Revista cali final by Ramon H

Primer Plano

16 Eje Social

Eje Infraestructura

Eje Vivienda y Medio Ambiente

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INFORME DE GESTIĂ&#x201C;N 2014 - 2015

indice

Emcali

101 Eje Seguridad y Menor Riesgo

109

Eje Casa en Orden

126 Eje Deporte y Cultura

153 Voluptate voluptatiur, et ut dia dentoriorem. Nam, aut et porrum, nonest, quaspel laciam que rem. Nemporem aut magnam, que volorporpor sedi simus dolori vitiatusdae voluptatur alit pra con repelit ratur reriatque volorerferum vendicipis expe

SANTIAGO DE CALI La Sucursal del Cielo 12

INFORME DE GESTIÓN 2014 - 2015

presentaci贸n

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RODRIGO

GUERRERO Lorem Ipsum, y más recientemente con software de autoedición, como por ejemplo Aldus PageMaker, el cual incluye versiones de Lorem Ipsum.

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Cali, Colombia.

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EJE SOCIAL

“Nuestra Megaobra

Es la inversión en la educación

Esta frase sintetiza los logros obtenidos gracias a los más de dos billones de pesos que invirtió la Administración de Rodrigo Guerrero en ese sector que es clave para disminuir la inequidad social.

“Hemos dejado un mensaje claro y es que la educación es viable cuando se tiene voluntad política para destinar y priorizar la inversión de recursos. La educación como principal fuerza transformadora de toda sociedad, porque no podemos transformar la vida en la sociedad si no priorizamos la inversión en educación”. De esta manera resume Luis Édgar Polanco, secretario de Educación de Cali, el rumbo que tomó la educación en la ciudad durante los cuatro años del gobierno de

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Rodrigo Guerrero, donde se hizo la mayor inversión en los últimos 20 años y se ajustó el modelo educativo para facilitar el acceso de los niños a la educación, mejorar la calidad y potenciar el desarrollo integral de nuestros estudiantes. El esfuerzo en Educación ha sido enorme con el fin de cubrir las diversas áreas que tienen que ver con el desarrollo pedagógico de los niños en educación básica y preescolar. Las cifras son contundentes. Actualmente hay 286.864 estudiantes vinculados gratuitamente al sistema

educativo oficial. Hay 204.649 estudiantes a quienes se les suministra alimentación escolar y 9.090 niños beneficiados con transporte escolar. Todo ello ha sido posible con $608.000 millones invertidos este año en educación (casi $200.000 millones más que hace cuatro años), de los cuales más de $60.000 millones corresponden a recursos propios del Municipio. Con estos recursos se ha logrado generar una verdadera revolución educativa en Cali. Esos recursos han impulsado los seis ejes que mueven la educación pública

eje social

Más de dos billones de pesos en cuatro años de su administración, que equivalen al monto del presupuesto total de Cali para 2015

de Cali, uno de los cuales es el de Primera Infancia donde converge la Secretaria de Educación con otras dependencias y que tiene un capítulo aparte en este informe. De lleno en la era digital A través de este eje se emprendió un proceso de transformación de la educación: No sólo convertir las aulas en digitales y utilizar las tabletas, los computadores, la conectividad, los tableros digitales, sino también en invertir en la formación de maestros, para el manejo de esas aulas tecnológicas. Finalmente son los maestros los que transforman la educación a partir de estas herramientas como directores del proceso y por eso ahí se hizo un esfuerzo significativo. El programa de educación digital TITA, busca mejorar la calidad educativa, fortaleciendo la apropiación de competencias tecnológicas (TIC), en estudiantes, docentes y directivos para que sean más productivos, emprendedores e innovadores. De esta manera, la educación digital

se convirtió en uno de los proyectos con mayores recursos. Cerca de $60.000 millones invertidos en el cuatrienio, de los cuales $30.000 millones son del sistema general de regalías. Estamos hablando de un impacto de 3.700 maestros capacitados, 60.821 dispositivos de cómputo entre tabletas y computadores entregados, más de 60 mil estudiantes beneficiados en este proceso en 36 sedes educativas, entre otros indicadores. Haciendo amigos En este eje se trabaja de la mano con la Universidad del Valle, a través de su centro de investigaciones sobre violencia, Cisalva, en un proyecto que beneficia a cerca de 15 instituciones educativas. En ellas se han incorporado las dinámicas de convivencia escolar en el marco de las nuevas normas sobre la materia. Hay manuales de convivencia, prevención de la violencia en la escuela y el trabajo se fortalece con el Comité Municipal de Convivencia

Escolar que viene funcionando de manera sincronizada con entidades como las Secretarías de Salud, Gobierno, el Instituto de Bienestar Familiar, la Procuraduría, la Policía de Infancia y Adolescencia, la Personería, la Fiscalía, las Comisarías de Familia, la Secretaría de Educación que preside el Comité y rectores de colegios privados y públicos. El comité es un espacio donde se delibera y se toman decisiones frente a los lineamientos para la atención integral, cuando se trata de casos de convivencia escolar, de acuerdo a la normatividad. El primer impacto se observa en la institucionalidad que ha recobrado este tema, especialmente en la revisión de los manuales de convivencia, y en que los establecimientos educativos están más sensibilizados a revisar ciertos procesos y procedimientos relacionados con la aplicación de la convivencia en la escuela, desde el punto de vista de la promoción y prevención, al igual que de la atención y seguimiento a los casos que se presentan. Paradójicamente los casos de violencia no han disminuido. “Lo que hemos notado –dice Polancoes que nos llegan ahora muchos casos, no porque estos se hayan aumentado, sino porque ahora se visibilizan y la gente ya sabe que existen unos procedimientos, unos mecanismos y unos comités escolares de convivencia para atenderlos. Entonces, lo que antes era subterráneo y hacía tanto daño en el desarrollo psicosocial de los niños, hoy es completamente conocido. Eso nos permite tener un mayor espectro para hacer intervenciones más oportunas”. Más horas, menos riesgos

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La jornada complementaria es una estrategia para el buen uso y aprovechamiento del tiempo libre y se concluyó en septiembre pasado luego de cuatro años de trabajo en ella. Tan sólo en 2.015 benefició a 24.000 estudiantes de 35 instituciones educativas y se ejecutó de manera conjunta con las secretarías de Cultura y Deportes. Se generó un espacio adicional a la jornada educativa para la

$2 Billones Es el monto total de la inversión en Educación desarrollada por la Alcaldía entre 2012 y 2015. lúdica, la recreación y el deporte, lo mismo que para el fortalecimiento en áreas clave como matemáticas y lenguaje, de manera didáctica y a través de la lúdica. En este especio de aprendizaje adicional se llegó con distintas expresiones de teatro, danza y música, que les permitió a los estudiantes utilizar productivamente unas horas que dejaban para el ocio y, sin duda, se logró sustraerlos a los riesgos de las drogas y la violencia que los rodean. La jornada escolar adicional tuvo una inversión anual del orden de $9.000 millones para 24.000 estudiantes en 2.015. En 2.014 fueron 15.000 estudiantes beneficiados. El programa había arrancado con 400 estudiantes en 2.012 y a la luz de los actuales resultados ha sido exitoso, porque, como ellos mismos lo reconocen, a los chicos les gusta más el juego y la recreación que el estudio en el aula.

Para entender en dos lenguas Hablar otro idioma no es un privilegio o pura chicanería. Es una necesidad en el mundo moderno. Por eso la Secretaría de Educación de Cali quiso dar nuevo impulso al bilingüismo entre los estudiantes y los resultados son evidentes: más de 4.000 estudiantes y docentes de instituciones públicas de educación están hablando un inglés intermedio y avanzado. El programa parte de una política educativa, pero también de una política de competitividad del municipio y lo que pretende es, a través de una articulación con el sector privado, fortalecer las competencias en el aprendizaje del idioma por parte de los estudiantes, pero también de su enseñanza por parte de los docentes, en particular los de primaria que no son licenciados en idiomas. Para lograrlo se estructuró una es-

trategia denominada GO CALI, en la que trabajan cuatro líneas fundamentales: Una, LIFE TIME ENGLISH, que es un programa intensivo de inglés para los estudiantes de últimos años, en convenio con el Instituto Colombo Americano. Se acabaron de graduar 400 estudiantes en nivel avanzado de inglés luego de 18 meses de trabajo. Ellos sacrificaron la hora de su almuerzo en la institución educativa para recibir las clases de inglés por parte de profesores del Colombo. Tres horas diarias durante 18 meses los pusieron adelante en la carrera por el aprendizaje de un segundo idioma. “Los avances son impresionantes”, anota Polanco. La segunda línea de trabajo es elMASTER FULL ENGLISH, que es la formación y capacitación de maestros, en convenio con la Universidad ICESI donde se están beneficiando 280 docentes. Se capacitan en las estrategias de enseñanza del idioma. El tercer aspecto de la estrategia es ENGLISH TOGETHER, un encuentro que se hace entre colegios privados bilingües y los colegios públicos de Cali, en la cual los estudiantes de los más altos grados de los colegios privados reciben a los estudiantes de 6, 7 y 8 del sector público y en una jornada de convivencia e inmersión en inglés logran compartir ideas, vivencias, opiniones, juegos y demás. Es una integración en la que se aprende y se tienden lazos de amistad. Participan 17 colegios privados bilingües y 14 públicos y son cerca de 1.300 niños los que se benefician con este programa. CONVERSATIONS CLUBS (el cuarto componente del bilingüismo) son, como su nombre lo indica, clubes de conversación entre estudiantes y maestros gracias al tiempo que proporcionan los docentes de instituciones especializadas en enseñanza de idiomas para que desarrollen estos espacios donde se afianza el proceso de aprendizaje de la segunda lengua.

El programa de bilingüismo tiene una inversión de $3.500 millones al año, se inició en el 2.014 y se continuó este año con excelentes resultados. De hecho, las autoridades de Educación están haciendo el cómputo de los resultados de Pruebas Saber 11, porque si bien es cierto que en el consolidado no le va bien a Cali, se sabe que en inglés el mejoramiento ha sido muy significativo, asegura Polanco. Mejores salones más aprendizaje Más de 100 sedes educativas que estaban por caerse, tenían techos averiados, baterías sanitarias destrozadas o ambientes escolares deteriorados, han sido recuperadas en estos cuatro años. Se han construido nuevas aulas y se han hecho inversiones significativas en construcción de nuevas sedes, como el colegio de Llano Verde para 1.400 estudiantes, los NIDOS o centros integrales para menores de cinco años y se están interviniendo 25 instituciones educativas con recursos de vigencias futuras hasta el 2.018 aprobadas por el Concejo en 2.014. En infraestructura la inversión es del orden de $10.000 millones por año y serán $40.000 millones garantizados con vigencias futuras de aquí al 2.018. Lo que se suma a otros $10.000 millones por año invertidos en el actual periodo de gobierno. Polanco precisa que hoy estamos hablando de unos $20.000 millones por año en inversión en infraestructura educativa para recuperar las escuelas y colegios públicos, lo que representa un esfuerzo enorme pese a que aún queda mucho por hacer. Cuando llegamos, solo el 5% de las instituciones educativas cumplían las normas técnicas de construcción y ahora esperamos consolidar el 15% de las instituciones con el lleno de los requisitos técnicos. Falta mucho por hacer, pero se ha triplicado lo que se encontró, advierte el Secretario de Educación.

eje social Trabajando por la calidad La calidad educativa es una búsqueda incesante y, pese a que hay dificultades y mucho camino por recorrer, las últimas pruebas Saber 2.015 de grado 11, arrojan datos reveladores. Cali en el 2.005 tenía el 30% de los estudiantes que ocupaban los primeros lugares en los resultados. En el 2.010 ese porcentaje llegó al 36%, En 2.015 llegamos al 42,5%, lo que indica que Cali ha venido avanzando en el porcentaje de estudiantes que están en los primeros lugares de resultados, de nivel satisfactorio. No obstante hay ciudades que han avanzado más rápido porque llevan mucho más tiempo trabajando en inversión en la educación. Porque la calidad de la educación no solo se mide en Pruebas Saber, sino en bienestar de los estudiantes, en mejores ambientes escolares y allí el programa TITA Educación Digital, hoy está transformando la manera como los estudiantes están aprendiendo e, incluso, cómo los maestros están trabajando. Y desde ese punto de vista del bienestar que se está generando en las instituciones educativas lo que se espera es que en el corto y mediano plazo, la ciudad pueda ver ese trabajo reflejado en mejores resultados de pruebas saber. Un área indispensable Detrás de todo el esfuerzo pedagógico hay, también, un trabajo administrativo que debe sintonizarse con los desarrollos educativos. Con esa filosofía, durante el último cuatrienio, esta administración adelantó el pago de deudas laborales equivalentes a $35.000 millones al personal docente y administrativo. Nunca en la historia se había pagado ese equivalente. Son deudas con reconocimiento de

Estrategias para Consolidar la paz

La capital del Valle cuenta con una oficina que diseña y ejecuta estrategias con las que busca promover la sana convivencia a través de experiencias con participación de grupos en alto riesgo. El Retorno De Los Embera El alma le volvió al cuerpo a Esteban Queragama en su Pueblo Rico querido, después de haber salido del Calvario en el que vivió durante más de tres años. Él, un líder de la etnia Embera Katío, retornó a su tierra en mayo pasado junto a 210 nativos más, tras haber llegado por error a la zona más deprimida de Cali.

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En medio de una fiesta de esperanza y reconciliación, los nativos pisaron de nuevo la tierra del desarraigo al bajarse de la caravana de buses que los retornó a su resguardo tras diez horas de viaje. Atrás quedó la miseria en la que vivían, la mendicidad a la que se obligaron para subsistir, la tragedia de la pequeña Estefanía de 4 años, muerta de hambre y asfixia en la po-

cilga donde se hacinaba con sus padres y otras familias. En ese mundo gris del Calvario se deshicieron los malos pasos de los embera atizados quién sabe por quién y con qué propósito. Quedó sepultada (como Estefanía en el cementerio de Siloé), la tristeza de una experiencia que no se puede repetir y que la Asesoría de Paz de Cali, ayudó a conjurar más allá de las disputas ju-

eje social país en reconciliación por parte de organización Colombia Líder. Las 42 familias con 210 integrantes, entre ellos 70 menores de edad volvieron a cinco veredas donde se asientan sus resguardos. Hasta hoy ninguno de los retornados ha salido de su territorio, todos viven del cultivo de la tierra y las manualidades ancestrales. Recobraron sus raíces. Lo cierto es que en este difícil proceso social, que impactó como pocos el corazón de los caleños, la Asesoría de Paz de Cali logró finalmente una articulación institucional

“Llegamos a ganarnos la confianza de ellos y vinculamos a dos barristas del Cali y dos del América al equipo de la Asesoría de Paz”,

Felipe Montoya, Asesor de Paz rídicas y sociales que se empeñaban en otra cosa. El retorno de los Embera Katío a su resguardo en Risaralda, fue tal vez el reto más grande que tuvo la asesoría de Paz en estos cuatro años de gobierno, reconoce el asesor Felipe Montoya, a quien le tocó luchar por devolverle el patrimonio vital a un grupo de la etn ia perdida en la ciudad. Finalmente se obtuvo el apoyo del Ministerio del Interior y la Alcaldía lideró todo el proceso de retorno que fue exitoso. Esa, a propósito, es una de las razones por las cuales hoy el Alcalde de Cali está nominado como uno de los tres mejores alcaldes del

con la Unidad de Víctimas que tenía la responsabilidad total del proceso. “Hubo momentos complejos como la muerte de la niña, los casos de tuberculosis de los indígenas, pero el proceso es hoy un ejemplo a nivel nacional”, anotó Montoya. En la reivindicación de los derechos de los Embera, el municipio de Cali ayudó con la logística del retorno, que le costó a la ciudad, sobre todo en salud y educación, cerca de $2.000 millones, y continúa apoyándolos, mediante un convenio, para la construcción de vivienda definitiva que es la última medida de no repetición de los hechos que comprometieron la dignidad de los nativos. Hoy en su

parcela Esteban Querama asegura que el Calvario de Cali no se volverá a repetir. Barras Menos Bravas Lograr estrechar las manos rojas y verdes de barristas americanos y caleños que llevan años de rivalidad es como mezclar agua y aceite en una solución químicamente estable. Una solución estable que desde el punto de vista deportivo, así parece, hoy ha sido posible. “Un clásico en el pascual adornado de mujeres sin par”, como dice el grupo Niche, obliga a “América y Cali a ganar” y a su hinchada a disfrutar en paz. Sin embargo, esta es una filosofía que se extravió en algún momento en el enfrentamiento extradeportivo que sostenían las barras. La primera equivocación, como lo dice Jonny Ortíz, destacado líder de Barón Rojo Sur, fue robar las banderas del más fuerte, plagiando una mala costumbre de las barras del sur del continente, y eso desató la violencia en los estadios. Luego vinieron enfrentamientos en las tribunas, en las afueras del Pascual Guerrero; desmanes en San Fernando, El Templete y en todo sitio por donde pasaban los barristas violentos. Muchos lesionados, heridos y muertos que tiñieron de sangre la fiesta del fútbol. La Asesoría de Paz de la Alcaldía, identificó que las barras bravas estaban conformadas por cerca de 7.000 jóvenes, unos 3.500 por cada bando. Y entendió que en ellas había un liderazgo enorme, que existía un grupo de jóvenes necesitados de atención por parte del Gobierno. “Lo que hicimos –dice Felipe Montoya, entonces asesor de Paz- fue generar espacios de confianza; aquí no hubo recursos que se invirtieran en este proceso. Llegamos a ganarnos la

confianza de ellos y vinculamos a dos barristas del Cali y dos del América al equipo de la Asesoría de Paz”. Ellos contribuyeron a desactivar la ‘bomba’ de tiempo que significaban las barras belicosas. Hay grandes logros en medio de las dificultades. “La última gran pelea que hubo en el estadio de Palmaseca, en un partido del Cali –dice Montoya-, se ve en los videos que hay jóvenes que están creando cadenas humanas para poder parar la pelea y allí nos dimos cuenta que varios de ellos (uno con chaleco de la Asesoría de Paz), estaban incidiendo favorablemente al interior de la barra del Cali”. Hoy los barristas del América no se reúnen sobre la Avenida Roosevelt, que era un punto generador de mucha inseguridad y temor en la comunidad que pasaba por esa zona los días que había fútbol. Hoy los barristas se concentran en el Parque de las Banderas y la gente puede transitar tranquila en su carro por el costado sur del estadio. Para sellar el pacto de paz, se hizo una jornada con ellos llamada ‘San Fernando es mi barrio’, donde se vio a los barristas borrando los grafitis que ellos mismos habían pintado y embelleciendo la zona, en un compromiso de recuperar la confianza con los habitantes del barrio. Pero también de entender que el barrismo social es posible, porque no se trata de acabar estos grupos de hinchas, sino de dignificarlos y de que el barrismo positivo genere un aporte a los niños: que sea una fiesta sana para ellos. ‘Vecinos Calidozos’ Cali está llena de héroes anónimos. Hay cantidad de gente que, sin saberlo, todos los días trabaja construyendo paz. Aquí se hal-

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laron desmovilizados que tienen asociaciones mediante las cuales les ayudan a sus compañeros en la búsqueda de trabajo, formulación de hojas de vida; que en diciembre organizan eventos de Navidad feliz para la gente. Héroes anónimos como ‘La Araña’, un joven que estuvo en las drogas

‘Desármate y Medítele A Este Cuento’ Los niños, muchos niños en Cali, están cambiando los juguetes bélicos por una cartilla que se ha convertido en arma de paz y pedagogía de convivencia. ´Desármate y Medítele al Cuento’, así se denomina, es una cartilla que crece con los menores y los

y hoy trabaja por rescatar a otros jóvenes de ese flagelo a través del fútbol. Este concurso urbano que es el programa Calidozos, realizado en convenio con la Universidad Autónoma, lo que busca es visibilizar a esos seres anónimos. Que tengan un apoyo en su labor social y reciben entre 2 y 3 millones de pesos para que fortalezcan la iniciativa que promueven.

ha motivado a escribir sobre cómo se sueñan la paz, cómo la visualizaban en su barrio, en su comuna, en su colegio, y, claro, la dibujan. Toda la ilustración de la cartilla está hecha con dibujos de los niños, los cuentos son escritos por niños y se incluye una historia de niños desvinculados de la guerrilla que habían sido reclutados. Hoy se han entregado 10 mil cartillas y siempre hay un

eje social acto simbólico que es el cambio de juguetes bélicos por ella. Aquí se les hace ver que la guerra no es un juego y que la paz hay que soñársela, que empieza desde sus casas y colegios. Ya se ve el impacto de la campaña en los menores. Se está amarrando a otras actividades afines como la de Promotores de Paz y entonces se

que los niños van entendiendo que juegan un papel importante en la comunidad y se sienten resaltados. ‘Yo No Parí Para La Muerte’ Pero el trabajo de paz debe sobrepasar los muros de la Escuela. Por eso se creó ‘Yo no parí para la muerte’, un programa que busca borrar las mal llamadas líneas imaginarias. Felipe Montoya, el Asesor de Paz, recuerda que “cuando pisamos terreno (ese terreno divido por líneas imaginarias) me siento a hablar con los pelados y les pregunto: ¿qué pasa si la mamá de tu enemigo viene a mercar a esta tienda? Y me dicen, no, uno con la cucha no se mete, la cucha es sagrada. Entonces ahí se logra identificar un mínimo respeto hacia la figura de la madre en esos entornos. Pero después haciendo talleres con madres les pregunto: ¿qué pasa

$2.000 Millones

Ese fue el monto de la inversión que hizo el Municipio en el retorno de los Embera Katio. ven en los colegios niños que participan de actividades de convivencia, se convierten en líderes y empieza a predicar mensajes propositivos, que combaten el bulling al interior de las instituciones educativas y se vinculan a otras actividades de paz como la recuperación de entornos escolares, participan en el mejoramiento de los parques y rutas peatonales que hay cerca al colegio. Lo importante es

si su hijo llega con $20 mil a la casa o con una libra de carne o una bolsa de leche, usted le pregunta de dónde la sacó? Y es generalizado que no pregunta su procedencia”. De allí nace la idea de YO NO PARÍ PARA LA MUERTE y es volver a esos escenarios donde la mamá juega ese rol de madre protectora, pero donde además tiene esa responsabilidad de hacerles entender que la

crianza de sus hijos no está en manos del colegio o de los profesores, ni del gobierno municipal, ni de la Policía; que ellas juegan un papel fundamental en la crianza de sus hijos y que al final es muy importante que ellas les digan a sus hijos que no los trajeron aquí al mundo a que los mataran ni para que salgan a la calle a matar a nadie. Ese programa se hizo como un piloto en el barrio Mojica y fue increíble ver como otras mamás se empezaron a dar cuenta y nos llamaron de otros barrios, lo hicimos con 88 madres el año pasado y este año se va a cerrar con cerca de 500 madres capacitadas. Son talleres que duran dos meses con una gran acogida. Es enseñar cómo la madre juega un papel muy importante en la crianza de los hijos. Una manera distinta de hacer prevención adicional a los programas deportivos y culturales enfocados a los jóvenes. En Mojica, además de los talleres, se repartieron mil camisetas con el mensaje YO NO PARÍ PARA LA MUERTE. Se pudo observar que en ese barrio específico hubo una reducción de homicidios, porque las madres se comprometieron durante un mes a ponerse la camiseta todos los días y lograron calar el mensaje. DESMOVILIZADOS La Asesoría de Paz fue pionera en la contratación de desmovilizados. Hoy cuenta con tres desmovilizados que hacen parte de su equipo de contratistas de tiempo completo. En la asesoría de paz también trabajan víctimas del conflicto y el escenario no es fácil. Los pusimos a conversar y hoy salen juntos a dar charlas en las instituciones educativas sobre cómo la reconciliación es posible, lo cual ha sido un éxito total.

Encarrilando el MIO

Gracias a las acciones emprendidas durante el cuatrienio, el sistema de transporte masivo, a mayor apuesta de movilidad y urbanística en Cali, retomó su rumbo. El MIO le cambió la cara a Cali y la está moviendo más rápido hacia la modernidad. No de otra manera se puede interpretar lo que la plataforma urbana del nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo ha hecho a lo largo y ancho de la ciudad, con sus 243 kilómetros de vías troncales, pretroncales y alimentadoras, una línea de 2,2 kilómetros de cable aéreo (MÍO

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Cable), 55 estaciones de parada y dos terminales intermedias, 150.000 metros cuadrados de corredores peatonales y estaciones terminales y 510.000 metros cuadrados de espacio público. A ello se suma la construcción de 25 kilómetros de ciclorrutas en sectores como la Calle 121, la Avenida Tercera Norte y la Calle Quinta, que cuentan con ciclovía bidireccional, y

la Troncal de Aguablanca que tiene 6,7 kilómetros en una sola dirección. Cali, definitivamente, es una antes del MIO y otra después de él. Pese a las piedras en el camino que ha encontrado el proyecto y lo que aún falta por hacer, la transformación de la infraestructura urbana y de la cultura ciudadana de los caleños hoy es evidente gracias al nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo.

eje infraestructura grande en su parte urbanística, paisajística y ambiental por las obras del MÍO. La recuperación de zonas verdes, las nuevas zonas verdes, plazoletas y andenes por donde se han hecho las líneas troncales y estaciones han impactado positivamente, generando más de medio millón de metros cuadrados de espacio público. Hoy se tienen más de 55 estaciones, 2 patios construidos de cuatro previstos, las terminales más importantes están en su parte final de programación para ser terminadas y

“Nos interesa también que la UTR&T que es el cerebro del sistema esté funcionando bien, que se fortalezca, pero en lo que corresponde, no más allá”, Luis Fernando Sandoval,

presidente de Metrocali” Luis Fernando Sandoval, presidente de Metrocali, señala que el MÍO hay que mirarlo desde varios aspectos. Uno, la infraestructura sobre la cual opera el sistema. Dos, la operación en sí, la flota disponible, las rutas, las frecuencias, los niveles de servicio. Tres, la plataforma tecnológica que gobierna la administración, planificación, programación de los buses, el recaudo y la parte tecnológica. Y, cuatro, los recursos humanos físicos y financieros de Metrocali. Nuevos Espacios Publicos En cuanto a infraestructura, Cali ha vivido una transformación muy

la intervención de 244 kilómetros de vías con un plan de repavimentación que se hizo el año pasado por corredores pretroncales, contribuyó a la recuperación general de la malla vial de la ciudad. Esto ha permitido, a su vez mejorar la velocidad de desplazamiento de los vehículos y, por ende, la disminución de tiempo de viaje de los usuarios. Una obra como el MIO Cable, que no hacía parte del sistema y estuvo suspendida durante más de dos años, se logró poner en funcionamiento este año y ha sido un éxito total. Cinco mil usuarios de Siloé se están moviendo diariamente en este

sistema. La estación Calipso Julio Rincón fue una obra que estuvo suspendida varios años. La razón es que fue diseñada encima de una tubería de transmisión de 16 pulgadas, y para poder ejecutarla fue necesario suspender durante tres días el suministro de agua potable en la zona sur de Cali. Hoy está en funcionamiento. De igual manera, la Troncal de Aguablanca que estaba incompleta se puso en servicio en todos sus carriles. En infraestructura, Metrocali ha hecho un gran aporte a la ciudad. Para completar la infraestructura pendiente del MÍO, este fin de año se está sacando a licitación la obra de la estación intermedia Guadalupe, que quedará ubicada en la Avenida Simón Bolívar con Carrera 56. En noviembre se adjudicó la segunda fase de rehabilitación de vías pretroncales por valor de $25.000 millones, una obra que va a tomar 9 meses de ejecución el próximo año. Son 10 corredores viales donde se recuperará no sólo pavimento, sino redes de acueducto y alcantarillado. Hoy Metrocali está en un tribunal de arbitramento liquidando los contratos de concesión de los Patios Sur y Aguablanca, que debieron haberse construido en el año 2.009. De esta manera, Metrocali recibirá por escritura pública los lotes y las obras que alcanzaron a desarrollar los concesionarios y los asumirá directamente. Las obras de ambos patios que servirán a los operadores GIT y ETM, están en proceso licitatorio. De igual forma, quedan avanzados los diseños de las estaciones Sur del MÍO, o Estación Lili, y la Estación Terminal de Aguablanca, dos obras clave que completarán el circuito

de transporte y alimentación y facilitará el acceso al sistema de más de un millón de caleños y pasajeros de otros municipios. La del Sur será una estación terminal que va a permitir que todo el tráfico que venga del sur del departamento, incluido el transporte intermunicipal, tenga sus plataformas para dejar los pasajeros allí, a fin de que hagan trasbordo en el MÍO. Lili será una estación moderna, grande, cómoda, que ayudará a descongestionar la crítica movilidad del sur de la ciudad, en donde tendrá un impacto muy positivo. La de Aguablanca será una estación aún más grande por el volumen de pasajeros del oriente, dado que en Aguablanca y el suroriente hay ya un potencial de un millón de pasajeros para movilizar. “En la medida que se hace una obra se facilita más la operación del

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MÍO, porque permite que el trazado de las rutas y más frecuencias, les ofrezcan mejores opciones de movilidad a los usuarios”, anota Luis Fernando Sandoval, presidente de Metrocali. Este fin de año quedará en servicio la estación Paso del Comercio en la Carrera 1 con Calle 70. Allí se está haciendo también por parte de la Alcaldía, el puente de ingreso a la Avenida Ciudad de Cali desde la recta a Palmira, todo lo cual va a cambiar el acceso a esta capital por ese sector. Otra obra pendiente es la estación del Centro, en la Carrera 10 entre calles 12 y 15, pero quedó incluida dentro del proyecto Ciudad Paraíso de renovación urbana. Esta estación va a mejorar mucho la integración de rutas. Por ahora se finaliza la etapa de compra y demolición de predios. En resumen, en infraestructura durante el cuatrienio de esta administración, se puso en servicio el

MÍO Cable, la terminal Calipso Julio Rincón, la troncal de Aguablanca, estación Paso del Comercio, la recuperación de 244 kilómetros de pretroncales, la optimización de la Calle 5 con ampliación de estaciones y se dejan los diseños y pliegos de licitaciones para la estación intermedia Guadalupe, los patios Lili y Aguablanca. Por otra parte, Metrocali está invirtiendo más de $2.100 millones en el mantenimiento de las actuales estaciones del MÍO, arreglando puertas, baños y bandas polares donde el bus arrima al borde de la estación. Cada Vez Más Caleños Se Suben Al Mío El MÍO pasó de movilizar 300 mil pasajeros hace dos años a 500 mil pasajeros en día hábil en los últimos meses. Ha habido una mejora porque hay más vehículos en operación (817), hay mejor indicador en regularidad (72%), más velocidad de

eje infraestructura los vehículos (27 kms promedio por hora), lo que significa menor tiempo de desplazamiento de los usuarios y reducción de quejas por el servicio. Pero, uno de los principales logros fue haber podido renegociar en el 2.014 los contratos con los cuatro concesionarios de la operación del MÍO. Como se sabe, dos de los concesionarios venían con líos legales que se tramitaban en tribunal de arbitramiento, otro en arreglo directo y uno más en demanda por sumas cercanas a $920.000 millones de pretensiones. Los operadores argumentaban tres cosas en sus demandas: Uno, que el Municipio nunca les había reajustado la tarifa en seis años de operación y había rezago tarifario. Dos, que la infraestructura debió haberse terminado en 2.009 y no se había cumplido. Tres, que el Municipio no había cumplido con la salida del transporte colectivo tradicional. Fruto de la negociación se logró un contrato de transacción que significó que las pretensiones de demanda de diciembre de 2.014 hacia atrás fueran transadas. Metrocali reconoció unas compensaciones económicas a los

$120.000 Millones Es el valor pactado entre el Metrocali losoperadores del sistema en la renegociación. 31

cuatro operadores por $120.000 millones, de los cuales el Municipio ya giró $36.750 millones este año y el resto se va a pagar por un fondo de Desintegración de Buses del Colectivo, Debca, mediante un crédito que se le consiguió a los concesionarios con la banca a fin de que pudieran comprar los buses tradicionales para su chatarrización y desvinculación del sistema. En concreto, lo que se hizo fue constituir un fondo con el 3.5% de la tarifa del MÍO que había sido destinada desde un principio a pagar la construcción de los dos patios que no se hicieron. Entonces, con esos recursos se constituyó una fiducia que respalda un crédito de $90.000 millones, con los cuales los concesionarios van y compran

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los buses del colectivo y este fondo les paga a los propietarios de los buses que salgan. Cada concesionario del MÍO, a su vez, le gira a ese fondo para sufragar la deuda del Debca con los bancos. Ese mecanismo creativo destrabó el cuello de botella que había con la chatarrización de buses. Hoy, de los $90.000 millones del fondo para chatarrización, se han gastado $38.000 millones y quedan $2.000 millones del primer tramo. Ahora se está haciendo solicitud a la banca del desembolso de $50.000 millones para el segundo tramo que aún queda pendiente con el fin de finiquitar el retiro de los buses que hacen falta. Por otro lado, dentro del acuerdo con los operadores, Metrocali logró un plazo de tres años y tres meses para terminar de construir la

infraestructura que está pendiente y que mejorará la operación del MÍO. También se convino, como en efecto ocurrió, que desde el primero de enero de este año se reajustaría la tarifa a $1.700 en días ordinarios y $1.800 en fin de semana y festivo: un incremento de $100 en día ordinario y $200 en día festivo. Sin embargo, para ayudar a equilibrar la operación, la Alcaldía está asumiendo $60 por cada pasajero movilizado, dinero que se gira al Fondo de Contingencias y de allí a los concesionarios. Esto se hizo por cuanto para el 2.015 la tarifa técnica calculada es de $1.760, y se decidió que no se cargara al usuario esos $60 adicionales, sino que los asumiera el Municipio. Otro punto importante en la renegociación fue que se implementó un modelo de incentivos y

eje infraestructura desincentivos para los operadores. Eso significa que dependiendo del índice de calidad del desempeño y calidad del servicio que prestan en el MÍO, reciben incentivos económicos quienes mejor calificación logren; quienes no cumplan, por el contrario, son penalizados. De esta manera se estimula la buena prestación del servicio y ese incentivo sale de la misma plata que pagan quienes son castigados por servicio deficiente. En este aspecto se califica el estado del vehículo, su mantenimiento, el cumplimiento del plan de servicio operacional, la regularidad en el servicio (frecuencias), etc. Hasta ahora solo dos empresas han recibido incentivos siempre: Blanco y Negro y ETM. “Es buen negocio trabajar bien”, advierte Sandoval, por cuanto quienes lo han hecho bien han recibido alrededor de mil millones de pesos por incentivos que han tenido que pagar quienes no han trabajado bien y han sido penalizados. Por otra parte, en la renegociación de contratos quedó mucho más claro el tema de las multas a los concesionarios. Antes eran inaplicables, quedaban en el papel. Hoy hay unos procedimientos más expeditos y unas cláusulas más claras para las partes, lo cual permite un mayor nivel de exigencia y control para que cumplan el servicio con los usuarios. Esto ha hecho que en los últimos meses mejore la relación laboral de los concesionarios con sus trabajadores, lo cual se refleja, en mejor servicio para los usuarios del MÍO. Movilidad, El Punto Clave

De hecho, mejorar la movilidad es una prioridad del sistema. Hoy se está consolidando un estudio sobre movilidad, una encuesta en hogares para determinar finalmente con certeza cómo se mueve la gente en Cali y municipios vecinos como Palmira, Yumbo, Jamundí y Candelaria. La encuesta le servirá a Cali y a estos municipios para tomar decisiones sobre ordenamiento urbano ( P O T ) , servicios públicos, tránsito, etc. El estud i o

$120.000 Millones

mostrará las rutas de origen y destino de la gente, cómo se mueve o qué tipo de vehículo utiliza (a pie, bicicleta, bus, moto, taxi, gualas, pirata o auto particular). Va a decir también dónde se requiere un ajuste al plan de servicio operacional del MÍO, puede ser que se necesiten más rutas, más frecuencias, cambio de trazados, etc. Y dirá también si para mover la gente en Cali se requieren más buses, qué tantos articulados, padrones o alimentadores. El último estudio con este nivel de detalle que se hizo en Cali data de 2.002 y está desactualizado. Otro estudio que se entregará este mes de diciembre y lo contrató el Departamento Nacional de Planeación, es ver de qué manera se puede distribuir la bolsa general de ingresos del sistema MÍO entre los agentes del mismo. Esto por cuanto se van a lib-

erar 10 puntos porcentuales que tiene comprometidos la tarifa en los próximos años, ya que el Fondo Fresa (de reconversión empresarial y social) quedará libre en el 2.018 y equivale a un 3% de la tarifa. El fondo Debca, una vez que se termine de pagar en el 2.022, también quedará libre. Y se está radicando un Conpes en el Gobierno Nacional pidiendo un recurso para los patios donde opera Blanco y Negro y Unimetro. Estos patios están en manos de una concesión con Conalvías que los construyó y su pago es el 3.5% de la tarifa. “Lo que queremos es liberar también este porcentaje colocando dineros para pagar la concesión”, explica Sandoval. Curiosamente, esos 10 puntos que quedarán libres están siendo solicitados por los concesionarios, pero solo el estudio de Planeación determinará qué parte de los mismos les correspondería, lo mismo que a Metrocali y demás agentes del

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sistema. Otro estudio que se adelanta es el del nivel de satisfacción del usuario (NSU) donde la gente califica cómo se siente con el sistema MÍO, en su infraestructura, estaciones, información que se brinda, estado de vehículos, comportamiento de conductores, niveles de servicios… en total 8 variables se califican y arrojarán un ponderado de servicio. Son más de 600 encuestas aplicables con un nivel de confianza del 95% y servirá para tomar decisiones. Además, se cruzará con la encuesta del Cali Cómo Vamos sobre el MÍO, para afinar resultados. La Apuesta Por Un Mejor Recaudo Con la UTR&T que maneja la plataforma tecnológica y de recaudo, Metrocali está sentada en una mesa de renegociación del contrato, donde se revisan aspectos críticos. Por ejemplo, en el contrato que se suscribió inicialmente con este concesionario se señalaba que estaban obligados a

tener 200 terminales como puntos de recarga de pasajes. Hoy tienen 240, pero son realmente insuficientes para la creciente demanda de recarga de más de medio millón de pasajeros dispersos a lo largo y ancho de la ciudad. La firma de apuestas Gane tiene 101 puntos de recarga para el MÍO, pero cuenta con 1.050 sitios de servicios en Cali donde se podría ampliar los puntos de recarga. La UTR&T debe ampliar ese servicio. Metrocali sostiene que no se le puede decir a la gente que recargue cuando llegue a la estación porque hay congestiones para hacerlo y al usuario hay que darle facilidades para que recargue su tarjeta de pasajes cerca de su lugar de residencia, estudio o trabajo. La UTR&T está también encargada del mantenimiento de las estaciones, el aseo, la seguridad. Pero lo cierto es que el sistema necesita más elementos de seguridad electrónica. El acuerdo de voluntades vigente entre las partes le da a esta Unión Temporal la

eje infraestructura explotación comercial en el sistema: explotan la publicidad, alimentos y bebidas, y la fibra óptica. Pero Metrocali quiere retomar la explotación comercial del sistema, como debe ser, y lo está renegociando. “Nos interesa también que la UTR&T que es el cerebro del sistema esté funcionando bien, que se fortalezca, pero en lo que corresponde, no más allá”, anota el Presidente de Metrocali. Alcanzando la estabilidad financiera En materia financiera, se logró que el Gobierno Nacional aprobara un Conpes en 2.013 por $90.000 millones que permitió liberar el componente de patios de la tarifa del sistema. Es un logro importante. Metrocali pudo conseguir con la banca privada $40.000 millones para el Fondo Fresa (Fondo de Reconversión Empresarial, Social y Ambiental para los dueños de buses del antiguo colectivo), el cual se ha comportado muy bien. Como ya se dijo, el Fondo Debca que va en el mismo sentido, ya ha agotado casi $40.000 millones de los $90.000 millones aprobados para indemnizar a los propietarios del colectivo que se retira. Otro esfuerzo hecho por Metrocali en la misma dirección de resolver los problemas financieros del MÍO, fue lograr que Findeter les diera un crédito con tasa compensada a los operadores, el cual fue tomado por Blanco y Negro, GIT Masivo y Unimetro por $120.000 millones, para recoger deudas con los bancos. Bajar su tasa de interés les significó a los operadores un ahorro de más de $25.000 millones. Esa gestión la hizo Metrocali. Por otro lado, esta administración ha sido la que más ha ejecutado los recursos que se tenían en infraestructura para completar las obras

del sistema, lo que indica una alta ejecución. También en materia de eficiencia financiera, en la liquidación de los contratos de los patios no ejecutados de Lili y Aguablanca se está haciendo una conciliación que puede llegar a $42.000 millones, lo cual permitirá sacar la licitación para estas obras. Metrocali en el 2.013 terminó con una pérdida de $3.500 millones; en el 2.014 se revertió la pérdida con sacrificios internos fuertes, con reducción de costos y gastos, adicional al apoyo de la Alcaldía que transfirió unos recursos importantes. Este 2.015 se terminará en equilibrio pese a que no se ha equilibrado la demanda de pasajeros del sistema. Lo Que Falta Hacia adelante, el principal reto es la salida de los buses del colectivo

tradicional que aún siguen circulando. Quedan alrededor de 428 vehículos por salir, la mayoría, de las empresas Recreativos, La Ermita y Río Cali. Estas dos últimas en virtud de una tutela que tienen de por medio. Se hace necesario formular un nuevo Conpes para recuperar la Troncal Oriental que se perdió en la revisión financiera del sistema hace más de diez años y es vital para completar el circuito de troncales del MÍO y lograr su eficiencia. La recuperación de esta troncal se plantea con una modificación y es llevarla hasta la estación Universidades, al extremo sur, porque antes solo estaba proyectada hasta la terminal Guadalupe. Otro reto será avanzar en la integración del MÍO Cable y consid-

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