Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) Junta Central Electoral
Elaborado por: Dr. Ricardo Nieves, Coordinador de Formación Ciudadana Primer diplomado en: “Formación Electoral para Periodistas” “La opinión cuando es completa, además de informar, enseña” (José Martí)
1. Presentación: De conformidad con su misión de institución rectora y organizadora de los procesos electorales que se celebran cada dos (2) años en la República Dominicana, la Junta Central Electoral (JCE), a través de su órgano académico, la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC), presenta a la comunidad Nacional y de forma muy especial al sector periodístico, su primer diplomado en Formación Electoral dirigido a comunicadores sociales de todo el territorio Nacional. Esta iniciativa forma parte de un convenio interinstitucional entre la Escuela de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) y del Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), atendiendo a los requerimientos de este sector inmerso en el deber sagrado de informar y difundir el acontecer noticioso que se genera en el ámbito electoral con el mayor dominio y la mejor claridad, para beneficio de la democracia y del pueblo dominicano. El poder Electoral es fuente dinámica y constante de informaciones que deben ser servidas a la nación con amplia certeza y elevado sentido de fidelidad y conocimiento.
1
La JCE es una fuente primaria de información donde se entremezclan aspectos de la rama administrativa y contenciosa y elementos de calibre técnico-jurídico, que ameritan, en el proceso de la información, un tratamiento objetivo, pertinente y calificado, por parte de los comunicados que cubren las incidencias de los distintos momentos electorales. La complejidad, etapas, instancias y competencias que dominan al sistema Electoral
Dominicano,
hacen
de
este
un
apreciable
modelo
de
interpretaciones que, manejadas como materia de información a orientar a la comunidad, obligan a que las mismas sean emitidas sin menoscabo de su valor, con transparencia plena y adecuada compresión para los variados públicos que constituyen los receptores o perceptores de la información. El libérrimo ejercicio de la expresión y difusión de la opinión, herramienta primordial de los medios de comunicación, lleva emparejado el compromiso ineludible de la verdad, y nadie mas indicado para ejercer este derecho que los
periodistas,
fundamentalmente
aquellos
a
quienes
se
le
ha
encomendando cubrir el escenario de la JCE. Es por ello que la EFEC, empeñada
en el fortalecimiento del sistema
democrático, mismo que se sustenta en las elecciones nacionales, tal cual espacio de participación soberana y de decisión mayoritaria del pueblo, ha concebido la programación de un diploma dirigido, en términos específicos, a los comunicadores sociales que diariamente informan y orientan al país de todos los quehaceres vinculados a la esfera electoral. Nadie, ningún otro profesional como los y las periodistas, tiene la vocación, entrega y misión de cumplir con este rol, y nadie mejor que ellos para afianzar y soliviantar, por medio de su ministerio, el modelo democrático que impulsan la voluntad y el sufragio popular. Es por ello que en ocasión de presentar esta valiosa contribución a la prensa del país, la EFEC acoge con beneplácito la imperecedera opinión de José Martí “La información cuando es completa, además de informar, enseña.” Enhorabuena!
2
2. Justificación:
Los cambios operados en la sociedad dominicana en materia electoral, y mucho mas a partir de 1996, han consolidado un modelo que, en buena medida, con altas y bajas, se afianza en la continuidad de los procesos electorales que han pasado del sobre salto y el asomo de los fraudes a la madurez y el crédito institucional. La tendencia a seguir fortaleciendo el Sistema Electoral Dominicano, desde la visión amplia que se proyecta desde la JCE actual, conduce a la profundización de estos cambios y a tomar en cuenta cada una de las herramientas que funcionan dentro y fuera del tribunal de elecciones. Es así como la prensa, en sentido general, constituye un pilar de gran interés para el objetivo de afianzar y solidificar el sistema democrático, cimentado en la voluntad popular que se expresa en cada periodo eleccionario. La necesidad de contar con periodistas edificados y edificantes, aquilata la oportunidad de ofrecer este nivel de formación académica sobre el conocimiento electoral que, a fin de cuentas, redundará en beneficio de la democracia y del pueblo dominicano. El manejo técnico de las competencias y las cuestiones procedimentales que a diario caracterizan el accionar de la JCE, demandan de una elaboración y un dominio
que, en calidad de información o noticia,
conformar una valiosa pieza de la cultura democrática: construcción permanente para la República Dominicana.
3. Descripción del Programa
El programa tendrá una duración de tres meses; se realizara cada jueves,
3
de seis (6) a diez (10) P.M. Unas cuatro (4) horas semanales, equivalente un total de 48 horas, es decir, doce semanas. Todo el programa se desarrollará de forma presencial, salvo los casos y ocasiones en que el proceso docente-educativo amerite de otra modalidad (preestablecida). Los participantes, provenientes de los diferentes medios de comunicación nacional, en particular los que cubren la fuente de la JCE, tendrán la obligación de asistir y participar en el programa completo. El diplomado en “Formación Electoral Para Periodistas”, dependerá académicamente de la EFEC, con el aval del decanato de la Universidad.
4. Objetivos General:
Analizar la dinámica del funcionamiento electoral dominicano, destacando los componentes del proceso que interesan a los medios de comunicación.
Específicos:
1- Describir los aspectos más importantes del sistema electoral como fuente generadora de noticias y opinión pública. 2- Propiciar el dominio técnico de la estructura electoral funcional, en los comunicadores sociales, a fin de lograr un mejor desempeño en sus rol de orientadores de la comunidad, en esta materia.
5. Perfil del ingresante: •
Ser periodista en ejercicio, preferiblemente cubrir la fuente de la JCE. 4
•
Ser miembro del CDP o SNTP.
•
Poseer
manejo
básico
de
la
informática.
(Microsoft office, Internet)
6. Registro de Admisión •
Haber superado las evaluaciones previas que aplica la EFEC.
•
Ser licenciado en Comunicación Social o su equivalente.
•
No estar sujeto, al momento de su selección, a ningún procedimiento disciplinario pendiente de resolución.
•
Formulario de solicitud de admisión.
•
Certificado de grado y Record de nota (SEEJC).
•
Copia de cedula de identidad y Electoral.
•
Certificado medico oficial.
•
Currículum vitae.
•
Tres (3) fotografías “2X2”.
•
Carta de aprobación del lugar de trabajo y de entidad gremial.
7. Requisitos de Permanencia:
Son los establecidos por las normas de la EFEC, y las reglas de la SEESCyT. Se exige un nivel mínimo de calificación de 80%, para permanecer en el programa.
5
8. Requisitos de Graduación Para tener derecho a graduación en el diplomado “Formación Electoral para Periodistas”, se requiere finalizar satisfactoriamente todo el programa de contenidos, conforme al reglamento de la EFEC.
9. Perfil académico del Egresado •
Profundización del conocimiento de los problemas técnicos y prácticos del proceso electoral y de sus vertientes básicas para su desempeño eficaz.
•
Destrezas y habilidades en el manejo del tema, los conflictos y las cuestiones propias de las diferentes instancias.
•
Desarrollo de competencias para el desempeño de una comunicación apegada a la objetividad periodística y su rol profesional.
10. Campo de Ejercicio Profesional El egresado (a) del diplomado en “Formación Electoral para Periodistas”, se podrá desempeñar en las distintas etapas e instancias del sistema Electoral, abarcando desde los aspectos históricos hasta las cuestiones de índole administrativo, político o jurídico. De igual manera, en aquellas aéreas que corresponden al campo contencioso y la jurisdicción ordinaria electoral.
11. Contenido Curricular El programa de diplomado en “Formación Electoral Para Periodistas” pretende ofrecer una formación complementaria a los y las comunicadores sociales en ejercicio, utilizando y ampliando criterios como:
6
•
Pertenencia: Se trata del grado de aplicación de los contenidos propuestos, particularmente su vinculación al contenido electoral dominicano.
•
Relevancia: Tanto las asignaturas como los contenidos seleccionados buscan establecer la significación temática para obtener resultados propios del área de la comunicación.
•
Validez: Se procura la objetividad, en base al rigor académico y el enfoque científico para cada asignatura y contenido.
•
Factibilidad: Esta variable nos identifica el grado de exigencia requerido para cumplir con los requisitos necesarios parte del participantes.
•
Actualización: Al seleccionar los contenidos se tomara en cuenta su novedad, proyección y potencial reforma, de cara a los cambios futuros que vaticina el sistema electoral vigente.
12. Línea Estratégica Metodológica: •
La metodología empleada descasara dentro del aula, en el intercambio
de
ideas
y
conceptos
relacionados
a
la
conceptualización y dinámica del sistema Electoral y Proceso Electoral. •
Análisis intensivo del material bibliográfico; estudios de escenarios, decisiones y situaciones relacionadas con el modelo electoral dominicano.
•
Método expositivo y participativo el docente utilizara principalmente la exposición (clara, conferencia), aunque sin excluir el participativo (participación de los integrantes) en la construcción del conocimiento.
•
Por lo tanto el método colectivo (trabajo grupal) y el individual, apuntaran a guiar la selección de las técnicas.
7
•
Trabajo practico (individual y colectivo) exponiendo y sintetizando.
Principios estratégicos: a) Conceptualización: El programa de inmersión complementa, con la inclusión de actividades que favorezcan la reflexión por parte del alumno y que estimule el trabajo en equipo. b) Participación: Se promoverá la interacción horizontal y des jerarquizada entre los facilitadores y participantes. c) Investigación: Los participantes, diseñaran y aplicaran instrumentos para la recolección de informaciones, a fin de analizar, mediante exploración y razonamiento, los conceptos teóricos vistos en clase. d) Actividades: La lectura intensiva y el análisis de material bibliográfico, adecuado al objetivo fundamental de manejo de la información electoral, será una de las actividades básicas del programa. Otras actividades lo constituyen los enlaces adicionales en la Web de la JCE para conseguir mayor nivel de profundización. e) Cronograma: Un calendario de sesiones presenciales, en periodos (Jueves) semanales de cuatro horas (4) cada profesor, conforme a la Dirección Académica del programa, elaborara un cronograma especifico para el desarrollo del contenido de asignaturas, tomando en cuenta las guías de clases teóricas y practicas de aprendizaje para el desarrollo.
13. Recursos del Programa
a) Humanos:
8
•
El programa contara con un coordinador, quien estará a cargo del mismo; este deberá poseer el grado de especialista o máster en el área, o en aéreas homologadas (afines) admitidos por la EFEC.
•
Por igual, contara con un asistente el fin de mantener los rigores académicos que demanda el programa.
b) Docentes: • El cuerpo de profesores o facilitadores estará compuesto por profesionales nacionales con experiencia en el campo electoral, con especialidad o maestría en Derecho Electoral o materia afines. Todos los magistrados del pleno de la JCE están investidos de la facultad de ejercer la práctica docente en el programa. c) Recursos Bibliográficos: • Un acervo bibliográfico de más de 30 libros relacionados directa o indirectamente con las diversas asignaturas que componen el diplomado. También direcciones electrónicas actualizadas. Cada asignatura contara con una bibliografía básica, además del uso de internet como soporte virtual.
d) Recursos Didácticos: •
Ejercicios didácticos que pongan en práctica los conocimientos adquiridos en cada módulo.
14. Monitoreo y evaluación El proceso de monitoreo y evaluación se hará en base a criterios objetivos de calidad establecidos con anterioridad, comprende cuatro niveles:
9
1) Evolución del alumno (aspectos psicológicos) 2) Evaluación del programa (currículo: programa de estudio) 3) Evaluación del centro (promoción) 4) Evaluación del sistema (componentes totales) La evaluación determinará: • Nivel de conocimiento y habilidades del estudiante (diagnóstico) • Nivel de avance (formativa) • Nivel de resultados del aprendizaje o aprovechamiento (sumativa) • Propiciar
la
mutua
evaluación
o
co-evaluación
(entre
participantes) • Y autoevaluación (por sí mismo)
15. Contenidos Módulo I: El voto: orígenes y valor histórico. 1.1- El voto: aproximación general y nociones históricas. 1.2- El Derecho al voto: un recorrido histórico y cultural. 1.3- El voto o sufragio Universal. 1.4- El Derecho al voto en América. 1.5- El derecho al voto en la República Dominicana.
Módulo II: Los Sistemas Electorales 2.1- Sistemas electorales: una visión comparada. 2.2- Sistemas Electorales en América Latina.
10
2.3- El sistema Electoral en la República Dominicana 2.4- Sistema Electoral y Derechos Humanos (DD.HH) 2.5- Sistema Electoral y modelo político 2.6- Sistema Electoral y Democracia 2.7- La Ciudadanía y las elecciones
Módulo III: Proceso Electoral y procedimientos electorales 3.1 El Proceso Electoral: fases y niveles. 3.2- El proceso Electoral Dominicano. 3.3- El Objetivo y el contenido del Proceso Electoral. 3.4- El Proceso Electoral: Dinámica y Lógica. 3.5- Los Procedimientos Electorales. 3.6- El procedimiento en la República Dominicana
Módulo IV: La Junta Central Electoral 4.1- La Ley Electoral 275-97. 4.2- Las decisiones en Materia Electoral. 4.3- Los recursos e impugnaciones. 4.4- Las faltas y los delitos electorales. 4.5- Estructura, composición e instancias de la JCE. 4.6- Los organismos de la JCE. 4.7- Las partes administrativas
11
Bibliografía 01.
Arenas Batiz, Carlos: Introducción al Derecho Electoral. Apuntes para la Asignatura de Derecho Electoral, México, 1995.
02.
Campillo Pérez Julio Genaro Historia Electoral Dominicana. Editora JCE. Santo Domingo. 1986.
03.
Centro Interamericano de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL). Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Primera Edición. Costa Rica, 1989.
04.
Diccionario Electoral, Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Centro de Asesoramiento y Promoción Electoral, San José de Costa Rica.
05.
Duverger Maurice, Los Partidos Políticos.. Fondo de Cultura Económica, México, 1974.
06.
Nohlen Dieter, Picado S. y Zovatto D.: Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina”. Fondo de Cultura Económica. México, 1999.
07.
Orozco Henríquez, José de Jesús: “Justicia Electoral y Resolución de conflictos. Filosofía Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, No. 11, México DF. 1998.
08.
Sartori, Giovanni. Partidos Políticos y Sistemas de Partidos y Alianzas. Editorial, Madrid. 1976.
09.
Villanueva, Clodoaldo Mateo El rol de los Partidos Políticos en el Proceso Electoral. revista Derecho y Política No.98. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UASD. Santo Domingo, Octubre, 1989.
12
10.
Zovatto, Daniel, Regulación Jurídica de los Partidos Políticos en América Latina, UNAM, México. 2006.
13