Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) Junta Central Electoral
Coordinación de Formación del Estado Civil (CFEC)
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LOS ABOGADOS AYUDANTES DEL DESPACHO DE LOS MAGISTRADOS DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, PERSONAL DE APOYO A LA COMISIÓN DE OFICIALÍAS Y PROFESIONALES DE LA CONSULTORÍA JURÍDICA
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Justificación:
El Programa de capacitación cuyo público está formado por los abogados ayudantes de los Magistrados de la Junta Central Electoral, personal de apoyo a la Comisión de Oficialías y profesionales de la Consultoría Jurídica se fundamenta en la premisa de que estos empleados están en constante relación con los órganos del Registro del Estado Civil dando consultas, resolviendo casos y atendiendo al público que requiere estos servicios que brinda la Junta Central Electoral a través de ellos.
Es preciso que el personal profesional involucrado en estas instancias acopie algunas habilidades y herramientas que les ayuden a perfeccionar y ampliar sus competencias en las áreas laborales en las cuales se desempeñan, redundando en beneficio personal de cada uno de ellos y ganancia para los receptores de
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Este programa se ha confeccionado para tres grupo meta, al considerarse que en cuanto al Estado Civil realizan actividades similares; sin embargo, nada se opone a segregarlo por grupos.
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sus servicios, por consiguiente, ensanchamiento de las funciones institucionales que persigue una gestión moderna, ágil y eficaz.
Por todo esto, la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC), a través del Programa de Formación del Estado Civil se ha propuesto llevar a cabo el presente programa de capacitación, formación y actualización al indicado personal, cuyos objetivos se explican más adelante.
Objetivo General:
Actualizar y capacitar a los profesionales del área de la Consultoría Jurídica, Despacho de los Magistrados y de apoyo a la Comisión de Oficialías sobre aspectos puntuales relacionados con el Estado Civil que caen dentro del área de sus respectivas competencias.
Objetivos Específicos:
Específicamente se persigue, entre otras aspiraciones las siguientes:
1.- Actualizar a este personal de la Junta Central Electoral en aspectos de redacción y presentación de informes.
2.- Dotar al indicado personal de capacidades en cuanto a redacción de instancias y modelo de resoluciones.
3.- Lograr que este cuerpo de empleados de la Junta Central Electoral desarrolle sus competencias, liderazgo, trabajo en equipo y vías de solución adecuada de situaciones adversas que se les presenten como consecuencia de su desempeño ocupacional, de cara al Registro del Estado Civil Dominicano.
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Perfil de los destinatarios.
Como se ha indicado el público meta a capacitar está conformado esencialmente por profesionales del Derecho y funcionarios de la Junta Central Electoral, por cuanto, el grado de receptividad en las asignaturas y temas a desarrollar auguran un óptimo nivel de comprensión en el proceso de enseñanza – aprendizaje.
Duración.
El presente programa se ejecutará en cinco (5) módulos, con un total de veinticuatro (24) asignaturas para una cantidad de ciento cincuenta y seis (156) horas efectivas del proceso de aprendizaje.
Metodología a utilizar.
Desde el punto de vista metodológico este programa de capitación y actualización dirigido a los abogados ayudantes del Despacho de los Magistrados de la JCE, personal de apoyo a la Comisión de Oficialías y profesionales de la Consultoría Jurídica se desarrollará de forma presencial, en la sede de la EFEC.
De igual forma, se realizarán análisis de decisiones jurisprudenciales nacionales y extranjeras e instrumentos internacionales, atinentes a casos relacionados con el estado de las personas.
Concretamente el método educativo incluirá explicación o cátedras de parte de un docente, entrenamientos presenciales y trabajos prácticos en grupos e individuales, con la finalidad de que los mismos aprovechen al máximo la docencia impartida, para posteriormente ser evaluado el nivel de aprehensión alcanzado.
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Asimismo, se les remitirá vía email reportes informativos y se les solicitará consultas en la web sobre las asignaturas que estarán impartiendo, de los cuales deberán los participantes rendir un nivel de retroalimentación.
La formulación del presente programa de capacitación es modular, de manera que cada uno de estos constituye de por sí un curso de capacitación, con la condición de que el precedente módulo es un prerrequisito del sub-siguiente; vale decir, que las asignaturas que se ofrecen en cada módulo son necesarias cursarlas antes de acceder a las asignaturas siguientes.
Con esta metodología se persigue una formación sistemática de los beneficiarios de este programa, se trata de una visión integral en cuanto a la formación y capacitación de los recursos humanos envueltos en la estrategia de capacitación de la EFEC. Si bien es cierto que cada módulo de por sí constituye una unidad independiente de formación educativa, no menos cierto es que, para lograr los objetivos perseguidos se hace imprescindible que de una forma escalonada y sucesiva se cumpla la metodología establecida.
Recursos necesarios.
Para desarrollar este programa serán necesarios la utilización de recursos tecnológicos, documentos de apoyo, pizarras, bibliografías, libretas de apuntes, etc.
Además, los recursos económicos que en su momento serían cuantificados y que deberán ser cubiertos en su totalidad por la EFEC; entre los cuales se pueden mencionar: contratación de docentes, publicaciones, compra de materiales, etc.
Contenido de programa.
Módulo I: Competencias y valores
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Distribución H. Teóricas H. Prácticas
Asignaturas: 1. Competencias en su lugar de
Duración:
desempeño
8 horas
4 horas
4 horas
2. Valores éticos y morales
8 horas
4 horas
4 horas
derecho a la Información
12 horas
6 horas
6 horas
4. Manejo adecuado de conflictos
8 horas
3 horas
5 horas
Total horas
36 horas
17 horas
3. Técnicas de atención al público y
19 horas
Justificación:
La formulación de este primer módulo relativo a las competencias y valores, persigue una inducción de parte de los participantes en las diversas técnicas que se relacionan con el desarrollo de las diversas competencias en su rol ocupacional
dentro
del
organismo
electoral,
muy
particularmente,
sus
actividades relacionadas con los Actos del Estado Civil en toda su dimensión.
Por otro lado, el presente módulo enfatizará en los valores éticos y morales que deben ser parte de la cotidianidad del servidor público, especialmente a éstos funcionarios que día a día están manejando expedientes que se vinculan con la vida jurídica de las personas.
En cuanto se refiere a las técnicas de atención al público y derecho a la información, ésta asignatura se complementa con la precedente, en una combinación perfecta para satisfacer las demandas de servicios de parte de las personas y ciudadanos que acuden a las oficinas del Sistema del Registro Civil demandando algún tipo de derecho que les acuerda la Constitución de la República y las Leyes, y que en muchas ocasiones requiere de la intervención de este órgano investigativo de la Junta Central Electoral.
Por lo demás, el manejo adecuado de conflictos pretende desarrollar la meta de ganar – ganar, es relevante sea del dominio de estos servidores públicos siempre con la mira de que sus labores se orienten a un servicio con calidad. 5
Módulo II: Herramientas para la redacción de los Actos del Estado Civil. Distribución H. Teóricas H. Prácticas
Asignaturas: 1. Técnicas de redacción y
Duración:
presentación de informes
10 horas
4 horas
6 horas
Instancias, reglamentos y resoluciones 10 horas
5 horas
5 horas
3. Interpretación de normas legales
10 horas
5 horas
5 horas
Total horas
30 horas
14 horas
2. Técnicas de elaboración de
16 horas
Justificación:
A consecuencia del tipo de labor que desempeña este personal de la Junta Central Electoral, la cual se contrae entre otras cosas a la redacción y presentación de informes, tanto al Pleno de ésta como a otros órganos del Sistema Electoral Dominicano, que incluye al Registro del Estado Civil, informes que trascienden a entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras. Es preciso la formación a estos servidores en las áreas de redacción de informes y técnicas de elaboración de instancias y resoluciones, de forma que los mismos cuenten con las herramientas útiles y actualizadas de tal forma, que las ideas a trasmitir mediante estos instrumentos de comunicación se ajusten a la realidad de los hechos, facilitando la comprensión de los usuarios finales.
Módulo III: Proceso administrativo Distribución H. Teóricas H. Prácticas
Asignaturas: 1. Elementos de Derecho
Duración:
Administrativo Electoral
8 horas
4 horas
4 horas
procesos
12 horas
6 horas
6 horas
Total horas
20 horas
10 horas
2. Planificación estratégica de los
10 horas
Justificación:
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Estas asignaturas persiguen que estos funcionarios de la Junta Central Electoral adquieran nuevos conocimientos y actualicen los ya existentes, en cuanto se refiere al Derecho Administrativo Electoral y la planificación estratégica de los procesos. Con esta última asignatura se pretende enfocar un análisis pormenorizado de los procesos actuales llevados a cabo por estas dependencias de la Junta Central Electoral haciendo los ajustes de lugar, a los fines de optimizar los recursos y tiempos invertidos en las labores profesionales que brindan al Organismo Electoral, se trata pues de desarrollar temáticas de reingeniería de la gestión que estos funcionarios y departamentos realizan.
Módulo IV: Normas jurídicas del Estado de las personas
Asignaturas: 1. Importancia del Registro Civil.
Duración:
Distribución H. Teóricas H. Prácticas
Bases de la identificación de las Personas.
6 horas
3 horas
3 horas
6 horas
3 horas
3 horas
Registro Civil
6 horas
3 horas
3 horas
4. Elementos del Derecho de Familia
8 horas
4 horas
4 horas
Total horas
26 horas
13 horas
2. Adquisición de la nacionalidad y su incidencia en el Estado Civil. 3. Las infracciones penales en el
13 horas
Justificación:
Las asignaturas comprendidas en este módulo enfatizarán en apuntalar los conocimientos del público meta a capacitar sobre aspectos particulares del Derecho Civil, en su rama del Estado de las Personas, cuyo registro se constituye en la base fundamental de la identidad y acreditación de la personalidad.
Con este módulo se persigue además, conocer en su plenitud las normas y procedimientos nacionales respecto a la adquisición de la nacionalidad dominicana y su tratamiento desde el punto de vista del Registro Civil Nacional; 7
también es de pertinencia el abordamiento de las infracciones penales envueltas en las pautas y procedimientos aplicados en el Registro de los Actos del Estado Civil, tomando en cuenta de forma particular que se trata de actos públicos y solemnes, instrumentados por Oficial investido de fe pública.
Finalmente, se agotará una sesión sobre aspectos sobresalientes del Derecho de Familia, verbigracia protección de niños, niñas y adolescentes.
Módulo V: Tratamiento jurídico de los Actos del Estado Civil Distribución H. Teóricas H. Prácticas
Asignaturas:
Duración:
1. De las Actas de Nacimiento
4 horas
2 horas
2 horas
2. De las Actas de Matrimonio
4 horas
2 horas
2 horas
3. De las Actas de Defunción
4 horas
2 horas
2 horas
4. De las Actas de Divorcio
4 horas
2 horas
2 horas
5. De las Actas de Reconocimiento
4 horas
2 horas
2 horas
6. Del Acta de Adopción
4 horas
2 horas
2 horas
4 horas
2 horas
2 horas
4 horas
2 horas
2 horas
4 horas
2 horas
2 horas
cambios de nombres
4 horas
2 horas
2 horas
11. De las notas marginales
4 horas
2 horas
2 horas
Total horas
44 horas
22 horas
7. De las Actas instrumentadas en el extranjero 8. De la legitimación por sub-siguientes matrimonios 9. De las nulidades de Actas del Estado Civil 10. De las modificaciones y
22 horas
Justificación:
Las asignaturas que conforman esta unidad se refieren al tratamiento jurídico de los Actos del Estado Civil de las personas, las mismas se justifican en la necesidad de que al personal a que se dirige de ordinario tiene, como parte de sus funciones, el análisis jurídico de los Actos del Estado Civil; por cuanto,
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aumentar su nivel de especializaci贸n en las 谩reas indicadas contribuir谩 de forma determinante a mejorar sus competencias en estos importantes asuntos, que reclaman respuestas id贸neas a los titulares de estos derechos.
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