Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular De La Cámara Contenciosa Electoral De La Junta Central Electoral Período noviembre 2006 a diciembre del año 2007
Publicaciones Jce, 2008
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular De La Cámara Contenciosa Electoral De La Junta Central Electoral Período noviembre 2006 a diciembre del año 2007
Título: Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular de la Cámara Contenciosa de la Junta Central Electoral Noviembre 2006 a diciembre del año 2007 Una publicación de la Junta Central Electoral Primera edición: abril 2008 Editora: Nurys Paulino Encargada de Publicaciones Seguimiento de edición: Ivanna Ramírez Diseño y diagramación: Wanda Estévez para Editora Búho Impresión: Editora Búho, CXA Junta Central Electoral Av. 27 de Febrero esq. Av. Gregorio Luperón, Plaza de la Bandera Santo Domingo, D.N., República Dominicana Teléfono: 809-539-5419, ext. 2588 • Fax: 809-539-8255 Correo Electrónico: http://www.jce.do
Índice de contenido Presentación........................................................................................ Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular de la Cámara Contenciosa de la JCE..................................................................... Comunicaciones remitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán (Presidente de la Junta Central Electoral)................................................... Misivas o temas agendados sometidos al Pleno de la Junta Central Electoral........................................................................................ Comunicación a la Magistrada Aura Celeste Fernández, Miembra de la Cámara Contenciosa Electoral........................................... Comunicación emitida al Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo, Presidente de la Cámara Contenciosa Electoral.......................................... Comunicaciones remitidas para exclusión del Registro Electoral................ Asistencia a Conferencias........................................................................... Proyectos del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela.............................. Viajes del Magistrado................................................................................. Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones....................................................................................... Introducción.............................................................................................. Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral...................................................................... Comunicaciones emitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral y demás miembros.......................
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Comisión de Cancelados e Inhabilitados........................... 47 Comisión de Cancelados e Inhabilitados................................................... 49 Proceso de Oficios y Expedientes Sometidos por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados al Pleno de la Junta Central Electoral......... 49
Proceso de Oficios y Expedientes que se encuentran en conocimiento por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados para ser remitidos al Pleno de la Junta Central Electoral, antes del 31 de enero del año 2008........................................................... Reuniones y Actas de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados............. Otras Comunicaciones o Acciones remitidas por el Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, para mejorar la ejecución del Trabajo.............................................................................
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Presencia del Magistrado Guiliani en los medios de comunicación..................................................... 71
Presentación El género epistolar, el de las correspondencias entre los seres humanos, como parte de la necesaria comunicación, es tan vital como antiguo. El empleo de cartas y comunicaciones de diversos tipos es una de las variantes que testifica, declara, sienta bases para análisis posteriores acerca de las maneras de ser, sentir, pensar y actuar de las personas. Esto no es casual, grandes personajes de la historia universal han legado un significativo número de obras en forma de cartas que en muchas ocasiones han permitido tejer coherentemente la historia de las comunidades. El presente texto es una recopilación de comunicaciones que el Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular de la Cámara Contenciosa de la JCE en el período noviembre 2006 a diciembre del año 2007 ha intercambiado con diferentes personas y grupos. Ellas son un aval de la labor del Magistrado en el desempeño de sus funciones, a la vez que dan acceso no sólo a la esencia de cada una de las situaciones y temas tratados sino a las perspectivas y modos de trabajo de la Junta Central Electoral. En resumen, encontramos comunicaciones remitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral y a los demás miembros de la institución y misivas o temas agendados sometidos al Pleno de la Junta Central Electoral. De igual modo se resumen comunicaciones emitidas al Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo, Presidente de la Cámara Contenciosa, y otras remitidas a la Directora Nacional de Registro Electoral. Pero no sólo se trata de comunicaciones, en estas memorias se reseñan importantes proyectos impulsados por el Dr. John N. Guiliani Valenzuela, sus viajes de trabajo, así como las Memorias del Plan de Retiros, Pensiones y Jubilaciones. También otras comunicaciones o acciones remitidas desde su posición de Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, para mejorar la ejecución del trabajo. Las misivas junto a las reuniones, actas y actividades desplegadas, su asistencia a diversos encuentros y conferencias dan fe de la labor desarrollada durante el primer año de trabajo del Dr. John N. Guiliani Valenzuela en la Junta Central Electoral.
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Juez Titular de la Cámara Contenciosa de la JCE ♦ Comunicaciones remitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán (Presidente de la Junta Central Electoral) ♦ Misivas o temas agendados sometidos al Pleno de la Junta Central Electoral ♦ Comunicación a la Magistrada Aura Celeste Fernández, Miembra de la Cámara Contenciosa Electoral ♦ Comunicación emitida al Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo, Presidente de la Cámara Contenciosa Electoral ♦
Comunicaciones remitidas para exclusión del Registro Electoral
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Asistencia a Conferencias
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Proyectos del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela
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Viajes del Magistrado 11
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Comunicaciones remitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán (Presidente JCE). Han tenido como asuntos los siguientes: ♦
Temas sugeridos para ser debatidos en la reunión de la Comisión del Voto en el Exterior, convocada para el 23 de enero de 2007, de fecha 22 de enero de 2007.
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Solicitud de Instrucción Depósito de Certificación. Punto tratado en sesión del Pleno (agenda de fecha 3 de mayo de 2007 punto No. 08. En la agenda de fecha 8 de mayo 2007, punto 09, de fecha 20 de abril de 2007.
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Opinión sobre acto del 20 de abril de 2007, incoado por el Partido Reformista Social Cristiano, de fecha 22 de mayo de 2007.
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Remisión de informe número 0070/2007 del 14 de mayo de 2007, suscrito por el Lic. Rafael Díaz Ortega, el 15 de junio de 2007.
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Solicitud de Sesión Extraordinaria Administrativa, para tratar todo lo relativo a la Comisión de Seguimiento al Proceso de Licitación y de la Auditoria Legal, Financiera e Informática del contrato JCE-SOMO, de fecha 17 de julio de 2007.
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Solicitud de Planteamiento sobre Conocimiento de Propuesta “Creación Sistema Consenso Electoral”, sobre los puntos 5, 6, y 7 de agenda de Sesión Administrativa Ordinaria, del 19 de noviembre de 2007.
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Remisión Instancia de Apoderamiento.
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Remisión de informe No. 0070/2007, de fecha 14 de mayo de 2007, suscrito por el Lic. Rafael Díaz Ortega.
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Opinión sobre acto de fecha 20 de abril del año 2007, incoado por el Partido Reformista Social Cristiano. 13
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Misivas y temas agendados sometidos al Pleno de la Junta Central Electoral ♦
Proyecto de Adopción de Estado, sometido por el Dr. José A. Silié Gatón, Director de Relaciones Internacionales de la JCE.
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Oficio de fecha 24 de octubre de 2007 sobre el Proyecto de Declaración Tardía de Nacimiento (Declatard).
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Misiva de fecha 20 de abril de 2007 para que sea solicitada una certificación actualizada de no antecedentes penales a los Miembros, Secretarios de las Juntas Electorales y sus respectivos suplentes o sustitutos. Dicha certificación es condición indispensable para mantener los nombramientos o las aspiraciones de los mismos, y cumplir cabalmente con lo establecido en el artículo 21 de la Ley Electoral.
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Adjunto a la Magistrada Aura Celeste Fernández, oficio de fecha 06 de junio de 2007 sobre “Propuesta de Reglamento General de Administración y Gestión del Registro Maestro de personas ceduladas y la lista definitiva de electores”.
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Misiva de fecha 17 de julio de 2007 relativa a la Comisión de Seguimiento al Proceso de Licitación y la Auditoria Legal, Financiera e Informática del Contrato JCE-SOMO.
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Comunicación sobre informe del viaje a la República Bolivariana de Venezuela.
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Comunicación del Consultor Jurídico sobre Libro Registro para Hijos de Extranjeros sin residencia permanente, nacidos en el país, y opinión del Magistrado.
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Comunicación de fecha 04 de junio de 2007, sobre Proyecto de Escaneo de Cédula de Identidad y Personal (cédula vieja).
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Proyecto de Reglamento para la Ejecución del Libro Registro para los hijos de extranjeros no residentes en República Dominicana. 14
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
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Comunicación del Magistrado sobre Plan de Trabajo para regular las Suplantaciones.
Comunicación a la Magistrada Aura Celeste Fernández, Miembra de la Cámara Contenciosa Electoral: ♦
Remisión de observaciones en atención al perfil de proyecto correspondiente al “Programa de Asistencia y Fortalecimiento Institucional de la Justicia Electoral”.
Comunicación emitida al Dr. Mariano A. Rodríguez Rijo, Presidente de la Cámara Contenciosa Electoral: ♦
Propuesta de cursos impartidos por el Instituto de Actualización Profesional (IAPROF), contactado en Caracas, Venezuela, de fecha 23 de abril de 2007.
Comunicaciones remitidas para exclusión del Registro Electoral: ♦
Solicitud de exclución del Padrón Electoral a los señores: Joaquín Balaguer Ricardo y José F. Peña Gómez, de fecha 19 de enero de 2007.
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Solicitud hecha al Presidente de esta unidad para que prohíba la mala práctica en los casos de suplantación, de 2007.
Asistencia a conferencias: ♦
Exposición del: “Libro Registro de Nacimiento de Niño (a) de Madre Extranjera no residente en República Dominicana”. 15
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
♦
“Primera Conferencia Latinoamericana sobre Derecho a la Identidad y Registro Universal”, en Asunción, Paraguay.
Proyectos del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela Proyecto de Declaración Tardía de Nacimiento (DECLATARD). Resumen En esta propuesta se plantea la decisión que asume la Junta Central Electoral, con miras a enfrentar, refrenar y solucionar uno de los problemas más grandes de documentación de los dominicanos (niñas, niños, adolescentes y ciudadanos/as). Todas estas personas se beneficiarán de las Declaraciones Tardías de Nacimiento, por medio del proyecto Declatard, siendo éste el inicio de un plan de acción del Estado con el propósito de ejecutar la obligación que le incumbe a esta Institución como ente gubernamental, diseñando e implementando las acciones encaminadas y creadas para que todas las personas sin actas de nacimiento puedan ejercer libremente los derechos y privilegios que les asistan en las áreas sociales, educacionales, de salud, política, económica y de seguridad social, al tiempo de solicitar la creación de la adopción de Estado o adopción pública para todas aquellas personas entre 50 y 65 años de edad cuyos padres o progenitores no existen, denominados “muertos civiles”. Proyecto de Escaneo de Cédulas de Identidad Personal (cédulas viejas). Preámbulo Un documento de identidad o Documento Nacional de Iden16
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
tidad (DNI) es un instrumento emitido por una autoridad administrativa competente para regular la identificación personal de los ciudadanos. No todos los países emiten documentos de identidad, aunque la extensión de la práctica acompañó el establecimiento de sistemas nacionales de registro de la población y la elaboración de los medios de control administrativo del Estado. La posesión de un documento de identidad es obligatoria en la mayoría de los países hispanoamericanos, salvo muy pocos que poseen un sistema jurídico basado en el derecho anglosajón. Propuesta En base a esta necesidad, el Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela desarrolla -atendiendo a la Ley 6125 sobre la Cédula de Identidad y Electoral- el proyecto de Escaneo de la Cédula de Identidad y Personal (cédula vieja). Proyecto de Reglamento para la ejecución del Libro Registro para los Hijos de Extranjeros no residentes en República Dominicana. Elaboración de la resolución sobre “Libro Registro del Nacimiento del Niño (a) de Madres Extranjeras no residentes en República Dominicana”, emitida por la Junta Central Electoral, en fecha dieciocho (18) del mes de abril del año dos mil siete (2007), la cual ha sido uno de los progresos logrados por la República Dominicana, a través de la Junta Central Electoral, por corresponderle al Estado dominicano conceder prioridad a los problemas migratorios en afirmación a lo establecido en: nuestra Constitución, convenios internacionales, códigos y leyes. 17
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Programa de Asistencia y Fortalecimiento Institucional de la Justicia Electoral.
Viajes del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela 1.- Venezuela y PanamĂĄ, del 23 al 27 de marzo de 2007. 2.- Boston, Nueva Inglaterra, Montreal, Lawrence, Rhode Island, Links y Providence, del 30 de marzo al 8 de abril de 2007. 3.- Ottawa, Montreal, Toronto y Nueva York, del 20 al 28 de junio de 2007. 4.- Caracas, Venezuela, del 30 de noviembre al 6 de diciembre de 2007. 5.- Lima, PerĂş, del 3 al 9 de diciembre de 2007. 6.- Miami y Colombia, 25 de octubre al 1 de noviembre de 2007. 7.- Guatemala, 2007. 8.- Bolivia, Venezuela, 2007. 9.- Uruguay, 2007.
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Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones. Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador. ♦ Introducción. ♦ Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral.
♦ Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral. ♦ Anexos.
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Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
Introducción La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos, a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de ese propósito. Seguro Social, donde la gente recibe beneficios o servicios en reconocimiento a contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos servicios incluyen típicamente la provisión de pensiones, de jubilaciones, seguro de invalidez, pensiones de viudedad y orfandad, cuidados médicos y seguro de desempleo. Basado en esta realidad el Pleno de la Junta Central Electoral, reunido en Sesión Administrativa de fecha 25 de octubre del año 2000, Acta No. 42/2000, crea el Reglamento Sobre el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, el cual en uno de sus considerando dice: “Como toda institución provista de autonomía administrativa y presupuestaria, con personalidad jurídica propia, la Junta Central Electoral debe disponer de un sistema de seguridad social que le permita a sus funcionarios y empleados tener la estabilidad y tranquilidad que recompense su dedicación de años de trabajo con la Institución”. El Pleno de la Junta Central Electoral, mediante el Acta No. 27/2006, de fecha 29 de noviembre de 2006, designó al Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, como Coordinador del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, adjunto a otros miembros, más adelante indicados.
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Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
A continuación haremos la presentación de las Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de este organismo, que comprenden los períodos del veintinueve (29) de noviembre del año dos mil seis (2006) al treinta y uno (31) de diciembre del año dos mil siete (2007). El Pleno de la Junta Central Electoral “reunido en Sesión Administrativa de fecha 25 de Octubre del año 2000 (Acta No. 42/2000)”, dicta el siguiente REGLAMENTO: “Artículo 1: Se crea el Fondo de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral y sus dependencias. La contribución al mismo tiene carácter obligatorio para todos los integrantes remunerados de la Junta Central Electoral y sus dependencias que presten servicios de manera permanente, al momento de entrar en vigencia el presente Reglamento, o que ingresen posteriormente. (Modificado Acta No 14/2001 de fecha 18 de abril de 2001) y (Acta No 18/2001 del 16 de mayo de 2001). Todos los Funcionarios o Empleados Activos que tengan menos de veinte (20) años de servicios en la Institución y menos de cincuenta y cinco (55) años de edad, ambos factores acumulados, serán incluidos en el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral. Los Magistrados Titulares de este Organismo no tendrán que cumplir con tales requisitos para acceder a la cobertura del presente Reglamento, en particular a las estipulaciones del Art. 9 del mismo. Los funcionarios y empleados que ingresen a la Junta Central Electoral o cualquiera de sus dependencias después de haber cumplido cuarenta y cinco (45) años de edad, no podrán beneficiarse del presente Reglamento. Párrafo I: EXCLUSIONES: Están excluidas de este Reglamento las personas que presten servicios a la Junta Central Electoral o a sus dependencias, en virtud de un contrato por tiempo determinado o para trabajos específicos, o sea, que no reciban un 22
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
salario por nómina. Todo miembro, funcionario o empleado que desempeñe su labor en calidad de suplente, así como los empleados que están en trámite de jubilación, y los que hayan sido jubilados por la Junta Central Electoral o por otro Poder del Estado, antes de la vigencia del presente Plan. Artículo 2: El Fondo de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, estará dirigido por el Pleno de la Junta Central Electoral. Artículo 3: El Fondo se alimentará de la manera siguiente: A.- Los jueces miembros, funcionarios y empleados, aportarán el seis por ciento (6%) del sueldo básico. B.- La Junta Central Electoral aportará una suma equivalente al seis por ciento (6%) del monto de la nómina laboral de pago. C.- (Modificada en el Acta No 18/2001, del 16 de mayo de 2001) y un seis por ciento (6%) correspondiente a los sueldos de Navidad (Regalía Pascual) de cada año. D.- Los Fondos que resulten del manejo de estas partidas serán depositados a plazo fijo, en caso de que no se haya utilizado la totalidad. E.- El monto de las multas impuestas como sanción a los funcionarios y empleados. F.- Cuando sea necesario, la Junta Central Electoral podrá realizar aportes extraordinarios para alimentar estos fondos. G.- En virtud de que el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral es sustitutivo y complementario, ya que al asumir la Junta Central Electoral todo el personal que venía cotizando para la Ley 379 al momento de implementar el Plan, se consignará todos los años una partida en el Presupuesto Nacional para la Junta Central Electoral en la Ley de Gastos Públicos de la República Dominicana. (Modificada en el Acta No 13/2002 del 11 de abril de 2002), mediante comunicación No 8594 de fecha 17 de abril de 2002, por el DR. MANUEL RAMÓN MOREL CERDA, Presidente. 23
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Artículo 4: Todos los aportes de los magistrados, funcionarios y empleados, se realizarán mediante deducciones directas de su sueldo básico mensual de la nómina de pagos. Artículo 5: (Modificada en el Acta No 141/2001, de fecha 18 de abril del año 2001). Todo funcionario o empleado que tenga más de veinte (20) años de servicios en la Junta Central Electoral o en cualquier dependencia, y más de cincuenta (50) años de edad, así como los que tengan más de veinte (20) años de servicio en la Institución o dependencias, calculados o completados con tiempo de servicios en otros Organismos del Estado, autónomos o no, o descentralizados, se les descontará de su respectivo sueldo mensual un cuatro por ciento (4%), para los fines exclusivos de la Ley No 379, sobre Jubilaciones y Pensiones del Estado Dominicano para Funcionarios y Empleados Públicos, de fecha 11 de diciembre de 1981, y puedan optar por los beneficios de dicha ley. Párrafo I: Los funcionarios o empleados que actualmente le presten servicios a la Junta Central Electoral o a sus dependencias, o que ingresen posteriormente, que hayan sido jubilados y que reciban efectivamente pensión de cualquier Poder u Organismo del Estado, autónomo o no, o descentralizado, sus respectivos salarios no serán objeto de descuento alguno a los fines de este Reglamento, ni de la citada Ley No. 379. Párrafo II: Queda entendido que a los Jueces Titulares de la Junta Central Electoral, regidos por otras disposiciones del presente Reglamento, no les es aplicable este artículo. Artículo 6: Se crea la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, la que estará integrada por un Magistrado Miembro Titular de la Junta Central Electoral, quien la coordinará; el Director General Administrativo, el Encargado del Departamento de Finanzas, el Consultor Jurídico, el Encargado del Departamento de Recursos Humanos y un representante de los pensionados y jubilados, quien será 24
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elegido ante ellos por un período de un año, y un Administrador designado por el Pleno de la Junta Central Electoral, con voz pero sin voto en las deliberaciones del Comité del Plan. Artículo 7: Son atribuciones de la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, las siguientes: A.- Estudiar y analizar las solicitudes, comprobar si cumplen con los requisitos exigidos para ser acreedor de este beneficio y dar su opinión al respecto. B.- Investigar las solicitudes de pensión por razones de enfermedad, pudiendo auxiliarse de los profesionales de la medicina que considere necesarios. C.- Dar seguimiento a todos los beneficiados por este Reglamento, principalmente los casos de enfermedad, muerte del beneficiario, matrimonio de la viuda (o) del beneficiario, así como cualesquiera otros casos que ameriten la suspensión de este beneficio. D.- Levantar acta de sus sesiones y protocolarizarlas a cargo del Secretario, anexando copia de las recomendaciones emitidas. Artículo 8: El procedimiento para solicitar el Retiro, Pensión o Jubilación es el siguiente: A.- Toda solicitud debe ser elevada al Magistrado Presidente de la Junta Central Electoral, vía el superior inmediato del solicitante. B.- El Magistrado Presidente remitirá dentro de los treinta (30) días subsiguientes a su recepción todas las solicitudes a la JCE del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, la que tendrá un plazo de sesenta (60) días para investigar, analizar y emitir su opinión. C.- El Magistrado Presidente someterá al Pleno de la Junta Central Electoral, las solicitudes elevadas, así como la opinión de la JCE del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilacio25
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nes, procediendo el Pleno a la aprobación o rechazo de la solicitud, o a ordenar cualquier medida previa de instrucción o completiva del expediente. D.- La decisión del Pleno de la Junta Central Electoral, será remitida al Director General Administrativo, con un extracto del acta, quien deberá proceder a ordenar las acciones correspondientes, según el caso. Artículo 9: Habrá una nómina especial para el pago a los Jueces Miembros, funcionarios y empleados en situación de retiro, la que será firmada por el Director General Administrativo y el Magistrado Presidente de la Junta Central Electoral. Párrafo I: (Modificada en el Acta No 18/2001 de fecha 16 de mayo de 2001). Los pensionados al amparo del presente Reglamento, recibirán en el mes de diciembre de cada año una regalía pascual equivalente al monto mensual de su respectiva pensión, con cargo a los fondos del Plan. Párrafo II: Queda autorizado el Magistrado Miembro Titular, que coordina la JCE del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, a firmar todos los documentos tales como cheques, nóminas, transferencias de fondo, en ausencia del Presidente de la Junta Central Electoral y conjuntamente con el Director General Administrativo (Art. 5). (Modificado en el Acta No 27/2002, de fecha 27 de julio de 2002). Artículo 10: La escala para el pago de las pensiones y jubilaciones será la siguiente: A) Todo Magistrado Titular de la Junta Central Electoral, al concluir sus funciones, por cualquier causa, tendrá derecho a una pensión equivalente al 50% de su sueldo básico, en caso de haber prestado servicios en un (1) período electivo. Párrafo i: En caso de haber prestado servicios en dos (2) pe26
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ríodos electivos, tendrá derecho a una pensión equivalente al setenta por ciento (70%) de su sueldo básico. Párrafo II: En caso de haber prestado servicios en tres (3) períodos electorales, tendrá derecho a una pensión equivalente al ochenta y cinco por ciento (85%) de su sueldo básico. Párrafo III: En caso de haber prestado servicios en cuatro (4) o más períodos electorales, tendrá derecho a una pensión equivalente al ciento por ciento (100%) de su sueldo básico. Párrafo IV: Sin embargo, cuando un Magistrado Titular haya acumulado 20 ó más años de servicios prestados a la Junta Central Electoral, o a otras instituciones del Estado Dominicano, le corresponderá una pensión equivalente al 60% de su salario básico en caso de haber laborado como Magistrado Titular durante un período electivo. Se entiende por período electivo, el período de cuatro años para los cuales son electos los Jueces de la Junta Central Electoral. B) Los funcionarios y empleados que acrediten no menos de veinte (20) años de servicio y cincuenta y cinco (55) años de edad o más, tendrán derecho a una pensión equivalente al sesenta por ciento (60%) del salario promedio de sus últimos doce meses de trabajo en la Junta Central Electoral o en cualesquiera de sus dependencias. C) Para calcular el tiempo de servicio de los funcionarios y empleados se tomarán en cuenta los períodos laborados en otras instituciones del Estado, previa comprobación fehaciente de tal circunstancia. Pero para obtener los derechos que establece este Reglamento, es necesario haber laborado en la Junta Central Electoral por lo menos cuatro (4) años. A los Miembros Titulares de la Junta Central Electoral se les aplicará (la letra A) de este mismo artículo 10. D) Los funcionarios afiliados al Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, que desempe27
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ñen cargos de responsabilidad, que reúnen los requisitos de 20 años de servicios y más de 55 años de edad, y que hayan prestado servicio por lo menos seis (6) años en cualquiera de los cargos más abajo señalados, correrán la suerte de lo establecido en el literal B, relativo a la antigüedad en el servicio; en cuanto al monto para la jubilación se establece para esos funcionarios el derecho a una jubilación equivalente a un 65% del promedio de los salarios correspondientes a los últimos doce meses para un período electivo; un 70% por dos períodos electivos; un 75% por tres períodos electivos; y un 80% por más períodos electivos. A los fines del presente Reglamento se consideran funcionarios con cargos de responsabilidad los siguientes incumbentes: Directores Nacionales: de Registro Civil, Registro Electoral, de Elecciones, de Informática, Expedición de Cédula, Administrativo, Director de Finanzas, de Prensa, y Coordinador de Juntas Municipales. Secretarías: Secretario General de la Junta Central Electoral, de la Cámara Administrativa y de la Cámara Contenciosa. Departamentos: Recursos Humanos, Consultoría Jurídica, Plan de Retiro, Pensión y Jubilación, Auditoria Interna, Inspectoría y Transportación. Artículo 11: Los funcionarios o empleados que hayan laborado en la Junta Central Electoral o en alguna de sus dependencias por un período de cinco (5) años o más podrán optar para una pensión por razones de enfermedad, cuando la incapacidad para el trabajo productivo se reduzca en un cincuenta por ciento (50%), según la actividad que realice, caso en el cual debe estar avalado por tres especialistas de la medicina en el área de la enfermedad que alega padecer, referido que el asunto sea tratado por la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones. El beneficiario de una jubilación por enfermedad, estará obligado en caso de ser aprobada la misma a presentarse por ante 28
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la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, cada vez que ésta se lo requiera. En caso de resistencia al requerimiento le será retenido el pago, hasta que acceda. Artículo 12: Las pensiones por razones de enfermedad, estarán sujetas al régimen siguiente: A) Con cinco (5) años de servicios, el cuarenta y cinco por ciento (45%) del sueldo básico mensual. (Reglamento sobre Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones). B) Con más de cinco (5) años, se adicionará a ese porcentaje el uno por ciento (l %), por cada año hasta los nueve (9) años. C) Con diez (10) años de servicio el cincuenta por ciento (50%) del sueldo básico mensual y se sumará el uno por ciento (1%) de dicho porcentaje, por cada año adicional hasta los 20 años. D) Con veinte (20) años o más, hasta los treinta (30) para adicionar el uno por ciento (l %), se aplicará la escala ordinaria que establece este Reglamento, en su artículo 10 -inciso B-. E) A los miembros titulares de la Junta Central Electoral, les corresponderá automáticamente el porcentaje que señala el literal A del artículo 9 de este Reglamento, sea cual fuere el tiempo laborando dentro de un (1) período electivo. Párrafo I: En los casos de incapacidad por accidentes de trabajo, el monto de la pensión no podrá ser inferior al sesenta por ciento (60%) del sueldo, siempre que dicha incapacidad sea permanente. Cuando la incapacidad no sea permanente, se aplicarán los porcentajes que se indican en el artículo 12 de este Reglamento. Párrafo II: Las pensiones por incapacidad serán suspendidas, si el beneficiario se dedica a labores asalariadas de manera permanente o rehúsa presentarse por ante la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, o no acata las disposiciones de la misma. 29
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Párrafo III: Para los casos de enfermedad o incapacidad permanente por accidente, tendrá derecho a una pensión adicional de un 5% sobre lo indicado en el Art. 12 de los salarios resultantes de los últimos 12 meses con un período electivo; por dos períodos electivos 10%; por tres períodos electivos 15% y con cuatro o más períodos electivos, un 20%. Reglamento Sobre Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones. Artículo 13: Las pensiones por incapacidad permanente serán efectivas a partir de los seis (6) meses de la declaración de la incapacidad, estando a cargo de la Junta Central Electoral el pago de ese período del sueldo completo del afectado. Las pensiones por incapacidad tendrán un carácter provisional durante tres (3) años, contados desde el día en que es otorgada por el Pleno de la Junta Central Electoral. Párrafo: Será obligatorio para el pensionado, someterse a exámenes médicos y a todos aquellos que disponga la Junta del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, para comprobar su incapacidad. El incumplimiento de estos requisitos conlleva la suspensión de la pensión.
Pensiones de viudez y orfandad Artículo 14: En caso de muerte del pensionado o el afiliado activo, se podrá disponer el pago de una pensión o al cónyuge superviviente o a los hijos designados como beneficiarios por el pensionado o empleado fallecido. En el caso de la viuda, la pensión se pagará por un período de cinco (5) años. Si al finalizar dicho período, la viuda ha cumplido cincuenta (50) años, la pensión se continuará pagando en forma vitalicia y mientras la viuda no contraiga nuevo matrimonio. En el caso de los hijos, hasta que alcancen su mayoría de edad o por el término que expresamente se fije en cada caso, si los mismos justifican 30
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
que están realizando estudios universitarios y no están desempeñando empleos remunerativos. La pensión será fijada de la manera siguiente. Cuando el fallecido sea: A) Un Magistrado Miembro de la Junta Central Electoral, la viuda (o) recibirá un ochenta por ciento (80%) de la pensión hasta que contraiga nuevo matrimonio. B) Un afiliado pensionado. La viuda (o) recibirá durante el primer año a partir de la fecha de su fallecimiento, el monto total de la pensión que disfrutaba el pensionado. A partir de la conclusión de ese período, la pensión se pagará conforme a la siguiente escala: 1. De 5 a 10 años de servicio prestados por el pensionado en la Junta Central Electoral o en cualesquiera de sus dependencias, el cuarenta por ciento (40%) de la pensión; 2. De 10 a 15 años de servicio prestados en la Junta Central Electoral o en cualesquiera de sus dependencias, el cincuenta por ciento (50%) de la pensión. 3. De 15 años o más de servicio prestados en la Junta Central Electoral, o en cualquiera de sus dependencias, el sesenta por ciento (60%) de la pensión: cincuenta por ciento (50%) de la pensión a recibir para la viuda y cincuenta por Ciento (50%) para los hijos menores. Esta última será suprimida al llegar los hijos a la mayoría de edad. C) Un afiliado activo con derecho adquirido de pensión. Se determina el monto de la pensión que le hubiere correspondido disfrutar y se procede según la escala establecida en el caso anterior: un cincuenta por ciento (50%) de la pensión a recibir para la viuda y un cincuenta por ciento (50%) para los hijos menores. Este último porcentaje será dejado sin efecto al momento en que éstos lleguen a la mayoría de edad. 31
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
D) Un empleado activo afiliado al Plan que no haya adquirido el derecho a pensión. Para dicho caso se aplican las fórmulas siguientes: (Modificado en el Acta No 13/2002, de fecha 11 de abril del año 2002). 1. Con un año de servicio el 40% del salario básico. 2. Con más de un (01) año de servicio se adicionará a ese porcentaje el uno (1%) por cada año hasta los 04 años y 11 meses. Esta pensión se pagará a la viuda (o) y a sus hijos menores de edad en un cincuenta por ciento (50%) por cada parte, por un período de dos (2) años. La suma a pagar será computada en base al sueldo mensual que disfrutaba el funcionario o empleado al momento de su muerte, hasta un sueldo máximo de ocho mil pesos dominicanos (RD$8,000.00). Párrafo: Para tener derecho a estos beneficios basta que el beneficiario, o beneficiarios designados o no por el pensionado o empleado fallecido, presenten sus credenciales de identificación legalmente válidas. Artículo 15: Los pagos que se realicen de acuerdo con el plan, constituyen la ejecución de una estipulación por otro y, en consecuencia, la prestación a realizar en favor de los beneficiarios legales no estará sujeta a las leyes sucesorales vigentes en cuanto a derechos fiscales se refiere. Párrafo I: (Modificación en el Acta No 141/2001, de fecha 18 de abril de 2001). Para los fines del presente Reglamento, se establece como “estipulación por otro tácita”, cuando el estipulante no ha señalado los beneficiarios o cónyuge superviviente y herederos legales, considerándose a éstos, en ese caso, como titulares de dicha estipulación. Párrafo II: Las pensiones que sean asignadas a los Jueces, fun32
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
cionarios y empleados de la Junta Central Electoral y sus dependencias, de conformidad con el presente Reglamento, estarán exentas de todo descuento por concepto de impuestos, contribuciones, aportes, tasas, etcétera, en favor de cualquier entidad pública o privada, excepto el descuento que se indica en el siguiente párrafo. Párrafo III: A los fines de respaldar económicamente las erogaciones establecidas en el Art. 13 y sus acápites, de este Reglamento, que rige los casos de fallecimientos de pensionados, toda pensión asignada conforme al presente Plan de Retiro será objeto de un descuento del dos por ciento (2%) sobre su monto mensual. Párrafo IV: Todo funcionario o empleado activo que, conforme a este Reglamento, pase a tener la condición de pensionado, será provisto de un carné de identificación, con la inscripción “PENSIONADO JCE”. Artículo 16: (Modificado en el Acta No 141/2001 de fecha 18 de abril de 2001). En caso de muerte de un funcionario o empleado afiliado al Plan, éste cubrirá los gastos del sepelio conforme a la escala salarial siguiente: A) Personal con sueldos de hasta RD$10,000.00, diez mil pesos (RD$10,000.00). B) Personal con sueldos desde RD$10,001.00 hasta RD$30,000.00, quince mil pesos (RD$15,000.00). C) Personal con sueldos superiores a RD$30,000.00, veinte mil pesos (RD$20,000.00). Modificación Acta No. 14/2001 de fecha 18 de abril de 2001). Artículo 17: (Modificado en el Acta No 14/2001 de fecha 18 de abril de 2001) Los funcionarios y empleados que dejaren de pertenecer a la Junta Central Electoral o a cualesquiera de sus dependencias, sin ser beneficiarios del Plan, tendrán derecho a 33
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
la devolución del setenta y cinco por ciento (75%) del monto de sus aportes económicos al mismo, en el entendido de que el veinticinco por ciento (25%) restante será aplicado a cubrir gastos generales y administrativos del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral. Artículo 18: Con excepción de los Magistrados Titulares de la Junta Central Electoral, para los cuales este Reglamento tendrá aplicación inmediata, los funcionarios y empleados se beneficiarán de este Plan después de haber cotizado los aportes de seis (6) meses, por lo menos. Artículo 19: Las aportaciones hechas al Fondo del Plan por los afiliados, serán consideradas para los fines de este Reglamento, como pertenecientes al Fondo General del mismo y por tanto no estarán sujetas a ninguna clase de negociaciones, pignoraciones, cesiones o enajenaciones por parte de los afiliados, considerándose inembargables, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16 de este Reglamento. Artículo 20: Los Jueces Miembros al concluir sus funciones y los funcionarios y empleados puestos en situación de retiro al tenor de este Reglamento, seguirán beneficiándose del seguro médico en igualdad de condiciones que los activos de su categoría. Artículo 21: En caso de que un pensionado vuelva a desempeñar funciones remuneradas en la Junta Central Electoral o en cualesquiera de sus dependencias, dejará de percibir los beneficios de la pensión o jubilación durante el tiempo en que preste servicios. Cuando concluyan esos servicios, le corresponderá de pleno derecho la pensión o jubilación suspendida y el tiempo de servicio le será computado, a los fines de optar por una mejoría en la escala de las pensiones o jubilaciones. Artículo 22: (Modificación Acta No 14/2001 de fecha 18 de abril de 2001). En ningún caso el monto de la pensión otorgada con arreglo a este Reglamento, será menor al sueldo mínimo oficial vigente. 34
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
Artículo 23: El presente Reglamento y sus disposiciones, en particular las concernientes a los aportes económicos de los afiliados al Plan, prevalecerán frente a cualquier ordenamiento legal o reglamentario que coincida con aquellas regulaciones. Artículo 24: Lo no previsto en el presente Reglamento y la eventual interpretación o modificación del mismo, será sometido a la decisión del Pleno de la Junta Central Electoral. Articulo 25: El presente Plan estará en vigor a partir del día l0 del mes de enero del año dos mil uno (2001). Dado en Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, hoy día 16 de mayo del año dos mil uno (2001).
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Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Memorias del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral Período del mes de noviembre 2006 a diciembre 2007. El Pleno de la Junta Central Electoral, mediante el Acta No. 27/2006, de fecha 29 de noviembre de 2006, designó al Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, como Coordinador del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral. El Comité del Plan estaba integrado en esa fecha por los siguientes Miembros: el Lic. Rafael Díaz Ortega, Administrador del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones; la Licda. Carmen Comprés Gómez, Directora Financiera; el Lic. Luís Mariano Matos, Director General Administrativo; la Licda. Roquefina Moreno Paulino, Encargada del Departamento de Recursos Humanos; el Lic. José Miguel Vásquez García, Consultor Jurídico y la Dra. Ana Teresa Pérez Báez, Representante de los Pensionados y Jubilados. A partir del mes de marzo del año dos mil siete (2007), se efectúa el cambio de algunos Miembros de este Comité del Plan, y se conforma en la actualidad de la manera siguiente: el Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador; el Lic. Rafael Díaz Ortega, Administrador del Plan de Retiro; el Lic. Diómedes Ogando Lorenzo, Director Financiero; la Lic. Cynthia M. Pellice Pérez, Directora General Administrativo; la Lic. Ruth Miguelina Lizardo Ovalles, Encargada Departamento de Recursos Humanos; el Lic. Guarino Antonio Cruz Echevarría, Consultor Jurídico y la Dra. Ana Teresa Pérez Báez, Representante de los Pensionados y Jubilados. La primera reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, se realizó en fecha once (11) de diciembre del año dos mil seis (2006), y a la misma recibimos la visita del Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de esta Institución, quien pronunció varias palabras expresando que el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones debe continuar con el nivel de crecimiento como lo había venido haciendo desde su inicio a la fecha. 36
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
En el período de doce (12) meses, contados a partir de diciembre del año dos mil seis (2006) a noviembre del año dos mil siete (2007), el Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, ha presidido diez (10) reuniones ordinarias y seis (6) reuniones extraordinarias, centrando su mayor interés en el fortalecimiento y crecimiento, con miras a favorecer a más de tres mil (3,000) afiliados, que son los funcionarios y empleados de esta Junta Central Electoral y sus dependencias. Durante esos doces (12) meses, el Plan había elaborado un estudio actuarial al treinta (30) de noviembre del año dos mil seis (2006). Sustentado por el Ing. Hernando Pérez Montás (Consultores Actuariales), resaltando que las proyecciones del Plan son excelentes. En este período se han aprobado dieciocho (18) pensiones a funcionarios y empleados de esta Institución, las mismas tramitadas según procedimiento del Reglamento Interno sobre Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de esta Junta Central Electoral. El Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, coordinador, introdujo la iniciativa del “Proyecto Construcción Oficinas Administrativas, para el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, además de un Restaurante con salón ejecutivo entre otras áreas y una Cafetería”, apoyado en la necesidad de un local y oficinas adecuadas para sus actividades operativas. Este Proyecto basado en el modelo del diseño de construcción de la Universidad Iberoamericana (UNIBE) o de la Cámara de Diputados, que funcionará bajo los parámetros de calidad y exigencias que merecen sus afiliados y empleados. El presente Proyecto es efectuado de conformidad al artículo 16, numeral 2, de la Ley No 449-06 sobre Contratación Pública de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones del Estado, que instituye la Licitación Restringida. Es por estas razones que hacemos la presentación de un cuadro comparativo con sus valores, de cinco (5) cotizaciones con presupuestos de arquitectos y compañías invitadas, los cuales son: 37
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Nombres
Presupuestos presentados en cotizaciones
1) F. W. Arquitecto Fernando
RD$2,784,000.00
2) Arquitecto Héctor Fuertes
RD$2,842,000.00
3) Ben-Gil & Asociados
RD$2,958,000.00
4) Arquivolta
RD$2,958,000.00
5) Arquitecto César R. Portes
RD$3,016,000.00
Basados en esta realidad, no sólo era ineludible para este Proyecto cumplir con los parámetros y exigencias de la Ley, sino que al tiempo de contratar un servicio realice el “Estudio de Factibilidad del Mercado”, que garantice la rentabilidad de la inversión. Mencionamos a continuación la presentación de un cuadro comparativo de las cinco (5) cotizaciones que muestran los valores y presupuestos de las Compañías de Mercadeo invitadas. Nombres de las compañías de
Presupuestos presentados en
mercadeo
cotizaciones
1) Tecnoproyectos
RD$382,800.00
2) Franjul Analistas & Asesores
RD$396,500.00
3) Zero Constructora, S.A.
RD$428,000.00
4) Garaol, CxA.
RD$438,000.00
5) Ing. José Germán Polanco
RD$440,800.00
Una vez presentado dicho Proyecto a los Miembros del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de esta Institución, se comisionó mediante el Acta No. 08/2007, y la comunicación de esa misma fecha, a los Señores: la Licda. Cinthia 38
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
M. Pellicce Pérez, Directora General Administrativa, el Lic. Diómedes Ogando, Director Financiero, la Dra. Ana Teresa Pérez, Representante de los Pensionados y Jubilados, el Ing. Hernando Pérez Montás, Consultores Actuariales, S. A, con la finalidad de que funjan como “Comisión Evaluadora”, para rendir un informe al Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, previendo el estudio de las cinco (5) propuestas de Factibilidad de Mercado, Elaboración y Diseño de los Planos del Proyecto para las Oficinas Administrativas del Plan, sus Parqueos Soterrados, Restaurante de Lujo y Cafetería Comedor. Dicho Proyecto fue remitido a la Cámara Administrativa mediante la comunicación d/f 06/09/07, firmada por el Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, en su calidad de Coordinador, a fin de que el mismo sea ponderado y ejecutado por esta Cámara Administrativa, basado en lo sugerido por el Ing. Hernando Pérez Montás, Consultor Actuarial, el cual expresó que en la reunión extraordinaria d/f 13/08/07, realizada con los Miembros del Comité del Plan de Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, para tratar todo lo relacionado al “Proyecto de Construcción de las Oficinas Administrativas, para el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, Restaurante y Cafetería, además del Proyecto de Construcción de Viviendas”, Acta No. 10/2007, que sea la Junta Central Electoral, que se encargue del Proyecto de Cafetería y Restaurante; debido a lo estipulado en los artículos 96 y 97 de la Ley 87-01, sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, y que el Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones que sea quien financie el Proyecto de Viviendas, según lo permitido en dicha Ley, el cual en su artículo 97 contempla todo lo relacionado al uso de los recursos del fondo de pensión para su inversión en instrumentos financieros, en la letra “g” cita: …podrán ser invertidos los fondos para el desarrollo del sector vivienda. 39
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
El Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador, motivado por lo citado anteriormente en la letra “g”, de la Ley mencionada, en relación a los instrumentos financieros en los cuales se pueden invertir los Fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), o Planes de Pensiones existentes, preocupándose de lo que representaría una vivienda para los empleados, ha impulsado un “Proyecto de Construcción de Viviendas” para los funcionarios y empleados de ésta y otras instituciones; por lo que se acuerda en la reunión d/f 13/08/07, Acta 10/2007, invitar para una próxima reunión extraordinaria al Arq. Vencian Ben Gil, a fin de que éste presente varias propuestas de diseños de viviendas tomando en cuenta las necesidades y el poder adquisitivo de los empleados y funcionarios de esta Institución. Mediante el Acta 12/2007; d/f 18/08/07, se procede someter ante el Comité de este Plan, dicho proyecto a fin de su aprobación, el cual fue acogido a unanimidad. En la reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, d/f 26/09/07, Acta 14/2007, se conoció mediante una presentación en data show, donde el Arq. Vencian Ben Gil, Presidente de Ben-Gil & Asociados, muestra varios diseños de apartamentos para el Proyecto de Construcción de Viviendas, además de los precios promedio del mercado y posibles precios de venta dependiendo del proyecto a desarrollar en base a los rangos de salarios de los empleados de esta Junta Central Electoral, el mismo muestra mediante su exposición las siguientes tipologías:
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Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
Primera categoría Tipo de funcionario.
Jueces
Cantidad de metros cuadrados por cada apartamento.
270 m_
Áreas
Balcón, cocina, amplia sala, comedor, 2 ascensores, área de servicio, 3 habitaciones con baños c/u, área de depósito de basura.
Segunda categoría Tipo de funcionario.
Altos funcionarios.
Cantidad de metros cuadrados por cada apartamento.
De 170 a 180 m_.
Áreas
Cocina, comedor, 2 áreas de salas, área recibidor con _ baño, 3 habitaciones con baños c/u y área de servicio.
Tercera categoría Tipo de funcionario.
Funcionario medio.
Cantidad de metros cuadrados por cada apartamento.
132 m_
Áreas
Sala-comedor, 3 habitaciones, cocina, balcón, 2 baños.
Cuarta categoría Tipo de funcionario.
Funcionario promedio
Cantidad de metros cuadrados por cada apartamento.
De 90 a 110 m_
Áreas
Sala-comedor, 2 habitaciones (1 con baño), cocina, 1 baño común.
En fecha 1o. de octubre del año en curso, se forma una Comisión integrada por los Señores: el Lic. Rafael Díaz Ortega, Administrador del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones; el Lic. Diómedes Ogando Lorenzo, Director Financiero y a la Dra. Ana Teresa Pérez Báez, Representante de los Pensiona41
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
dos y Jubilados, para que los mismos contacten al Dr. Enrique Martínez, Director del Consejo Estatal del Azúcar, además al Lic. Elías Wessin Chávez, Administrador de Bienes Nacionales entre otras Instituciones del Estado, a fin de captar los terrenos que serán utilizados en el desarrollo del “Proyecto de Construcción de Viviendas”, anticipando que esta Comisión deberá rendir un informe sobre los resultados obtenidos, el cual será presentado y considerado por los demás Miembros del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral. El Lic. Rafael Díaz Ortega, Administrador, en fecha 06/11/07, Acta 15/2007, presenta el informe solicitado, expresando que en fecha 24 de octubre del año dos mil siete (2007), fue realizada una visita al Lic. Elías Wessin Chávez, Administrador General de Bienes Nacionales, coordinada por la Licda. Ruth Lizardo, Encargada del Departamento de Recursos Humanos de la JCE, y en esta reunión se hizo una solicitud verbal de los terrenos, expresándonos el administrador de ese organismo que los terrenos disponibles se encuentran ubicados en Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste y en el Distrito Nacional; a la vez sugiere, hacer la solicitud formal de dichos terrenos, en vista de que para este tipo de proyecto de Instituciones del Estado el procedimiento tiene un tratamiento y precio especial. En este mismo tenor, expresa que la Licda. Ruth Lizardo, Encargada del Departamento de Recursos Humanos y él mismo, en fecha 24 de septiembre del año dos mil siete (2007), visitaron al Dr. Enrique Martínez, Director Ejecutivo del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), solicitándole de forma verbal la obtención de los terrenos, quien les comunica que los disponibles en Santo Domingo Este, están ubicados en San Luís, Ensanche Ozama, el Tamarindo y el Almirante, indicando la elaboración de una comunicación requiriendo los terrenos en calidad de compra; habiéndose elaborado y firmado un informe por todos Miembros de este Comité del Plan. 42
Memoria del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones
En este mismo orden, en la reunión ordinaria del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de este Organismo, d/f 28/11/07, Acta 16/2007, en donde el Dr. John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador del Plan de Retiro, muestra el informe sometido por el Arqto. Vencian Ben Gil, Presidente de Ben-Gil & Asociados, en relación a las visitas realizadas a varios solares con la finalidad de evaluarlos en cuanto a: localización, extensión, topografía, acceso, propietario y valor de los solares. Los Miembros del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de la Junta Central Electoral, en la reunión d/f 28/11/07, Acta 16/2007, acordaron reactivar la búsqueda de terrenos de manera que permitan comparar con otras ofertas, por lo que actualmente el desarrollo del “Proyecto de Construcción de Viviendas”, está en proceso. Por otra parte el Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, hizo los contactos con el Ing. Ramón Rivas, Administrador General de la Lotería Nacional, enviándole una comunicación en fecha nueve (09) de octubre de los corrientes, solicitándole un Operativo para el Plan Social para los empleados y pensionados de esta Institución, a fin de establecer quienes en nombre del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones de esta Institución, serán beneficiados con un operativo médico y dental, que según el programa será una vez a la semana o cada 15 días.
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Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Comunicaciones emitidas al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral y demás miembros Fecha
Asunto
11-12-2006
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 06-12-2006.
12-12-2006
Solicitud de autorización para entrega de canastas navideñas.
26-01-2006
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 20-12-2007.
22-01-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 16-01-2007.
03-02-2007
Informe de remisión de posición al Pleno.
16-02-2007
Respuesta a solicitud de opinión sobre modificación del Reglamento del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilación, propuesta por el Presidente del Pleno.
12-03-2007
Solicitud de pensión a sobrevivientes del Sr. Feliz Castillo Hernández (fallecido) ex-empleado de la Junta Central Electoral.
13-03-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 06-03-2007.
16-03-2007
Solicitud autorización para el pago vía electrónico.
18-04-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 13-04-2007.
22-06-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 19-06-2007. 44
Despacho del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
31-07-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 26-07-2007.
14-09-2007
Solicitud para la reposición del aporte del 30%, por concepto de legalización de actas.
20-09-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 13-09-2007.
01-10-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, para el proyecto de viviendas, con el Arquitecto Vencian Ben Gil, de fecha 26-09-2007.
08-11-2007
Informe de Reunión del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, de fecha 06-11-2007.
31-07-2007
Comunicación recibida de la comisión evaluadora.
02-08-2007
Comunicación del Comité del Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, dirigida al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa y demás Miembros, (Cumplimiento de pago).
01-10-2007
Comunicación de la designación de la comisión para diligenciar con el Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y Bienes Nacionales.
29-10-2007
Solicitud de compra de terrenos del Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y Bienes Nacionales.
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Comisión de Cancelados e Inhabilitados
Comisión de Cancelados e Inhabilitados Dr. John N. Guiliani Valenzuela, coordinador ♦
Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Proceso de Oficios y Expedientes Sometidos por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados al Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Proceso de Oficios y Expedientes que se encuentran en conocimiento por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados para ser remitidos al Pleno de la Junta Central Electoral, antes del 31 de enero del año 2008.
♦
Reuniones y Actas de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Otras Comunicaciones o Acciones remitidas por el Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, para mejorar la ejecución del Trabajo.
47
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
Comisión de Cancelados e Inhabilitados La Comisión de Cancelados e Inhabilitados, fue creada mediante el Artículo 8 del reglamento interno de la Junta Central Electoral y es la responsable de hacer cumplir los Artículos 14 y 15 de la Constitución y los Artículos 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40 de la Ley 55 del Registro Electoral, debido a que tiene a su cargo las inhabilidades y cancelaciones de Cédulas de Identidad y Electoral que así lo ameriten. Ésta se encuentra precedida por el Presidente de la Junta Central Electoral, Dr. Julio César Castaños Guzmán, quien figura Ex-oficio, el Coordinador de la Comisión, Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela y las Miembras Magistradas Dra. Aura Celeste Fernández y Dra. Leyda Margarita Piña Medrano.
Proceso de Oficios y Expedientes Sometidos por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados al Pleno de la Junta Central Electoral. La Comisión de Cancelados e Inhabilitados ha remitido la cantidad de seiscientos noventa (690) oficios, que corresponden a la cantidad de veintiocho mil ciento setenta y cuatro (28,174) casos, que fueron sometidos al Pleno de la Junta Central Electoral, para que conocieran las causas de Cancelaciones, Inhabilidades y Revalidaciones correspondientes, con el objetivo de actualizar la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral). Estos casos se pueden desglosar de la manera siguiente: ♦
Veintiséis mil cuatrocientos noventa y cuatro (26,494) cédulas excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por Fallecimiento, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral. 49
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
♦
Trescientos dos (302) cédulas excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por tener doble registro, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Seiscientos cincuenta y seis (656) cédulas excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por falsedad de datos, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Doscientos sesenta y cinco (265) cédulas excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por suplantación, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Once (11) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por la Resolución 62-96, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Seis (06) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de
Electores (Padrón Electoral) por error de entrega, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Cuarenta y nueve (49) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por fallecimiento, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Doscientos sesenta y cuatro (264) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por no tener duplicidad (más de una inscripción), aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Ochenta y siete (87) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por Falsedad de Datos, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Seis (06) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por Suplantación, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Una (1) cédula rehabilitada en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por ratificación de municipio, aprobada por el Pleno de la Junta Central Electoral. 50
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
♦
Una (1) cédula rehabilitada en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por Interdicción Judicial, aprobada por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Treinta y dos (32) cédulas rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por extravío de formulario CIE, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
51
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Proceso de oficios y expedientes que se encuentran en conocimiento por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados para ser remitidos al Pleno de la Junta Central Electoral, antes del 31 de enero del año 2008. La Comisión de Cancelados e Inhabilitados ha remitido la Cantidad de Ciento cincuenta y nueve (159) Oficios que se corresponden a la Cantidad de Seis mil cuarenta y tres (6,043) casos, que se sometieron al Pleno de la Junta Central Electoral, para que conocieran las causas de Cancelaciones, Inhabilidades y Revalidaciones correspondientes, con el objetivo de actualizar la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral). Estos casos se pueden desglosar de la manera siguiente: ♦
Cuatro mil novecientos noventa y siete (4,997) cédulas para ser excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por fallecimiento, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Ochenta y siete (87) cédulas para ser excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por tener doble registro, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Quinientos noventa y una (591) cédulas para ser excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por falsedad de datos, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Doscientos veintinueve (229) cédulas para ser excluidas de la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por suplantación, aprobadas por el Pleno de la Junta Central 52
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
Electoral. ♦
Dos (2) cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por la Resolución 62-96, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Veinticinco (25) Cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por fallecimiento, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Setenta y nueve (79) cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por no tener duplicidad (más de una Inscripción), aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Diecinueve (19) cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por falsedad de datos, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Tres (3) cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por ratificación de municipio, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Una (1) cédula para ser rehabilitada en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por Interdicción Judicial, aprobada por el Pleno de la Junta Central Electoral.
♦
Diez (10) cédulas para ser rehabilitadas en la Lista Definitiva de Electores (Padrón Electoral) por extravío de formulario CIE, aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral.
Reuniones y actas de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados La Comisión de Cancelados e Inhabilitados ha efectuado cuatro reuniones de las cuales se han levantado tres actas, correspondientes a los procesos, pautas y acciones a tomar frente a los 53
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
casos que a ésta le competen. Reunión No. 2, celebrada en fecha doce (12) de junio del Año 2007, a las 03:00 p.m., en el despacho del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, coordinador de la Comisión de Cancelados. Los temas a debatir en dicha reunión fueron: 1. Destitución del Sr. Carlos Retif, como Supervisor Encargado de la Unidad de Cancelaciones y Revalidaciones. 2. Nombramiento de la Sra. Primitiva de la Rosa, como Encargada de la Unidad de Cancelaciones y Revalidaciones. 3. Irregularidades encontradas en los oficios de Cancelaciones y Revalidaciones. 4. Creación de la Comisión Revisora para Cancelados e Inhabilitados. 5. Definición o determinación de la Ruta de Expedientes. 6. Actualización y reformulación del Manual de Procedimientos de la Unidad de Cancelaciones. 7. Transcripción del informe del 14 de Mayo del año 2007 del Sr. Carlos Retif, en respuesta al informe de igual fecha del Lic. Luís Mariano Matos. 8. Aprobación o validación del nuevo brochure de la Comisión de Cancelaciones y Revalidaciones. 9. Aprobación o validación del comprobante de verificación de la Comisión Revisora. Las conclusiones de los puntos de dicha reunión fueron: Primer Punto: Se explicaron las causas por las cuales el Magistrado Coordinador no estaba de acuerdo con la destitución del Sr. Carlos Retif como encargado de la Unidad de Cancelaciones y el nombra54
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
miento de la Licda. Primitiva de la Rosa en el precitado puesto. Segundo Punto: El Magistrado Coordinador ratificó su postura al expresar que no estaba de acuerdo con el nombramiento de la Sra. Primitiva de la Rosa como encargada de la Unidad de Cancelaciones ya que no solo se hizo de manera inconsulta y por decisión directa del Lic. Luís Mariano Matos, Director Interino de Registro Electoral, sino que además a la misma nombrada se le ha acusado de irregularidades. Tercer Punto: El Magistrado Coordinador informó sobre una serie de errores que se cometieron durante la gestión de la Licda. Primitiva de la Rosa, correspondientes a oficios de cancelaciones y revalidaciones de cédulas. Resultado de esta acción: ♦
Comunicación de fecha 01/05/2007 al Director del Registro Electoral, Lic. Luís Mariano Matos, referente a solicitud de expedientes e impresiones del Maestro de Cedulados sobre comunicaciones que fueron remitidas incompletas.
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Comunicación de fecha 03/05/2007 al Director del Registro Electoral, Lic. Luís Mariano Matos, referente a información y aclaratoria sobre el uso de Oficio para las Cancelaciones por Suplantación.
♦
Comunicación de fecha 21/05/2007 al Director del Registro Electoral, Lic. Luís Mariano Matos, referente a información y aclaratoria sobre el apropiado del Libro de Control de Oficios.
Cuarto Punto: El Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador, informó a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados sobre la creación de una “Comitiva Revisora” que tendrá como función principal validar los expedientes y estará compuesta por el personal seleccionado por los Miembros de la Comi55
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
sión; la Magistrada Aura Celeste Fernández R., la Magistrada Leyda Margarita Piña M. y su Coordinador. Quinto Punto: Se acordó en esta reunión sobre el establecimiento de la ruta que deberán seguir los expedientes que son remitidos para el conocimiento de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados. Se aprobó a unanimidad de las partes, establecer como orden para firmar los expedientes luego de ser verificados por el “Equipo Revisor”, que sean firmados primero por el Magistrado, John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador, luego se pasarán a las Magistradas Aura Celeste Fernández R., Miembra, y Leyda Margarita Piña M., Miembra, quienes a su vez apoderarán a la Secretaría General de la Junta Central Electoral, para el conocimiento de los mismos. Resultado de esta acción: ♦
Comunicación de fecha 19/06/2007 al Director del Registro Electoral, Lic. Luís Mariano Matos, referente al trámite de los expedientes de Cancelados e Inhabilitados.
Sexto Punto: Se acordó en esta reunión que serán designados la Licda. Rosa Fidelina Álvarez y el Sr. Carlos Retif, para la creación, primero de un “Anteproyecto de Resolución”, que crea un Manual de Procedimientos de la Unidad de Cancelaciones. Resultados de esta acción: ♦
Un Manual de Procedimientos (en corrección).
♦
Una versión en Power Point del Manual de Procedimientos.
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El estudio del Anteproyecto para someter a la Creación del Manual de Procedimientos.
Séptimo punto: El Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador, notificó a la Comisión de Cancelados e Inha56
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
bilitados sobre una auditoria mayor que se realizó en dicho departamento, donde el Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, informó sobre supuestas irregularidades, mediante las cuales se acusó al Sr. Carlos Retif y por las mismas se pretendía mantener su estadía fuera del Registro Electoral. Resultado de esta acción: ♦
Informe de Aclaración de fecha 14 de mayo de 2007, suscrito por el Sr. Carlos Retif.
♦
Segunda Auditoría por la Dirección del Registro Electoral.
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Auditoría realizada mediante Comisión creada por la Cámara Administrativa, para tales fines.
Octavo Punto: El Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador, notificó a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados sobre una auditoría mayor que se realizó en dicho departamento, donde el Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, informó sobre supuestas irregularidades, mediante las cuales se acusó al Sr. Carlos Retif y por las mismas se pretendía mantener su estadía fuera del Registro Electoral. Noveno Punto: En esta reunión se hizo la muestra y se aprobó el uso del comprobante de verificación que será utilizado por la Comitiva Revisora (Equipo Revisor). Reunión No. 3, celebrada en fecha diecinueve (19) de septiembre del año 2007, a las 05:00 P.M., En el despacho del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, coordinador de la Comisión de Cancelados. Los temas a debatir en dicha reunión fueron: 1. Conocimiento del Proyecto de Depuración de Suplanta57
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
ciones en el Padrón Electoral. 2. Conocimiento de Casos de Suplantación cuyos informes remitidos por inspectores sugieren cambios de fotografía. Las conclusiones de los puntos de dicha reunión fueron: Primer punto: Se puso en conocimiento de toda la Comisión el Proyecto de depuración de Suplantación en la Base de Datos, el cual se corresponde a la depuración de tres mil seiscientos setenta y ocho (3,678) Cédulas que presentan duplicidad de datos y fotografías diferentes en la Lista Definitiva de Electores, Padrón Electoral. En consecuencia se trazó un plan de trabajo que consistía en: 1. Imprimir las Consultas del Maestro de Cedulados del registro que teníamos en existencia. 2. Buscar en el Maestro de Cedulados, otra numeración de cédula que fuera generada con los mismos datos de acta de nacimiento. En su ausencia buscar por nombres, apellidos y fecha de nacimiento idénticos; como resultado obtuvimos dos Cédulas generadas con los mismos datos. 3. Depurar utilizando los siguientes conceptos:
♦
♦
Que las cédulas no estuvieran canceladas.
Que se correspondieran con los mismos datos (nombres, apellidos, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, nombres de los padres y datos de acta de nacimiento, si es que los tiene) y fotografías diferentes.
4. Aplicar control de calidad. 5. Crear base de datos en Access. 6. Actualizar con ayuda de informática para obtener las direc58
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
ciones. 7. Imprimir las consultas del maestro de cedulados, de ambas cédulas de identidad, para solicitar las constancias de Solicitud de Servicio a los archivos. 8. Compaginar las Constancias de Solicitud de Servicio con las impresiones de la Consulta del Maestro de Cedulados. 9. Remitir a la Dirección de Inspectoría para que determine, mediante investigación de campo, a quién le corresponde el acta de nacimiento que dio origen a los dos números de cédula de identidad. 10. Digitar en relación del Sistema de Cancelados e Inhabilitados, para imposibilitar cualquier duplicado o solicitud de servicio, hasta tanto no se presente el ciudadano por la Junta Central Electoral. 11. Remitir cartas a los ciudadanos y dar cumplimiento a las disposiciones de la Comunicación del 29 de Noviembre del año 2007, suscrita por el Magistrado Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados. Proceso: Actualmente se encuentran listos dos mil doscientos cuarenta y siete (2,247) casos para ser remitidos a la Dirección de Inspectoría, para que se realicen las investigaciones correspondientes y se determine el verdadero titular del acta de nacimiento que dio origen a las cédulas de identidad y electoral, de los cuales remitimos la cantidad de mil cuatrocientos dos (1,402) casos, vía la Dirección Nacional del Registro Electoral, a la Dirección de Inspectoría, pero fueron devueltos por razones de edificación e inexistencia de querellante; en ese mismo orden existen pendientes mil cuatrocientos treinta y un (1,431) casos en espera de uno o ambos expedientes del archivo. Segundo punto: La Comisión de Cancelados e Inhabilitados 59
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
conoció los casos referentes a ciudadanos suplantados que fueron entrevistados por Inspectores en cuyos informes solicitaban los cambios de fotografía, de los cuales se tomó como ejemplo a los ciudadanos: Carlos Anicete y George Emilio Campos Almonte, donde citaron que se cumpla el procedimiento establecido en estos dos casos mientras se busca la solución final para los demás casos que se han presentado y seguirán presentándose. Reunión No. 4, celebrada en fecha doce (12) de noviembre del año 2007, a las 03:00 P.M., En el despacho del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela, Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados. Los temas a debatir en dicha reunión fueron: 1. Anteproyecto sobre Inhabilidad por ser Militar o Policía. 2. Solicitud de Cancelación por Fallecimiento de la Cédula de Identidad y Electoral del Ex Presidente Dr. Joaquín Balaguer Ricardo. 3. Errores generados en la Dirección Nacional del Registro Electoral. 4. Creación de Dirección Web / E-mail. 5. Aprobación del Brochure de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados. 6. Remisión de Brochure Mediante Comunicación a los Bancos y Consulados de otras naciones que tienen asiento en la República Dominicana. 7. Seguimiento al Proyecto de Depuración de Suplantaciones en el Padrón Electoral.
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Comisión de Cancelados e Inhabilitados
Las conclusiones de los puntos de dicha reunión fueron: Primer Punto: Se presenta a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados el Anteproyecto de Exclusión de la Causa Inhabilidad por Ser Militar, como causa que debe ser atendida por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, debido a que por ser la misma un cambio de categoría y de datos menores, no debía ser este tipo de solicitud una inhabilidad, sino que debía ser de conocimiento del Pleno de la Junta Central Electoral. Este Anteproyecto fue corregido y su aprobación será solicitada al Pleno de la Junta Central Electoral. Segundo Punto: Se presenta a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados el caso del Dr. Joaquín Balaguer Ricardo, de quien la Cédula de Identidad y Electoral se encuentra vigente en nuestra Base de Datos y por lo tanto deberá ser Cancelada por Fallecimiento. Resultado de esta acción: ♦
Comunicación No.8775, de fecha 13 de marzo del año 2007 del Dr. John N. Guiliani Valenzuela al Ing. Federico Antún Batlle.
♦
Comunicación de fecha 10 de octubre de 2007, suscrita por el Sr. Joaquín Ricardo, Secretario de Asuntos Electorales del Partido Reformista Social Cristiano.
♦
Comunicación de fecha 10 de diciembre del año 2007 al Sr. Luís Fernando Pérez Cuevas, Encargado del Registro de Defunciones.
♦
Comunicación de fecha 11 de diciembre del año 2007, suscrita por el Sr. Luís Fernando Pérez Cuevas, Encargado del Registro de Defunciones al Dr. John N. Guiliani 61
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Valenzuela, Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados. ♦
Comunicación de fecha 17 de diciembre del año 2007, suscrita por el Dr. John N. Guiliani Valenzuela al Sr. Rafael Humberto Bello Andino.
♦
Comunicación de fecha 03 de enero del año 2008, suscrita por el Dr. John N. Guiliani Valenzuela al Pleno de la Junta Central Electoral, solicitando la Inhabilidad temporal de la misma, hasta tanto sean agotados los procedimientos de declaración tardía de defunción.
Tercer Punto: Trata sobre errores y problemas que fueron generados en la administración de la Dirección Nacional de Registro Electoral, en una relación específica la 2598; se cancelaron 7 cédulas de Identidad y Electoral por falsedad de datos, sin el consentimiento y el conocimiento de nuestra Comisión de Cancelados e Inhabilitados y sin el consentimiento del Pleno de la Junta Central Electoral. Resultado de esta acción: ♦
La Comisión de Cancelados e Inhabilitados, mediante su Coordinador, solicitó la remisión de estos casos para el conocimiento del Pleno de la Junta Central Electoral.
Cuarto Punto: El Magistrado John N. Guiliani Valenzuela exteriorizó que la creación de la Dirección o Página Web es una necesidad donde se deben colocar todas las cancelaciones y procedimientos que realiza la Unidad de Inhabilitados, ya que cualquier persona que quiera consultarse no puede alegar que no tenía dónde, que no se le dio la información. Se debe crear la logística-informática necesaria para que todos esos expedientes después que salgan del Pleno, aprobados por el Pleno, vayan a una página donde cualquier persona que haya sido objeto de 62
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
cualquier procedimiento de cancelación o inhabilitación pueda consultar su caso directamente, poniendo éste a disposición de la ciudadanía. Resultados de esta acción: ♦
Comunicación de fecha 22 de octubre del año 2007 a la Dirección de Informática.
♦
Comunicación de fecha 29 de noviembre del año 2007 a la Dirección de Informática.
Quinto Punto: Se postergó la aprobación de este punto hasta que se realizaran las observaciones de la Magistrada Leyda Margarita Piña. Sexto Punto: Se postergó la aprobación de este punto hasta que sea corregido el punto anterior. Séptimo Punto: Seguimiento al Proyecto de Depuración de Suplantaciones en el Padrón Electoral. La solución planteada y acordada mediante la Reunión No. 3, celebrada en fecha diecinueve (19) de septiembre del año 2007, a las 05:00 p.m., en el Despacho del Magistrado John N. Guiliani Valenzuela; fue la ejecutada en el Pleno donde se enviaría la comunicación y si la comunicación no daba resultado se comunicaría a los Partidos Políticos y que éstos hicieran su gestión de localización.
Otras comunicaciones o acciones remitidas por Dr. John N. Guiliani Valenzuela, el Coordinador de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, para mejorar la ejecución del trabajo ♦
Comunicación de fecha 23 de abril del año 2007 al Ing. Franklin Frías, Director de Informática de la Junta Central 63
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
Electoral, solicitando informe sobre una comunicación que nos fuera remitida por vía irregular, sobre la investigación realizada por el técnico Roberto Roberts al usuario Carlos Retif y a la PC Lcancreg007, a solicitud del Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral. ♦
Comunicación de fecha 26 de abril del año 2007 al Dr. Servio Tulio Almánzar Botello, Director Nacional del Registro Civil, para solicitarle que se nos rinda un informe sobre las irregularidades y violaciones de procedimientos que usted haya podido detectar, referente a asuntos concernientes al trabajo que desarrolla ese Departamento en conjunto con el Departamento del Registro Electoral, sobre los formularios O.C. No 7.
♦
Comunicación de fecha 02 de mayo del año 2007 al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, Remisión de Informe sobre Irregularidades correspondientes a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Comunicación de fecha 07 de mayo del año 2007 al Dr. Ramón Hilario Espiñeira Ceballos, Secretario General de la Junta Central Electoral, solicitando copia del Acta 44/2002.
♦
Comunicación de fecha 15 de mayo del año 2007 al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, Remisión de Informe referente al Sr. Carlos Retif, Supervisor del Registro Electoral.
♦
Comunicación de fecha 25 de mayo del año 2007 al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, Remisión de Información referente a fallecidos, solicitado mediante los Oficios OCA No. 1005-07 y OCA No.1003-07.
♦
Comunicación de fecha 31 de mayo del año 2007 al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, Remisión de Información referente a fallecidos, 64
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
solicitado mediante el Oficio OCA No. 1001-07. ♦
Comunicación de fecha 11 de junio del año 2007 al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, Remisión de Información referete a fallecidos, solicitado mediante los Oficios OCA Nos. 1033-07, 1036-07 y 1037-07.
♦
Comunicación de fecha 11 de junio del año 2007, al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, Remisión de Información referente a la Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Comunicación de fecha 18 de junio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la devolución del Oficio 2806, por encontrarse incompleto.
♦
Comunicación de fecha 18 de junio del año 200,7 al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la devolución del Oficio 2797, por no corresponderse al formato designado por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Comunicación de fecha 18 de junio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión del difunto Sr. Carlos Josec Mitiles, del oficio No. 3020 para cancelar por fallecimiento, por estar incongruente.
♦
Comunicación de fecha 18 de junio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión del difunto Sr. Jean Carlos Medina Reyes, del oficio No. 3032 para cancelar por fallecimiento, por estar incongruente.
♦
Comunicación de fecha 18 de junio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión de los difuntos Sres. Bernardo Prenza Guillén y Félix Obispo Confesor Capellán Capellán, del oficio No. 3018 para cancelar por fallecimiento, por estar incompletos.
♦
Comunicación de fecha 19 de junio del año 2007, al Dr. Juan Bautista Tavarez Gómez, Director de Inspectoría 65
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
J.C.E., sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Jacquelyn Tejeda, Manuel Liviano Báez y Yadis Mercedes Santana Carvajal. ♦
Comunicación de fecha 28 de junio del año 2007, al Dr. Servio Tulio Almánzar Botello, Director Nacional del Registro Civil, solicitud de investigación de actas de nacimiento que anexamos, para que se determine si las mismas son falsas o si poseen alteraciones.
♦
Comunicación de fecha 04 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión de de los difuntos Sres. Ángela Villanueva Lorenzo y Augusto Peña, del oficio No. 2839 para cancelar por fallecimiento, por estar incongruente.
♦
Comunicación de fecha 04 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión de la difunta Sra. Dulce Medina Lorenzo, del oficio No. 2808 para cancelar por fallecimiento, por estar incongruente.
♦
Comunicación de fecha 4 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la exclusión del difunto Sr. Ramón Carreras de la Cruz, del oficio No. 2836 para cancelar por fallecimiento, por estar incompleto.
♦
Comunicación de fecha 12 de julio del año 2007, al Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, Remisión de Información referente al Proyecto de Escaneo de Fotografías correspondientes a Cedulados.
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Comunicación de fecha 20 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Cristina Herrera Tejada. 66
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
♦
Comunicación de fecha 23 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Hemenegilda Carrasco Reyes.
♦
Comunicación de fecha 23 de julio del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Carmen Yanilda Abreu Caba.
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Comunicación de fecha 16 de agosto del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Alexis Antonio Olivares Bonilla.
♦
Comunicación de fecha 16 de agosto del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Fior Reyes Gutiérrez.
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Comunicación de fecha 16 de agosto del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Marvin Joel Soriano Robles.
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Comunicación de fecha 16 de agosto del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Miguel Ángel Fermín.
♦
Comunicación de fecha 17 de agosto del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre remisión de estadísticas correspondientes a Cancelados e Inhabilitados.
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Comunicación de fecha 05 de septiembre del año 2007, al Dr. Juan Bautista Tavárez Gómez, Director de Inspectoría J.C.E., sobre la solicitud de agilización de Mil cuatrocien67
Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela
tos ochenta y cuatro (1,484) expedientes referentes a Cancelaciones y Revalidaciones de Cédulas. ♦
Comunicación de fecha 05 de septiembre del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Cleofa Ramírez Vilorio.
♦
Comunicación de fecha 05 de septiembre del año 2007, al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, Remisión de Información referente a casos conocidos por la Comisión de Cancelados e Inhabilitados.
♦
Comunicación de fecha 14 de septiembre del año 2007, al Sr. Michael Shimmel, Cónsul General de Estados Unidos, informando el estado de los casos remitidos por ese Despacho.
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Comunicación de fecha 19 de octubre del año 2007, al Gral. Pedro Antonio Cáceres Chestaro, Coordinador de las Fuerzas Armadas ante la Junta Central Electoral; solicitud de remisión de baja a nombre de Elías Caamaño Pérez.
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Comunicación de fecha 24 de octubre del año 2007, a la Sra. Sonia Pierre, Directora del Movimiento de Mujeres Dominico-Haitianas (MUDHA), referente a su solicitud de fecha 22 de Octubre del año 2007, de obtener información en relación a las Cédulas que han sido excluidas y/o incluidas en el Padrón Electoral.
♦
Comunicación de fecha 26 de octubre del año 2007, al Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa, remisión de información referente a fallecidos, solicitado mediante los Oficios OCA Nos. 1504-07, 1510-07 y 1573-07.
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Comunicación de fecha 02 de noviembre del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre solicitud de expedientes a nombre de Héctor Bienvenido Bonifacio. 68
Comisión de Cancelados e Inhabilitados
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Comunicación de fecha 02 de noviembre del año 2007, al Dr. Juan Bautista Tavárez Gómez, Director de Inspectoría J.C.E., sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Héctor Bienvenido Bonifacio.
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Comunicación de fecha 23 de noviembre del año 2007, al Dr. Juan Bautista Tavárez Gómez, Director de Inspectoría J.C.E., sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Rafael Neftalí De los Santos Abreu.
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Comunicación de fecha 29 de noviembre del año 2007, al Dr. Juan Bautista Tavárez Gómez, Director de Inspectoría J.C.E., sobre anexos para la investigación del caso correspondiente a Héctor Bienvenido Bonifacio.
♦
Comunicación de fecha 29 de noviembre del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre Información referente al proyecto de depuración de Suplantaciones en el Padrón Electoral.
♦
Comunicación de fecha 13 de diciembre del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director del Registro Electoral, sobre inconsistencia en oficios aprobados por el Pleno, pero no aplicados a la Base de Datos.
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Comunicación de fecha 27 de diciembre del año 2007, al Lic. Luís Mariano Matos, Director Interino del Registro Electoral, sobre la solicitud de investigación del caso correspondiente a Miguelina Pacheco Pérez.
En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, a los diecisiete (17) días del mes de enero del año dos mil ocho (2008). Dr. John N. Guiliani Valenzuela Coordinador Dra. Aura Celeste Fernández Rodríguez Miembra
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Esta edición de Memorias del Magistrado Dr. John N. Guiliani Valenzuela juez titular de la cámara contenciosa electoral de la junta central electoral
terminó de imprimirse en el mes de abril de 2008 en los talleres gráficos de Editora Búho, Santo Domingo, República Dominicana.