féliz Dr. José Angel Aquino Rodríguez Miembros de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral Funcionarios de Primer Orden de la Junta Central Electoral Presentes Distinguidos Inspectores de la Dirección de Inspectoría Y demás invitados.
El presidente de la Cámara Administrativa de la JCE, doctor Roberto Rosario, mientras pronuncia su discurso.
or nueva vez nos reunimos en el Salón de Eventos que nos ha cedido gentilmente la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), para concluir una serie de encuentros educativos de cara a la culminación del proceso de elección del candidato presidencial del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que será escogido el próximo domingo 06 del corriente mes (mayo), y que se presentará en las elecciones pautadas para el 16 de mayo del 2008. En un encuentro anterior en esta misma institución, el Magistrado Dr. José Angel Aquino Rodríguez, en nombre de la Cámara Administrativa de la JCE, hizo una explicación de las novedades que a esa fecha, es decir, el 24 de abril del 2007, se habían presentado y el compromiso de cara a este proceso de la Cámara Administrativa de la JCE. Esas explicaciones y consideraciones expuestas por el referido Magistrado, fueron el resultado de la discusión conjunta de la totalidad de los integrantes de la Cámara Administrativa, y en consecuencia, de manera precisa puntualizó los resultados del
esfuerzo desplegado por nosotros en esta labor. En tal sentido, creo oportuno indicar que todas y cada una de las exposiciones que expresó el Magistrado Aquino, desde un punto, hasta una coma, fueron ampliamente discutidas y avaladas por quien habla y el Magistrado Féliz Féliz. Es bueno recordar que el legislador dominicano al votar la Ley No.275-97 del 21 de diciembre de ese año, estableció las pautas que debió seguir la JCE respecto de las actividades y eventos políticos y el rol a desempeñar por la JCE en cada una de ellas. Ahora bien, como era costumbre, las composiciones anteriores de la JCE no se interesaron en ejecutar estos mandatos y en adoptar las disposiciones reglamentarias pertinentes que permitieran que el sistema de partidos en la República Dominicana se desarrollara en un estado de sanidad y bajo las regulaciones y supervisión de el órgano institucional escogido para esos fines, se puede decir que hubo un abandono de las actividades propias del Registro del Estado Civil, negligencia en el manejo del Registro Electoral y la carencia de una política cohe-
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El presidente de la Junta Central Electoral, acompañado de otros magistrados, mientras visitaban la décimo-quinta Circunscripción del Distrito Nacional.
E rente respecto de las atribuciones propias de la JCE en relación a la administración y manejo de la identidad nacional. La situación descrita anteriormente, se extendía a la actividad política. Hasta este momento los partidos políticos habían operado en la ausencia total de una voluntad de regular y supervisar sus actividades, como consecuencia de la pasividad del órgano indicado para ejecutar la misma. En esa circunstancia es que el 04 de enero del 2007, el Pleno de la JCE acoge la propuesta formulada por la Cámara Administrativa de la JCE respecto del establecimiento de un reglamento para la fiscalización de las asambleas y convenciones electorales de los partidos políticos. Recuerdo que al momento de discutir dicho reglamento, hubieron varios de los presentes en la reunión que dudaron de la pertinencia de aprobar el mismo, y sobre todo, de la eficacia al momento de controlar el gasto, de supervisar las actividades públicas de los partidos y de fiscalizar el discurso y el comportamiento de los candidatos. La práctica, sin embargo, ha terminado dándonos la razón y hoy podemos afirmar que
l Pleno de la Junta Central Electoral autorizó a su Cámara Administrativa a asumir el control administrativo de otras 25 Oficialías del Estado Civil, de la 3ra. Categoría, debido a que sus ingresos resultan autosuficientes. Una solicitud en ese sentido fue elevada al Pleno de la Junta Central Electoral por el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, luego de comprobar, con los reportes diarios de los ingresos de esas oficinas, que los mismos resultan suficientes para cubrir sus
compromisos para operar. Estas 25 nuevas Oficialías del Estado Civil fueron incorporadas al Sistema de Sueldos de Estado, y se suman a las 32 oficinas que ya están bajo control de la Cámara Administrativa, y que en su mayoría pertenecen a las Primera y Segunda categorías. Entre las Oficialías intervenidas y que pasan al control absoluto de la Junta Central Electoral están las Azua, Bajos de Haina y Boca Chica, otras incluyendo en el Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo. Asimismo el Pleno de la Junta Central
El presidente de la Junta Central Electoral, en el centro, conversa con otros jueces y funcionarios del tribunal electoral en la oficialía del Estado Civil de la Tercera Circunscripción del Distrito Nacional.
Electoral acogió una propuesta de la Cámara Administrativa para modificar el Reglamento que Establece Sueldos de Estado a los Oficiales del Estado Civil en lo relativo al por ciento que reciben por concepto de los matrimonios realizados por ellos fuera de las Oficialías del Estado Civil. En sentido se redujo de un 40 por ciento a un 30 por ciento los beneficios que reciben por ese concepto. El Párrafo 1 fue modificado para que en lo adelante establezca que “Los Oficiales del Estado Civil, en adición a su sueldo fijo, percibirán un treinta por ciento (30%) de los valores correspondientes a los matrimonios por ellos celebrados y que impliquen un traslado fuera de las Oficialías del Estado Civil. Agrega que “en ningún caso la suma de ingresos mensuales brutos de un Oficial del Estado Civil será mayor a ciento cincuenta mil pesos ( RD$150,000.00), monto que estará sujeto al pago de las deducciones legales correspondientes”. Por otra parte, el Pleno de la Junta Central Electoral, en su sesión del pasado 11 de los corrientes, canceló a varios Oficiales del Estado Civil, los cuales estaban suspendidos, en los municipios de Tamayo, Pimentel, Las Terrenas, Galván, Higüey, Tercera Circunscripción de Santiago y Primera Circunscripción de Puerto Plata, entre otros. Dentro del Plan de Austeridad que desarrolla la Junta Central Electoral, se dejó sin efecto el nombramiento de 60 empleados de diversos departamentos.
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EN AEROPUERTO CIBAO
JCE inaugura oficina de servicios para dominicanos en el exterior
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El Dr. Julio César Castaños Guzmán, presidente de la JCE, se dirige al público en la presentación de la política de publicaciones del tribunal electoral.
El plan maestro de política de publicaciones de la JCE
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a Junta Central Electoral (JCE) dio a conocer un amplio plan de publicaciones con la expresa finalidad de edificar a la sociedad dominicana de todas las informaciones que se puedan general en el alto organismo comicial. Durante un encuentro celebrado en un hotel de esta capital, el Magistrado Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la JCE ofreció amplios detalles sobre la política informativa de la institución. Durante su presentación en ese encuentro, el Magistrado Rosario Márquez aprovechó la ocasión para presentar y explicar la conducta de la actual composición de la JCE sobre el tema de la política de publicaciones de la institución. Informó de la expansión de la Dirección de Comunicaciones, mediante la creación de varias unidades dirigidas a fortalecer la política informativa de la institución. El Magistrado Rosario Márquez habló de la creación de otras unidades y la toma de decisiones para ser más eficiente la labor del organismo en diferentes direcciones. Anunció un ciclo de publicaciones especializadas que incluye “En-
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Una fuente importante para la ampliación de esta política de publicación de los ensayos electorales, lo constituirá el “Diplomado en Administración Electoral”, pronto a iniciarse en coordinación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), en donde varios de los Miembros de la Junta Central Electoral, técnicos nacionales y expertos internacionales dictarán charlas magistrales que pasarán a formar parte de esta colección de ensayos. sayos Electorales” que inician los Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán, presidente de la JCE y el DR José Ángel Aquino Rodríguez, miembro titular de la Cámara Administrativa; “Glosario Electoral”, dirigida a todos los interesados en
el manejo de la terminología electoral; “Resultados de la Supervisión y fiscalización de la Asamblea Electoral Interna del PRD”, que recoge las incidencias del proceso asambleario y convencional del PRD, incluyendo los gastos de sus precandidatos, comportamiento de sus dirigentes y militantes en el uso de las instituciones públicas y otros; “Resultados Electorales 2006”, que contiene toda la información respecto al comportamiento electoral de las elecciones congresionales y municipales del 16 de mayo del 2006. A continuación el discurso pronunciado por Magistrado Márquez Rosario: Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán Presidente de la Junta Central Electoral Y demás Miembros Funcionarios de Primer Orden de la Junta Central Electoral Presentes Distinguidos Invitados Especiales Damas y Caballeros. La presencia de tantas personalidades distinguidas en este auditorio, para ser testigos y actores en su nivel de este acontecimiento, nos genera satisfacción, ya que nos permite presentarles y explicarles la conducta de la actual composición de la Junta Central Electoral respecto de un tema tan importante como el de la política de publicaciones de la institución. El 23 de noviembre del año pasa a la pág., 17
a Junta Central Electoral dejó en funcionamiento en el Aeropuerto Internacional Cibao, de Santiago, los nuevos servicios que ofrecerá a los dominicanos residentes en el exterior, entre los que se encuentran solicitar todas las Actas del Registro Civil así como inscribirse para votar en las próximas elecciones generales presidenciales de mayo del 2008. A partir de la fecha, personal del Departamento del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Electoral estará brindando servicios de información y orientación a los criollos residentes en el extranjero, que incluye solicitar su Cédula de Identidad y Electoral, actas de nacimiento, matrimonio, divorcio o defunción, además inscribirse para votar en el exterior y solicitar duplicados de la Cédula de Identidad y Electoral. Asimismo renovación de cédula azul por una color amarillo, cambios de datos en las cédulas. La representación de la Junta Central Electoral en el Aeropuerto Internacional Cibao, de Santiago, procederá a orientar a los viajeros en torno a los documentos necesarios a la hora de solicitar cambios de datos en la Cédula de Identidad y Electoral, entre otros servicios. El acto de apertura de los nuevos servicios en el Aeropuerto Internacional Cibao fue encabezado por el doctor Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, así como por la magistrada Leyda Margarita Piña Medrano, Coordinadora de la Comisión del Voto Dominicano en el Exterior, y los magistrados José Ángel Aquino Rodríguez, César Francisco Féliz Féliz, miembros titulares del tribunal electoral. Estuvieron presentes además en la actividad la doctora Lourdes Salazar, Directora del Departamento del Voto Dominicano en el Exterior, así como otros directores departamentales de la institu-
Los miembros de la Cámara Administrativa y la Junta Electoral de Santiago, en la inauguración de la oficina de servicios para el voto del dominicano en el exterior, en el aeropuerto internacional de Santiago de los Caballeros.
El señor Víctor Suárez, administrador general del Aeropuerto Cibao, habla durante el acto.
ción y funcionarios de la Junta Electoral de la ciudad de Santiago. También el Sr. Víctor Suárez, Administrador General del Aeropuerto Cibao y Dr. Pedro Santos, Delegado Aeroportuario, organismo que brindó las facilidades de instalación de los counters. La Junta Central Electoral ofrece estos servicios también en el Aeropuerto Internacional de las Américas José
Francisco Peña Gómez, donde los dominicanos residentes en el exterior expresan satisfacción por la eficiencia de los mismos. Los viajeros interesados, se acercan a los counters de la JCE en la Terminal aeroportuaria, llenan un formulario donde especifican el tipo de servicio que requieren, y luego reciben un ticket con el cual acuden a una oficina especializada, con servicio expreso, para obtener los documentos requeridos. Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones. El personal de la Junta Central Electoral entrega a los visitantes, una serie de folletos con las informaciones precisas de todos los servicios que ofrece la institución así como los pasos a dar para obtenerlos.
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El magistrado Roberto Rosario escucha el informe que ofrece el comandante de Villa Altagracia durante el proceso interno del PLD.
Los miembros de la Cámara Administrativa de la JCE, al momento de supervisar una de las actas en el Centro de Cómputos del PLD.
JCE supervisa con éxito proceso interno del PLD
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a Junta Central Electoral volvió a anotarse otro punto a su favor, con la exitosa supervisión del congreso elector profesor Juan Bosch, donde millares de peledeístas acudieron a las urnas para escoger su candidato presidencial. Un personal de mas de 450 personas trabajaron intensamente el proceso de supervisión de los comicios internos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que no se limito exclusivamente al día de votaciones, ya que constituyó un arduo esfuerzo de la Cámara Administrativa de la JCE. En esta segunda experiencia, ya que la Cámara Administrativa también había supervisado la convención del Partido Revolucionario Dominicano, donde fue electo su candidato presidencial, la JCE extendio su trabajo a sus oficinas que operan en diversas ciudades de Estados Unidos y Europa. Supervisión Congreso Elector del PLD La Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral llevó a cabo el proceso de Supervisión y Fiscalización del Congreso Elector del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el cual culminó con las votaciones el 6 de mayo. En el caso de la supervisión del Congreso Elector del PLD, a diferencia de la Convención del PRD, el tiempo de su-
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2006 el Congreso de la República, por mandato de la Constitución, designó a los integrantes de la nueva Junta Central Electoral, y al hacerlo, abrió el camino para la transformación del órgano estatal llamado a dirigir los procesos de elección de dignatarios, para administrar las políticas básicas de identidad, supervisar y fiscalizar las Asambleas y Convenciones de los Partidos, conocer y decidir respecto de las contiendas que se produzcan al interior de los mismos, así como de las impugnaciones y demás acciones legales que surjan a propósito de la actividad política y electoral. Interesados en crear una mística de trabajo de cara a los usuarios del sistema, que son la totalidad de los dominicanos que residen en nuestro país o en el exterior, y de los extranjeros que residen en el nuestro; nos propusimos rediseñar toda la política de información y la estructura orgánica de la institución en materia informativa, a tal efecto, se amplió la Dirección de Comunicaciones, estableciendo el personal con sus encargados en Relaciones Públicas, en Prensa; se designó el Director de la Revista Mundo Electoral y un equipo encargado de publicidad y publicaciones, además del establecimiento de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública, en cumplimiento de la Ley No.200-04 de fecha 08 de julio del 2004. Como parte de esa nueva mística, la nueva Junta Central Electoral ha establecido como norma la implementación de cursos y talleres a todo el personal, de cara a cada uno de los procesos que enfrentamos, los cuales en su gran mayoría
La nueva Junta Central Electoral ha establecido como norma la implementación de cursos y talleres a todo el personal, de cara a cada uno de los procesos que enfrentamos
constituyen novedades, no porque los mismos legislativamente hayan sido definidos recientemente, sino por la falta de atención de nuestros antecesores a muchas de las instituciones propias del Derecho Electoral, que hoy estamos prácticamente fundando, razón por la cual es vital tener una política de información y de publicaciones que sirvan de soporte a todas y cada una de estas iniciativas. Nuestra primera acción, estuvo dirigida a establecer Sueldos del Estado a los Oficiales del Estado Civil y Personal Auxiliar y establecer Tasas Fijas por los Actos del Estado Civil, esta decisión estuvo acompañada de la publicación y difusión de más de 5 mil ejemplares del Reglamento que instituye estas tasas, así como de una agresiva colocación de cartelones y presentación de spot publicitarios orientando y educando a nuestros ciudadanos. Paralelamente, publicamos el Boletín Informativo “Calendario Regresivo, Plazos Administrativos y Plazos Legales, Elecciones Mayo 2008”, en dicho documento se recogió toda la progra-
mación desde el mes de noviembre del 2006, hasta el 16 de agosto del 2008, incluyendo los encuentros trimestrales de evaluación y control de la ejecución del precitado cronograma, de la Cámara Administrativa con los delegados técnicos de los partidos. Como todas nuestras decisiones, este boletín se encuentra colocado en la página web de la institución y fue publicado en los periódicos de circulación nacional. De cara a la orientación e información al público, hemos impreso los siguientes brochures: a) Declarar a tus hijos es abrirles la puerta al futuro. Que contiene una información resumida del procedimiento de inscripción de menores, de declaraciones tardías para mayores de 16 años y de los procesos de transcripción de actas instrumentadas en el extranjero. El brochure denominado “Consib) gue tus documentos fácil, sin viajar a República Dominicana”, con una información enunciativa de los servicios que ofrecemos a los dominicanos residentes en el exterior para inscribirse en el padrón de votantes en la ciudad donde residen. c) El brochure identificado como “Tu cédula de identidad y electoral es el documento que te identifica y te permite ejercer el derecho al sufragio”. Que contiene la información necesaria para la obtención, renovación o cambios de datos del ciudadano, de la cédula de identidad y electoral. El brochure titulado “Hazle un d) servicio a la nación, participa como miembro de un colegio electoral”. Que contiene las informaciones, requisitos y responsabilidades para integrar y ser miembros de los colegios electorales.
El dirigente peledeista Danilo Díaz entrega a los miembros de la Cámara Administrativa el informe de las primarias del PLD.
pervisión fue mucho mayor, ya que la misma inició en el mes de febrero y finalizó con las votaciones del 6 de mayo. Eso significa que todo el proceso abocó
los meses de febrero, marzo, abril y los primeros días de mayo, lo que deja en evidencia la capacidad de trabajo de los miembros de JCE.
Parte de los jueces de la JCE junto al Lic. Andrés Terrero, presidente de la Cámara de Cuentas y el selecto público que asistió al acto de lanzamiento del plan maestro de publicaciones que ejecuta el tribunal electoral.
e) Presentación de la publicación “Reglamento y Metodología para la Fiscalización de las Asambleas y Convenciones de los Partidos Políticos”. Que contiene el Reglamento dictado al respecto y la metodología para su aplicación, proceso éste que pudo haber sido ejecutado desde el 21 de diciembre del 1997 en atención al mandato contenido pasa a la pág., 18
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en los artículos 6, 47, 55, 67 y 68 de la Ley Electoral No.275-97 y sus modificaciones, pero que como otras responsabilidades, nadie quiso afrontar en todo ese período, contribuyendo con su desidia al fortalecimiento de las deficiencias y debilidades que hoy aquejan al sistema de partidos.
EDITORIAL
f) Para sostener y sustentar las labores administrativas, en el mes de febrero presentamos el Boletín Informativo de la Cámara Administrativa, el primero dedicado al proceso de cambios y reforma en curso en el Registro del Estado Civil y las Oficialías, entre otros aspectos, y el segundo ejemplar correspondiente al mes de marzo, que presenta el avance en la integración de las Juntas Electorales consensuadas, la Delegación en la Maternidad Nuestra Señora de La Altagracia y los nuevos servicios de cara al voto del dominicano en el exterior, entre otros, que también estamos entregando en el día de hoy. Otras publicaciones que estamos poniendo a su disposición en este acto son: • La publicación “Glosario Electoral”. Dirigida a todos los interesados en el manejo de la terminología electoral. • La publicación “Resultados de la supervisión y fiscalización de la Asamblea Electoral Interna del Partido Revolucionario Dominicano (PRD)”. Que recoge las incidencias del proceso asambleario y convencional del PRD, los resultados, el gasto incurrido por los precandidatos, el comportamiento de sus dirigentes y militantes en el uso de los recursos de las instituciones públicas que están bajo su control, el reporte de la inversión en publicidad de los precandidatos solo por el mes de enero, que fue el período monitoreado por la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, y que a decir de sus dirigentes, tuvo un costo total de 123 millones de pesos entre el gasto de los precandidatos en más de un 71 por ciento y gastos institucionales del partido correspondiente a un 29 por ciento, que también dejamos en sus manos. • Asimismo, ponemos a circular en el día de hoy el libro “Resultados Electorales
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Nuestro grano de arena
D 2006”. Que recoge una información respecto al comportamiento electoral de las elecciones congresionales y municipales del 16 mayo del 2006, tanto a nivel individual de los partidos, de los candidatos, los porcentajes y la votación por alianzas. • Inauguramos hoy la serie “Ensayos Electorales”. Que inician los Magistrados Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, con el ensayo “Etica para un político del siglo XXI” volumen I, y el Magistrado Dr. José Angel Aquino Rodríguez, Miembro Titular de la Cámara Administrativa, con los ensayos electorales y “Sistemas políticos de Centroamérica, Panamá y República Dominicana”, volumen II, y “Sistema electoral y representación femenina”, volumen III. Una fuente importante para la ampliación de esta política de publicación de los ensayos electorales, lo constituirá el “Diplomado en Administración Electoral”, pronto a iniciarse en coordinación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), en donde varios de los Miembros de la Junta Central Electoral, técnicos nacionales y expertos internacionales dictarán charlas magis-
trales que pasarán a formar parte de esta colección de ensayos. Es evidente, que el propósito de la Junta Central Electoral no solamente es lograr mejorar la calidad y elevar la eficiencia de los servicios, sino divulgar estos trabajos y contribuir con los ensayos electorales a la creación de una bibliografía electoral en la República Dominicana, incentivando todo un programa de fomento de las publicaciones de obras importantes en asuntos electorales, tanto por técnicos nacionales como extranjeros, con el expreso interés de que sus aportes no se diluyan, ni se dispersen en el tiempo y el espacio, por la ausencia de una política de compilación e impresión que garantice la permanencia en beneficio de las nuevas y futuras generaciones de tan importantes contribuciones. Están ustedes, en consecuencia, en presencia de una Junta Central Electoral con una nueva visión institucional y con una firme decisión de encarar exitosamente la multiplicidad de retos y eventos que tenemos por delante. Queda, pues, este espacio abierto para recibir y publicar todas las contribuciones que se escriban en esta visión de futuro. Muchas gracias…
esde que se conformó la Cámara Administrativa de la actual Junta Central Electoral hubo una clara visión de la necesidad de que el organismo supervisara los procesos internos de los partidos. Las razones eran obvias. Estaban ante los ojos de todos, aunque nunca se había llevado a cabo. Eso garantizaría a los partidos un proceso electoral más diáfano y lógicamente más confiable ante los ojos de su militancia y de la opinión pública. Lo segundo, y no deja de ser menos importante, ayudaría a fortalecer el sistema de partido, ya que la presencia de los miembros de la JCE otorgarían una mayor confiabilidad al proceso.
Hasta el momento se han supervisado los comicios internos de dos de las tres fuerzas política que han gravitado con mayor intensidad en la vida democrática dominicana en los últimos cuarenta años y los resultados están ahí. El congreso elector del Partido de la Liberación Dominicano (PLD), es un botón más de muestra de nuestro trabajo de supervisión de un proceso interno. Esa labor fue larga y ardua. Cerca de quinientos miembros del tribunal electoral tuvieron en sus hombros esa responsabilidad, pero el esfuerzo valió la pena. Cualquier sacrificio resulta ínfimo si coadyuva a fortalecer la unidad interna de los partidos y más que todo, si se convierte en un punto de acero para hacer más fuerte el sistema democrático dominicano.
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Dominicanos en el exterior podrán votar donde viven Pág. 9
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JCE abre otro centro de entrega actas nacimiento
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No. 3 Año 1 Abril 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Cental Electoral Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente
Dr. César Francisco Féliz Feliz Miembro
Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Miembro
Félix Reyna Director
Napoleón de la Cruz Editor
Rosa Lídia Lora Jáquez Coordinación General
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a Cámara Administrativa de la Jun- dres que de a luz en esos centros de salud ta Central Electoral dejó en funcio- tendrán la oportunidad de obtener de innamiento la nueva Delegación de la mediato las actas de nacimiento así como institución en la Maternidad San Lorenzo sus respectivos números de identidad de de Los Mina para brindar servicios a los sus hijos. niños y niñas que nacen en el recinto hos- Explicó que la actividad forma parte del pitalario. trabajo que viene desarrollando la Cámara La nueva dependencia de la JCE fue inau- Administrativa de la JCE para resolver el gurada por Roberto problema que sigRosario, presidennifica que tantos te de la Cámara niños y niñas no Administrativa y cuenten con sus participaron los respectivas actas magistrados José de nacimiento y ángel Aquino Roque luego sus padríguez y César dres confronten francisco Feliz dificultades con Feliz, miembros las declaraciones titulares del tributardías. nal electoral. Destacó la colaEsta es la segunboración que dijo da Delegación viene prestando la puesta en marcha Una pareja de esposo declara a su pequeño recién nacido Secretaría de Salud en hospitales dado en la delegación de la oficialía del Estado Civil de la Mater- Pública para que que la primera fue nidad de Los Mina. esas delegaciones en la Maternidad se instalen en los Nuestra Señora de principales centros la Altagracia en el Distrito Nacional. asistenciales del país, donde se produce el Rosario dijo que de esa manera las ma- mayor porcentaje de nacimientos.
Ramón Rodríguez
Asistente de Editor
Pedro Múñoz Cándida Figuereo
CONTENIDO
Pablo Rosario Estrella
Páginas Editorial................................................................................................. 3 JCE supervisa con éxito proceso PLD................................................ 4 Abren oficinas JCE en Aeropuerto Cibao.......................................... 5 Papel de la JCE en Congreso PLD....................................................... 6, 7 y 8 Dominicanos podrán votar en exterior.............................................. 9 Reportaje invitado................................................................................. 10 y 11 JCE reactiva Centros de Cedulación .................................................. 12 JCE y Universidad Católica auspician diplomado............................. 13 Perfiles.................................................................................................... 14 Junta asume control de oficialías......................................................... 15 Plan Maestro de Información y Publicaciones.............................16, 17 y 18
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