ancha móvil superó los 82 millones en marzo de 2018, lo que equivale a un crecimiento anual de 7.1% y su teledensidad se triplicó entre el cuarto trimestre de 2012 (21 suscriptores por cada 100 habitantes) y el primer trimestre de 2018 (67 suscriptores por cada 100 habitantes).
4. MÉXICO PRÓSPERO Introducción Una de las principales metas nacionales del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 es alcanzar un “México Próspero”, mediante la generación de un crecimiento económico sostenido e incluyente, que permita erradicar de manera permanente la pobreza, elevar el nivel de vida de la población y alcanzar una sociedad más equitativa. En ese sentido, la política del Gobierno de la República está encaminada a establecer las condiciones necesarias para elevar la productividad del país como medio para impulsar el crecimiento potencial de la economía y generar el bienestar de las familias mexicanas.
Con la Ley Federal de Competencia Económica se lograron importantes avances que destacan a México a nivel internacional: en lo que va de la administración, el país ascendió 51 posiciones en el indicador que evalúa la efectividad de las políticas antimonopólicas del Índice Global de Competitividad, que elabora el Foro Económico Mundial, al pasar del lugar 115 en 20122013 al lugar 64 en 2017-2018. La revista especializada en competencia, “Global Competition Review”, subió la calificación del desempeño de la Comisión Federal de Competencia Económica, al pasar de dos estrellas y media -desempeño aceptable- en 2005, cuando no era organismo autónomo, a tres estrellas -desempeño bueno- en 2014. Cabe señalar que desde 2005 este órgano regulador era calificado con 2.5 estrellas. Es la primera vez que la autoridad de competencia en México obtiene esta calificación, la cual es igual a la de países como Austria, Canadá, Suecia y Suiza. Lo anterior atrae mayor inversión extranjera e impulsa la competitividad del país.
Se implementaron reformas de gran trascendencia, así como programas y políticas públicas orientadas a la consecución de los 11 objetivos de la meta nacional México Próspero: 1) mantener la estabilidad macroeconómica del país; 2) democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento; 3) promover el empleo de calidad; 4) impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo; 5) democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones; 6) abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva; 7) garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo; 8) desarrollar los sectores estratégicos del país; 9) contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica; 10) construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país, y 11) aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.
La Reforma Financiera fomentó una mayor competencia e impulsó la expansión del crédito en condiciones más favorables para los usuarios. Como resultado, el financiamiento interno al sector privado creció de 26.7% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2012 a 34.7% en junio de 2018. Por su parte, el ahorro financiero interno total aumentó de 55.2% del PIB en 2012 a 63.6% del PIB en junio de 2018. La Reforma Constitucional en materia energética y sus leyes secundarias, otorgaron facultad a Petróleos Mexicanos para contratar tecnologías que aceleren el proceso de exploración y producción, además de permitir la participación de empresas privadas en las actividades del sector, con el fin de garantizar el abastecimiento de los energéticos. Gracias a ello, a julio de 2018 se logró adjudicar 107 campos petroleros a través de nueve licitaciones (cuatro en la primera ronda, cuatro en la segunda y una en la tercera) y tres asociaciones estratégicas con PEMEX, con lo cual se espera una inversión total de alrededor de 161 mil millones de dólares. Al contar con nuevos vehículos de inversión en infraestructura, México tendrá el espacio y las herramientas necesarias para llevar a cabo nuevos proyectos. En el sector eléctrico, en marzo de 2018 se publicó la cuarta subasta eléctrica de cuarto plazo; las tres primeras subastas generaron una inversión aproximada de 8.6 mil millones de dólares y añadirán 7 mil megawatts de nueva capacidad de generación de energía limpia.
La implementación profunda y oportuna de las reformas estructurales promovidas por el Gobierno de la República, estableció las bases para elevar la productividad y lograr un México Próspero. El principal motivo de estas reformas es transformar la economía mexicana con el fin de hacerla más productiva y competitiva: La Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones permite al país contar con un entorno propicio para incrementar la productividad y generar mayor equidad social. La desaparición de los cobros de larga distancia nacional disminuyó los costos a las empresas y los hogares. La competencia y los precios más bajos repercuten en los niveles de penetración del servicio de banda ancha inalámbrica. De acuerdo con información del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el número de líneas de banda
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Con el impulso otorgado por las reformas estructurales, durante el primer semestre de 2018 la Inversión Extranjera Directa (IED) ascendió a 17,842 millones de dólares, cifra superior en 14% en comparación al monto preliminar de igual periodo del año anterior. La IED acumulada de la presente administración al segundo trimestre de 2018, ascendió a 192,830 millones de dólares, superior en 22.4% a la meta planteada para este sexenio 2013-2018 de 157,595 millones de dólares, cinco meses antes del cierre de la administración. La IED alcanzada al segundo trimestre de 2018, con cifras revisadas, resultó 1.2 y 1.3 veces mayor que la IED alcanzada durante las dos administraciones precedentes completas, respectivamente. Las metas y objetivos definidos en el PND 2013-2018 requieren de una planeación financiera que propicie un mayor desarrollo en el mediano plazo, sin afectar la estabilidad de las finanzas públicas. Desde 2013 la materialización de la Reforma Hacendaria fortaleció de manera permanente los ingresos tributarios con lo que se logró reducir la dependencia de los ingresos petroleros.
semestre de 2018 fue de 2.4% anual en cifras con ajuste estacional y el crecimiento anual promedio desde el inicio del sexenio al primer trimestre de 2018 fue de 2.9 por ciento.1/ La demanda interna fue impulsada por la generación de empleos formales, y la expansión del otorgamiento de crédito al sector privado: En julio de 2018, el número de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) creció a un ritmo anual de 4.1 por ciento. Resultados favorables de empleo En julio de 2018 el número de trabajadores asegurados en el IMSS se ubicó en 19.9 millones de trabajadores. En lo que va de esta administración se crearon 3.7 millones de empleos formales (dos veces los creados en el mismo periodo de la administración previa, e incluso mayor que lo generado en los 6 años completos de cualquiera de las administraciones pasadas).
En junio de 2018 el saldo de la cartera de crédito vigente de la banca comercial al sector privado fue de 4,272 miles de millones de pesos, lo cual significó una expansión real anual de 7.8 por ciento.
Durante 2017 y 2018 la economía mundial registró una aceleración respecto a lo observado en los años previos. No obstante, desde finales de 2016, la incertidumbre asociada a la política comercial con los Estados Unidos de América (EUA) y, en general, por políticas comerciales proteccionistas, así como el incremento de tensiones geopolíticas y la preocupación por los posibles efectos del proceso de normalización de la política monetaria de países avanzados sobre los mercados financieros internacionales, fueron un desafío para las economías emergentes. En este entorno, la economía mexicana mostró resiliencia por la fortaleza de sus fundamentos macroeconómicos y la implementación de las reformas estructurales.
Se prevé que la economía mexicana continúe creciendo lo que resta del año. En cuanto a la demanda externa, se estima que las exportaciones continúen con un desempeño positivo, consistente con una mejora en la producción industrial de EUA. Respecto a la demanda interna, se prevé un crecimiento del consumo privado y cierta recuperación de la inversión. Sin embargo, persisten riesgos a la baja para la actividad económica, entre los que destacan la implementación de políticas proteccionistas a nivel global que obstaculicen el comercio internacional; un dinamismo menor al anticipado en la economía mundial, y mayor volatilidad en los mercados financieros internacionales que implique una disminución de los flujos de capitales a los países emergentes que podría suceder, por ejemplo, en caso de que el proceso de normalización de la política monetaria en EUA sea más rápido que lo anticipado. La tasa esperada de crecimiento del PIB de México para 2018 se estima entre 2 y 3%. Para que se incremente al máximo el crecimiento sostenible de la economía mexicana es preciso seguir avanzando en la implementación completa y ágil de las reformas estructurales aprobadas en 2013.
El Gobierno Federal refrendó su compromiso de mantener finanzas públicas sostenibles. Por su parte, el Banco de México tomó decisiones de política monetaria con el objetivo de que la tasa de inflación converja a su meta permanente de 3%. Los principales resultados de los indicadores macroeconómicos disponibles para 2018, son los siguientes: El crecimiento económico ha sido sostenido durante la actual administración a pesar del deterioro del entorno externo, los precios bajos del petróleo y los sismos ocurridos durante el tercer trimestre de 2017. Durante el primer semestre de 2018, el PIB registró un crecimiento anual real de 1.9% con cifras desestacionalizadas.
Las cifras con ajuste estacional se obtienen a partir de la desestacionalización en el programa X-13ARIMA-SEATS de la diferencia de las series originales del PIB total y los subsectores de extracción de petróleo y gas, servicios relacionados con la minería, y fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón.
Excluyendo las actividades más relacionadas con el petróleo, el crecimiento del PIB en el primer
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Los Paquetes Económicos 2017 y 2018 contemplaron una estrategia orientada a preservar la estabilidad macroeconómica como política central del Gobierno Federal, con la finalidad de atenuar los posibles riesgos del contexto económico internacional. Del mismo modo, se ejecutaron las medidas necesarias para cumplir con el proceso de consolidación fiscal sin recurrir a aumentos en los impuestos, en apego al Acuerdo de Certidumbre Tributaria emitido por el Gobierno Federal en 2014.
Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 México Próspero De acuerdo con el Índice de Competitividad Global1/ 2017-2018, México se ubicó en la posición 51 de 137 países y obtuvo una calificación de 4.44 (en una escala de uno a siete, donde a mayor puntuación mayor competitividad), mientras que en el periodo 2007-2017 promedió una calificación de 4.28. Si bien se observaron importantes avances en materia de competitividad durante los últimos años, es necesario seguir generando políticas que mantengan esta tendencia y mejoren la posición de México en el contexto internacional.
Los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), la medida más amplia de déficit público, disminuyeron en 2017 en 1.5% del Producto Interno Bruto (PIB) con respecto a la cifra observada en 2016, al ubicarse en 1.1% del PIB. Incluso sin tomar en cuenta los ingresos del Remanente de Operación del Banco de México (ROBM) los RFSP se ubicaron en 2.5% del PIB, cifra por debajo del objetivo de 2.9%. De igual forma, en 2017, el balance primario y el balance tradicional del sector público fueron menores a las metas establecidas. El balance primario presentó un superávit de 1.4% del PIB, cifra superior al objetivo de superávit de 0.4% del PIB, mientras que el balance tradicional del sector público registró un déficit de 1.1% del PIB, monto menor al déficit previsto de 2.4 por ciento.
El crédito interno al sector privado como porcentaje del PIB, se refiere a los recursos financieros otorgados al sector privado, por ejemplo mediante préstamos, compra de valores que no constituyen una participación del capital y créditos comerciales, y otras cuentas por cobrar, que crean un derecho de reembolso. La cifra anual más reciente de este indicador muestra que el crédito interno al sector privado en México se incrementó de 26% en 2012 a 35.6% en 2017, respecto del PIB.2/ 1/
Este índice es elaborado anualmente por el Foro Económico Mundial y mide el nivel de competitividad de los países en un amplio rango de
En congruencia con lo anterior, el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) se redujo de 48.7% del PIB en 2016 a 46% del PIB al cierre de 2017, iniciando una trayectoria decreciente.
sectores: instituciones, salud y educación básica, infraestructura, ambiente macroeconómico, eficiencia en mercados de bienes, eficiencia en el mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, preparación tecnológica, tamaño del mercado, y sofisticación empresarial e innovación. 2/
Los ingresos presupuestarios del sector público durante 2017 fueron mayores en 1.7% real respecto a 2016 excluyendo el ROBM2/ y el apoyo otorgado en 2016 por el Gobierno Federal a Petróleos Mexicanos (PEMEX) y a la a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para su pasivo pensionario y fortalecer su posición financiera. Incluyendo ambas medidas, los ingresos ascendieron a 22.7% del PIB, monto superior en 2.7% del PIB a lo previsto en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) de 2017 y menor en 3.8% real respecto a lo observado en 2016. Por otra parte, en 2017 el gasto neto pagado del sector público se ubicó en 23.8% del PIB. Al considerar el monto erogado, la disminución fue de 8.7% real respecto a 2016. Si bien se observó un aumento de 1.5% del PIB en el gasto respecto al programa anual, este incremento se sustenta fundamentalmente en ingresos adicionales a los previstos
Este indicador es elaborado por el Banco Mundial que utiliza datos del Fondo Monetario Internacional, estadísticas financieras internacionales y archivos de datos, estimaciones del PIB del Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Para el seguimiento de este dato se puede consultar el portal: https://datos.bancomundial.org/indicador/fs.ast.prvt.gd.zs
4.1 Mantener la estabilidad macroeconómica del país1/ La conducción responsable de las finanzas públicas y la implementación de las reformas estructurales apoyan el objetivo central comprometido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), consistente en llevar a México a su máximo potencial, al construir y consolidar las condiciones necesarias para afianzar un México Próspero.
2/
1/
De 2016 a 2018 las cifras como porcentaje del PIB, tanto para el programa original como para el observado en este objetivo, se realizaron con el PIB base 2013 publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) el 23 de febrero de 2018. Lo anterior debido a que la información del Sistema de Cuentas Nacionales de México modificó el año base de 2008 a 2013.
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En 2016 se realizaron dos operaciones compensadas por un monto de 295.3 mil millones de pesos asociadas al apoyo financiero que el Gobierno Federal otorgó a Petróleos Mexicanos (PEMEX), por 134.2 mil millones de pesos, y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), por 161.1 mil millones de pesos, conforme a lo establecido en la Reforma Energética, y que se relacionan con el ahorro que las empresas lograron en sus pasivos pensionarios como resultado de las modificaciones que aplicaron a sus esquemas de pensiones y jubilaciones. Asimismo, en 2016 el Gobierno Federal realizó una aportación patrimonial a PEMEX por 26.5 mil millones de pesos
en la LIF de 2017 y el destino que les otorga la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
trayectoria de consolidación fiscal multianual e impulsar la aplicación de las reformas estructurales.
Para 2018, se anticipa el cumplimiento de las metas fiscales, con unos RFSP y un déficit sin inversión de alto impacto equivalentes a 2.5% y 0.0% del PIB, respectivamente, así como un superávit primario de 0.8% del PIB. En ausencia de movimientos no anticipados en el tipo de cambio, se espera que el SHRFSP continúe su trayectoria decreciente y alcance un nivel de 45.5% del PIB.
El Paquete Económico 2018 se aprobó en un entorno externo complejo, caracterizado por la existencia de riesgos geopolíticos, una alta volatilidad de los mercados financieros a nivel internacional y un dinamismo menor al anticipado en la economía mundial, factores que en su conjunto generaban presiones sobre las finanzas públicas. El marco macroeconómico consideró dicho contexto, de modo que se diseñaron estrategias de gasto y endeudamiento consistentes con la trayectoria multianual de consolidación fiscal que permitiera mantener la trayectoria descendente de la deuda pública como porcentaje del PIB.
El manejo responsable de las finanzas públicas sienta las bases para la consolidación fiscal de largo plazo, caracterizada por la trayectoria decreciente del SHRFSP, así como por un equilibrio presupuestario en el balance sin inversión de alto impacto económico y social.
Conforme a lo aprobado por el H. Congreso de la Unión, se contempló un rango de crecimiento para la economía de 2 a 3%, con un aumento puntual para las estimaciones en las finanzas públicas de 2.5%; una inflación de 3%, en línea con el objetivo de inflación del Banco de México, un tipo de cambio nominal promedio de 18.40 pesos por dólar y una tasa de interés nominal promedio de 7%. Del mismo modo, para estimar los ingresos petroleros de 2018, se aprobó un precio promedio de la mezcla mexicana de crudo de exportación de 48.5 dólares por barril, así como plataformas de producción y exportación de crudo de 1,983 y 888 miles de barriles diarios, respectivamente.
4.1.1 Proteger las finanzas públicas ante riesgos del entorno macroeconómico1/ Diseñar una política hacendaria integral que permita al gobierno mantener un nivel adecuado de gasto ante diversos escenarios macroeconómicos y que garantice la viabilidad de las finanzas públicas. Durante la presente administración, el Gobierno Federal realiza esfuerzos encaminados a preservar las finanzas públicas sanas dentro de los cuales destacan: el cumplimiento de las metas establecidas en la estrategia de consolidación fiscal que permitió reducir la deuda pública como proporción del PIB; el incremento en los ingresos tributarios asociados a la Reforma Hacendaria; la contratación de coberturas petroleras para asegurar los ingresos petroleros ante caídas en el precio de la mezcla mexicana de exportación; niveles históricamente altos en el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) para compensar posibles disminuciones en los ingresos presupuestarios; un mejoramiento en el perfil de deuda, así como diversas medidas de responsabilidad fiscal que incluyen la implementación de ajustes preventivos al gasto, las reformas a los sistemas pensionarios de PEMEX y CFE, el fortalecimiento de los ingresos tributarios y la liberalización de los precios de las gasolinas.
En este contexto, en el Paquete Económico para el ejercicio fiscal de 2018 se estimaron RFSP de 2.5% del PIB, nivel inferior en 0.4 puntos porcentuales del PIB respecto a la estimación inicial para 2017. Asimismo, en los Criterios Generales de Política Económica 2018 se planteó un nivel del SHRFSP de 47.3% del PIB al cierre de 2018, cifra menor en 2.9 puntos porcentuales del PIB a la estimación propuesta en el Paquete Económico para 2017. El Paquete Económico 2018 planteó alcanzar un superávit primario equivalente al 0.8% del PIB, así como un nivel del balance sin inversión de alto impacto de 0.0% del PIB. Al considerar esta inversión se proyectó un déficit de 2% del PIB, cifra menor en 0.4 puntos porcentuales del PIB al nivel aprobado en el Paquete Económico 2017. Lo anterior no implicó disminuciones en inversión, lo que promueve el desarrollo de la actividad económica.
En 2017, el Gobierno de la República continuó con la implementación de políticas encaminadas a fortalecer las finanzas públicas y asegurar el cumplimiento de la
1/
La información como proporción del PIB que se presenta en esta estrategia se elaboró con el PIB estimado en los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) 2017 y CGPE 2018 base 2008, con el fin de reflejar la perspectiva que se tenía cuando se aprobó el Paquete Económico en ambos años, por lo que difieren de las presentadas en la sección 4.1 que utiliza el PIB base 2013.
En el Paquete Económico 2018 se estableció que las acciones necesarias para cumplir con el proceso de consolidación fiscal descansarían en una contención del gasto programable, al no recurrir a modificaciones al marco fiscal con fines recaudatorios.
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Se propusieron ingresos presupuestarios mayores respecto de 2017 debido a la buena dinámica presentada y en congruencia con la expectativa de crecimiento económico. Asimismo, se planteó un mayor nivel de gasto neto pagado por el incremento en el gasto no programable como consecuencia de un crecimiento en el costo financiero de la deuda y de mayores participaciones a entidades federativas debido al buen desempeño de la actividad económica, mientras que el gasto programable se contuvo.
En reconocimiento a los sólidos fundamentos macroeconómicos, el 30 de noviembre de 2017 el Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional renovó anticipadamente la Línea de Crédito Flexible para México por alrededor de 88 mil millones de dólares. La cobertura cuenta con una vigencia de dos años y el acceso a los recursos, en caso de requerirse, continúa siendo inmediato y sin condicionalidad alguna. El 5 de julio de 2018, el Gobierno Federal renovó el Seguro Catastrófico que brinda protección financiera al patrimonio del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), con una vigencia al 5 de julio de 2019. Dicho seguro ofrece una cobertura hasta por 5 mil millones de pesos y se activa ante desastres naturales que superen un nivel mínimo de daños de 250 millones de pesos y un agregado de 750 millones de pesos. Derivado de los sismos de septiembre de 2017, se detonó el proceso de ajuste de pérdidas de la vigencia 2017-2018 de este seguro, generando indemnizaciones por 2,777.1 millones de pesos. Se espera tener una mayor recuperación durante el segundo semestre de 2018.
Se tomó en cuenta la continuación del proceso de liberalización gradual de los precios de la gasolina y el diésel, con miras a mantener finanzas públicas sólidas. El Paquete Económico consideró las solicitudes de techos de endeudamiento interno y externo por parte de la CFE y de PEMEX y de sus empresas productivas subsidiarias. En el caso de la CFE, el techo de endeudamiento interno neto solicitado ascendió a 3,286 millones de pesos, mientras que el de endeudamiento externo neto fue de 347.5 millones de dólares. Por parte de PEMEX, los techos de endeudamiento fueron de 30 mil millones de pesos y de 6,182.8 millones de dólares, respectivamente, los cuales fueron menores a los solicitados para 2017.
El sismo del 7 de septiembre de 2017 detonó al 100% la cobertura para riesgo de sismo del Bono Catastrófico contratado en agosto de 2017. Derivado de lo anterior, en coordinación con el Banco Mundial y los países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y Perú), de la cual México forma parte, el 7 de febrero de 2018 se realizó la colocación de un Bono Catastrófico conjunto para el riesgo de sismo con una vigencia de dos años. La colocación de este bono se suma a la cobertura vigente del bono emitido en 2017, y contempla una suma asegurada conjunta de 470 millones de dólares, de los cuales, 260 millones corresponden a riesgo de sismo y 210 millones para ciclones tropicales de las costas del Pacífico y Atlántico.
Con el propósito de garantizar finanzas públicas sanas, se llevaron a cabo acciones para reducir la vulnerabilidad de las finanzas públicas federales ante caídas inesperadas del precio del petróleo y disminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes no renovables. El FEIP cuenta con un saldo máximo histórico al segundo trimestre de 2018 por 252.5 mil millones de pesos a fin de compensar posibles caídas en los ingresos en caso de una desaceleración económica.
Con el objetivo de hacer un uso eficiente de los recursos destinados al aseguramiento de las dependencias en el contexto del “Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal (APF)”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de diciembre de 2012 y reformado el 30 de diciembre de 2013, se realizaron trabajos de asesoría para mejorar los esquemas de aseguramiento patrimoniales de las dependencias y entidades de la APF. Estos trabajos resultaron en recomendaciones técnicas para optimizar los niveles de cobertura y deducibles de las pólizas, implementar esquemas de aseguramiento consolidado, establecer condiciones de protección adecuadas para
Se implementó un programa de coberturas petroleras para reducir la vulnerabilidad de las finanzas públicas federales ante caídas inesperadas del precio del petróleo y disminuir su dependencia estructural de ingresos petroleros. Para 2018 se garantizó un precio promedio de 48.5 dólares por barril mediante el uso de dos herramientas: a) la contratación de instrumentos financieros en los mercados internacionales, específicamente opciones de venta tipo put; y b) a través de una subcuenta en el FEIP. Con el propósito de fortalecer y, en su caso, establecer fondos o instrumentos financieros de transferencia de riesgos para mitigar el impacto fiscal de choques externos, incluyendo los desastres naturales; se llevaron a cabo las siguientes acciones:
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de exportación de la mezcla mexicana de petróleo y de gas natural.
los bienes y mejores costos. En este sentido, las asesorías, además de proponer mejoras técnicas, generaron ahorros en el pago de primas.
Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a 1,558,076.6 millones de pesos, monto mayor en 1.1% real respecto a los de 2017. Si se excluyen los Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS) a combustibles, el crecimiento de la recaudación fue de 3.4% real.
El 5 de julio de 2017 se llevó a cabo la renovación del Seguro Catastrófico de entidades federativas, el cual brinda protección a la infraestructura estatal ante desastres naturales, alineado a las Reglas Generales y a los Lineamientos de Operación específicos del FONDEN, con base en los resultados de la Estrategia de Gestión Integral de Riesgos (EGIR) desarrollada por los estados de Oaxaca e Hidalgo. La renovación de este esquema implicó una mejora en las condiciones de aseguramiento y una disminución de las primas.
Los ingresos no tributarios del Gobierno Federal sumaron 103,594.9 millones de pesos. Al excluir el ROBM de 2016, esta cifra es inferior en 3.8% anual en términos reales. El gasto neto presupuestario del sector público durante los primeros seis meses de 2018 se ubicó en 2,790,446.1 millones de pesos, monto superior en 4.9% a lo registrado en igual periodo de 2017. El monto fue superior al programa en 155,597.4 millones de pesos, derivado de las aportaciones a los fondos de estabilización en febrero de 2018 con cargo a ingresos excedentes de 2017, las mayores participaciones a entidades federativas con base en la evolución de la recaudación, el mayor costo de operación asociado a la generación de electricidad por mayores precios internacionales de los combustibles y otros gastos asociados a ingresos excedentes del Gobierno Federal. A su interior, se observaron los siguientes resultados:
Derivado de la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia del sismo con magnitud 8.2 el 7 de septiembre de 2017, en 283 municipios del estado de Oaxaca”, publicada en el DOF el 14 de septiembre de 2017, la cual se activó por el sismo ocurrido en esa fecha y que afectó principalmente a los sectores de vivienda, carretero y educativo de 291 municipios del estado de Oaxaca, se determinó una indemnización de 786 millones de pesos, equivalente al 100% de la suma asegurada neta, con un deducible operativo de 157 millones de pesos y un deducible agregado de 471 millones de pesos. Referente al proceso de la EGIR para los estados de Chiapas, Nuevo León y Tabasco, se trabajó con las citadas entidades federativas en el desarrollo de los Términos de Referencias, lo que les permitió solicitar la autorización de la aportación de recursos del FONDEN para financiar 50% del costo de la estrategia: Chiapas con 7.2 millones de pesos, Nuevo León con 10.4 millones de pesos, y Tabasco (Acción III) con 1.5 millones de pesos.
El gasto programable, que se refiere a las erogaciones que la Federación realiza en cumplimiento de sus atribuciones conforme a los programas para proveer bienes y servicios públicos a la población, ascendió a 1,956,343.5 millones de pesos, lo que representó un incremento de 2.5% real. El monto de gasto programable fue mayor al programa en 88,994.1 millones de pesos, lo que obedece a un mayor gasto de la CFE respecto a lo originalmente previsto por 70,351.9 millones de pesos, asociado en buena medida a mayores precios de combustibles para la generación de electricidad. Por otro lado, los gastos programables del Gobierno Federal se ubicaron por arriba del programa en 31,353.5 millones de pesos.
Durante los primeros seis meses de 2018, la evolución de los ingresos presupuestarios y el balance presupuestario ha reflejado el compromiso del Gobierno Federal con el cumplimiento de las metas de consolidación fiscal. Ambos indicadores muestran un desempeño mejor a lo previsto. Los ingresos. presupuestarios del sector público ascendieron a 2,500,311.6 millones de pesos, monto menor en 10.3% real respecto al mismo periodo de 2017 y superior en 2.1% real si se excluye del año anterior el entero del ROBM. A su interior destacan los siguientes resultados
Con base en la clasificación funcional del gasto programable, 59.2% del total (1,158,671.3 millones de pesos) se destinó para actividades de desarrollo social, 31.1% (608,691.8 millones de pesos) para actividades de desarrollo económico y 9.7% (188,980.3 millones de pesos) para funciones de gobierno y los fondos de estabilización.
Los ingresos petroleros se ubicaron en 475,676.5 millones de pesos y presentaron un crecimiento anual de 8.7% en términos reales, como consecuencia del incremento en el precio promedio
412
GASTO NETO TOTAL PAGADO DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO, 2013-2018 (Millones de pesos) Datos anuales Concepto
Total 4/
Enero-junio
2013
2014
2015
2016
2017
Aprobado 20181/
2017
20182/
Var. % anual real3/
4,178,321.9
4,528,045.2
4,892,875.9
5,347,754.6
5,182,638.4
5,244,975.9
2,534,557.0
2,790,446.1
4.9
Gasto primario
3,863,770.5
4,182,071.5
4,484,588.7
4,874,734.9
4,649,523.2
4,597,496.1
2,254,939.8
2,458,710.3
3.9
Gasto programable 5/
3,316,608.7
3,577,753.4
3,826,603.5
4,159,335.5
3,857,121.9
3,767,873.4
1,819,606.0
1,956,343.5
2.5
Gasto no programable
861,713.2
950,291.9
1,066,272.4
1,188,419.0
1,325,516.5
1,477,102.5
714,951.0
834,102.7
11.2
Participaciones a entidades federativas y municipios
532,455.5
584,904.3
629,130.3
693,777.6
772,417.6
811,931.6
410,982.8
436,312.9
1.2
ADEFAS y otros conceptos 6/
14,706.4
19,413.8
28,854.9
21,621.8
19,983.8
17,091.1
24,351.0
66,054.0
158.5
Costo financiero 7/
314,551.4
345,973.7
408,287.2
473,019.7
533,115.2
647,479.8
279,617.2
331,735.8
13.1
1/
Corresponden al gasto neto pagado, para obtener el gasto neto devengado de 5,279,667 millones de pesos, se debe sumar 34,691.1 millones de pesos de diferimientos de pagos. 2/ Las cifras preliminares corresponden al gasto medido a través de las cuentas por liquidar certificadas y los acuerdos de ministración de fondos pagados por la caja de la Tesorería de la Federación. 3/ Las cifras se deflactaron con base en la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de los primeros seis meses del año. 4/ La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras. 5/ Excluyendo subsidios y transferencias a las entidades de control directo, así como aportaciones al ISSSTE. 6/ Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores. El concepto de otros se refiere a las aportaciones ajenas por cuenta de terceros. 7/ Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, así como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
(ADEFAS) al sumar 66,054 millones de pesos. Este incremento se explica por las aportaciones a los fondos de estabilización en febrero de 2018 con cargo a ingresos excedentes de 2017. Al excluir estas aportaciones, el incremento anual es de 7.1%.
Con relación a la clasificación económica del gasto, destaca el incremento anual de la inversión física en 5.9% real. Al excluir la inversión de PEMEX se observa un aumento en términos reales de 13.9% anual. De acuerdo a la clasificación administrativa, el gasto programable de los entes autónomos ascendió a 51,327.3 millones de pesos, lo que representó un incremento de 14.9% real. Asimismo, los ramos administrativos y generales mostraron un aumento de 6.5% y una disminución de 3.9%, respectivamente.
El costo financiero del sector público presupuestario ascendió a 331,735.8 millones de pesos, monto que significó un incremento en términos reales de 13.1% anual, debido a mayores pagos de intereses de la deuda y de recursos a los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca.
El gasto no programable, que corresponde a las erogaciones a cargo de la Federación que derivan del cumplimiento de obligaciones legales o del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que no corresponden directamente a los programas para proveer bienes y servicios públicos a la población, sumó 834,102.7 millones de pesos, lo que representó un incremento anual de 11.2% real. A su interior, destacan los siguientes resultados:
El gasto primario, definido como el gasto total menos el costo financiero, ascendió a 2,458,710.3 millones de pesos y representó un incremento anual de 3.9% real. En junio de 2018, el balance del sector público registró un déficit de 206,731.3 millones de pesos, el cual es menor al déficit previsto en el programa de 333,740.4 millones de pesos. En el mismo lapso del año anterior se observó un superávit de 141,852.6 millones de pesos, al excluir el ROBM de 2017 se obtiene un déficit de 99,823 millones de pesos.
Un incremento anual de 158.5% en el pago de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
413
RESULTADOS DE FINANZAS PÚBLICAS, 2013-20181/ (Millones de pesos) Datos anuales Concepto
2013
2014
2015
Enero-junio
2016
2017
Aprobado 20182/
Var. % 2018p/
2017
anual real 3/
Balance Público
-374,231.2
-543,076.4
-637,687.1
-503,808.4
-238,472.4
-466,684.3
141,852.6
-206,731.3
n.s.
Balance presupuestario
-377,906.3
-544,989.1
-625,886.4
-502,224.2
-235,030.1
-466,684.3
120,696.7
-290,134.5
n.s.
Gobierno Federal
-393,031.4
-487,276.0
-549,031.2
-608,841.0
-226,346.2
-470,533.5
105,068.3
-276,088.4
n.s.
Organismos y empresas de control directo
44,931.5
43,215.0
41,267.5
47,173.3
52,799.4
65,263.4
77,376.8
89,841.7
10.6
- IMSS
16,320.7
11,998.9
12,161.5
18,763.4
25,340.3
17,818.7
64,919.9
77,270.8
13.4
- ISSSTE
28,610.8
31,216.0
29,106.0
28,409.9
27,459.1
47,444.7
12,456.9
12,570.9
-3.8
Empresas Productivas del Estado
-29,806.4
-100,928.1
-118,122.6
59,443.5
-61,483.2
-61,414.2
-61,748.4
-103,887.8
n.s.
- PEMEX
-35,670.2
-132,682.5
-146,948.2
-101,659.9
-93,741.1
-79,414.3
-73,352.7
-48,138.5
n.s
- CFE
5,863.8
31,754.4
28,825.6
161,103.4
32,258.0
18,000.1
11,604.3
-55,749.3
n.s.
Otras
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
n.s.
3,675.1
1,912.7
-11,800.7
-1,584.2
-3,442.3
0.0
21,155.9
83,403.2
275.7
2,841.9
6,806.7
-1,059.2
4,024.2
6,445.6
0.0
12,500.1
79,359.9
-o-
Entidades bajo control presupuestario indirecto Balance no presupuestario Diferencias con fuentes de financiamiento Balance Público Primario
833.1
-4,894.0
-10,741.6
-5,608.4
-9,887.9
0.0
8,655.8
4,043.3
-55.5
-60,221.3
-191,855.4
-218,503.5
-24,986.9
304,765.0
181,295.5
412,895.0
121,052.0
-72.1
-63,354.9
-199,015.4
-217,599.2
-29,204.5
298,085.2
180,795.5
400,313.9
41,601.3
-90.1
-122,732.8
-195,428.4
-226,800.6
-238,728.6
183,552.6
40,761.2
319,614.2
-24,051.1
n.s.
Organismos y empresas de control directo
44,931.5
43,215.0
41,267.5
47,173.3
52,799.4
65,263.4
77,376.8
89,841.7
10.6
- IMSS
16,320.7
11,998.9
12,161.5
18,763.4
25,340.3
17,818.7
64,919.9
77,270.8
13.4
- ISSSTE
28,610.8
31,216.0
29,106.0
28,409.9
27,459.1
47,444.7
12,456.9
12,570.9
-3.8
Empresas Productivas del Estado
14,446.5
-46,802.0
-32,066.0
162,350.7
61,733.3
74,770.9
3,322.9
-24,189.3
n.s.
- PEMEX
-3,069.5
-90,023.7
-74,394.6
-14,737.2
7,326.2
31,395.8
-18,251.8
19,369.4
n.s.
- CFE
17,516.0
43,221.8
42,328.6
177,088.0
54,407.1
43,375.1
21,574.7
-43,558.7
n.s.
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
n.s.
3,133.6
7,160.0
-904.3
4,217.6
6,679.8
500.0
12,581.1
79,450.7
-o-
Balance presupuestario Gobierno Federal
Otras Organismos y empresas de control indirecto 1/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras. Cifras aprobadas por el H. Congreso de la Unión. 3/ Las cifras se deflactaron con base en la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de los primeros seis meses del año. 2/
Nota: Enero-junio de 2017 incluye el entero del remanente de operación del Banco de México (ROBM) por 321,653.3 millones de pesos. p/
Cifras preliminares. n. s.: No significativo; -o-: mayor de 500 por ciento. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
del Gobierno Federal para evaluar la meta del balance presupuestario, a junio registró un superávit de 107,088.9 millones de pesos.
Este resultado se compone de un déficit del Gobierno Federal por 276,088.4 millones de pesos, un superávit de las entidades de control directo (Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado) por 89,841.7 millones de pesos, un déficit de las empresas productivas del Estado (PEMEX y CFE) de 103,887.8 millones de pesos, así como del superávit de las entidades de control indirecto por 83,403.2 millones de pesos.
El balance primario del sector público, definido como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos distintos del costo financiero, presentó un superávit de 121,052 millones de pesos, el cual se compara con el superávit primario previsto en el programa de 7,640.1 millones de pesos y de 412,895 millones de pesos alcanzado en el mismo periodo del año anterior (171,219.3 millones de pesos, sin incluir el entero del ROBM).
El balance público sin considerar hasta 2% del PIB de la inversión de las Empresas Productivas del Estado y
414
pública para estar en posibilidad de enfrentar de la mejor forma posible los episodios de volatilidad que pudieran presentarse en los mercados financieros.
BALANCES PÚBLICO Y PRIMARIO DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO, 2012-2018 (Porcentajes del PIB) 2.0
1.4
0.0
-0.1
-0.4
-0.6
-1.1
-2.0 -2.5
-2.0
-2.5 -3.1
2012
2013
2014
Público
Cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal a costos reducidos, con un horizonte de largo plazo y un bajo nivel de riesgo.
-1.1
-1.2
-2.3
-4.0
Para 2018 el Plan Anual de Financiamiento (PAF) estableció los siguientes objetivos en materia de deuda pública:
0.8
-3.4 2015
2016
2017
Primario
Preservar la diversidad del acceso al crédito en diferentes mercados.
2018e/
Promover el desarrollo de mercados líquidos y profundos, con curvas de rendimiento que faciliten el acceso al financiamiento a una amplia gama de agentes económicos públicos y privados.
e/ Cifras estimadas en el Documento Relativo a las Disposiciones Contenidas en el Artículo 42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2018. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Con el propósito de alcanzar estos objetivos, se establecieron las siguientes líneas de acción:
Los Requerimientos Financieros del Sector Público registraron un déficit de 230,477.5 millones de pesos, en línea con la meta anual de un déficit de 2.5% del PIB. En el mismo periodo del año anterior, presentaron un déficit de 165,229.4 millones de pesos, excluyendo el ROBM.
Financiar las necesidades de recursos del Gobierno Federal en su mayor parte mediante endeudamiento interno, con el fin de mantener una estructura de deuda en la que predominen los pasivos denominados en moneda nacional.
En términos primarios, es decir excluyendo el costo financiero de la deuda, se obtuvo un superávit en los RFSP de 214,603 millones de pesos.
Utilizar de manera complementaria el crédito externo cuando las condiciones en los mercados internacionales sean favorables y permitan diversificar las fuentes de financiamiento.
Conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), la política de administración de la deuda pública está dirigida a propiciar de forma permanente el acceso a diversas fuentes de financiamiento a largo plazo y bajo costo, así como a proteger las finanzas públicas ante riesgos del entorno macroeconómico y mantener la estabilidad del país.
Realizar operaciones en el manejo de pasivos que incrementen la eficiencia del portafolio de deuda, al ajustarlo a las condiciones financieras prevalecientes en los mercados para reducir los riesgos a los que está expuesto. Desarrollar las referencias y las curvas de rendimiento, tanto en el mercado interno como externo.
El manejo prudente y responsable de la deuda pública es un aspecto fundamental de esta administración. El Gobierno Federal implementó un programa de consolidación fiscal orientado a estabilizar y comenzar a reducir la relación de la deuda sobre el PIB. Al cierre de 2017 se logró revertir la trayectoria ascendente de la deuda pública. El Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP), la medida más amplia de la deuda del sector público fue de 46% del PIB al término de 2017, menor 2.7 puntos porcentuales al del cierre de 2016 (48.7%). De esta forma, por primera vez desde 2007, se logró disminuir la deuda del sector público como porcentaje del PIB.
Contar con un manejo integral de los riesgos de portafolio de deuda pública que permita cuantificar y hacer frente a choques que podrían afectar los términos bajo los que se accede al financiamiento. Promover una política de comunicación transparente sobre el manejo del endeudamiento público que le permita a los inversionistas y al público en general conocer los objetivos y las líneas de acción del Gobierno Federal como emisor de deuda. En 2018 la política de deuda interna está orientada a satisfacer el financiamiento del Gobierno Federal a través de la colocación de valores gubernamentales, bajo condiciones de mercado, procurando disminuir el riesgo de refinanciamiento y de tasa de interés, así como con flexibilidad para adaptar la estrategia de colocación a las condiciones financieras prevalecientes.
La política de deuda pública para 2018 está alineada a fortalecer los fundamentos macroeconómicos, a través de un manejo eficiente del portafolio de deuda pública. En congruencia con la estrategia de consolidación fiscal, se busca cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal y robustecer el portafolio de deuda
415
OPERACIONES DE MANEJO DE PASIVOS EN EL MERCADO INTERNO, 2017-2018 Fecha
Septiembre 14 de 2017
Tipo de operación
Millones de pesos
Objetivo
Recompra a tasas de interés de mercado de BONOS M y UDIBONOS con vencimientos entre 2017 y 2019.
32,010
Suavizar el perfil de vencimientos de deuda del Gobierno Federal en moneda local sin incurrir en endeudamiento adicional.
Subasta adicional de colocación de valores gubernamentales con vencimientos entre 2020 y 2047.
32,010
Mejorar la liquidez del mercado de deuda local ofreciendo a los inversionistas una gama más amplia de alternativas para el rebalanceo de sus portafolios.
Octubre 26 de 2017
Recompra de Bonos M con vencimientos entre 2018 y 2021, así como de UDIBONOS con vencimiento en 2019, con recursos provenientes del ROBM
65,846
Mejorar el perfil de vencimientos del Gobierno Federal, recomprando únicamente aquellas posturas que reflejaban adecuadamente las condiciones de los mercados financieros.
Noviembre 16 de 2017
Recompra de Bonos M con vencimientos entre 2018 y 2021, así como de UDIBONOS con vencimiento en 2019, con recursos provenientes del ROBM.
34,913
Mejorar el perfil de vencimientos del Gobierno Federal mediante la recompra de bonos más próximos a vencer.
Marzo 21 de 2018
Permuta de BONOS M con vencimientos en 2018 y 2019, por BONOS M con vencimientos en 2023. 2027, 2031, 2034, 2038 y 2047.
19,905
Disminuir las amortizaciones para 2018 y 2019 en 6,845 y 13,060 millones de pesos, respectivamente y contribuir a aumentar la duración del portafolio de deuda.
Abril 18 de 2018
Colocación de BONOS M con vencimiento en diciembre de 2021, con una tasa de rendimiento de 7.22% y una tasa cupón de 7.25 por ciento.
25,000
Mejorar el perfil de vencimientos del Gobierno Federal.
Julio 12 de 2018
Permuta de BONOS M con vencimientos entre 2018 y 2021, por BONOS M con vencimientos en 2021, 2023, 2027, 2029, 2031, 2034, 2038 y 2047; así como de UDIBONOS con vencimientos en 2019 y 2020, por UDIBONOS con vencimientos en 2022, 2025, 2028, 2035, 2040 y 2046.
177,842
Disminuir las amortizaciones para 2018 en 51,211 millones de pesos, 2019 en 27,510 millones de pesos, 2020 en 73,670 millones de pesos y 2021 en 25,450 millones de pesos, así como a contribuir a aumentar la duración del portafolio de deuda.
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
plazos, respecto al trimestre anterior;1/ el monto a subastar de CETES a 182 días fue de 11,500 millones de pesos y el de 1 año fue de 12,500 millones de pesos; ii) los Bonos de Desarrollo a Tasa Nominal Fija (BONOS) en sus plazos de 3, 5 y 10 años aumentaron en 500 millones de pesos; los BONOS en sus plazos de 20 y 30 años no presentaron cambios y se mantuvieron en 2,500 y 3,500 millones de pesos, respectivamente; iii) los montos a subastar de los
La estrategia de financiamiento busca llevar a cabo operaciones de manejo de pasivos que incrementen la eficiencia del portafolio de deuda, al ajustarlo a las condiciones financieras prevalecientes en los mercados para reducir los riesgos a los que está expuesto. El 28 de diciembre de 2017, se dio a conocer el calendario de colocación para el primer trimestre de 2018, en el que se establecieron los montos a subastar de acuerdo a lo siguiente: i) los Certificados de la Tesorería de la Federación (CETES) se mantuvieron sin cambios en todos sus
1/
416
Los CETES a 28 días tuvieron un mínimo de 4 mil millones de pesos y un máximo de 11 mil millones de pesos y se inició el trimestre con una subasta por 11 mil millones de pesos; y los CETES a 91 días tuvieron un mínimo de 7 mil y un máximo de 14 mil millones de pesos y la primera subasta del trimestre fue por 14 mil millones de pesos.
montos a subastar de CETES en todos sus plazos se mantuvieron sin cambios respecto al primer trimestre; los CETES a 28 y CETES a 91 días, mantuvieron los rangos utilizados durante el primer trimestre de 2018; los CETES a 28 días tuvieron un mínimo de 4 mil y un máximo de 11 mil millones de pesos; los CETES a 91 días tuvieron un mínimo de 7 mil y un máximo de 14 mil millones de pesos; los montos a subastar de los CETES a 182 días, y CETES a 1 año fueron de 11,500 y 12,500 millones de pesos, respectivamente; ii) los montos a subastar de los BONOS en sus plazos de 3, 5 y 10 años no presentaron cambios respecto al trimestre anterior, manteniéndose así en 8,500 millones de pesos los BONOS a 3 y 5 años y en 9 mil millones de pesos los BONOS a 10 años; los BONOS en sus plazos de 20 y 30 años,
Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal denominados en Unidades de inversión (UDIBONOS) en su plazo de 3 años se incrementaron en 200 millones de Unidades de Inversión (UDIS), para el plazo de 10 años en 100 millones de UDIS y en su plazo de 30 años no presentó cambios, manteniéndose así, en 400 millones de UDIS; y iv) los Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal (BONDES D) a plazo de 5 años aumentaron en 750 millones de pesos para quedar en 4,500 millones de pesos. El 22 de marzo de 2018 se anunció el calendario de colocación del segundo trimestre de 2018, el cual incorporó ajustes menores con relación a los montos subastados durante el trimestre anterior. Los rangos a subastar fueron los siguientes: i) los
OPERACIONES DE MANEJO DE PASIVOS EN EL MERCADO EXTERNO, 2017-2018 Millones de dólares
Fecha
Tipo de operación
Objetivo
Octubre 2017
Refinanciamiento de pasivos a través de nueva emisión de un bono en dólares a 30 años con vencimiento en febrero de 2048, que otorgará un rendimiento al vencimiento de 4.619% y pagará un cupón de 4.6 por ciento.
1,880
Financiamiento mediante la emisión de un nuevo bono de referencia en dólares a 10 años con vencimiento en 2028, tasa de interés al vencimiento de 3.802% y un cupón de 3.750%.
255
Cubrir la totalidad de las amortizaciones de deuda externa del
Reapertura del bono a 30 años con vencimiento en 2048, tasa de interés de rendimiento al vencimiento de 4.694% y un cupón de 4.6 por ciento.
645
Gobierno Federal programadas para 2018; mejorar el perfil de vencimientos de la deuda externa y mantener una curva de rendimiento en dólares líquida que facilite el acceso de otros emisores de los sectores público y privado de México a los mercados Internacionales.
Refinanciar pasivos sin incurrir en endeudamiento adicional, pagando anticipadamente el bono en dólares con vencimiento en enero de 2020. Mejorar el perfil de vencimientos de deuda externa y reducir el costo financiero.
Enero 3 de 2018
Financiamiento mediante la emisión de un
Enero 9 de 2018
Abril 12 de 2018
nuevo bono en euros a 10 años con vencimiento en abril de 2028 que otorgará una tasa de rendimiento al vencimiento de 1.77% y pagará un cupón de 1.75%. Estos niveles de tasas de interés representaron mínimos históricos para el Gobierno Federal para el plazo de 10 años en el mercado de euros. Financiamiento en el mercado japonés, mediante la emisión de cuatro bonos de referencia a plazos de 5, 7, 10 y 20 años con vencimientos en 2023, 2025, 2028 y 2038 y tasas de interés de 0.60, 0.85, 1.05 y 2.00%, respectivamente, niveles que representaron mínimos históricos para emisiones del Gobierno Federal en plazos similares en cualquier mercado.
1,800 (1,500 millones de euros)
1,260 (135 mil millones de yenes)
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
417
Cubrir la totalidad de las amortizaciones y costo financiero de deuda externa del Gobierno Federal programadas para 2018; mantener curvas de rendimientos líquidos en dólares y euros que faciliten el acceso de otros emisores de los sectores público y privado de México a los mercados Internacionales, y mejorar el perfil de vencimientos de la deuda externa del Gobierno Federal.
Cubrir las necesidades de financiamiento externo del Gobierno Federal, ampliar la base de inversionistas, extender el perfil de amortizaciones del Gobierno Federal, y establecer nuevos bonos de referencia en los mercados internacionales,
disminuyeron de 2,500 a 2 mil millones de pesos y de 3,500 a 3 mil millones de pesos, respectivamente; iii) los montos a subastar de los UDIBONOS en todos sus plazos, se mantuvieron sin cambios respecto al trimestre anterior; y iv) el monto a subastar de BONDES D a plazo de 5 años aumentó de 4,500 a 5 mil millones de pesos.
México enteró 321,653.3 millones de pesos (aproximadamente 1.5% del PIB) al Gobierno Federal por concepto de su Remanente de Operación, correspondiente al ejercicio 2016. De conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el gobierno utilizó el 70% de los recursos del ROBM, equivalentes a 225,157 millones de pesos, para la amortización de deuda contraída en años anteriores y para reducir el endeudamiento de 2017, y el restante 30% para fortalecer el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) y para incrementar activos que fortalezcan la posición financiera del Gobierno Federal. El detalle de la utilización del 70% de los recursos de dicho remanente fue el siguiente:
Al cierre del segundo trimestre de 2018, el 75.9% de la deuda neta del Gobierno Federal estuvo denominada en moneda nacional; el plazo promedio de vencimiento de valores gubernamentales1/ emitidos en el mercado local fue de 7.9 años y en estos, la participación de los valores gubernamentales de largo plazo a tasa fija, tanto nominal como real, representó 81 por ciento. La estrategia de endeudamiento externo para 2018 está encaminada a ampliar y diversificar la base de inversionistas del Gobierno Federal, así como a desarrollar los bonos de referencia en los distintos mercados en los que se tiene presencia. Es importante resaltar que la estrategia de endeudamiento externo para 2018 contempla acceder a los mercados financieros internacionales como una fuente complementaria de financiamiento cuando éstos ofrezcan condiciones favorables para el Gobierno Federal. Asimismo, contempla la posibilidad de realizar operaciones de manejo de pasivos dirigidas a fortalecer la estructura de deuda pública y/o consolidar la emisión de los nuevos bonos de referencia.
El 25 de mayo de 2017 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) llevó a cabo una operación de recompra de valores gubernamentales en el mercado local por un monto de 40 mil millones de pesos (39,071 millones de pesos con uso del ROBM) para suavizar el perfil de amortizaciones del Gobierno Federal y reducir el monto de la deuda pública bruta. La operación contempló la recompra de Bonos a Tasa Fija con vencimientos entre 2018 y 2019, contando con una amplia participación de diversos inversionistas, lo cual le permitió al Gobierno Federal recomprar únicamente aquellas posturas que reflejaban adecuadamente las condiciones de los mercados financieros.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, las transacciones realizadas en los mercados internacionales se llevaron a cabo en línea con la estrategia de endeudamiento externo que contempló utilizar los mercados internacionales como una fuente complementaria de financiamiento cuando se pudieran obtener condiciones favorables para el Gobierno Federal. Al respecto, en algunas emisiones se observaron condiciones de costo en mínimos históricos o en otros casos, niveles de demanda históricamente altos.
En esta operación los instrumentos que cotizaban por debajo de par fueron recomprados a un precio por debajo de su valor nominal, mientras que los instrumentos que cotizaban por arriba de par fueron recomprados a su valor nominal (100 pesos), por lo que aun cuando la reducción de deuda en circulación fue por un monto de 40 mil millones de pesos, los recursos del ROBM utilizados para realizar la recompra fueron 39,071 millones de pesos.
Al cierre del segundo trimestre de 2018, el 24.1% de la deuda neta del Gobierno Federal estuvo denominada en moneda extranjera; el plazo promedio de vencimiento de la deuda de mercado en moneda extranjera fue de 20.3 años y la totalidad se encuentra a tasa fija.
Como parte del programa de reducción de deuda, el 26 de octubre de 2017, la SHCP llevó a cabo una operación de recompra de valores gubernamentales por 65,846 millones de pesos, utilizando para ello parte del 70% del ROBM destinado a reducir el endeudamiento del Gobierno Federal en 2017. Esta operación contempló la recompra de BONOS M con vencimientos entre 2018 y 2021, y de UDIBONOS con vencimiento en 2019, lo que contribuyó a mejorar el perfil de vencimientos del Gobierno Federal. La participación de diversos inversionistas le permitió al Gobierno Federal recomprar únicamente aquellas posturas que reflejaban adecuadamente las condiciones de los mercados financieros.
Uso del Remanente de Operación de Banco de México (ROBM).2/ El 28 de marzo de 2017, el Banco de
1/
Se refiere a los valores gubernamentales que conforman el saldo de la deuda interna del Gobierno Federal, por lo que no incluye los valores gubernamentales que coloca el Banco de México para fines de regulación monetaria.
2/
Si bien estas operaciones se encuentran fuera del periodo que abarca este informe, se considera relevante detallarlas para mantener una comunicación constante acerca del manejo de la deuda pública.
418
El 29 de septiembre de 2017 se anunció el calendario de colocación para el cuarto trimestre del año. Al respecto, se mantuvieron sin cambio los montos ofrecidos en cada subasta que fueron ajustados para el tercer trimestre, se estimaba una reducción en el programa de colocación del cuarto trimestre de aproximadamente 5,870 millones de pesos, respecto al programa que hubiese prevalecido en ausencia del ROBM. Al cierre del cuarto trimestre, la reducción observada en el endeudamiento fue de 5,880 millones de pesos, sin embargo, solo un monto de 5,870 millones de pesos fue cubierto a través del uso de los recursos del ROBM. Con ello, se tuvo una reducción acumulada en el programa de colocaciones de 2017 de aproximadamente 11,498 millones de pesos (5,618 millones de pesos en el tercer trimestre y aproximadamente 5,880 millones de pesos en el cuarto trimestre de 2017).
En esta operación de recompra los instrumentos que cotizaban por debajo de par fueron recomprados a un precio por debajo de su valor nominal mientras que los instrumentos que cotizaban por arriba de par fueron recomprados a su valor nominal (100 pesos o 100 UDIS, según el caso), por lo que aun cuando la reducción de deuda en circulación fue por un monto de 65,846 millones de pesos, los recursos del ROBM utilizados para realizar la recompra fueron 65,489 millones de pesos. El 16 de noviembre de 2017 la SHCP realizó una operación de recompra de valores gubernamentales por 34,913 millones de pesos. La operación contempló la recompra de BONOS M con vencimientos en 2018 y 2021, así como de UDIBONOS con vencimiento en 2019, lo que contribuyó a mejorar el perfil de vencimientos del Gobierno Federal. La participación de diversos inversionistas le permitió al Gobierno Federal recomprar únicamente aquellas posturas que reflejaban adecuadamente las condiciones de los mercados financieros.
Conforme a lo establecido en el PAF para 2017, la estrategia de endeudamiento del Gobierno Federal consideró la posibilidad de acudir a los mercados internacionales de deuda únicamente si en éstos se encontraban condiciones favorables. Si bien las condiciones de financiamiento para México en los mercados financieros internacionales fueron favorables, la SHCP consideró conveniente no aumentar el endeudamiento externo neto de mercado del Gobierno Federal. Por ello, se tomó en consideración que ante las condiciones favorables en los mercados internacionales se tenía previsto colocar 4 mil millones de dólares en los mercados externos (equivalentes a 74,480 millones de pesos)2/, la SHCP anunció que se utilizaría parte de los recursos provenientes del ROBM para cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal de 2017 sin incurrir en endeudamiento externo de mercado adicional y sin incrementar el endeudamiento interno.
En esta operación de recompra, los instrumentos que cotizaban por debajo de par fueron recomprados a un precio por debajo de su valor nominal, mientras que los instrumentos que cotizaban por arriba de par fueron recomprados a su valor nominal (100 pesos o 100 UDIS, según el caso). Si bien, con esta operación de recompra la cancelación de deuda en circulación fue por un monto de 34,913 millones de pesos, en cuanto al uso de recursos del ROBM únicamente se consideraron aquellos disponibles antes de la operación de recompra que ascendían a 34,629 millones de pesos, ya que la diferencia se cubrió con recursos de la caja del Gobierno Federal en la Tesorería de la Federación.
La SHCP anunció que durante 2017 no realizaría colocaciones en moneda extranjera que implicaran mayor endeudamiento neto de mercado para el Gobierno Federal y solo llevaría a cabo operaciones de manejo de pasivos cuando éstas permitieran, sin incurrir en endeudamiento neto externo de mercado adicional, fortalecer la estructura del portafolio de deuda y/o reducir el riesgo de refinanciamiento de los próximos años.
En el contexto de la revisión al calendario de colocación de valores gubernamentales para el tercer trimestre, el Gobierno Federal anunció el 29 de junio de 2017 un ajuste a la baja en el monto total de colocación por 5,620 millones de pesos respecto al monto de endeudamiento originalmente previsto.1/ Al cierre del tercer trimestre, la reducción en el endeudamiento fue de 5,618 millones de pesos.
2/
1/
Comunicado No. 115. http://www.gob.mx/shcp/prensa/comunicado-no-115-lasecretaria-de-hacienda-y-credito-publico-da-a-conocer-elavance-en-el-uso-del-setenta-por-ciento-del-remanente
419
El tipo de cambio utilizado corresponde al aprobado en la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2017, de 18.62 pesos por dólar.
Uso del 70% del ROBM para reducir el endeudamiento del Gobierno Federal Millones de pesos
Concepto Total de recursos (70% del ROBM)
39,071
Reducción programa colocación 3er. Trimestre 2017.2/
5,618
No endeudamiento externo de mercado en 2017.
74,480
3/
Reducción programa colocación 4to. Trimestre 2017.4/ Operación de recompra 16 de noviembre. 5/
Al cierre del segundo trimestre de 2018 el saldo de la deuda neta2/ del Sector Público Federal, que incluye la deuda neta del Gobierno Federal, de las empresas productivas del Estado y de la banca de desarrollo, se ubicó en 10,578,140.7 millones de pesos, mientras que a diciembre de 2017 el saldo fue de 10,090,560.1 millones de pesos.
5,870 34,629
Si bien la cancelación de deuda en circulación fue por 40 mil millones de pesos, para el uso del ROBM se considera el precio de recompra para los títulos cotizando por debajo de par y el valor nominal (100 pesos) para los valores recomprados por arriba de par. Por lo anterior, el monto utilizado del ROBM para esta operación fue de 39,071 millones de pesos.
2/
El 29 de junio de 2017, el Gobierno Federal anunció en el programa de subastas del tercer trimestre del año un ajuste a la baja en el monto total de colocación por aproximadamente 5,620 millones de pesos respecto al monto de endeudamiento originalmente previsto en ausencia del ROBM. Al cierre del tercer trimestre, la reducción en el endeudamiento observada fue de 5,618 millones de pesos.
4/
El componente externo observó un saldo de 3,885,538 millones de pesos, mientras que en diciembre del año previo fue de 3,705,394.1 millones de pesos.
65,489
1/
3/
El saldo interno se ubicó en 6,541,968.1 millones de pesos, frente a 6,326,437.9 millones de pesos registrado al término de 2017.
225,157
Operación de recompra 25 de mayo.1/
Operación de recompra 26 de octubre.
Público (SHRFSP), el cual incluye las obligaciones del sector público en su versión más amplia1/ se situó en 10,427,506.1 millones de pesos, mientras que al cierre del año anterior fue de 10,031,832 millones de pesos.
El saldo de la deuda interna neta3/ del Sector Público Federal se ubicó en 6,606,039.4 millones de pesos, y en 6,284,707 millones de pesos al término de 2017. La deuda externa neta3/ del Sector Público Federal alcanzó un saldo de 198,057.4 millones de dólares, en tanto que al finalizar 2017 se ubicó en 192,344 millones de dólares.
Si bien la cancelación de deuda en circulación fue por 65,846 millones de pesos, para el uso del ROBM se considera el precio de recompra para los títulos cotizando por debajo de par y el valor nominal (100 pesos/100 udis) para los valores recomprados por arriba de par. Por lo anterior, el monto utilizado del ROBM para esta operación fue de 65,489 millones de pesos.
El saldo de la deuda neta4/ del Gobierno Federal al término del segundo trimestre de 2018 ascendió a 7,910,766.1 millones de pesos, mientras que al cierre de 2017 fue de 7,507,461.6 millones de pesos.
Para el cuarto trimestre de 2017, en el programa de colocación de valores gubernamentales, se anunció una disminución en el endeudamiento respecto al monto originalmente previsto en ausencia de ROBM por un monto estimado de 5,870 millones de pesos. Al cierre del cuarto trimestre, la reducción en el endeudamiento observada fue de 5,880 millones de pesos, sin embargo, solo se cubrieron 5,870 millones de pesos a través del uso de los recursos del ROBM.
La deuda interna neta5/ del Gobierno Federal presentó un saldo de 6,006,234.6 millones de pesos, mientras que en diciembre de 2017 fue de 5,714,288 millones de pesos. El saldo de la deuda externa neta5/ del Gobierno Federal fue de 94,964 millones de dólares, frente a
5/
Si bien la cancelación de deuda en circulación fue por 34,913 millones de pesos, en cuanto al uso de recursos del ROBM únicamente se consideran aquéllos disponibles antes de la operación de recompra que ascendían a 34,629 millones de pesos, ya que la diferencia se cubrió con recursos de la caja del Gobierno Federal en la Tesorería de la Federación. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Respecto al 30% restante del ROBM (96,496 millones de pesos), los recursos fueron aportados de la siguiente manera: i) 80,031 millones de pesos para el FEIP, pagados en junio de 2017, ii) 13,629 millones de pesos para el Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, con el fin de garantizar la protección financiera de los servicios de salud a la población no afiliada a las instituciones de seguridad social en la siguiente década, y iii) 2,836 millones de pesos a organismos internacionales de los que México es miembro, ambos pagados en julio de 2017. Al término de los primeros seis meses de 2018 el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector
1/
Representa el acervo neto de las obligaciones contraídas para alcanzar los objetivos de las políticas públicas, tanto de las entidades adscritas al sector público como de las entidades privadas que actúan por cuenta del Gobierno Federal. Es decir, pasivos menos activos financieros disponibles, por concesión de préstamos y por fondos para la amortización de la deuda como reflejo de la trayectoria anual observada a lo largo del tiempo de los RFSP.
2/
Registra los activos y pasivos financieros del Sector Público Federal en el mercado nacional y con el exterior.
3/
El concepto de deuda ya sea interna neta o externa neta del Sector Públicos Federal se obtiene de descontar al saldo de la deuda bruta los activos financieros del Gobierno Federal, las disponibilidades de las empresas productivas del Estado y de la banca de desarrollo.
4/
Registra los activos y pasivos financieros del Gobierno Federal en el mercado nacional y con el exterior
5/
El concepto de deuda ya sea interna neta o externa neta del Gobierno Federal se obtiene de descontar al saldo de la deuda bruta los activos financieros del Gobierno Federal.
420
90,625.2 millones de dólares observado al término del año anterior.
el Consejo Nacional para la Armonización Contable (CONAC).
Se trabajó en la adecuación del marco normativo en materia de responsabilidad hacendaria y deuda pública de las entidades federativas y los municipios, para que fortalezcan sus hacienda públicas,1/ a fin de dar cumplimiento a la decisión presidencial anunciada el 1 de diciembre de 2012, referente a encontrar una solución para controlar y revertir el exceso de endeudamiento de las entidades federativas y los municipios, y establecer principios, disposiciones, controles y lineamientos de responsabilidad fiscal para promover, entre otros objetivos, un uso adecuado del financiamiento, así como de la contratación de otras obligaciones de pago a cargo de dichos órdenes de gobierno.
Con estos Criterios se atiende a lo establecido en el artículo 4 de la LDFEFM, el cual señala que corresponderá al CONAC la emisión de las normas contables necesarias para asegurar su congruencia con la Ley para que las entidades federativas, municipios y el resto de entes públicos locales, puedan generar y presentar la información financiera de forma homogénea. Lineamientos de la Metodología para el Cálculo del Menor Costo Financiero y de los Procesos Competitivos de los Financiamientos y Obligaciones a contratar por parte de las Entidades Federativas, los Municipios y sus Entes Públicos (publicados en el DOF el 25 de octubre de 2016). Estos Lineamientos permiten cumplir a los gobiernos estatales y municipales con el mandato constitucional de contratar financiamientos y obligaciones bajo las mejores condiciones de mercado. Para ello, dichos gobiernos deben llevar a cabo un proceso competitivo en el que participen varios oferentes, elegir la propuesta que represente el menor costo financiero y publicarla en su página oficial de Internet2/ junto con un comparativo de todas las propuestas recibidas.
Para dar cumplimiento a este objetivo, el 27 de abril de 2016 se publicó en el DOF la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM), la cual establece reglas para la formulación y ejercicio de los presupuestos de los estados y municipios, sobre su nivel de endeudamiento, los procesos de contratación de deuda y de cualquier tipo de obligación, así como las reglas en materia de rendición de cuentas y transparencia que dichos órdenes de gobierno deben observar. Las entidades federativas, los municipios y demás entes públicos se encuentran en un proceso de transición hacia una mayor planeación y uso del gasto público, realizan acciones encaminadas a lograr mejores condiciones en la contratación de financiamientos que contribuyan a la estabilidad de las finanzas públicas locales y a la disminución de los costos de financiamiento. Lo anterior, es resultado de la implementación del nuevo marco jurídico en materia de disciplina financiera, el cual contempla las siguientes disposiciones:
Reglamento del Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios (publicado en el DOF el 25 de octubre de 2016). Dicho Reglamento destaca la obligatoriedad de la inscripción de la totalidad de los financiamientos y obligaciones contratadas por las entidades federativas y los municipios, así como por sus entes públicos, sin importar la fuente de pago y el plazo de vigencia. Reglamento del Sistema de Alertas, (publicado en el DOF el 31 de marzo de 2017). Con base en el mandatado constitucional y la propia LDFEFM, se estableció a la SHCP como la responsable de evaluar el nivel de endeudamiento de las entidades federativas y municipios y de sus entes públicos que tengan contratados financiamientos. Dicho Reglamento especifica la metodología de medición, así como la información a considerar y la periodicidad de su publicación.
Criterios para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera y de los formatos a que hace referencia la LDFEFM, publicados el 11 de octubre de 2016 en el DOF, por
1/
Los resultados presentados en esta línea de acción contribuyen al avance de dos estrategias: 4.1.2 Fortalecer los ingresos del Sector Público, específicamente de la línea de acción “revisión del marco del federalismo fiscal para el fortalecimiento de las finanzas públicas de las entidades federativas y municipios”; y 1.1.3 Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinación eficaz, así como una mayor corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno; específicamente de la línea de acción “impulso al federalismo, mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los ámbitos competenciales y de responsabilidad de cada orden de gobierno y sustenten la redistribución de competencias de la Federación hacia las entidades federativas y los municipios”.
2/
421
Conforme a lo establecido en el artículo 26 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, el Ente Público que contrate algún Financiamiento deberá publicar en su propia página oficial de Internet o, en su caso, de la Entidad Federativa o Municipio, según se trate, un documento que incluya el análisis comparativo de las propuestas.
El 30 de enero de 2018 se publicó el decreto por el que se reforman diversas disposiciones a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Se incluyeron medidas que permiten dar celeridad a la atención de la población afectada por desastres naturales, optimizar la operación del Registro Público Único y facilitar la contratación de refinanciamientos que disminuyan los costos financieros derivados de la deuda pública de los estados y municipios.
El 30 de junio de 2017 la SHCP dio a conocer los resultados de la primera evaluación del Sistema de Alertas, correspondiente a las entidades federativas.1/ Además, conforme a lo establecido en el Reglamento del Sistema de Alertas, estas evaluaciones se realizarán de manera trimestral, con carácter informativo, a las entidades federativas, de forma semestral a los municipios y de manera anual para los diversos organismos locales. Adicionalmente, realizará una evaluación anual para las entidades federativas y municipios, con efectos vinculantes con respecto a fijar los techos de financiamiento neto al cual podrán tener acceso los entes locales.
En materia de transparencia y apoyo al cumplimiento de la Ley, la SHCP puso a disposición del público, a través de su página de Internet, mayor información en materia de disciplina financiera de los gobiernos locales.2/ En particular, sobre el Registro Público Único, se publica mayor información de la deuda y obligaciones contratadas e inscritas en el Registro por los entes locales, como son: acreedor, monto contratado, plazo, fecha de vencimiento, tasa de interés, tasa efectiva, fuente de pago, destino, entre otras; mismo que se actualiza diariamente.
La primera evaluación correspondiente a los Municipios, fue publicada el 31 de octubre de 2017 y quedó sin efectos derivado del contenido de la Reforma a la LDFEFM, publicada el 30 de enero de 2018 en el DOF. Por ello, la medición inicial del Sistema de Alertas para Municipios se publicó el 31 de julio de 2018, con lo cual se determinará el techo de financiamiento neto al que podrán acceder durante el ejercicio fiscal 2019. Cabe señalar que la primera medición a otros entes públicos distintos a la administración centralizada de las entidades federativas y los municipios, será publicada a más tardar el último día hábil de agosto de 2019.
Con periodicidad trimestral, se publican saldos de los financiamientos y obligaciones, así como el porcentaje de participaciones afectado para el pago de las obligaciones contraídas, misma que puede ser explotada y genera historiales bajo consulta específica. Se puso a disposición un motor de cálculo para determinar el menor costo financiero de los financiamientos, en congruencia con los lineamientos en la materia. Adicionalmente, se publican los resultados de las evaluaciones del Sistema de Alertas, que incluyen las variables de cálculo y la fuente de información.
Se impulsó la modernización del registro de créditos contratados por los gobiernos locales; para ello, el 25 de abril de 2017 se publicaron en el DOF, los Lineamientos del Sistema del Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios, que establecen las bases para la operación del nuevo sistema.
A partir de 2017 se dan a conocer los resultados de la comparación trimestral de la información de los financiamientos de las entidades federativas, los municipios y demás entes públicos inscritos en el SRPU con la reportada por las instituciones financieras a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
A partir del 31 de octubre de 2017, todos los trámites (inscripción, modificación y cancelación) se realizan de manera electrónica a través del Sistema del Registro Público Único (SRPU). Desde su implementación se realizaron 254 trámites, de los cuales 145 corresponden a la inscripción de nuevos financiamientos. Se impartieron talleres de capacitación en diferentes entidades federativas y sus municipios, relativos al trámite del usuario y contraseña para ingresar al SRPU.
1/
Consultar la siguiente dirección electrónica: http://disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FIN ANCIERA/Entidades_Federativas_2016
También se cuenta con una sección de información relevante entre la que se encuentran las preguntas frecuentes relacionadas con el cumplimiento de la LDFEFM y su marco normativo, así como documentos de apoyo que explican los diferentes elementos de estas disposiciones. El Gobierno Federal, a través de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y
2/
422
http://disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/
4.1.2 Fortalecer los ingresos del Sector Público
Desincorporación impulsó, mediante el análisis y seguimiento trimestral de las metas de balance de operación, primario y financiero del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), un saneamiento de las finanzas de las entidades paraestatales de control directo.
La política de ingresos para 2018, estableció el objetivo de consolidar los beneficios de la Reforma Hacendaria aprobada en 2013, acompañar de manera responsable el proceso de consolidación fiscal y dotar de certidumbre a las personas y empresas sobre el marco fiscal, generando así condiciones propicias para incrementar el ahorro y la inversión en la economía. La Reforma Hacendaria logró modernizar el marco tributario, dotándolo de mayor profundidad en términos de progresividad, eficiencia, fortaleza recaudatoria y estabilidad.
En materia de información financiera, la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación, emitió las recomendaciones correspondientes orientadas a un mejor ejercicio de los recursos públicos, tanto en gasto corriente como en obra pública, a fin de mejorar la ejecución del gasto público.
A fin de preservar la estabilidad macroeconómica y generar condiciones de mayor inversión y crecimiento de la economía, la política de ingresos públicos para 2018 se centró en dos pilares fundamentales: cumplir cabalmente con el Acuerdo de Certidumbre Tributaria suscrito en 2014, en el que se estableció que hasta 2018 no se propondrían nuevos impuestos, no se aumentarían las tasas de los impuestos vigentes, ni se reducirían o eliminarían los beneficios fiscales ni las exenciones existentes; y acompañar la culminación del proceso de consolidación fiscal.
En el caso del ISSSTE, se dio seguimiento a la estrategia de saneamiento financiero de las subsidiarias SUPERISSSTE y Sistema de Agencias Turísticas TURISSSTE. Se continuó con el proceso orientado a desincorporar del Gobierno Federal las entidades paraestatales que ya no satisfacen el objeto para el que fueron creadas o en los casos en que este puede ser atendido de manera más eficiente por otras instancias. Al respecto, de los procesos de desincorporación vigentes al inicio de la actual administración, entre diciembre de 2012 y junio de 2018, se logró la conclusión de 10 procesos de desincorporación, mediante liquidación, de las siguientes entidades paraestatales: Exportadores Asociados, S.A. de C.V.; Banco Nacional de Comercio Interior, S.N.C.; Almacenes Nacionales de Depósito, S.A.; Notimex, S.A. de C.V.; Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C.; Terrenos de Jáltipan, S.A. de C.V.; Incobusa, S.A. de C.V.; Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A.; Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, S.A. de C.V., y Productos Forestales Mexicanos. Adicionalmente, se dio seguimiento al cambio de naturaleza jurídica de la empresa de participación estatal mayoritaria Terrenos para Industrias, S.A., por lo que se dejó de coordinar y supervisar su proceso de liquidación.
Incrementar la capacidad financiera del Estado mexicano con ingresos estables y de carácter permanente. Para 2018, la política de ingresos refrendó, por cuarto año consecutivo, los compromisos establecidos en el Acuerdo de Certidumbre Tributaria y no incluyó medidas que representen una mayor carga tributaria para las empresas y familias del país. Por ello, solo se incorporaron algunas precisiones en la Ley de Ingresos de la Federación a efecto de fortalecer la seguridad jurídica de los contribuyentes. Los ingresos presupuestarios del Sector Público durante enero-junio de 2018 se ubicaron en 2,500,311.6 millones de pesos, monto superior en 199,503.3 millones de pesos a lo previsto en el programa. A su interior, los ingresos tributarios fueron superiores en 92,231.6 millones de pesos; los petroleros en 67,300.2 millones de pesos; los no tributarios, en 36,333.8 millones de pesos;1/ y los de la CFE y las entidades de control presupuestario directo, en 3,637.6 millones de pesos.
La Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación dictaminó favorable la desincorporación de la empresa de participación estatal mayoritaria denominada FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante su fusión con la también empresa de participación estatal mayoritaria FONATUR Operadora Portuaria, S.A de C.V., como empresa fusionante. Asimismo, se continuaron las acciones de coordinación y supervisión del proceso de desincorporación, mediante liquidación, de Ferrocarriles Nacionales de México.
Los ingresos presupuestarios en el primer semestre de 2018 respecto al mismo periodo del año anterior
1/
423
Los ingresos no tributarios incluyen 9.3 mil millones de pesos del entero de recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FMP) por el ajuste definitivo de la aportación con base en los ingresos excedentes de 2017.
INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO,2013-20181/ (Millones de pesos) Enero-junio
Datos anuales Concepto
Total Petroleros Gobierno Federal Empresa Productiva del Estado (PEMEX) No Petroleros Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Entidades de control presupuestario directo5/ Empresa Productiva del Estado (CFE)
Var. % Anual real4//
2013
2014
2015
2016
2017
Pronóstico2/ 2018
2017
20183/
3,800,415.6
3,983,056.1
4,266,989.5
4,845,530.3
4,947,608.
4,778,291.5
2,655,253.7
2,500,311.6
-10.3
1,347,697.9
1,225,832.6
843,433.7
789,148.0
827,150.0
880,135.3
417,152.0
475,676.5
8.7
864,762.0
785,083.2
414,424.4
308,141.6
437,346.3
456,793.5
235,200.8
265,425.5
7.5
482,935.9
440,749.5
429,009.3
481,006.4
389,803.7
423,341.8
181,951.2
210,251.0
10.1
2,452,717.7
2,757,223.5
3,423,555.9
4,056,382.3
4,120,458.4
3,898,156.2
2,238,101.7
2,024,635.1
-13.8
1,838,813.2
2,102,976.5
2,765,646.8
3,263,139.7
3,400,724.0
3,128,124.9
1,893,166.9
1,661,671.5
-16.4
1,558,541.2
1,803,145.0
2,361,233.6
2,715,998.0
2,855,056.9
2,957,469.9
1,468,909.3
1,558,076.6
1.1
280,272.0
299,831.5
404,413.2
547,141.7
545,667.1
170,655.0
424,257.6
103,594.9
-76.7
279,760.7
298,120.7
314,140.6
328,904.0
361,850.1
389,246.3
174,809.7
191,660.3
4.5
334,143.8
356,126.3
343,768.5
464,338.7
357,884.3
380,785.0
170,125.1
171,303.3
-4.0
-13.7
Partidas Informativas Gobierno Federal
2,703,575.2
2,888,059.7
3,180,071.2
3,571,281.2
3,838,070.3
3,584,918.4
2,128,367.7
1,927,097.0
Tributarios
1,561,751.6
1,807,813.8
2,366,465.6
2,716,219.1
2,855,056.9
2,957,469.9
1,468,911.7
1,558,076.6
1.1
No Tributarios
1,141,823.6
1,080,245.9
813,605.6
855,062.1
983,013.3
627,448.5
659,456.0
369,020.4
-46.7
279,760.7
298,120.7
314,140.6
328,904.0
361,850.1
389,246.3
174,809.7
191,660.3
4.5
817,079.7
796,875.7
772,777.8
945,345.1
747,688.0
804,126.8
352,076.3
381,554.3
3.3
Entidades de control presupuestario directo5/ Empresas Productivas del Estado 1/
Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras.
2/
Las cifras del pronóstico corresponden a las contenidas en la Ley de Ingresos de la Federación para 2018.
3/
Cifras preliminares.
4/ 5/
Las cifras se deflactaron con base en el índice nacional de precios al consumidor promedio de los primeros seis meses de cada año. Considera al IMSS e ISSSTE. No incluye aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE.
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
de sus ventas de 14.2% que más que contrarrestó los ingresos por la colocación de la Fibra E. Si bien el volumen de ventas aumentó 1%, se observó una disminución por precio en 16.5%, la cual respondió a una revisión de tarifas por parte de la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
fueron mayores en 2.1% real si se excluye el entero del ROBM en 2017. La evolución de los principales rubros de ingresos al primer semestre de 2018 respecto al mismo periodo de 2017 fue la siguiente: Los ingresos petroleros aumentaron 8.7% real debido al incremento en el precio promedio de exportación de la mezcla mexicana de petróleo (32.4%), efecto que se contrarrestó en parte por la disminución en la producción de petróleo (6.7%) y la apreciación del tipo de cambio (9.5 por ciento).
Los ingresos tributarios no petroleros fueron superiores en 1.1% real a los del primer semestre de 2017. Excluyendo los IEPS a combustibles, el incremento de la recaudación fue de 3.4% real. A su interior destacan los crecimientos de los impuestos al Valor Agregado, de Importaciones y Sobre la Renta de 9.8, 5.7 y 0.6% real, respectivamente.
Los ingresos propios del IMSS y el ISSSTE fueron superiores en 4.5% en términos reales, por mayores contribuciones al IMSS e ingresos diversos.
Los ingresos no tributarios del Gobierno Federal fueron inferiores en 3.8% real a los del año previo, excluyendo el ROBM.
Los ingresos propios de la CFE disminuyeron en 4% real influidos a la baja por una disminución del valor
424
Con el propósito de hacer más equitativa la estructura impositiva para mejorar la distribución de la carga fiscal, se continuaron aplicando las medidas derivadas de la Reforma Hacendaria, vigente a partir de 2014, las cuales, además han contribuido a mantener la estabilidad macroeconómica del país a través del fortalecimiento de los ingresos públicos.
MEDIDAS DE BENEFICIO FISCAL OTORGADAS MEDIANTE DECRETO, PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN (DOF). (Continúa) Decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales a los contribuyentes de las zonas afectadas que se indican por el sismo ocurrido el 7 de septiembre de 2017 (DOF del 11 de septiembre de 2017). Para atender la situación de emergencia y daños ocasionados en las viviendas, así como en la infraestructura y las instalaciones del sector productivo de los habitantes de diversos municipios de los estados de Oaxaca y Chiapas, se otorgaron diversos beneficios fiscales orientados a :
Adecuar el marco legal y otorgar mayor certeza jurídica al contribuyente en materia fiscal de manera eficiente y equitativa para que sirva como palanca del desarrollo. Como parte de la política de ingresos en materia impositiva únicamente, se incorporan algunas precisiones en la Ley de Ingresos de la Federación a efecto de fortalecer la seguridad jurídica de los contribuyentes. Entre estas disposiciones destacan las siguientes:
Otorgar liquidez a las empresas para continuar con el desarrollo de sus actividades productivas. Proteger la planta laboral.
La tasa de retención anual del ISR aplicable al capital que da lugar al pago de intereses por el sistema financiero, se redujo de 0.58 a 0.46%, como resultado de actualizar la información y aplicar la metodología establecida para su determinación.
Generar disponibilidad de recursos. Facilitar la reposición de los activos fijos. Decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales a los contribuyentes de las zonas afectadas que se indican por el sismo ocurrido el 19 de septiembre de 2017 (DOF del 2 de octubre de 2017). Con el propósito de contribuir a la restauración de los daños, a la normalización de la actividad económica, así como generar certidumbre económica a través de estímulos a la inversión y al empleo, que coadyuve a generar condiciones propicias para la pronta recuperación económica de las zonas afectadas, en el nivel de empleo, inversión y el bienestar de la población de las localidades que dependen principalmente de la actividad comercial, se otorgaron diversos beneficios fiscales orientados a:
En materia del IEPS, se adicionó en las definiciones de combustibles automotrices, la correspondiente al etanol para uso automotriz, al considerar a dicho producto como el alcohol tipo etanol anhidro con contenido de agua menor o igual a 1% y que cumpla con las especificaciones de calidad y características como biocombustible puro, que emita la autoridad competente, a efecto de que dicha definición sea congruente con las regulaciones administrativas aplicables.
Otorgar liquidez a las empresas para poder continuar con el desarrollo de sus actividades productivas.
Para efectos del estímulo fiscal del IEPS del diésel o biodiesel y sus mezclas que pueden aplicar las personas físicas que realicen actividades empresariales y lo utilicen para consumo final en maquinaria, excepto automóviles, se precisó que también pueden acreditar un monto equivalente al impuesto que pagaron en su importación.
Proteger la planta laboral. Generar disponibilidad de recursos. Facilitar la reposición de los activos fijos Facilitar la reconstrucción Decreto que reforma el diverso por el que se otorgan estímulos fiscales para incentivar el uso de medios electrónicos de pago y de comprobación fiscal (DOF 13 de noviembre de 2017). Para disminuir el uso de pagos en efectivo y generar condiciones que favorezcan la formalización de la economía. (vigente hasta el 31 de diciembre de 2018), se otorgó un estímulo fiscal a las entidades financieras y demás entidades que emitan tarjetas de crédito, así como a las entidades comerciales respecto de las compras de bienes o servicios realizadas mediante tarjeta de servicios consistente en acreditar contra el ISR propio o del retenido a terceros, el pago de los bienes o servicios adquiridos durante el periodo denominado “El Buen Fin”.
Se establece que cuando los combustibles automotrices afectos al IEPS estén mezclados, dicho impuesto se debe calcular conforme a la cantidad que de cada combustible contenga la mezcla, lo que además permitirá que la carga fiscal sea consistente con independencia de que los combustibles se importen o enajenen puros o mezclados. Se establece la opción de poder compensar el saldo a favor del Impuesto por actividades de exploración y Extracción de Hidrocarburos, contra los pagos posteriores del propio impuesto a cargo del contribuyente (contratistas y asignatarios).
Decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales a los contribuyentes que se indican (DOF del 29 de diciembre de 2017). Para apoyar a la población de las zonas afectadas por los sismos de septiembre de 2017; facilitar la aplicación
425
suficiente y oportuno de insumos estratégicos. Para los ajustes en los precios y las tarifas se consideraron como criterios básicos la relación precio-costo, los precios de referencia internacional y la tasa de inflación esperada para el año, así como la estrategia de ajustes periódicos. El conjunto de los elementos indicados permite a los demandantes de los bienes y servicios recibir una señal apropiada para la toma de decisiones productivas y de consumo.
MEDIDAS DE BENEFICIO FISCAL OTORGADAS MEDIANTE DECRETO, PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN (DOF). (Concluye) de estímulos fiscales para impulsar el deporte de alto rendimiento; homologar las facilidades de comprobación de los contribuyentes del sector autotransporte terrestre de carga de materiales, así como al de pasajeros urbano y suburbano; prorrogar el beneficio otorgado a la donatarias autorizadas (vigente hasta el 31 de diciembre de 2018) y apoyar al sector inmobiliario, se otorgaron diversos beneficios fiscales en materia del pago del ISR.
La Ley de Hidrocarburos estableció que a partir del 1 de enero de 2015 y, como máximo, hasta el 31 de diciembre de 2017 la regulación sobre precios máximos al público de gasolinas y diésel sería establecida por el Ejecutivo Federal mediante acuerdo, y que a partir del 1º de enero de 2018 los precios se determinarían bajo condiciones de mercado.
Decreto de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Campeche (DOF del 18 de abril de 2018), y Decreto de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Tabasco (DOF del 18 de abril de 2018). Con el propósito de Establecer la Zona Económica Especial (ZEE) de Campeche y Tabasco, para atraer inversiones en sectores de mayor productividad, contribuyendo a la diversificación económica del Estado para que alcance mayores tasas de crecimiento, y otorgar a los Administradores Integrales e Inversionistas que realicen Actividades Económicas Productivas en la Zona diversos beneficios e incentivos de carácter fiscal, así como un régimen aduanero especial para incentivar la productividad de estas regiones. Al respecto, se otorgaron los siguientes beneficios fiscales:
Por lo anterior, se adecuó el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) existente de tasa variable a uno de cuota fija por litro. El nuevo esquema del IEPS está diseñado para acompañar la apertura gradual del mercado de las gasolinas y diésel. En la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, fracción II del artículo Décimo Primero Transitorio, se dispuso anticipar la liberalización gradual y ordenada de los precios al público de las gasolinas y el diésel, por considerar que las condiciones para que ello ocurriera ya estaban dadas. A partir del 30 de noviembre de 2017, conforme al Acuerdo A/056/2017 publicado por la Comisión Reguladora de Energía (CRE) en el DOF el 28 de noviembre de 2017, se adelantó el cronograma de flexibilización, liberándose en todo el país los precios de las gasolinas y el diésel, por lo que la Secretaría de Hacienda dejó de establecer precios máximos de estos combustibles. Si bien ya no se establecieron precios máximos, se continuó amortiguando las variaciones abruptas en los precios de las referencias y el tipo de cambio, mediante el esquema de estímulos semanales al IEPS. Desde entonces, los precios de dichos combustibles se determinan en México bajo condiciones de mercado, con variaciones diarias de pocos centavos. Con lo anterior, se avanza en la transformación del mercado de los combustibles, para propiciar mayor competencia, inversión en infraestructura y empleo en el sector.
Impuesto Sobre la Renta. Descuento de 100% del ISR durante los primeros 10 años y 50% los siguientes cinco años; deducción adicional de 25% del gasto por concepto de capacitación de los trabajadores que laboren en la Zona y crédito fiscal contra el ISR de 50% de las cuotas obreropatronales del seguro de enfermedades y maternidad durante los primeros 10 años y de 25% los cinco años siguientes. Impuesto al Valor Agregado. Tasa de 0% del IVA para contribuyentes ubicados fuera de la ZEE que enajenen bienes, presten servicios, otorguen uso o goce temporal de bienes tangibles a los Administradores Integrales o inversionistas de las ZEE. Régimen aduanero. No se considera importación a la introducción de bienes provenientes del extranjero. La introducción de mercancías a la Zona para la realización de actividades productivas no pagará impuestos al comercio exterior, permaneciendo en la zona hasta por 60 meses y en el caso de maquinaria, así como equipo durante la vigencia de la Autorización. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
La política de precios y tarifas de los bienes y servicios públicos se orientó a promover avances en el saneamiento y fortalecimiento financiero de los organismos y empresas productivas del Estado, además de fomentar el uso racional de los bienes y servicios que ofrecen, así como asegurar el abasto
Para el gas LP, la Ley de Hidrocarburos establece que los precios al público se determinarán por condiciones de mercado a partir del 1 de enero de 2017. De esta forma, a partir de esa fecha, el gobierno federal dejó de fijar los precios máximos de este combustible.
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NUEVO MARCO JURÍDICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS INGRESOS PETROLEROS
El 23 de noviembre de 2017 la CRE expidió el Acuerdo No. A/058/2017, Acuerdo por el que se expide las metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así como las tarifas de operación, que aplicarán a la empresa productiva subsidiaria CFE suministrador de servicios básicos, durante el periodo que comprende del 1 de diciembre de 2017 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
Establece el monto de los ingresos derivados de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos que podrá destinarse a cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación –el cual no podrá exceder al 4.7% del PIB–, al ahorro de largo plazo, o a la inversión en proyectos productivos y de formación de capital humano. Para ello, se creó el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo como el
Las tarifas emitidas por la SHCP tuvieron vigencia del 1 de enero de 2017 al 30 de noviembre de 2017, a excepción de las tarifas domésticas, Doméstica de Alto Consumo, tarifas agrícolas de estímulo y tarifas acuícolas, las cuales siguen vigentes. De esta forma, durante 2017 y 2018 se continuó con la suspensión del mecanismo de aumento de las tarifas para uso doméstico 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E y 1F, se mantuvieron los cargos tarifarios vigentes durante diciembre de 2016, en beneficio de más de 37 millones de usuarios.
responsable de recibir, administrar, invertir y distribuir los ingresos del Estado provenientes de las actividades de exploración y extracción –con excepción de los impuestos-, así como de publicar y difundir los resultados de los contratos y asignaciones, y así garantizar que la sociedad pueda dar un seguimiento de los resultados obtenidos por la Reforma Energética. El establecimiento de este marco es un paso adicional para consolidar la disminución de la dependencia de las finanzas públicas respecto a los ingresos petroleros. Desde el inicio de sus operaciones (enero de 2015) el Fondo recibió ingresos provenientes de asignaciones y contratos, los cuales transfiere puntualmente y conforme lo establece la ley,
La tarifa Doméstica de Alto Consumo continuó actualizándose mediante la fórmula de ajuste automático, reflejando los costos de generación. De diciembre de 2012 a junio de 2018, esta tarifa aumentó en términos reales 4.5 por ciento.
a los diversos fondos sectoriales y de estabilización, junto con las transferencias realizadas a la Tesorería de la Federación. Estas transferencias fueron por 399 mil millones de pesos (mmdp) en 2015, 308 mmdp en 2016, 443 mmdp en 2017 y 265 mmdp durante el primer semestre de 2018.
Continuó la aplicación de las tarifas de estímulo 9N y 9-CU para los productores agrícolas que acrediten que la energía eléctrica es utilizada para el bombeo de agua para riego agrícola. Además, continuó la aplicación de las tarifas de estímulo para la energía eléctrica para instalaciones acuícolas, con un descuento de 50% sobre las equivalentes tarifas vigentes.
Durante 2017 se generaron excedentes en los ingresos
Para las otras entidades paraestatales, la política tarifaria consistió en mantener constantes, en términos reales, los precios y tarifas de los bienes y servicios que producen y comercializan, fomentando el saneamiento financiero y el incremento en la eficiencia productiva de dichas entidades, y brindar a los usuarios una señal de precios certera, así como adecuada para la toma de decisiones productivas y de consumo.
estados financieros e informes trimestrales, así como a
petroleros estipulados en la Ley de Ingresos de la Federación, por lo que dichos excedentes se transfirieron a la Reserva de Ahorro de Largo Plazo administrada por el Fondo. Dicha Reserva asciende a 990 millones de dólares al cierre del primer semestre de 2018 y se irá incrementando con el tiempo en beneficio de las generaciones presentes y futuras. La ciudadanía puede acceder a través del portal electrónico del Fondo a la información de las transferencias efectuadas, los información operativa relativa a ingresos, costos, gastos e inversiones asociados a las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Respecto a la revisión del marco del federalismo fiscal para el fortalecimiento de las finanzas públicas de las entidades federativas y municipios,1/ destacan los siguientes logros que
El marco fiscal aplicable a las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos brinda condiciones competitivas para atraer inversiones en un entorno global incierto, al mismo tiempo que se garantizan condiciones económicas óptimas que permitirán al Estado capturar la renta petrolera de manera eficiente.
1/
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Los resultados presentados en esta línea de acción contribuyen al avance de la Estrategia 1.1.3 “Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinación eficaz y una mayor corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno”; específicamente de la línea de acción “impulsar, mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los ámbitos competenciales y de responsabilidad de cada orden de gobierno y sustenten la redistribución de competencias de la Federación hacia las entidades federativas y los municipios”.
permitieron avanzar en el fortalecimiento de las haciendas públicas de los órdenes locales de gobierno:
acciones que se pueden realizar con los recursos del FAIS y garantizar que el ejercicio del gasto se realice con mayor eficiencia y eficacia. Cabe señalar que la última actualización de los lineamientos Generales para la Operación del FAIS, se publicó en el DOF el 1 de septiembre de 2017.
Mayores recursos para las entidades federativas y municipios por concepto de participaciones federales. En 2017 se entregaron a las entidades federativas y municipios 772,417.6 millones de pesos por concepto de participaciones, cifra mayor en 29,851.3 millones de pesos a lo programado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de ese año y en 78,640 millones de pesos respecto a 2016, lo que representó un crecimiento de 5% en términos reales.
Como resultado de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, desde 2014 se incluyó al Distrito Federal, hoy Ciudad de México, en la distribución del FAIS, lo que le permitió recibir a partir de enero de ese año y hasta junio de 2018 un monto acumulado de 3,896 millones de pesos. Se fomentó la regularización del pago por servicios de agua de los municipios a efecto de disminuir los adeudos históricos de los municipios o demarcaciones territoriales registrados al cierre de 2013.2/
Las participaciones transferidas a las entidades y municipios entre 2013 y 2017 fueron superiores a lo programado en el PEF, al registrar una tasa media anual de crecimiento de 5.6% real.
A junio de 2018, un total de 30 entidades federativas reformaron su legislación local y firmaron el convenio de colaboración que establecen las reglas de aplicación publicadas en el DOF el 14 de agosto de 2014.
Los recursos canalizados entre enero y junio de 2018 a las entidades federativas y municipios a través de las participaciones se ubicaron en 436,313 millones de pesos, monto superior a lo estimado en el PEF en 7% y que representó un crecimiento anual de 1% real. A partir de 2015, con el Fondo ISR; las entidades y sus municipios o demarcaciones territoriales obtienen el ISR enterado de sus funcionarios y empleados pagados con recursos propios (participaciones u otros ingresos locales). Desde dicho año y hasta junio de 2018 se transfirió a los gobiernos locales un monto acumulado de 182,171.9 millones de pesos.
En este esquema se encuentran adheridos 1,083 municipios y organismos operadores, con un importe de adeudo reconocido por 56 mil millones de pesos y una disminución en sus adeudos de alrededor de 53 mil millones de pesos. Con el propósito de promover una nueva cultura contributiva de respeto de los derechos y garantías de los contribuyentes, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Mediante la modificación a la fórmula de distribución del Fondo de Fomento Municipal (FFM) se premia a aquellas entidades que se coordinen con sus municipios para la administración del impuesto predial. Derivado de lo anterior, desde 2015 hasta junio de 2018, un total de 422 municipios de 17 entidades federativas1/ recibieron un incentivo mediante dicho fondo (30% de los recursos excedentes del mismo respecto a 2013), lo que permite generar sinergias recaudatorias a nivel local.
Se mejoró el proceso de presentación de la declaración anual del Impuesto sobre la Renta, lo que ha permitido aumentar el número de declaraciones. Durante el primer semestre de 2018, se recibieron 921 mil declaraciones de personas morales y 6.7 millones de personas físicas, que representan incrementos de 1.7% y 10.9%, respectivamente, respecto al mismo periodo del año anterior. La Reforma Social y Hacendaria, a través de la creación del Régimen de Incorporación Fiscal (RIF), promovió la incorporación de los pequeños y medianos negocios al sector formal de la economía. Al cierre de junio de 2018, se encontraron inscritos en el RIF poco más de 5 millones de contribuyentes, lo que representó un incremento de 31.2% respecto a los contribuyentes que tributaban a través del Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOS) hasta diciembre de 2013. En el primer semestre de 2018 se inscribieron más de
Con la nueva fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) se consideran las carencias de la población en pobreza extrema (80%) y se premia la reducción de la pobreza (20 por ciento). La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, trabajó en la actualización permanente de los Lineamientos de Operación de este fondo, con el objetivo de especificar puntualmente las obras y
2/
1/
Comprende: Aguascalientes, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Durango, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Yucatán.
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Estos resultados contribuyen al avance de la Estrategia 4.4.1. “Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad”; específicamente de la línea de acción “Establecer una política fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad ambiental de nuestros productos y servicios”.
Al 30 de junio de 2018, el SAT autorizó 2.5 millones de devoluciones automáticas a personas físicas correspondientes al ejercicio fiscal de 2017 por 14,791 millones de pesos. Respecto a lo alcanzado en igual periodo del año anterior, las devoluciones disminuyeron en 8.7% y el monto devuelto en 37.4% en términos reales.
100 mil personas físicas. Derivado de lo anterior, en este mismo periodo la tasa de informalidad laboral fue de 56.7%, la más baja al menos desde 2005. De septiembre de 2017 a junio de 2018, el padrón de contribuyentes activos aumentó en 5.4 millones, con lo cual, al término del primer semestre de 2018 el padrón se conformó por 68.4 millones de contribuyentes, frente a 63 millones de contribuyentes registrados en septiembre del año anterior.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) proporcionó de manera gratuita, ágil y sencilla 213,278 servicios a quienes, con el pago de sus impuestos, sostienen el gasto público de México, lo que representó un incremento de 35% respecto al mismo periodo anterior. De este total, 167,669 fueron servicios de asesoría, 9,879 servicios de representación legal, 33,781 servicios de atención de quejas y reclamaciones contra autoridades fiscales, y 1,949 servicios para la adopción de Acuerdos Conclusivos.
Dicho padrón quedó conformado por 66.5 millones de personas físicas y 2 millones de personas morales, lo que representó incrementos de 11.5 y 4.8%, respectivamente, en comparación con septiembre de 2017. De noviembre de 2012 (38.4 millones de contribuyentes) a junio de 2018 se incrementó el número de contribuyentes activos en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) en 30.1 millones.
En lo relativo a la representación legal y defensa, se atendieron 9,879 asuntos de patrocinio legal gratuito, además se interpusieron y litigaron 9,100 medios de defensa a favor de los contribuyentes.
Los contribuyentes continuaron utilizando los medios electrónicos como mecanismo de inscripción al RFC, a través del llenado por Internet de un formulario y la captura de la Clave Única de Registro de Población.
El Tribunal Federal de Justicia Administrativa emitió 5,017 sentencias sobre asuntos patrocinados por PRODECON, de las que se alcanzó una efectividad del 79.4% (se consideran las sentencias en que se logró un beneficio en la situación jurídica del contribuyente).1/
A través de la plataforma “Mis cuentas” durante el primer semestre de 2018 se registraron poco más de 14 millones de operaciones por parte de los contribuyentes del RIF; de las cuales 11.7 millones correspondieron a facturas electrónicas generadas, 0.9 millones a registros de ingresos, y 1.5 millones a registros de egresos.
Respecto a los 1,949 procedimientos para la adopción de Acuerdos Conclusivos,2/ 83.3% correspondió a actos del SAT, 14.2% a autoridades coordinadas, 2.1% al IMSS, 0.1% a la Comisión Nacional del Agua y 0.3% al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores. Derivado de estos procedimientos, se suscribieron 1,281 acuerdos, consolidándose como un medio alternativo, accesible y opcional para que los contribuyentes sujetos a auditorías o revisiones fiscales, puedan regularizar su situación fiscal de manera ágil y expedita e inclusive puedan beneficiarse con la condonación de hasta el 100% de las multas.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se incorporaron poco más de 730 mil contribuyentes al esquema de comprobantes fiscales digitales (CFDI), se emitieron más de 5,519.7 millones de Facturas Electrónicas, lo que representa un aumento de 5.5% respecto al mismo periodo de un año antes. Al cierre de junio de 2018 existen 78 Proveedores Autorizados de Certificación de Facturas Electrónicas. Avances del sistema e.firma Como parte de las medidas de simplificación en los servicios electrónicos, el 30 de noviembre de 2015 el Servicio de Administración Tributaria (SAT) puso a disposición de los contribuyentes el servicio e.firma portable, el cual permite el acceso a trámites y servicios mediante el teléfono celular del contribuyente y elimina la portabilidad de archivos.
Entre las problemáticas más frecuentes que requirieron de asesoría gratuita por parte de la PRODECON destacan las relativas al cumplimiento de obligaciones fiscales; atención a cartas invitación y exhortos emitidos por autoridades fiscales; devoluciones de saldos a favor; tratamiento a salarios caídos, inmovilización de cuentas bancarias, y cancelación de certificados de sello digital, entre otras.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 se emitieron poco más de 13.5 millones de certificados e.firma para 7.2 millones de contribuyentes.
Al 30 de junio de 2018 se registraron 36,110 altas en el servicio de e.firma portable para 29,189 contribuyentes mismos que tienen acceso a trámites y servicios utilizando el teléfono celular.
429
1/
Nulidad lisa y llana, nulidad para efectos, nulidad por una parte y validez por otra y sobreseimiento por revocación a la resolución impugnada (favorable al contribuyente).
2/
Los Acuerdos Conclusivos se refieren al medio alternativo de solución de controversias en auditorías fiscales en el sistema tributario mexicano.
4.1.3 Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades
Derivado de los ejercicios de evaluación se identificaron fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, que los evaluadores externos plasman en recomendaciones y sugerencias orientadas a la mejora del desempeño de los Pp evaluados. A partir del análisis de estos hallazgos y recomendaciones, las instituciones responsables de los Pp establecen compromisos denominados Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM). De septiembre de 2017 a junio de 2018, se instrumentaron acciones para concluir 729 ASM correspondientes a 191 programas y acciones federales de 69 dependencias y entidades, distribuyéndose de la siguiente manera: 514 (70.5%) son del tipo específico; 207 (28.4%) pertenecen al tipo institucional; siete (1%) son de tipo interinstitucional, y finalmente uno (0.1%) es de tipo intergubernamental.1/
Con el fin de consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y Presupuesto basado en Resultados (PbR), el Gobierno de la República llevó a cabo las siguientes acciones: En el marco del Programa Anual de Evaluación (PAE), del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, la SHCP recibió el resultado de 54 evaluaciones externas a Programas presupuestarios (Pp). De las cuales, cuatro corresponden a evaluaciones realizadas a programas considerados como de desarrollo social, coordinadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y las 50 evaluaciones restantes fueron coordinadas por la SHCP.
Del total de ASM instrumentados en el periodo señalado, 433 se incorporaron en abril de 2018, derivados de evaluaciones concluidas en el ejercicio fiscal 2017 y anteriores. Respecto a la coordinación del proceso de seguimiento a la instrumentación de los ASM, 234 (32.1%) son coordinados por la SHCP y 495 (67.9%) por el CONEVAL.
El PAE 2018, al igual que el emitido en 2017, establece evaluaciones a los Fondos de Aportaciones Federales a Estados y Municipios como resultado de las reformas realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal publicadas el 18 de julio de 2016, con lo que se fortalece la estrategia de evaluación del gasto federalizado.
Como resultado de la instrumentación de los ASM, se mejoraron diversos componentes de los programas, tales como: reglas de operación, indicadores, definición de poblaciones objetivo, focalización, así como su operación. Con el propósito de impulsar la consolidación del PbRSED en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, el Gobierno Federal efectúa un diagnóstico sobre los principales rubros en la materia,2/ cuyos resultados de 2018 se integraron en el Informe entregado a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el 30 de abril de dicho año, conforme a lo establecido en el artículo 80, párrafo tercero de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
De manera coordinada y en el ámbito de sus competencias la SHCP y el CONEVAL, programaron la realización de 81 evaluaciones externas para 2018, distribuidas de la siguiente manera: 25 evaluaciones en materia de diseño, siete evaluaciones de consistencia y resultados, 24 de procesos, seis específicas y 19 evaluaciones estratégicas, incluidas 17 a Fondos de Aportaciones Federales en el ámbito estatal. De las evaluaciones programadas, ocho corresponden a Pp considerados como de desarrollo social, cuya instancia de coordinación es el CONEVAL, mismas que se complementan con la elaboración de 150 fichas de monitoreo y evaluación. La SHCP coordina aquellas evaluaciones con enfoque diferente al de desarrollo social, que ascienden a 73 evaluaciones, 13 fichas de información básica y dos análisis de factibilidad para la realización de evaluaciones de impacto.
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Los ASM específicos son aquéllos cuya solución corresponde a las unidades responsables de los programas; los ASM institucionales requieren de la intervención de una o más áreas de la institución; los de tipo interinstitucional requieren la participación de más de una dependencia o entidad, y los intergubernamentales demandan la intervención de gobiernos estatales o municipales.
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Los temas que abarca el diagnóstico son: 1) PbR-SED, compuesto por siete categorías: Marco Jurídico, Planeación, Programación, Presupuestación, Ejercicio y Control, Seguimiento, y Evaluación; 2) Transparencia; 3) Capacitación; 4) Adquisiciones; 5) Recursos Humanos; y 6) Buenas Prácticas.
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El análisis abarcó, además de las 32 entidades federativas, una muestra de 62 municipios y dos demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.1/
capacitó a 2,485 servidores públicos, de estos, 74.4% correspondieron a los ámbitos estatal y municipal. De julio a diciembre de 2017 se llevó a cabo la séptima edición del Diplomado Presupuesto basado en Resultados, impartido por la SHCP y la Universidad Nacional Autónoma de México. En este diplomado se matricularon 11,882 participantes, de los cuales 3,695 fueron del orden federal, 3,589 del estatal, 2,388 del municipal y 2,210 pertenecientes al sector social y académico; el nivel de aprobación fue de 7,148 participantes.
En este diagnóstico se detectó, que persiste el rezago en la instrumentación del PbR-SED en gobiernos subnacionales, principalmente a nivel municipal. Se realizó el informe sobre las adecuaciones efectuadas a los indicadores de los programas que transfieren recursos federales a las entidades federativas y municipios, cuyos resultados para 2018 se integraron en el documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el párrafo segundo del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental entregado a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en abril de 2018.
Entre marzo y abril de 2018 se impartió el curso en línea masivo y abierto al público denominado “¿Cómo entender el presupuesto? El Gasto Público a través de los datos.” En este curso iniciaron 8,115 participantes, de los cuales 5,524 resultaron aprobados, con una satisfacción reportada de 97.6 por ciento.
El análisis incluye, además de la revisión y, en su caso, actualización de los indicadores de los ocho Fondos de Aportaciones Federales del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, la identificación de 718 adecuaciones en los distintos elementos que componen los indicadores en 41 Pp de los 60 Pp que transfirieron recursos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018.
Con el propósito de consolidar los avances alcanzados en la presente administración en materia de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, continuó el proceso de modernización del Sistema de Contabilidad Gubernamental mediante el seguimiento al registro de las transacciones del Poder Ejecutivo y la emisión de sus estados financieros armonizados. En este marco se realizaron mejoras en el proceso de integración de la Cuenta Pública, al retomar automáticamente la información desde los registros periódicos que realizan los ejecutores del gasto ante la SHCP y se adoptaron reglas adicionales que fortalecen la integridad de la información. Lo anterior, permitió reducir el tiempo de formulación de la Cuenta Pública, con ahorros significativos en materia de recursos humanos, materiales y financieros.
Indicador del Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, 2013-2018 Mediante la valoración realizada a los Pp a través del Modelo Sintético de Información del Desempeño (MSD)1/, se identificó que 64.1% de los Pp del gasto programable presentó un desempeño con nivel de logro satisfactorio, lo que representa una mejora de 7.2 puntos porcentuales respecto a 2017. 1/
El MSD constituye el instrumento que consolida y sintetiza la información del desempeño de los Programas presupuestarios, con el fin de promover su vinculación con las decisiones presupuestarias fomentando a su vez un ejercicio eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, a través de la identificación de áreas de oportunidad para la mejora continua de la eficiencia del gasto.
Ley General de Contabilidad Gubernamental: A fin de fomentar el cumplimiento a lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), se continúa reforzando la coordinación entre los entes públicos estatales y municipales y el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
Con la finalidad de apoyar la implementación de una Gestión para Resultados y abarcar un sector más amplio de servidores públicos, se fortaleció la impartición de cursos a distancia. Al respecto, en 2017 se capacitó a 11,844 servidores públicos mediante esta modalidad, de los cuales 54.2% provinieron de gobiernos locales. En la modalidad presencial se
Con relación al informe de resultados sobre los avances en la armonización de la contabilidad, con base en el marco de referencia emitido por la Auditoría Superior de la Federación y en coordinación con los consejos estatales, se realizaron durante 2017 tres evaluaciones trimestrales, en las que se reportó el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la LGCG de las entidades federativas y municipios, y se logró un índice de participación
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La selección de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México correspondió a los 32 de mayor población y los 32 más cercanos a la población media dentro de la entidad federativa correspondiente.
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nacional de 92.7% para el periodo dos, de 94.7% para el periodo tres, y de 94.8% para el periodo cuatro, con una cobertura de 2,749 entes públicos obligados. Durante el primer trimestre de 2018, se llevó a cabo la evaluación del periodo uno con un índice de participación de 93.3%, con una cobertura de 5,608 entes públicos obligados, se incorporó a las entidades paraestatales de los estados y municipios. En materia de capacitación y modernización de tecnologías, a través de la suscripción de un convenio con la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, se proporcionó a las entidades federativas y municipios, de manera gratuita, capacitación para la homologación normativa del marco conceptual contable. Con base en la aplicación de medidas de ahorro y disciplina presupuestaria previstas en los artículos 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 14 y 15 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 (DPEF 2018); en el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal (Decreto de Austeridad); y en las disposiciones específicas para la autorización de plazas de carácter eventual, así como para el control presupuestario en materia de servicios profesionales por honorarios, para el ejercicio fiscal de 2018, se establecieron las siguientes acciones para moderar el gasto en servicios personales al tiempo que se fomente el buen desempeño de los empleados gubernamentales:
AHORROS OBTENIDOS POR LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA, 2013-2018 (Millones de pesos) Concepto Total Administración Pública Federal Fiscales Servicios Personales Gastos de Operación Inversión Propios Servicios Personales Gastos de Operación Inversión Poderes y Entes Autónomos Servicios Personales Gastos de Operación Inversión
23,682.7 17,528.5 10,860.7 8,837.6 1,738.9 284.2 6,667.8 3,309.1 1,868.1 1,490.6 6,154.2 2,581.0 2,430.8 1,142.4
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
A través de la aplicación del Decreto de Austeridad, los lineamientos para su seguimiento, así como de los lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la APF, desde el inicio de la presente administración, se implementaron acciones para procurar la contención de erogaciones correspondientes a gastos de operación, destacando las siguientes: La adquisición y arrendamientos de inmuebles procede exclusivamente cuando no se cuente con bienes nacionales aptos para cubrir las necesidades correspondientes y previo análisis costo beneficio. La adquisición de vehículos no procede, salvo aquéllos que resulten indispensables para destinarse en forma exclusiva al uso oficial, o que presten directamente servicios públicos a la población; para apoyar actividades de seguridad pública y nacional; y para desarrollar actividades productivas.
Se estableció evitar la creación de plazas, salvo que se cuente con la previsión presupuestaria aprobada para tal fin en el Presupuesto de Egresos de 2018, así como aquéllas que sean resultado de reformas jurídicas. Los incrementos que, en su caso, se otorguen a los servidores públicos, se sujetarán a los recursos aprobados en los Anexos de Previsiones Salariales y Económicas del DPEF 2018 y tendrán como objetivo mantener el poder adquisitivo respecto de 2017.
Efectuar la contratación consolidada de materiales y suministros; servicios: telefonía, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, boletos de avión, vales de despensa, medicamentos, seguros sobre personas y bienes, entre otros, siempre y cuando se asegure la obtención de ahorros y se mejoren las condiciones para el Estado en materia de calidad, precio y oportunidad disponibles.
El 31 de enero de 2018, inició la operación del Sistema de Control Presupuestario de los Servicios Personales (SCPSP), el cual se formalizó ante los Oficiales Mayores o equivalentes de las dependencias de la Administración Pública Federal (APF), mediante la emisión de las disposiciones específicas para la operación del Sistema de Control Presupuestario de los Servicios Personales, fomentando con ello la sistematización de procesos en la materia.
Ahorro 2013-2018
Con la implementación del SCPSP se estima la reducción en los gastos de operación administrativa asociados a las solicitudes de movimientos, registros y adecuaciones a la estructura ocupacional, parámetros, catálogos de puestos y tabuladores de sueldos y salarios que soliciten los ejecutores de gasto de la APF, ya que permite la sustitución de documentos impresos.
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13.5% en los recursos canalizados al sector comercial (financiamiento a empresas), 3.5% al consumo y 2.7% a la vivienda.1/
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento
Al segundo trimestre de 2018 la banca comercial registró la mayor contribución al financiamiento al sector privado con 51.9% del total; en segundo lugar se ubicó el crédito otorgado por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), con una aportación conjunta de 22.2%; en tercer lugar se situó el mercado de deuda y capitales con 13.4%; mientras que otros intermediarios no bancarios contribuyeron con 7.3%, y la banca de desarrollo con 5.2 por ciento.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se estableció la meta de alcanzar un México Próspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad, en un clima de estabilidad económica y de generación de igualdad de oportunidades para todos. Para avanzar en la consecución de este objetivo ha sido necesario democratizar el acceso al financiamiento, transformar el ahorro del país en proyectos productivos y utilizar a la banca de desarrollo como instrumento para detonar el crecimiento, principalmente de las pequeñas y medianas empresas.
El crédito al sector privado por parte de la banca comercial acumuló, a junio de 2018, un total de 95 meses ininterrumpidos con variaciones anuales reales positivas.
En el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 (PRONAFIDE) se definieron los objetivos y estrategias orientadas a incrementar la competencia en el sector financiero a través de una reforma integral que lo fortalezca, al tiempo que preserve su estabilidad; mejorar el régimen de garantías y lograr mayor certidumbre para que las personas, empresas, sectores o regiones con potencial de crecimiento puedan disponer de mayores recursos financieros en mejores condiciones, y promover la inclusión financiera, de tal manera que los beneficios que ofrece el sistema financiero formal se extiendan progresivamente a todos los mexicanos.
4.2.1 Promover el financiamiento a través de instituciones financieras y del mercado de valores Con la Reforma Financiera promovida por el Gobierno de la República se avanzó de manera importante en la definición de las reformas necesarias al marco legal y regulatorio del sistema financiero para democratizar el crédito. La transformación del sistema financiero fue una de las más amplias dentro del paquete de las reformas estructurales, ya que implicó la modificación de 33 ordenamientos legales, incluyendo las reformas a la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Los cuatro pilares estratégicos que sustentaron esta reforma fueron: i) incrementar la competencia y mejorar la calidad de los servicios financieros; ii) promover el crédito vía la banca de desarrollo; iii) fomentar el crédito a través de las instituciones financieras privadas, y iv) dar mayor solidez al sector financiero y fortalecer su marco prudencial.
Para robustecer el papel de la banca de desarrollo como palanca de crecimiento, el PRONAFIDE planteó dotarla de mayor flexibilidad regulatoria y financiera para cumplir con el mandato de fomentar la expansión del crédito, potenciar los recursos del Gobierno de la República y utilizar parte de los mismos como inductores de la participación del sector privado de forma eficiente, para que en conjunto puedan apoyar y atender a los sectores estratégicos de la economía, como la infraestructura, el campo y las pequeñas y medianas empresas.
Resultados de la Reforma Financiera en materia de tasas de interés
Los efectos de estas medidas, son ya perceptibles y tienen como principal objetivo ofrecer más crédito y que sea más barato para las familias y las empresas.
La Reforma Financiera propició que las tasas de interés se redujeran de manera paulatina; entre diciembre de 2013 y junio de 2018, las tasas de interés del crédito al consumo, créditos personales e hipotecas disminuyeron en 3.3, 13.1 y 1.2 puntos porcentuales, respectivamente.
De acuerdo con cifras preliminares, al segundo trimestre de 2018 el financiamiento interno al sector privado se situó en 34.7% del Producto Interno Bruto (PIB), nivel superior en 1.5 puntos porcentuales respecto al nivel alcanzado en igual periodo del año anterior y mayor en 8 puntos porcentuales con relación al nivel de diciembre de 2012 (26.7% del PIB). Este resultado reflejó los incrementos reales anuales de
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La variación real se calculó con base en el deflactor que resulta de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de junio de 2018 respecto a junio de 2017 (1.0465).
Con la Reforma Financiera se fomentó la entrada de nuevos participantes en el sistema financiero mexicano, al brindar mayor certidumbre y estabilidad al mercado con el nuevo marco legal y regulatorio:
La negociación para la Ampliación y Profundización del Acuerdo de Complementación Económica No. 53 (ACE 53) entre México y Brasil. La negociación para la Ampliación y Profundización del Acuerdo de Complementación Económica No. 6 (ACE 6) entre México y Argentina
Al 30 de junio de 2018 el registro de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (SOCAP), que lleva el Comité de Supervisión Auxiliar, contó con 793 sociedades inscritas. De este universo, 159 fueron autorizadas; 514 son sociedades de nivel básico1/ que no requieren autorización para operar por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), al tener activos totales inferiores a 2.5 millones de Unidades de Inversión (UDIS); nueve presentaron una solicitud para continuar realizando operaciones de ahorro y préstamo; cinco se encuentran en un proceso de salida ordenada, en el que pueden solicitar los mecanismos de apoyo que ofrece el Fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores (FIPAGO) y 106 están impedidas para captar por tratarse de SOCAP no autorizadas que no se sujetaron al régimen transitorio de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (LRASCAP) o que fueron evaluadas en D.2/ México continuó promoviendo la entrada de nuevos participantes en el sistema financiero mexicano, mediante la negociación de los capítulos de servicios financieros contenidos en los acuerdos comerciales y otros instrumentos internacionales. En estos capítulos se definen los estándares internacionales para brindar protección a las inversiones en servicios financieros, tanto de los inversionistas extranjeros en el país, como de los inversionistas mexicanos en el exterior. De septiembre de 2017 a junio de 2018 los acuerdos en negociación, que incluyen temas de servicios financieros, fueron los siguientes: La actualización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
La actualización de los Códigos de Liberalización de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en lo que respecta a los servicios financieros. En el Sistema de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural para impulsar los seguros catastróficos dirigidos a los productores, se otorgó la inscripción en el Registro General de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural a cinco fondos de aseguramiento agropecuario y se otorgaron resoluciones que permitirán a los fondos de aseguramiento ampliar sus operaciones, así como en el área en la que operan, entre otros. En atención a los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017 y con el propósito de contribuir al pago inmediato de los siniestros ocurridos por los fenómenos telúricos e hidrometeorológicos, se consideró necesario establecer un mecanismo que permitiera a las aseguradoras hacer frente a los compromisos contraídos con los clientes y sus beneficiarios que con motivo de los fenómenos citados, perdieron aquellos documentos que las aseguradoras requieren para dar cumplimiento a las disposiciones, por lo que el 27 de octubre de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo por el que se adiciona una Disposición Décima Primera Transitoria a las Disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 140 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros. Para promover la competencia efectiva entre los participantes del sistema financiero, se llevaron a cabo las siguientes acciones: De conformidad con los Lineamientos para la Evaluación de Desempeño de las Instituciones de Banca Múltiple, se llevó a cabo la tercera evaluación de desempeño de las instituciones de banca múltiple por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), correspondiente a 2017.
La modernización del pilar comercial del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación (Acuerdo Global) entre México y la Unión Europea. La negociación entre la Alianza del Pacífico y los Candidatos a Estados Asociados (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur).
Esta evaluación mide y califica el desempeño de los bancos, de forma anual, y toma en consideración el índice de evaluación de bancos, así como el cuestionario estratégico.
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Del total, 318 de las SOCAP de nivel básico fueron evaluadas en D, por lo que deberán abstenerse de captar recursos.
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Entidades no viables financieramente debido a que presentaron un nivel de capitalización inferior al mínimo requerido en la ley y/o no presentaron sus estados financieros básicos dentro de los plazos y términos fijados en las disposiciones emitidas por la CNBV.
Se notificó el resultado preliminar de la evaluación de desempeño a cada institución en mayo de 2018 y se emitió su resolución final el 31 de julio de 2018. Estos resultados se dieron a conocer a través de los portales de Internet de la SHCP, CNBV y el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).
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Con el propósito de facilitar la transferencia de garantías crediticias en caso de refinanciamiento de préstamos, se establecieron disposiciones aplicables a los procedimientos registrales de subrogación de acreedor, con el objetivo de incentivar la movilidad de las garantías de los créditos hipotecarios a un menor costo.
Sistema financiero sólido y solvente La banca comercial en México mantiene elevados niveles de solidez y solvencia, lo cual se reflejó en un nivel de capitalización de 15.9% a junio de 2018, es decir, 5.4 puntos porcentuales por encima del nivel de 10.5% establecido en el estándar internacional de Basilea III.1/
De enero a junio de 2018 el número de personas que mejoraron las condiciones de sus créditos hipotecarios fue de 3,205 (2,289 por cambio de banco y 916 en el mismo banco).
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para reforzar la regulación, supervisión y gestión del riesgo de los bancos. Los requerimientos de Basilea III constituyen mínimos
Para incentivar la portabilidad de operaciones entre instituciones, de manera que se facilite la movilidad de los clientes de las instituciones financieras se continuó con la operación de las “Disposiciones de carácter general en materia de transparencia aplicables a las instituciones de crédito y sociedades financieras de objeto múltiple, entidades reguladas”, publicadas en el DOF el 30 de octubre de 2014, mediante las cuales se sustentó la portabilidad de operaciones activas y pasivas en beneficio de los usuarios.
aplicables a bancos con actividad internacional. Además los miembros se comprometen a implementar y aplicar las normas en sus jurisdicciones
nacionales
o
regionales
dentro
de
los
plazos
establecidos por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea.
El sistema bancario mexicano se encuentra bien capitalizado y con niveles razonables de liquidez, que le permiten cumplir con los requerimientos de Basilea III. Asimismo, se deben resaltar las medidas prudenciales implementadas por las autoridades a las que está sujeta la banca en sus posiciones en moneda extranjera, que hasta ahora no ponen en riesgo la solvencia de las instituciones bancarias.
A fin de favorecer la coordinación entre autoridades para propiciar la estabilidad del sistema financiero se contó con el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero (CESF), como instancia de coordinación permanente, evaluación y análisis de riesgos.
Para promover que las autoridades del sector financiero realicen una regulación efectiva y expedita del mismo, y que presten servicios a los usuarios del sector en forma oportuna y de acuerdo con los tiempos previamente establecidos, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Durante el primer semestre de 2018 el CESF sesionó en dos ocasiones, y evaluó los riesgos provenientes del entorno nacional e internacional, así como las posibles vulnerabilidades del sistema financiero mexicano que pudieran representar algún riesgo para su estabilidad.
En materia de prevención de lavado de dinero, durante 2017 se modificaron diversas disposiciones de carácter general en dicha materia, en vista de la evaluación mutua de México ante el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), del cual México es parte.
En marzo de 2018, dicho CESF publicó su octavo informe anual sobre el estado que guarda la estabilidad del sistema financiero en México y sobre las actividades realizadas, destaca lo siguiente:
Se robusteció el régimen nacional en prevención de lavado de dinero conforme a los estándares internacionales que dicta dicho organismo, fortaleciéndose la confianza en el sistema financiero mexicano.
Algunos de los riesgos que se identificaron en el informe publicado fueron: la incertidumbre respecto al futuro de la relación bilateral entre México y los Estados Unidos de América (EUA); la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN); la rápida normalización de la política monetaria de los EUA, y la reforma tributaria aprobada por el Congreso estadounidense. Tales eventos contribuyeron a observar episodios recurrentes de elevada volatilidad en los mercados financieros internacionales a lo largo de 2017 y principios de 2018.
Con el objetivo de promover el acceso a nuevas fuentes de financiamiento para segmentos de la población que normalmente no son atendidas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, así como y el Banco de México trabajaron en la creación de un marco normativo acorde con las nuevas tecnologías financieras dentro de un entorno globalizado.
Se concluyó que a pesar de un entorno de riesgos potenciales, México mostró resiliencia ante los escenarios adversos y se distinguió de otras economías emergentes por mantener fundamentos económicos sólidos y políticas macroeconómicas responsables, por lo cual el Consejo prevé que el sistema financiero mexicano tendrá la capacidad de hacer frente de manera adecuada a los riesgos que plantea un entorno económico complejo.
Basilea III es un conjunto de medidas acordadas internacionalmente
El 9 de marzo de 2018 se publicó en el DOF la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (denominada Ley FinTech), la cual brinda certeza jurídica a todos los participantes del sistema financiero, y tiene como objetivos principales incrementar el nivel de inclusión financiera en todo el país, aumentar del acceso al financiamiento y mejorar de condiciones de competencia.
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Entre las figuras reguladas por dicho ordenamiento se encuentran las instituciones de financiamiento colectivo, las instituciones de fondos de pago electrónico, los modelos novedosos (figura conocida a nivel internacional como Regulatory Sandbox), el establecimiento de interfaces de programación de aplicaciones y el uso de los denominados activos virtuales.
En seguimiento a la implementación de la PNIF y cada uno de sus ejes, el Grupo de Seguimiento y los grupos de trabajo creados para tal fin, registraron los siguientes avances: En el grupo de divulgación, que está encargado de liderar la organización y ejecución de campañas de comunicación, se intensificaron los mensajes en materia de inclusión financiera a través de redes sociales y se inició una campaña por ese mismo medio para la promoción de la educación financiera.
Para la correcta aplicación del nuevo ordenamiento, las autoridades financieras se encuentran elaborando las disposiciones de carácter general que se desprenden de la denominada Ley FinTech, las cuales deberán ser emitidas en periodos de 6, 12, 18 y 24 meses, contados a partir de su publicación.
En el grupo de medición, que es el encargado de la evaluación, medición y generación de estudios, datos de inclusión financiera, al igual que fungir como fuente oficial de datos, se llevó a cabo la generación de los primeros mapas interactivos de inclusión financiera, una herramienta que facilita la consulta del uso y acceso a servicios financieros en todas las regiones del país. También, se trabajó en la Tercera Encuesta Nacional de Inclusión Financiera cuyos resultados principales serán emitidos a finales de 2018.
4.2.2 Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor número de personas y empresas en México, en particular para los segmentos de la población actualmente excluidos1/
En el grupo de modelos de negocio, que es el encargado de impulsar su desarrollo innovador, así como de facilitar la coordinación entre diferentes actores que deriven en cambios regulatorios necesarios para fomentar el uso de tecnología para ampliar el acceso a servicios financieros, se continuaron las reuniones con representantes de distintas empresas de tecnología financiera para conocer nuevos modelos que coadyuven a impulsar la inclusión financiera en el país. Las reuniones culminaron en acuerdos para trabajar en soluciones a los posibles obstáculos en materia regulatoria e impulsar las operaciones del sector.
En la nueva Ley para Regular las Agrupaciones Financieras (promulgada en 2014) se definieron las funciones del Consejo Nacional de Inclusión Financiera el cual tiene la responsabilidad de definir, instrumentar, ejecutar y dar seguimiento a la Política Nacional de Inclusión Financiera (PNIF); en tanto, que para el Comité de Educación Financiera se estableció que se encargará de diseñar e implementar la Estrategia Nacional de Educación Financiera, en especial las acciones para fortalecer la incorporación de la educación financiera en los programas de educación básica y media.2/
En el grupo de medios de pago, que tiene la finalidad de liderar investigaciones y desarrollar propuestas concretas para disminuir el uso de efectivo y promover un mayor uso de los pagos electrónicos, se lanzó un programa para promover el uso de los medios de pago electrónicos en conjunto con miembros del gremio financiero. Asimismo, en colaboración con la iniciativa de las Naciones Unidas que fomenta la reducción del uso de efectivo, se trabajó en un programa para fomentar el incremento de pagos digitales a proveedores entre pequeños empresarios.
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Para fortalecer el análisis, la línea de acción relativa a “Robustecer la relación entre la Banca de Desarrollo y la banca social y otros prestadores de servicios financieros, para multiplicar el crédito a las empresas pequeñas y medianas”, se reporta en la estrategia 4.2.4 Ampliar el acceso al crédito y a otros servicios financieros, a través de la Banca de Desarrollo, a actores económicos en sectores estratégicos prioritarios con dificultades para disponer de los mismos, con especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, además de la innovación y la creación de patentes, completando mercados y fomentando la participación del sector privado sin desplazarlo.
En materia de educación financiera, el 7 de septiembre de 2017, el Comité de Educación Financiera aprobó la Estrategia Nacional de Educación Financiera (ENEF). Esta estrategia fue presentada por el Presidente de la República durante las actividades del Tercer Foro Internacional de Inclusión Financiera, el cual fue un espacio para la discusión sobre temas relevantes de inclusión financiera, así como para que expertos nacionales e internacionales opinaran sobre la ENEF.
En la estrategia 4.2.4 de este Informe, en la presentación de los resultados de la estrategia integral de inclusión financiera del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI), se destacan los avances de la prueba piloto del Programa para el Desarrollo de Inteligencia Económica y Financiera de Niños y Jóvenes, en los niveles de educación básica (preescolar, primaria y secundaria).
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La ENEF tiene seis líneas de acción principales:
Grupo de Trabajo de Comparativo de Productos y Servicios Relacionados: encargado de crear herramientas de transparencia que permitan a la población estar mejor informada para la toma de decisiones, cuando tengan la necesidad de adquirir algún producto o servicio financiero.
Fomentar el desarrollo de competencias financieras en la educación obligatoria, desde edades tempranas. Desarrollar, en coordinación con la iniciativa privada, no gubernamental y sin fines de lucro, programas de educación financiera que atiendan las necesidades específicas de cada segmento de la población y de las empresas.
Grupo de Trabajo de Creación y Administración del Portal Único: encargado de agrupar en un sitio Web, toda la información y contenidos de educación financiera desarrollados por dependencias y entidades del sector público involucradas en el ámbito financiero.
Acompañar los esfuerzos de protección al consumidor con acciones de educación financiera que promuevan una cultura de consumo financiero, para que la población compare efectivamente la oferta de productos y servicios financieros antes de contratarlos.
Del 5 al 8 de octubre de 2017 se llevó a cabo la décima edición de la Semana Nacional de Educación Financiera, la cual incluyó talleres, obras de teatro, proyecciones de cine, dinámicas, juegos, pláticas y concursos, para fomentar la educación financiera entre la población.
Introducir nuevos canales de acercamiento y difusión para lograr que la población se familiarice con el uso de productos, servicios y canales financieros de manera más eficiente.
La cobertura fue a nivel nacional con cerca de cuatro mil eventos relacionados con el ahorro, crédito, inversión, presupuesto, retiro y seguros, para orientar a la población en cómo hacer un uso efectivo de los servicios y productos financieros.
Explotar el uso de innovaciones tecnológicas en el sector financiero (sector Fintech y servicios financieros digitales) para identificar sinergias que promuevan la educación financiera en la población. Generar datos, información, así como mediciones para evaluar y, en su caso, modificar y mejorar, los esfuerzos de educación financiera.
Se contó con la participación de 55 instituciones públicas, privadas y educativas, que unieron sus esfuerzos para avanzar en esta materia.
Para hacer posible la implementación de la ENEF, el Comité de Educación Financiera creó el Grupo de Seguimiento, Desarrollo e Investigación, el cual está integrado por representantes de las instituciones miembro del Comité, así como de invitados del sector público, privado y la academia, a fin de dar solución a cada una de las líneas de acción planteadas en la Estrategia.
Para promover la inclusión financiera, el Gobierno de la República proporcionó servicios financieros adicionales a los beneficiarios de apoyos sociales, al otorgar créditos, seguros de vida y programas de educación financiera. México participó en diversos foros y eventos a nivel internacional, con el propósito de fomentar la inclusión y educación financiera, así como la protección al usuario de servicios financieros, destacando lo siguiente:
Este Grupo de Seguimiento, a su vez, creó tres grupos de trabajo específicos para cumplir con objetivos prioritarios de la Estrategia. Grupo de Trabajo de Contenidos y Programas: encargado de diseñar la estrategia para la integración de contenidos de educación financiera y, en coordinación con las autoridades educativas incorporarlos en los niveles de educación obligatoria (primaria, secundaria y media superior). Además está encargado de fortalecer la oferta de contenidos, desarrollados por las entidades del sector público, dentro de la autonomía curricular.1/
En el marco del Grupo de los Veinte (G20), México continuó con su participación como copresidente, en coordinación con Australia, del Subgrupo de Mercados y Sistemas de Pagos dentro de la Alianza Global para la Inclusión Financiera (GPFI, por sus siglas en inglés). Como parte de los trabajos de este Subgrupo, México colaboró en la redacción del reporte a los líderes del G20 sobre el progreso para reducir el costo de envío y recepción de remesas. Además contribuyó en los trabajos, encuestas y reuniones de la Red Internacional de Educación Financiera de la OCDE.
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La autonomía curricular, dentro de la educación básica, es un espacio curricular en el cual las escuelas tienen la facultad de elegir aquellos temas que respondan a las habilidades, intereses y necesidades de los alumnos, de acuerdo a sus características específicas. Forma parte del Nuevo Modelo Educativo de la Secretaría de Educación Pública. Estas materias están fuera de las que forman parte del currículo obligatorio (matemáticas, español, entre otras), sin embargo las complementan.
Con la finalidad de fortalecer el sistema de garantías para aumentar los préstamos y mejorar sus condiciones, a partir de la entrada en vigor de las disposiciones que fueron modificadas por la Reforma Financiera en materia mercantil, se dio agilidad a los
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trámites de los juicios mercantiles y se otorgó mayor seguridad jurídica en los procedimientos de otorgamiento y ejecución de garantías. Con el propósito de promover el acceso y uso responsable de los productos y servicios financieros, se llevaron a cabo las siguientes actividades: El Buró de Entidades Financieras presentó un informe de las instituciones financieras, que mostró las sanciones administrativas, reclamaciones y otra información relevante sobre el desempeño de cada entidad. De enero a marzo de 2018, reportó información de 25 sectores y 2,941 entidades financieras. La Reforma Financiera fortaleció a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), para desempeñar sus funciones como defensora de los derechos de los usuarios de servicios financieros. En este sentido, en 2017 se realizaron más de 1.7 millones de acciones de defensa al usuario de servicios financieros lo que representó un incremento de 5.6% respecto al mismo periodo de 2016, lo anterior como resultado de la aplicación de mayores obligaciones para las 2,923 instituciones financieras listadas en el Sistema de Registro de Prestadores de Servicios.1/
4.2.3 Mantener la estabilidad que permita el desarrollo ordenado del sistema financiero, incluyendo los sectores de aseguramiento y ahorro para el retiro
reuniones sostenidas con regularidad entre autoridades e instituciones financieras de México y los EUA, las cuales tienen como objetivo mantener los canales de comunicación y fortalecer los lazos de cooperación entre ambos países. Para establecer y perfeccionar las normas prudenciales y mecanismos para evitar desequilibrios y fomentar el crecimiento económico del país se contó con el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero. Este Consejo es una instancia de evaluación, análisis y coordinación de autoridades en materia financiera, cuyo mandato fundamental es propiciar la estabilidad financiera, evitar interrupciones o alteraciones sustanciales en el funcionamiento del sistema financiero y, en su caso, minimizar su impacto cuando estas tengan lugar. El CESF se constituyó como un mecanismo macro prudencial.2/ Con este esquema el Gobierno mexicano se insertó en la tendencia internacional más reciente en materia de coordinación y supervisión financiera, atendiendo las recomendaciones del G20.
Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) Al cierre de junio de 2018 el SAR administró 4,687,763 millones de pesos, y mostró un crecimiento anual real de 6.2%,3/ equivalentes a 20% del PIB.4/ La composición de estos recursos fue la siguiente: Las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORE) manejaron directamente 3,323,272.2 millones de pesos a través de 53,045,119 cuentas individuales. Estos recursos fueron superiores en 6.5%, en términos reales, respecto al nivel alcanzado en igual periodo del año previo.
Con el propósito de mantener un seguimiento continuo al desarrollo de políticas, estándares y mejores prácticas en el entorno internacional, a efecto de retomar las mejores prácticas y adaptarlas al sistema financiero mexicano, se realizaron las siguientes acciones: México como miembro activo del GAFI desde el año 2000, tuvo una participación activa en su Reunión Plenaria, la cual se llevó a cabo del 25 al 29 de junio de 2018 en Paris, Francia. Durante la sesión plenaria se discutieron las iniciativas, problemáticas y metodologías para reforzar el cumplimiento de las recomendaciones del GAFI. Se robusteció la comunicación entre bancos mexicanos y extranjeros en virtud del mecanismo de intercambio de información para prevenir operaciones con recursos de procedencia ilícita, el cual fue resultado de las
La Subcuenta de Vivienda registró 1,200,655.9 millones de pesos, con un incremento anual real de 6.8%. Para su administración estos recursos se canalizaron al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y al Fondo
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El detalle de las acciones realizadas por este Consejo, se encuentra en la línea de acción “favorecer la coordinación entre autoridades para propiciar la estabilidad del sistema financiero” de la estrategia 4.2.1 reportada en este Informe.
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La variación real se calculó tomando como base el deflactor que resulta de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de junio de 2018 respecto a junio de 2017 (1.0465). Este tratamiento aplica a todas las variaciones en términos reales de cifras monetarias expresadas en saldo que se presentan en este apartado.
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Para el cálculo se utilizó un Producto Interno Bruto de 23,450,949 millones de pesos al segundo trimestre de 2018.
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Esta información es anual y se da a conocer en la primera o segunda Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno de la CONDUSEF, durante el primer o segundo bimestre del año inmediato siguiente.
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Capital de Desarrollo (CKD) o Certificado Bursátil Fiduciario de Proyectos de Inversión (CERPI) es 3% de los activos netos en cada SIEFORE; iii) la SIEFORE Básica 1 puede invertir en instrumentos estructurados hasta 10% de los activos netos; iv) se incorporan cinco nuevos países elegibles para inversión de las AFORE (Malasia, Nueva Zelanda, Sudáfrica, Tailandia y Taiwán), con lo que las AFORE podrán invertir en instrumentos de 49 países; v) se incluyen los Fondos Mutuos con estrategias activas como un vehículo adicional de inversión; vi) se incluyen las “Acciones con títulos opcionales” o Sociedad de Propósito Específico para la Adquisición de Empresas como Instrumentos de Renta Variable, y vii) se permite a las AFORE participar en CERPIs que inviertan en el exterior, siempre que destinen un porcentaje de los proyectos financiados a la inversión o al financiamiento de actividades o proyectos dentro del territorio nacional.
de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE). El Bono de Pensión del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) registró 127,538.3 millones de pesos. En tanto que 36,296.6 millones de pesos, asociados a 8,280,852 cuentas individuales, se encontraban depositados en el Banco de México.
PRINCIPALES ACCIONES DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE MODERNIZACIÓN OPERATIVA DEL SAR En agosto de 2017 se lanzó la aplicación “Afore Móvil” para teléfonos celulares, que permite iniciar o incrementar el ahorro de largo plazo, consultar saldo y estado de cuenta, el registro de trabajadores asignados y registrados, entre otras funcionalidades. En marzo de 2018 se liberaron nuevas funciones para esta aplicación como son: retiro de aportaciones voluntarias, consulta de saldos y movimientos de cuentas de menores de edad, incorporación del Número de Seguridad Social IMSS y pago de mensualidades por retiro parcial por desempleo. Con esto se alcanzó un total de 18 funcionalidades dentro de la aplicación.
Se modificó la regulación en materia de publicidad y promoción de las AFORE a fin de: i) flexibilizar los criterios regulatorios para el uso de estrategias y acciones de promoción y recompensa (ej. concursos y rifas), las cuales podrán ahora ser más agresivas, siempre y cuando no condicionen el registro o traspaso de los ahorradores; ii) se introduce en la regulación el tema de Educación Previsional, y iii) se establecen diversos criterios de protección al consumidor.
Al cierre de junio de 2018 se sumaron ocho AFORE a esta estrategia. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Se modificaron las Disposiciones de carácter general en materia financiera de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, con el objetivo de: i) flexibilizar los requisitos para que las AFORE puedan participar en la inversión de proyectos productivos; ii) incluir medidas prudenciales para fortalecer el marco de análisis y prevención de riesgos, a fin de poder realizar inversiones en empresas de adquisición con propósito especial, CERPIs con inversiones internacionales y Fondos Mutuos; iii) fomentar la inversión en empresas que cumplan con los principios de inversión responsable; iv) que las AFORE, dentro del cuestionario indagatorio que realizan para la inversión en Instrumentos Estructurados, Fideicomisos de Infraestructura y Bienes Raíces (FIBRAS) y Certificados Bursátiles Vinculados a Proyectos Reales, consideren el riesgo de desastres naturales dentro de las políticas de selección de inversiones y, v) eliminar la no objeción de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) para manuales de inversión y riesgos y folletos explicativos, a fin de que las modificaciones sólo sean notificadas a la CONSAR.
En octubre de 2017 la aplicación “Afore Móvil” fue galardonada por Netmedia Research con el tercer lugar en el ranking anual de “Las más innovadoras del Sector Público”, y por el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo, que otorgó el Premio Interamericano a la Innovación Financiera y Empresarial 2017, lo que representó un reconocimiento a los esfuerzos institucionales para la implementación de los avances tecnológicos al servicio de los sistemas de ahorro para el retiro. Para mejorar el desempeño de las AFORE en el manejo de los recursos de los trabajadores, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se modificaron las Disposiciones de carácter general que establecen el régimen de inversión al que deberán sujetarse las Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORE). Dichas modificaciones tuvieron como propósito principal incentivar una mayor participación de las AFORE en proyectos productivos que deriven en mayores rendimientos de mediano y largo plazo para la cuenta de los ahorradores del SAR, destacando que: i) el límite a la inversión por una sola AFORE en una emisión individual en instrumentos estructurados pasa de 35 a 100%; ii) el límite máximo a la inversión en una sola emisión de un Certificado de
En diciembre de 2017, la Junta de Gobierno de la CONSAR autorizó las comisiones que cobrarán las AFORE durante 2018, manteniéndose la tendencia descendente. El promedio de las comisiones del sistema pasó de 1.03% en 2017 a 1.02% en 2018, que implicó una reducción de 0.01 puntos porcentuales.
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Reducción de comisiones de las AFORE, 2013-2018 El promedio de las comisiones que cobran las AFORE mostró una disminución de 27 puntos base, al pasar de 1.29% en 2013 a 1.02% en 2018,1/ y un ahorro por reducción de comisiones de 8,896 millones de pesos en ese mismo lapso. 1/
Al inicio de 2018, el promedio de comisiones del sistema era de 1.02%, sin embargo, a raíz de la fusión de AFORE Principal y MetLife AFORE, celebrada en mayo de 2018, la comisión promedio de las AFORE pasó a 1.01 por ciento.
En comparación con las alternativas de ahorro a las que tienen acceso la mayoría de los trabajadores, los rendimientos de las AFORE resultan significativamente superiores. Mediante la diversificación de su cartera, es posible que las AFORE obtengan mayores beneficios a favor de los recursos de los ahorradores, al invertir recursos en obras importantes de infraestructura que se realizan en el país.
autenticación biométrica con huella digital para una nueva ronda de trámites del sistema de pensiones: retiros totales, retiros programados, contratación de una pensión mínima garantizada y disposición de aportaciones voluntarias; con esto mejorará la calidad de los servicios en las AFORE y se brindará mayor seguridad de los datos del solicitante, previendo con ello posibles casos de robo de identidad. A dos años de iniciar con la incorporación de biométricos en el sistema, se alcanzó la cifra de alrededor de 10 millones de trabajadores con identificación biométrica. Programa de Recuperación de Recursos del SAR En el marco del Acuerdo para el Fortalecimiento Económico y la Protección de la Economía Familiar, el Gobierno de la República se comprometió a realizar una campaña de información dirigida a adultos de más de 65 años de edad para obtener la devolución de sus recursos del SAR, cuando no los hayan recibido y que tengan ese derecho, así como para identificar y localizar a personas que pudieren estar en dicho supuesto, a fin de darles a conocer los requisitos para el retiro de sus recursos.
En febrero de 2018 se emitió la primera Fibra E de energía administrada por una empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad; siete AFORE participaron en esta emisión con 9,784.9 millones de pesos, que representaron el 89.6% de la colocación en México. En marzo de 2018 se emitió la Fibra E de infraestructura administrada por el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, en esta emisión participaron cuatro AFORE con 13,500 millones de pesos, que representaron el 45% de la oferta global de la emisión.
Al cierre de junio de 2018, 772,074 ciudadanos, habían retirado 27,010 millones de pesos que se encontraban acumulados en el SAR. Lo que resultó en un retiro promedio de 34,983.7 pesos por persona.
La CONSAR, con el propósito de impulsar el ahorro voluntario, realizó conforme a sus programas de comunicación social de septiembre de 2017 a junio de 2018, las siguientes acciones: Se continuó con la campaña “Todos es Todos” a nivel nacional, cuyo objetivo es promover una mayor incorporación de trabajadores independientes al sistema de pensiones y un mayor ahorro voluntario.
Rendimientos competitivos de las AFORE Como resultado de la diversificación de la cartera de las AFORE, se logró generar rendimientos más competitivos sobre la inversión de los recursos de los trabajadores, al obtener un rendimiento histórico nominal anual promedio de 11.33 y de 5.43% real, durante los 21 años de operación del SAR.1/
Respecto al Programa “Ahorrar en tu AFORE nunca fue tan fácil” se continuó con la incorporación de puntos de contacto para realizar aportaciones voluntarias a las cuentas individuales administradas por las AFORE. Al cierre de junio de 2018 se alcanzaron 12,597 puntos de depósito de ahorro voluntario.
En junio de 2018 el Indicador de Rendimiento Neto (IRN)2/ del sistema a 12 meses (SB0) fue de 6.23%, a 36 meses (SB1) de 4.11%, a 60 meses (SB2) de 4.36%, a 84 meses (SB3) de 6.64%, y a 84 meses (SB4) de 7.24 por ciento. 1/
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A partir del 1 de julio de 1997 inició el funcionamiento del nuevo esquema de pensiones y con su entrada en vigor, surgieron las AFORE. Corresponde al rendimiento menos comisiones.
Derivado de estas acciones, la plusvalía acumulada de enero de 2017 a junio de 2018 por las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro (SIEFORE) fue de 327,903 millones de pesos, monto equivalente a 9.9% de los activos administrados. A partir de 2016 inició la integración de los datos biométricos de los ahorradores en las AFORE, y a partir de enero de 2018 entró en vigor el uso obligatorio de la
Al cierre de junio de 2018 el ahorro voluntario en el sistema de pensiones (ahorro voluntario más ahorro solidario) alcanzó 64,446.6 millones de pesos, con un incremento de 22.9% en términos reales respecto a igual periodo de 2017.
Seguros de Pensiones Desde el 17 de agosto de 20091/ al cierre de junio de 2018, a través de este mercado se otorgaron 173,253 pensiones con un monto constitutivo de 162,162.7 millones de pesos, que registraron un incremento de
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Fecha en que se implementó el esquema de rentas vitalicias.
10.7% real, respecto a junio de 2017. De estas, 140,383 pensiones correspondieron al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con un monto constitutivo de 114,581 millones de pesos y 32,870 pensiones al ISSSTE con un monto constitutivo de 47,581.7 millones de pesos.
4.2.4 Ampliar el acceso al crédito y a otros servicios financieros, a través de la Banca de Desarrollo, a actores económicos en sectores estratégicos prioritarios con dificultades para disponer de los mismos, con especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, además de la innovación y la creación de patentes, completando mercados y fomentando la participación del sector privado sin desplazarlo2/
Los cambios regulatorios aplicables a partir del 27 de enero de 2014, en rentas vitalicias, generaron al cierre de junio de 2018, un ahorro de 5,754.9 millones de pesos para el Gobierno de la República (4,978.9 millones de pesos en pensiones del IMSS y 776 millones de pesos en pensiones del ISSSTE), además se incrementó en 47 puntos base el rendimiento ofrecido por las aseguradoras respecto a la tasa de referencia utilizada anteriormente. El porcentaje de pensionados que eligió la opción de renta vitalicia con mayor rendimiento se incrementó de 32 a 68 por ciento.
Sector asegurador y afianzador Al 31 de marzo de 2018 el sector asegurador estaba conformado por 96 compañías en operación, las cuales presentaron los siguientes resultados:
La Reforma Financiera redefinió las bases para generar mayor certidumbre legal, impulsar la competencia y flexibilizar los criterios de la Banca de Desarrollo, mantener sólidos criterios prudenciales y maximizar el acceso a los servicios financieros, especialmente en las áreas prioritarias para el desarrollo nacional, al eliminar restricciones innecesarias para facilitar su operación y permitiendo gestionar los recursos de manera más eficaz. Con ello, se buscó incrementar la disponibilidad del crédito, en términos y condiciones más favorables, siendo un elemento clave en el proceso productivo, al igual que uno de los ejes centrales para la democratización de la productividad, así como el impulso al crecimiento en todos los sectores y regiones del país.
Las primas emitidas ascendieron a 145,637.6 millones de pesos, mostrando un incremento real de 5.4%1/ en comparación con marzo de 2017. Los activos sumaron 1,498,771.8 millones de pesos, con una variación anual real positiva de 6.3%; las inversiones alcanzaron 1,118,031.7 millones de pesos, con un crecimiento anual real de 3.3%; y las reservas técnicas ascendieron a 1,140,486.7 millones de pesos, superior en 5.4% anual real, respecto al mismo periodo de 2017. La mayor contribución de los ramos a la prima directa la tuvieron, principalmente: vida con 41.5%, autos con 19.5% y daños con 16.5 por ciento. En el primer trimestre de 2018 en el sector afianzador se encontraron en operación 16 compañías, las cuales mostraron el siguiente comportamiento:
Lo anterior le permite incrementar el financiamiento y complementarse de forma más adecuada con la banca comercial y los inversionistas privados. Al mismo tiempo,
Las primas emitidas ascendieron a 2,793.8 millones de pesos, los activos sumaron 27,082.0 millones de pesos, con una variación real positiva de 3.2%, las inversiones alcanzaron 16,439.8 millones de pesos, con una variación anual real de 1.4% y el nivel de reservas técnicas ascendió a 10,996.0 millones de pesos, con un crecimiento real de 6.9%, en comparación con marzo de 2017.
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Los ramos con mayor contribución a la prima directa fueron, principalmente, administrativas con 70.9% y fidelidad con 21.3 por ciento.
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La variación real se calculó tomando como base el deflactor que resulta de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de marzo de 2018 respecto a marzo de 2017 (1.0504). Este tratamiento aplica a todas las variaciones en términos reales de cifras monetarias expresadas en saldo que se presentan en este apartado.
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Las principales acciones y resultados de esta estrategia, se presentan por cada una de las instituciones que integran la banca de fomento, para contar con un análisis consolidado. Las líneas de acción que se atienden con ese tratamiento son: 1) Redefinir el mandato de la Banca de Desarrollo para propiciar el fomento de la actividad económica, a través de la inducción del crédito y otros servicios financieros en poblaciones con proyectos viables y necesidades atendibles que de otra forma quedarían excluidos; 2) Desarrollar capacidades técnicas, dotar de flexibilidad a la estructura organizacional y fortalecer los recursos humanos para fomentar la creación y promoción de productos y políticas adecuadas a las necesidades de los usuarios, permitiendo a las entidades de fomento incrementar su margen de acción, y 3) Promover la participación de la banca comercial y de otros intermediarios regulados, en el financiamiento de sectores estratégicos.
se diversificó la cartera de los bancos de fomento, logrando una mayor participación en sectores prioritarios, tales como la generación y uso de energías limpias, proyectos renovables, de transporte y agua, dando mayor importancia a la atención de municipios con rezagos sociales, con un carácter incluyente. Con este enfoque, la Banca de Desarrollo llevó a cabo acciones de impacto positivo en diversas regiones y sectores económicos: Comprometió una bolsa inicial en financiamiento de 50 mil millones de pesos, para que se invierta e impulse la actividad productiva en las siete Zonas Económicas Especiales (ZEE) del país, y promover una mayor participación del sector privado. Los instrumentos de la Banca de Desarrollo que estarán disponibles para atender las necesidades de administradores integrales, inversionistas, empresas ancla y pequeñas empresas que participen en estas zonas son: capacitación, asistencia técnica, crédito, garantías, así como capital de riesgo y ofrecer soluciones específicas a las necesidades planteadas en el plan de negocios de cada interesado. Para atender con eficacia las solicitudes de los administradores integrales e inversionistas de las ZEE, se implementó a través del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), una Ventanilla Única de Zonas Económicas Especiales (VUZEE) para que funcione como canal entre estos y la Banca de Desarrollo para el perfilamiento, atención y posible financiamiento de los proyectos asociados.
entidades de Banca de Desarrollo, cuyo mandato lo permite, tienen programas con perspectiva de género, enfocados a satisfacer las necesidades específicas de las mujeres. Se trata de la primera ocasión en que toda la Banca de Desarrollo de un país se suma a esta iniciativa.
Crédito directo e impulsado de la Banca de Desarrollo al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 20181/ el saldo de crédito directo e impulsado de la Banca de Desarrollo al sector privado se duplicó al pasar de 845,402 millones de pesos a 1,765,279 millones de pesos, lo que permitió que el índice de penetración financiera de la Banca de Desarrollo se ubique en 7.5% como proporción del PIB. 1/
Hacia el cierre de la administración, la Banca de Desarrollo se encuentra en una trayectoria adecuada para cumplir la meta de financiamiento establecida en el PRONAFIDE 2013-2018, en la cual para 2018, el crédito directo e impulsado al sector privado como proporción del PIB, deberá representar al menos el 7.9 por ciento. De enero a junio1/ de 2018, la Banca de Desarrollo en su conjunto otorgó financiamiento al sector privado por 639,802 millones de pesos, lo cual llevó a que, al cierre de junio de 2018, el saldo de crédito directo e impulsado de la Banca de Desarrollo al sector privado se ubicara en 1,765,279 millones de pesos, con un crecimiento real de 69.3% respecto al inicio de la presente administración, su distribución fue la siguiente:
En atención al sector turismo, el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) lanzó, en abril de 2016, el programa “Mejora tu hotel”, el cual otorga financiamiento para mantener en condiciones competitivas la infraestructura hotelera (construcción, equipamiento, ampliación, remodelación y sustentabilidad ambiental). A dos años de su lanzamiento, al cierre de junio de 2018 se logró una colocación de 2,653 millones de pesos, en apoyo a 116 empresas.
El 37.4% se destinó al sector empresarial, por 659,685 millones de pesos, a través de créditos y garantías otorgadas por NAFIN y BANCOMEXT. Con estos recursos, se apoyó a más de 248,770 micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), durante 2018. El 27.4% se canalizó al sector de infraestructura, por 484,562 millones de pesos, a través de créditos y garantías de BANOBRAS, el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (NADBANK).
Con el propósito de apoyar al sector alimenticio, Nacional Financiera (NAFIN) puso en marcha el programa “Ven a Comer”, dirigido a restauranteros y a empresas de servicios para banquetes, para la remodelación de sus locales, la adquisición de activos fijos y la operación de sus restaurantes. Desde el inicio de su operación, el 14 de diciembre de 2016, hasta el cierre de junio de 2018, se otorgaron 768 créditos por 1,235 millones de pesos. El Gobierno de la República, por conducto de la Banca de Desarrollo, se adhirió a la campaña HeForShe de ONU Mujeres, con el compromiso de impulsar políticas y acciones de equidad de género. Asimismo, todas las
Cifras preliminares reportadas por las entidades.
El 19.4% se designó al sector de vivienda, con 342,638 millones de pesos, por medio del otorgamiento de créditos a través de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y el Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI).
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Las cifras de financiamiento y saldo de crédito directo e impulsado, a junio de 2018, son preliminares para todas las entidades.
derrama de crédito por 141,395 millones de pesos, la cual representó el 42.9% de la meta establecida para 2018. Con estos recursos, se generó un saldo de 236,403 millones de pesos, el cual mostró un incremento real de 12%, respecto al mismo periodo del año pasado y permitió apoyar a 166,358 empresas.
El 13.1% se canalizó al sector rural, con 230,897 millones de pesos, mediante el financiamiento y garantías otorgados por los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) y el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR), para atender a 1,072,511 empresas y productores rurales, durante 2018.
El Programa de Garantías de NAFIN impulsa el apoyo de los intermediarios financieros para el otorgamiento de crédito a las MIPYMES. De enero a junio de 2018, en apoyo de 81,529 empresas, se canalizaron 104,541 millones de pesos, equivalentes a 44.7% de la meta para 2018, debido principalmente a que los intermediarios financieros otorgaron créditos garantizados por NAFIN a plazos mayores, disminuyendo las disposiciones de crédito durante el año; es decir, se redujo la revolvencia de créditos de corto plazo. Con ello, se generó un saldo de 182,503 millones de pesos, superior en 10.9% en términos reales, respecto al reportado en junio de 2017.
El restante 2.7%, por 47,497 millones de pesos, se canalizó a la atención del sector social y de servicios financieros.
Nacional Financiera, S. N. C. (NAFIN) NAFIN contribuye al desarrollo económico del país al facilitar el acceso al financiamiento, otros productos y servicios financieros a las MIPYMES, a los emprendedores y a los proyectos de inversión prioritarios. Sus programas mediante esquemas de primer y segundo piso (crédito tradicional), cadenas productivas, garantías y aportaciones de capital al sector privado de México (Fondo de Fondos), permitieron mejorar las condiciones de acceso al crédito a un mayor número de empresas sin acceso previo al mismo, fomentando como consecuencia la inclusión financiera.
El saldo de las aportaciones de capital al sector privado al cierre de junio de 2018 fue de 62,822 millones de pesos, cifra superior en 11.7% en términos reales, respecto a junio de 2017. Estos recursos se integraron con las aportaciones de NAFIN al capital del Fondo de Fondos por 4,830 millones de pesos y aportaciones inducidas en empresas por 57,993 millones de pesos.
De enero a junio de 2018 de las 247,887 empresas y clientes con microcréditos apoyados por la institución, 35% fueron clientes apoyados por primera vez. Con lo anterior, se estima que se contribuyó al mantenimiento de aproximadamente 496 mil empleos en el país. Asimismo, NAFIN cuenta con una red de 30 intermediarios financieros bancarios y 79 intermediarios financieros no bancarios para apoyar la canalización de recursos.
Con apoyo del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) se impulsó el programa de financiamiento “Crédito Joven”, el cual está orientado a apoyar a jóvenes emprendedores de 18 a 35 años, para abrir una empresa o hacer crecer la que ya tienen. Programa Crédito Joven
Cartera de crédito, garantías y aportaciones de capital de NAFIN al sector privado, 2012-2018
Desde el inicio de su operación en febrero de 2015 hasta de junio de 2018, se otorgaron 6,238 créditos por 2,438 millones de pesos,1/ distribuidos de la siguiente forma:
De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de cartera de crédito y aportaciones de capital al sector privado, presentó un crecimiento real de 68.9 por ciento.
3,545 créditos por 500 millones de pesos a través de “Tu primer crédito Incubación en línea”. 71 créditos por 26 millones de pesos, mediante “Tu primer crédito Incubación presencial”.
De enero a junio de 2018 se otorgó financiamiento por 245,936 millones de pesos, lo cual permitió alcanzar al cierre de junio, un saldo de crédito directo e inducido al sector privado de 406,412 millones de pesos, equivalente a un crecimiento real anual de 11.6%. Al considerar el resto de instrumentos de crédito y las aportaciones de capital de riesgo a través del Fondo de Fondos, se alcanzó un saldo de 481,729 millones de pesos, 11.6% superior en términos reales al observado durante el mismo periodo de 2017.
497 créditos por 89 millones de pesos con “Tu crédito para crecer”. 2,125 créditos por 1,823 millones de pesos a través de “Tu crédito PYME joven”. 1/
El Programa Mujeres PYME busca el desarrollo y consolidación de MIPYMES lideradas por mujeres, con acceso a financiamiento preferencial y a herramientas de desarrollo empresarial.
En ese mismo periodo a través de sus programas de fomento de primer y segundo piso, canalizó una
Estas cifras corresponden a los créditos otorgados (ejercidos y erogados) por los intermediarios financieros participantes a los acreditados, con el respaldo de la garantía de NAFIN.
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beneficiarios que tenían el interés de emprender o mejorar su negocio.
Programa de financiamiento a mujeres empresarias Desde su inicio en marzo de 2016 y hasta junio de 2018, se otorgaron 9,435 créditos por 9,703 millones de pesos1/ en apoyo de 8,756 empresas de mujeres, de las cuales el 92.8% fueron atendidas por primera vez. 7,876 créditos por 9,445 millones de pesos a través de “Mujeres PYME”. 1,559 créditos por 258 millones de pesos, mediante “Crezcamos Juntas”. 1/
Estas cifras consideran las aportaciones de la SHCP, INMUJERES e INADEM como contra garantes y corresponden a los créditos ejercidos y erogados por los intermediarios financieros participantes a los acreditados.
NAFIN puso en marcha el Esquema de Financiamiento para Apoyo en Desastres Naturales 2017, con el propósito de contribuir a la recuperación de las zonas afectadas por la ocurrencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, a través del financiamiento a MIPYMES, para que realicen las inversiones que requieran para restablecer su capacidad productiva y preservar las fuentes de empleo. El esquema inició operaciones el 25 de septiembre en Oaxaca y posteriormente en Chiapas, Ciudad de México, Morelos, Guerrero y Puebla.
Banco Nacional de Comercio Exterior, S. N. C. (BANCOMEXT) BANCOMEXT apoya y atiende a empresas para desarrollar su capacidad potencial de exportación, destaca su modelo de negocios sectorial, así como su oferta crediticia, con una estructura distinta a la de la banca privada y con un enfoque hacia el financiamiento de pequeñas y medianas empresas (PYMES). Además, mediante financiamiento directo, a través de intermediarios financieros privados, BANCOMEXT facilita a las empresas la importación de materias primas o bienes de capital, y posibilita el incremento en su productividad, especialmente en el caso de PYMES exportadoras. Con el propósito de tener una mayor penetración en su sector de atención, fortaleció su estrategia de impulsar el financiamiento a través del otorgamiento de recursos a intermediarios financieros bancarios y no bancarios (segundo piso), para que estos otorguen créditos a las empresas con operaciones en los mercados internacionales o generadoras de divisas. Actualmente, se tienen incorporados 52 intermediarios bancarios y no bancarios a este programa, mismos que incrementaron notablemente el uso de sus líneas de crédito y garantías.
Financiamiento para Apoyo en Desastres Naturales 2017 Desde el inicio de su operación, el 25 de septiembre de 2017 hasta el cierre de junio de 2018, se otorgaron 734 créditos por 924 millones de pesos.1/ 1/
Estas cifras corresponden a los créditos otorgados (ejercidos y erogados) por los intermediarios financieros participantes a los acreditados.
Crédito directo e inducido de BANCOMEXT al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado, reflejó un crecimiento real de 177.4 por ciento.
De enero a junio de 2018, se otorgó financiamiento por 126,417 millones de pesos, lo cual permitió alcanzar, al cierre de junio, un saldo de crédito directo e inducido al sector privado por 253,272 millones de pesos.
Para promover el acceso y el uso responsable de los productos y servicios que ofrece NAFIN, a junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones: Se impartió capacitación empresarial en línea a 51,514 participantes. Destaca el curso referente al nuevo Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) con 3,979 cursos realizados, dirigido a MIPYMES y a emprendedores para que conozcan los conceptos básicos y herramientas que proporciona el Servicio de Administración Tributaria (SAT), orientados a su integración al sector formal. Asimismo, se muestran los programas de crédito que ofrece NAFIN para aquellos que tributan en dicho régimen.
Un medio para dar a conocer los programas y servicios de acercamiento con las pequeñas y medianas empresas exportadoras, fueron las alianzas estratégicas con otros organismos e instituciones públicos y privados relacionados con el comercio exterior. En este sentido, BANCOMEXT tiene suscritos 19 convenios de colaboración con gobiernos estatales, memorándums de entendimiento y acuerdos internacionales de intercambio de información. En colaboración con 16 intermediarios financieros y para promover el acceso de PYMES a un financiamiento en mejores condiciones, se atendió a 1,666 empresas a través del Programa de Garantías en apoyo a las PYMES exportadoras e importadoras, el cual registró al cierre de junio de 2018, un saldo de 18,318 millones de pesos.
En capacitación presencial, de enero a junio de 2018, se realizaron 996 eventos, en beneficio de 19,668 asistentes, 57 eventos fueron referentes al RIF, con 1,021 asistentes. Para esta modalidad de cursos, se contó con el apoyo de tres oficinas móviles, brindando capacitación, información y/o asesoría a 6,498
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de 2018, ascendió a 20,557 millones de pesos para estados, municipios y proyectos con participación privada.
Como parte del Programa de Garantías y en coordinación con la banca comercial, “PROAUTO” es un esquema de financiamiento a tasas y plazos preferenciales, orientado al desarrollo y sostenibilidad de PYMES pertenecientes a la cadena de exportación del sector automotriz. La colocación de este esquema a junio de 2018, con el apoyo de nueve instituciones bancarias, ascendió a 2,992 millones de pesos, en beneficio a 369 empresas.
De enero a junio de 2018 se otorgó financiamiento de crédito directo por 5,693 millones de pesos a estados y municipios y 14,864 millones de pesos a proyectos con participación privada. El saldo del crédito directo al sector privado al cierre de junio de 2018, se ubicó en 330,338 millones de pesos, mientras que el saldo de crédito inducido al sector privado fue de 116,128 millones de pesos.
El saldo en el programa de fondeo a intermediarios financieros ascendió a 34,343 millones de pesos al cierre de junio 2018, superior en 36.5% real, respecto al nivel observado en el mismo periodo de 2017, lo que permitió apoyar a 352 empresas.
Crédito inducido de BANOBRAS al sector privado, 2012-2018
A raíz de los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017, BANCOMEXT activó el “Producto Permanente a empresas afectadas por desastres naturales o eventos coyunturales” para los estados de Chiapas, Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, así como para la Ciudad de México, con el objetivo de atender a las empresas que sufrieron daños en su infraestructura productiva que pudieran causar una baja en su actividad económica. El programa tuvo una vigencia de seis meses y los apoyos se otorgarían de manera directa, o bien, a través del programa de garantías, en conjunto con la banca comercial, sin embargo, ningún cliente manifestó requerir apoyo por los acontecimientos citados, ni se presentaron solicitudes adicionales de clientes nuevos.
En junio de 2018 el saldo de crédito inducido al sector privado en términos reales, fue 2.2 veces mayor al observado al cierre de diciembre de 2012.
Para potenciar el financiamiento al sector infraestructura, BANOBRAS otorgó créditos sindicados con otros bancos para el desarrollo de proyectos con fuente de pago propia. De enero a junio de 2018 se otorgaron 8,610 millones de pesos en créditos sindicados a proyectos con fuente de pago propia, monto que representó 43% del total otorgado en créditos sindicados, mientras que la parte restante (57%) correspondió al monto desembolsado por la banca comercial. De enero a junio de 2018 BANOBRAS otorgó financiamiento para el desarrollo de proyectos de infraestructura con participación privada en el sector energético, a través de intermediarios financieros privados por 395 millones de pesos.
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C. (BANOBRAS) Uno de los principales objetivos de BANOBRAS es ampliar el financiamiento a estados y municipios, así como a empresas privadas para el desarrollo de proyectos de infraestructura y la provisión de servicios públicos de calidad. BANOBRAS busca no solamente ampliar el crédito, sino también promover la participación de la banca comercial en el financiamiento de los proyectos y reducir los riesgos que percibe el sector privado al participar en el mercado de infraestructura. Asimismo, tiene como propósito atender a un mayor número de municipios sin acceso a financiamiento.
Como parte de la atención a gobiernos de las entidades federativas y municipios, BANOBRAS otorga financiamiento a municipios. Al cierre de junio de 2018 atendió a 446 municipios, 50% de los cuales tienen grado de marginación medio, alto o muy alto. En beneficio de la población en condiciones de pobreza y marginación en los rubros de infraestructura básica, el Programa BANOBRAS-FAIS permite a los estados y municipios obtener financiamientos preautorizados, destinados a obras de infraestructura básica y afecta como fuente de pago hasta el 25% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). De enero a junio de 2018, se otorgaron 20 millones de pesos para ocho municipios, al amparo de este programa.1 /
Crédito directo e inducido de BANOBRAS al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado, observó un crecimiento real de 50.4 por ciento.
Al cierre de junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado alcanzó 446,467 millones de pesos, lo anterior como reflejo de los esfuerzos en la colocación e inducción de crédito que, de enero a junio
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Los municipios apoyados por el Programa BANOBRAS-FAIS son: Calvillo en Aguascalientes; Chapantongo, Tepeapulco y Zimapán en Hidalgo; Nezahualcóyotl, Teotihuacán y Villa del Carbón en el estado de México; y Tlaquiltenango en Morelos.
Banco del Ahorro Nacional Financieros, S. N. C. (BANSEFI)
y
Servicios
A junio de 2018, se capacitó mediante talleres de educación financiera a 113,939 alumnos de 323 escuelas, de 10 entidades federativas: Colima, Campeche, Durango, Jalisco, México, San Luis Potosí, Querétaro, Quintana Roo, Sonora y Zacatecas.
BANSEFI como banca social, impulsa el ahorro y el crédito, principalmente en segmentos de la población de bajos ingresos, con el apoyo de alianzas y redes de distribución. También realiza esfuerzos importantes para fomentar la inclusión y educación financiera, con productos y servicios de calidad, confiables, eficientes e innovadores, para que un mayor número de mexicanos utilicen los servicios financieros formales.
Se crearon y distribuyeron contenidos a través de ambientes virtuales de aprendizaje, mediante la instrumentación de cursos abiertos masivos en línea operados a través de la plataforma MéxicoX de la Dirección General de Televisión Educativa de la Secretaría de Educación Pública. A junio de 2018, se contó con 34,856 personas capacitadas en cinco ediciones sobre el tema de Introducción a la Educación Financiera.
Crédito directo e inducido de BANSEFI al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado reflejó un crecimiento real de 642 por ciento.
Programa de Asistencia Técnica al financiamiento Rural (PATMIR), 2012-2018
BANSEFI otorgó financiamiento de enero a junio de 2018 por 692 millones de pesos.1 / Al cierre de junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido se ubicó en 2,263 millones de pesos.
Los resultados reportados, que comprenden el avance de la fase III del programa de 2012 a 2016 más el avance de la fase “PATMIR con Focalización a Migrantes” de 2017 a junio de 2018, fueron los siguientes:
A través del Programa Integral de Inclusión Financiera (PROIIF), entre el último bimestre de 2014 y junio de 2018, se otorgaron 1,180,035 líneas de crédito con una colocación de 2,304 millones de pesos.
Se incluyó financieramente a 1,198,899 personas. El saldo de ahorro del total de la población incluida fue de 6,654 millones de pesos y el saldo de crédito de 6,943 millones pesos.
Para BANSEFI, la educación financiera cobra especial relevancia porque favorece a un mayor ingreso disponible, reduce los riesgos asociados a ciclos de inestabilidad financiera y contribuye al mejoramiento del bienestar social, en la medida en que la población posee los conocimientos, habilidades, actitudes, hábitos y valores para hacer un uso eficiente y, sobre todo, responsable del sistema financiero.
Las mujeres incluidas representaron 59% del total y los habitantes en localidades clasificadas como indígenas el 29% del total.
La proporción de la población incluida que habita en localidades rurales menores a 2,500 habitantes fue de 50% y la proporción de población que habita en localidades clasificadas como de muy alta, alta y media marginalidad fue de 58 por ciento.
Se desarrollaron los contenidos de educación financiera para las beneficiarias del Programa de Inclusión Social PROSPERA, en el marco del PROIIF, el cual incluye un componente de educación financiera. Desde finales de 2014 a junio de 2018, se impartieron 40,178 talleres de educación financiera a 2.4 millones de beneficiarias de Prospera.
En coordinación con las Sociedades del Sector de Ahorro y Crédito Popular y Cooperativo (SACPyC) y a través de su alianza comercial denominada L@Red de la Gente, así como con los puntos de dispersión de apoyos gubernamentales, en junio de 2018, BANSEFI logró una cobertura de 99.8% de los municipios de la república mexicana (2,454), lo que permitió el acceso del total de los beneficiarios, a los apoyos de los programas sociales como el Programa de Inclusión Social PROSPERA, Adultos Mayores y el Programa de Apoyo Alimentario sin Hambre, entre otros, independientemente de su ubicación geográfica.
Se tuvo participación, en la coordinación con la Secretaría de Educación Pública, en el piloto del componente de Autonomía Curricular dentro del Nuevo Modelo Educativo, impartiendo 1,430 sesiones de educación financiera a 2,329 alumnos en 12 entidades federativas: Baja California, Baja California Sur, Durango, México,Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Querétaro, Sonora, Tamaulipas y Yucatán.
Lo anterior, permitió que BANSEFI destacara por su participación en la dispersión de los apoyos de diversos programas sociales del Gobierno de la República, a través de cuentas bancarias, lo que a su vez, contribuyó a fomentar la transparencia y la inclusión financiera.
1/
Micro-
Incluye las diferentes modalidades de crédito (primer piso, segundo piso y fideicomisos).
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incorporación como corresponsal, BANSEFI reforzó su cobertura en 134 municipios afectados. La distribución electrónica de recursos públicos permitió generar eficiencias en la entrega, aumentando el acceso de los beneficiarios a servicios bancarios formales, al aprovechar la cobertura de distintas redes creadas o promovidas por el Gobierno de la República.
De enero de 2013 a junio de 2018, se atendió bimestralmente en promedio a más de ocho millones de beneficiarios de programas gubernamentales, a los que se les dispersó de forma acumulada 453,120 millones de pesos en 257.2 millones de pagos. Al cierre de junio de 2018, el saldo de captación de programas gubernamentales fue de 882.7 millones de pesos.
Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S. N. C. (BANJERCITO)
BANSEFI instrumentó programas y estrategias que promueven y contribuyen al fortalecimiento y expansión del Sector de Ahorro y Crédito Popular (SACP), como aliado promotor de la inclusión financiera, con la mejora de los servicios financieros que ofrecen a la población. También apoya el desarrollo de esquemas de salida ordenada en sociedades que no logran la autorización ante la CNBV, procurando mantener los puntos de inclusión con la menor afectación posible a los ahorradores. Los apoyos otorgados contribuyeron a que el SACP, a junio de 2018, cuente con 206 sociedades autorizadas por la CNBV, las cuales atienden a cerca de 91% de los socios/clientes y más de 94% del total de los activos del sector.
En cumplimiento a su objetivo social, BANJERCITO ofrece servicios bancarios y financieros a los integrantes de las fuerzas armadas mexicanas, con el compromiso de mejorar los términos y condiciones de los mismos para elevar los beneficios al personal militar y sus familias.
Crédito directo de BANJERCITO al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de crédito directo al sector privado creció en términos reales en 95.8 por ciento.
A raíz de los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017, el Gobierno de la República decidió entregar apoyos para la reconstrucción de viviendas en zonas con altos niveles de pobreza y marginación. Se optó por un modelo de autoconstrucción, lo que implicó la entrega de apoyos a través de cuentas bancarias a cada damnificado censado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
De enero a junio de 2018, se otorgaron 437,736 créditos por 21,060 millones de pesos, de los cuales 20,745 millones de pesos se destinaron a créditos al consumo y 315 millones de pesos a créditos a la vivienda. Esto permitió alcanzar un saldo de crédito directo al sector privado de 45,234 millones de pesos, con un crecimiento real de 3.4%, respecto al observado en igual periodo de 2017.
De acuerdo al censo final, fueron contabilizadas un total de 171,785 viviendas con daños, de las cuales el 65% sufrieron daño parcial y el 35% presentaron daño total.
El índice de cobertura de su mercado se ubicó en 84%, debido a las medidas establecidas para ampliar los servicios del banco a un mayor número de elementos. El indicador considera al personal de las fuerzas armadas que tiene actualmente un crédito contratado, en el entendido de que casi la totalidad del personal de las fuerzas armadas contó, en algún momento, con un crédito de la institución.
Las brigadas para el reparto de tarjetas, fueron integradas por representantes de BANSEFI, SEDATU, presidencias municipales y Seguridad Pública. A través de estas brigadas, se dispersaron 7,869.6 millones de pesos: 3,232.4 millones de pesos a través de las tarjetas FONDEN y 4,637.2 millones de pesos, a través de las tarjetas FONDEN Vivienda. Los beneficiarios ejercieron 7,238 millones de pesos de los apoyos recibidos.
En materia de banca electrónica, a junio de 2018, se contó con 429 cajeros automáticos que agilizaron la atención al cliente, mismos que registraron 19 millones de operaciones. Debido a las afectaciones por el sismo registrado el 7 de septiembre de 2017 en los estados de Oaxaca y Chiapas, el 29 de septiembre de 2017 se puso en marcha el Plan Billetes1/ con el objetivo de distribuir
Este proyecto fomentó la inclusión financiera en las zonas afectadas, ya que se generó el expediente electrónico de cada beneficiario y se instalaron 48 cajeros electrónicos en zonas remotas donde la infraestructura financiera era inexistente o limitada.
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El 30 de octubre de 2017 inició la prestación de servicios financieros de BANSEFI en oficinas de Telecomunicaciones de México; gracias a su
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El Banco de México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, BANJERCITO y la Asociación de Bancos de México informaron sobre la ejecución del “Plan Billetes”, con el apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina.
Con el Programa de Garantía de Pago Oportuno a instrumentos de FOVISSSTE, de enero a junio de 2018, se apoyaron 27,544 acciones por 11,987 millones de pesos.
dinero en efectivo en las localidades afectadas para la reconstrucción de sus viviendas y negocios, así como para la reactivación económica en dichas entidades.
Sociedad Hipotecaria Federal, S. N. C. (SHF)
De enero a junio de 2018 con 26,615 millones de pesos se lograron 43,719 acciones de vivienda generadas por medio de crédito impulsado con garantías, con lo cual se benefició a 170,504 personas. De estos, el 49% fueron por medio del esquema de Paso y Medida (Pari Passu), el cual impulsa el financiamiento a desarrolladores en la construcción de vivienda y en la cadena productiva asociada y el 51% derivó de emisiones bursátiles a cartera del FOVISSSTE y desarrolladores de vivienda con cobertura de Garantía de Pago Oportuno (GPO).
SHF promovió la consolidación del mercado de vivienda a través de sus programas de crédito y garantías para la construcción, adquisición y mejoramiento de vivienda, principalmente de interés social, así como apoyos para los desarrolladores de vivienda. Crédito directo e impulsado de SHF-FOVI1/ al sector privado, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio 2018 el saldo de crédito directo e impulsado al sector privado observó un crecimiento real de 46.2 por ciento. 1/
Considera de manera conjunta las operaciones de la Sociedad
ESQUEMAS DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA, 2013-2018 Desde el anuncio de los esquemas de crédito a la construcción–sindicados- en 2013 hasta junio de 2018, se formalizaron proyectos (créditos a proyectos) para la construcción de vivienda por 52,047 millones de pesos, con lo cual se apoyó la edificación de 193,844 viviendas en beneficio de 755,992 personas.
Hipotecaria Federal- y el Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda
De enero a junio de 2018, se otorgó financiamiento por 58,451 millones de pesos, con lo cual se alcanzó un saldo de crédito directo e impulsado por 342,638 millones de pesos.
Bajo este esquema, de enero a junio de 2018 se generaron 14,124 acciones de vivienda en beneficio de 55,084 personas, a través del financiamiento de 6,462 millones de pesos.
Crédito impulsado de SHF, 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 2018 se realizaron 799 mil acciones de vivienda por 346,211 millones de pesos, con lo cual se benefició a más de 3 millones de personas.
De enero a junio de 2018 a través de crédito puente tradicional se colocaron 2,489 millones de pesos que generaron 8,252 acciones de vivienda en beneficio de 32,183 personas.
Las acciones se derivaron de los esquemas de primera pérdida a carteras individual, puente y de mejoramiento; de pago oportuno a emisiones bursátiles; de paso y medida (Pari Passu) a la cadena productiva de la construcción y el seguro de crédito a la vivienda.
De enero a junio de 2018, en el rubro de construcción social, se colocaron 108 millones de pesos para financiar 1,513 acciones de vivienda en beneficio de 5,901 personas. De diciembre de 2012 a junio de 2018, se financiaron 79,536 millones de pesos, con lo cual se apoyó la edificación de 285,759 viviendas, con lo que se benefició a 1,114,460 personas.
En el Programa de Garantía de Primera Pérdida de Portafolio, al cierre de junio de 2018 se alcanzaron los siguientes resultados: Se realizaron 146 acciones de vivienda por 191 millones de pesos, que beneficiaron a 569 personas, mediante su esquema a cartera individual.
FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
De enero a junio de 2018 se otorgaron 11,614 millones de pesos en crédito directo para la construcción de vivienda, adquisición, mejoramiento o autoproducción de vivienda, mediante 55,255 acciones en beneficio de 215,495 personas.
De enero a junio de 2018, periodo en el cual se cierran portafolios garantizados de Mejoravit por expirar los plazos de cobertura, en la modalidad de cartera de mejoramiento y ampliación de vivienda se llevaron a cabo 26 acciones en apoyo de 101 derechohabientes del INFONAVIT, con 230 mil pesos de crédito inducido.
Derivado de los diversos mecanismos con que cuenta para apoyar al sector vivienda, el monto de crédito inducido de enero a junio de 2018, ascendió a 46,837 millones de pesos. De enero a junio de 2018, se continuó impulsando diversos mecanismos de crédito a los desarrolladores de vivienda, mediante los cuales se logró colocar 9,059 millones de pesos y generar 23,889 acciones de vivienda.
Con el esquema de Garantía de Paso y Medida (Pari Passu) al financiamiento a la cadena productiva de la construcción, se apoyaron de enero a junio de 2018, 13,687 acciones por 12,937 millones de pesos.
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Para fortalecer el mercado de vivienda en renta, de enero a junio de 2018, se colocaron 366 millones de pesos.
En junio de 2018, se registró un saldo de crédito directo e inducido por 57,621 millones de pesos, 5.4% real superior a lo observado en junio de 2017. Prácticamente la totalidad de sus operaciones fueron garantizadas con recursos provenientes de alguno de los fondos mutuales administrados por la FND, constituidos con recursos propios o con asignaciones de otras instituciones del Gobierno de la República.
La SHF realizó acciones de reconstrucción para revertir los daños causados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, a través del Programa Emergente de Reconstrucción y Rehabilitación de Vivienda, con los siguientes logros: Se atendieron seis entidades federativas: Ciudad de México, Chiapas, México, Morelos, Oaxaca y Puebla.
Para ampliar la cobertura de financiamiento hacia un mayor número de productores, la institución realizó un conjunto de acciones para aumentar la oferta de crédito en el medio rural. En particular, se establecieron prioridades sectoriales orientadas a atender nuevos clientes y mercados, para lograr una mayor cobertura al facilitar su acceso y mejorar las condiciones del crédito, entre estos sectores destacó el turismo rural con un financiamiento de 79 millones de pesos de enero a junio de 2018.
Se otorgaron 816 créditos (90.5 mil pesos, en promedio por crédito). Se inició la construcción de 2,331 soluciones de vivienda, de las cuales, 667 están acompañadas del crédito blando de la SHF. Se terminaron de construir 368 soluciones de vivienda que se encuentran habitadas, 116 de estas cuentan con crédito blando de la SHF.1/
Adicionalmente, se realizaron las siguientes acciones: Como resultado de las labores de promoción se otorgó financiamiento a 88,584 clientes nuevos.4/
En la Ciudad de México se autorizaron 272 créditos individuales por 281.3 millones de pesos.
En materia de cobertura en municipios considerados con un alto y muy alto grado de marginación,5/ se otorgó financiamiento en 515 municipios con estas características por 3,949 millones de pesos, en beneficio de 44,178 productores.
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) La FND contribuye con la política de financiamiento para el desarrollo rural sustentable, mediante la simplificación de los procesos para hacer más fácil y ágil el otorgamiento de crédito y ampliar la cobertura de su población objetivo.
En atención a grupos vulnerables se canalizó financiamiento por 1,178 millones de pesos a en regiones predominantemente indígenas,6/ beneficio de 17,271 productores.
De enero a junio de 2018 fortaleció su operación a través de empresas de intermediación financiera,2/ el 43.2% de su colocación total se canalizó a través de este tipo de operaciones.
Con el impulso de una política de financiamiento al campo, orientada a otorgar crédito oportuno más barato a los pequeños y medianos productores del país, la FND ofrece tasas de interés competitivas a estos segmentos de la población rural.
En el mismo periodo otorgó créditos por 34,339 millones de pesos, en beneficio de 256,220 productores rurales del país, distribuidos en 1,959 municipios en el territorio nacional.3/
La tasa promedio ponderada del saldo de la FND se mantuvo por debajo de la registrada en diciembre de 2012, al pasar de 11.1 a 10.6% al cierre de junio de 2018.
Crédito directo e inducido de la FND al sector privado, 2012-2018
De enero a junio de 2018 del total de financiamiento por 34,339 millones de pesos, se colocaron 14,824
De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado presentó un crecimiento real de 135.7 por ciento.
4/
Se refiere a clientes nuevos atendidos en el año, considerando los acreditados finales de las empresas de intermediación financiera. Los acreditados finales son los clientes de estas empresas que operan con la FND.
5/
Se considera zona marginada si el municipio donde se localiza el proyecto es catalogado como de alta y muy alta marginación de acuerdo con las clasificaciones de marginación 2010 elaboradas por el Consejo Nacional de Población.
6/
Colocación en localidades predominantemente indígenas de acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
1/
Son créditos otorgados a largo plazo con una tasa de interés preferente.
2/
Son sociedades financieras de objeto múltiple, uniones de crédito, sociedades financieras populares, bancos y entidades dispersoras
3/
Se refiere a municipios y clientes únicos atendidos en el año, considerando los acreditados finales de las empresas de intermediación financiera. Los acreditados finales son los clientes de estas empresas que operan con la FND.
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millones de pesos de manera indirecta a través de alguna de las 374 empresas de intermediación financiera que dispersaron recursos de la institución.
al sector privado por 171,051 millones de pesos, con un crecimiento real anual de 17.4 por ciento. Se canalizó un flujo de financiamiento por 132,791.5 millones de pesos a junio de 2018, que representó un incremento real anual de 22.7%, de los cuales 113,844.7 millones de pesos fueron créditos para capital de trabajo de las empresas con un aumento anual real de 21% y 18,946.8 millones de pesos para inversiones de largo plazo, 34.1% superior en términos reales al año anterior.
En el mismo periodo el financiamiento destinado a promover la inversión en equipamiento e infraestructura, ascendió a 6,953 millones de pesos, lo que representó el 20.2% de la colocación total, cifra que significó un crecimiento real de 10.4% respecto del mismo periodo de 2017. Programa de Financiamiento Productores de la FND, 2014-2018
para
Pequeños
Con estos recursos se financió la adquisición de 989 tractores agrícolas, 977,650 hectáreas habilitadas y 74,596 cabezas de ganado y se benefició a 825,006 acreditados finales. Del total de acreditados, 99.7% fueron de la población prioritaria,2/ 80.7% son mujeres y 8.2% son nuevos acreditados.
Desde su anuncio en agosto de 2014 y al cierre de junio de 2018, se otorgó financiamiento por 43,071 millones de pesos, en beneficio de 460,558 pequeños productores, de los cuales el 27% son mujeres.
A través del Programa de Financiamiento para Pequeños Productores al cierre de junio de 2018 se otorgaron créditos hasta por 45 mil UDIS con tasas preferenciales para mujeres, que fueron equivalentes a 270,585 pesos.
Con el apoyo de la banca comercial y de intermediarios financieros privados no bancarios, FIRA enfoca la atención a empresas rurales micro, familiares y pequeñas, las cuales no cuentan con acceso al crédito tradicional. A junio de 2018 estas empresas presentaron un saldo de financiamiento por 25,674.7 millones de pesos, que reflejó un incremento real anual de 56.4% y un flujo de financiamiento canalizado por 17,813.3 millones de pesos, con un incremento real anual de 48%, en beneficio de 806,600 acreditados. El saldo de financiamiento a las medianas empresas fue de 34,571.3 millones de pesos con un crecimiento real de 0.5%, mientras que el flujo de financiamiento ascendió a 24,282.8 millones de pesos, equivalente a un aumento real anual de 10.2%, con lo que se apoyó a 16,082 acreditados.
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) Con la finalidad de atender de manera más eficiente y oportuna a la población del sector agroalimentario y rural, los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura realizaron diversas acciones como la implementación de algunos cambios en productos y servicios e incorporación de otros. Crédito directo e inducido de FIRA al sector privado, 2012-2018
A junio de 2018, en la región Sur-Sureste, el saldo de financiamiento se ubicó en 49,060.6 millones de pesos con un aumento anual real de 21.5% y un flujo de financiamiento de 35,073.3 millones de pesos con un incremento anual real de 16.3 por ciento.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 el saldo de crédito directo e inducido al sector privado creció 88.9% en términos reales.
A junio de 2018, FIRA registró un saldo de financiamiento de 176,065.31/ millones de pesos, con un incremento anual real de 17.5% y un avance de 97%, en relación a la meta programada para 2018 por 181,500 millones de pesos. Lo anterior, permitió lograr a junio de 2018 un saldo de crédito directo e inducido
FIRA a través del microcrédito, otorga créditos masificados de bajo monto para actividades productivas en el medio rural. A junio de 2018 el saldo total de financiamiento en microcrédito ascendió a 9,032.2 millones de pesos con un incremento real de 96.5%. De dicho monto, el 80.6% se destinó a la región Sur-Sureste. De enero a junio de 2018 se otorgó un flujo total de financiamiento de 7,437.4 millones de pesos, equivalente a un aumento real de 69.8%, en beneficio de 646,825 acreditados, de los cuales el 7% son nuevos y 91.5% son mujeres.
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Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantías con fondeo y garantías pagadas del Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA) y Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA), así como la valuación de la posición primaria cubierta con derivados por 57.5 millones de pesos y la cartera de créditos al consumo y créditos a la vivienda de exempleados por 25.3 millones de pesos.
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La población prioritaria incluye a los estratos siguientes: micro, familiar, pequeña y mediana empresa.
Con la finalidad de disminuir el riesgo a los intermediarios financieros, de enero a junio de 2018 se otorgaron créditos con servicio de garantía por 47,144.7 millones de pesos, con un aumento anual real de 9.3%. A junio de 2018 la cartera garantizada con fondeo presentó un saldo de 65,461.3 millones de pesos, equivalente a un incremento anual real de 7.5 por ciento.
En atención a contingencias por desastres naturales, de enero a junio de 2018, canalizó un flujo de financiamiento por 1,042.3 millones de pesos. Con referencia a los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017, FIRA, en el periodo de septiembre de 2017 a junio de 2018, destinó 482.2 millones de pesos a los municipios afectados en los estados de Chiapas, Morelos, Oaxaca, Puebla y Veracruz. El 43.4% de estos recursos se dedicó al financiamiento rural, 39.3% a la agricultura y el 17.2% a la ganadería.4/ Las principales cadenas productivas apoyadas fueron: caña de azúcar, construcción comercial, carne, servicio de alimentación y hospedaje, así como renta de maquinaria y equipo, entre otras.
Con el servicio de garantía sin fondeo, se promovió el tránsito de productores que ya cuentan con historial crediticio hacia financiamientos otorgados en su totalidad por intermediarios financieros privados. Al cierre de junio de 2018 los intermediarios financieros otorgaron 32,098.8 millones de pesos con sus propios recursos con apoyo de la garantía del Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA).1/ Dicho monto registró un incremento anual real de 42.7% y un saldo de cartera garantizada de 32,784.4 millones de pesos con un aumento anual real de 32.1 por ciento.
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) Con la finalidad de ampliar el acceso al crédito y a otros servicios financieros, FOCIR firmó Convenios de Colaboración con el INADEM para la operación de dos nuevos e innovadores programas de garantías: Garantía Ángel y Programa Fintech.
Al amparo del Programa de Financiamiento a la Mediana Empresa Agroalimentaria y Rural, FIRA de enero a junio de 2018 otorgó créditos con garantía por 504.4 millones de pesos, con lo que se benefició a 112 medianas empresas. A junio de 2018 presentó un saldo de financiamiento de 661.7 millones de pesos, de los cuales 143 millones de pesos corresponden a créditos de largo plazo que registraron un incremento anual real de 69.8 por ciento.
De 2012 a junio de 2018, el Programa de Garantías en sus diferentes modalidades, contribuyó a la generación de 5,776 empleos directos de los cuales 2,348 corresponden a mujeres, además se logró conservar 23,429 empleos de los cuales 2,178 son de mujeres. A raíz de los sismos de septiembre de 2017, FOCIR instrumentó con recursos del INADEM, dos programas para atender al microempresariado de los estados afectados:
De 2008 a 20172/ el FEGA y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, suscribieron el convenio de colaboración para operar el Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA),3/ que tiene como objetivo ampliar y profundizar el acceso a los servicios financieros en el medio rural. En junio de 2018 registró un saldo de cartera de 21,592.1 millones de pesos con un aumento anual real de 9.7%. Con recuperaciones de años anteriores se canalizó un flujo de financiamiento por 14,604.3 millones de pesos con un crecimiento anual real de 10.2% y la reserva generada para respaldar estos créditos ascendió a 3,600.1 millones de pesos con un incremento anual real de 9.9 por ciento.
Impulso FOCIR con 87.3 millones de pesos, monto que beneficiará a un máximo de 582 MIPYMES, a una tasa de 8%, la cual puede bajar al 4% con pagos en tiempo y forma. Programa de Garantías a Primeras Pérdidas (RIF), por el que con 250 millones de pesos se cubre el 25% de una cartera potencial de 1 mil millones de pesos, de aquellas MIPYMES que se acojan al esquema fiscal RIF. Se estima un máximo de 6,666 MIPYMES beneficiadas.
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Incluye garantía FONAGA.
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El convenio 2018 está en revisión.
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Los créditos con garantía FONAGA son complementarios de los créditos con garantía con fondeo y sin fondeo.
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La suma de los parciales puede diferir del total, debido al redondeo de las cifras.
INNOVADORES PROGRAMAS DE GARANTÍAS DE FOCIR, 2018 Garantía Ángel: impulsa la creación y formación de ángeles inversionistas para que, en las diferentes regiones del país, se cuente con capital disponible para apoyar proyectos de alto potencial, y que estos nuevos inversionistas aporten sus conocimientos y habilidades en la toma de decisiones informadas, que incrementen la productividad y porcentaje de éxito de las empresas invertidas. Se cuenta con un capital de 100 millones de pesos, con los cuales FOCIR estaría garantizando un porcentaje que oscila entre el 40 y 80% de las posibles pérdidas en las que pueda incurrir el inversionista, que dependerá de la ubicación y etapa de inversión de las empresas apoyadas. Bajo este esquema, se pretende apoyar a 80 empresas, con una derrama de recursos de 400 millones de pesos. Programa Fintech: diversifica a los intermediarios financieros para promover la disponibilidad de financiamiento y apuesta a la innovación de las empresas del recién creado sector Fintech, a través del ofrecimiento de garantías a las plataformas tecnológicas de préstamos (Crowlending). Este programa piloto cuenta con 50 millones de pesos, con los que FOCIR cubrirá hasta el 10% de las primeras pérdidas de los inversionistas privados que participen en el financiamiento de las MIPYMES, se considera una derrama de 500 millones de pesos, con lo que se apoyará a 1,667 empresas.
4.2.5 Promover la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economía Para apoyar el desarrollo de infraestructura con una visión de largo plazo basada en tres ejes rectores: i) desarrollo regional equilibrado, ii) desarrollo urbano y iii) conectividad logística se llevaron a cabo las siguientes acciones: Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 para apoyar el desarrollo regional equilibrado, se realizaron las siguientes acciones: En materia de caminos rurales y carreteras alimentadoras, continuaron los trabajos de modernización y apoyo al desarrollo regional equilibrado en 13 carreteras interestatales,1/ cuya longitud total es de poco más de 5 mil kilómetros, ubicadas en las siguientes entidades federativas: Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas, en el norte del país; Chiapas, Oaxaca y Veracruz, en el sureste; e Hidalgo, Jalisco y Nayarit, en la región central.
Cabe destacar que FOCIR e INADEM son pioneros al promover este esquema que incentiva la inversión privada, minimiza costos de transacción y alinea los intereses del Gobierno de la República, los inversionistas privados y las MIPYMES, incentivando la inclusión al financiamiento a través de un esquema innovador, apoyados en las nuevas tecnologías de la información. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Para gestionar eficientemente el capital dentro y entre las diversas instituciones de Banca de Desarrollo para fomentar el desarrollo económico, se utilizaron los recursos excedentes en las entidades, orientado a fortalecer de manera permanente el capital de las mismas conforme a sus expectativas de crecimiento, mostrando mayor dinamismo en el otorgamiento de crédito y garantías. De este modo, de enero a junio de 2018, en su conjunto otorgaron financiamiento al sector privado por 639,802 millones de pesos, lo que permitió que al cierre de junio de 2018, el saldo de crédito directo e impulsado de la Banca de Desarrollo al sector privado, se ubicara en 1,765,279 millones de pesos, superior en 6.8% en términos reales respecto al saldo observado para el mismo periodo de 2017.
Se realizaron trabajos en el eje carretero MaderaNuevo Casas Grandes en el estado de Chihuahua y Actopan-Atotonilco en el estado de Hidalgo por 3.9 kilómetros de longitud y una inversión de 38.4 millones de pesos. Se continuó impulsando la conectividad de la red carretera mediante la construcción y modernización de tramos carreteros con altas especificaciones en libramientos, ejes interestatales (Ruta Mex-200, Mex-180, entre otras), y especialmente en la red de corredores transversales y longitudinales que comunicarán las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país, como el
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Comprende: Madera-Nuevo Casas Grandes, Ángel Albino Corzo-Siltepec, Actopan-Atotonilco, Ruiz-Zacatecas, Montemorelos-Entronque San Roberto, Matehuala-Ciudad Victoria, Culiacán-Parral, Fronteriza del Norte, TepicAguascalientes, Mitla-Sayula (Mixe Baja), Mitla-Sayula (Mixe Alta), Topolobampo-Chihuahua y Costera de Sonora.
Corredor del Pacífico, Peninsular de Yucatán, Veracruz–Monterrey con Ramal a Matamoros, y el Transpeninsular de Baja California, entre otros. Lo anterior favorecerá significativamente el desarrollo urbano de las distintas regiones involucradas.
Se impulsó el desarrollo urbano mediante la dotación de infraestructura de medios de transporte públicos, con énfasis en el transporte masivo urbano y los sistemas de transporte interurbano. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones:
A través del esquema de concesiones, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se concluyeron dos autopistas y tres tramos operativos, la Ampliación del Arco Norte, que dio cumplimiento al Compromiso de Gobierno 176 (CG-176), así como la Autopista Zitácuaro-Valle de Bravo, con la cual se dio atención al CG-156, obras que benefician la movilidad de los usuarios y contribuyen a una mejor conexión entre los corredores carreteros del país. Es importante destacar la conclusión del Libramiento de Ciudad Obregón, CG-192, en su tramo del entronque Francisco Villa al entronque Hornos.
Con el impulso a los sistemas de autobuses articulados que reducen los costos asociados al traslado y las horas-hombre perdidas, y que permiten mejorar la calidad de vida de los usuarios, en el primer trimestre de 2018 se concluyeron los sistemas de Transporte de Carril Confinado (BRT, por sus siglas en inglés) de la ciudad de Tijuana (CG-123) y el de la Región Lagunera (CG-116), ambos en su primera etapa. Se alcanzó un avance de 81% en la ejecución del Tren Interurbano México-Toluca (CG-263), 92% en la Línea 3 del Metro de Monterrey (CG-033) y 96% en la ejecución de las obras de la ampliación del tren eléctrico de Guadalajara (CG-004).
Dentro de los tramos operativos destacan los realizados en la Estación Don-Nogales, 2a. etapa (Estación Don-Navojoa, Cd. Obregón-Guaymas, Libramiento Guaymas y Guaymas-Hermosillo), Cardel-Poza Rica, 1a. etapa (tramo Nautla-Gutiérrez Zamora, correspondiente al CG-022) y Autopista Tuxpan-Tampico (tramo Tuxpan–Naranjos, correspondiente al CG-023), que en total sumaron una longitud de 338 kilómetros con una inversión de 11,089 millones de pesos.
Para fomentar la competitividad y productividad como bases para el desarrollo económico y social del país, el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 busca desarrollar una mayor conectividad logística entre las diversas regiones del país. En materia de comunicaciones y transportes, a junio de 2018 se cumplió el Compromiso de Gobierno relacionado a la primera etapa de la modernización del Aeropuerto de Chetumal en Quintana Roo (CG164), que consistió en la ampliación de pista en 500 metros, márgenes laterales RESA4/ y zona de parada; construcción de plataforma de viraje; construcción de la plataforma para helicópteros; adaptación de oficinas administrativas; rehabilitación de y/o sustitución de cercado perimetral; construcción y/o rehabilitación del drenaje industrial, y demolición, construcción y supervisión de la casa de máquinas. También destacó la conclusión de la ampliación del aeropuerto de Cancún que es el segundo aeropuerto más importante del país, y la ampliación del aeropuerto de Guadalajara que es el tercero del país.
En materia ferroviaria a junio de 2018, destacaron la conclusión del Túnel Ferroviario de Manzanillo en Colima (CG-073), el Compromiso de Gobierno relacionado al programa de rehabilitación de las líneas ferroviarias Chiapas y Mayab en Chiapas, Tabasco, Veracruz, Oaxaca, Campeche y Yucatán (CG-238) y el Libramiento Ferroviario de Celaya en Guanajuato, en su primera etapa (CG-195). En el sector energético, derivado de las tres Subastas de Largo Plazo del Mercado Eléctrico Mayorista realizadas entre 2015 y 2017, se beneficiará a 18 estados de la república1/ con el desarrollo de proyectos eólicos, solares, hidráulicos, geotérmicos y de turbogás, los cuales iniciarán operación entre 2018 y 2020. El monto de inversión acumulada2/ esperada en ese periodo será de 8,900 mil millones de dólares,3 / lo que permitirá la creación de nuevos empleos, entre otros beneficios.
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se llevaron a cabo obras de mantenimiento y conservación a la infraestructura del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Asimismo, se llevaron a cabo acciones para ordenar los aterrizajes y despegues, a partir de la puesta en marcha del sistema Slotix, herramienta que permite contar con una administración, supervisión y control más eficiente y transparente en la asignación de los slots.
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Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
2/
Para más información consultar el objetivo 4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
3/
Esta cifra incluye proyectos convencionales y de energías limpias.
Para alcanzar un desarrollo regional equilibrado en el sector energético y de acuerdo a lo establecido en la
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Área de Seguridad de Extremo de Pista.
Ley de Hidrocarburos, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se emitieron dos acciones de política energética para incentivar el desarrollo de infraestructura de almacenamiento de petrolíferos y de gas natural a partir de capital privado o con inversión de Petróleos Mexicanos (PEMEX). El 12 de diciembre de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el ACUERDO por el que se emite la Política Pública de Almacenamiento Mínimo de Petrolíferos1/, con la cual los comercializadores y distribuidores de gasolina, diésel y turbosina que realicen ventas a estaciones de servicio o usuarios finales están obligados a mantener inventarios estratégicos de estos productos en las ocho regiones2/ en las que se dividió el país. La meta es contar con cinco días de inventario en 2020, entre ocho y 10 días para 2022 y entre 10 y 13 días para 2025, dependiendo de la región. Esta política detonó el anuncio de proyectos de infraestructura de almacenamiento equivalente a 19.6 millones de barriles adicionales a los 20 millones actuales, propiedad de PEMEX.
tiene una capacidad de 1,500 millones de pies cúbicos diarios, una longitud de 423 kilómetros y una inversión estimada de 630 millones de dólares. De septiembre de 2017 a junio de 2018, el Gobierno de la República avanzó en la consolidación de instrumentos de financiamiento flexibles para proyectos de infraestructura, que contribuyan a dar el mayor impulso posible al desarrollo nacional y fomentar el desarrollo de relaciones de largo plazo entre instancias del sector público y del privado para la prestación de servicios, en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado. Esquema de Asociaciones Público Privadas. Como parte de la “Estrategia de Impulso a los Proyectos de Asociación Público Privada” presentada en marzo de 2017 y que tiene por objeto ejecutar los proyectos con una mayor eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, fueron autorizados dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018 seis nuevos proyectos bajo este esquema para el desarrollo de infraestructura en los sectores de comunicaciones y transportes, seguridad e hidráulico.
La política pública de Almacenamiento de Gas Natural3/ que establece la obligación para el Centro Nacional de Control del Gas Natural, de constituir inventarios estratégicos para 2026 con un mínimo de 5 días de demanda proyectada a 2029, equivalente a 45 mil millones de pies cúbicos y contar con un almacenamiento operativo en la infraestructura existente. Para ello, el Centro licitará los proyectos para la infraestructura de almacenamiento estratégico (iniciando en 2018), coordinará las acciones en caso de interés por crear almacenamiento comercial y llevará a cabo las acciones para acceder a inventarios operativos de acuerdo con lo establecido. Los permisionarios estarán obligados a reportar periódicamente volúmenes transportados, producidos y almacenados de gas.
Estos seis nuevos proyectos conllevan un monto de inversión de 15.6 mil millones de pesos de los cuales se estima una inversión prevista por el sector privado de 5.2 mil millones de pesos para 2018. De los seis proyectos autorizados, cuatro pertenecen a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), uno a la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y uno a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Los proyectos de la SCT consisten en la reconstrucción, rehabilitación, operación y mantenimiento de los ejes carreteros federales. Se invertirá un monto de 10.7 mil millones de pesos, de los cuales se estiman 1.8 mil millones de pesos de inversión privada para 2018. Los ejes carreteros federales comprenden: i) Arriaga-Tapachula, en Chiapas; ii) Campeche-Mérida, en la Península de Yucatán; iii) San Luis Potosí–Matehuala, en San Luis Potosí; y iv) Tampico-Ciudad Victoria, en Tamaulipas. Los cuatro proyectos suman una longitud equivalente de 1,492.7 kilómetros.
En relación con el desarrollo de la red de gasoductos, como impulsor del crecimiento económico del país, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se finalizó el proyecto del gasoducto El Encino-La Laguna, el cual
La SEMARNAT tiene el proyecto de “Modernización del Servicio Meteorológico Nacional” que consiste en la adquisición, operación y mantenimiento de equipos de medición de fenómenos naturales para mejorar la calidad de la información meteorológica. El monto de inversión del proyecto es de 1.3 mil millones de pesos, de los cuales se estiman 673.3 millones de pesos de inversión privada para 2018.
1/
Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5507473 &fecha=12/12/2017
2/
Las ocho regiones logísticas son: Noroeste, Norte, Noreste, Occidente, Centro, Golfo, Sur y Sureste.
3/
Disponible en: https://www.gob.mx/sener/articulos/presentacion-aconsulta-de-la-politica-publica-en-materia-energeticaaplicable-a-la-constitucion-de-almacenamiento-de-gasnatural?idiom=es
El proyecto de SEGOB para la construcción, rehabilitación, adecuación, equipamiento y
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amueblado del Complejo Penitenciario Federal de Papantla, Veracruz, permitirá brindar de forma eficiente los servicios requeridos para 1,260 personas privadas de su libertad, mediante la colaboración del sector público y el sector privado. El proyecto tiene un monto de inversión de 3.5 mil millones de pesos, de los cuales se estima una inversión prevista por el sector privado de 2.7 mil millones de pesos para 2018.
De 2013 al 2017 los concesionarios invirtieron más de 18 mil millones de pesos en más de 28 aeropuertos, lo que significó un incremento de 76% en la inversión privada en comparación con el mismo periodo de la administración anterior. En el sector ferroviario de 2013 al 2017, las empresas concesionarias, con el propósito de garantizar la calidad y competitividad del sistema, invirtieron 35.1 mil millones de pesos, 31% adicional del monto de la inversión privada erogada en el mismo periodo del sexenio anterior.
En conjunto, al 30 de junio de 2018 se cuenta con una totalidad 22 proyectos autorizados por la H. Cámara de Diputados, de los sectores de transporte, salud, seguridad e hidráulico, con un monto de inversión privada de más de 41.5 mil millones de pesos y un monto por ejercer en 2018 de más de 16 mil millones de pesos, de los cuales cerca de 40% de la inversión total se destinará a la región Sur- Sureste del país.
Con la finalidad de impulsar la cobertura de servicios de telecomunicaciones, el Gobierno de la República implementó acciones para identificar el mayor número posible de infraestructura pasiva (inmuebles, torres, postes, ductos y derechos de vía) e incentivar el despliegue de redes de telecomunicaciones. Al cierre de junio de 2018, se han puesto a disposición de los operadores de telecomunicaciones 13,195 inmuebles públicos federales ubicados en inmuebles de la Administración Pública Federal y de los estados de Colima, Guerrero, México, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Yucatán y Zacatecas. Adicionalmente, se encuentran comprometidos 2,482 inmuebles estatales con la firma de convenios de adhesión a la política inmobiliaria federal. Los espacios en arrendamiento se encuentran disponibles bajo la modalidad de ventanilla única, uso compartido, no exclusividad, certeza y transparencia. La meta para el cierre de 2018 es contar con una oferta de hasta 22 mil espacios en arrendamiento. .
Esquema de concesiones. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se concluyeron dos autopistas: La Ampliación del Arco Norte (CG-176) y la Autopista Zitácuaro-Valle de Bravo (CG-156), y tres tramos operativos: Estación Don-Navojoa, Cd. Obregón-Guaymas, Libramiento Guaymas y Guaymas-Hermosillo de la Estación DonNogales en su segunda etapa con una inversión de 7,733.2 millones de pesos y una longitud de 246.6 kilómetros. Asimismo, el tramo Nautla-Gutiérrez Zamora de la Autopista Cardel-Poza Rica en su primera etapa (CG-022) con una inversión de 1,727.7 millones de pesos y una longitud de 48 kilómetros y el tramo Tuxpan–Naranjos de la Autopista Tuxpan-Tampico (CG-023) con una inversión de 1,628.4 millones de pesos y 43.4 kilómetros.
Esquema de contratos de largo plazo.
Destaca la conclusión del Libramiento de Ciudad Obregón (CG-192), en su tramo del entronque Francisco Villa al entronque Hornos, obras que benefician de manera directa al turismo de la región centro y occidente del país y al transporte de largo itinerario, respectivamente.
En cuanto al esquema de contratos de largo plazo de cobertura eléctrica para la compra-venta de potencia, energía eléctrica y certificados de energías limpias, y como producto de la Reforma Constitucional, en marzo de 2016 el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) emitió el fallo de la Primera Subasta de Largo Plazo 2015, en el que resultaron adjudicadas 11 empresas de México, China, Estados Unidos de América, España, Italia y Canadá. En septiembre de 2016, se emitió el fallo de la Segunda Subasta de Largo Plazo, en donde se adjudicaron los contratos a 23 empresas de México, Alemania, China, Corea de Sur, Estados Unidos de América, España, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal y Reino Unido. Posteriormente, en noviembre de 2017, se emitió el fallo de la Tercera Subasta de Largo Plazo a partir del cual se adjudicaron los contratos a 10 licitantes con capital proveniente de México, Canadá, China, España, Estados Unidos de América, Francia, Italia y Japón.
En el sector aeroportuario de septiembre de 2017 a junio de 2018, se vigiló el cumplimiento de los compromisos de inversión establecidos en los respectivos planes maestros de desarrollo de los aeropuertos de cada uno de los Grupos Aeroportuarios (ASUR, GAP y OMA)1/ para asegurar que los incentivos privados y sociales estén alineados, a fin de que los concesionarios mantengan la infraestructura de la red aeroportuaria a la vanguardia y presten servicios óptimos a los usuarios.
1/
Grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR), Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP), Grupo Aeroportuario del Centro-Norte (OMA).
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En la Tercera Subasta se estableció un mecanismo de Cámara de Compensación, con la cual se administrarán los contratos asignados en esa subasta. Por lo anterior, fue posible la participación, por primera vez, de compradores distintos al Suministro de Servicios Básicos, lo que permite que grandes consumidores puedan adquirir energía y productos asociados a precios altamente competitivos.
petrolíferos que se anunciaron y que se encuentran en distintas fases de implementación. Como resultado de la apertura del mercado de petrolíferos en México y la publicación de la política pública de Almacenamiento Mínimo de Petrolíferos en el DOF, el 15 de enero de 2018 se constituyó el Subgrupo de Trabajo en materia de Trámites para la Construcción de Terminales de Almacenamiento y Distribución de Hidrocarburos y Petrolíferos a cargo del Grupo de Simplificación de Trámites.
Como resultado de las primeras tres Subastas de Largo Plazo, se adquiere una parte significativa de las cantidades requeridas para cumplir las metas de energías limpias. El alto grado de participación y competencia permitió que los precios obtenidos se encuentren entre los mejores a nivel mundial.1/
El objetivo de este Subgrupo es simplificar los trámites para la construcción de terminales de almacenamiento y distribución de petrolíferos, tanto tierra adentro como en puertos mexicanos, mediante la optimización en los procesos de obtención de trámites, al agilizar los plazos y gestión de permisos, lo cual contribuirá a realizar la inversión de manera más expedita y alentar la participación del sector público y privado en el desarrollo de nueva infraestructura.
El 15 de marzo de 2018, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y el CENACE publicaron la convocatoria para la Cuarta Subasta de Largo Plazo, la cual permitirá que los Suministradores de Servicios Básicos (CFE Suministrador de Servicios Básicos y otros competidores) suscriban contratos de largo plazo para adquirir energía, potencia y certificados de energía limpia en condiciones competitivas. Conforme al calendario establecido, el 14 de noviembre es la fecha límite para la emisión del fallo y la asignación de los contratos correspondientes.
En México existen aproximadamente 5 millones de familias que consumen leña y carbón como combustible principal para la cocción de alimentos. El uso de estos combustibles tiene consecuencias negativas como la deforestación, la emisión de grandes cantidades de monóxido de carbono y principalmente el riesgo de padecer enfermedades pulmonares crónicas a temprana edad. Por ello, es necesario que las familias mexicanas que consumen leña y carbón sustituyan su consumo por otros combustibles más limpios y con menor impacto sobre la salud, uno de los cuales es el gas Licuado de Petróleo (L.P.).
A partir de marzo de 2018 se llevó a cabo la elaboración de la “Visión Integral de la Infraestructura Nacional” y la “Metodología para la elaboración de la Estrategia Nacional de Infraestructura a largo plazo”,2/ cuyo objetivo es responder a las oportunidades de planificación de infraestructura a nivel nacional. Para la integración se consideró información sobre la situación oferta-demanda del mercado de petrolíferos en México, así como de la infraestructura para almacenamiento y transporte de combustibles existente en cada una de las regiones del país, a fin de contribuir a la identificación de las necesidades de nueva infraestructura.
El Gobierno de la República en coordinación con la industria del gas L.P. trabajaron en una estrategia que permitirá la sustitución del consumo de leña y carbón por gas L.P. en hogares mexicanos. El 13 de septiembre de 2017 se firmó el Convenio Específico de Colaboración, que celebraron el Gobierno de la República, la Coordinación Nacional de Prospera Programa de Inclusión Social (PROSPERA) y actuando de manera conjunta el sector empresarial privado, para la sustitución de leña y carbón por gas L.P. en poblaciones ubicadas en zonas urbanas, semiurbanas o rurales marginadas (Convenio Específico).
Para estos estudios se consideraron las estimaciones del incremento esperado hacia 2025 en la capacidad nacional de almacenamiento de gasolina, diésel y turbosina como resultado de la obligación de mantener inventarios mínimos establecida en la política pública de Almacenamiento Mínimo de Petrolíferos. Asimismo, la información sobre los 50 proyectos de almacenamiento y distribución de
Este convenio prevé entregar a título gratuito 13,094 equipamientos en especie para el mismo número de hogares identificados por PROSPERA, los cuales presentan carencia por calidad y espacios en la vivienda. Cada equipo se compone de: una parrilla de gas L.P., con dos quemadores y conector; un recipiente portátil con capacidad para contener 9.9 kilogramos de gas L.P. a presión, y una manguera de
1/
Información con mayor detalle está disponible en el objetivo 4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
2/
La Secretaría de Energía colaboró con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos en la realización de estos documentos.
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El Gobierno de la República realizó esfuerzos importantes para consolidar instrumentos de financiamiento flexibles para proyectos de infraestructura, que contribuyan a otorgar el mayor impulso posible al desarrollo de la infraestructura nacional, a través del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), que es un instrumento de financiamiento mediante el cual se apoyan proyectos de infraestructura que se desarrollan con esquemas de asociación público privada y considera mecanismos financieros como subvenciones, garantías, deuda subordinada, aportaciones de capital, entre otros, alcanzó los siguientes resultados.
1.5 metros y regulador. A junio de 2018, la ejecución del programa reportó un avance de 65% al haber entregado 8,557 equipos a familias beneficiarias, de los cuales 3,223 se entregaron en 2018. Con el propósito de priorizar los proyectos con base en su rentabilidad social y alineación al Sistema Nacional de Planeación Democrática en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2018, se continuó aplicando la metodología de inversión basada en la priorización de los Programas y Proyectos de Inversión (PPI), a fin de garantizar que la asignación de recursos se destine para proyectos de infraestructura productiva y conclusión de los proyectos en ejecución. Lo anterior, en función del ritmo de ejecución de cada PPI, su avance físico y la programación establecida por las dependencias y entidades públicas.
A través del esquema de Asociaciones Público Privadas, de septiembre de 2017 a junio de 2018, continuó la construcción del Libramiento de la Carretera Las VarasPuerto Vallarta que alcanzó una inversión estimada de más de 7,200 millones de pesos.
Como resultado, se logró incrementar la eficiencia de la asignación de recursos a proyectos de infraestructura productiva, sus mantenimientos y otros programas, pasando de 61.8% en el inicio de la presente administración (PEF 2013) a 97.2% en PEF 2018 y se redujo la asignación de recursos a PPI de índole administrativa de 38.2% en el PEF 2013 a 2.8% en el PEF 2018.
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, el FONADIN otorgó apoyos recuperables y no recuperables para estudios y proyectos por 12,236 millones de pesos. La inversión de dichos proyectos ascendió a 23,748 millones de pesos, principalmente en los sectores carretero, transporte urbano masivo, medio ambiente e hidráulico, entre otros.
Para hacer más eficiente el gasto de inversión e implementar las mejores prácticas internacionales, el Gobierno de la República está trabajando en el diseño de una estrategia para implementar la metodología Building Information Modelling (BIM) o Modelado de Información de la Construcción, a fin de fortalecer la planeación de los proyectos, disminuir los sobretiempos y sobrecostos y contar con un mejor seguimiento en la ejecución de la obra pública. Para ello se realizaron una serie de reuniones y foros sobre la metodología, donde participaron actores del sector público y privado, entre los que destacó en marzo de 2017 el taller de trabajo en colaboración con el Gobierno de Reino Unido, para revisar los elementos necesarios y posibles barreras en la implementación de la metodología en México y en junio de 2017 el Primer Seminario Introductorio al Modelado de Información en la Construcción (BIM, por sus siglas en inglés) con la participación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción dirigido a funcionarios de las dependencias de la Administración Pública Federal, para intercambiar información relacionada con la metodología e impulsar el uso de la misma.
En el sector carretero, el FONADIN participó en diversos proyectos con apoyos por más de 2,300 millones de pesos. Destacan: i) el Libramiento Poniente de Acapulco, que permitirá comunicar la autopista Cuernavaca-Acapulco con la carretera federal Acapulco-Zihuatanejo, evitará el paso por la zona urbana de Acapulco e impulsará la actividad turística y económica de la zona sur del estado de Guerrero; y ii) Carretera Guadalajara-Colima (Compromiso Presidencial “CG-070”), la modernización del tramo de montaña a 6 carriles permitirá reducir el tiempo de traslado en 40 minutos, con el consecuente ahorro en combustible y menor desgaste de los vehículos. En el sector transporte masivo, a través del Programa Federal de Apoyo al Transporte Urbano Masivo, el FONADIN otorgó apoyos por 722 millones de pesos para diversos estudios y proyectos de inversión en sistemas de autobuses articulados. La inversión de dichos proyectos ascendió a 3,227 millones de pesos, entre los que destacan el proyecto del Corredor 3 de Puebla y el Sistema Integrado de Transporte Metropolitano de Aguascalientes, los cuales beneficiarán a 96,052 y 302,042 pasajeros al día, respectivamente. Estos proyectos contribuirán a reducir la emisión de gases de efecto invernadero y el congestionamiento vial. Es importante destacar que todos los proyectos de transporte masivo que apoya FONADIN se llevan a cabo bajo esquemas de financiamiento de asociación público privada que
En mayo de 2018 México participó en el Primer Encuentro BIM de Gobiernos Latinoamericanos, el cual tuvo el propósito de construir una visión compartida de BIM y crear una red de colaboración de la región que permita impulsar el uso de BIM en proyectos de infraestructura.
457
involucran la participación de los gobiernos locales y del sector privado.
de avance en la meta presupuestaria establecida para 2018. De estos recursos:
En el sector hidráulico, el FONADIN otorgó recursos superiores a los 51 millones de pesos, para realizar estudios de saneamiento y reúso del agua en el estado de Nuevo León y para la mejora integral de la gestión del agua en el municipio de Naucalpan en el Estado de México, que permitirán el uso eficiente del agua en estas zonas.
El 20% correspondió a financiamiento otorgado a las entidades federativas y sus municipios, logrando un avance de 28% en la meta presupuestaria establecida para esta línea de negocio.
Adicionalmente, se otorgaron apoyos por 854 millones de pesos para proyectos como residuos sólidos urbanos en los valles centrales de Oaxaca, residuos sólidos urbanos en los municipios de Benito Juárez, Etchojoa, Huatabambo y Navojoa en Sonora y para la construcción de la terminal de contenedores en el Puerto de Tuxpan, Veracruz. Para complementar el financiamiento de proyectos con alta rentabilidad social en los que el mercado no participa en términos de riesgo y plazo, el Gobierno de la República a través del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) atiende las necesidades de la población en términos de infraestructura y provisión de servicios públicos de calidad a través de tres segmentos: i) gobiernos de las entidades federativas y sus municipios, ii) proyectos de infraestructura con fuente de pago propia y iii) al sector público federal. De esta forma, canaliza recursos a proyectos con alta rentabilidad social con énfasis en proyectos prioritarios para el desarrollo nacional
El 80% restante se destinó a proyectos de infraestructura desarrollados por el sector público y privado en sectores estratégicos como carreteras, energía y salud, entre otros. Las acciones para promover el desarrollo del mercado de capitales para el financiamiento de infraestructura permitieron que los esquemas de financiamiento, a través del mercado de valores, continúen presentado una dinámica favorable a pesar del entorno internacional de incertidumbre económica y financiera. Esto en parte, por la emisión de instrumentos de inversión de largo plazo, como los Certificados de Capital de Desarrollo (CKDS),1/ Certificados Bursátiles Fiduciarios Inmobiliarios (FIBRAS)2/, y Certificados Bursátiles Fiduciarios de Inversión en Infraestructura y Energía (FIBRA E).3/ A junio de 2018 el valor de capitalización del mercado de valores se ubicó en 7,813 miles de millones de pesos (33.3% del PIB) con 147 empresas listadas, con un decremento anual nominal de 1.3% con relación a lo observado en igual lapso del año anterior. Sobresalen los siguientes resultados: Los CKDS registraron un saldo de 198.6 miles de millones de pesos (0.8% del PIB) con un total de 90 emisores.
CRÉDITOS POR SECTOR OTORGADOS POR BANOBRAS, 2013-20181/
El saldo de los FIBRAS fue de 285.4 miles de millones de pesos (1.2% del PIB) con un total de 14 emisores.
(334,765 millones de pesos)
El saldo de los FIBRAS E fue de 82.9 miles de millones de pesos (0.4% del PIB) con un total de 4 emisores.
1/
Los CKDS son títulos o valores fiduciarios destinados para el financiamiento de uno o más proyectos, mediante la adquisición de una o varias empresas promovidas, principalmente en sectores como el de la infraestructura, inmobiliarios, minería, empresariales en general y desarrollo de tecnología. Los rendimientos son variables y dependen del usufructo y beneficio de cada proyecto con cierto plazo de vencimiento.
2/
Las FIBRAS son vehículos destinados al financiamiento para la adquisición y/o construcción de bienes inmuebles que tienen como fin su arrendamiento o la adquisición del derecho a recibir los ingresos provenientes del arrendamiento de dichos bienes, así como a otorgar financiamiento para esos fines. Operan en el segmento “Capitales” bajo una normatividad similar a la de cualquier acción que cotiza en dicho mercado y ofrecen pagos periódicos (rentas) y a la vez tiene la posibilidad de tener ganancias de capital (plusvalía).
3/
Las Fibras E son vehículos destinados al financiamiento de proyectos maduros que invierten en actividades exclusivas como hidrocarburos, generación de energía eléctrica y proyectos de inversión en infraestructura.
1/ Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2018. Incluye desembolsos a entidades federativas, municipios, proyectos con fuente de pago propia y Sector Público Federal. 2/ Incluye fondeo a bancos, proyectos de agua, transporte, salud, entre otrosa Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Elaboración propia con información de sistemas internos (Flujo de efectivo)
A junio de 2018 se otorgaron 27,982 millones de pesos a través de crédito directo, alcanzando un 48%
458
proporcionar 184,789 servicios, de los cuales 148,287 (80.3%) correspondieron a orientaciones y asesoría jurídica laboral otorgada en las 49 representaciones de la PROFEDET a nivel nacional, 24,770 (13.4%) a conciliaciones, y 11,732 (6.3%) a representaciones de las y los trabajadores ante las instituciones impartidoras de justicia en defensa de sus derechos laborales.
4.3 Promover el empleo de calidad En el marco de una cultura de trabajo digno o decente, el Gobierno de la República promueve una política laboral que impulsa la generación de empleos formales de calidad, mediante mecanismos de vinculación y colocación laboral, que permitan la incorporación de la población a la actividad formal y productiva, a fin de que la mayoría de los trabajadores cuenten con un trabajo mejor remunerado con el componente de la garantía de sus prestaciones sociales y un mejor nivel de vida para ellos y sus familias.
Porcentaje
juicios
resueltos
favorablemente
El índice de efectividad en juicios logrado por la PROFEDET es de 86.8%, al obtener laudos en favor de los trabajadores y sus beneficiarios en 97,014 demandas de 111,745 juicios entre el 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018.
4.3.1 Procurar el equilibrio entre los factores de la producción para preservar la paz laboral
Con este resultado, se consolida el apoyo de la PROFEDET para mantener 87% en su índice de resolución favorable en prácticamente 12 años de gestión.
El Gobierno de la República orientó sus esfuerzos a privilegiar la conciliación como mecanismo para evitar conflictos laborales como un principio que guíe las relaciones entre los factores de la producción mediante el diálogo y el entendimiento entre las partes, con el propósito de asegurar la paz y armonía en los centros de trabajo. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se realizaron las siguientes acciones:
Del total de servicios de orientaciones y asesoría jurídica laboral: 80,607 (54.4%) fueron por la vía personalizada, incluyendo la atención directa de la Procuraduría Móvil. 56,420 (38.0%) fueron servicios digitales a través del Centro de Contacto Telefónico, que las y los trabajadores y sus beneficiarias y beneficiarios utilizan en forma gratuita como alternativa para exponer su problemática y hechos sobre posibles violaciones a sus derechos laborales.
A través de la Unidad de Funcionarios Conciliadores se celebraron 366 convenios: 182 correspondieron a revisiones integrales de los contratos colectivos de trabajo, 137 a revisiones salariales y 47 a violaciones u otros motivos, en los que se vieron involucrados 392,243 trabajadores.
11,260 (7.6%) se realizaron por vía Internet y correo electrónico.
La efectividad ascendió a 93% en la conciliación administrativa al lograr 366 convenios celebrados respecto a 395 asuntos atendidos.
Conciliaciones realizadas y resueltas para el trabajador
Para mejorar la conciliación, procuración e impartición de justicia laboral, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se emprendieron las siguientes acciones:
La PROFEDET logró el índice más alto en 17 años de arreglos amistosos entre las partes en conflicto laboral en lo que va de la presente administración, al conciliar en favor del trabajador 86.4% de los casos (53,651 conciliaciones favorables de 62,112 concluidas).
Se logró un porcentaje de conciliación dentro de juicio de 21.0%, derivado del registro de 14,435 asuntos conciliados de 68,806 atendidos.
Con esta cifra, la actual administración rebasa en 21.8 puntos porcentuales el índice de resolución de la administración pasada, que en el mismo periodo sólo obtuvo 64.6% (diciembre 2006 - junio 2012).
Se atendieron 63,820 convenios preventivos, cantidad superior en 10.7% respecto al periodo anterior, lo que representó beneficios para los factores de la producción, al prevenir un número igual de juicios laborales, evitando con ello gastos mayores al erario.
El proceso alternativo de arreglo amistoso entre las partes en conflicto laboral logró conciliar, en favor de las y los trabajadores, el 96.5% de los casos (23,765 conciliaciones favorables de 24,628 concluidas). Este resultado es el más alto en los últimos 17 años.
La Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) representó jurídicamente, de forma gratuita, los derechos laborales de las y los trabajadores en el ámbito federal ante diversas instancias, al
de
promovidos por la PROFEDET
459
En el servicio de representación jurídica se iniciaron 11,253 juicios y se resolvieron de manera favorable para las y los trabajadores 11,086 demandas 13,475 litigios concluidos, lo cual representó un índice de efectividad de 82.3%, con laudo favorable para las personas trabajadoras y una recuperación de 1,009.5 millones de pesos en beneficio de su patrimonio. Se interpusieron, en defensa de los derechos de las y los trabajadores, 479 juicios de amparo y se concluyeron 712, de los cuales 421 fueron sentencias favorables para las y los trabajadores. Con un índice de efectividad de 59.13 por ciento.
4.3.2 Promover el trabajo digno o decente Con el propósito de impulsar acciones para la adopción de una cultura de trabajo digno o decente, el Gobierno de la República promovió acciones hacia la formalidad, el respeto de los derechos humanos, laborales y de seguridad social, lo cual muestra como resultado que el número de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) del 30 noviembre de 2012 al 31 de julio de 2018 presentó un crecimiento acumulado de 3.7 millones de empleos, lo que representó dos veces el crecimiento registrado en igual periodo de la administración anterior.1/
En materia de igualdad y género, se realizaron 85,744 acciones en favor de mujeres trabajadoras y beneficiarias; y se atendieron 5,355 solicitudes relacionadas con grupos en situación de vulnerabilidad.
El 1 de diciembre de 2017, en el marco de las actividades realizadas por el “Día Internacional de las Personas con Discapacidad”, se llevó a cabo la entrega del Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”; en su edición 2017, se registraron 845 centros de trabajo (empresas, instituciones públicas y privadas), de los cuales, 552 obtuvieron el distintivo y, en conjunto emplearon a 7,303 personas en situación de vulnerabilidad (3,099 mujeres y 4,204 hombres).2/ El 27 de febrero de 2018 se dio a conocer la convocatoria para la edición 2018, misma que cerró el 30 de junio con un registro total de 1,220 centros de trabajo.
Para fortalecer la impartición de justicia laboral y garantizar certeza jurídica para todas las partes en las resoluciones laborales con absoluta imparcialidad y equidad, y con estricto apego a derecho en la solución de los conflictos laborales de carácter federal el Gobierno de la República se basó en el diálogo asertivo y la conciliación.
La Red Nacional de Vinculación Laboral realizó esfuerzos conjuntos con instituciones públicas, privadas y sociales para promover, difundir y facilitar la inclusión laboral de las personas en situación de vulnerabilidad. Del 1 septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se atendieron 7,464 personas en esta situación, de las cuales 4,820 fueron mujeres y 2,644 hombres. Además, se colocó a 649 (322 mujeres y 327 hombres) en un puesto de trabajo.
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, el índice de estallamiento de huelgas se situó en 0.00%, lo que significó que, durante los 10 meses de referencia, se recibieron 5,787 emplazamientos a huelga y sin registro de huelgas estalladas. Al 30 de junio de 2018, quedaron vigentes 12 huelgas que involucraron a 2,154 trabajadores, de las cuales tres estallaron en la presente administración, con 92 trabajadores afectados.
El Distintivo Empresa Familiarmente Responsable1/ en su edición 2017, acreditó a 441 centros de trabajo en favor de 193,492 personas (60,196 mujeres y 133,296 hombres). El 27 de febrero de 2018, se lanzó la convocatoria para participar por la obtención de dicho reconocimiento en su edición 2018. Al 30 de junio, se registraron 706 centros de trabajo.
Consolidación de la Paz Laboral La responsabilidad y compromiso histórico para generar un clima de paz laboral, se refleja en el menor número de huelgas estalladas en 29 años, al declararse sólo 22 huelgas de 41,993 emplazamientos presentados del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018, con lo que el índice de estallamiento se mantiene en 0.05 por ciento. Asimismo, se manifiesta con un segundo periodo de 16 meses ininterrumpidos sin huelgas estalladas (1 de marzo de 2017 al 30 de junio de 2018), a pesar de los 8,563 emplazamientos de huelga recibidos y el abatimiento del 53.8% de las huelgas en proceso de atención, derivado que al cierre de 2013 había 26 huelgas en trámite y, al 30 de junio de 2018, sólo 12 continúan vigentes.
Desde su incorporación en la Ley Federal del Trabajo, en 2012, la inspección federal del trabajo realiza operativos anuales para verificar y promover que se establezcan condiciones de trabajo digno y decente con respeto a los derechos humanos y a los derechos
1/
En la estrategia transversal Democratizar la Productividad se presenta la creación de empleos formales según registros del IMSS e información complementaria para este tema.
2/
En la estrategia transversal Perspectiva de Género, se presenta información complementaria sobre este tema.
460
pesos diarios como cantidad mínima que deberían recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo, y se integraría por tres componentes:
laborales de los trabajadores por parte del sector patronal. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se realizaron 1,234 visitas de inspección, en beneficio de 75,698 personas (33,268 mujeres y 42,430 hombres).
El monto del salario mínimo general vigente en 2017 (80.04 pesos diarios).
Las acciones encaminadas a la promoción del respeto de los derechos humanos, laborales y de seguridad social, muestran los siguientes resultados:
El MIR (cinco pesos diarios) cuyo propósito es hacer posible que se recupere el poder adquisitivo de los trabajadores asalariados que perciben un salario mínimo general.
Para verificar que los trabajadores cuenten con seguridad social, como parte del operativo que se efectúa cada año del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se realizaron 5,641 visitas de inspección en las que se detectó a 5,488 trabajadores afiliados, cabe destacar que no se registraron trabajadores sin dicha prestación.
El incremento de 3.9% sobre la suma de los dos componentes anteriores (tres pesos diarios). Recuperación real del poder adquisitivo del salario mínimo general
De acuerdo con lo establecido en la Ley Federal del Trabajo, artículos 132, fracción XXVII Bis y 133, fracción XIV sobre el permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores por el nacimiento de sus hijos o la adopción de un infante, y sobre la erradicación de las prácticas de exigir a las trabajadoras pruebas de no embarazo, como condición para el ingreso o la permanencia en el empleo, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 la PROFEDET atendió 118 solicitudes de las cuales 98 fueron atendidas vía telefónica, 17 por correo electrónico, dos fueron turnadas a autoridades diversas para su atención y sólo un servicio se otorgó mediante asesoría simple.
En los 67 meses de la presente administración federal (del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018), el salario mínimo general acumuló una recuperación del poder adquisitivo de 18.1%, la más alta para un periodo similar en las últimas siete administraciones, es decir, en los últimos 42 años.
El Gobierno de la República reafirmó su compromiso para la búsqueda de soluciones al problema de la población infantil en situación laboral así como de los adolescentes trabajadores en edad permitida, para contribuir a la erradicación del trabajo infantil, y garantizar el derecho a la educación de los menores en situación de vulnerabilidad. De esta, forma del 1 septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, realizó las siguientes acciones: Desde 2015 el Distintivo México Sin Trabajo Infantil se entregó a 380 instituciones del sector público, privado y social, así como a sindicatos, que aplicaron acciones que contribuyeron a la consolidación de una cultura de cero-tolerancia al trabajo infantil.
Tasa de Informalidad Laboral La Tasa de Informalidad Laboral se redujo en 3.0 puntos porcentuales, al pasar de 59.6% al inicio de la Administración a 56.6% en junio de 2018, como resultado de los Convenios de Coordinación para la Ejecución de Acciones en Materia de Formalización del Empleo.
El Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil reconoce a las empresas agrícolas que cuentan con políticas de cuidado y protección de las niñas, niños y adolescentes. En su edición 2017, este mecanismo distinguió a 98 centros de trabajo agrícola, de un total de 135 registrados, en beneficio de 52,391 personas. Al 30 de junio de 2018, se recibieron 105 solicitudes de igual número de centros de trabajo agrícola, para participar por la obtención de este distintivo en su edición 2018.
Acorde con una de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno de la República fomentó la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo vinculado al aumento de la productividad. El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos innovó la forma para determinar el monto del salario mínimo general que entró en vigor a partir del 1 de enero de 2017 así como en el proceso de revisión de los mismos que efectuó dicho Consejo en noviembre de 2017, al introducir el concepto de Monto Independiente de Recuperación (MIR).
En junio de 2018 se publicaron los resultados del Módulo de Trabajo Infantil 2017, los cuales mostraron que 2.1 millones de niñas, niños y adolescentes se encontraban en una ocupación no permitida. De ellos, casi cuatro de cada 10 estaban por debajo de la edad mínima para trabajar (5 a 14 años) y seis de cada 10 en edad permitida (15 a 17 años). Lo anterior, ubicó a la Tasa de Ocupación Infantil no Permitida en 7.1% de la población
El 21 de noviembre de 2017, el Consejo revisó los salarios mínimos general y profesionales, los cuales entraron en vigor el 1 de diciembre del mismo año. Estableció que el salario mínimo general sería de 88.36
461
de 5 a 17 años, la cual se redujo en 0.4 puntos porcentuales respecto a la observada en 2015, lo que significó una disminución de 148 mil menores que trabajan en condiciones u ocupaciones no permitidas, equivalente a una reducción en el mediano plazo de 4.4 puntos porcentuales, esto es, 1.44 millones de niñas, niños y adolescentes menos que en 2007. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, a través de la inspección federal del trabajo, se detectó a 1,008 menores de edad trabajando, de los cuales 26 estaban en el grupo de menores de 15 años, 23 en el grupo de 15 a 16 años, y los 959 restantes tenían entre 16 y 18 años de edad, por lo que se avisó a las autoridades ministeriales para la aplicación de las sanciones correspondientes. Erradicación del Trabajo Infantil Desde hace una década, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) colaboran estrechamente en el levantamiento del Módulo de Trabajo Infantil, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), para conocer la incidencia y características del trabajo infantil en México y, con ello, planear acciones de política y coordinación con las instancias que atienden esta problemática.
Servicio Nacional de Empleo Con cerca de 27.4 millones de solicitantes atendidos de diciembre de 2012 a junio de 2018, a través de los servicios de vinculación e intermediación laboral y de los subprogramas que opera, el SNE superó en 38.1% las atenciones realizadas en el mismo periodo del sexenio anterior, en el que se registraron más de 19.8 millones. Con la colocación de 7 millones de personas en un empleo u ocupación productiva, se incrementaron en 36.3% las colocaciones realizadas en igual lapso de la administración anterior -diciembre de 2006 a junio de 2012.
Para continuar avanzando en la consolidación de las políticas activas de capacitación para el trabajo y en el trabajo, con apoyos para la capacitación en las empresas o en aulas, el SNE a través del subprograma Bécate, logró que siete de cada 10 buscadores de empleo se incorporaran a un empleo u ocupación productiva como resultado de la capacitación recibida. La capacitación para el trabajo es una política activa de empleo exitosa como medio para fortalecer y adecuar el perfil laboral de los buscadores de empleo a las características de las vacantes de trabajo que genera el mercado laboral. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se alcanzaron los siguientes resultados: El subprograma Bécate llevó a cabo 6,867 cursos en los que se capacitó a 130,676 personas, de las cuales 95,032 se colocaron en un empleo u ocupación productiva por lo que la tasa de colocación se ubicó en 72.7 por ciento.
En 2007 se detectó a 3.5 millones de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años trabajando en actividades no permitidas, mientras que en 2015 y 2017 se observó una importante reducción del trabajo infantil no permitido en más de 700 mil menores de edad, comparado con la cifra registrada en 2011, para ubicarse en poco más de 2 millones.
El Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores, entre el 1 de septiembre de 2017 y el 30 de junio de 2018, impartió 27 cursos en línea gratuitos a 108,524 usuarios. De ese total, 43,536 (40.1%) fueron trabajadores en activo que recibieron capacitación en el trabajo, 31,894 (29.4%) estudiantes de educación superior y 33,094 (30.5%) personas no pertenecientes a estos grupos.
4.3.3 Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el trabajo
El Programa de Formación de Agentes Multiplicadores del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, capacitó a 15,782 trabajadores de forma gratuita, de ellos 1,342 trabajadores fueron capacitados como instructores y 14,440 más por efecto Multiplicador, con el fin de contribuir a la formación de instructores internos que sean capaces de planear, organizar, impartir y evaluar cursos de capacitación y adiestramiento al interior de sus propios centros de trabajo.
El Gobierno de la República a través del Servicio Nacional de Empleo (SNE) realizó acciones orientadas a la incorporación de buscadores de empleo en trabajos dignos o decentes, para fortalecer los mecanismos de consejería, vinculación y colocación laboral. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, mediante los servicios de vinculación y programas de apoyo económico, de manera gratuita y personalizada, que brinda el SNE, se atendió a 3,801,775 buscadores de empleo, de los cuales 803,297 se colocaron en un empleo u ocupación productiva, con una tasa de colocación de 21.1 por ciento.
Todos esos esfuerzos, en conjunto con otros factores como la campaña nacional de difusión para el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de capacitación y adiestramiento, contribuyeron a la incorporación de 2.4 millones de trabajadores al Padrón de Trabajadores Capacitados.
462
Con el propósito de impulsar, de manera focalizada, el autoempleo en la formalidad, el SNE apoyó a los buscadores de trabajo cuyo perfil les permite iniciar una actividad productiva por cuenta propia.
ÍNDICE GLOBAL DE PRODUCTIVIDAD LABORAL DE LA ECONOMÍA Y SUS ÍNDICES COMPONENTES, DURANTE ENERO-MARZO (Base 2013=100)
Esta opción constituyó una alternativa eficiente para aquellos que no encontraron oportunidades de empleo acordes con sus capacidades e intereses, ya que se otorgaron apoyos en especie que consistieron en mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramienta para desarrollar y operar una iniciativa de ocupación por cuenta propia a personas o grupos de personas que contaron con las competencias, experiencia y medios.
101.3
101.7
0.4
Índice del Producto Interno Bruto
108.6
109.9
1.2
Índice de Horas Trabajadas
107.2
108.1
0.8
102.5
106.3
3.8
90.4
88.1
-2.5
105.9
107.8
1.8
Actividades Primarias Actividades Secundarias Actividades Terciarias 1/
Se calculó considerando todos los decimales disponibles en los datos publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El Índice de Productividad Laboral (IPL) se define como el cociente entre el índice del valor de la producción a precios constantes en un periodo determinado y el índice de horas trabajadas o el índice de personal ocupado total en el mismo periodo. A continuación, se muestran los principales resultados alcanzados por sector.
Como resultado de los esfuerzos para fomentar el incremento de la productividad laboral con beneficios compartidos entre empleadores y empleados, se diseñaron mecanismos para repartir equitativamente los beneficios económicos que, en su caso se produzcan. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:
ÍNDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL Y SUS ÍNDICES COMPONENTES, DURANTE ENERO-MARZO
En el Programa de Apoyo para la Productividad, se impartieron 112 cursos de capacitación gratuitos, que versaron sobre la importancia de la productividad y la empleabilidad, en beneficio de 3,617 trabajadores.
(Base 2008=100)
El Portal de Capacitación, Adiestramiento y Productividad Laboral,1/ que sustituyó al Observatorio para la Productividad Laboral el 28 de octubre de 2016, registró 37,513 visitas del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, de las cuales el 99.4% provinieron de México y el resto de distintas regiones del mundo. El portal ofrece información y herramientas para conocer y medir la productividad de cada entidad federativa, además de nuevos contenidos en materia de capacitación, mejores prácticas laborales, así como de estudios e investigaciones en materia de capacitación, adiestramiento y productividad laboral, está dirigido a empresarios, trabajadores, sindicatos y gobiernos de las entidades federativas, así como a estudiantes e investigadores.
IPL en las Empresas Constructoras
97.1
99.4
2.4
Índice del Valor de la Producción
88.4
88.2
-0.2
Índice de Horas Trabajadas
91.0
88.7
-2.5
109.4
107.3
-1.9
Índice de Volumen de la Producción
122.0
122.0
0.0
Índice de Horas Trabajadas
111.5
113.7
2.0
90.5
85.8
-5.2
118.0
114.4
-3.1
Índice de Personal Ocupado
130.4
133.2
2.1
IPL en el Comercio al por Menor
109.9
108.9
-0.9
117.6
118.7
0.9
Índice de Personal Ocupado
107.0
109.1
2.0
IPL en las Empresas de Servicios
111.4
111.5
0.1
Índice de Ingresos Reales
120.4
122.6
1.8
Índice de Personal Ocupado
108.1
109.9
1.7
IPL en las Industrias Manufactureras
IPL en el Comercio al por Mayor Índice de Ingresos por Suministro de Bienes y Servicios
Índice de Ingresos por Suministro de Bienes y Servicios
En el primer trimestre de 2018, el Índice Global de Productividad Laboral de la Economía (IGPLE) por hora trabajada, que resulta de la relación entre el Producto Interno Bruto a precios constantes y el factor trabajo de todas las unidades productivas del país, presentó un nivel de 101.7 puntos, mientras que en igual periodo de 2017 fue de 101.3 puntos, dicho comportamiento reflejó un incremento de 0.4 por ciento.
1/
Se calculó considerando todos los decimales disponibles en los datos publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El Índice del Costo Unitario de la Mano de Obra es un indicador complementario del índice de productividad laboral, el cual resulta de relacionar el costo por unidad
IGPLE con base en horas trabajadas
Por grupos de actividad económica
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se apoyaron 4,605 iniciativas de ocupación por cuenta propia, que beneficiaron a 8,466 personas con un autoempleo en actividades productivas de pequeña escala formalmente establecidas.
1/
http://productividadlaboral.stps.gob.mx/
463
de insumo laboral (remuneraciones medias reales), con la medida de la productividad laboral. A continuación, se muestran los principales resultados alcanzados por sector.
En relación con la meta establecida de 354 prestadores de servicios de formación y capacitación, evaluación y certificación de competencias, al 30 de junio de 2018 acreditaron 355 prestadores de servicios, con lo que se alcanza la meta establecida.
ÍNDICE DE COSTO UNITARIO DE LA MANO DE OBRA Y SUS ÍNDICES COMPONENTES, DURANTE ENERO-MARZO
Con el fin de fortalecer la capacitación para el trabajo en la educación media superior se impulsó el Modelo Mexicano de Formación Dual (MMFD), el cual tiene como objetivo principal la vinculación armónica entre la enseñanza en las aulas y la práctica en el sector productivo.
(Base 2008=100)
Empresas Constructoras Índice de Remuneraciones Medias Reales Índice de Productividad Laboral Industrias Manufactureras Índice de Remuneraciones Medias Reales Índice de Productividad Laboral Comercio al por Mayor Índice de Remuneraciones Medias Reales Índice de Productividad Laboral Comercio al por Menor Índice de Remuneraciones Medias Reales Índice de Productividad Laboral Empresas de Servicios Índice de Remuneraciones Medias Reales Índice de Productividad Laboral 1/
92.9
94.2
1.4
90.2
93.6
3.8
99.4
2.4
97.1 91.5
94.8
3.6
100.1
101.7
1.6
109.4
107.3
-1.9
119.0
125.2
5.2
107.7
107.5
-0.2
90.5
85.8
-5.2
106.4
107.7
1.2
117.0
117.3
0.3
109.9
108.9
-0.9
84.8
84.3
-0.7
94.5
94.0
-0.6
111.4
111.5
0.1
El MMFD plantea que las y los estudiantes del Bachillerato Tecnológico, Profesional Técnico o Profesional Técnico Bachiller de Instituciones Públicas de Educación Media Superior alternen su aprendizaje entre las instalaciones de las empresas participantes y las aulas. Dentro de los elementos distintivos del modelo destacan, entre otros, los siguientes: la elaboración de estándares a partir del consenso entre los sectores productivo y educativo, un plan de rotación de puestos de aprendizaje en la empresa, así como la evaluación y la certificación. Actualmente el MMFD opera en 181 planteles, beneficiando a 2,890 estudiantes, dentro de cuatro subsistemas (CONALEP con 2,045 estudiantes, CECyTE con 624, DGETI con 171 y DGECyTM con seis estudiantes y el resto en otros subsistemas), en donde participan 565 empresas del sector manufacturero y comercio, en 27 entidades federativas, excepto en Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Sonora y Yucatán, lo que representa un incremento de 215.8% con respecto a los alumnos atendidos en el ciclo escolar 2013-2014 cuando inició este modelo.
Se calculó considerando todos los decimales disponibles en los datos publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
A partir de la implementación del MMFD en el ciclo escolar 2013-2014, el número de planteles participantes creció 206.8%, mientras que las empresas lo hicieron en 186.8 por ciento.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Con el propósito de promover la pertinencia educativa, la generación de competencias y la empleabilidad, se realizaron las siguientes acciones: Entre 2013 y 2017, el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER) emitió 525,976 certificados de competencias laborales: lo que representa un promedio de crecimiento anual de 56% y una tasa de crecimiento de 53.6% para 2016-2017, con estas acciones se superó la meta sexenal de certificaciones emitidas (620 mil). En el primer semestre de 2018 se entregaron 107,242 certificados de competencias laborales, con lo que se alcanzó un total acumulado de 1,351,936. Al cierre de 2017 el CONOCER contaba con 254 Comités de Gestión por Competencias (CGC). Durante 2018 se han instalado 17 nuevos CGC para un total, de 271, los cuales presentan un avance de 91.5% respecto a la meta sexenal de 296.
4.3.4 Perfeccionar los sistemas y procedimientos de protección de los derechos del trabajador Con el fin de tutelar los derechos laborales individuales y colectivos, así como promover las negociaciones contractuales entre los factores de la producción, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 el Gobierno de la República implementó acciones que permitieron obtener los siguientes resultados: Se llevaron a cabo 7,160 revisiones salariales y contractuales que involucraron a 1,919,831 trabajadores, en empresas e instituciones de los sectores salud, energético, educativo (personal
464
académico y administrativo), telecomunicaciones y financiero; así como en contratos Ley de las industrias azucarera, alcoholera, radio y televisión.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se otorgaron créditos por 1,296 millones de pesos a 68,522 trabajadores formales, de los cuales 859.5 millones se destinaron a los afectados por los sismos de septiembre de 2017 en la Ciudad de México, Chiapas, Guerrero, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, y Veracruz, aunque sus centros de trabajo no estuvieran afiliados al Instituto.
Las revisiones salariales y contractuales en las que se incluyeron cláusulas de productividad, abarcaron 968 contratos en beneficio de poco más de 534 mil trabajadores. Para estar en posibilidad de otorgar créditos accesibles y sostenibles a los trabajadores formales y facilitar el cumplimiento de atender la obligación de los patrones de afiliarse al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT), dispuesta en la Ley Federal del Trabajo, se diseñó un micrositio en la página Web del Instituto,1/ en donde los patrones pueden realizar el trámite de manera ágil y gratuita.
Durante los primeros seis meses de 2018 se colocaron 20,735 créditos3/ por 375 millones de pesos entre los trabajadores afectados por las condiciones climatológicas que se presentaron en varios estados del país. Al cierre de junio de 2018, los estados que se encontraban con declaratorias activas fueron Coahuila, Chiapas, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Veracruz.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, ejercieron créditos FONACOT 873,411 trabajadores por un importe de 14,190 millones de pesos, en beneficio de 3,406,303 trabajadores y sus familias.2/
Desde que inició el programa y hasta junio de 2018, se apoyó a 1,820 municipios del país a través de 176,563 créditos por 2,887 millones de pesos ejercidos por trabajadores afectados por algún evento meteorológico.
Créditos otorgados por el INFONACOT
La entrada en vigor del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones en 2014 fortalece y amplía la cobertura inspectiva en materia laboral, por lo que cada año se elabora el Programa de Inspección, con la participación de las principales cámaras empresariales y organizaciones sindicales.
En la actual administración y hasta el 30 de junio de 2018, el INFONACOT otorgó crédito a más de 5.5 millones de trabajadores por un monto superior a los 76,900 millones de pesos, cifra que representa 2.2 y 4.2 veces más, respectivamente, que la alcanzada en el mismo periodo de los dos sexenios anteriores (2006-2012 y 2000-2006).
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se realizaron a nivel nacional 105,808 visitas de inspección de las cuales 4,676 fueron practicadas en materia de condiciones generales de trabajo, 12,833 de seguridad e higiene, 3,810 de capacitación y adiestramiento, 48,440 de carácter extraordinario y 36,049 de constatación y actualización de datos, mismas que fueron practicadas en 92,493 centros de trabajo en beneficio de 4.4 millones de trabajadores.
En 2014 se lanzó el crédito Mujer FONACOT para contribuir con la política social de inclusión financiera y de perspectiva de género promovida por el Gobierno de la República. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 se otorgaron 665 millones de pesos a 47,978 mujeres trabajadoras, las cuales representaron el 38% del total de trabajadores con crédito en este periodo, mientras que al inicio de la administración la participación de las mujeres con crédito era de 33.4 por ciento.
Inspecciones Federales del Trabajo
En julio de 2014 el Instituto activó el Programa de Apoyo a Damnificados, dirigido a trabajadores afectados por eventos meteorológicos o fenómenos naturales, el cual otorga de manera inmediata recursos que faciliten la recuperación del patrimonio familiar sin afectar su economía. Estos recursos se otorgan en condiciones especiales de tasa, y plazo de gracia de 120 días para el primer pago.
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018, se llevaron a cabo 696,865 visitas de inspección a 551,015 centros de trabajo a nivel nacional, en las que se vigiló el cumplimiento de la normatividad laboral en beneficio de 33,751,777 trabajadores que laboran en condiciones adecuadas de trabajo, seguridad y salud. El número de visitas se incrementó en 176% respecto al mismo periodo de la administración anterior, cuando sólo se realizaron poco más de 252 mil visitas.
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http://www.fonacot.gob.mx/creditofonacot/empresa/
2/
El número de personas beneficiadas es igual al número de trabajadores con créditos ejercidos por factor INEGI del promedio de ocupantes por vivienda particular habitada, según el censo de población de 2010.
3/
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Incluye créditos entregados a través de la Tarjeta de Débito FONACOT-Banamex o depósitos en cuenta del trabajador.
Con el fin de promover la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores, y mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo previstas en el marco jurídico en la materia, se realizaron las siguientes acciones:
El Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México–Canadá (PTAT) opera en el marco de un memorándum de entendimiento firmado en 1974 entre ambos países. Este instrumento de coordinación facilita el acceso al empleo temporal seguro, ordenado y legal en granjas canadienses en condiciones laborales dignas y con ingresos que favorecen el crecimiento y desarrollo de las familias de los jornaleros y las localidades donde radican en el territorio nacional, al generar una derrama económica que se estima en 4 mil millones de pesos al año.
Para reafirmar la cultura de la prevención de riesgos de trabajo, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se incorporaron al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo 482 centros de trabajo y se otorgaron 354 reconocimientos del distintivo “Empresa Segura”. De diciembre de 2012 a junio de 2018, se celebraron 4,015 compromisos voluntarios, por lo que se rebasó en 54.3% los 2,602 compromisos celebrados en igual periodo de la administración anterior.
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se atendió a 24,230 jornaleros agrícolas; de estos, 21,522 fueron colocados en granjas canadienses. Con los resultados alcanzados se logró una tasa de colocación del 88.8%, cifra 3.6 puntos porcentuales mayor a la lograda en igual periodo anterior (85.2 por ciento).
En los 1,868 centros que cuentan con algún reconocimiento de “Empresa Segura”, se observó que la tasa de accidentes a junio de 2018, fue de 0.84 accidentes por cada 100 trabajadores, esto es, 1.36 puntos menos respecto de la tasa nacional (2.2), a favor de 533,016 trabajadores que laboran en condiciones dignas y seguras.
En materia de apoyo a los trabajadores migrantes mexicanos que laboran en los Estados Unidos de América (EUA) al amparo de una visa H2A1/ y con el fin de evitar abusos y fraudes en su contratación, de septiembre a noviembre de 2017, la STPS colaboró con la Embajada de los EUA en México en la organización de tres talleres informativos en Chiapas, Tlaxcala y Veracruz, sobre temas vinculados con los derechos laborales de los migrantes mexicanos que trabajan en ese país.
De diciembre de 2012 a junio de 2018, la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, sesionó en ocho ocasiones, la más reciente el 1 de junio de 2018. De dichas reuniones, destacó la presentación del Proyecto de Protocolo de Inspección en Materia de Seguridad e Higiene, Condiciones Generales de Trabajo, y Capacitación y Adiestramiento en la Industria Minera Pétrea.
En seguimiento a las recomendaciones emitidas por los mecanismos de cumplimiento de las Convenciones de Naciones Unidas, en septiembre de 2017 se participó en la Sustentación del Tercer Informe de México ante el Comité de Trabajadores Migratorios y sus Familiares. Se informó al Comité sobre la atención que se dio a los casos identificados de trabajo infantil en fincas cafetaleras de la frontera sur, la promoción de la igualdad de género en la contratación para el PTAT, la garantía de igualdad de trato entre trabajadores nacionales y migrantes, y las medidas de cooperación con sus países de origen como El Salvador, Guatemala y Honduras.
Seguridad y salud en el trabajo Con la actualización del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, se incorporaron más medidas de prevención de riesgos de trabajo, como los factores de riesgos psicosocial y ergonómico, así como previsiones especiales para mujeres en estado de gestación o lactancia, menores de edad, personas con discapacidad y trabajadores del campo. Con esta modificación, que data del 13 de noviembre de 2014, se amplía la protección a trabajadores, principalmente de los que se encuentran en situación de vulnerabilidad, con lo que se garantiza su derecho a desempeñar sus actividades en condiciones que protegen su integridad física, su salud y su vida.
En seguimiento a las acciones para promover la protección de los derechos de los trabajadores mexicanos en el extranjero, el Gobierno de la República continúa impulsando el intercambio de experiencias con otros países en materia de migración laboral y respeto de los derechos humanos y laborales.
En la XX Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) efectuada en Bridgetown, Barbados, el 7 y 8 de diciembre de 2017, se aceptó la propuesta de la STPS para continuar abordando el fenómeno migratorio en el hemisferio, así como emprender acciones para proteger los derechos laborales de las personas trabajadoras migrantes, informarles sobre sus responsabilidades, contribuir a la gestión eficaz de la migración laboral, así como a la prevención y
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Para trabajadores agrícolas.
eliminación de la trata de personas y el trabajo forzoso. Además, se acordó impulsar nuevos vínculos de trabajo entre la CIMT y la Comisión de Asuntos Migratorios de la Organización de los Estados Americanos. Los días 14 y 15 de diciembre de 2017 la STPS participó junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la 43ª Reunión Anual Intergubernamental de Evaluación del PTAT en Ottawa, Canadá, en la cual se revisaron los resultados obtenidos durante 2017, se analizaron propuestas para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y se negoció el contrato de los jornaleros mexicanos que participarán en la temporada 2018 del PTAT.
El Servicio Nacional de Empleo apoya a los connacionales repatriados que manifiestan no tener intenciones de emigrar nuevamente, y que además muestran interés por encontrar un empleo en su lugar de origen o de residencia, mediante la creación y el fortalecimiento de los programas de certificación de habilidades y reinserción laboral, social y cultural, para las personas migrantes de retorno a sus comunidades de origen. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se apoyó a 3,736 personas repatriadas con ayuda económica para el retorno a sus localidades de origen o residencia y, una vez en ellas, se les brindó acceso a los servicios de vinculación laboral o de apoyo con capacitación.
Desde diciembre de 2017, la STPS colabora en las rondas de negociación para la aprobación en el marco de los trabajos del Pacto Mundial para la Migración segura, ordenada y regular (iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas que propone una gestión regular, ordenada y segura de la migración). Durante dichas negociaciones se reafirmó la posición de México respecto de la migración laboral, y se apoyó el reconocimiento de los efectos positivos de los flujos de migrantes y de trabajadores migratorios en las comunidades de origen, tránsito y destino.
467
4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo
La cooperación técnica bilateral de México con Alemania ha permitido poner en marcha el “Programa de Gestión Ambiental Urbana e Industrial en México II”. En su operación las secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), promovieron una nueva metodología para la Elaboración o Actualización de Programas Municipales de Desarrollo Urbano,1/ con el fin de orientar a las autoridades municipales y tomadores de decisiones para transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente de las ciudades.
Durante la presente administración se fortaleció la normatividad ambiental a fin de potenciar las actividades empresariales en las regiones del país, con un marco legal que da certidumbre jurídica a la participación de los sectores productivos de la sociedad en las acciones de sustentabilidad ambiental.
En materia de turismo sustentable se certificaron 36 playas, de las cuales 19 lo hicieron con base en la NMX-AA-120-SCFI-2016 “Requisitos y especificaciones de sustentabilidad de calidad de playas” (cancela a la NMX-AA-120-SCFI-2006); así como 32 Centros Ecoturísticos con base en la NMX-AA-133-SCFI-2013 “Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo (cancela a la NMX-AA-133-SCFI-2006)”.
México avanzó en el cumplimiento de sus compromisos ante foros internacionales en los temas de cambio climático, reducción de emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero y la disminución de la vulnerabilidad de la población y de los sectores productivos ante los impactos adversos del cambio climático. Estos avances se realizaron con base en una política pública que reforzó las acciones de conservación y protección de los ecosistemas del país.
El Gobierno de México en coordinación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo operó el Proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Implementación del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización como parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica” con recursos por 2.3 millones de dólares, recibidos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad
Con este proyecto se fortalece en el país la implementación del Protocolo de Nagoya con el cumplimiento del marco legal vigente, además de la creación de un marco legal nacional que promueva y establezca las modalidades de consentimiento informado previo para el acceso y uso de los recursos genéticos, así como el conocimiento tradicional asociado.
El Gobierno de la República impulsó un crecimiento verde incluyente con un enfoque transversal con base en la alineación y coordinación de programas federales, así como en la inducción a los estatales y municipales. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 destacaron las siguientes acciones: En el marco de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques (ENAREDD+) 2017-2030, presentada en agosto de 2017 en la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), en diciembre 2017 se concluyó el Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) y con su implementación México se convirtió en el primer país REDD+ en contar con un SIS operacional.
Se capacitó a 625 personas, entre ellos 400 funcionarios de las Delegaciones Federales de las secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisión
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El índice de la estrategia nacional REDD+ al cierre de 2017 registró un valor de 6.23, y representó 90.3% de avance con relación a la meta sexenal de 6.9.
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Incorpora elementos de la Nueva Agenda Urbana y consta de dos documentos complementarios: Lineamientos Conceptuales y Guía Metodológica de Elaboración y Actualización de Programas Municipales de Desarrollo Urbano, disponibles en la siguiente dirección electrónica: https://www.gob.mx/nuevaagendaurbana/articulos/nuevametodologia-para-la-elaboracion-y-actualizacion-de-pmdu.
ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES, SEPTIEMBRE DE 2017-JUNIO DE 20181/
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) de la Región Sur, Noreste, Noroeste y Centro, en Yucatán, Jalisco, Guanajuato y la Ciudad de México.
NOM-167-SEMARNAT-2017, “Que establece los límites máximos permisibles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulan en las entidades federativas Ciudad de México, Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala; los métodos de prueba para la evaluación de dichos límites y las especificaciones de tecnologías de información y hologramas” (DOF: 05-09-2017). NOM-150-SEMARNAT-2017, “Que establece las especificaciones técnicas de protección ambiental que deben observarse en las actividades de construcción y evaluación preliminar de pozos geotérmicos para exploración, ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y eriales, fuera de áreas naturales protegidas y terrenos forestales” (DOF: 22-11-2017). NOM-146-SEMARNAT-2017, “Que establece la metodología para la identificación, delimitación y representación cartográfica que permitan la ubicación geográfica de la Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar” (DOF: 14-12-2017). NOM-044-SEMARNAT-2017, “Que establece los límites máximos permisibles de emisión de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos no metano, hidrocarburos no metano más óxidos de nitrógeno, partículas y amoniaco, provenientes del escape de motores nuevos que utilizan diésel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos, así como del escape de vehículos automotores nuevos con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipados con este tipo de motores” (DOF: 19-02-2018).
Para el cumplimiento de las metas del Protocolo de Nagoya se capacitó a 120 investigadores y científicos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, quienes fortalecieron sus capacidades institucionales para la implementación de dicho instrumento. En la conservación y utilización sustentable de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales en cinco comunidades indígenas: Balam, Yucatán; San José de los Laureles, Morelos; Isla Yunuen, Michoacán; Calpulalpam de Méndez, Oaxaca; Territorio Seri, Sonora; y en tres comunidades locales: Ejido Charape la Joya, Querétaro; Mesón Viejo y San Mateo Almomoloa, estado de México. Con el “Programa de Manejo Integral de la Cuenca Santiago-Guadalajara”, publicado en el portal de la SEMARNAT en diciembre de 2017, se determinaron las actividades productivas sustentables, la protección y conservación de los recursos naturales, especialmente el agua, en beneficio de los habitantes de 35 municipios de Jalisco, en la cuenca del Río Santiago. Indicador del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2013-2018 Empleos verdes Durante 2017 el número de empleos verdes1/ fue de 874,372 personas ocupadas, 25.7% más con relación al año base de 2013 (695,409). 1/
NOM-144-SEMARNAT-2017, “Que establece las medidas fitosanitarias y los requisitos de la marca reconocidas internacionalmente para el embalaje de madera, que se utiliza en el comercio internacional de bienes y mercancías” (DOF: 22-02-2018).
Personas ocupadas en cualquier tipo de actividad económica que proteja y beneficie al medio ambiente o aproveche sustentablemente los recursos naturales mediante sus procesos productivos, la producción de bienes finales y acciones de prevención o disminución del daño ambiental.
NOM-045-SEMARNAT-2017, “Protección ambiental. -Vehículos en circulación que usan diésel como combustibleLímites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición” (DOF: 08-03-2018).
El Gobierno de la República fortaleció las acciones de actualización y alineación de la legislación ambiental para lograr una eficaz regulación de las acciones que contribuyen a la conservación y aprovechamiento sustentable del medio ambiente y los recursos naturales. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se obtuvieron los siguientes resultados:
NOM-019-SEMARNAT-2017, “Que establece los lineamientos técnicos para la prevención, combate y control de insectos descortezadores” (DOF: 22-03-2018). NOM-169-SEMARNAT-2018, Que establece las especificaciones de marcaje para los ejemplares, partes y derivados de totoaba (Totoaba macdonaldi) provenientes de Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (DOF: 14-03-2018).
La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria revisó y gestionó 137 Análisis de Impacto Regulatorio, así como 603 trámites y servicios de la SEMARNAT y sus órganos desconcentrados.
1/
Las fechas se refieren a la publicación de las normas en el Diario Oficial de la Federación (DOF). FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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ambientales”, dirigida a los gobernadores de los 31 estados y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México.
A junio de 2018, se certificaron 32 Centros Ecoturísticos con base en la NMX-AA-133-SCFI-2013 “Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo” y se elaboró su Manual de implementación.
La PROFEPA efectuó 1,198 inspecciones, 236 operativos y 400 recorridos de vigilancia con el objetivo de proteger la vida silvestre. Estas acciones permitieron asegurar 50,902 ejemplares de flora silvestre, 8,548 ejemplares de fauna silvestre y 6,255 productos y subproductos de vida silvestre, además de remitir a 10 personas ante el Ministerio Público Federal (MPF).
El Sistema de Atención a las Denuncias Ambientales a cargo de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), recibió 4,370 denuncias a nivel nacional, y de ellas concluyó 2,738 (62.7%). En este periodo destacaron los siguientes resultados: La distribución del total de denuncias recibidas, por área de atención, fue la siguiente: forestal 37%; ordenamiento ecológico e impacto ambiental (incluye lo relativo a industria) 18%; fauna 13%; atmósfera 11%; contaminación por residuos peligrosos 5%; agua 5%; Zona Federal Marítimo Terrestre 4%; residuos no peligrosos 3%; flora 2%; contaminación de suelos 1%; actividades de riesgo 0.5%, y recursos pesqueros y marinos 0.5 por ciento. Mediante la Cruzada Nacional por la Denuncia Ambiental se otorgó información sobre las atribuciones de la PROFEPA a 30,493 personas: 15,332 personas fueron atendidas a través de la instalación de 102 módulos itinerantes y 15,161 mediante la visita a 81 planteles educativos.
En materia forestal la PROFEPA realizó 2,577 inspecciones, 176 operativos y 936 recorridos de vigilancia. Como resultado de estas acciones se clausuraron 57 aserraderos y se logró el aseguramiento de 350 equipos y herramientas, 202 vehículos, 12,089 metros cúbicos de madera y 79 toneladas de carbón. Asimismo, se puso a disposición del MPF a 18 personas. Las políticas públicas para la promoción del uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono, se apoyaron en los siguientes mecanismos: Para lograr un desarrollo bajo en carbono y planear las acciones encaminadas al cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) concluyó las rutas tecnológicas y de instrumentación en materia de mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero en los siguientes sectores: industria, energía, agropecuario y uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura, petróleo y gas; residencial y comercial; transporte; manejo de residuos sólidos urbanos y agua residual en México.
Centro Nacional del Águila Real El 13 de septiembre de 2017, el Gobierno de la República hizo entrega del Centro Nacional de Control y Protección del Águila Real al Heroico Colegio Militar y a la PROFEPA. Con una inversión de 15 millones de pesos se llevó a cabo la rehabilitación de los seis ejemplares que fueron entregados a la SEDENA (cuatro en 2016 y dos en 2017), y el 28 de febrero de 2018 la PROFEPA y el Heroico Colegio Militar realizaron la primera reintroducción a su hábitat de un ejemplar hembra de águila real, en la Sierra de Pajaritos, municipio de la Yesca, Nayarit.
Con el objetivo de identificar tecnologías económicamente viables y bajas en carbono en el transporte de pasajeros, el INECC concluyó el análisis para la implementar tecnologías de bajo carbono en el subsector transporte público de pasajeros, taxis y autobuses, y la evaluación potencial de reducción de emisiones. Con ello se apoya la toma de decisiones en materia de mitigación de gases de efecto invernadero, mediante análisis de escenarios por tecnología para las siguientes ciudades y municipios: Guadalajara, Jalisco; Monterrey, Nuevo León; Chihuahua y Ciudad Juárez, Chihuahua; Benito Juárez, Quintana Roo; Morelia, Michoacán; Tijuana y Mexicali, Baja California, y Veracruz, Veracruz.
La PROFEPA emitió 8,125 resoluciones administrativas y concluyó la resolución de 904 recursos de revisión, conmutaciones y revocaciones o modificaciones de multas interpuestas por particulares. En materia penal presentó 498 denuncias y querellas por la probable comisión de delitos. De enero de 2014 a junio de 2018 la PROFEPA formuló 26 recomendaciones a autoridades de los diferentes ámbitos de gobierno. El 17 de enero de 2018 emitió la recomendación “Para impulsar y aplicar la legislación estatal de responsabilidad ambiental y la protección de las víctimas de la contaminación y otros daños
El 23 de noviembre de 2017, la SEMARNAT en coordinación con unidades productivas no lucrativas organizaron el “1er. Encuentro de Economía Circular
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IGEMI-SEMARNAT,1/ rumbo al 2030”, en el cual se identificaron los retos y oportunidades para promover la economía circular en los sectores productivos, con el fin de reducir la generación de residuos.
entró en vigor en 2014 y hasta junio de 2018 ha recaudado alrededor de 32,555 millones de pesos que equivalen aproximadamente a 1,500 millones de dólares.
El Gobierno de la República fortaleció la certidumbre jurídica y viabilidad de la política fiscal que fomenta la rentabilidad y competitividad ambiental de productos y servicios. En la administración de los recursos naturales del país destacaron los siguientes resultados:
El Gobierno de la República continuó con la promoción de esquemas de financiamiento e inversión que multipliquen los recursos para la protección ambiental y de recursos naturales, de septiembre de 2017 a junio de 2018 realizó las siguientes acciones:
De septiembre de 2017 a junio de 2018, la recaudación por concepto de contribuciones y aprovechamiento en materia de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes ascendió a 15,948.2 millones de pesos. De enero de 2013 a junio de 2018, se recaudaron 111,067.9 millones de pesos, 32.5% más en términos reales que de enero de 2007 a junio de 2012.2/
En septiembre de 2017 la SEMARNAT publicó la segunda convocatoria nacional6/ en apoyo de proyectos operativos de mitigación y adaptación al cambio climático con recursos por 18 millones de pesos, a cargo del Fondo para el Cambio Climático contemplado en la Ley General de Cambio Climático. Desde su creación en noviembre de 2012 y hasta junio de 2018, el Fondo asignó alrededor de 183 millones de pesos en beneficio de 30 proyectos.7/ Adicionalmente, se han realizado mejoras en las capacidades de captación y administración de dicho Fondo mediante las siguientes acciones:
La recaudación por el concepto del uso de cuerpo receptor de enero a junio de 2018 fue de 853 millones de pesos, 2.4% más en términos reales respecto a lo registrado en igual periodo de 2017 (794 millones de pesos).3/ Los beneficios económico-ambientales acumulados de enero de 2014 a junio de 2018 se cuantifican en 76,704 millones de metros cúbicos con calidades aceptables, que se traducen en 168,687.5 millones de pesos.
En noviembre de 2017 el Fondo se acreditó como entidad donataria autorizada para emitir comprobantes deducibles de impuestos. En diciembre de 2017 concluyó el “Proyecto para el Fortalecimiento de la Estructura Normativa y Operativa del Fondo para el Cambio Climático”.
Con la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal,4/ 1,083 municipios de 30 entidades federativas5/ que prestan servicios públicos de agua potable, drenaje y saneamiento a 98 millones de personas (87% de la población), regularizaron sus obligaciones fiscales, lo que permitió el saneamiento financiero de 2014 a junio de 2018 de 55,630 millones de pesos.
La política nacional de electromovilidad promovió inversiones en proyectos de movilidad bajos en carbono. La SEMARNAT en coordinación con la SENER, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de Economía (SE) llevaron a cabo el taller “Preparación de la Ruta de la Política de Electromovilidad en México”, los días 4 y 5 de diciembre de 2017, en la Ciudad de México. Participaron más de 150 representantes de los sectores de transporte público y privado, organizaciones de la sociedad civil, representantes de diversas iniciativas privadas, gobiernos federal, estatal y municipal, así como agencias y organismos internacionales.
El impuesto a la importación y enajenación de combustibles fósiles según su contenido de carbono,
1/
La iniciativa GEMI es una organización empresarial no lucrativa, comprometida en la búsqueda de la excelencia en medio ambiente, salud y seguridad.
2/
La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.2586 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo enero de 2013-junio de 2018 respecto de enero de 2007-junio de 2012.
3/
La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.0494 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo enero-junio de 2018 respecto de enero-junio de 2017.
4/
Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el lunes 9 de diciembre de 2013.
5/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Ciudad de México, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
En noviembre de 2017 México fortaleció las acciones de gestión territorial para la reducción de emisiones y vulnerabilidad ante el cambio climático, con base en la aprobación por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) del proyecto “Gestión territorial para el
471
6/
https://www.gob.mx/semarnat/documentos/fondo-para-elcambio-climatico-convocatorias-2016
7/
Los cuales pueden ser consultados en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/29374 7/Padron_de_beneficiarios_2017.pdf
logro de resultados de la agenda de cambio climático”,1/ con recursos por 600 millones de dólares a ejecutarse en cuatro años.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, la Cruzada Nacional contra el Hambre canalizó una inversión social de 3,303 millones de pesos en dos vertientes que inciden en la protección de áreas naturales e impulsan el desarrollo sostenible:
México continuó con la promoción de la Cartera Nacional de Proyectos registrada en la Sexta Reposición de Recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Hasta junio de 2018, se aprobaron nueve proyectos en áreas focales de biodiversidad, cambio climático, degradación de tierras, químicos y residuos, y aguas internacionales por un monto de 89.7 millones de dólares.2/
Cuatro programas incidieron en el desarrollo de proyectos productivos3/ con efectos en el incremento del empleo y el ingreso de las familias. Los recursos asignados ascendieron a 262 millones de pesos y con ello se atendieron, entre otros beneficiarios, a 225 personas en condiciones de extrema carencia alimentaria que no habían recibido recursos en ejercicios fiscales anteriores.
El Gobierno de México promovió en el ámbito internacional proyectos ecológicos cuyas acciones inciden en la mitigación y adaptación al cambio climático y canalizó recursos del exterior.
El Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento, ejerció 3,041 millones de pesos, en beneficio de 840 mil habitantes con la dotación de servicios de agua potable, alcantarillado y letrinas o baños ecológicos.
Con la Agencia Francesa de Desarrollo firmó un convenio por 80 millones de euros, para desarrollar acciones de conectividad ecológica en el territorio nacional, además de suscribir un acuerdo de proyecto por 1.5 millones de euros orientado a promover la política nacional de conectividad ecológica en el país.
Se integraron 5,213 registros de presencia biológica georreferenciados a la base de individuos del Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (SNIB) y se publicaron 869 nuevos mapas en el geoportal de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).
En noviembre de 2017, inició la cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo, por 1 millón de dólares canalizados a la SEMARNAT para el fortalecimiento institucional para la implementación de los arreglos de transparencia de la Contribución Nacional Determinada de México.
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) ha concluido la conversión de cinco centrales de generación que funcionaban exclusivamente con combustóleo para que también puedan utilizar gas natural: Manuel Álvarez Moreno, en Colima; Puerto Libertad, en Sonora; Pdte. Emilio Portes Gil, en Tamaulipas; Francisco Pérez Ríos, en Hidalgo; y Villa de Reyes, en San Luis Potosí.
Se obtuvo la aprobación de una donación de 500 mil dólares por parte del Banco de Desarrollo de América Latina, para llevar a cabo acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
La CFE puso en operación las siguientes seis centrales de tecnología de ciclo combinado: Repotenciación Manzanillo I U-1 y 2, Norte II, Agua Prieta II (con campo solar, 1a. Fase), Baja California III, Cogeneración Salamanca Fase I y Centro, ubicadas en Colima, Chihuahua, Sonora, Baja California, Guanajuato y Morelos, respectivamente.
1/
2/
El proyecto abarca tres componentes: (i) Gestión territorial en el sector vivienda a cargo de la Comisión Nacional de Vivienda; (ii) Gestión territorial en el sector forestal a cargo de la Comisión Nacional Forestal; y (iii) Coordinación interinstitucional a cargo de la SEMARNAT. Los proyectos se refieren a: 1. Conservación de la diversidad genética de los agro-ecosistemas tradicionales de México; 2. Conservación de la diversidad biológica y cultural en paisajes clave de Oaxaca y Chiapas; 3. Proyecto de eficiencia energética en municipios; 4. Ciudades sustentables en México; 5. Territorios productivos sostenibles; 6. Sexta fase operativa del Programa de Pequeñas Donaciones en México; 7. Implementación del Plan de Acción Estratégico del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México; 8. Eliminación de contaminantes orgánicos persistentes en basura electrónica y de plaguicidas (E-Waste Fase 2), y 9. Incorporación de los criterios de conservación de la biodiversidad en el sector turístico de México, con énfasis en los ecosistemas costeros ricos en biodiversidad.
Además, se concluyeron cuatro centrales de tecnología Geotermoeléctrica: Los Humeros II Fase A, Los Humeros II Fase B, Los Azufres III (Fase I) y Los Humeros III Fase A en Puebla y Michoacán. Tres de Combustión Interna Baja California Sur IV, Guerrero Negro III y Baja California Sur V en Baja California Sur;
3/
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Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES); Vigilancia Comunitaria en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Influencia; Empleo Temporal; y el Programa Nacional Forestal. Cabe señalar que la inversión reportada por el PROCODES y el de Vigilancia Comunitaria en Áreas Naturales Protegidas -competencia de la Federación-, corresponde al total de recursos ejercidos (238 millones de pesos) de acuerdo a los recursos entregados a los beneficiarios de Pobreza Extrema Alimentaria.
excluidores de tortugas marinas. El Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos de América avaló el uso de los Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas en la pesca de arrastre de camarón que se realiza en Baja California, Baja California Sur, Sonora, Tamaulipas y Veracruz.
una Turbo gas TG Baja California II; y una de tecnología Eólica Sureste I (Fase II) en Oaxaca. Asimismo, se realizaron dos rehabilitaciones y modernizaciones de tecnología de ciclo combinado; el Sauz Paquete 1 (Fase 1) y (Fase II); y Poza Rica en los estados de Querétaro y Veracruz, respectivamente.
Con el objetivo de proteger los recursos marinos la PROFEPA realizó 94 inspecciones, 129 operativos y 3,205 recorridos de vigilancia en los litorales del país. Con estas acciones se aseguraron precautoriamente 25 embarcaciones, 224 artes y equipos de pesca, 70,747 piezas de productos o subproductos de especies marinas en categoría de riesgo y 1.09 toneladas de producto pesquero. Además, nueve personas fueron puestas a disposición del Ministerio Público Federal. Dentro de las principales acciones destacaron las siguientes:
La planeación integral del territorio, que considera el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable, se sustentó entre enero y junio de 2018 en la ejecución de 19 programas de Ordenamiento Territorial (uno a nivel estatal, seis regionales, dos en zona metropolitana y 10 municipales) con recursos por 25.9 millones de pesos. De diciembre de 2012 a junio de 2018 se realizaron 151 programas en materia de planeación territorial con una inversión de 143.2 millones de pesos
La PROFEPA en coordinación con la Secretaría de Marina (SEMAR) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas propició la conservación y recuperación de tortugas marinas en sus principales áreas de anidación: se realizaron 1,503 recorridos de vigilancia para la protección de la tortuga golfina y 21 para la laúd.
Del total de programas: 19 correspondieron a nivel estatal, 35 regionales, dos de zonas metropolitanas y 63 a nivel municipal, así como 32 estudios de viabilidad y de costo beneficio para la reubicación de la población en zonas de riesgo.
La operación del Programa Permanente de Protección a la Vaquita Marina con la participación de la SEMAR y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en el Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, permitió realizar 1,351 recorridos de vigilancia y 18 inspecciones, con el aseguramiento precautorio de 19 embarcaciones, 223 artes de pesca, 1.09 toneladas de producto pesquero y 99 piezas de totoaba. Además, se pusieron a disposición del MPF a nueve personas.
El Gobierno de la República impulsó la política en mares y costas a fin de promover oportunidades económicas, fomentar la competitividad y enfrentar los efectos del cambio climático para proteger los bienes y servicios ambientales. De septiembre de 2017 a junio de 2018 realizó las siguientes acciones: El 13 de diciembre de 2017, la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas presentó los avances en la aplicación de la política nacional en dicho manejo sustentable, con resultados en la planeación territorial integral, competitividad marina y costera y salud oceánica de las acciones de programas de ordenamiento ecológico locales en zonas costeras de los municipios de Tulúm, Felipe Carrillo Puerto, Othón P. Blanco, Isla Mujeres, Benito Juárez y Bacalar, Quintana Roo; el estado de Sinaloa; y el municipio de Alvarado, Veracruz.
En la Zona Federal Marítimo Terrestre se llevaron a cabo 556 inspecciones y verificaciones, 321 recorridos de vigilancia y 52 operativos para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental y patrimonial, inhibir la comisión de ilícitos ambientales y con ello proteger los bienes de dominio público como playas y terrenos ganados al mar. A junio de 2018 continuaron los trabajos de integración de la Sexta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Se incorporó la identificación, caracterización y evaluación del balance entre las emisiones de gases de efecto invernadero y las zonas de captura y almacenamiento de carbono en zonas de ecosistemas costeros y marinos del Pacífico, Golfo de México y la Península de Yucatán (carbono azul).
Se elaboró la estrategia de conservación y uso sustentable de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible de México, como parte de la Estrategia Nacional para la puesta en marcha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. La PROFEPA emitió 759 certificaciones a embarcaciones camaroneras de la flota mayor mexicana que cumplieron con las especificaciones técnicas para la construcción y uso de dispositivos
El Gobierno de la República fortaleció los sistemas de información para monitorear y evaluar el desempeño de la política ambiental, mediante las siguientes
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acciones realizadas entre septiembre de 2017 y junio de 2018: El Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN) obtuvo los siguientes resultados: Información ambiental estadística: la base de datos incorporó 51 nuevas variables y poco más de 430 mil nuevos registros. Destacan los temas de agua, residuos peligrosos y sólidos urbanos, sitios contaminados, riesgo ambiental, ordenamiento ecológico, impacto ambiental, cuentas ambientales, turismo, bioseguridad y atención a desastres. Información ambiental geográfica: en el espacio digital geográfico se incorporaron 15 nuevas capas. Además, se actualizó la página del Fideicomiso Río Sonora, se elaboró un visor geográfico con la información del Río Atoyac y un sistema de información geográfica Web para el registro de riesgos ambientales de la PROFEPA.
4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso Las acciones de política pública enfocadas en asegurar agua suficiente y de calidad para el consumo humano y la seguridad alimentaria, permitieron que entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se pusieran en funcionamiento 53 plantas potabilizadoras con una capacidad instalada de 3,079 litros por segundo y un caudal potabilizado de 2,020 litros por segundo. Con esta infraestructura se tienen 936 plantas potabilizadoras en operación con una capacidad instalada de 146,100.9 litros por segundo, que procesan un caudal potabilizado de 100,458.2 litros por segundo. De diciembre de 2012 a junio de 2018 entraron en operación 387 plantas potabilizadoras: 342 fueron nuevas y 45 rehabilitadas, con una capacidad instalada de 11,846 litros por segundo y un caudal potabilizado de 7,698 litros por segundo. Este resultado representó 225 plantas potabilizadoras más que las 162 puestas en operación de 2007 a junio de 2012.
El Sistema Nacional de Indicadores Ambientales continuó con las actualizaciones de los conjuntos de indicadores básicos del desempeño ambiental, de indicadores clave, de indicadores de crecimiento verde, así como los indicadores de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el desarrollo sostenible. Los reportes sobre el medio ambiente e indicadores abarcaron la publicación de los discos compactos: Compendio de Estadísticas Ambientales 2017, Conjunto Básico de Indicadores del Desempeño Ambiental 2017 y el Conjunto de Indicadores de Crecimiento Verde 2017, así como la publicación en la página de Internet del SNIARN de la edición 2017 de “El ambiente en números”.
A diciembre de 2017 el Apartado Agua Limpia del Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA), operó con un caudal de 348.3 metros cúbicos por segundo, de los cuales 337.7 metros cúbicos por segundo fueron desinfectados. Adicionalmente, se formalizaron 28 Anexos de Ejecución y Técnicos con similar número de entidades federativas1/ que representan una inversión federal de 27.8 millones de pesos. El Programa Nacional de Captación de Agua de Lluvia y Ecotecnias en Zonas Rurales (PROCAPTAR),2/ incluido
1/
Los Anexos de Ejecución son instrumentos jurídicos derivados de los Convenios de Coordinación firmados entre las entidades federativas y la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA). De estos se derivan los Anexos Técnicos de cada Apartado (Urbano, Rural, Agua Limpia y otros), donde se programan las acciones, así como los costos por componente, municipio y localidad a atender. Las 28 entidades fueron Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Coahuila de Zaragoza (Cuencas Centrales del Norte), Ciudad de México, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
2/
El PROCAPTAR entró en vigor en 2015, con el fin de apoyar el abastecimiento de agua a localidades rurales que no cuentan aún con este servicio.
Se atendieron 46,937 trámites a través de la plataforma informática del Sistema Nacional de Gestión Forestal, misma que cuenta con servicios en línea para todos los trámites en materia forestal. En colaboración con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, de octubre de 2017 a junio de 2018 continuó la promoción para la incorporación y participación de representantes de organizaciones de la sociedad civil en materias relacionadas con la planeación territorial y gestión ambiental, dentro de los 45 comités de ordenamientos ecológicos en los que contribuye técnicamente la SEMARNAT.
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en las Reglas de Operación del PROAGUA, hasta diciembre de 2017 se implementó en Chihuahua, Chiapas, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Tabasco con una inversión de 99.1 millones de pesos en la instalación de 910 sistemas de captación y aprovechamiento de agua de lluvia y 933 sistemas de tratamiento, en beneficio de 4,554 habitantes de 96 localidades rurales.
calidad: se registró excelente calidad en 53.6% de los 2,812 sitios en los que se midió la demanda bioquímica de oxígeno (contra 26.2% en diciembre de 2013) y de 58.1% en los 3,752 sitios donde se midieron los sólidos suspendidos totales (contra 43.3% en diciembre de 2013), así como 18.5% en los 2,813 sitios donde se midió la demanda química de oxígeno (contra 13.8% en diciembre de 2013).
Durante 2018 se aplica el Programa en los estados de Chiapas, Durango, Morelos, Oaxaca, Puebla y San Luis Potosí, con una inversión de 98.1 millones de pesos para la instalación de 1,512 sistemas de captación y aprovechamiento de agua de lluvia y 553 sistemas de tratamiento, en beneficio de 6,991 habitantes de 33 localidades rurales.
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA, 2007-20171/ (Porcentajes)
50
Sólidos suspendidos totales 58.1
53.6
38.2
40 30
Con base en la norma NMX-120-AA-SCFI-2006, entre diciembre de 2012 y junio de 2018, se certificaron 18 playas y se fortaleció el Programa Playas Limpias con la entrada en vigor en febrero de 2017 de la norma NMX-120-AA-SCFI-2016 “Que establece los requisitos y las especificaciones de sustentabilidad de calidad de playas (cancela la NMX-AA-120-SCFI-2006)” que aplica criterios estrictos en el otorgamiento de certificaciones.
35.9 18.5
20 10
21.9
Demanda química de oxígeno
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1/ Los datos de 2018, estarán disponibles hasta mayo de 2019. FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Gobierno de la República continuó el ordenamiento en el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, al propiciar la sustentabilidad sin limitar el desarrollo. Entre los principales resultados obtenidos de enero de 2013 a junio de 2018, destacaron los siguientes:
A junio de 2018 operaron en el país 36 playas certificadas, de las cuales 19 estuvieron certificadas con la nueva norma. Se obtuvieron 55 galardones internacionales Blue Flag: 37 lo refrendaron y 18 lo obtuvieron por primera vez (12 en Baja California Sur, una en Guerrero, dos en Oaxaca y tres en Quintana Roo).
El 8 de marzo de 2016 se publicaron en el DOF, los resultados actualizados de la disponibilidad media anual de aguas superficiales de las 731 cuencas hidrológicas del país, correspondientes a 93% del territorio nacional.
Se realizaron 111,019 acciones de medición de calidad del agua (monitores) entre diciembre de 2012 y junio de 2018, y se obtuvieron 11,690,220 resultados de parámetros físicos, químicos y biológicos. De enero a junio de 2018 se efectuaron 11,726 acciones de medición de calidad del agua, que se tradujo en 1,164,150 resultados (incluye las estaciones automáticas de medición de calidad del agua de las presas Valle de Bravo en el estado de México, Yosocuta, Oaxaca, y río Atoyac en Puebla).
Se dio seguimiento a la evolución de los volúmenes de agua almacenados en las principales presas del país; además, se revisaron las condiciones hidrológicas y climatológicas actuales y para escenarios futuros de los volúmenes almacenados. A junio de 2018 se reportaron los siguientes resultados: El almacenamiento en las presas de riego a nivel nacional fue de 19,655 millones de metros cúbicos, 42% de su capacidad útil (Noroeste 6,202 millones de metros cúbicos, Noreste 9,048 millones de metros cúbicos, Centro con 2,614 millones de metros cúbicos y Sur con 1,791 millones de metros cúbicos).
Los diagnósticos de calidad del agua en 20171/ muestran un mayor porcentaje de sitios con excelente
de oxígeno a cinco días
60
El Programa de Inversiones Conjuntas México-EUA de setiembre de 2017 a junio de 2018, canalizó 102.5 millones de pesos, de los cuales 64.5 millones de pesos fueron aportaciones federales y estatales y 38 millones de pesos de la Agencia de Protección Ambiental de EUA.
1/
Demanda bioquímica
70
La evaluación de la calidad del agua se mide seis veces al año en ríos, y dos veces al año en lagos y presas, por lo que los datos definitivos de 2018, estarán disponibles hasta mayo de 2019.
475
DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LAS PRINCIPALES PRESAS POR TIPO DE USO, 2011-20181/ (Miles de millones de metros cúbicos)
49.7
50
43.5
41.9
45 40
36.0
32.5
35
32.7
32.1
25.3
25
22.6
40.8
29.8
30.0
30
40.9
37.3
23.8
21.2
23.2
19.7
20 15 10
6.0
5.0 4.2
5
6.4
6.4
15
16
4.1
6.2 5.2 6.5
0 201 1
12
13
14
17
201 8201 1
12
13
Agua potable
14
15 Riego
16
17
201 8201 1
12
13
14
15
16
17
201 8
Hidroeléctricas
1/ De 2011 a 2018 datos al 31 de diciembre, para 2018 datos a junio. Nota: La línea punteada se refiere al almacenamiento normal histórico. FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El almacenamiento de las presas destinadas al abastecimiento de agua potable a nivel nacional fue de 5,243 millones de metros cúbicos, 51% de su capacidad útil (Noroeste 47 millones de metros cúbicos, Noreste 839 millones de metros cúbicos; Centro 4,004 millones de metros cúbicos, y Sur con 353 millones de metros cúbicos).
Desde su entrada en operación en 1993 el Registro Público de Derechos de Agua acumuló hasta junio de 2018 un total de 510,603 títulos inscritos con derechos vigentes, que representaron 269,900.9 millones de metros cúbicos de aguas nacionales concesionadas (87.3% corresponde a aguas superficiales y 12.7% a subterráneas).
El almacenamiento de los vasos destinado a la generación de energía eléctrica a nivel nacional se estimó en 23,202 millones de metros cúbicos, 41% de su capacidad útil (Noroeste 1,797 millones de metros cúbicos; Centro 3,505 millones de metros cúbicos, y Sur con 17,900 millones de metros cúbicos).
De enero a junio de 2018 se realizaron 3,306 visitas de inspección de uso y aprovechamiento de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes clasificadas en las siguientes modalidades: 2,367 de aguas subterráneas; 207 de aguas superficiales; 345 descarga de aguas residuales; 136 extracción de materiales, y 251 ocupación de bienes nacionales. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se obtuvieron los siguientes resultados:
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se llevaron a cabo 570 proyectos de delimitación de zona federal equivalentes a 7,238 kilómetros delimitados, 206% más que de diciembre de 2006 a junio de 2012.
En materia de vigilancia y control se calificaron 5,149 actas de visitas de inspección y se iniciaron 1,408 procedimientos administrativos por incumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, además de la emisión de 710 resoluciones administrativas.
El 23 de marzo de 2018, se publicó en el DOF el Decreto por el que se establecen facilidades administrativas para el otorgamiento de nuevas concesiones o asignaciones de aguas nacionales a los usuarios que cuenten con títulos cuya vigencia hubiera expirado a partir del 1 de enero de 2004.
Se aplicaron 1,441 sanciones: 613 correspondieron a multas y 828 a sanciones no económicas (643 fueron clausuras de aprovechamiento, 42 demoliciones, nueve caducidades de volúmenes, 31 clausuras de obras, 51 suspensiones de actividades del proceso generador de la descarga, dos clausuras de empresas o establecimientos, 23 aseguramientos de maquinaria, así como 18 suspensiones de concesión, ocho nulidades y una revocación).
Con base en los ocho acuerdos de carácter general (publicados el 5 de abril de 2013 en el DOF) se suspendió provisionalmente el libre alumbramiento de las aguas subterráneas en 333 acuíferos; derivado de ello, en 2017 se recibieron 45,176 solicitudes de registro de obra, hasta junio de 2018 se habían resuelto 42,023 y quedaban pendientes de atención 3,153 solicitudes.
476
Las multas impuestas ascendieron a 66.6 millones de pesos y se determinó caducar volúmenes por 2.2 millones de metros cúbicos.
El porcentaje de cobertura nacional de agua potable,1/ a diciembre de 2017, fue de 94.5%, en beneficio de 117 millones de habitantes, con lo cual se incorporaron 2 millones de habitantes al servicio de agua potable respecto a 2016.
Continuó el monitoreo diario de volúmenes de agua extraídos en 1,169 pozos de grandes empresas, lo que permitió medir 199 millones de metros cúbicos, que representa 21.9% respecto del total del volumen concesionado sobre los usos industrial, agroindustrial y servicios.
La cobertura nacional del servicio de alcantarillado a diciembre de 2017 fue de 91.6% en beneficio de 113 millones de habitantes, casi 2 millones de habitantes más que en 2016. Al inicio de la actual administración, la cobertura nacional de tratamiento de aguas residuales municipales era de 47.5%; en tanto que al cierre de 2018, se prevé alcanzar 63.8% de tratamiento, cifra superior en 16.3 puntos porcentuales, con lo que se incorporarán 11.8 millones de habitantes al servicio de saneamiento, con mejoras en su calidad de vida.
De enero de 2013 a junio de 2018, se otorgaron 46,983 concesiones y permisos: 33,192 nuevas concesiones con base en la disponibilidad efectiva del recurso en cuencas y acuíferos del país, 3,290 permisos de descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional y 10,501 de ocupación de bienes nacionales.
El Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA)2/ durante 2017 suscribió 112 Anexos Técnicos (31 del apartado urbano, 27 del rural, 28 de Agua Limpia, 19 de Plantas de Tratamiento de Agua Residuales, dos de Incentivos y cinco del Proyecto para el Desarrollo Integral de Organismos Operadores de Agua y Saneamiento), y destinó recursos por 6,299.5 millones de pesos (3,453.3 millones de inversión federal y 2,846.2 millones aportados por los gobiernos estatales y municipales) la construcción y ampliación de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, entre las que destacaron los siguientes resultados:
Se brindaron 31,510 asesorías en materia de aguas nacionales, a través de 13 Bancos del Agua y 20 oficinas de apoyo. Los servicios abarcaron trámites de transmisión de derechos y la existencia de oferta/demanda de derechos de agua y condiciones de un acuífero. El Registro Público de Derechos de Agua atendió 61 mil trámites de títulos de concesión, 14.8% más con relación a lo realizado de enero de 2007 a junio de 2012. El Gobierno de la República amplió las acciones que permitieron incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Construcción y ampliación de 456 obras de agua potable y 152 de alcantarillado, que proporcionaron el servicio de agua potable a 261,830 habitantes (149,362 en localidades urbanas y 112,468 en localidades rurales) y el de alcantarillado a 112,618 habitantes (82,315 en zonas urbanas y 30,303 en localidades rurales).3/
Para el desarrollo, conservación y operación de la infraestructura hidráulica se realizaron las siguientes acciones: En 2017 se invirtieron 22,851.4 millones de pesos: 69.9% se canalizó a agua potable, alcantarillado y saneamiento (15,970.5 millones de pesos); 21.8% al desarrollo de la infraestructura hidroagrícola (4,989.2 millones de pesos), y 8.3% a obras de prevención y protección contra inundaciones (1,891.7 millones de pesos).
1/
Este indicador es de carácter anual y se cuenta con el dato de cierre en el transcurso del primer semestre de 2018, una vez que todas las dependencias e instituciones reporten la información a la CONAGUA.
2/
A partir de 2017 el Programa Tratamiento de Aguas Residuales se fusiona en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, el cual cambió de nombre a Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA) y queda integrado por los Apartados Urbano, Rural, Agua Limpia, Plantas de Tratamiento de Agua Residuales, Incentivos al Tratamiento de Aguas Residuales (Incentivos) y Proyecto para el Desarrollo Integral de Organismos Operadores de Agua y Saneamiento.
3/
Destacan, por sus beneficios, las obras realizadas en los estados de Guerrero, Hidalgo, México, Morelos, Nuevo León, Puebla, Tabasco, San Luis Potosí y Zacatecas.
De enero a junio de 2018 se invirtieron 10,337.2 millones de pesos: 8,765.6 se canalizaron a obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento; 988.4 millones de pesos al desarrollo de la infraestructura hidroagrícola; y 583.2 millones de pesos a obras de prevención y protección contra inundaciones. De enero de 2013 a junio de 2018 los recursos destinados al desarrollo de la infraestructura hidráulica ascendieron a 216,063.2 millones de pesos a precios constantes de junio de 2018.
477
PLANTAS DE TRATAMIENTO EN OPERACIÓN Y CAUDAL DE AGUA TRATADA, 2012-2018 Miles de litros por segundo
Miles de plantas
137.3
2.6
63.8
65.0
120
2.5
98.8
55.0
100
2.5 2.4 2.4
(Porcentaje)
140
2.6 2.5
CAUDAL DE AGUA RESIDUAL TRATADA RESPECTO AL CAUDAL DE AGUA RESIDUAL COLECTADA, 2012-2018
47.5 45.0
80 2.3
35.0
60
2.3 2.3 2.2 2.2 12
13
14
15
16
17
2018
p/
40
25.0
20
15.0
0
5.0 12
13
14
15
16
17
2018 p/
p/ Cifras preliminares a junio de 2018. FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
de México e Hidalgo un caudal promedio de 23.32 metros cúbicos por segundo: 7.26 del sistema de pozos y 16.06 metros cúbicos por segundo del sistema Cutzamala. Este resultado se sustentó en el incremento en el suministro del Sistema Cutzamala, para compensar los daños en la infraestructura del sistema de pozos, ocasionados por el sismo del 19 de septiembre de 2017. La población beneficiada fue de 6 millones de habitantes, con una dotación de 340 litros por habitante al día.
Se instalaron 3,271 sanitarios rurales que beneficiaron a 14,774 habitantes de los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco y Yucatán. La construcción, ampliación y mejoramiento en 40 plantas de tratamiento de aguas residuales, que incrementaron la capacidad de operación en 1,443 litros por segundo, principalmente en los estados de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala.
En el Sistema Cutzamala se efectuó la rehabilitación y mantenimiento a la Planta Potabilizadora los Berros (módulos de dosificación y sedimentación) y de su vaso de secado de lodos; mantenimiento de la infraestructura de la Planta de Bombeo No. 5, Limpieza y retiro de microalga y lirio de las presas Valle de Bravo y Colorines, desazolve parcial de la presa Chilesdo y del río Salitre-Malacatepec; mantenimiento y revestimiento de los canales el Bosque-Colorines, Tuxpan-El Bosque, Héctor Martínez de Meza y Donato Guerra e instalación, rehabilitación y monitoreo de fibra óptica para la evaluación de riesgos de falla.
Para 2018 el PROAGUA tuvo un presupuesto de inversión modificado al 30 de junio que ascendió a 3,856 millones de pesos y con base en estos recursos se suscribieron 90 Anexos Técnicos (28 del apartado urbano, 25 del rural, 27 de agua limpia y 10 de tratamiento), en los cuales se programaron 364 acciones de agua potable y alcantarillado para incorporar al servicio a 227,828 habitantes (159,202 en localidades urbanas y 68,626 en localidades rurales), 159 de alcantarillado para incorporar a 173,558 habitantes (157,808 en el medio urbano y 15,750 en localidades rurales), 997 sanitarios rurales para beneficiar a 6,053 habitantes y nueve plantas de tratamiento de aguas residuales. Al 30 de junio de 2018 se radicaron 2,598.3 millones de pesos de inversión federal.
Se realizó el mantenimiento y rehabilitación de las Plantas de Bombeo Tulpetlac, La Caldera, Coyotepec y de remoción de fierro y manganeso del Ramal Texcoco-Peñón; mantenimiento de acueductos en los Ramales Los Reyes-Ecatepec, Peñón-Texcoco, Tláhuac-Nezahualcóyotl, Santa Catarina, MixquicSanta Catarina, Teoloyucan, Tizayuca-Pachuca y Los Reyes-Ferrocarril del Sistema Plan de Acción Inmediata; mantenimiento mayor a la planta potabilizadora Madín.
El Programa de Abastecimiento de Agua Potable en la Zona Metropolitana del Valle de México,1/ de enero a junio de 2018, superó en 4.2% la meta anual, al proporcionar a la Ciudad de México y a los estados
1/
El Programa E001 Operación y Mantenimiento de Infraestructura Hídrica, pertenece al ramo 16, agrupa las acciones de operación y mantenimiento del sistema Cutzamala y las del sistema de pozos de abastecimiento del Valle de México.
La Tercera Línea de Conducción del Sistema Cutzamala, registró un avance al 30 de junio de
478
2018 de 92.8% con 72 kilómetros de un total de 77.6 kilómetros de longitud global.
Se concluyó el embovedamiento del Río de los Remedios. Con su operación se evitará el vertido de grandes cantidades de basura hacia el río, además de mejorar el ambiente del entorno y reducir problemas de salud pública en beneficio de 400 mil habitantes.
El avance del Túnel Emisor Oriente al 30 de junio de 2018 fue de 90.7%, equivalente a 56.6 kilómetros de un total de 62.4 kilómetros. El túnel evitará inundaciones en la Zona Metropolitana del Valle de México y facilitará el mantenimiento del sistema de drenaje. Se tiene prevista su conclusión en mayo de 2019.
El Túnel Emisor Poniente II tuvo un avance de 99.3% a junio de 2018; captará el caudal de los ríos San Javier y Xochimanga, lo que disminuirá la cantidad de agua residual y de lluvia que llega al actual Túnel Emisor Poniente, con lo cual se eliminarán los riesgos de inundación durante 50 años.
Con el objetivo de apoyar la sustentabilidad hídrica en el Valle de México continuó la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Chapultepec, la cual sustituirá a la que opera actualmente; al 30 de junio de 2018 registró un avance de 85.7% y entrará en operación en agosto de 2018.
El Revestimiento del dren Chimalhuacán II presentó un avance de 92% a junio de 2018 en el tramo 1 y de 96% en el tramo 2. Esta obra aumentará la capacidad de desalojo del dren de 20 mil litros por segundo hasta 50 mil litros por segundo y reducirá los riesgos de inundaciones que se presentan en el municipio de Chimalhuacán, en beneficio de 615 mil habitantes.
Con el propósito de sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos, el Gobierno de la República impulsó de septiembre de 2017 a junio de 2018 las siguientes acciones:
Para fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores con mejoras en la prestación de servicios, se realizaron las siguientes acciones:
En 2017 a través del Programa de Saneamiento de Aguas Residuales se canalizaron recursos federales por 145.3 millones de pesos, en beneficio de las entidades federativas de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.
El Programa de Devolución de Derechos suscribió en 2017 acciones con 792 prestadores de servicios de todo el país. La SHCP autorizó 1,871 millones de pesos, que sumados a un monto igual de los prestadores de servicios arrojó una inversión de 3,742 millones de pesos. Con estos recursos se ejecutaron más de 4 mil acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable y saneamiento en las 32 entidades federativas del país.
De enero a junio de 2018 estuvieron en operación 40 Programas de Acciones de Prestadores de Servicios de Agua y Saneamiento con un monto federal de 48.6 millones de pesos. Los estados participantes hasta junio fueron Coahuila de Zaragoza, Durango, Guerrero, México, Michoacán, Puebla y San Luis Potosí.
Hasta junio de 2018 continuaron las acciones de prestadores de servicios de agua y saneamiento que participan en el programa. Estas acciones representaron un monto de 5,411.8 millones de pesos, que incluyen la parte federal con la ejecución de más de 3 mil acciones de mejoramiento de la eficiencia y de infraestructura de agua potable y saneamiento en las 32 entidades federativas del país.1/
El Apartado Tratamiento de Aguas Residuales del Programa PROAGUA, en 2017 realizó la construcción, ampliación y rehabilitación en 40 plantas de tratamiento de aguas residuales. Con ello se incrementó la capacidad de operación en 1,443 litros por segundo, en los estados de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala.
El Programa para el Desarrollo Integral de Organismos Operadores de Agua y Saneamiento conjuntó la participación de siete prestadores de servicios de agua
Al 30 de junio de 2018 se formalizaron 10 Anexos Técnicos de Tratamiento, en los cuales se programaron nueve plantas de tratamiento de aguas residuales.
1/
La planta de tratamiento de aguas residuales Atotonilco fue terminada y puesta en operación en diciembre de 2017. La capacidad de la planta es de 35 metros cúbicos por segundo, en beneficio de 700 mil habitantes del Valle del Mezquital en Hidalgo.
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Destaca la rehabilitación de las redes de agua potable, alcantarillado, tanques de almacenamiento, micro y macro medición, equipamiento electromecánico, líneas de conducción y distribución de agua potable, plantas potabilizadoras, unidades móviles para desazolve de drenaje, redes de atarjeas, colectores, clarificadores, cárcamos, sistemas comerciales, sectorización y padrón de usuarios, entre otras acciones.
potable, drenaje y saneamiento de cinco estados1/ de la república. A diciembre de 2017 se ejerció una inversión federal de 4.1 millones de pesos, que sumados a la contraparte arrojó una inversión total de 8.2 millones de pesos en la ejecución de ocho acciones para mejorar su eficiencia. Para el ejercicio 2018 se previó una inversión federal de 50 millones de pesos, más la contraparte los recursos ascienden a 100 millones de pesos para la ejecución de acciones de mejoramiento de eficiencia.
hidrometeorológicos extremos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) de la Secretaría de Gobernación, elaboró 50 Dictámenes Técnicos en apoyo a requerimientos de Declaratorias de Emergencia para 2,351 municipios solicitados, de los cuales se corroboraron 513. En Declaratorias de Desastre se elaboraron 23 Dictámenes Técnicos para atender requerimientos de 1,719 municipios, de los cuales se corroboraron 279, principalmente por presencia de lluvia severa.
Con el objetivo de proporcionar al personal técnico y operativo de los municipios y organismos operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento del país conocimientos que contribuyan a incrementar sus capacidades de gestión y operación de los servicios, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) instauró la Escuela del Agua. Las actividades iniciaron en 2016 con cursos presenciales, y se instauró la modalidad de asistencia técnica en línea. Con la ejecución de estas actividades, en 2017 se capacitó a 3,090 participantes que laboran en organismos operadores de todas las entidades federativas, con lo cual se incrementó la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional.
Se emitieron 242 avisos relacionados con 12 fenómenos meteorológicos que se registraron en el Océano Pacífico: Otis, Max, Norma, Pilar, Ramon, Selma, Depresión Tropical 1, Aletta, Bud, Carlotta, Daniel y Emilia; para el Océano Atlántico se emitieron 140 avisos para un total de nueve sistemas: José, Katia, Lee, Maria, Nate, Ophelia, Philippe, Rina y Alberto. Adicionalmente, por zonas de inestabilidad se realizaron 29 avisos de Baja Presión para el Océano Atlántico y 71 para el Océano Pacífico. Por otro lado, se generaron avisos y boletines destinados a Protección Civil, al Centro Nacional de Prevención de Desastres, secretarías de Estado y medios de comunicación derivado de los sistemas meteorológicos causantes de tiempo severo y vigilancia.
El fortalecimiento del marco jurídico para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se apoya en la Guía de Políticas Públicas en el Ámbito Estatal en materia de Agua Potable y Saneamiento.2/ Con el fin de robustecer a las instituciones y políticas públicas en el ámbito del derecho humano al agua y los servicios públicos de agua potable y saneamiento.
El Centro de Formación y Capacitación desde su operación en agosto de 2016 y hasta junio de 2018, organizó y coordinó 56 talleres internacionales y nacionales. Además de otorgar instrucción a 731 personas: 311 mujeres y 420 hombres.
Con el fin de fortalecer la estrategia del Gobierno de la República orientada a reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos por inundaciones y atender sus efectos, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones:
La infraestructura para la protección de centros de población y áreas productivas, de enero de 2013 a junio de 2018, protegió a casi 1.2 millones de habitantes y cerca de 70 mil hectáreas productivas, en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Tabasco, Veracruz y Zacatecas.
El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) elaboró y difundió 21 reportes del Monitor de Sequía en México: 10 del monitor de sequía de América del Norte, 10 reportes del clima mensual y un reporte anual; 12 pronósticos climáticos de lluvia y temperatura con horizontes mensuales y semestrales; 40 informes sobre el fenómeno climático “El Niño”; y se atendieron a 100,523 usuarios de información climatológica.
En la construcción de la presa Bicentenario en el sitio Los Pilares, municipio de Álamos, Sonora, de enero de 2013 a junio de 2018, se ejercieron 1,339.4 millones de pesos (de los cuales 76.4 millones de pesos se ejercieron de enero a junio de 2018), para controlar las avenidas del Río Mayo y proteger a las poblaciones de los municipios de Navojoa, Etchojoa y Huatabampo y zonas productivas.
La CONAGUA a través del SMN, como Instancia Técnica para la dictaminarían de eventos
1/ 2/
Campeche, Colima, Michoacán, San Luis Potosí y Tlaxcala.
Se concluyó el Compromiso de Gobierno 036 “Proyecto Hidrológico para Proteger a la Población de
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Pub licaciones/GPPAAEMateria_%20AguaPotableyS.pdf
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Inundaciones y Aprovechar mejor el Agua” en el estado de Tabasco, con una inversión de 3,697.6 millones de pesos, en beneficio de 618,149 habitantes.
través de la figura jurídica de reservas. Con ello se protegió un volumen de agua siete veces mayor que cuanto teníamos veda.
El Programa Nacional de Prevención contra Contingencias Hidráulicas, de enero de 2013 a junio de 2018, concluyó 60 sistemas de monitoreo de ríos con un avance de 103.4% respecto de la meta sexenal de 58 sistemas. También se generaron 144 Atlas de Riesgo por Inundación con un avance de 144% respecto a la meta sexenal. Con base en los atlas hasta junio de 2018 se desarrollaron 63 programas contra contingencias hidráulicas y se estandarizaron 50 documentos para la operación de compuertas en obras de excedencias, 100% de avance respecto a la meta sexenal; adicionalmente, se concluyó la estandarización de 145 políticas de extracción de presas de vertedor libre.
El Programa Nacional de Seguridad de Presas, de septiembre de 2017 a junio de 2018, efectuó 339 inspecciones de seguridad estructural y operativa a presas, de las cuales 153 fueron inspecciones de emergencia realizadas con motivo de los sismos de septiembre de 2017 y sus réplicas. Destacaron las realizadas en las presas del Sistema Grijalva: Netzahualcóyotl, Manuel Moreno, Ángel Albino y Belisario Domínguez, Chiapas; Benito Juárez, Oaxaca; Tierra y Libertad y Manuel Pastor, Morelos; Peña del Águila y Caboraca, Durango; Lázaro Cárdenas y Adolfo Ruiz Cortines, Sonora; Revolución Mexicana y El Gallo en Guerrero.
Programa Nacional de Reservas. De enero de 2013 a junio de 2018 se publicaron en el DOF 13 decretos de reserva de agua para uso ambiental y consumo humano en 295 cuencas, 56.1% más respecto a la meta planteada en el Programa Nacional Hídrico.
Con el propósito evaluar los efectos de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, se realizaron 139 revisiones de obras hidráulicas en las entidades federativas de Oaxaca, Chiapas, Morelos, Guerrero, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, México, Michoacán y la Ciudad de México afectados por esos eventos.
Mediante estos instrumentos jurídicos se garantiza la reserva de agua para preservar el medio ambiente y garantizar el consumo de agua de 18 millones de mexicanos que nacerán en los próximos 50 años.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 se inspeccionaron 2,685 presas y 1,874 kilómetros de bordos de protección contra inundaciones, se efectuaron estudios especializados a 61 presas identificadas con alto riesgo y 13 revisiones con la Norma de Seguridad de Presas NMX-AA-175-SCFI2015; asimismo, 60 presas se eliminaron de la categoría de alto riesgo (23 por rehabilitación, cinco por quedar fuera de servicio y 32 por comprobar mediante análisis que son seguras).
En total se cuenta con 169,913 millones de metros cúbicos de reserva para el medio ambiente y 1,366 millones de metros cúbicos para uso público urbano. Estas reservas representan 47.5% del agua que escurre en el país, y superan las recomendaciones internacionales de 35.8 por ciento.1/
A junio de 2018 se realizaron 80 operativos preventivos y de emergencias en 92 municipios de 21 entidades federativas (Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Colima, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Durango, Zacatecas y Veracruz), relacionados con la prevención y atención de inundaciones, limpieza y desazolve de drenajes municipales, así como acciones de suministro de agua potable por sequía y labores de mantenimiento y reparaciones en las principales líneas de abastecimiento de agua.
En particular, los 10 decretos publicados en el DOF el 6 de junio de 2018 incluyeron 274 cuencas, con un volumen disponible de 187,714 millones de metros cúbicos, de los cuales se reservaron 151,199 millones de metros cúbicos para medio ambiente y 1,166 millones de metros cúbicos para consumo humano. De esas cuencas, solo 93 tenían veda y protegían 11.2% (20,938 millones de metros cúbicos) del total de agua disponible. En las 181 cuencas restantes no existía restricción alguna, por lo que 89% del agua disponible era factible de concesión. Con el establecimiento de reservas, se amplió la protección de 11% en las zonas con veda a 81.3% a
La construcción del Túnel Canal General (componente representativo del Compromiso de Gobierno CG-134) y su puesta en operación en septiembre de 2018 reforzará la protección contra inundaciones en el Valle de Chalco, estado de México, al desalojar aguas
1/
Significa que dichos volúmenes solo podrán concesionarse para medio ambiente, durante los próximos 50 años.
481
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA, 2007-2018 Inversión (millones de pesos)
Acciones
2007-2012
2013-2018
p/
Var. % real 2013-2018/ 2007-20121/
Superficie (hectáreas) 2007-2012
2013-2018
p/
Var. % 2013-2018/ 2007-2012
5,589.7
7,158.7
1.8
105,087
69,088
-34.3%
138.1
444.0
155.4
70,763
56,427
-20.3%
12,492.0
9,931.4
-36.8
824,714
458,471
-44.4%
Rehabilitación y modernización en unidades de riego5/
3,822.9
4,919.7
2.2
385,977
397,657
3.0%
Conservación y mantenimiento en distritos de riego5/
1,577.0
2,234.3
12.6
309,044
383,411
24.1%
770.5
609.7
-37.1
346,118
180,480
-47.9%
Incorporación al riego
2/
Incorporación al temporal tecnificado3/ Rehabilitación y modernización en distritos de riego4/
Rehabilitación y conservación en distritos de temporal6/
1/ La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.2586 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo enero de 2013-junio de 2018 respecto de enero de 2007-junio de 2012. 2/ Los principales estados beneficiados con nuevas hectáreas de riego fueron Baja California, Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Yucatán. 3/ Los estados beneficiados con temporal tecnificado fueron Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz. 4/ En los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. 5/ En todo el país. 6/ Localizadas en los estados de Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán. p/ Cifras a junio de 2018. FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
residuales y pluviales de la zona en conjunto con el Túnel Río de la Compañía y la planta de bombeo La Caldera. En la Zona Metropolitana del Valle de México se dio mantenimiento a la infraestructura de las plantas de bombeo Casa Colorada profunda, Casa Colorada superficial, La Caldera, El Caracol y Canal de Sales, con el propósito de mantener su eficiencia en el desalojo de aguas residuales y pluviales.
Para rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola del país, el Gobierno de la República de 2013 a junio de 2018, preservó y mejoró 11,959 kilómetros de canales revestidos y entubados, 2,408 kilómetros de drenes rehabilitados, 7,445 pozos rehabilitados, relocalizados o modernizados, 235 plantas de bombeo mejoradas y 2,010 kilómetros de caminos rehabilitados, y amplió la frontera agrícola de riego en 69,088 hectáreas y la de temporal tecnificado en 56,427 hectáreas, lo cual contribuyó a mantener la producción agrícola de riego y de temporal tecnificado.
Compromisos de Gobierno SEMARNAT-CONAGUA
En diciembre de 2017 concluyó la perforación y equipamiento de seis pozos para riego en beneficio de 422 hectáreas en Santa Gertrudis, Chihuahua.
De 2013 a junio de 2018, la Comisión Nacional del Agua concluyó 25 Compromisos de Gobierno, lo que permitió beneficiar a poco más de 6 millones de habitantes de 16 estados del país (Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas).
Se rehabilitó infraestructura en 23 distritos de temporal tecnificado en caminos, drenes y estructuras de operación en Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
482
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA, ENERO-JUNIO 20181/
Principales acciones de reconstrucción para revertir los daños causados por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017 (Concluye)
(Participación porcentual) 100%=2,775.1 millones de pesos Otros programas de inversión 20.0
Infraestructura de riego nueva 19.0
Con recursos presupuestarios de 2018 se ejecutarán 24 acciones por 69.8 millones de pesos entre octubre y diciembre de 2018:
Rehabilitación y conservación de presas 7.0
La reparación de 22 fugas en líneas de conducción de agua potable de concreto con diámetros de 24 a 48 pulgadas, en las delegaciones Tláhuac y Xochimilco de la Ciudad de México y en los municipios Valle de Chalco Solidaridad y Texcoco del estado de México, con 57 millones de pesos.
Infraestructura de temporal 4.0
La reparación de una línea de conducción de agua potable con diámetro de 48 pulgadas, en el municipio Valle de Chalco, estado de México, por 3 millones de pesos.
Rehabilitación de infraestructura 50.0
La reparación de pozos al interior del Lago Nabor Carrillo y desazolve del canal de navegación para facilitar el acceso en el mismo, en el municipio de Texcoco del estado de México por 9.8 millones de pesos.
1/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En 2017 se rehabilitaron y/o modernizaron 85 presas, con una inversión de 182.9 millones de pesos (cinco presas más que en 2016).1/ De enero a junio de 2018 se ejercieron 13.2 millones de pesos para obras en proceso de contratación o inicio.
4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono
Principales acciones de reconstrucción para revertir los daños causados por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017 (Continúa) Con el propósito de restituir los daños ocasionados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, se llevaron a cabo 14 acciones con recursos del FONDEN por 34.6 millones de pesos de septiembre a octubre de 2017:
El Gobierno de la República amplió la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protegen la salud pública y garantizan la conservación de los ecosistemas y recursos naturales. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se publicaron en el DOF dos resúmenes de Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas, uno de los cuales incorpora el subcomponente de cambio climático: Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin.
Se repararon 12 fugas en líneas de conducción de agua potable de concreto con diámetro de 48 pulgadas, en las delegaciones Tláhuac y Xochimilco de la Ciudad de México, con 30.7 millones de pesos. Se repararon dos líneas de conducción de agua potable con diámetro de 48 pulgadas, en la delegación Tláhuac de la Ciudad de México, por 3.9 millones de pesos.
1/
El desarrollo de las instituciones e instrumentos de política del Sistema Nacional de Cambio Climático se realizó con base en las siguientes acciones entre septiembre de 2017 y junio de 2018:
Entre las que destacan las siguientes: Lázaro Cárdenas (La Angostura) y Abelardo L. Rodríguez (Hermosillo) en Sonora; Luis Donaldo Colosio (Huites) y Miguel Hidalgo (El Mahone) en Sinaloa; Revolución Mexicana (El Guineo) en Guerrero; Constitución de Apatzingán (Chilatán) en Michoacán; Benito Juárez (El Marqués) en Oaxaca; Francisco I. Madero (Las Vírgenes) y Pico de Águila en Chihuahua; Venustiano Carranza (Don Martín) en Coahuila de Zaragoza; Francisco Villa (El Bosque) en Durango; Cajón de Peña (El Tule) en Jalisco; José Antonio Alzate (San Bernabé) en México; Solidaridad (El Chuchillo) en Nuevo León, y Vicente Guerrero (Las Adjuntas) en Tamaulipas.
A junio de 2018 se registró un avance de 95% en la sistematización de información reportada en el Registro Nacional de Emisiones (RENE). Se aprobaron nueve Organismos de Certificación para la verificación de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (GEI).
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Del 1 de noviembre de 2017 al 15 de febrero de 2018,1/ la SEMARNAT recibió 105 dictámenes de verificación de GEI de los sectores de energía e industria que emitieron más de 1 millón de toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e) en 2016. Esta actividad de verificación de reportes de GEI representó, en 2017, un valor estimado en alrededor de 25 millones de pesos, y se estima para 2018 en 100 millones de pesos.
materia de Cambio Climático del Presupuesto de Egresos de la Federación y la del Programa Especial de Cambio Climático (PECC 2014-2018), entre las que destacan las siguientes recomendaciones a la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático: Identificar las metas y acciones que presentan rezagos en la implementación del PECC, a efecto de acordar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus metas a 2018.
El 14 de mayo de 2018 se publicó en Internet una actualización de los "Criterios para la verificación de los reportes de Emisiones de Compuestos y Gases de Efecto Invernadero en el marco del Registro Nacional de Emisiones"2/ para el periodo de reporte de marzo a junio y de verificación de julio a noviembre de 2018.
Que todas las líneas de acción del PECC cuenten con una definición específica de recursos, e identifiquen el programa presupuestario al que pertenecen. Que el SINACC fortalezca la implementación de las bases de coordinación con el Congreso de la Unión, el Consejo de Cambio Climático, el INECC y las autoridades estatales y municipales, particularmente en relación con el diseño, procesos y resultados del PECC, así como las acciones de coordinación, vinculación y concertación necesarias para lograr sus objetivos.
En octubre de 2017 inició el ejercicio de simulación del Sistema de Comercio de Emisiones y más de 90 empresas mexicanas aprenden sobre el funcionamiento de un mercado de carbono a través de una plataforma electrónica que reproduce un ambiente de límites a emisiones, opciones de mitigación y compra-venta de derechos de emisión.
Fortalecer el sistema de seguimiento de los avances en el cumplimiento de las metas del PECC de manera oportuna y objetiva e incluir un informe anual sobre el ejercicio de los recursos financieros.
Se concluyó el primer proyecto para cuantificar el carbono azul, denominado "Adaptación de ecosistemas costeros al cambio climático en Áreas Naturales Protegidas de México. Con énfasis en la captura y reducción de emisiones de carbono en humedales". Con los resultados de su operación se establecerá la metodología para la cuantificación de carbono en humedales en México. En noviembre de 2017 México participó en la 23a. Conferencia Anual de las Partes (COP23) realizada en Bonn, Alemania. Entre los resultados obtenidos está el lanzamiento de la “Alianza por un futuro energético sin carbón", liderada por Reino Unido y Canadá, que fue firmada por México y más de 20 países. En esta conferencia México anunció la elaboración de un Plan Nacional de Adaptación con la finalidad de implementar el componente de adaptación de la Contribución Nacionalmente Determinada de forma efectiva e integral.
Se recomienda asegurar la robustez del sistema de seguimiento de los objetivos, estrategias, indicadores y líneas de acción del siguiente PECC, y considerar las circunstancias nacionales y las mejores prácticas internacionales en materia de monitoreo, reporte y verificación. La política pública para acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los servicios urbanos, turísticos y de transporte, se sustentó en las siguientes acciones realizadas entre septiembre 2017 y junio de 2018: Con la operación del Plan Nacional de Eliminación de Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) se avanzó en la eliminación de su uso en la fabricación de espumas de poliuretano, refrigeración comercial y en las empresas fabricantes de aerosoles, y se realizaron avances en la sustitución de HCFC por sustancias alternativas en el sector de servicios de mantenimiento. Se estima a finales de 2018 una reducción de 65% en el consumo de estas sustancias, superior al compromiso internacional de 50% en 2020. Estas acciones forman parte de la implementación del Protocolo de Montreal en México, que permitió la eliminación del consumo de 99% de todas las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono en el país.
En octubre de 2017 la Coordinación de Evaluación de la política nacional de cambio climático, en la que participa el INECC, entregó al Congreso de la Unión los resultados de dos evaluaciones de tipo estratégico de dicha política: la evaluación del Anexo Transversal en
1/
Se refiere al periodo establecido en que se reciben los reportes.
2/
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/236036 /Criterios_de_Verificacion_de_emisiones_de_GEI.pdf
484
- Además, incluye referencias a los compromisos
El 26 de abril de 2018 el Senado de la República aprobó la Ratificación de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, a través de la cual se fortalecerán las acciones de control y reducción en la producción y consumo de los Hidrofluorocarbonos (HFC), sustancias con un alto potencial de calentamiento global que se emplean en la industria de la refrigeración, aires acondicionados y aerosoles, principalmente.
internacionales de México y la Unión Europea en materia de combate al cambio climático.
El Gobierno de la República promovió las mejores prácticas internacionales en materia industrial y protección ambiental, mediante la puesta en marcha de sistemas y tecnologías de alta eficiencia energética y de baja generación de contaminantes o compuestos de efecto invernadero. El Programa Nacional de Auditoría Ambiental (PNAA) fortaleció los procesos de certificación y obtuvo los siguientes resultados de septiembre de 2017 a junio de 2018:
El 26 de marzo de 2018 el INECC presentó los resultados finales al 2015 del Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero, en cumplimiento al artículo 74 de la Ley General de Cambio Climático.
Emitió 1,015 certificados distribuidos como sigue: de Industria Limpia 540, de Calidad Ambiental 436 y de Calidad Ambiental Turística 39. De enero de 2013 a junio de 2018, otorgó 5,746 certificados, de los cuales 2,131 se encuentran vigentes.
Las acciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes orientadas hacia la operación de un transporte bajo en emisiones de carbono a la atmósfera, abarcó entre septiembre de 2017 y junio de 2018, las siguientes acciones:
Las solicitudes de ingreso al PNAA abarcaron 1,274 instalaciones: 41.3% (526) continúan en proceso de certificación, 0.2% (3) causaron baja y 58.5% (745) operan con un certificado vigente. De estas últimas, 275 pertenecen a grandes empresas, 176 a medianas y 294 a pequeñas y microempresas.
En el sector aeroportuario continuó la implementación del “Plan de Acción México” con medidas de mitigación como la adopción de tecnologías para disminuir las emisiones de CO2 producidas por las aeronaves, mejoras en el tráfico aéreo, desarrollo de combustibles alternativos e implementación de un esquema de compensación para la reducción de carbono.
Derivado del Convenio de Colaboración entre la PROFEPA y la CFE suscrito en marzo de 2015, a junio de 2018 la Comisión contó con 363 certificados vigentes de Calidad Ambiental e Industria Limpia, entregados a 690 instalaciones, que representan 34.3% del universo de 2,011 instalaciones.
Todas las Administraciones Portuarias Integrales del país operaron bajo los estándares del certificado de Industria Limpia otorgado por la PROFEPA. Operaron cuatro puertos certificados como Puertos Verdes: Ensenada, Puerto Vallarta, Lázaro Cárdenas y Dos Bocas.
El 8 de diciembre de 2017 se otorgó el Reconocimiento de Parque Industrial Limpio al Centro Industrial Ternium, en el municipio de Pesquería, Nuevo León. Este es el cuarto parque industrial del país que recibe dicho reconocimiento.
De 2013 a junio de 2018 se registraron 101,290 viviendas certificadas del Programa de Subsidio a la Vivienda, que financia viviendas que cumplen con el estándar internacional de Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs, por sus siglas en inglés), de la CONAVI, que representaron una reducción de emisiones de CO2 de 57.2 mil toneladas al año en promedio.
Por primera vez en la historia del Programa, en diciembre de 2017 se hizo entrega del Reconocimiento de Lealtad al Programa Nacional de Auditoría Ambiental a 48 empresas, de 17 entidades federativas,1/ mismas que cuentan al menos con su octavo refrendo, lo que implica una permanencia ininterrumpida en el PNAA por más de 18 años. Se entregó Ambiental a desempeño certificar en
En el proceso de modernización del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, México negoció por primera vez un capítulo de comercio y desarrollo sostenible, orientado a promover un uso más eficiente de los recursos y la protección de la biodiversidad.
1/
- El capítulo establece un marco de cooperación para el
manejo sostenible de las cadenas de suministro y el uso sostenible de la diversidad biológica.
el Reconocimiento de Compromiso TELMEX debido a las mejoras en el ambiental de sus instalaciones al el máximo nivel a 88 instalaciones
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Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Colima, CDMX, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
relevantes.1/ Adicionalmente, BMW Group Planta San Luis Potosí recibió el reconocimiento a su compromiso ambiental por la participación voluntaria en el PNAA al auditar desde el proceso de construcción a su nueva planta armadora, la cual entrará en operación en 2019.
otras sustancias químicas, 106 (20.1%) por explosiones, 91 (17.3%) por fugas, 106 (20.1%) por incendios en las instalaciones y siete (1.3%) por otras causas. El programa de contingencias ambientales en la Megalópolis (Ciudad de México, México, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala), de septiembre de 2017 a junio de 2018, se aplicó en dos ocasiones. Se realizaron 51 visitas a empresas con obligación de reducir sus emisiones contaminantes derivadas de procesos productivos, lo que resultó en el inicio de procedimiento administrativo a una de ellas por no acreditar la reducción de la producción en sus procesos.
El 1 de marzo de 2018, se publicó en el DOF la convocatoria para entregar el Reconocimiento de Excelencia Ambiental 2018, misma que concluyó el 27 de abril. El Reconocimiento es la máxima distinción que otorga el Gobierno de la República a las empresas públicas y privadas que demuestran un alto compromiso con el medio ambiente. Un total de 58 instalaciones resultaron galardonadas.
La PROFEPA realizó 238 visitas a centros y unidades de verificación vehicular que operaron en la megalópolis para verificar el cumplimiento de la aplicación de la NOM-167-SEMARNAT-2017 (DOF: 05-09-2017). Hasta junio de 2018 impuso la clausura a 33 instalaciones.
La PROFEPA de septiembre de 2017 a junio de 2018, realizó 4,595 visitas de inspección y verificación a establecimientos industriales e impuso multas por 313 millones de pesos. Del total de visitas, en 1,828 (39.8%), se cumplieron las obligaciones ambientales, 2,584 (56.2%) resultaron con irregularidades menores y en 183 (4%) se observaron irregularidades graves que derivaron en 136 clausuras totales y 47 parciales.
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos publicó cuatro instrumentos normativos en el DOF, los cuales generan certeza regulatoria al sector e incorporan las mejores prácticas internacionales en favor de la seguridad industrial y la protección del patrimonio natural.
La distribución por materia del total de visitas fue la siguiente: 2,786 correspondieron al manejo de residuos peligrosos por parte de empresas generadoras, 502 de emisiones a la atmósfera, 316 de condicionantes en materia de impacto ambiental, 299 a empresas prestadoras de servicios de transporte, manejo y disposición de residuos peligrosos, 160 por la contaminación de suelos derivada de emergencias ambientales, 294 de descargas de aguas residuales a cuerpos de aguas nacionales y 238 visitas a verificentros.
NOM-EM-005-ASEA-2017. Clasificación de los Residuos de Manejo Especial del Sector Hidrocarburos (DOF: 31-10-2017). NOM-004-ASEA-2017. Sistemas de recuperación de vapores de gasolinas para el control de emisiones en estaciones de servicio para expendio al público de gasolina-Método de prueba para determinar la eficiencia, mantenimiento y los parámetros para la operación (DOF: 23-02-2018).
La PROFEPA realizó 358 visitas de inspección con el propósito de contribuir al saneamiento del Río Atoyac, afectado por descargas directas e indirectas de aproximadamente 3,675 industrias, e impuso 34 clausuras a empresas que incumplieron con la legislación ambiental.
NOM-007-ASEA-2016. Transporte de gas natural, etano y gas asociado al carbón mineral por medio de ductos (DOF: 5-03-2018). Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los lineamientos para la gestión integral de Residuos de Manejo Especial del Sector Hidrocarburos (DOF: 2-05-2018).
Se realizaron 151 visitas de inspección a instalaciones mineras en el país y se impusieron siete clausuras (seis totales y una parcial) por incumplimiento de la normatividad ambiental, con multas equivalentes a 4.5 millones de pesos.
En gestión de trámites la Agencia recibió un total de 2,569 Manifestaciones de Impacto Ambiental para proyectos de infraestructura energética como estaciones de servicio, estaciones de carburación, plantas de distribución, gasoductos, ductos, terminales de almacenamiento y reparto, entre otros.
La PROFEPA atendió 527 emergencias ambientales que involucraron sustancias químicas: 217 (41.2%) fueron provocadas por derrames de hidrocarburos y
1/
La Agencia recibió un total de 40 solicitudes de Cambio de Uso de Suelo Forestal para la construcción de gasoductos y ductos de
Las normas mexicanas NMX-AA-162-SCFI-2012 y 163, publicadas en el DOF el 2 de octubre de 2013, definen los dos niveles de desempeño ambiental existentes.
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transporte. En materia de residuos peligrosos registró un total de 2,365 solicitudes de evaluación.
De enero a junio de 2018, se evitó la emisión de 3.82 millones de tCO2e.3/ De las emisiones evitadas, 3.81 millones de tCO2e se derivaron de la instrumentación de normas, 6,629 tCO2e a la optimización del uso de energía en la Administración Pública Federal y 4,830 tCO2e provinieron de la mejora del alumbrado público en tres municipios del país.4/
Se efectuaron 280 visitas de inspección con el fin de verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable al sector hidrocarburos, y de estas, 40 fueron inspecciones no programadas motivadas por contingencias.
Durante el primer semestre de 2018, Petróleos Mexicanos (PEMEX) realizó las siguientes acciones:
La CFE de septiembre de 2017 a junio de 2018 obtuvo de la PROFEPA 41 certificados como Industria Limpia1/ para igual número de instalaciones de las Empresas Productivas Subsidiarias (EPS) de Generación y se obtuvieron de la siguiente manera: 10 para la EPS de Generación I, 10 para la EPS de Generación II, tres para la EPS de Generación III, cinco para la EPS de Generación IV, 12 de la EPS de Generación VI y una presa reguladora.
Con el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) y Environment & Climate Change Canada, se definieron las bases de colaboración e inició el proceso de selección de sitios para enfocar la colaboración asociada a la reducción de Gases de Efecto Invernadero. Durante el segundo trimestre se logró un acuerdo con la SEMARNAT sobre los criterios para la estimación y cálculo de emisiones de gases o compuestos de efecto invernadero aplicables a PEMEX.
Asimismo, se recibieron certificados de Calidad Ambiental para 317 instalaciones de Empresas Productivas Subsidiarias de Transmisión (41) y Distribución (276), los Certificados de Industria Limpia o de Calidad Ambiental tienen la misma validez y ambos con una vigencia de dos años.
Durante 2018 se continuó la ejecución del Plan de Aprovechamiento Integral de Gas, y derivado de ello se incrementó el índice de aprovechamiento de gas.
La Gerencia de Protección Ambiental de la CFE obtuvo 85 resolutivos ambientales emitidos por la SEMARNAT para 52 proyectos de infraestructura eléctrica:
Con la Oil and Gas Climate Initiative se avanzó en la negociación de un compromiso de intensidad de metano a alcanzarse en el año 2025. Durante el primer semestre de 2018, en protección al medio ambiente se registraron los siguientes resultados:
En evaluación de impacto ambiental se obtuvieron 64 resolutivos: tres autorizaciones para la construcción y operación de nuevos proyectos, dos revalidaciones de la vigencia de autorización, seis de exención o excepción, 12 de modificación de proyectos y 41 de cumplimiento de condicionantes.
Las emisiones promedio mensual de óxidos de azufre (SOx) fueron de 48.8 miles de toneladas, lo que significó una disminución de 20% respecto a enero-junio de 2017 (61 miles de toneladas), las emisiones promedio mensual de óxidos de nitrógeno (NOx) se ubicaron en 6.3 miles de toneladas, con una reducción de 14.9% respecto al mismo periodo de 2017 (7.4 miles de toneladas), derivado principalmente por la baja en las actividades de refinación, así como al incremento en el tiempo de operación de las plantas de recuperación de azufre de los centros procesadores de gas.
En cambio de uso de suelo en terrenos forestales se obtuvieron 21 resolutivos: 13 autorizaciones, cuatro revalidaciones de plazos para ejecutar el cambio de uso de suelo y cuatro de cumplimiento de términos. La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, de 2013 a junio de 2018, impulsó la eficiencia energética y contribuyó a evitar la emisión de aproximadamente 40.5 millones de tCO2e.2/
El indicador de emisiones promedio mensual de bióxido de carbono (CO2) se ubicó en 2.61 millones de toneladas, 15.8% menor en comparación al primer semestre de 2017 (3.10
1/
2/
Los Certificados de Industria Limpia o de Calidad Ambiental tienen una vigencia de dos años y, posteriormente, se deben refrendar. La certificación puede incluir instalaciones que por primera vez se certifican o que se refrendan después de su vencimiento.
El valor acumulado que se reporta incluye el programa de Horario de Verano, debido a que anteriormente la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía administró el programa.
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3/
La cifra reportada para este año ya no incluye el Horario de Verano. Las emisiones reportadas son cifras preliminares a junio de 2018.
4/
Nacozari de García, Sonora; Gómez Palacio, Durango y Pueblo Viejo, Veracruz.
millones de toneladas), debido principalmente a la entrada en operación de proyectos de aprovechamiento de gas asociado para reducir la quema en los activos de Aguas Someras de Pemex Exploración y Producción. El uso de agua cruda fue de 14.7 millones de metros cúbicos al mes, lo que representó una disminución de 5.8% respecto al mismo periodo del año anterior que fue 15.6 millones de metros cúbicos al mes. El reúso de agua resultó en 2.53 millones de metros cúbicos al mes, 28.7% menor al del primer semestre del año previo de 3.55 millones de metros cúbicos al mes, por la baja en el volumen de agua tratada en el Sistema Nacional de Refinación y la disminución del aprovechamiento de las Plantas de Tratamiento de Agua Residual en el resto de las refinerías. Al cierre de junio de 2018, el inventario final de residuos peligrosos fue de 22.1 miles de toneladas (Mt), mismo que presentó un incremento de 9.4% respecto al inventario inicial de 20.2 Mt. El 84% del inventario final correspondió a las actividades de transformación industrial.
México con una inversión aproximada total de 610 millones de dólares, en beneficio de más de 17.5 millones de habitantes de la frontera norte del país. El Programa Ambiental México-EUA Frontera 2020 implementó en la región fronteriza mexicana cuatro proyectos en los temas de infraestructura verde, vivienda sustentable y manejo integral de residuos sólidos urbanos y agrícolas con una inversión de 183 mil dólares. Acuerdo de París, compromiso irrevocable para México México manifestó en la COP23 realizada en Bonn, Alemania, del 6 al 17 de noviembre de 2017, su compromiso irrevocable con la implementación efectiva del Acuerdo de París, y reafirmó su apoyo en temas de género y cambio climático. Asimismo, impulsó diversas iniciativas para garantizar un desarrollo bajo en emisiones como la “Coalición para dejar atrás el Carbón” y la “Alianza para Soluciones Eficientes”, que permitirán la movilización de financiamiento para la innovación en tecnologías limpias.
En la cumbre “Un Planeta” en París, Francia (12 de diciembre de 2017), México anunció la adopción de la Declaración sobre Precio al Carbono en las Américas.
Durante el primer semestre de 2018, se acumularon 319 eventos de fugas y derrames, de los cuales 269 corresponden a Pemex Exploración y Producción. La distribución de los eventos por Empresa Productiva Subsidiaria fue: 84.3% correspondió a Pemex Exploración y Producción, 12.5% a Pemex Logística, 1.9% a Pemex Transformación Industrial y 1% a Pemex Perforación y Servicios y 0.3% a P.M.I. Comercio Internacional, S. A. de C. V.
- México y Canadá lideran el proceso para la implementación de dicha plataforma de cooperación sobre Precio al Carbono en las Américas. En junio de 2018, el gobierno del estado de Sonora se sumó y se convirtió en la primera jurisdicción subnacional en formar parte. - La plataforma abarcará temas como estándares comunes, contabilidad y Monitoreo, Reporte y Verificación de emisiones (MRV), vinculación de instrumentos de precio al carbono, impacto a la competitividad, políticas complementarias y la vinculación con el sector privado y la sociedad civil.
México impulsó y fortaleció la cooperación regional e internacional en materia de cambio climático, biodiversidad y medio ambiente. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones:
México participó en la 25a. Sesión Ordinaria del Consejo de la Comisión para la Cooperación Ambiental, realizada el 27 y 28 de junio de 2018 en Oklahoma, EUA, y asumió la presidencia, con lo cual anunció el Plan Operativo 2017-2018 y la renovación del programa de subvenciones Alianza de América del Norte para la Acción Comunitaria Ambiental.
En noviembre de 2017 se fusionaron las instituciones binacionales (administradas por los gobiernos de México y EUA) del Banco de Desarrollo de América del Norte y la Comisión para la Cooperación Ecológica Fronteriza a fin de promover con mayor eficiencia el uso de recursos y elevar la eficacia de operación. Con la nueva institución, México ha promovido la procuración de asistencia técnica además de la provisión de una estructura operativa y organizacional acorde para garantizar la integridad ambiental en la zona fronteriza.
El plan operativo vigente tiene en operación 10 proyectos de cooperación regional con un monto asignado de 7.5 millones de dólares. El programa de subvenciones de 2017 a 2018 comprometió financiamiento a nueve proyectos comunitarios -tres por país entre México, EUA y Canadá- por un monto aprobado de 453 millones de dólares.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se certificaron 10 proyectos de financiamiento de infraestructura ambiental: ocho se implementaron en
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México participó en la 23a. Conferencia de las Partes (COP23) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y la 47a. Sesión de los Órganos Subsidiarios de la CMNUCC, celebradas del 6 al 17 de noviembre de 2017 en Bonn, Alemania.
monto de 34.7 millones de pesos para adquirir vehículos de recolección de residuos sólidos. A junio de 2018 el Índice de Manejo Integral de Residuos se mantuvo en 75.2 por ciento. Se autorizaron 13 establecimientos industriales para el manejo de residuos peligrosos con una capacidad de 2,299.7 miles de toneladas. A junio de 2018 se autorizaron 1,455 establecimientos con una capacidad acumulada de 27,670 miles de toneladas, y se estima una generación acumulada de residuos peligrosos de 2,509.7 miles de toneladas a mayo de 2018, que representan 893.1% del total anual generado respecto a 2004.2/
En los programas de Cooperación Técnica y Científica 2015-2017 con Bolivia y Perú, México apoyó a ambos países en la ejecución de proyectos relativos al intercambio de experiencias para el establecimiento de modelos de sistemas productivos sustentables, así como en la implementación de procesos de innovación tecnológica para el manejo, aprovechamiento y transformación de recursos forestales.
El movimiento transfronterizo de residuos peligrosos se sustentó en 87 autorizaciones para la exportación de 415,283.18 toneladas con destino a EUA, Bélgica y Japón, y la importación avalada por 61 autorizaciones de 863,090 toneladas de residuos peligrosos provenientes de EUA y Canadá.
El Programa de Cooperación Técnica y Científica México-Uruguay 2015-2017 concluyó en diciembre de 2017. Se ejecutaron dos proyectos ambientales: uno con resultados en la elaboración del primer plan de gestión ambiental del acuífero Mercedes, considerado el más importante de Uruguay, y otro con beneficios en comunidades rurales para el aprendizaje e implementación de técnicas adecuadas en el manejo y disposición final de residuos sólidos domésticos en barrios, comunidades y escuelas de ambos países.
Se erradicaron 25.3 toneladas de bifenilos policlorados y de plaguicidas caducos, con base en el proyecto de manejo y destrucción ambientalmente adecuados de dichas sustancias del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
El INECC en coordinación con la Coalición del Clima y Aire Limpio1/ y el Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, en febrero de 2018, concluyó el desarrollo de un modelo de negocio piloto en ladrilleras artesanales para reducir la emisión de contaminantes climáticos de vida corta y gases de efecto invernadero, mismo que se difunde entre asociaciones de ladrilleros de los estados de Jalisco y Guanajuato.
Las acciones de remediación de suelos registraron los siguientes resultados entre septiembre de 2017 y junio de 2018: Se autorizaron 11 nuevas empresas para la prestación de servicios de tratamiento de suelos contaminados: dos en Veracruz, dos en Tabasco, dos en Guanajuato y una en cada una de las entidades federativas de Nuevo León, San Luis Potosí, Querétaro, Michoacán y Ciudad de México.
Las acciones orientadas hacia un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligroso, que incluya el aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y al medio ambiente reportaron los siguientes avances de septiembre de 2017 a junio de 2018:
Se expidió una modificación (de nuevo proceso de tratamiento) a una empresa con autorización vigente. Operaron 240 empresas con autorización vigente para la prestación de servicios de tratamiento o remediación de suelos contaminados con materiales o residuos peligrosos.
La SEMARNAT destinó 2,373 millones de pesos, entre diciembre de 2012 y junio de 2018, para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos a través de solicitudes de los gobiernos estatales. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se apoyaron cuatro proyectos con recursos del programa “Prevención y Gestión Integral de Residuos” por un
2/
1/
En febrero de 2012, los gobiernos de Bangladesh, Canadá, Ghana, Suecia, EUA y México, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se unieron para lanzar la Coalición Clima y Aire Limpio para Reducir Contaminantes de Corta Vida.
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Con la actualización del padrón e inventario de residuos peligrosos de 2004 a 2008, se parte de una generación de 281 mil toneladas de residuos peligrosos en 2004, como año base. A mayo de 2018 se contó con un inventario integrado de 117,832 empresas y una generación de 2,509.7 miles de toneladas de residuos peligrosos. No incluye 370 mil toneladas de recortes de perforación y 11.4 millones de jales mineros.
Se atendieron 10 propuestas de remediación de suelos contaminados por emergencias ambientales, en un área de 7,911.5 metros cuadrados y un volumen de 5,710.7 metros cúbicos.
aprobado, tres fueron desechados, a 26 se les requirió información complementaria derivado de su evaluación, y 99 programas ingresados quedaron pendientes por evaluar.
Se aprobaron siete propuestas de remediación de suelos contaminados en sitios considerados como pasivos ambientales en un área de 30,293.7 metros cuadrados y un volumen de 274,411.6 metros cúbicos.
La Secretaría de Salud realizó la codificación de mercancías de importación y exportación sujetas a regulación por parte de las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. Conforme a esta clasificación, se registró el ingreso de 3,516 solicitudes para la importación de materiales peligrosos y se atendieron 3,516. Asimismo, se recibieron 305 solicitudes para la exportación de materiales peligrosos y se atendieron 295.
Se atendieron 24 informes de conclusión de programas de remediación de sitios contaminados por emergencias y pasivos ambientales cuya cobertura abarcó 33,071.6 metros cuadrados y un volumen de 21,903.1 metros cúbicos. Asimismo, se aprobó la transferencia de dos sitios contaminados.
El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental permitió el análisis de 501 proyectos,1/ de septiembre de 2017 a junio de 2018. Del total de proyectos 214 correspondieron a Manifestaciones de Impacto Ambiental modalidad particular, 253 a modalidad regional, ocho a informes preventivos y 26 a trámites unificados de cambio de uso de suelo forestal.
El Sistema de Información de Sitios Contaminados reportó de septiembre de 2017 a junio de 2018, los siguientes resultados: Se actualizó el registro de 1,153 a 821 sitios contaminados considerados pasivos y emergencias ambientales, con propuesta de remediación aprobada (sitios en gestión). La disminución de esta cifra es resultado de la depuración de datos registrados con anterioridad.
De 501 proyectos resueltos, 335 fueron autorizados y 166 no obtuvieron autorización por carecer de viabilidad ambiental.
Se renovó el registro de 21 sitios contaminados cuya gestión compete a la SEMARNAT y la CONAGUA con la identificación de un responsable, propietario o poseedor, sin considerar los sitios potenciales contaminados con materiales o residuos peligrosos en los que no se pudo determinar la contaminación, debido a la imposibilidad de ingresar a predios de particulares y realizar un estudio o muestreo que comprobara su contaminación.
A junio de 2018 se encontraron en proceso de evaluación del impacto ambiental 242 proyectos. El INECC llevó a cabo el 13 de abril de 2018 el Primer Foro Nacional sobre Plaguicidas, con el objetivo de definir una ruta de acción integral que fortalezca el manejo apropiado de los plaguicidas en nuestro país frente a los riesgos en los siguientes ámbitos: salud, agrícola y los derivados del cambio climático. El foro se realizó en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Mundial de la Salud, Organización de las Naciones Unidas-Medio Ambiente y la SEMARNAT, y contó con la presencia de 41 organizaciones gubernamentales, academia, sociedad civil y el sector privado.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 la SEMARNAT realizó las siguientes acciones: Ingresaron 191 estudios de riesgo ambiental de plantas en operación con actividades consideradas altamente riesgosas. Por sector de actividad, la distribución fue la siguiente: 46 del sector químico, uno del sector petroquímicos, 14 del metalúrgico, dos del sector de residuos peligrosos, cuatro de generación de energía, 49 de alimentos y 75 de otros sectores que incluyen maquiladoras. Registró 204 programas para la prevención de accidentes, 184 programas fueron atendidos y se aprobaron 144. La distribución por sector de los aprobados fue la siguiente: 36 del sector químico, dos del petroquímico, nueve del metalúrgico, dos del sector residuos peligrosos, cinco de generación de energía, 34 de alimentos y 56 de otros sectores que incluyeron maquiladoras. Asimismo, se registraron 10 que se consideraron de no competencia, uno no
El Programa de Infraestructura a cargo de la SEDATU desde su creación en 2016 y hasta junio de 2018, canalizó financiamiento por 23.5 millones de pesos para la adquisición de 28 vehículos recolectores de residuos sólidos domésticos.
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Los proyectos incidieron en el desarrollo de obras de los sectores de vías generales de comunicación, hidráulico, energíaelectricidad, minero, forestal, industrial, pesquero-acuícola, desarrollo urbano, turístico y agropecuario. No incluyen trámites de Sector Hidrocarburos de la ASEA.
Los recursos se complementaron con alrededor de 25.5 millones de pesos provenientes de los gobiernos estatales y municipales.
La Araucanía, Chile. Se identificaron los servicios ecosistémicos de provisión tales como pesca y acuicultura, agua para generación de energía, agua para irrigación, y agua para consumo humano. En la cuenca del Río Magdalena en la Ciudad de México, la cual provee de servicios ecosistémicos de provisión como agua, alimento, madera y productos no maderables. Se identificaron acciones para el control de la erosión y mantenimiento del suelo, el almacenamiento de nutrientes, control de plagas y enfermedades, control de sequías, el almacenamiento de carbono, el control de inundaciones y remoción en masa y la calidad del agua, entre otros.
Las acciones beneficiaron a 64 mil personas, residentes en 12 municipios ubicados en las entidades federativas de Aguascalientes, Baja California Sur, Coahuila de Zaragoza, Colima, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa y Zacatecas. El Gobierno de la República, de septiembre de 2017 a junio de 2018, apoyó la investigación científica y tecnológica, la generación de información y el desarrollo de sistemas para diseñar políticas ambientales de mitigación y adaptación al cambio climático. Entre los principales resultados destacan los siguientes:
El proyecto fue financiado por el Fondo Conjunto de Cooperación Chile-México con la participación de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de La Araucanía junto con la Universidad Católica de Temuco en Chile, y el INECC en México.
El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) de enero a junio de 2018 desarrolló 94 proyectos que contribuyen a la gestión sustentable del agua (37 proyectos internos con recursos fiscales y 57 contratados con instituciones públicas y privadas) de investigación, desarrollo tecnológico, servicios tecnológicos y formación de recursos humanos especializados.
Para avanzar en el fomento y desarrollo de capacidades en temas de cambio climático, el INECC realizó el 2o. Encuentro Nacional de Respuestas al Cambio Climático: innovación en ciencia y tecnología, en el que participaron 2,200 personas de dependencias federales y estatales, universidades, asociaciones civiles, organizaciones privadas y de organismos internacionales, además de una amplia campaña de comunicación social denominada: “Sé parte del cambio ante el cambio climático: Cambio Yo, Cambias Tú, Cambia Todo”, con presencia en radio, televisión, prensa y redes sociales.
El INECC concluyó 30 proyectos de investigación científica y tecnológica con recursos fiscales e internacionales, entre los que se encuentran: Con el objetivo de identificar los atributos y mecanismos institucionales que las administraciones implementan y que contribuyen a fomentar la capacidad adaptativa ante el cambio climático, se realizó el proyecto: Medición Multidimensional de la Capacidad Institucional Municipal. En la medición de la Adaptación al Cambio Climático se propuso la medición de 28 indicadores integrados en dos ámbitos de capacidad institucional: capacidad de respuesta y capacidad adaptativa. Las dimensiones comprenden: 1) instrumentos de planeación, 2) servicios públicos, 3) capacidad administrativa, 4) coordinación política e institucional, 5) transparencia y rendición de cuentas, y 6) participación ciudadana.
El 17 de mayo de 2018 el INECC e INMUJERES coordinaron el Foro en materia de género, adaptación y mitigación al cambio climático, con la participación de dependencias de la Administración Pública Federal, organizaciones de la sociedad civil de seis entidades federativas,1/ instituciones de educación superior, centros de investigación y agencias de cooperación internacional. En el foro se intercambiaron experiencias sobre perspectivas, casos de éxito y desafíos en este tema. Para lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática, se realizaron las siguientes acciones:
Se elaboró y aplicó una metodología para estimar rendimientos futuros al considerar escenarios de cambio climático en los cultivos agrícolas de México de maíz, frijol, trigo y soya. Con la aplicación de software especializado y la compilación de bases de datos se estimó el impacto del cambio climático en el rendimiento de dichos cultivos. Adicionalmente, se modelaron las siguientes medidas de adaptación.
Continuó el apoyo técnico en la formulación de manera conjunta con las autoridades estatales y locales correspondientes, de cinco procesos de ordenamiento ecológico. Se brindó asesoría técnica y seguimiento a
Evaluación de servicios ecosistémicos y de riesgos por cambio climático en la subcuenca del Lago Villarrica, ubicado en la zona lacustre de la región de
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Ciudad de México, Morelos, Oaxaca, Sonora, Tabasco y Zacatecas.
45 programas de ordenamiento ecológico regionales y locales en las entidades federativas de Aguascalientes (4), Baja California Sur (3), Ciudad de México (1), Chiapas (4), Chihuahua (1), Colima (1), Coahuila de Zaragoza (2), Durango (2), Guerrero (1), Hidalgo (1), Jalisco (3), México (1), Morelos (5), Nuevo León (2), Oaxaca (2), Querétaro (1), Quintana Roo (5), San Luis Potosí (2), Sinaloa (1), Sonora (1) y Veracruz (2).
coordinación con Cinema Planeta A. C. y las delegaciones federales de la SEMARNAT se exhibieron 17 títulos de películas ambientales. La educación ambiental para la sustentabilidad en la Educación Básica, se fortaleció en el Nuevo Modelo Educativo dado a conocer el 13 de marzo de 2017. En los Fines de la Educación y el Perfil de Egreso de la Educación Obligatoria, se incluyó el ámbito Cuidado del Medioambiente con el propósito de que los estudiantes conozcan y practiquen hábitos para su cuidado, identifiquen problemas locales y globales, así como soluciones que pueden poner en práctica, promuevan el cuidado del medioambiente de forma activa, identifiquen problemas relacionados con los ecosistemas y las soluciones que impliquen la utilización de los recursos naturales con responsabilidad y racionalidad, además de fomentar compromisos con la aplicación de acciones sustentables en su entorno.
El 28 de noviembre de 2017 se publicó en el Periódico Oficial Estatal, el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del territorio del estado de Coahuila de Zaragoza. La ejecución de este instrumento de planeación territorial del estado, permitirá un mejor uso del territorio y de los recursos naturales y servicios ecosistémicos que generan, lo que incrementa la calidad de vida de los habitantes del estado y permite un crecimiento económico con preservación de su patrimonio natural. En los primeros meses de 2018 iniciaron cinco procesos de ordenamiento ecológico local en los estados de Tlaxcala (3) y de Puebla (2), hasta junio de 2018 continuaron las gestiones de los convenios de coordinación entre los tres órdenes de gobierno: Federación-Estado-Municipio. El 9 de agosto de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte, dando inicio a su fase de ejecución. Con esta acción, México alcanzó 65% de zona económica exclusiva con planeación del espacio marino.
El Gobierno de la República amplió las acciones orientadas a mejorar la calidad del aire, y reducir emisiones de compuestos de efecto invernadero mediante combustibles más eficientes, programas de movilidad sustentable y la eliminación de los apoyos ineficientes a los usuarios de los combustibles fósiles, entre las acciones realizadas destacan las siguientes: El objetivo de reducir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero (CyGEI) en centros urbanos del país, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se apoyó en cinco proyectos para la adquisición o conversión a gas natural comprimido de vehículos de transporte público. En dicho lapso se incorporaron a la flota de transporte público 847 vehículos que usan gas natural como combustible, con un presupuesto total de 148 millones de pesos.
El Gobierno de la República promovió la construcción de una cultura ambiental mediante acciones que incorporaron criterios de sustentabilidad y educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional, además de fortalecer la formación ambiental en sectores estratégicos. Entre las principales acciones destacan las siguientes:
Durante la presente administración las acciones de mitigación del cambio climático mediante la reducción de emisiones vehiculares de Gases de Efecto Invernadero (GEI), se apoyaron en la NOM163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 “Emisiones de bióxido de carbono (CO2) provenientes del escape y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible, aplicable a vehículos automotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3,857 kilogramos” (DOF: 21-06-2013). Su aplicación permitió por vez primera operar bajo controles estrictos y tecnologías eficientes en el sector automotriz, para vehículos automotores nuevos que abarcaron los modelos 2014, 2015 y 2016.
El Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable realizó la edición XXV del Premio al Mérito Ecológico, realizada el 11 de septiembre de 2017, en la que entregó seis menciones honoríficas, seis premios de 100 mil pesos, un diploma y una presea, para las personas ganadoras en las categorías comunitaria, educación ambiental formal, educación ambiental no formal, cultura y comunicación ambiental, individual e investigación. Por quinto año consecutivo se llevó a cabo el proyecto de Cine Ambiental con la participación de 23,692 personas de 10 entidades federativas1/ del país, en
En 2017 se dio continuidad a la aplicación del instrumento regulatorio con el “Aviso mediante el cual se dan a conocer los parámetros para el cálculo de las emisiones de bióxido de carbono (CO2) en los vehículos automotores ligeros nuevos con peso bruto
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Aguascalientes, Ciudad de México, Colima, México, Michoacán, Morelos, Puebla, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
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vehicular que no exceda los 3,857 kilogramos, que utilizan gasolina o diésel como combustible cuyo año modelo sea 2017”, publicado en el DOF el 24 de junio de 2016.
14 a empresas que se regularizaron, cuatro a establecimientos que contaban con licencia de funcionamiento y cambiaron al esquema LAU y una a un establecimiento nuevo.
El 23 de enero de 2018, se publicó en el DOF el Aviso regulatorio, que extiende su aplicabilidad a los vehículos año-modelo 2018.
Por giro industrial se otorgaron seis a la industria de tratamiento de residuos peligrosos, tres a la industria de la celulosa y el papel, tres a la industria química, dos a la industria automotriz, dos a la industria de pinturas y tintas, mientras que para las industrias metalúrgica, petroquímica y de generación de energía eléctrica, se otorgó una LAU para cada sector.
A junio de 2018 continuó la actualización de la norma que permita la aplicabilidad para años modelos subsecuentes. La norma definitiva NOM-167-SEMARNAT-2017, “Que establece los límites máximos permisibles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulan en las entidades federativas Ciudad de México, Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala, los métodos de prueba para la evaluación de dichos límites y las especificaciones de tecnologías de información y hologramas”, (DOF: 5-09-2017), contribuyó a mejorar la calidad del aire en beneficio de la salud de alrededor de 37 millones de habitantes de la megalópolis. A diciembre de 2017 la norma definitiva NOM-167-SEMARNAT-2017, logró que cerca de 2.3 millones de vehículos (46%) contaran con alguna restricción vehicular (holograma uno o dos por lo que dejaron de circular seis u ocho días al mes respectivamente).
La regulación industrial federal en materia de atmósfera operó un total de 725 LAU vigentes a junio de 2018 para la Zona Metropolitana del Valle de México, con la siguiente distribución por sector: 239 tratamiento de residuos peligrosos, 209 químico, 154 metalúrgico, 35 automotriz, 28 pinturas y tintas, 20 celulosa y papel, 17 generación de energía eléctrica, 11 petroquímica, siete de asbesto, tres de vidrio y dos industria de cemento y cal. En la implementación del “Programa de Gestión Federal para Mejorar la Calidad del Aire de la Megalópolis” (ProAire de la Megalópolis 2017-2030), se pusieron en operación seis líneas estratégicas y 38 medidas con el propósito reducir 58% el material particulado (PM2.5), 32% los óxidos de nitrógeno (NOx), 46% los compuestos orgánicos volátiles (COV) y 75% el dióxido de azufre (SO2) de las emisiones totales para el año 2030, así como reducir las emisiones de carbono negro y de dióxido de carbono en todas las ciudades que conforman la Megalópolis. Al 30 de junio de 2018 destacan los siguientes resultados:
Se publicaron 10 Programas de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire (ProAire) en los estados de Colima, Sinaloa, Tabasco, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Yucatán, Tamaulipas, Guerrero y Morelos, entre septiembre de 2017 y junio de 2018. Con ello, en el país estuvieron vigentes 30 ProAire,1/ con una población potencialmente beneficiada de más de 94 millones de personas.
Se han publicado cuatro Normas Oficiales Mexicanas que permitirán regular las emisiones de fuentes móviles en circulación, incentivar la tecnología de motores en vehículos pesados, evitar la evaporación de hidrocarburos en gasolineras y garantizar el abasto de diésel de ultra bajo azufre en el sector industrial.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se otorgaron 19 Licencias Ambientales Únicas (LAU) a la industria considerada de jurisdicción federal de la Zona Metropolitana del Valle de México, distribuidas de la siguiente forma:
Se reforestaron 10 mil hectáreas de ecosistemas prioritarios y se redujeron en 17% los incendios forestales en la región de la Megalópolis. Esta contribución a la calidad del aire de la región significó evitar la emisión de 5 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera.
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Zona Metropolitana (ZM) del Valle de México 2011-2020, Jalisco 2011-2020, Mexicali 2011-2020, ZM de Tijuana 2012-2020, Puebla 2012-2020, ZM de Salamanca 20132022, ZM de León 2013-2022, ZM de San Luis Potosí 20132021, ZM de Querétaro 2014-2023, ZM de Oaxaca 20142023, Tlaxcala 2015-2024, Michoacán 2015-2024, Nogales 2016-2025, Durango 2016-2026, Hidalgo 20162024, Chihuahua 2016-2025, Nuevo León 2016-2025, Coahuila 2017-2026, Colima 2017-2021, Sonora 20172026, Nayarit 2017-2026, Sinaloa 2018-2027, Tabasco 2018-2027, Baja California 2018-2027, Baja California Sur 2018-2027, Chiapas 2018-2027, Yucatán 2018-2027, Tamaulipas 2018-2027, Guerrero 2018-2027, y Morelos 2018-2027.
A partir de 2017, se aplica en el Valle de México un Programa de Contingencias Atmosféricas basado en una herramienta de pronóstico de calidad del aire desarrollado por el Sistema de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México. Este Programa permite tomar acciones de protección a la salud de la población y de reducción de emisiones con 24 horas de anticipación.
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La Comisión Ambiental de la Megalópolis enfocó los esfuerzos a la gestión de calidad del aire: fortaleció la homologación de los programas de verificación vehicular en las siete entidades federativas que conforman la Megalópolis1/ mediante la publicación por parte de los gobiernos locales de sus programas para el primero y segundo semestre de 2018.
El Protocolo de Rancheo para el Cocodrilo de Pantano (Crocodylus moreletii) en México, con la participación del gobierno de Quintana Roo. El protocolo fue validado por expertos nacionales e internacionales, incluido el Grupo de Especialistas en Cocodrilos de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, sienta las bases para un aprovechamiento sustentable de nidos silvestres de cocodrilo (rancheo) para su incubación y desarrollo en cautiverio, con lo cual aumenta significativamente el éxito de supervivencia de las crías hasta edad adulta.
De febrero a junio de 2018 se puso en marcha la campaña de detección de vehículos ostensiblemente contaminantes con sensor remoto,2/ y se evaluaron en condiciones reales de operación las emisiones de 43,359 vehículos con placas locales y federal, con la detección fuera de norma cerca de 10% de dichos vehículos.
La Guía de identificación para dragoncitos (lagartijas arborícolas del género Abronia spp) regulados por la CITES en formato digital, centrado en las 29 especies de dragoncitos mexicanas y endémicas en su gran mayoría, con alta demanda en el mercado internacional de mascotas. Esta herramienta apoyará a personal de puertos, aeropuertos y fronteras en México y otros países en la correcta identificación de estas especies, para asegurar y verificar la legalidad de su comercio y el aprovechamiento sustentable de nuestra biodiversidad.
4.4.4 Proteger el patrimonio natural El Gobierno de la República promovió la generación de recursos y beneficios a través de la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores, de septiembre de 2017 a junio de 2018 realizó las siguientes acciones:
La Guía para la Elaboración de Estudios Técnicos y Planes de Manejo para la extracción del medio silvestre de la Caoba (S. macrophylla). Elaborada por la CONABIO con la participación de la SEMARNAT, CONAFOR, el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A. C. y la Alianza Selva Mayo de Quintana Roo, con la finalidad de difundir entre el sector productivo los elementos mínimos necesarios para elaborar programas de manejo y aprovechamiento sostenible de caoba.
El Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible, de septiembre de 2017 a junio de 2018 ejerció 209.1 millones de pesos en apoyo de 26,453 personas: 52.2% fueron mujeres y 47.8% hombres, la población indígena representó 37.5 por ciento. México participó en la 69a. reunión del Comité Permanente de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) del 27 de noviembre al 1 de diciembre de 2017, en Ginebra, Suiza, y presentó los avances en las acciones de protección de la totoaba (Totoaba macdonaldi). El Comité avaló el desarrollo de un estudio sobre el estado de conservación de la vaquita marina (Phocoena sinus) y la totoaba, así como recomendaciones para combatir de forma efectiva el comercio ilegal de la totoaba.
México participó del 17 al 24 de marzo de 2018, en la Sexta Sesión Plenaria de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas, celebrada en Medellín, Colombia. A través de la CONABIO propuso la evaluación de uso sostenible de la biodiversidad y acordó la participación de un experto mexicano como miembro del Panel Multidisciplinario de Expertos para el periodo 2018-2020. Asimismo, se adhirió a la Coalición de Voluntades para los Polinizadores, que promueve el intercambio de información entre países para su conservación efectiva e integral.
En la 8a. semana de la diversidad biológica realizada en mayo de 2018, a nivel nacional, participaron todos los sectores del país y se llevaron a cabo 233 actividades; entre ellas, la CONABIO presentó las siguientes estrategias:
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Ciudad de México, Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala.
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La temporada de mayor concentración de contaminantes en la Zona Metropolitana del Valle de México abarca de febrero a junio, y se pone en marcha la campaña de detección de vehículos ostensiblemente contaminantes.
El Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) de enero a junio de 2018 ejerció un presupuesto de 1,996.7 millones de pesos en apoyo de 8,968 proyectos de conservación, protección, restauración y uso sustentable de los recursos forestales en beneficio de 6,832 propietarios y poseedores de recursos forestales.
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De diciembre de 2012 a junio de 2018 se incorporó una superficie de 4,221.8 miles de hectáreas al aprovechamiento de los recursos forestales maderables bajo un esquema de manejo sustentable y legal.
Promulgación de la nueva Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable En el Día Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio de 2018, se promulgó la nueva Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que establece la coordinación entre la SEMARNAT y la SAGARPA para estabilizar la frontera agropecuaria con la forestal. La coordinación busca que se aplique la restricción por parte de la SAGARPA, de no otorgar apoyos o incentivos económicos para actividades agropecuarias en las zonas deforestadas o para aquellas que propicien el cambio de uso de suelo de terrenos forestales o incrementen la frontera agropecuaria.
La producción forestal maderable en 2017, con base en cifras preliminares, fue de 9.01 millones de metros cúbicos rollo, 34% mayor a la de 2016 de 6.72 millones de metros cúbicos rollo y 52.4% mayor que la de 2012 (5.91). Dicha producción provino principalmente de pino, encino, especies comunes tropicales y otras latifoliadas (aile, liquidámbar y madroño). Durante 2017 (con base en cifras preliminares) la producción forestal no maderable fue de 101 mil toneladas (sin incluir tierra de monte) con la obtención de productos como resina, fibras, sotol, candelilla, heno, palmas, maguey, orégano, bambú, musgo y lechuguilla.
Esta Ley permitirá, armonizar, sincronizar y articular las políticas públicas para cuidar el medio ambiente y al mismo tiempo tener capacidad de ser más productivos en la generación de alimentos en nuestro país, es decir, se impulsa la productividad agropecuaria sin afectar los bosques y la biodiversidad.
La política pública de impulsar e incentivar la incorporación de superficies con aprovechamiento forestal maderable y no maderable se llevó a cabo a través de las siguientes acciones: De enero a junio de 2018 se apoyaron 500 proyectos para el aprovechamiento forestal sustentable en 465,406.07 hectáreas,2/ 33% más con relación a la meta anual programada de 350 mil hectáreas.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 se incorporaron al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre 2,025 Unidades: 1,748 estuvieron sujetas a manejo en vida libre y 277 a manejo intensivo.
Se impulsó el cultivo forestal maderable y no maderable en una superficie de 281,255.34 hectáreas, 175.8% de avance con relación a la meta anual programada de 160 mil hectáreas.
La meta sexenal de incorporar 3.5 millones de hectáreas al Sistema registró un avance de 94.3% con una superficie de 3.3 millones de hectáreas. El total acumulado en el Sistema a junio de 2018 fue de 13,325 UMA (10,509 de manejo en vida libre y 2,816 de manejo intensivo), que representaron 38.92 millones de hectáreas;1/ es decir, 19.8% de la superficie del territorio nacional.
De 2013 a junio de 2018 se entregaron apoyos para el cultivo forestal, manejo del hábitat y conservación de la biodiversidad en áreas forestales bajo aprovechamiento sustentable en 3.2 millones de hectáreas, 34.5% más que en igual periodo de la administración anterior (2.38 millones de hectáreas). Los silvicultores beneficiados realizaron prácticas de cultivo para incrementar la productividad, proteger y mantener la provisión de servicios ambientales.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se incorporaron al Sistema 244 UMA (214 de manejo en vida libre y 30 de manejo intensivo) con una superficie de 363,237 hectáreas.
De enero a junio de 2018 se impulsaron 821 proyectos para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en una superficie de 20,893.79 hectáreas con recursos fiscales por 283.7 millones de pesos. Se verificó el establecimiento de plantaciones en una superficie de 5,503.1 hectáreas, con lo cual el
Para contribuir en el aprovechamiento de los recursos forestales maderables bajo un esquema de manejo sustentable y legal, al cierre de 2017 se otorgaron a nivel nacional 1,524 autorizaciones por un volumen de 18 millones de metros cúbicos en una superficie de 794.8 miles de hectáreas.
De enero a junio de 2018 se incorporó una superficie de 379 miles de hectáreas a través de 695 autorizaciones.
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Durante febrero de 2018 se revocó el registro de tres UMA, con una superficie total de 51,185 hectáreas, en virtud de que la vigencia de su registro caducó.
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Recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 y 28,367.22 hectáreas fueron apoyadas con recursos de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano. El avance con relación a la meta anual de 2018 se calcula considerando las acciones apoyadas con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.
país contó a junio de 2018 con 343,237.8 hectáreas de plantaciones forestales comerciales establecidas. El Sistema de Certificación Forestal Mexicano promovió el consumo de bienes y servicios ambientales, aprovechando los esquemas de certificación y generando la demanda para ellos, tanto a nivel gubernamental como de la población en general. Al cierre de junio de 2018 la superficie forestal bajo manejo forestal certificado fue de 2.52 millones de hectáreas, más de tres veces lo registrado al cierre de la administración anterior (826.2 miles de hectáreas).
El Gobierno de la República realizó acciones que incrementaron la superficie del territorio nacional bajo modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado del patrimonio natural, entre las principales acciones realizadas entre septiembre de 2017 y junio de 2018 destacan las siguientes: Las acciones enfocadas a prevenir y contener la tala clandestina tuvieron una cobertura en 88 Áreas Naturales Protegidas (ANP), en las que se realizaron 436 recorridos de vigilancia, 324 inspecciones, 63 operativos y se instalaron 66 Comités de Vigilancia Ambiental Participativa. Entre los resultados se aseguraron 560 metros cúbicos de madera, 17 vehículos y 25 piezas de maquinaria, equipo y herramienta, además de imponerse 86 multas por un total de 13.2 millones de pesos.
Adicionalmente, se encuentran en proceso de certificación de buenas prácticas 1.27 millones de hectáreas. De enero a junio de 2018 se impulsaron procesos de certificación en una superficie de 433,724.96 hectáreas. El fortalecimiento del sector forestal permitió que la banca de desarrollo tuviera mayor interés en los proyectos forestales. Durante 2017 se otorgaron créditos por 3,495.4 millones de pesos a proyectos del sector forestal, lo que representó una tasa de variación de 128.2% con relación a lo observado en 2012, cuando tuvo un nivel de 1,532 millones de pesos.
El combate a la tala clandestina en los bosques del país se apoyó en la sociedad civil a través de 246 comités en materia forestal con 2,779 vigilantes acreditados, que cubrieron 161 municipios en 30 entidades federativas. Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca La PROFEPA contribuyó a la conservación del fenómeno migratorio de la Mariposa Monarca, mediante la inspección y vigilancia para inhibir la posible comisión de ilícitos, además de coadyuvar a la protección de su hábitat. Para la temporada 2014-2015, se identificaron 19.9 hectáreas impactadas por la tala clandestina, mientras que para la temporada 2015-20161/ se mitigó en 40%, reduciéndose la afectación a 11.9 hectáreas. En la última evaluación, realizada anualmente por el Fondo Monarca, correspondiente a la temporada 2016-2017, se registró 0.65 hectáreas afectadas, lo que significó una reducción de la degradación forestal en 94.5% respecto a la temporada anterior.
La estrategia de fortalecimiento de capital social y las capacidades de gestión de ejidos y comunidades en zonas forestales y de alto valor para la conservación de la biodiversidad, incidió en el desarrollo de las capacidades para la protección, conservación, restauración y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, con las siguientes acciones:
De enero a junio de 2018 se apoyó a 411 ejidos y comunidades forestales1/ para el desarrollo de capacidades de organización, planeación, técnicas y gerenciales. Con estos apoyos se alcanzó una cobertura de ejidos y comunidades apoyados de 2007 a junio de 2018 de 6,416 ejidos y comunidades que cuentan con al menos 200 hectáreas de bosque, selva o matorral, lo que representó 85.5% de cobertura en la meta sexenal programada de 7,500 ejidos y comunidades. Asimismo, durante de 2013-junio de 2018 se apoyó la formulación de ordenamientos territoriales comunitarios en una superficie de 7.39 millones de hectáreas, con lo cual se alcanzó en el país una superficie de 17.13 millones de hectáreas que cuentan con ordenamiento territorial comunitario.
En 2017 se dio seguimiento a la superficie reforestada de 2014 a 2016 que abarcó una superficie de 154 hectáreas: 91 en la Zona Núcleo y 63 en la Zona de Amortiguamiento. El porcentaje de sobrevivencia fue de 75%, superior a la media nacional de 57%, y los árboles reforestados alcanzaron una talla de 2 metros de altura. 1/
La verificación en la ejecución de obras y actividades acordes con la normatividad ambiental, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizó con base en la inspección en materia de impacto ambiental de 1,328 obras y actividades federales, además de realizarse 232 visitas para constatar el cumplimiento de medidas dictadas en los procedimientos administrativos, y se
Se impulsó la incubación de 55 empresas forestales comunitarias y cadenas productivas.
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Con base en cifras anuales del Fondo Monarca con apoyo del Instituto de Geografía de la UNAM, la CONANP, el World Wildlife Fund, representaciones de las comunidades y ejidos y la PROFEPA.
Del total de ejidos y comunidades apoyados, 374 fueron respaldados con recursos provenientes del PEF 2017 y 37 ejidos fueron apoyados con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano.
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efectuaron 521 recorridos de vigilancia y 140 operativos. Resultado de estas acciones se impusieron 303 clausuras, 25 aseguramientos precautorios y multas por 90.13 millones de pesos, y se pusieron a disposición del Ministerio Público Federal a tres personas.
En el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos se verificó el cumplimiento de restricciones no arancelarias de 11,593 movimientos. Se recaudaron 81.68 millones de pesos por pago de derechos: 17.38 millones de pesos correspondieron a la verificación de residuos peligrosos y 64.3 millones de pesos a la verificación en materia de vida silvestre y forestal.
De los 140 operativos de impacto ambiental instrumentados, 70 atendieron sitios prioritarios para su conservación en donde la actividad humana pone en riesgo su continuidad, destacan los operativos realizados en las ANP Cumbres de Monterrey, Nevado de Toluca, Bahía de Loreto, Sierra Gorda, Yum Balam y Tulum.
A junio de 2018 operaron 182 ANP, con una superficie total de 90.8 millones de hectáreas: 21.4 millones correspondieron a superficie terrestre y 69.4 millones a marina, que representaron 10.9%1/ y 22.1%2/ de la superficie nacional terrestre y de la superficie nacional marina, respectivamente.
Se inspeccionaron proyectos del sector comunicaciones, especialmente carreteros, para garantizar durante su ejecución la protección de los recursos naturales, principalmente de aquellos que se ubican en sitios de importante valor ambiental. A junio de 2018 la PROFEPA inspeccionó 100 de los 101 compromisos presidenciales de este sector, mantuvo cinco clausuras e impuso multas por 4.69 millones de pesos.
Durante la presente administración, se decretaron seis nuevas ANP que representaron alrededor de 65 millones de hectáreas. Con lo cual se pasó de 176 ANP y 25.4 millones de hectáreas acumuladas en diciembre de 2012 a 182 ANP y 90.8 millones de hectáreas acumuladas a junio de 2018. Meta Aichi, superficie marina
En el sector turismo se fortaleció la presencia de la PROFEPA para dar atención y seguimiento a denuncias y proteger los ecosistemas costeros. Destacan las acciones emprendidas en isla Holbox y Tulum, con la clausura de 17 obras y actividades que se realizaban fuera de la normatividad ambiental.
México en diciembre de 2016 cumplió con la Meta Aichi comprometida en diciembre de 2013 en el marco del Convenio de Diversidad Biológica (CDB). Este indicador del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018 estableció como meta un nivel de protección en 10% de su superficie marina. El cumplimiento superó en más del doble su compromiso y alcanzó 22.3%, que representa 55% de los sitios de importancia alta para la biodiversidad marina.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron 72,788 verificaciones para la importación de productos y subproductos forestales, de las que se derivaron 44 dictámenes técnicos para la identificación de plagas fitosanitarias. En 33 muestras se encontraron insectos de importancia cuarentenaria tales como termitas, escarabajos descortezadores y hongos. Además, se efectuaron 4,750 verificaciones para la importación de ejemplares, productos y subproductos de vida silvestre y 12,440 verificaciones de tarimas y embalajes.
A junio de 2018 se registró un acumulado de 126 programas de manejo formulados (15 en la presente administración) de igual número de ANP, de las cuales 112 fueron publicados en el DOF (46 se publicaron en la presente administración). Los 126 programas de manejo formulados cubren una superficie de 84.1 millones de hectáreas y representan 94.7% del total de ANP susceptibles de contar con un programa de manejo (133 ANP).
Decreto de Parque Nacional, la región conocida como Revillagigedo
El 2 de julio de 2018 el Comité del Patrimonio Mundial, durante la 42a. Sesión en Manama, Barein, inscribió el Bien Mixto de la Reserva de la Biosfera Valle de Tehuacán-Cuicatlán. Este hábitat originario de Mesoamérica tiene un valor universal excepcional, con condiciones que promovieron la innovación y la
El 27 de noviembre de 2017 se publicó en el DOF el Decreto por el que se declara área natural protegida con el carácter de parque nacional (que otorga el más alto nivel de protección), a la región conocida como Revillagigedo, localizada en el Pacífico Mexicano.
Su zona núcleo abarca 14.8 millones de hectáreas, área equivalente a la superficie total del estado de Coahuila de Zaragoza o siete veces el territorio del estado de México, y 100 veces el territorio de la Ciudad de México.
497
1/
Territorio nacional terrestre considerado 196,437.5 mil hectáreas.
2/
Territorio nacional hectáreas.
marino
considerado
314,992
mil
en la captura y manejo de marsopas, profesionales de cuidado animal y veterinarios.
creatividad del hombre con el desarrollo de la agricultura que influyó en la región mesoamericana, con fuertes raíces culturales que prevalecen hasta nuestros días y por tener un alto nivel de biodiversidad, con especies raras, endémicas y amenazadas.
La SEMARNAT coordinó el proyecto para eliminación de redes fantasma, con la participación del INECC, la SEMAR, la PROFEPA, el Fondo Mundial para la Naturaleza, la Sea Shepherd Conservation Society, el Museo de la Ballena y Ciencias del Mar, World Animal Protection, la SAGARPA, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Parley for the Oceans y Pesca ABC, A. C. (organización local de San Felipe, B. C. que colabora con más de 40 pescadores para detectar redes abandonadas y activas). De octubre de 2016 al 13 de junio de 2018, se retiraron 557 redes fantasmas que representaban amenaza para la vaquita marina y otras especies, como la totoaba, 91% eran redes agalleras y cimbras para la pesca de totoaba.
Patrimonio Mundial De diciembre de 2012 a junio de 2018 México inscribió dos Bienes Mixtos y dos Bienes Naturales y alcanzó un registro de 35 bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura: 27 Culturales, seis Naturales1/ y dos Mixtos.2/ A junio de 2018, México es el primer país en Latinoamérica con ocho sitios inscritos al exceptuar los culturales. 1/
2/
Sian Ka'an (1987), Santuario de Ballenas El Vizcaíno (1993), Islas y Áreas Protegidas del Golfo de California (2005), Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca (2008), Reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar (2013), y Archipiélago de Revillagigedo (2016).
En febrero de 2017 se estableció el Programa de Atención Integral del Alto Golfo de California, con esfuerzos conjuntos de la Coordinación Operativa Interinstitucional conformada por la PROFEPA, SEMAR, SEDENA y la Policía Ambiental (Gendarmería), para apoyar a la Procuraduría General de la República contra el crimen y proteger a la vaquita marina:
Antigua Ciudad Maya y Bosques Tropicales Protegidos de Calakmul, Campeche (2014), y Reserva de la Biosfera (RB) Valle de TehuacánCuicatlán (2018).
Gendarmería Ambiental Desde su creación en 2016 y hasta junio de 2018 se capacitó a 1,380 elementos por personal de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Se contó con la presencia de grupos multidisciplinarios de la División de Gendarmería en 20 Áreas Naturales Protegidas y se han realizado más de 6 mil acciones táctico-operativas.1/ 1/
Reservas de Biosfera Mariposa Monarca, Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, Los Tuxtlas, Calakmul, Ría Lagartos, Montes Azules y La Encrucijada, los Parques Nacionales: Constitución de 1817, Iztaccíhuatl-Popocatépetl, El Chico, Cañón del Sumidero, Barranca de Cupatitzio, El Veladero, Lagunas de Zempoala y Malinche, y las Áreas de Protección de Flora y Fauna: Sierra de Álamos, Yum Balam, Pico de Tancitaro, Laguna de Términos y Nevado de Toluca.
En 2017 se levantaron 10 actas, se aseguraron 35 embarcaciones menores, 343 redes de pesca, 211 partes de totoaba, tres vehículos y 17 personas fueron puestas a disposición del Ministerio Público. Vaquita marina El 28 de septiembre de 2017 se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California,” con vigencia al 31 de diciembre de 2017. El 11 de octubre de 2017 se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se restringe la navegación, las actividades de pesca y de turismo náutico, en el polígono indicado dentro de la región conocida como Alto Golfo de California, a efecto de realizar acciones de preservación de la vaquita marina,” con vigencia al 17 de diciembre de 2017.
La CONANP a junio de 2018 contó con 1,290 plazas, de las cuales 1,144 (88.7%) son estructurales y 146 (11.3%) eventuales, en beneficio de las 126 ANP con programas de manejo. El Gobierno de la República focalizó los programas de conservación de la biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para generar beneficios en comunidades con población de alta vulnerabilidad social y ambiental. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 las acciones de recuperación de especies amenazadas reportaron los siguientes resultados:
El 20 de abril de 2018 se publicó en el DOF el “Acuerdo que establece la ampliación del polígono del área de refugio para la vaquita marina”, para quedar en 1,841 kilómetros cuadrados con el fin de permitir y fomentar la recuperación de esta especie. El 28 de mayo de 2018, se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de cimbras operadas con embarcaciones menores en el Norte del Golfo de California” con vigencia al 31 de agosto de 2018.
Las acciones del Programa de Conservación, Protección y Recuperación de la Vaquita Marina (Vaquita CPR) han sido prioritarias con la participación de 90 expertos de nueve países, incluidos investigadores con experiencia
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De enero a junio de 2018 se aseguraron 526 artes de pesca, 21 embarcaciones menores, cuatro buques, ocho vehículos, 95 ejemplares o piezas de totoaba y 25 personas fueron puestas a disposición del Ministerio Público. Además, se aseguraron 1,783 kilogramos de productos pesqueros.
En siete corredores biológicos del sureste de México y en una cobertura de 110 localidades de 16 municipios de Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo y Tabasco se impulsaron 259 proyectos, con beneficios directos a 4,510 personas: 53% de la población beneficiada pertenece a las etnias Chol, Maya, Tzotzil, Tzeltal, Zapoteca y Zoque.
El Programa de Compensación Social por la suspensión de pesca en el Alto Golfo de California, en operación desde 2015, de septiembre de 2017 a junio de 2018, asignó 359.3 millones de pesos en beneficio de 2,658 pescadores y permisionarios de la región.
Las acciones de gobierno de septiembre de 2017 a junio de 2018, promovieron el conocimiento y la conservación de la biodiversidad, así como el fomento del trato humano a los animales con base en las siguientes acciones:
El Programa de Acción para la Conservación del Lobo Gris Mexicano, en febrero de 2018 liberó una manada de cinco ejemplares en el estado de Chihuahua, con lo cual sumó 44 ejemplares de lobo mexicano liberados, entre 2011 y junio de 2018.
El Proyecto GEF Especies Invasoras denominado “Aumentar las capacidades nacionales para el manejo de las especies exóticas invasoras a través de la implementación de la Estrategia Nacional de especies exóticas invasoras”, en 15 ANP (seis insulares y nueve continentales) implementó acciones de atención a especies invasoras.
El Programa de Acción para la Conservación de Bisonte registró el nacimiento de 40 durante la temporada 2018, con lo cual se registró un total de 180 ejemplares de 2009 a 2018.
Se incorporó el gobierno de Querétaro a la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad, con lo cual a junio de 2018 suman 27 estados participantes.1/
En el Programa de Acción para la Conservación del Cóndor de California, entre 2012 y 2017, se liberaron tres ejemplares en el Parque Nacional Sierra de San Pedro Mártir, que nacieron bajo el Programa de Reproducción en Cautiverio en el Zoológico de Chapultepec. Con ellos aumentó el número de cóndores en vida libre a 42 ejemplares entre 2012 y 2018.
La implementación de la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras bajo coordinación de la CONABIO y la CONANP recibió financiamiento por 2.8 millones de dólares del Fondo Mundial de Medio Ambiente, entre diciembre de 2017 y junio de 2018. Fortalecimiento de la Red de Monitoreo Comunitario de aves que cuenta ahora con 593 monitores comunitarios capacitados y equipados en 14 estados del país (entre los que destaca Oaxaca, Veracruz, Tabasco y Chiapas). Los monitores incorporan información al Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (SNIB) vía AverAves de forma regular. A junio de 2018 se han organizado seis encuentros nacionales para promover el intercambio de experiencias y la comunicación entre los miembros de la red.
En el Programa para la Conservación de la Especie: Águila Real se tuvo un registro de 142 parejas reproductivas, con un incremento significativo en la población respecto a 2012, cuando se registraron 81 parejas. Con el Programa GEF (Global Environment Facility por sus siglas en inglés) Especies Prioritarias de la Organización de las Naciones Unidas, se realizaron actividades de protección y monitoreo de esta especie en las ANP: Maderas del Carmen, Janos y El Vizcaíno.
El Programa de Aves Urbanas operó con 74 coordinadores en 24 estados, además de 74 coordinadores voluntarios que promueven la observación y apreciación de las aves entre el público en general, especialmente en ambientes urbanos.
Se registraron cuatro nuevos territorios de anidación en el Parque Nacional Sierra de Órganos, la Reserva de Biosfera Tehuacán Cuicatlán, la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, Guanajuato y en el norte de Chihuahua. Con ello se incrementó a 142 el número de parejas reproductivas.
Continuó la operación del Sistema de alerta temprana de incendios forestales, con la entrega de información
El Programa Nacional de Conservación de Tortugas Marinas en México, en la temporada de anidación 2017 liberó 927,729 mil crías de Tortuga Lora de 24,404 nidadas. De Tortuga Golfina se liberaron 76,998,414 a diciembre de 2017 de una nidada de 4,460,303.
1/
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Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Ciudad de México, Durango, México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán, y Zacatecas.
diaria sobre la detección de incendios. Destaca el incremento de 121 a 180 en el número de usuarios que recibieron información vía correo electrónico. El 73% de los usuarios del sistema correspondieron a México y 27% a países centroamericanos.
acciones integrales de restauración forestal, un total de 902,395.75 hectáreas reforestadas, 90.2% de avance con relación a la meta sexenal comprometida de 1 millón de hectáreas con acciones de reforestación. De enero a junio de 2018 se alcanzaron los siguientes resultados: Se realizaron acciones de restauración forestal en 2,339 hectáreas. Los trabajos iniciaron con la temporada de lluvias para reunir condiciones adecuadas de humedad relativa para el establecimiento de las plantas.
El Gobierno de la República impulsó la coordinación interinstitucional de los tres órdenes de gobierno, con organizaciones de la sociedad civil, dueños y poseedores de los recursos forestales y con la sociedad en general a fin de fortalecer los mecanismos e instrumentos para prevenir y controlar los incendios forestales.
Para la temporada de reforestación 2018, hasta junio se tuvo una producción de 116.68 millones de plantas, 77.8% de avance con relación a la meta anual programada de 150 millones de plantas.
De enero a junio de 2018 las acciones de prevención contra incendios forestales incluyeron la construcción o rehabilitación de 1,463 kilómetros de brechas cortafuego, la construcción de líneas negras en 431 kilómetros, quemas controladas o prescritas en 642 hectáreas, el manejo mecánico de combustibles en 411 hectáreas, la realización de 8,175 recorridos terrestres para la detección de incendios, la impartición de 806 pláticas sobre especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario, así como de legislación en materia de incendios.
El PRONAFOR apoyó el establecimiento de tres unidades productoras de germoplasma en tres entidades federativas del país, y se realizaron acciones de mantenimiento a dos huertos semilleros clonales, así como la adquisición de 200 kilogramos de semilla forestal. Se incrementó el índice de supervivencia de 33.6% en 2012 a 63.77% en 2016. El Gobierno de la República atendió las inundaciones en el estado de Tabasco con la operación a partir de 2013 del Programa Especial de Restauración Forestal en la Cuenca Grijalva Usumacinta. A junio de 2018, se reforestaron 85,798 hectáreas, 93.3% de avance con relación a la meta sexenal de 92 mil hectáreas.
Se impartió capacitación básica a 4,976 combatientes de incendios forestales en las 32 entidades federativas del país. Se capacitaron 375 técnicos especializados en nueve cursos especializados en líneas temáticas del Sistema de Mando de Incidentes, Uso de Agua y Manejo y Planificación Estratégica.
En el área de protección de flora y fauna del Nevado de Toluca se instrumentó desde 2013 un Programa Especial de Restauración con una meta de 9 mil hectáreas. A junio de 2018, se ejecutaron acciones de restauración en 8,332.95 hectáreas, 92.6% de avance con relación a la meta sexenal.
Incendios forestales Aumentó en casi cuatro veces el número de combatientes de incendios forestales al pasar de 7,600 en 2012 a 30,178 en junio de 2018.
El programa de compensación ambiental por cambios de uso del suelo, de enero a junio de 2018 canalizó 1,189.97 millones de pesos al Fondo Forestal Mexicano en apoyo de proyectos de restauración forestal.
Se redujo la superficie promedio anual de arbolado adulto y renuevo afectado por incendios forestales de 45,493 hectáreas en el periodo 1998-20131/ a 16,311.84 hectáreas en el periodo 2014-junio de 2018.
De enero a junio de 2018 se asignaron recursos a 823 proyectos de compensación ambiental con la ejecución de acciones de restauración forestal en 63,474 hectáreas.
Los esfuerzos realizados permitieron reducir en 43.1% la superficie de arbolado adulto y renuevo afectada por incendios forestales, que pasó de 168,032 hectáreas durante el periodo 2007-2011 a 95,500 hectáreas durante el periodo 2013-2017. 1/
De enero de 2013 a junio de 2018 se apoyó a 3,155 proyectos de compensación ambiental con recursos por 5,207.82 millones de pesos en beneficio de la restauración forestal en 298,681.54 hectáreas.
La comparación se realiza con este periodo debido a que el comportamiento de los incendios tiene ciclos de más de 10 años y en este periodo el promedio recoge información típica y atípica de la superficie afectada.
El resguardo de la riqueza genética de México se realiza a través del Centro Nacional de Recursos Genéticos. En 2014 inició la colecta nacional de recursos genéticos forestales y a junio de 2018 se contaron 2,475 accesiones ingresadas para su conservación a mediano y largo plazos. De enero a junio de 2018 se ingresaron 246 accesiones.
Las mejoras en los esquemas e instrumentos de reforestación, así como sus indicadores para lograr una mayor supervivencia de plantas, permitieron que de 2013 a junio de 2018 se lograran, con base en
500
De enero a junio de 2018 se dio protección a los ecosistemas forestales de ataques por plagas y enfermedades a través del Centro Nacional de Evaluación de Riesgos y Alerta Fitosanitaria Forestal. Para ello, operaron brigadas rurales de sanidad y se realizaron diagnósticos fitosanitarios en 436,601.46 hectáreas, 62.4% de avance con relación a la meta anual programada de 700 mil hectáreas.
de la Unión de Ejidos Zepemin de Santiago Papasquiaro, Durango, con un avance de 40%, entrará en operación en el cuarto trimestre de 2018. Entre ambas tendrán una capacidad de generación de 600 kW/hora. Inversión en manglares De 2013 a junio de 2018 el monto de recursos canalizados para la restauración de mangle ascendió a 237.5 millones de pesos, 3.3 veces lo invertido en el sexenio anterior (71.3 millones de pesos), equivalente a 164.7% más en términos reales.1/
Asimismo, se apoyaron acciones de tratamiento fitosanitario en 47,425.11 hectáreas, 94.9% de cobertura de la meta anual de 50 mil hectáreas. Las acciones de gobierno orientadas a recuperar los ecosistemas y zonas deterioradas, para mejorar la calidad del ambiente y la provisión de servicios ambientales de los ecosistemas, de enero a junio de 2018 obtuvieron los siguientes resultados:
1/
En 2017 se ejerció un presupuesto por 131.7 millones de pesos para la reforestación de 3,808 hectáreas (que representaron 20% de la superficie de manglares perturbados). Para 2018 se continuarán impulsando las acciones que contribuyen a recuperar la estructura y funcionalidad de estos ecosistemas, que constituyen uno de los principales sumideros de carbono, con gran capacidad de amortiguamiento ante eventos hidrometeorológicos, además de su contribución en el mantenimiento de pesquerías.
Se asignaron 619.1 millones de pesos a 555 beneficiarios para la incorporación de 355,579.15 hectáreas al Pago por Servicios Ambientales,1/ de las cuales 273,633.51 hectáreas fueron apoyadas con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, que representa 109.5% de avance con relación a la meta anual de 250 mil hectáreas. De 2013 a junio de 2018 se incorporaron 3.045 millones de hectáreas al Pago por Servicios Ambientales. El Programa Nacional de Dendroenergía 2016-2018 invirtió recursos federales por 30 millones de pesos de 2014 a junio de 2018 para la construcción de dos plantas de generación de energía eléctrica con biomasa forestal, entre otros proyectos, que se suman a 26.3 millones de pesos que aportan dos empresas forestales comunitarias de Durango y Chihuahua. La planta del Ejido La Trinidad en Guadalupe y Calvo, Chihuahua, que iniciará operaciones en el tercer trimestre de 2018 y la
Compromisos de Gobierno concluidos SEMARNATCONAFOR En julio de 2018 se concluyó la construcción del Parque Metropolitano de Tecomán en el estado de Colima, en beneficio de aproximadamente 140 mil habitantes (Armería y Tecomán). Con lo anterior se han cumplido tres de los cuatro Compromisos de Gobierno.
1/
La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.2586 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo enero de 2013-junio de 2018 respecto de enero de 2007-junio de 2012.
De esta superficie, 81,945.64 hectáreas fueron apoyadas con recursos de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano. El avance con relación a la meta anual 2018 se calcula considerando las acciones apoyadas con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.
501
4.5 Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones1/ Con la finalidad de generar mayores beneficios a los mexicanos, en junio de 2013 se promulgó la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión que establece el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), a la banda ancha e Internet como nuevos derechos fundamentales. Para tutelar el ejercicio de estos derechos, se actualizó el marco legal, se consolidaron las instituciones públicas del sector, se modernizó el marco regulatorio para promover la inversión y la competencia, y se establecieron mandatos para la ejecución de proyectos de política pública de acceso universal a los servicios de telecomunicaciones. A cinco años de la entrada en vigor de la reforma, y con concurrencia del Ejecutivo Federal y del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), ésta se ha convertido en un paradigma de la transformación que las sociedades pueden alcanzar sobre sectores estratégicos y presenta un balance positivo en su ejecución: al incrementarse de manera sostenida la cobertura y calidad de los servicios y contar con un mercado mejor regulado, mayor competencia y mayor inversión. El IFT en cumplimiento a las atribuciones que le fueron asignadas con la Reforma, contribuye al avance hacia los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018, en lo relativo a impulsar la competencia y libre concurrencia de los sectores regulados, mejorar la calidad de los servicios y fomentar el respeto a los derechos de los usuarios finales y/o las audiencias.
En el marco de la reforma, el Ejecutivo Federal promueve la implementación de una política de inclusión digital universal mediante la ejecución de proyectos de política pública de gran impacto que generen una infraestructura para el crecimiento y modernización de las telecomunicaciones. Entre las principales acciones para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales destaca el Programa México Conectado (México Conectado), la Red Nacional Puntos México Conectado (Centros de Inclusión Digital, Red PMC), la Red Compartida, los proyectos de Infraestructura Pasiva, la Red Troncal y el Sistema Satelital Mexicano. La implementación de la reforma y sus programas han sido reconocidos con 11 premios entregados por importantes organismos internacionales, entre los cuales destacan dos premios al Gobierno de la República por su liderazgo en la ejecución de la reforma, así como nueve premios otorgados a los proyectos México Conectado, Red PMC, Red Compartida e Infraestructura PasivaArrendamiento de Inmuebles Federales. Para la OCDE, la reforma constituye “una verdadera historia de éxito que muestra cómo mejores políticas públicas pueden conducir a una vida mejor y que ha servido para modernizar los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, desafiando un estatus quo altamente concentrado y dirigiendo al país hacia un futuro más competitivo”. Logros
emblemáticas
de
la
Reforma
(Continúa)
Entre 2012 y 2017, el servicio del Internet en hogares pasó de 7.9 millones a 17.4 millones de hogares, lo que representa un aumento de 9.5 millones y que la mitad de los hogares del país se encuentren contactados. Al primer trimestre de 2018 el número de líneas de telefonía móvil aumentó en 11 millones para situarse en un total de 115 millones. Se observa un uso más intensivo de esta tecnología: el número de minutos de salida aumentó 95.4%, al pasar de 143.7 a 280.8 mil millones.
Con los cambios estructurales, se concretó la entrada de nuevos participantes a favor de un mercado más competitivo. Esta transformación fue posible por los importantes flujos de inversión privada que dinamizaron el sector telecomunicaciones.
El número de accesos a Internet de banda ancha fija, con velocidades superiores o iguales a 10 Mbps, pasó del 8.1% al 82 por ciento. Entre 2015 y el primer trimestre de 2018, el tráfico mensual de datos de banda ancha móvil aumentó más de ocho veces al pasar de 13.1 millones a 127.6 millones de Gigabytes, debido principalmente al crecimiento del tráfico en redes 4G que pasó de 4.2 millones a 79.7 millones de Gigabytes.
acciones
Entre segundo trimestre de 2013 y el primer trimestre de 2018, las suscripciones de banda ancha móvil aumentaron de 23 a 67 por cada 100 habitantes, al representar un crecimiento de 55.3 millones en el número de líneas, es decir, un aumento de 201.8%.
La penetración del Internet y la banda ancha registra avances históricos. Desde la promulgación de la reforma se cuenta con 30.4 millones de usuarios de Internet adicionales y 55.3 millones de nuevas suscripciones de banda ancha móvil, y 9.5 millones de hogares adicionales que hoy en día cuentan con conectividad de Internet.
1/
y
Constitucional en materia de Telecomunicaciones
Se incluye la información del órgano autónomo Instituto Federal de Telecomunicaciones conforme a lo establecido en el párrafo 20, fracción VIII, del Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
502
Logros
y
acciones
emblemáticas
de
la
mil socios inscritos (54% mujeres) y más de 433 mil inscripciones a cursos. En estos centros se imparten cursos de programación, robótica, emprendimiento y desarrollo de habilidades digitales, entre otros, y en ellos se capacita a niños desde los ocho años hasta adultos mayores.
Reforma
Constitucional en materia de Telecomunicaciones (Concluye) Índice de concentración de mercado para los segmentos de la telefonía móvil, banda ancha móvil y banda ancha fija,disminuyó, en 10.0%, 21.2% y 31.6%, respectivamente del segundo trimestre de 2013 al primer trimestre de 2018.
Asimismo, se concretaron alianzas estratégicas con importantes empresas y actores del sector:
De junio de 2013 a junio de 2018 se registró una disminución generalizada de 25.7% en el índice de precios de los servicios de telecomunicaciones: los de telefonía móvil cayeron 43.2%; los de larga distancia internacional en 40.3% y la telefonía fija en 5.1 por ciento.
En coordinación con una empresa líder de tecnología, en octubre de 2017 mediante el concurso “Seeds for the Future”, se premió a 10 jóvenes socios de la red PCM con una beca de capacitación en alta tecnología, impartido en Beijing y Shenzhen, China.
A partir de enero 2015, destaca la eliminación del cobro en larga distancia nacional. Asimismo, se eliminó el roaming internacional con Estados Unidos y Canadá.
Con la US-Mexico Foundation, se impulsó un programa de mentoría para jóvenes mexicanas estudiantes de 2o. grado de preparatorias públicas, en las áreas de Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas, con el objeto de promover entre ellas cursar una carrera profesional en estas áreas y generar una red binacional de mujeres estudiantes y profesionistas. En 2017 este programa se implementó en siete centros de la red PMC e impactó a 60 estudiantes. Al cierre de 2018, el programa estima llegar a 12 centros en beneficio de 120 estudiantes.
Entre 2013 y 2017, la inversión privada en telecomunicaciones ascendió a un monto acumulado de 328.7 mil millones de pesos. En 2017 la inversión anual privada alcanzó 61,484.4 millones de pesos. Entre el primer trimestre de 2013 y el primer trimestre de 2018, el PIB del sector de telecomunicaciones creció a una tasa anual promedio de 12.3%, para alcanzar un valor de 410 mil millones de pesos.
4.5.1 Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de las telecomunicaciones que amplíe la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones
En octubre de 2017 se llevó a cabo la premiación del proyecto “Ideas Hechas en México”, que reconoce los mejores proyectos y soluciones de tecnología que transforman positivamente las comunidades y la calidad de vida de los mexicanos. Participaron 2,096 proyectos de niños, jóvenes y adultos de todo el país, 12 fueron premiados en cuatro categorías, atendiendo a su innovación tecnológica. Entre marzo y junio de 2018, se llevó a cabo la 4a. Feria Nacional de Robótica en la que participaron más de 3,600 niñas, niños y jóvenes de la red PMC. En las ediciones de la feria realizadas entre 2016 y 2018 participaron un total de 11 mil niños y jóvenes.
El Gobierno de la República estableció como prioridad que todos los mexicanos tengan las mismas oportunidades de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Para ello, en marzo de 2015, creó una red nacional de centros comunitarios de capacitación y educación digital, denominada “Punto México Conectado” (PMC) 1/, integrada por 32 centros de inclusión digital, uno en cada entidad federativa.
A fin de promover una mayor oferta de los servicios de telecomunicaciones, así como la inversión privada en el sector, con el que se puedan ofrecer servicios electrónicos avanzados que mejoren el valor agregado de las actividades productivas, de enero a diciembre de 2017, se realizaron las actividades siguientes:
Entre septiembre 2017 y junio 2018, la Red PMC incorporó 152,265 socios y 130,778 inscripciones. Desde la puesta en marcha de la Red PMC (marzo 2015) hasta junio de 2018, cuenta con más de 608
Beneficios de la Reforma Constitucional en materia Telecomunicaciones:
1/
Con esta red se cumple el Compromiso de Gobierno 107: “Crear una red nacional de centros comunitarios de capacitación y educación digital”.
El uso de los dispositivos móviles inteligentes aumentó por las ofertas cada vez más atractivas en
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términos de precios y de productos asociados. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2017 México cuenta con 71.3 millones de usuarios de Internet (63.9% de la población de seis o más años de edad), así como un crecimiento de 74.4% respecto a 2012 (40.9 millones de usuarios de Internet). De los 30.4 millones de nuevos usuarios, el 36.5% son los jóvenes entre 18 y 34 años.
radiodifundida y proveer nuevas alternativas de contenidos con calidad digital para los televidentes. Derivado de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda 440-450 MHz para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada (Licitación No. IFT-5), el 7 de febrero de 2018 se otorgaron cinco títulos de concesión a los participantes ganadores, quedando asignados los 10 MHz ofrecidos en este proceso.
La disminución de precios en el servicio de las telecomunicaciones fijas permitió ampliar la base de suscriptores. Al primer trimestre de 2018 se tuvo una penetración de 52 accesos de banda ancha fija por cada 100 hogares (17,403,862 suscripciones), 42.5% mayor al observado al segundo trimestre de 2013 (12,213,899 suscripciones). Con ello, desde junio de 2013 el número de suscripciones de banda ancha por cada 100 hogares creció 33.3% al pasar de 39 a 52. Al primer trimestre de 2018 se registraron 20 millones de líneas de teléfonos fijos, mientras que en el mismo trimestre de 2013 se ubicaban en 19.4 millones.
El 27 de febrero de 2018 se aprobó el Plan Final de Separación Funcional de Telmex y Telnor, que establece que el Agente Económico Preponderante deberá constituir una nueva empresa para proveer exclusivamente servicios mayoristas relacionados con, al menos, la red de acceso y la infraestructura pasiva y enlaces dedicados locales asociados a dicha red, así como una división mayorista que proporcione el resto de los servicios mayoristas. Este Plan busca favorecer la entrada y permanencia de operadores con servicios de telecomunicaciones fijas en beneficio de usuarios finales al contar con más opciones para contratar servicios, así como con mayor diversidad y calidad de los mismos a mejores precios.
El mercado de telefonía móvil, al primer trimestre de 2018 registró 115,138,653 líneas móviles; es decir, un crecimiento de 10.7.4% respecto a las 104,037,043 registradas en el segundo trimestre de 2013. Mientras que al primer trimestre de 2018, las
El 17 de enero de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo del Pleno del IFT de fecha 17 de noviembre de 2017 mediante el cual se aprobaron y emitieron los Lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a que deberán sujetarse los prestadores del servicio móvil y se abroga el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil publicado el 30 de agosto de 2011, así como la metodología de mediciones del Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil publicada el 27 de junio de 2012. Este Acuerdo privilegia y fomenta la competencia mediante la difusión de los resultados de las evaluaciones de los parámetros de calidad establecidos, empoderando a los usuarios al reducir las asimetrías en la información y previendo una mejor calidad del servicio móvil para los mismos.
suscripciones de banda ancha móvil aumentaron de 23 a 67 por cada 100 habitantes
Para promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios accesibles, el IFT estableció diversas medidas regulatorias entre las que destacan: Resultado de la primera licitación de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora, denominada Licitación No. IFT-4, hasta diciembre de 2017 se otorgaron 141 concesiones de radio en todo el país: 27 para amplitud modulada y 114 para frecuencia modulada. Con lo anterior, se propicia una mayor competencia y se promueve que los concesionarios usen tecnologías que mejoren la calidad del servicio.
En lo concerniente a inversión en infraestructura de telecomunicaciones, en 2017 se invirtieron 63,352.6 millones de pesos, de los cuales 61,486.4 millones de pesos provinieron del sector privado y 1,866.2 millones fueron recursos públicos. Para 2018, se prevé canalizar recursos públicos por 1,187.3 millones de pesos. Entre 2013 y 2017 se generó una inversión privada acumulada de 328,716 millones de pesos, es decir, un promedio anual 65,743 millones de pesos.
Al cierre de la Licitación No. IFT-6 (18 de diciembre de 2017) se asignaron 32 nuevos canales de transmisión para la prestación del servicio de televisión radiodifundida digital en 29 zonas de cobertura localizadas en 17 entidades federativas y que cubren el 45% de la población de México. Así se contribuye a fomentar la competencia en la televisión
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académica instrumentos especializados y servicios avanzados de informática. Al respecto, en abril de 2018, se aprobó el Plan Anual de Trabajo que contempla la realización de estudios para definir anillos de fibra óptica en zonas metropolitanas del país.
La creación de un programa de banda ancha que establezca los sitios a conectar cada año, así como la estrategia para conectar a las instituciones de investigación, educación, salud y gobierno que así lo requieran, en las zonas metropolitanas que cuentan con puntos de presencia del servicio de la Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha (Red NIBA), se materializó en 2013 con la puesta en marcha del Programa México Conectado, mediante el cual el Gobierno de la República brinda acceso gratuito a Internet.
Resultados de la Línea de acción continuar y ampliar la Campaña Nacional de Inclusión Digital. Programa de Trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT). De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía con señal de TV digital se beneficiaron a 30 millones de hogares, 94.3% del total; y solo el 5.97% de hogares no cuentan con señal de TV digital.
A junio de 2018 se tiene contratada la conectividad para 101,322 sitios, principalmente escuelas, hospitales y clínicas, bibliotecas, centros comunitarios y otros espacios públicos. Los avances del programa al primer semestre de 2018, son:
Continúa la ejecución de acciones para aumentar el uso del Internet mediante el desarrollo de nuevas redes de fibra óptica que permitan extender la cobertura a lo largo del territorio nacional. El despliegue y crecimiento de la Red Troncal es un mandato de la Reforma Constitucional en Materia de Telecomunicaciones. Por ello, el Gobierno de la República realizó las acciones siguientes:
Tiene presencia, cuando menos con un sitio, en el 99.5% de los municipios del país. Más del 75% de los sitios, se encuentran ubicados en los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Más del 68% de los sitios con Internet contratado, se localizan en espacios educativos en beneficio de más de 69 mil escuelas de todos los niveles y oficinas administrativas del sector educativo.
En enero de 2016, la Comisión Federal de Electricidad cedió los derechos para el acceso efectivo y compartido, así como para el aprovechamiento de la infraestructura de tres pares de hilos de la fibra óptica de su red, a Telecomunicaciones de México (TELECOMM).
Del total de sitios, el 69.6% (70,538) tienen conectividad terrestre, 29.1% (29,485) conectividad satelital y el 1.3% (1,299) corresponden a grandes anchos de banda.
La Red Troncal será exclusivamente mayorista, brindará servicio de transporte de datos de larga distancia y de alta capacidad, llegará a donde los operadores fijos y móviles actuales no tienen cobertura.
A junio de 2018, la conectividad de alta capacidad (30 gigabits por segundo, grandes anchos de banda) beneficia a centros de investigación, educación, salud y gobierno,1/ a través de 40 redes metropolitanas de alta capacidad de transporte de datos y de la Red NIBA.
En diciembre de 2017, TELECOMM publicó la convocatoria de Licitación Pública Internacional para la contratación de un asesor financiero y estructurar con un concurso público internacional para la adjudicación de un contrato de Asociación Público Privada (APP) autofinanciable, donde el Gobierno de la República aportará los derechos de explotación referidos y el socio privado el capital para el diseño, despliegue, operación y comercialización.
En observancia a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se implementa la “Red Nacional para la Investigación Científica, Tecnológica y la Educación”, para fortalecer la infraestructura de banda ancha de alta capacidad que permita a las Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación interconectar sus redes. Esta Red robustecerá la conectividad de estas instituciones con anchos de banda, conectará a las que actualmente no tienen acceso y operará en los ámbitos local, nacional e internacional para poner al alcance de la comunidad
El 27 de abril de 2018, se publicó el proyecto de bases del Concurso Público Internacional para la adjudicación del Contrato de APP autofinanciable.
1/
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Universidad Nacional Autónoma de México, El Colegio de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Instituto Mexicano del Seguro Social.
El 29 de junio de 2018, se publicaron las bases del concurso internacional en las que se establecen las especificaciones técnicas para el diseño, despliegue, operación, robustecimiento, mantenimiento y
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actualización de la red, y las condiciones técnicas, administrativas, legales, económicas y financieras que deben satisfacer los concursantes. El criterio único de adjudicación se basará en la cobertura poblacional ofrecida por los concursantes, la cual deberá ser igual o mayor a 80 por ciento.
En cumplimiento al calendario de despliegue establecido en el contrato de APP, que celebró por el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL), TELECOMM y el desarrollador Altán Redes, el 21 de marzo de 2018, la Red Compartida inició operaciones, y supera la cobertura poblacional establecida para el primer hito (30%), al llegar a 32.2%, en beneficio de 36 millones de personas.
El concurso internacional se llevará a cabo a partir de la publicación de las bases. Se estima que el fallo y la adjudicación tengan lugar el 24 de octubre de 2018, mientras que la firma del contrato de APP el 23 de noviembre de 2018.
La Red Compartida promueve el uso eficiente del espectro radioeléctrico para incrementar la cobertura de servicios de telecomunicaciones de última generación y con alta calidad respecto a estándares internacionales de las telecomunicaciones móviles. Lo anterior debido a que el despliegue de esta red mayorista elimina la barrera al marcado promoviendo la compartición de infraestructura.
Para promover la competencia de la televisión abierta y ofrecer más alternativas al público televidente, se desarrollaron las actividades siguientes: En diciembre de 2017 se dio por concluida la concesión para el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión regionales para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital, con la entrega de 32 títulos de concesión para igual número de canales de transmisión ubicados en 29 zonas de cobertura distintas de 17 entidades federativas y que cubren el 45% de la población nacional mismos que se suman a los 123 que conforman la cadena nacional concesionada.
En septiembre de 2017, se publicó el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico (DOF 26-092017) que establece los objetivos, estrategias y líneas de acción para garantizar la disponibilidad de una mayor cantidad de espectro, bajo criterios de competencia, pluralidad, convergencia, neutralidad tecnológica, transparencia y fomento a la innovación tecnológica. El IFT es el organismo que tiene la responsabilidad de garantizar el uso eficiente del espectro, el insumo más valioso para las telecomunicaciones. Para ello, realizó lo siguiente:
Respecto al fomento en el uso óptimo de las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz bajo los principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, con la Reforma de Telecomunicaciones la Red Compartida se implementó como el proyecto de mayor alcance en la historia de este sector:
El 7 de febrero de 2018 emitió la Convocatoria y las Bases de licitación para el uso, aprovechamiento y explotación comercial de hasta 120 MHz de espectro radioeléctrico en la banda de 2.5 GHz, a fin de proveer servicios de telefonía celular y acceso móvil a Internet de banda ancha (DOF 13-02-2018).
La Red Compartida tiene por objeto garantizar el acceso a la banda ancha, para aprovechar los 90 MHz de la banda de 700 MHz. El proyecto se despliega bajo un esquema de APP autofinanciable de carácter mayorista para ofrecer cobertura de servicios móviles de alta calidad, a menores precios, en regiones que no tienen acceso a ellos. El despliegue de la Red Compartida contempla el uso de tecnología de última generación (4.5G LTE) y está preparada para migrar a 5G y soportar aplicaciones que generarán un impacto positivo en aspectos relevantes para la población, en ámbitos de seguridad pública, telemedicina, a mejores opciones de educación y empleo, entre una amplia gama de funcionalidades.
Con esta acción el espectro disponible para servicios de banda ancha móvil se incrementó en 108.6% en los últimos cuatro años, al pasar de 222 MHz en 2013 a 463.19 MHz para junio de 2018. Para impulsar la adecuación del marco regulatorio del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) y fomentar su eficiencia y sinergias con otras dependencias, destacan las siguientes acciones: Se publicó el “Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones del Decreto por el que se crea el Organismo Descentralizado denominado Servicio Postal Mexicano”, para que incorpore nuevas tecnologías de comunicación a los servicios que presta y de esa forma mejorar y diversificar su oferta (DOF 13-03-2018).
Durante la vigencia del contrato de la APP la inversión será 100% privada y se estima en 7 mil millones de dólares para lograr la cobertura poblacional mínima garantizada de 92.2% en el año 2024, en beneficio de 103 millones de mexicanos. Para lograr esta meta, en el contrato se estableció el calendario de despliegue y cumplimiento de hitos.
En febrero de 2018 se suscribió un contrato de acreditación de entidad de certificación y evaluación de
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Colima, Guerrero, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Yucatán y Zacatecas. La meta para el cierre de 2018 es contar con una oferta de hasta 22 mil espacios en arrendamiento.
competencias con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales, para capacitar y certificar a los trabajadores de Correos de México en capacidades de excelencia. Para mejorar la cobertura y accesibilidad del SEPOMEX, a junio de 2018, se instaló en 950 oficinas el Sistema de Track & Trace,1/ que permite identificar y rastrear todos los paquetes, correspondencia y envíos que se procesan. Además, 705 oficinas postales cuentan con el Sistema Terminal Punto de Venta para el registro y control de ventas de los servicios Mexpost, estampillas y correo registrado.
En abril de 2018, la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información de las Naciones Unidas reconoció al proyecto Arrendamiento de Espacios en Inmuebles Federales como el mejor programa del mundo para promover el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. En junio de 2018, la SCT presentó el trámite automatizado y simplificado con el que se autoriza la instalación y construcción de infraestructura dentro de una zona de protección aérea. La gestión del trámite no sólo se seguirá realizando de manera presencial, sino que ahora el trámite podrá realizarse en línea. La implementación del nuevo trámite, en sus dos modalidades, permitirá reducir el plazo de autorización y simplificará la documentación requerida para que los operadores agilicen el despliegue de redes de telecomunicaciones dentro de las zonas de protección aérea.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, SEPOMEX amplió la cobertura de sus servicios a más de 400 mil habitantes y 15 localidades adicionales, lo que le permite alcanzar potencialmente a 109.2 millones de habitantes en 12,355 localidades a nivel nacional. Para promover la participación público-privadas en el despliegue, desarrollo y uso eficiente de la infraestructura de conectividad en el país, el Gobierno de la República, llevó a cabo las acciones siguientes: En el marco de la política inmobiliaria para el arrendamiento de inmuebles e incentivar el máximo aprovechamiento en el uso de los inmuebles públicos para el despliegue de redes de telecomunicaciones, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se llevaron a cabo las acciones siguientes:
Telecomunicaciones de México (TELECOMM) impulsó la incorporación de servicios financieros básicos y de comunicaciones en las regiones que carecen de estos servicios. De las actividades realizadas entre septiembre de 2017 y junio de 2018, destacan las siguientes:
La solicitud de arrendamiento se realiza 100% en línea a través del Sistema de Arrendamiento de Inmuebles Federales que brinda transparencia al proceso.
Para la prestación de los servicios tradicionales de giro telegráfico y telegramas, de pago de diversos servicios, y las transferencias a los beneficiarios de los programas sociales del Gobierno de la República y ser corresponsal bancario de instituciones de cobertura nacional, a junio de 2018, TELECOMM cuenta con 1,740 puntos de atención en 1,205 municipios a una población potencial 110.1 millones de personas.
A junio de 2018, se han puesto a disposición de los operadores de telecomunicaciones y radiodifusión 13,195 inmuebles públicos federales, bajo la modalidad de ventanilla única en el sistema ARES (arrendamiento de espacios): 11,646 corresponden a inmuebles federales y 1,549 a inmuebles estatales. Adicionalmente, los gobiernos de las entidades federativas han comprometido, con la firma de convenios de adhesión a la política inmobiliaria federal, la incorporación de 2,482 espacios.
Se realizaron 39.9 millones de servicios financieros básicos y telegramas, mediante 35.35 millones de remesas nacionales de dinero (giro telegráfico nacional, programas sociales, servicios a cuenta de terceros y corresponsalía bancaria), 4.08 millones de operaciones de remesas internacionales de dinero y 488 mil servicios de comunicación (telegramas).
Destaca que entre 2017 y 2018, se adhirieron a la política inmobiliaria los estados de Baja California Sur,
1/
Para promover el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones se impulsa la optimización de la Red de Telefonía Rural, integrada por 4,270 sitios distribuidos en todo el país. A fin de garantizar que opere a su máxima capacidad y derivado de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, se reubicaron 336
El sistema Track & Trace es una aplicación informática, a través de la cual se realiza el registro de eventos de control interno de la materia postal dentro de la red logística de SEPOMEX, que además permite a los usuarios de Correos, la consulta en el portal de SEPOMEX en Internet, del estado de entrega de sus paquetes o correspondencia registrada.
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equipos (habilitados con Internet) en beneficio de 100 mil personas: 150 sitios en Chiapas y 186 en Oaxaca. Para el desarrollo e implementación de un sistema espacial de alerta temprana que ayude en la prevención, mitigación y respuesta rápida a emergencias y desastres naturales, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se impulsaron las acciones siguientes: En octubre de 2017, en coordinación con el Colegio de la Frontera Sur, se realizó un taller sobre la operación de la antena de la Estación de Recepción de Información Satelital, y el desarrollo de capacidades de almacenamiento, procesamiento y distribución de imágenes de diferentes satélites.
En mayo de 2018 con el Laboratorio Nacional de Observación de Tierra del Instituto de Geografía de la UNAM se acordó recibir imágenes satelitales de la tierra de alta resolución en longitudes de onda visible e infrarrojo del nuevo satélite GOES-16, para dar seguimiento a nubes de ceniza, tormentas eléctricas, ciclones tropicales e incendios, entre otros. A fin de desarrollar e implementar la infraestructura espacial de banda ancha, incorporando nuevas tecnologías satelitales y propiciando la construcción de capacidades nacionales para las siguientes generaciones satelitales, el Gobierno Federal en 2018 publicó la Política Satelital para complementar el Sistema Satelital Mexicano: El Sistema Satelital Mexicano se encuentra conformado por el satélite Bicentenario (comunicación fija) y el satélite Morelos 3 (comunicación móvil), así como por dos centros de control satelital terrestre (Iztapalapa, Ciudad de México, y Hermosillo, Sonora), los cuales, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, operaron con una disponibilidad del 100 por ciento.
Para financiar proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, la Comisión de Evaluación del Fondo Sectorial Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología- Agencia Espacial Mexicana determinó apoyar ocho proyectos por 7.4 millones de pesos de la Convocatoria 2017.
Esta política satelital del Gobierno de la República tiene por objetivo desarrollar y dar continuidad a los servicios satelitales nacionales (seguridad nacional y protección civil) por los siguientes 15 años, y se sustenta en cinco ejes estratégicos: 1) Inclusión Digital, 2) Desarrollo Económico, 3) Seguridad Nacional, 4) Desarrollo Tecnológico y del Conocimiento y 5) Cooperación Internacional.
México se integró al Sistema GEONETCast-Americas que transmite información meteorológica, ambiental y de desastres. Se recibieron datos e imágenes satelitales del Proyecto GeoNetcast América proporcionadas por la Administración Nacional del Océano y la Atmósfera de los Estados Unidos, para dar seguimiento a los fenómenos naturales de carácter hidrometeorológico y geológico. Con el Instituto de Geofísica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) se estableció el Sistema de Alerta por Clima Espacial, que cuenta con el primer esquema del sistema de alerta temprana para este fenómeno, con un avance del 92% para su integración al Sistema Nacional de Alertas.
Para la valoración de tecnologías que permitan contribuir a la modernización del transporte terrestre, aéreo y marítimo, a través de la implementación de un sistema espacial basado en tecnología satelital de navegación global, en diciembre de 2017 se integró el informe anual de la aplicación del sistema de posicionamiento global en la seguridad del sector náutico y rastreo de embarcaciones pequeñas.
1/
Esta red, basada en tecnología satelital, ofrece servicios de telefonía e Internet, en localidades remotas (hasta 250 habitantes) ubicadas en zonas rurales con alta y muy alta marginación, en donde no existen alternativas de conectividad para la población.
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se realizaron las primeras tres subastas eléctricas, a partir de las cuales se establecieron los proyectos que incrementarán la generación a partir de energías limpias.
4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva
La banca de desarrollo participa desde 2015 en el financiamiento de algunos de estos proyectos, a través de Nacional Financiera, el Banco Nacional de Comercio Exterior y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, al otorgar créditos por 26,791 mil millones de pesos para la construcción de 12 parques eólicos y solares.
El Gobierno de la República ubicó a México como un referente de inversión atractivo para el sector energético. Con la Reforma Energética se establecieron las bases para la construcción de un sector energético eficaz y eficiente que permita llevar energía a todo el territorio nacional de forma continua y a precios competitivos, así como para que las nuevas empresas productivas del Estado adopten un gobierno corporativo moderno e independiente.
En 2017 estos bancos de fomento confirmaron los cierres financieros para seis proyectos en los estados de Sonora, Chihuahua, Coahuila y Aguascalientes, con 23,249 mil millones de pesos para su financiamiento.
Se concluyeron las licitaciones de las Rondas Uno y Dos, así como la primera de la Ronda Tres, las cuales se efectuaron con criterios de competencia y transparencia, lo que asegura las mejores condiciones para el Estado. Asimismo, se suscribieron dos contratos de exploración y extracción de hidrocarburos derivados de la migración de asignaciones relacionadas con contratos integrales de exploración y producción, así como contratos de obra pública financiada.
En marzo de 2018 se emitió la convocatoria de la cuarta Subasta de Largo Plazo, el fallo está programado para noviembre de 2018. Entre agosto de 2017 y marzo de 2018 el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) realizó la primera Subasta de Mediano Plazo, la cual tiene entre otros objetivos permitir a los suministradores de servicios básicos celebrar contratos de cobertura eléctrica en forma competitiva, para satisfacer sus necesidades de energía y potencia en el mediano plazo.
La apertura a las importaciones privadas de petrolíferos incentiva la libre competencia, permite identificar y eliminar restricciones al abastecimiento, detona alternativas de suministro y nuevos proyectos logísticos. En julio de 2018 las importaciones privadas de diésel representaron 16% del total de las importaciones de este producto.
El Fondo de Servicio Universal Eléctrico (FSUE) promueve la electrificación de comunidades rurales y zonas urbanas marginadas al financiar acciones de electrificación a través de dos componentes: extensión de las redes generales de distribución y componente aislado de electrificación.
En marzo de 2018 se emitió la política pública en materia de almacenamiento de gas natural que establece la obligación de constituir almacenamiento estratégico y operativo en la infraestructura existente. El Centro Nacional de Control del Gas Natural (CENAGAS) se encargará de licitar proyectos para infraestructura del almacenamiento estratégico, coordinar las acciones en caso de interés por almacenamiento comercial y llevar a cabo las acciones para acceder a inventarios operativos.
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 se valoraron y dictaminaron 2,5192/ evaluaciones de impacto social de proyectos energéticos,3/ lo que permitió que un número igual de proyectos puedan ser desarrollados, atendiendo los principios de sostenibilidad y derechos humanos e incluyendo las mejores prácticas en materia de gestión social.
El nuevo modelo energético estableció las bases para una mayor competencia y transparencia, la reducción de costos en beneficio de la población, la atracción de mayores inversiones y la diversificación de la matriz energética con energías limpias.1/ Entre 2015 y 2017
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Fuentes de energía y procesos de generación de electricidad con emisiones o residuos, cuando haya, que no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal efecto se expidan. Se consideran energías limpias: la energía eólica, solar, oceánica, geotermia, bioenergía, cogeneración eficiente, hidroeléctrica, entre otras.
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Cifra preliminar.
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Las leyes en materia de hidrocarburos y de la industria eléctrica establecen la obligación para que los asignatarios, contratistas o interesados en obtener un permiso o autorización, presenten ante la Secretaría de Energía una evaluación de impacto social.
Avances de la Reforma Energética, 2015-2018 La revisión al Plan Quinquenal de Licitaciones para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos 2015-2019,1/ publicado el 24 de enero de 2018, representó la consolidación de la estrategia para ordenar la publicación de licitaciones, reactivar la producción de hidrocarburos e incorporación de reservas, así como la economía nacional. El 15 de marzo de 2018 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) los Lineamientos que establecen el procedimiento para instruir la unificación de yacimientos compartidos y aprobar los términos y condiciones del acuerdo de unificación (DOF 15-03-2018). El 16 de marzo de 2018 se publicaron en el DOF los Lineamientos que establecen parámetros para determinar la contraprestación por extracción comercial que el asignatario o contratista entregará a los propietarios, cuando sus proyectos alcancen la extracción comercial de hidrocarburos (DOF 16-03-2018). Del 1 de septiembre de 2017 al 11 de junio de 2018, se autorizaron los siguientes permisos de importación de petrolíferos a diversas empresas: 347 para gasolinas, 409 para diésel, 92 para gas LP y 70 para turbosina, mismos que se encuentran vigentes. El 12 de diciembre de 2017 se publicó en el DOF la Política Pública de Almacenamiento Mínimo de Petrolíferos, la cual tiene como objetivo incrementar la seguridad energética del país mediante el establecimiento de una reserva estratégica de inventarios mínimos de gasolina, diésel y turbosina en todas las regiones de México, la cual elevará el inventario de estos productos, de 3 días de ventas a 10-13 días (DOF 12-12-2017). El 26 de marzo de 2018 se emitió la Política Pública en materia de Almacenamiento de Gas Natural2/ que establece la obligación de que el CENAGAS deberá mantener y gestionar 45 miles de millones de pies cúbicos equivalentes a cinco días de demanda nacional estimada en el 2029, lo que incluye conducir las licitaciones necesarias para constituir el almacenamiento del inventario estratégico, así como la compra de hidrocarburos; también, contar con almacenamiento operativo en la infraestructura existente, así como la obligación a diversos permisionarios de remitir reportes periódicos. El 26 de junio de 2017 se publicó en el DOF una revisión a la norma de especificaciones de calidad de los petrolíferos NOM-016-CRE-2016. Esta modificación permite el uso de etanol al 10%, en todo territorio nacional, con excepción de las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara y Monterrey.3/ Al 30 de junio de 2018, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) aprobó 114 laboratorios de pruebas y siete Unidades de Verificación para evaluar dicha Norma (DOF 26-06-2017). De 2015 al 15 de junio de 2018 la CRE otorgó 14,882 permisos para realizar actividades de transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio en materia de petrolíferos, excepto gas LP, y petroquímicos. Los avances al 30 de junio de 2018 respecto con las actividades de reconocimiento y exploración superficial, y de información técnica disponible en el Centro Nacional de Información de Hidrocarburos (CNIH) de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH): La CNH otorgó 65 autorizaciones para realizar actividades de reconocimiento y exploración superficial, de las cuales se mantienen vigentes 35 de estudios sísmicos 2D, 3D, 3D-WAZ,4/ tanto de adquisición como de reprocesamiento. De estas 35 autorizaciones vigentes, 16 terminaron, 18 se encuentran en desarrollo y una por iniciar, correspondientes a 12 compañías. Estas autorizaciones representan aproximadamente 383,429 kilómetros de sísmica 2D (adquisición y/o reprocesado), 439,701 kilómetros cuadrados de sísmica 3D (adquisición y/o reprocesado).5/ El 27 de marzo de 2018 se publicó la Tercera Revisión Anual del Plan Quinquenal de Expansión del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural 2015-2019 ,6/ en la que se ratifica la vigencia de los proyectos estratégicos y del desarrollo de nuevas interconexiones que permitan el desarrollo eficiente del sistema. El CENAGAS, que es el gestor y administrador independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (SISTRANGAS), presentó los siguientes resultados: El 19 de febrero de 2018 inició el proceso para modificar los contratos vigentes de transporte, dando opción a los usuarios para modificar los puntos de recepción que les fueron asignados en la primera Temporada Abierta, así como para renovar la vigencia de sus contratos para periodos mayores a un año. Se recibieron 348 solicitudes, correspondientes a una capacidad de transporte de 4.6 millones de Gigajoules por día. Con este proceso se mantiene contratada el 97% de la capacidad de transporte del SISTRANGAS, equivalente a 6.3 millones de Gigajoules por día. A fin de garantizar el suministro de gas natural a la Península de Yucatán, CENAGAS emprendió tres acciones, que finalizarán durante el primer semestre de 2019: 1) Reconfiguración de la Estación de Compresión Cempoala en el estado de Veracruz; 2) Interconexión del SISTRANGAS con el Gasoducto Sur de Texas-Tuxpan, Veracruz, y 3) Interconexión del SISTRANGAS con el Gasoducto Nuevo Pemex-Valladolid. 1/
2/
3/
Consultar en https://www.gob.mx/sener/articulos/evaluacion-2017-del-plan-quinquenal-se-incorporan-areas-para-la-exploracion-y-extraccion-dehidrocarburos?idiom=es Consultar en https://www.gob.mx/sener/articulos/presentacion-a-consulta-de-la-politica-publica-en-materia-energetica-aplicable-a-la-constitucionde-almacenamiento-de-gas-natural?idiom=es El uso del etanol en las zonas metropolitanas está supeditado a los resultados de estudios de emisiones por parte del Instituto Mexicano del Petróleo.
4/
Tridimensional de Azimut Amplio.
5/
Estos datos no incluyen autorizaciones que expiraron o autorizaciones en las cuales la empresa desistió.
6/
Consultar en https://www.gob.mx/sener/articulos/3a-revision-anual-del-plan-quinquenal-de-expansion-del-sistema-de-transporte-yalmacenamiento-nacional-integrado-de-gas-natural-2015-2019?idiom=es
510
A junio de 2018, PEMEX realizó tres alianzas estratégicas, una de ellas en aguas profundas con el contrato Trion, adjudicado a PEMEX en sociedad con BHP Billiton Petróleo Operaciones de México, S. de R. L. de C. V. en diciembre de 2016 y suscrito en marzo de 2017, así como los contratos terrestres CárdenasMora y Ogarrio, adjudicados a PEMEX en sociedad con Cheiron Holding Ltd. y DEA Deutsche Erdoel AG, respectivamente, adjudicados en octubre de 2017 y firmados en marzo de 2018.
4.6.1 Asegurar el abastecimiento de petróleo crudo, gas natural y petrolíferos que demanda el país1/ Para promover la modificación del marco institucional para ampliar la capacidad del Estado mexicano en la exploración y producción de hidrocarburos, incluidos los de yacimientos no convencionales como las lutitas,2/ al 2 de junio de 2018 Petróleos Mexicanos (PEMEX) contó con 418 asignaciones, de las cuales 100 poseen derechos para la exploración, 143/ previstas con derechos para exploración y extracción; asimismo, 3034/ con derechos únicamente para la extracción de hidrocarburos y una asignación que únicamente realizará actividades de resguardo en el área asignada.5/
El contrato Ek-Balam firmado entre la CNH y PEMEX en mayo de 2017, representó la primera migración de asignaciones de la empresa productiva a contratos para la exploración y extracción sin socio. Contratos de extracción derivados de un proceso de migración
Las rondas de licitaciones tienen el objetivo de crear una industria robusta con empresas especializadas en distintos tipos de áreas y campos para complementar las actividades de PEMEX.
De noviembre de 2014 a junio de 2018 se recibieron 13 solicitudes de migración de asignaciones relacionadas con contratos de obra pública financiada (en los campos: Misión y Olmos), y contratos integrales de exploración y producción a contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos (en los campos: Arenque; MagallanesTucán-Pajonal; Pánuco; Santuario-El Golpe; Altamira; Miquetla; Ébano; Nejo; y San Andrés, de los cuales Ébano y Miquetla se solicitaron en dos ocasiones bajo distintos escenarios). Se firmaron dos contratos:
La Ronda Dos finalizó en enero de 2018 con la adjudicación de 40 contratos de licencia y 10 de producción compartida, en un total de cuatro convocatorias de licitación. En octubre de 2017 se adjudicaron dos contratos en asociación con PEMEX para la exploración de campos terrestres. En la Ronda Tres, como parte de la primera convocatoria de licitación, el 27 de marzo de 2018 se adjudicaron 16 contratos de producción compartida en aguas someras. En dichos contratos el Estado tendrá una utilidad operativa de hasta 65% y una participación total de entre 61 y 84% del valor de los contratos.
El 18 de diciembre de 2017 se realizó la suscripción del contrato de producción compartida CNH-M2SANTUARIO-EL GOLPE/2017 entre Pemex Exploración y Producción y Petrofac México, S. A. de C. V. con una inversión estimada de 542 millones de dólares y una producción estimada pico de 66 mil barriles de petróleo crudo equivalente diario.
La Reforma Energética dotó a PEMEX de flexibilidad para apalancar técnica o financieramente sus proyectos de inversión, a partir de la creación de sociedades o la migración de asignaciones a nuevos contratos de exploración y extracción.
El 2 de marzo de 2018 se realizó la suscripción del contrato de producción compartida CNH-M3MISIÓN/2018 entre Servicios Múltiples de Burgos, S. A. de C. V., y Pemex Exploración y Producción con una inversión estimada de 417 millones de dólares y una producción estimada pico de 3.8 mil barriles de petróleo crudo equivalente diario.
1/
La variación real se calculó tomando como base el deflactor que resulta de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor del promedio septiembre 2017-junio 2018 respecto al promedio septiembre 2016-junio 2017 (1.0556). Este cálculo aplica a todas las variaciones en términos reales de cifras monetarias relativas a flujo de efectivo que se presentan para el periodo señalado en esta estrategia.
2/
Las lutitas son rocas de granos finos que se forman por la compactación de partículas del tamaño de limos y arcillas. El 60% de la corteza sedimentaria de la tierra está compuesta por lutitas, y es la roca madre más importante de la mayoría de los depósitos convencionales de hidrocarburos en todo el mundo.
3/
Considera seis asignaciones de extracción que dispondrán de derechos de exploración al migrar a un Contrato para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos.
4/
Considera 72 asignaciones con carácter de resguardo “AR”, en tanto el Estado las asigne en una licitación.
5/
http://asignaciones.energia.gob.mx/
En igual periodo, PEMEX solicitó la migración de 19 farmouts1/ a contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos al considerar la complejidad técnica y alto requerimiento de capital de las áreas y campos a desarrollar. PEMEX manifestó su interés en celebrar una alianza o asociación con personas morales respecto a la migración de las siguientes asignaciones: 1) BoluntikúSinán; 2) Ogarrio; 3) Rodador; 4) Ayatsil-Tekel-Utsil; 5) Cárdenas-Mora; 6) Kunah-Piklis; 7) Trion; 8) Bacab-KuLum-Maloob-Zaap; 9) Ayín-Xulum-Ayín; 10) Samaria; 11) Nobilis-Maximino; 12) Bacal-Nelash; 13) Cinco Presidentes; 14) Lacamango; y 15) Artesa. 1/
511
Alianzas o asociaciones que en términos de las leyes vigentes puede celebrar PEMEX para la realización, por parte de un tercero, de actividades vinculadas a la explotación de hidrocarburos.
LICITACIONES DE LA RONDA UNO, 2015-2016 Áreas Contractuales Adjudicadas
Licitación
2 y 7 en aguas someras del Golfo de México
Primera1/ concluida
1, 2 y 4 en aguas someras del Golfo de México
Segunda1/ concluida
Ubicación
Inversión (Millones de
Producción
dólares)3/ Área Contractual No. 2. Cuencas del Sureste Marino, frente a las costas de Veracruz.
2,8705/
65
Área Contractual No. 7. Cuencas del Sureste, frente a las costas de Tabasco. Área Contractual No. 1. (Amoca, Miztón y Tecoalli), frente a las costas de Tabasco. Área Contractual No. 2. (Hokchi) frente a las costas de Tabasco.
25 áreas terrestres
Tercera concluida
8 áreas contractuales de exploración y extracción en aguas profundas
Cuarta2/ concluida
Las áreas contractuales se agruparon en tres zonas geográficas identificadas como Campos Burgos, Campos Norte y Campos Sur. Los 25 campos se localizan en los estados de: Chiapas (5), Nuevo León (7), Tabasco (5), Tamaulipas (2) y Veracruz (6).
Áreas contractuales de exploración y extracción en aguas profundas del Golfo de México, de los cuales cuatro se ubican en el Área del Cinturón Plegado de Perdido y cuatro en la Cuenca Salina.
Consorcio formado por la empresa mexicana Sierra Oil & Gas, S. de R. L. de C. V. y las empresas Talos Energy LLC y Premier Oil PLC.
Área Contractual No. 1, empresa ENI Internacional BV.
3,248
6/
89
Área Contractual No. 2, consorcio argentino conformado por PanAmerican Energy LLC y E&P Hidrocarburos y Servicios, S. A. de C. V. Área Contractual No. 4, consorcio conformado por la empresa Fieldwood Energy LLC y Petrobal, S. A. PI de C. V.
Área Contractual No. 4. (Ichalki, Pokoch) frente a las costas de Campeche.
2/
Empresas ganadoras
Mbpced4/
1,0446/
34,3537/
1/
75
732
25 áreas adjudicadas a 15 licitantes individuales y agrupados, de los cuales 22 empresas son mexicanas, tres de los Estados Unidos de América, una de Canadá, dos de Colombia y una de Holanda.
En Área Perdido: China Offshore Oil Corporation E&P; México en las áreas contractuales 1 y 4; el consorcio conformado por Total y ExxonMobil en el área contractual 2 y el consorcio Chevron, PEMEX e Inpex en el área contractual 3. En Cuenca Salina: el consorcio Statoil, BP y Total en las áreas contractuales 1 y 3; el consorcio entre PC Carigali y Sierra en el área contractual 4, y el consorcio entre Murphy, Ophir, PC Carigali y Sierra en el área contractual 5.
Contratos de Producción Compartida para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Visitar http://rondasmexico.gob.mx/ Contratos de Licencia para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Visitar http://rondasmexico.gob.mx/ Estimada y actualizada a diciembre de 2017, por lo que las cifras pueden no coincidir con las reportadas anteriormente. 4/ Estimada en producción pico. Miles de barriles de petróleo crudo equivalente diario. 5/ Durante los primeros 30 años. 6/ Durante los próximos 25 años. 7/ Durante los próximos 35 años. 2/ 3/
Fuente: Secretaría de Energía. Comisión Nacional de Hidrocarburos.
512
LICITACIONES DE LA RONDA DOS, 2017-2018 Licitación
Áreas Contractuales Adjudicadas
Ubicación
Inversión (Millones de dólares)
Producción
Área Contractual No. 2. Tampico Misantla, frente a las costas de Veracruz.
Primera1/ concluida
10 áreas contractuales de exploración y extracción en aguas someras del Golfo de México
186
Área Contractual No. 2 entre DEA Deutsche y Pemex; Área Contractual No. 6 consorcio entre PC Carigali y Ecopetrol; Área Contractual No. 7 consorcio entre ENI, Capricorn Energy y Citla Energy; Área Contractual No. 8 consorcio entre Pemex y Ecopetrol; Área Contractual No. 9 consorcio entre Capricorn Energy y Citla Energy; Área Contractual No. 10 empresa ENI; Área Contractual No. 11 consorcio entre Repsol y Sierra; Área Contractual No. 12 empresa Lukoil; Área Contractual No. 14 consorcio entre ENI y Citla Energy, y Área Contractual No. 15 consorcio entre Total y Shell.
69
Área Contractual No. 1 consorcio conformado por Iberoamericana y Servicios PJP4; Áreas Contractuales No. 4, 5, 7, 8, 9 y 10 consorcio conformado por la empresa mexicana Jaguar y la canadiense Sun God.
102
Áreas Contractuales No. 1 y 4 consorcio conformado por Iberoamericana y Servicios PJP4; Áreas Contractuales No. 2 y 3 consorcio conformado por Newpek y Verdad Exploration; Áreas Contractuales No. 5, 7-9 y 14 empresa mexicana Jaguar; Áreas Contractuales No. 6, 10 y 11 consorcio entre Shandong Kerui, Nuevas Soluciones y Sicoval, y Áreas Contractuales No. 12 y 13 empresa Carso Oil and Gas.
2,169
Área Contractual No. 2 consorcio conformado por Shell y PEMEX; Áreas Contractuales No. 3, 4, 6 y 7 consorcio conformado por Shell y Qatar Petroleum; Áreas Contractuales No. 5 y 18 por PEMEX; Área Contractual No. 10 consorcio formado por Repsol, PC Carigali y Ophir; Área Contractual No. 12 consorcio PC Carigali, Ophir y PTTEP México; Área Contractual No. 14 consorcio Repsol y PC Carigali; Áreas Contractuales No. 20, 21, 23 y 28 a Shell; Área Contractual No. 22 consorcio formado por Chevron, PEMEX e Inpex; Área Contractual No. 24 consorcio formado por ENI y Qatar Petroleum; Áreas Contractuales No. 25 y 26 por PC Carigali; Área Contractual No. 29 consorcio formado por Repsol, PC Carigali, Sierra y PTTEP México.
Área Contractual No. 6. Cuencas del Sureste, frente a las costas de Veracruz. Área Contractual No. 7-12 y 14. Cuencas del Sureste, frente a las costas de Tabasco.
8,1934/
Área Contractual No. 15. Cuencas del Sureste, frente a las costas de Campeche.
Segunda2/ concluida
7 áreas terrestres
6 Áreas Contractuales se ubican en la Cuenca de Burgos (1, 4, 5 y 7-9) y 1 en las Cuencas del Sureste en el estado de Tabasco (10).
1,100
5/
Áreas Contractuales No. 14 se ubican en la provincia petrolera de Burgos.
Tercera2/ concluida
14 áreas terrestres
Área Contractual No. 5 en la provincia petrolera Tampico-Misantla. Área Contractual No. 6-8 en la provincia petrolera Veracruz.
9495/
Áreas Contractuales No. 914 se ubican en la provincia petrolera Cuencas del Sureste.
2/
Cuarta concluida
19 áreas contractuales de exploración y extracción en aguas profundas
Áreas Contractuales No. 2 y 3-7 en la provincia de Cinturón Plegado Perdido. Áreas Contractuales No. 10, 12, 14 y 18 en la provincia de Cordilleras Mexicanas.
92,8004/
Áreas Contractuales No. 20-26, 28 y 29 en la provincia de Cuenca Salina.
1/
Empresas ganadoras
Mbpced3/
Contratos de Producción Compartida para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Visitar http://rondasmexico.gob.mx/ Contratos de Licencia para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Visitar http://rondasmexico.gob.mx/ 3/ Estimada en producción pico. Miles de barriles de petróleo crudo equivalente diario. 4/ Durante los próximos 30-40 años. 5/ Durante los próximos 30 años. 2/
Fuente: Secretaría de Energía. Comisión Nacional de Hidrocarburos.
513
LICITACIONES DE LA RONDA TRES, 2018 Áreas Contractuales Adjudicadas
Licitación
16 áreas contractuales de exploración y extracción en aguas someras del Golfo de México
Primera1/ concluida
Ubicación
Inversión (Millones de dólares)
Producción
Áreas Contractuales No. 5 y 11-13 en la provincia de Burgos Marino. Áreas Contractuales No. 15-18 en la provincia Tampico-Misantla Marino.
Empresas ganadoras
Mbpced2/
8,6263/
264
Áreas Contractuales No. 28-35 en la provincia de Cuencas del Sureste Marino.
Áreas Contractuales No. 5 y 12 por Repsol; Áreas Contractuales No. 11 y 13 Premier Oil; Área Contractual No. 15 consorcio formado por Capricorn y Citla Energy; Áreas Contractuales No. 16 y 17 consorcio formado por PEMEX, DEA Deutsche y Compañía Española de Petróleos; Área Contractual No. 18 consorcio formado por PEMEX y Compañía Española de Petróleos; Área Contractual No. 28 consorcio formado por ENI y Lukoil; Área Contractual No. 29 por PEMEX; Área Contractual No. 30 consorcio formado por DEA Deutsche, Premier Oil y Sapura; Área Contractual No. 31 por PanAmerican; Áreas Contractuales No. 32 y 33 consorcio formado por Total y PEMEX; Área Contractual No. 34 consorcio formado por Total, BP y PanAmerican; Área Contractual No. 35 consorcio formado por Shell y PEMEX.
1/
Contratos de Producción Compartida para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Visitar la página de Internet http://rondasmexico.gob.mx/ Estimada en producción pico. Miles de barriles de petróleo crudo equivalente diario. 3/ Durante los próximos 30-40 años. 2/
Fuente: Secretaría de Energía. Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2018 las disposiciones de deuda por emisión de bonos y certificados bursátiles ascendieron a 1,277,958.6 millones de pesos, en tanto que las amortizaciones por el mismo concepto fueron de 450,454.2 millones, lo que implicó un endeudamiento neto de 827,504.4 millones de pesos.
Con el propósito de fortalecer la capacidad de ejecución de Petróleos Mexicanos, con la Reforma Energética este organismo cuenta con nuevas herramientas para posicionarse como Empresa Productiva del Estado competitiva y eficiente.
DISPOSICIONES DE DEUDA POR EMISIÓN DE BONOS Y CERTIFICADOS BURSÁTILES DE PEMEX, 2013-2018 (Miles de millones de pesos) Año
Concepto 2/
Disposiciones de deuda Cebures
3/
Bonos Amortizaciones Cebures
2/
3/
Bonos 2/4/
Endeudamiento neto Cebures
3/
Bonos
Enero-junio
2013
2014
2015
2016
2017
117.6
177.3
216.6
384.3
191.4
30.0
72.5
79.4
5.0
0.0
87.6
104.8
137.2
379.3
30.9
57.2
62.6
101.9
12.5
18.5
57.5
18.5
38.7
86.7
Enero 2013junio 2018
190.8
1,278.0
0.0
186.9
191.4
190.8
1,091.0
91.1
106.8
450.5
17.5
23.5
0.0
129.4
5.1
84.4
67.6
106.8
321.0
120.1
154.0
282.4
100.4
84.0
827.5
17.5
54.0
22.0
-12.5
-23.5
0.0
57.5
69.2
66.1
132.1
294.9
123.9
84.0
770.0
1/
Datos observados a junio para 2018. 2/ El total de los parciales puede no coincidir debido al redondeo de las cifras. 3/ Certificados Bursátiles. 4/ No corresponde al endeudamiento neto total ejercido. FUENTE: Petróleos Mexicanos.
20181/
514
Los recursos obtenidos por estas emisiones se destinaron a refinanciamientos y proyectos de inversión de PEMEX y sus empresas productivas subsidiarias.
emisiones promedio mensual de óxidos de nitrógeno (NOx) se ubicaron en 6.3 miles de toneladas, con una reducción de 14.9% respecto al mismo periodo de 2017 (7.4 miles de toneladas), derivado principalmente por la baja en las actividades de refinación, así como al incremento en el tiempo de operación de las plantas de recuperación de azufre de los centros procesadores de gas.
INVERSIÓN PÚBLICA EN PEMEX, 2016-20181/ (Millones de pesos en flujo de efectivo) Septiembre-junio1/ Empresa subsidiaria
Var.%
2016-2017
2017-2018
193,696.1
163,530.8
-20.0
161,901.5
136,430.0
-20.2
Corporativo
641.1
1,821.4
169.1
Fertilizantes
189.7
173.7
-13.3
Inversión física total Exploración y Producción
Etileno Perforación y Servicios Transformación Industrial Logística
anual2/
522.7
573.8
4.0
3,174.5
2,063.3
-38.4
21,283.4
18,004.6
-19.9
5,983.1
4,464.0
-29.3
1/
No Incluye en 2016-2017 inversión financiera por 2.6 millones de pesos y en 2017-2018 por 3,517.3 millones de pesos. La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de cifras. 2/ Se refiere a la variación real obtenida con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) para el periodo, el deflactor utilizado es 1.0556. FUENTE: Petróleos Mexicanos.
Durante enero-junio de 2018 PEMEX ejerció 101,323.3 millones de pesos, 8% menor en términos reales a la realizada en el mismo periodo del año anterior, que se explicó principalmente por la menor inversión en Pemex Exploración y Producción por recalendarización de recursos.
Durante el primer semestre de 2018 el acumulado de eventos con fugas y derrames fue de 319 eventos, de los cuales 269 correspondieron a Pemex Exploración y Producción. La distribución de los eventos por Empresa Productiva Subsidiaria fue: 84.3% correspondió a Pemex Exploración y Producción, 12.5% a Pemex Logística, 1.9% a Pemex Transformación Industrial, 1% Pemex Perforación y Servicios y 0.3% a P.M.I. Comercio Internacional, S. A. de C. V.
Del total, Pemex Exploración y Producción ejerció 85.8%; Pemex Transformación Industrial, 9.8%; Pemex Logística, 2.7%; Pemex Perforación y Servicios, 1.1%; el corporativo de PEMEX, 0.4%; Pemex Etileno, 0.2%, y Pemex Fertilizantes menos de 0.1 por ciento.1/ Con respecto a la protección al medio ambiente e índices de seguridad en PEMEX, entre enero y junio de 2018 se registraron los siguientes comportamientos:
Para incrementar las reservas y tasas de restitución de hidrocarburos, se consideró que mediante la participación competitiva de empresas privadas como de las empresas productivas del Estado, en actividades de exploración y extracción de hidrocarburos en el país, se podrá incrementar la producción de petróleo y gas en el mediano plazo y acelerar el ritmo de incorporación de nuevas reservas con el objetivo de acceder a yacimientos no convencionales o de frontera, así como minimizar los riesgos para asegurar mejores retornos de inversión.
Las emisiones promedio mensual de óxidos de azufre (SOx) fueron de 48.8 miles de toneladas, lo que significó una disminución de 20% respecto a enero-junio de 2017 (61 miles de toneladas); las
Durante el primer semestre de 2018 el uso de agua cruda fue de 14.7 millones de metros cúbicos al mes, lo que representó una disminución de 5.8% con respecto al mismo periodo del año anterior que fue 15.6 millones de metros cúbicos al mes. El reúso de agua resultó en 2.53 millones de metros cúbicos al mes, 28.7% menor al del primer semestre del año previo de 3.55 millones de metros cúbicos al mes, por la baja en el volumen de agua tratada en el sistema nacional de refinación. Al cierre de junio de 2018 el inventario final de residuos peligrosos fue de 22.1 miles de toneladas, mismo que presentó un incremento de 9.4% con respecto al inventario inicial de 20.2 miles de toneladas. El 84% del inventario final correspondió a las actividades de Pemex Transformación Industrial.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 PEMEX ejerció 163,530.8 millones de pesos por inversión física en flujo de efectivo, que mostró una disminución anual real de 20%, respecto al periodo anterior.
1/
El indicador de emisiones promedio mensual de bióxido de carbono (CO2) se ubicó en 2.61 millones de toneladas, 15.8% menor en comparación al primer semestre de 2017 (3.1 millones de toneladas), debido principalmente a la entrada en operación de proyectos de aprovechamiento de gas asociado para reducir la quema en los activos de Aguas Someras de Pemex Exploración y Producción.
La suma de los parciales difiere del total debido al redondeo de las cifras.
515
Proyecto Ku-Maloob-Zaap. Se erogaron 15,880.1 millones de pesos y destacó la terminación de cinco pozos de desarrollo, cinco reparaciones mayores a pozos y 71 reparaciones menores.
RESERVAS DE HIDROCARBUROS, 2012-20171/ (Miles de millones de barriles de petróleo crudo equivalente) Categorías
Año
Probadas
Probables
Posibles
Total
2012
13.9
12.3
18.4
44.5
2013
13.4
11.4
17.3
42.2
2014
13.0
10.0
14.4
37.4
2015
10.2
7.5
8.7
26.5
2016
9.2
7.6
9.1
25.9
2017
8.5
7.7
9.3
25.5
1/
Proyecto integral Chuc. Se ejercieron 11,232.3 millones de pesos y se realizaron dos reparaciones mayores y nueve reparaciones menores a pozos. Activo Cantarell. Se destinaron 8,790.9 millones de pesos y concluyeron cuatro reparaciones mayores a pozos y 24 reparaciones menores.
Reservas incorporadas en el transcurso del año al 31 de diciembre y certificadas al primero de enero del año inmediato posterior. La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo de cifras.
Proyecto Crudo Ligero Marino. Se erogaron 5,263.2 millones de pesos, con lo que se realizaron 11 reparaciones menores a pozos.
FUENTE: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Las reservas totales de hidrocarburos dictaminadas por la CNH al 1 de enero de 2018 se ubicaron en 25.5 miles de millones de barriles de petróleo crudo equivalente (MMMbpce). Los descubrimientos de reservas reportados por el operador petrolero, y revisadas por el Órgano de Gobierno de la CNH, durante 2017 fueron de 153.8 millones de barriles de petróleo crudo equivalente (MMbpce) correspondiente a las reservas 1P, 381.3 MMbpce en las reservas 2P y 914.7 MMbpce correspondientes a las reservas descubiertas 3P.1/
Complejo Antonio J. Bermúdez. Se destinaron 1,661.8 millones de pesos, con lo cual se concluyeron un pozo, 14 reparaciones mayores y 94 reparaciones menores. Proyecto Burgos. Se invirtieron 1,563.9 millones de pesos, y destacó la realización de cuatro pozos, 19 reparaciones mayores a pozos y 564 reparaciones menores. Nuevos descubrimientos de PEMEX
Al 1 de enero de 2018 la relación reserva-producción medido en petróleo crudo equivalente2/ fue de 8.5 años para las reservas 1P, 16.1 años para las 2P y de 25.4 años para las reservas 3P.
En 2018 en la porción Norte del Golfo de México Profundo, dentro de la Provincia Cinturón Subsalino, se perforó el pozo delimitador Doctus-1DL, el cual resultó productor de aceite, descubierto por el pozo exploratorio Doctus-1, y descubriendo el yacimiento Eoceno inferior Wilcox 200.
Con el propósito de elevar el índice de recuperación y la obtención de petróleo crudo y gas natural, se ejecutaron las siguientes acciones:
En las Cuencas del Sureste, en su porción marina, se reportó un descubrimiento con el pozo Manik-101A, el cual resultó productor comercial de aceite y gas.
En el tema de inversión, Pemex Exploración y Producción ejerció 86,925.7 millones de pesos de enero a junio de 2018, 9.2% menor en términos reales respecto al mismo periodo del año previo. Los principales resultados fueron los siguientes:
Pemex Perforación y Servicios3/ registró 1,129.9 millones de pesos de inversión, de enero a junio de 2018, principalmente para proyectos de adquisición de plataformas autoelevables, equipos de perforación, así como para su programa de mantenimiento.
1/
1P se refiere a las reservas probadas; 2P a reservas probadas más reservas probables, y 3P a reservas probadas más reservas probables, más reservas posibles.
2/
Los valores se estiman al considerar una producción constante, sin tomar en cuenta reclasificaciones e incorporaciones por descubrimientos futuros, y/o situaciones improbables de ocurrir en actividades de exploración y producción.
3/
516
Esta empresa productiva subsidiaria se encarga de proveer servicios de perforación, terminación y reparación de pozos, así como la ejecución de los servicios a pozos.
PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO DE PEMEX, 2007-20181/
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 la producción de gas natural promedió 4,761.8 millones de pies cúbicos diarios, 11.8% menor al obtenido en el mismo periodo de los años precedentes.
(Miles de barriles diarios) Concepto
Promedio 2007-20122/
Total Petróleo Crudo
2,703.7
2013-20182/ 2,229.3
Var. %
PRODUCCIÓN DE GAS NATURAL DE PEMEX, 2007-20181/
-17.5
(Millones de pies cúbicos diarios)
Tipo Pesado
1,618.0
1,176.9
-27.3
Ligero
813.0
785.0
-3.4
Superligero
272.7
267.4
-1.9
Concepto
Subdirección de Producción Bloques Aguas Someras AS01 Bloques Aguas
1,572.9
1,145.4
12.0
Bloques Sur
498.1
373.7
-25.0
Bloques Norte
101.7
115.7
13.8
1/
2/
6,695.0
5,923.6
-11.5
Asociado
4,260.6
4,510.9
5.9
No asociado
2,434.3
1,412.7
-42.0
1,543.7
1,684.4
9.1
1,111.7
1,322.1
18.9
Bloques Sur
1,580.0
1,306.2
-17.3
Bloques Norte
2,459.6
1,610.9
-34.5
6,153.6
5,088.2
-17.3
92.4
95.0
2.6
Someras AS01 Bloques Aguas Someras AS02
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras. Considera la nueva estructura conforme al Estatuto Orgánico de Pemex Exploración y Producción vigente.
Total sin nitrógeno
Datos a junio para 2012 y 2018.
Aprovechamiento de gas natural, como porcentaje de su
FUENTE: Petróleos Mexicanos.
En PEMEX la producción de petróleo crudo, de septiembre de 2017 a junio de 2018, promedió 1,866 miles de barriles diarios, cantidad 8.6% inferior a la obtenida de septiembre de 2016 a junio de 2017, debido principalmente a la disminución de actividad física en la perforación, terminación de pozos y a la declinación natural de los campos. Todos los activos registraron menor producción con excepción de Abkatún-Pol Chuc y Litoral de Tabasco.
extracción 1/
3/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras. Considera la nueva estructura conforme al Estatuto Orgánico de Pemex Exploración y Producción vigente.
2/
Datos a junio para 2012 y 2018.
3/
Variación en puntos porcentuales.
FUENTE: Petróleos Mexicanos.
En ese mismo periodo, la producción de gas asociado promedió 3,823 millones de pies cúbicos diarios, volumen inferior en 11.8% con relación al periodo septiembre de 2016 y junio de 2017, debido a una menor producción en los Activos de producción bloques aguas someras AS01, principalmente. El volumen de gas no asociado fue de 938.9 millones de pies cúbicos diarios, 11.7% menor a lo registrado el periodo anterior.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 la producción de crudo pesado fue de 1,046.9 miles de barriles diarios, 3.1% menor al volumen obtenido en el mismo periodo de los años anteriores, por la menor producción en Activos de producción bloques aguas someras AS01. De crudo ligero se obtuvieron 609.6 miles de barriles diarios, 16.5% menos, principalmente por la baja en la producción del Activo Bloques AS02 y los Activos de Producción Bloques Sur. En cuanto al crudo superligero, se registraron 209.6 miles de barriles diarios, 9.1% menos por la disminución de extracción en los Activos Bloques AS02 y Bloques Sur.
El aprovechamiento de gas natural, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, fue de 96.4%, 2.4 puntos porcentuales superior al obtenido en igual periodo anterior, como resultado de la implementación del programa de mantenimiento a los sistemas de compresión, logrando un mayor envío de gas a plantas, así como la conversión de pozos al sistema de bombeo electro-centrífugo (BEC) en Ku-Maloob-Zaap que disminuye el requerimiento de nitrógeno para extracción de crudo.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 la disponibilidad total de crudo, naftas y condensados se ubicó en 1,866.7 miles de barriles diarios, 8.6% menor a la observada en igual periodo anterior.
Var. %
Total por tipo
Bloques Aguas 594.5
2013-20182/
Subdirección de Producción
-27.2
530.9
Someras AS02
Promedio 2007-20122/
517
gas natural.1/ Esta política establece las acciones que deben realizarse para llevar a cabo la liberalización del mercado de gas natural bajo tres principios fundamentales: i) información confiable y oportuna, ii) reserva de capacidad de transporte y acceso abierto efectivo y iii) mayor participación de agentes económicos en la comercialización de gas natural. Al respecto, se destacan los siguientes resultados:
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2018 la producción de gas asociado aumentó 250.3 millones de pies cúbicos diarios respecto al periodo de enero de 2007 a junio de 2012, que se observó sobre todo en el Activo Ku-Maloob-Zaap. En igual periodo se observó un incremento de 2.6 puntos porcentuales en el aprovechamiento de gas natural respecto a 2007-2012 al pasar de 92.4 a 95%, como efecto de un mayor envío de gas a plantas, la aplicación del sistema de confiabilidad operacional y por las acciones emprendidas para la administración de la explotación en el proyecto Cantarell.
Diseño e implementación por parte de la CRE de las Fases II y III del Programa de Cesión de Contratos (PCC), instrumento de regulación asimétrica aplicable a PEMEX, que facilita la entrada de nuevos participantes en la industria. La Fase I del programa obtuvo resultados favorables al registrar una cesión aproximada, a marzo de 2018, de 30% del total del volumen de los contratos sujetos al PCC. Se observó que las cesiones de los contratos se dieron en todas las fases, es decir, hubo usuarios de las Fases II y III, así como otros usuarios que estaban contemplados a quedarse con PEMEX, que decidieron cambiar de comercializador.
Para fortalecer el mercado de gas natural mediante el incremento de la producción, el robustecimiento en la infraestructura y el desarrollo de políticas públicas para asegurar el suministro de energía en óptimas condiciones de seguridad, calidad y precio, es necesario brindar un acceso confiable y a precios competitivos al gas natural, combustibles líquidos y energía eléctrica a lo largo y ancho del territorio nacional.
En mayo de 2018 la CRE aprobó la modificación del modelo de contrato de servicio de transporte de gas natural, en base firme como condición de excepción a los términos y condiciones para la prestación del servicio, con el fin de dar certeza a los usuarios y al CENAGAS en el proceso de renovación y/o modificación de los contratos, misma que culmina el 30 de junio de 2018.
Del 22 de junio de 2013 al 30 de junio de 2018 transcurrieron 263 semanas sin declaración de alerta crítica como resultado de las acciones y el desarrollo de políticas de suministro y almacenamiento de gas natural, así como de petrolíferos (gasolinas, diésel y gas L.P.). En marzo de 2018 se concluyó el gasoducto El Encino– La Laguna, en el cual se considera una longitud de 423 kilómetros, una capacidad de 1,500 millones de pies cúbicos diarios y una inversión estimada de 630 millones de dólares. Asimismo, desde el 1 de diciembre de 2012 y hasta junio de 2018, se añadieron 3,815 kilómetros a la red nacional de gasoductos, con un incremento de 33.6% respecto a noviembre de 2012.
Con base en la Política Pública en materia de Almacenamiento de Gas Natural, el CENAGAS inició la preparación de la primera licitación para el servicio de almacenamiento estratégico de gas natural, considerando los cuatro campos dictaminados por CNH como económicamente inviables para la extracción de hidrocarburos.2/ El gasoducto de internación Nueces–Brownsville, cuyo promotor es la Comisión Federal de Electricidad (CFE), iniciará operaciones en el último trimestre de 2018. Este proyecto suministrará gas natural al gasoducto Sur de Texas–Tuxpan (marino).
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se tuvo una inyección de gas natural licuado para balanceo del SISTRANGAS de 2.8 miles de millones de pies cúbicos, proveniente de las terminales de regasificación en Manzanillo y Altamira. A junio de 2018, la CRE otorgó tres permisos de transporte de acceso abierto por medio de ductos, lo cual significó 285 kilómetros adicionales y una capacidad adicional de 200 MMpcd. Para sentar las bases que permitan el desarrollo de un mercado de gas natural competitivo que garantice la seguridad energética y continuidad de suministro del hidrocarburo, el 25 de julio de 2016, se presentó la política pública para la implementación del mercado de
Se encuentran en construcción ocho proyectos: 1) El Encino–Topolobampo, 2) Tula–Villa de Reyes, 3) La Laguna–Aguascalientes, 4) Villa de Reyes– Aguascalientes–Guadalajara, 5) Samalayuca–Sásabe,
1/
2/
518
Disponible en: https://www.gob.mx/sener/articulos/presentacion-aconsulta-de-la-politica-publica-en-materia-energeticaaplicable-a-la-constitucion-de-almacenamiento-de-gasnatural?idiom=es El campo Acuyo en Chiapas, el campo Brasil en Tamaulipas, el campo Jaf en Veracruz y el campo Saramako en Tabasco.
6) Sur de Texas–Tuxpan (marino), 7) Tuxpan–Tula y 8) Nueva Era, los cuales requieren de una inversión de 6,076 millones de dólares y que representan un incremento de 3,706 kilómetros a la red.
Fase gasolinas: las plantas se encuentran en operación y en etapa de cierre administrativo. Fase diésel Cadereyta: en enero-junio de 2018, se ejercieron 115 millones de pesos. Actualmente se busca concretar alianzas para fondeo de recursos y continuar el proyecto.
En el procesamiento de gas, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se obtuvieron 2,457.9 millones de pies cúbicos diarios de gas seco, volumen 12.6% inferior a lo registrado en igual lapso de los años anteriores. De gas licuado se obtuvieron 115.9 miles de barriles diarios, 14.1% menos que en el periodo similar de los años previos.
Fase diésel resto del Sistema Nacional de Refinación: se destinaron recursos de inversión por 521.2 millones de pesos a junio de 2018. Actualmente se busca concretar alianzas para fondeo de recursos. Aprovechamiento de residuales en la refinería Miguel Hidalgo: el proyecto tiene como objetivo capturar los márgenes de la refinación y eliminar la problemática generada por el manejo de combustóleo producido en la refinería. La inversión realizada de enero a junio de 2018 fue de 247.4 millones de pesos.
Renovación de la Flota de PEMEX La industria de construcción naval mexicana se reactivó después de un cuarto de siglo que no se construía una embarcación para PEMEX en nuestro país, se moderniza la flota marítima y se garantiza el cumplimiento de los programas de distribución de productos petrolíferos en ambos litorales del país.
El proyecto de almacenamiento subterráneo de gas licuado está concluido e inició la operación comercial el 16 de noviembre de 2017.
En 2013 PEMEX requirió la construcción de 19 nuevas embarcaciones con valor de 4,346 millones de pesos, lo cual generó más de 8 mil empleos a nivel nacional.
Sistema de Control, Supervisión y Adquisición de Datos de la Red Nacional de Ductos de Pemex Refinación: al 30 de junio de 2018 se recibieron 292 sitios automatizados, se implementaron 47 estaciones de telecomunicaciones y se realizaron 55 cursos de capacitación.
Se recibieron ocho remolcadores: Pemex Tarahumara, Pemex Huichol, Pemex Huasteco, Pemex Tepehuano, Pemex Mazahua, Pemex Mixteco, Pemex Maya y Pemex Totonaca.
Para incrementar la capacidad y rentabilidad de las actividades de refinación, y reforzar la infraestructura para el suministro de petrolíferos en el mercado nacional, en las actividades de refinación de petróleo crudo, se ejercieron recursos principalmente en proyectos para mantenimiento de las seis refinerías, calidad de los combustibles y aprovechamiento de residuales en la refinería de Tula, Hidalgo. En Pemex Transformación Industrial,1/ de enero a junio de 2018, se destinaron a inversión 9,912.8 millones de pesos. Destacan los resultados de los siguientes proyectos:
Proceso de petróleo crudo: de septiembre de 2017 a junio de 2018 se procesaron 616.6 miles de barriles diarios de crudo en el Sistema Nacional de Refinación (SNR), 28.9% inferior al registrado en el mismo periodo correspondiente a 2016-2017. Este resultado refleja el impacto de los sismos de septiembre de 2017 que afectaron a la refinería de Salina Cruz y de las tormentas tropicales, además, la refinería de Salina Cruz operó con un solo tren durante el primer trimestre de 2018. En el SNR se procesaron 214.9 miles de barriles diarios de petróleo crudo pesado y 401.7 miles de barriles diarios de petróleo crudo ligero y otros.
Calidad de combustibles,2/ se consideran las siguientes fases:
De septiembre de 2017 a junio de 2018 la producción de petrolíferos en el SNR promedió 633.1 miles de barriles diarios, 29.6% menos respecto a los obtenidos en el periodo de septiembre de 2016 a junio de 2017.
1/
2/
Esta empresa productiva subsidiaria tiene como atribución las actividades de refinación, transformación, procesamiento, importación, exportación, comercialización, expendio al público, venta de hidrocarburos, petrolíferos, gas natural y petroquímicos. Para lo anterior, podrá, además, llevar a cabo el almacenamiento, transporte, distribución, compresión, descompresión, licuefacción, regasificación de hidrocarburos, petrolíferos, gas natural y petroquímicos, sujetándose a las disposiciones jurídicas aplicables.
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2018 la producción de petrolíferos registró incrementos en la elaboración de gasolina de ultra bajo azufre (UBA) por 92.8 miles de barriles diarios y en la de diésel UBA por 40.3 miles de barriles diarios, respecto a igual lapso del sexenio anterior, como resultado de la reconfiguración de la Refinería de Minatitlán y por los avances del Proyecto de Calidad de los Combustibles.
En cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-086SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, Especificaciones en cuanto al contenido de azufre en los combustibles fósiles para la protección ambiental.
519
PRODUCCIÓN DE PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS DE PEMEX, 2007-20181/
en el proyecto “eficientización del almacenamiento y distribución I”.
(Miles de barriles diarios)
Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 la producción de petroquímicos se ubicó en 6,460.7 miles de toneladas, inferior en 25.1% respecto a igual periodo de 2016-2017, principalmente por la baja observada en la producción de naftas, etano e hidrocarburo de alto octano, amoniaco y azufre.
Concepto
Promedio 2007-20122/
Total petrolíferos
2013-20182/
Var. %
1,461.6
1,189.6
-18.6
1,274.0
1,036.3
-18.7
185.8
150.2
-19.2
En los complejos petroquímicos
0.5
0.0
-100.0
En Pemex Exploración y Producción
1.3
3.0
130.8
82,632.5
65,172.5
-21.1
3/
En el SNR
En los complejos procesadores de
De septiembre de 2017 a junio de 2018 la comercialización de productos petroquímicos fue de 3,313.2 miles de toneladas, menor en 4.3% que en igual lapso de 2016 y 2017. Los componentes que incidieron en dicho comportamiento fueron el etano y el azufre.
gas4/
Petroquímicos5/ (miles de toneladas) 1/
PEMEX participa activamente en los mercados internacionales, en especial con la exportación de petróleo crudo y la importación de petrolíferos y gas natural. En el mercado internacional de hidrocarburos, los precios de referencia de los crudos marcadores experimentaron un crecimiento notable, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, principalmente como resultado de las medidas tomadas por la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), como son los recortes a la producción y a que Arabia Saudita mencionó que limitaría su producción para evitar sobreoferta. El precio del crudo West Texas Intermediate promedió 60.81 dólares por barril, 23.4% por arriba del promedio registrado en los mismos meses de 2016 y 2017 y el crudo Brent alcanzó 66.35 dólares por barril, 31.2% superior al de igual periodo de los años anteriores.
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
2/
Datos a junio para 2012 y 2018.
3/
Excluye la mezcla de butanos de refinerías, ya que en la consolidación de la producción total de gas licuado se duplicarían.
4/
Excluye las gasolinas naturales, pues se consideran como naftas y forman parte de los petroquímicos.
5/
Incluye gasolinas naturales. No incluye gas nafta por considerarse petrolífero. Similarmente, no incluye gasolina base octano, nafta pesada y gasolina amorfa.
FUENTE: Petróleos Mexicanos.
En el mercado interno, el volumen comercializado de petrolíferos fue de 1,537.6 miles de barriles diarios, entre el 1 de septiembre de 2017 y el 30 de junio de 2018, menor en 4.4% con relación al mismo periodo de los años precedentes. Entre los componentes que incidieron en dicho comportamiento se encuentran: la disminución en la venta de gasolina Pemex Premium, Pemex Diésel y coque, con 21.8, 7.8 y 56.8 por ciento, respectivamente.
El precio promedio de la mezcla mexicana de crudo de exportación, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, fue de 56.13 dólares por barril, 33.7% por arriba del observado del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017. Por tipo de crudo, el Istmo alcanzó 58.49 dólares por barril y el Maya 55.96 dólares por barril.
PEMEX efectúa acciones para promover el desarrollo de una industria petroquímica rentable y eficiente, para adaptar la capacidad de transformación industrial y con ello maximizar el valor económico e impulsar el desarrollo de la petroquímica nacional con inversión propia y complementaria. En Pemex Etileno la inversión total de enero-junio de 2018 fue de 178.8 millones de pesos, principalmente para los proyectos de mantenimiento de la capacidad de producción de polietilenos en los complejos petroquímicos Morelos y Cangrejera, así como para el sostenimiento de la capacidad de operación de las terminales refrigeradas de etileno.
Durante el mismo periodo de 2017-2018 el precio del gas natural se ubicó en 2.95 dólares por millón de BTU,1/ 3% menor al observado en igual periodo de 2016-2017. Del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018 el saldo deficitario de la balanza comercial de PEMEX se ubicó en 1,897.9 millones de dólares, 32.9% menor al
1/
La inversión en Pemex Fertilizantes, entre enero y junio de 2018, fue de 32.4 millones de pesos, principalmente
520
British Thermal Unit. significa y representa la cantidad de energía que se requiere para elevar en un grado Fahrenheit la temperatura de una libra de agua en condiciones atmosféricas normales.
déficit de 2,826.4 millones de dólares registrado en el mismo periodo de 2016-2017.
En modernización se tienen los siguientes avances en los proyectos: 258 RM CT Altamira Unidades 1 y 2 con un avance programado de 100% y real de 27.88%; 278 CT José López Portillo con un avance programado de 72.7% y real de 83.04%; 311 CCC Tula Paquetes 1 y 2 con un avance programado de 100% y real de 99.32% y 312 RM CH Temascal Unidades 1 a 4 con un avance programado de 97.2% y real de 83.2 por ciento.
Las exportaciones de petróleo crudo alcanzaron 21,439.4 millones de dólares de septiembre de 2017 a junio de 2018, 45.9% superior a lo captado en el periodo anterior de referencia (14,689.6 millones dólares), por los mayores precios de exportación. El saldo de la balanza de gas natural entre septiembre de 2017 y junio de 2018 mostró un déficit de 1,965.7 millones de dólares, 6.7% menor con relación al observado en el periodo previo, principalmente por una menor importación de este combustible.
Indicador del Programa Sectorial de Energía, 2013-2018 Pérdidas totales de energía eléctrica Permite conocer la evolución y tendencia de las pérdidas totales de energía eléctrica en las redes de alta, media y baja tensión.
La balanza de petrolíferos (incluye las exportaciones de gasolina natural y condensados) presentó un déficit de 21,207.9 millones de dólares, 37.7% superior al obtenido en el periodo de septiembre 2016 a junio 2017, debido a las mayores importaciones en gasolinas y gas licuado.
Las pérdidas totales de energía eléctrica de la CFE en los procesos de transmisión y distribución, a junio de 2018, bajaron en 1.09 puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2017, para ubicarse en 12.26 por ciento. Las pérdidas técnicas, originadas por la conducción y transformación de la energía eléctrica fueron de 6.85%. A su vez, las pérdidas no técnicas, derivadas de usos ilícitos, fallas de medición y errores de facturación alcanzaron 5.41 por ciento.
La balanza de petroquímicos mostró un déficit por 163.8 millones de dólares entre septiembre de 2017 y junio de 2018, principalmente por mayor importación de amoniaco y a la importación de etano, monto mayor al registrado en el periodo previo en el que el déficit fue de 13.1 millones de dólares.
En 2012 las pérdidas representaron un porcentaje de 16.4%, mientras que para junio de 2018 disminuyeron a 12.26%, lo que significó una reducción de 4.14 puntos porcentuales. La CFE llevó a cabo un proceso de reducción gradual de pérdidas, en el horizonte de planificación.
4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país
El consumo de energía eléctrica al cierre de junio de 2018 estuvo compuesto de la siguiente manera: 58.9% sector industrial, 25.7% sector doméstico, 7.3% sector comercial, 6.3% sector agrícola y 1.8% sector servicios.
Con el fin de impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica para que disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas, se realizó lo siguiente:
De enero a junio de 2018 el comportamiento de los precios medios de la energía eléctrica, respecto a lo observado en el mismo periodo del año anterior fue:1/
Entre 2012 y junio de 2018 la CFE disminuyó 41% su consumo de combustóleo para generar electricidad. En 2012 se utilizaron 201 mil barriles diarios contra 119 mil barriles diarios en junio de 2018.
Las tarifas del sector doméstico de bajo consumo reportaron reducciones reales de 3.5%, mientras que la tarifa de uso doméstico de alto consumo mostró un incremento real de 0.7 por ciento.
A junio de 2018 el 56% de la generación de electricidad de CFE provino de la utilización de gas natural, en contraste con el 11% que fue del uso de combustóleo.
Para los sectores comercial y agrícola presentó disminuciones reales de 22.6 y 4.2%, respectivamente.
Para fortalecer esta tendencia, además de construir nuevas plantas hidroeléctricas y de generación a partir de gas natural, la CFE lleva a cabo acciones para elevar su eficiencia y reducir los costos de generación, como son los programas de mantenimiento y modernización en sus centrales generadoras. A junio de 2018 se observó lo siguiente:
El sector servicios registró reducciones de 2.09 por ciento. Las reducciones reales de las tarifas de media y alta tensión alcanzaron 17.3 y 24.2%, respectivamente.
En el caso de mantenimiento, se tiene un avance de 47% en centrales termoeléctricas.
1/
521
Con cifras de la Comisión Federal de Electricidad. El deflactor utilizado es de 1.0494 (información del INEGI).
El precio medio global de las ventas a usuarios finales disminuyó en 16.5% en términos reales al pasar de 1.6952 a 1.4154 pesos1/ por kWh.
El Mercado Eléctrico Mayorista2/ es un espacio donde los generadores, comercializadores, suministradores o usuarios calificados podrán realizar transacciones de compra-venta de energía en un ambiente de competencia y transparencia.
Comportamiento de las Tarifas Eléctricas
En cuanto a la operación del mercado, a junio de 2018, un total de 1043/ participantes en el MEM se encontraban registrados, de los cuales 46 estaban operando. Tan sólo de septiembre de 2017 a junio de 2018 se registraron 55 participantes en el MEM, y 22 entraron en operación. Lo anterior es resultado de la implementación de un mercado abierto y competitivo, que incorpora las mejores prácticas internacionales para garantizar el desarrollo eficiente de las actividades de generación y comercialización de energía eléctrica.
Entre agosto de 2014 y junio de 2018 las tarifas eléctricas1/ mostraron las siguientes variaciones reales: Para el sector comercial la variación fue entre +13% y -21 por ciento. Para uso Doméstico de Alto Consumo (tarifa DAC) se registró un aumento de 7%, mientras que para el sector doméstico de bajo consumo se redujo 16 por ciento. Para el sector industrial disminuyeron entre 29 y 35 por ciento. A partir del 1 de diciembre de 2017 existe una nueva estructura tarifaria, que incorpora varios elementos:
En 2018 se integraron los Comités Consultivos de Análisis de las Reglas del Mercado (CCARM), conformados por representantes de la industria eléctrica, y que tienen por objeto proponer, evaluar y recomendar cambios a las Reglas del Mercado: CCARM para el Mercado Eléctrico Mayorista (24 de abril); CCARM para Centrales Externas Legadas y Contratos de Interconexión Legados (15 de mayo); CCARM para la Operación del Sistema Eléctrico Nacional (5 de junio), y CCARM para la Planeación de la Expansión de la Red (6 de junio).
Aplica para todos los suministradores de servicios básicos que decidan comercializar energía en el país. Busca cubrir los costos totales de los participantes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), definidos por la CRE, para facturar a los clientes finales: costo de la energía, más los costos de los servicios de transmisión, distribución, operación del CENACE y del suministrador básico. Se definen 12 categorías tarifarias.
1/
Se establecen 17 regiones para cada una de las tarifas, lo que permite reflejar con mayor exactitud los costos regionales del MEM.
La eficiencia bruta del proceso termoeléctrico,4/ aumentó 0.36 puntos porcentuales al pasar de 40.52% en enero de 2013 a 40.68% a junio de 2018.
Por Acuerdo del Ejecutivo Federal, las tarifas domésticas, agrícolas con estímulo y acuícolas, no tuvieron modificaciones en su forma de determinación. Las tarifas domésticas de bajo consumo no tienen incrementos desde 2014 y tampoco los tendrán en 2018.
La inversión física presupuestaria de CFE, de enero a junio de 2018 fue de 14,142.4 millones de pesos, desagregados de la siguiente manera: 5,492.2 millones de pesos a inversión física y 8,650.2 millones de pesos a la amortización de Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (PIDIREGAS).
El ajuste de las tarifas para el sector industrial, comercial y doméstico de alto consumo (DAC) en diciembre de 2017 respecto al de agosto de 2014 está relacionado con las variaciones de los precios de los combustibles para generar energía eléctrica y con la inflación observada en algunas ramas que proveen maquinaria y equipo al sector. El deflactor utilizado es de 1.1616 para la región Central del país (información del INEGI).
Centrales concluidas. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se terminó la construcción del Campo Solar asociado a la CC Agua Prieta II, el cual es una donación del Banco Mundial con una inversión de 46.16 millones de dólares y tiene una capacidad de generación de 14 MW, los cuales están integrados en la capacidad de la central de 410.47 MW (no son
Para homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país, al cierre de junio de 2018 la calidad del abastecimiento de la energía eléctrica, medida a partir del seguimiento de los indicadores operativos, mostró los siguientes avances: El tiempo de interrupción por usuario de Distribución (TIUD) sin considerar eventos ajenos a la CFE, a junio de 2018 fue de 11.846 minutos, ello representó una disminución de 17.04% respecto a junio de 2017.
2/
El 8 de septiembre de 2015 se publicaron las Bases del Mercado Eléctrico Mayorista, que deberán seguir los participantes en el nuevo mercado y el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) para comprar y vender energía.
3/
Dos de estos contratos, están en proceso de cancelación, correspondientes a participantes que no estaban operando.
4/
Este indicador muestra la relación directa y muy significativa con el costo de la generación, ya que refleja la proporción de energía térmica (combustible) que se convierte en energía eléctrica, incluye Centrales de CFE, Productores Independientes de Energía y la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde.
1/
Los datos de precios medios están expresados a pesos de junio de 2018.
522
Distribución Norte-Sur (fase 3); Transmisión y Transformación de Baja California (fase 5); Distribución Norte (fase 3);1/ Distribución Sur (fase 6) (2a. convocatoria); Subestaciones y Líneas Transmisión del Norte (fase 2); Distribución Sur (fase 2); Distribución Norte (fase 4); Red de Transmisión Asociada al CC Empalme I; Red de Transmisión Asociada al CC Empalme II; Red de Transmisión Asociada a la CG Los Azufres III (fase 2), y Distribución Valle de México (fase 1).
adicionales a la capacidad del ciclo combinado), mismos que se obtienen de la aportación de energía térmica, proveniente de un sistema de colectores solares parabólicos, al proceso de generación de vapor de la Central de Ciclo Combinado. Las centrales en construcción, bajo el esquema de Obra Pública Financiada (OPF), que en conjunto representan una inversión de 1,810.9 millones de dólares, son: Central de Ciclo Combinado Centro con 642.33 MW; Central de Combustión Interna Guerrero Negro IV con 7.52 MW; Central de Ciclo Combinado Empalme I (antes Guaymas II) con 770.22 MW; Central de Ciclo Combinado Valle de México II con 615.23 MW; Central de Ciclo Combinado Empalme II (antes Guaymas III) con 791.17 MW y la Central Geotérmica Azufres III Fase II con 25 MW. Así como la Central Hidroeléctrica Chicoasén II con 240 MW y una inversión de 386.42 millones de dólares.
Los proyectos OPF en construcción son 16, con una inversión de 472.2 millones de dólares, entre los que sobresalen: Red de Transmisión Asociada al CC Noreste; Red de Transmisión Asociada a la Central Norte III; Red de Transmisión Asociada al CC Topolobampo III; Distribución Valle de México (fase 1); Divisiones de Distribución del Valle de México (fase 1); Subestaciones y Líneas de Distribución (fase 4 y 5); Subestaciones y Líneas Baja California Sur-Noroeste (fases 1 y 2); Subestaciones y Líneas de las Áreas NorteOccidental ( fases 1 y 2); Subestación Lago, y Distribución Sur (fases 3). Así como los proyectos: Línea de Transmisión Huasteca–Monterrey; Transformación del Noreste (fase 4) y Distribución Valle de México (fase 2) con una inversión de 266.6 millones de dólares.
La construcción de centrales con el esquema de Productor Independiente de Energía (PIE), representan una inversión de 1,645.7 millones de dólares. Los proyectos son: Central de Ciclo Combinado Norte III (Juárez) con 906.71 MW; Central de Ciclo Combinado Noreste con 857.18 MW; Central de Ciclo Combinado Noroeste (Topolobampo II) con 887.39 MW, y la Central Ciclo Combinado Topolobampo III con 765.76 MW.
Los proyectos OPF en licitación son tres: Compensación Capacitiva Baja-Occidental; Subestaciones y Líneas de Distribución (fase 3); y proyecto para el montaje e instalación de optimizadores de tensión (40,700 optimizadores de tensión).
En rehabilitación y modernización de centrales, se encuentra la Central de Ciclo Combinado Tula Paquete 1 y 2 con 550 MW y una inversión de 323.1 millones de dólares; y la Termoeléctrica Altamira Unidades 1 y 2 con 330 MW y una inversión de 380 millones de dólares.
Asimismo, bajo el esquema PIDIREGAS con inversión financiada condicionada, se encuentra en licitación un proyecto, la Línea de Transmisión en Corriente Directa, Ixtepec Potencia-Yautepec Potencia.
Se realizan dos proyectos de rehabilitación y modernización: la Central Termoeléctrica José López Portillo, en Coahuila de Zaragoza, y la Central Hidroeléctrica Temascal, en Oaxaca, que permitirán un aumento en la eficiencia de 8.6% por unidad, un crecimiento de potencia de 3.5 MW por unidad y un incremento en la generación anual de 126.5 GWh, con una inversión conjunta de 274 millones de dólares.
De septiembre de 2017 a julio de 2018 los proyectos de distribución concluidos bajo el esquema OPP son ocho, con una inversión total de 323.8 millones de pesos: SE San Cristóbal Oriente Bco. 2, SE Teacapán, Línea 115 KV de Subestación Escuinapa a Subestación Teacapán, SE La Fe Bco. 2, SE Casa Blanca Bco. 1, SE Mirador Bco. 1, Modernización de SE. Querétaro, y LAT. Bácum–Villa Guadalupe.
Entre septiembre de 2017 y julio de 2018 los proyectos de transmisión, transformación y distribución reportaron los siguientes resultados:
En construcción, existen cuatro proyectos de distribución en esquema OPP, con una inversión de 135.8 millones de pesos: SE. Mérida Oriente Bco. 2, LAT Escárcega pot–Candelaria, LAT TrinitariaComalapa y Conversión red de media y baja tensión de aéreo a subterráneo.
Bajo el esquema de Obra Pública Presupuestal (OPP), se concluyó el proyecto Subestación Valle de México con una inversión de 20.2 millones de dólares y se encuentra en construcción el proyecto Línea de Transmisión Texcoco–La Paz con una inversión de 3.3 millones de dólares. Se concluyeron 12 proyectos como OPF, con una inversión de 274.1 millones de dólares, entre las que destacaron: Distribución Norte (fase 3);
1/
523
Se refiere a anteriormente.
un
proyecto
diferente
al
mencionado
Tres gasoductos entraron en operación en este periodo: el Ramal Hermosillo, El Encino–La Laguna y El Encino–Topolobampo, los cuales representan una longitud conjunta de 1,022 kilómetros y una inversión de 1,663 millones de dólares.
De septiembre de 2017 a julio de 2018 16 proyectos de distribución fueron terminados mediante el esquema OPF, con una inversión de 679.46 millones de dólares: Distribución Noroeste (5a. Fase), Noreste-Central (4a. Fase), Divisiones de Distribución (2a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (7a. Fase), Distribución Norte (4a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (8a. Fase), Subestaciones y Líneas de Distribución (1a. Fase), Distribución Sur (5a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (1a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (7a. Fase), Sur-Peninsular (6a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (4a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (6a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (2a. Fase), Distribución Norte (7a. Fase) y Distribución Sur (2a. Fase).
SUBASTAS DE LARGO PLAZO PARA LA COMPRA DE ENERGÍA, 2016-2018 En 2016 y 2017 se emitieron los fallos de tres subastas de largo plazo para la compra de energía, con lo que se establecerán 38 empresas de generación1/ en 18 estados de la república.2/ Estas empresas realizarán en conjunto una inversión de más de 8,600 millones de dólares3/ para añadir 7 mil MW de nueva capacidad de generación limpia. Primera Subasta. En marzo de 2016 se emitió el fallo y se asignaron contratos de cobertura eléctrica a 11 empresas de seis países. Se adjudicaron 5,402,880 megawatts-hora (MWh) de energía y 5,380,911 certificados de energías limpias (CEL). El precio promedio fue de 48 dólares por paquete de megawatt-hora+CEL (MWh+CEL). Con esta subasta se estima una inversión para 2018 en parques fotovoltaicos y eólicos por 2,600 millones de dólares.
En construcción, existen 12 proyectos de distribución en esquema OPF, con una inversión de 262.35 millones de dólares: Sur-Peninsular (9a. Fase), Divisiones de Distribución (1a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (5a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (3a. Fase), Subestaciones y Líneas de Distribución (2a. Fase), Subestaciones, Líneas y Redes de Distribución (1a. Fase), Distribución Norte-Sur (4a. Fase), Reducción de Pérdidas de Energía en Distribución (1a. Fase), Subestaciones y Líneas de Distribución (2a. Fase), Subestaciones, Líneas y Redes de Distribución (6a. Fase), Divisiones de Distribución (6a. Fase) y Subestaciones y Líneas de Distribución (1a. Fase).
Segunda Subasta. El fallo se emitió en septiembre de 2016 en la que participaron 57 licitantes, de los cuales 23 resultaron ganadores con 56 ofertas de energía solar fotovoltaica, eólica, geotérmica, otras energías limpias, así como ciclos combinados. Se adjudicaron 8,909,819 MWh, así como 9,275,534 CEL. También se adjudicó una potencia de 1,187 (MW). Los precios, que se encuentran entre los mejores a nivel mundial: 33 dólares por paquete MWh+CEL. Se estima una inversión aproximada de 4 mil millones de dólares en los próximos tres años.
A julio de 2018 se tienen siete proyectos OPF en licitación: Subestaciones, Líneas y Redes de Distribución (4a. Fase y 10a. Fase), Distribución Norte-Sur (5a. y 7a. Fase), Divisiones de Distribución (10a. Fase y 11a. Fase) y Subestaciones y Líneas de Distribución (5a. Fase).
Tercera Subasta. El 22 de noviembre de 2017 se emitió el fallo asignándose 15 proyectos para la construcción de centrales eléctricas en ocho estados del país. Se adjudicaron 5,492,575 MWh de energía y 5,952,575 CEL. También se adjudicó una potencia de 592.61 MW año. La inversión total derivada de la tercera subasta es de aproximadamente 2,400 millones de dólares. El precio por megawatt hora fue de 20.57 dólares, uno de los más bajos alcanzados internacionalmente.
Los avances en infraestructura asociada, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, fueron los siguientes:
El 15 de mayo de 2018, tal como lo dispone el Manual de Subastas de Largo Plazo, la CRE y el CENACE publicaron la convocatoria para la Cuarta Subasta, y el 1 de junio se publicaron las bases de licitación. Conforme al calendario establecido, el 14 de noviembre de 2018 es la fecha límite para la emisión del fallo y la asignación de los contratos correspondientes.
Los gasoductos en construcción son 10: Webb– Escobedo, Ramal Topolobampo, Nueces– Brownsville, Villa de Reyes–Aguascalientes– Guadalajara, La Laguna-Aguascalientes, Samalayuca–Sásabe, Ramal Tula, Tuxpan–Tula, Sur de Texas–Tuxpan y Tula–Villa de Reyes. En total representan una longitud aproximada de 3,499 kilómetros y una inversión de 8,073 millones de dólares. Un contrato de servicio de transporte de gas natural fue licitado: el Ramal Topolobampo. Este proyecto tendrá una longitud aproximada de 20 kilómetros y representa una inversión de 28 millones de dólares.
1/
México, Canadá, Corea del Sur, China, España, Estados Unidos de América, Francia, Italia, Japón, Portugal y Reino Unido.
2/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
3/
Esta cifra sólo considera la inversión en tecnologías limpias.
FUENTE: Secretaría de Energía. Centro Nacional de Control de Energía. Comisión Reguladora de Energía.
524
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se otorgaron 16 permisos de suministro calificado, de los cuales, 11 ya se encuentran en operación. En el mismo periodo, se otorgaron 69 registros de usuarios calificados y ocho registros de comercializadores no suministradores. De esta forma, los grandes usuarios de electricidad (industriales y comerciales) ya pueden elegir diferentes opciones de suministro de energía eléctrica.
SUBASTAS DE MEDIANO PLAZO 2017-2018 PARA LA COMPRA-VENTA DE POTENCIA Y ENERGÍA ELÉCTRICA El 15 de agosto de 2017 el CENACE publicó la convocatoria dirigida a suministradores de servicios básicos interesados en adquirir con anticipación la potencia y energía eléctrica que será consumida por los usuarios de suministro básico, a fin de reducir o eliminar su exposición a los precios de estos productos en el corto plazo (3 años). Lo anterior con independencia de que otras entidades responsables de carga y generadores participen en este tipo de subastas con otros objetivos, siendo el caso de presentar ofertas de venta de productos de potencia que no se tenga comprometida. El 5 de marzo de 2018 se emitió el fallo de este proceso en los que se presentaron:
GENERACIÓN BRUTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA, 2006-2018 (Gigawatts-hora)
Total Subtotal CFE
Termoeléctrica
Var.%
2006-2012
2012-2018
1,532,677
1,716,929
12.0
1,334,768
1,443,611
8.2
891,667
982,287
10.2
Productor 428,004
470,860
10.0
Hidroeléctrica
179,970
172,701
-4.0
Carboeléctrica
170,221
181,501
6.6
Geotermoeléctrica
37,922
33,463
-11.8
Nucleoeléctrica
53,711
61,804
15.1
Eoloeléctrica5/
1,276
11,785
824
Fotovoltaica6/
1
70
6,900
197,909
273,318
38.1
Autoabastecimiento
82,376
136,613
65.8
Cogeneración
73,301
84,592
15.4
6,003
5,311
-11.5
independiente4/
Subtotal permisionarios7/8/
Usos propios continuos
Tres ofertas de venta para el producto de energía y tres para el producto de potencia.
Exportación
Como resultado de esta subasta se adjudicaron 50 MWaño de potencia que fueron a un precio del mercado de 746,072 pesos en el Sistema Interconectado Nacional para 2018.
36,228
34,459
-4.9
Pequeña Producción
1
790
n. a.
Generación
-
11,553
n. a.
1/
La información de CFE, son cifras acumuladas entre diciembre de 2006 a junio de 2012 y de diciembre de 2012 a junio de 2018. La suma de los parciales puede diferir del total debido al redondeo de las cifras.
2/
Incluye la generación de los productores independientes de energía conforme se desglosa en el cuadro.
3/
Agrupa las tecnologías de vapor convencional, ciclo combinado de CFE y PIE, turbogás y combustión interna. Para el periodo enero–diciembre de 2017 incluye 337.35 GWh de plantas móviles, mientras que para el periodo enero–junio de 2018 incluye 63.79 GWh por el mismo concepto.
4/
También se le denomina Productor Externo de Energía (PEE’s). Se refiere a generación de energía de productores independientes para el servicio público, entregada en el punto de interconexión. Sólo incluye Ciclo Combinado.
5/
Incluye la generación de los productores independientes de energía.
6/
Se incorpora el proyecto piloto fotovoltaico de Tres Vírgenes.
7/
Corresponde a lo reportado a la Comisión Reguladora de Energía (CRE), por los permisionarios en operación. Excluye productor independiente, debido a que ya se reporta dentro de la CFE la generación de energía entregada en el punto de interconexión.
8/
Cifras de acumuladas entre enero de 2006 a diciembre de 2012 y de diciembre de 2013 a marzo de 2018.
FUENTE: Secretaría de Energía. Centro Nacional de Control de Energía. Comisión Reguladora de Energía.
Como resultado de las acciones para diversificar la composición del parque de generación de electricidad, considerando las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largo plazos, se observa que el comportamiento de la capacidad instalada de energía eléctrica fue el siguiente: La capacidad instalada efectiva1/ de generación de electricidad, de la CFE y los Productores Independientes de Energía (PIE), en junio de 2018 fue de 55,240.037 MW. Al cierre de junio de 2018 la capacidad instalada de permisionarios, que no forman parte de las centrales destinadas para la prestación del suministro básico, fue de 18,755.4 MW, con un incremento de 9,323.3 MW respecto a lo observado a finales de 2012 (9,432.1 MW).
n. a. No aplica. FUENTE: Secretaría de Energía. Comisión Federal de Electricidad. Comisión Reguladora de Energía.
2/ 3/
41 ofertas de compra para el producto de energía y 10 para el producto de potencia.
1/
Acumulado1/
Concepto
La capacidad efectiva se determina tomando en cuenta las condiciones ambientales y el estado físico de las instalaciones.
En el periodo enero-junio de 2018 la CFE registró una generación de 127,909.75 GWh, de los cuales 32.92%
525
se generaron a través de productores independientes de energía. En total, 67.72% de la generación provino de hidrocarburos (gas natural, combustóleo y diésel), 12.43% hidráulica, 11.85% carbón, 5.18% nuclear, 2.07% geotermia, 0.74% eoloeléctrica y 0.004% fotovoltaica.1/
2018 se emitieron 98 permisos, los cuales representaron una capacidad autorizada de 18,187.83 MW. La Reserva Operativa en el Sistema Interconectado Nacional3/ alcanzó 5.2% a junio de 2018, debido a que la demanda estuvo altamente influenciada a una onda de calor en prácticamente todo el territorio nacional. Para afrontar la situación, se aplicaron acciones de control operativo para incrementar el monto de reserva, que incluyeron el uso de la generación disponible de centrales hidroeléctricas, así como el despacho de generación disponible con combustóleo y diésel.
PROGRAMA DE DESARROLLO DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL (PRODESEN), 2018-2032 El 31 de mayo de 2018 se publicó el PRODESEN 2018-2032, el cual prevé una inversión estimada de 1,692 mil millones de pesos en el rubro de generación de electricidad para los próximos 15 años, así como 173 mil millones y 138 mil millones de pesos de inversión en transmisión y distribución, respectivamente. Este programa contiene la planeación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), resultado de la coordinación del Programa Indicativo para la Instalación y Retiro de Centrales Eléctricas con los Programas de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión y las Redes Generales de Distribución.
Indicador del Programa Sectorial de Energía, 2013-2018 Población que cuenta con servicio de energía eléctrica
El indicador muestra la evolución y tendencia del porcentaje de la población con acceso al servicio de energía eléctrica. Al cierre de 2012 la proporción de la población con servicio eléctrico fue de 98.1%, mientras que para el segundo trimestre de 2018 alcanzó el 98.68 por ciento.
En su función de operador del SEN y del MEM, el CENACE aportó elementos técnicos para la conformación del PRODESEN, a través del Programa de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión y las Redes Generales de Distribución del Mercado Eléctrico Mayorista 2018-2032. El Programa Indicativo para la Instalación de Centrales Eléctricas prevé la incorporación de 67 mil MW de 2018 a 2032 y prevé el retiro de 115 unidades eléctricas que representan casi 12 mil MW en el mismo lapso.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2018 con la participación de la Secretaría de Desarrollo Social, el Fondo de Servicio Universal Eléctrico, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y diversos gobiernos locales, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se realizaron 12,263 obras de electrificación en diversas regiones del país, principalmente para la construcción de redes de distribución bajo el esquema de electrificación rural y de colonias populares. Esto significó casi el doble de las obras de electrificación realizadas durante el mismo periodo del gobierno anterior (6,487 obras).
En el rubro de transmisión se fortalece la modernización y ampliación de redes, para resolver la mayor parte de las congestiones y, en su caso, resolver la suspensión temporal del suministro en algunas zonas. Se considera la construcción de 1,196 kilómetros-circuito de líneas de transmisión, con 3,716.4 megavolt-ampere de transformación.
Se contó con una inversión de 8,205 millones de pesos y se benefició a 1,485 mil habitantes.
FUENTE: Secretaría de Energía.
La generación bruta de permisionarios de enero a marzo de 2018 fue de 19,191.59 GWh2/ de los cuales 51% fueron generados por permisionarios en modalidad de autoabastecimiento, 25.6% por permisionarios de cogeneración, 14.3% por permisionarios otorgados bajo la Ley de la Industria Eléctrica, 7.1 % por permisionarios de exportación, 1.8% por permisionarios de usos propios continuos y 0.2% por permisionarios de pequeña producción.
Con el propósito de modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad, se avanzó en las siguientes acciones: La red de transmisión de energía eléctrica alcanzó una longitud de 107,433 kilómetros-circuito (km-c) para tensiones de 69 a 400 kilovolts (kV) a junio de 2018, mientras que la capacidad registrada de subestaciones de transmisión fue de 159,756 megavolts-amperes (MVA). Lo anterior significó un crecimiento respecto a junio de 2017, de 516 km-c en longitud de líneas y un incremento de 3,548 MVA en capacidad en subestaciones de transmisión.
En materia de permisos de generación de energía eléctrica, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de
1/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
2/
Sin considerar Generación CFE.
3/
526
Es la variación en la capacidad efectiva bruta menos la demanda máxima bruta coincidente sobre la demanda máxima bruta coincidente.
Información para el Aprovechamiento de la Energía (SNIAE), como parte de los trabajos previos al diseño e implementación del Sistema de Transición de Información Energética (SITE).
La red de distribución de energía eléctrica alcanzó una longitud de 836,010 km-c de media y baja tensión a junio de 2018, mientras que la capacidad registrada de subestaciones de distribución fue de 75,039 MVA. Lo anterior significó un crecimiento respecto a junio de 2017, de 24,793 km-c en longitud de líneas y un incremento de 13,820 MVA en capacidad en subestaciones de distribución.
Durante 2017 la CONUEE en colaboración con la Agencia Francesa de Desarrollo, la Agencia Francesa de Medio Ambiente y Gestión de la Energía y Enerdata, dio a conocer la herramienta “Base de Indicadores de Eficiencia Energética (BIEE)”, que tiene por objetivo integrar y actualizar estadísticas e indicadores de eficiencia energética que permitan mejorar el conocimiento de los usos finales de la energía en los distintos sectores de consumo y la evolución de las políticas públicas en materia del aprovechamiento sustentable de la energía.
La población con cobertura de servicio de energía eléctrica representó 98.68% del total, al segundo trimestre de 2018, mientras que en el segundo trimestre de 2017 era de 98.60%, lo que significó que el número de habitantes con suministro de energía eléctrica pasará de 125.82 millones en junio de 2017 a 128.27 millones en junio de 2018. En ese mismo periodo, la cobertura de los habitantes en poblaciones urbanas fue de 99.60%, mientras que en poblaciones rurales de 95.41%, en tanto que en el segundo trimestre de 2017 era de 99.57 y 95.19%, en ese orden.
En mayo de 2018 se presentó y publicó, junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Informe Nacional de Monitoreo de la Eficiencia Energética de México 2018.
El aumento en la cobertura entre junio de 2017 y junio de 2018 representó un incremento de beneficiarios del servicio de 2,455,661 habitantes, de los cuales 13% son de áreas rurales y 87% de áreas urbanas.
Entre enero de 2013 y junio de 2018 se publicaron y/o actualizaron 21 normas oficiales mexicanas de Eficiencia Energética (NOM-ENER), que representaron 67.7% del total de las 31 NOM-ENER vigentes, lo que permitió contar con NOM-ENER con una edad promedio de cinco y medio años.
En el propósito de promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementación de mejores prácticas, se lograron los siguientes resultados:
De enero de 2013 a junio de 2018 se logró robustecer la evaluación de la conformidad, a través de la aprobación de 10 organismos de certificación, 74 laboratorios de prueba y 214 unidades de verificación.
Del 1 de enero al 30 de junio de 2018 la generación de electricidad de CFE a partir de fuentes de energía renovables fue de 19,508.82 GWh, lo que representó 15.25% de la generación del servicio público.
Con el Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal, entre diciembre de 2012 y junio de 2018, se dio asistencia técnica a 1,400 municipios de las 32 entidades federativas, lo que originó 38 proyectos municipales de alumbrado público, a través de los cuales se instalaron 418,738 sistemas de alumbrado público con tecnologías eficientes con una inversión de 2,047 millones de pesos, en beneficio de 8.8 millones de habitantes. Con este proyecto, se logró un ahorro económico de 500 millones de pesos anuales para las haciendas municipales en conjunto.
La generación de electricidad a partir de fuentes no fósiles (energía renovable y nuclear), fue de 26,133.67 GWh, lo que significó una participación de 20.43% del total de energía de la CFE. A junio de 2018 se otorgaron 24 permisos de exploración de recursos geotérmicos; 13 de ellos se adjudicaron a la CFE en julio de 2015 y los 11 restantes se asignaron entre junio de 2015 y junio de 2018 a seis empresas privadas. Se espera que estos permisos permitan aumentar en un futuro la actual capacidad instalada de energía geotérmica del país en 50 por ciento.
En materia de seguridad nuclear, radiológica, física y salvaguardias, del 1 de septiembre de 2017 al 30 de junio de 2018, se realizaron 560 inspecciones a instalaciones nucleares y radiactivas para supervisar sus condiciones de operación conforme a las disposiciones vigentes y prácticas internacionales: 537 a instalaciones radiactivas y 23 a instalaciones nucleares. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018 fueron realizadas 3,424 inspecciones a instalaciones radiactivas y 174 a nucleares.
En seguimiento al artículo 98 de la Ley de Transición Energética (LTE), en diciembre de 2017 la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), concluyeron el diagnóstico del Subsistema Nacional de
527
AHORRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR PROGRAMAS INSTITUCIONALES, 2017-20181/
por instituciones nacionales por 859 millones de pesos. Estas redes estarán enfocadas al desarrollo de soluciones prácticas y de alta aplicabilidad para un reto del conocimiento específico en el sector hidrocarburos en México.2/ En el primer semestre de 2018, el FH ministró recursos por 275 millones de pesos para seis redes del conocimiento,3/ lo que permitió iniciar con sus actividades.
(Gigawatts-hora) Concepto Total
Enero -junio 1/ 2017 3,504.6
Inmuebles públicos
2018 3,285.9
Var. % -6.2
3.5
9.2
2,614.7
3,265.9
Alumbrado Público Municipal
0.7
10.8
1,442.9
Horario de verano
885.72/
n. d.
n. a.
Normalización de la eficiencia energética
162.9
Los proyectos en ejecución son 22, entre los que destacan el proyecto de Plataformas de Observación Oceanográfica, en Baja California, y las iniciativas para la creación del Centro de Tecnologías para Aguas Profundas, en Veracruz y el Centro de Adiestramiento en Procesos de Producción, en Querétaro. El monto autorizado para estos proyectos fue de 4,396 millones de pesos. Hasta diciembre de 2017 se les otorgaron 3,463 millones de pesos. Asimismo, el FH aprobó y autorizó el finiquito de 12 proyectos.
24.9
1/
Cifras preliminares a junio de 2018 La suma de los parciales puede diferir del total debido al redondeo de las cifras.
2/
Cifra de ahorro total en consumo eléctrico por la aplicación del Programa Horario de Verano 2017. El ahorro del Horario de Verano se reporta de manera anual.
n. a. No aplica. n. d. No disponible.
El 16 de octubre de 2017 el FH publicó la Convocatoria “Litoteca Nacional de la Industria de Hidrocarburos” que tiene como objetivo el desarrollo de dos centros científicos en los cuales se resguardará el acervo de las muestras de roca, así como desarrollar conocimiento que permita generar innovación en los procesos enfocados al sector de hidrocarburos. En el primer semestre de 2018 se definió que el líder de la Litoteca con sede en Pachuca, Hidalgo, será el Instituto Mexicano del Petróleo y en mayo se le ministraron 292 millones de pesos; en cuanto a la Litoteca con sede en Mérida Yucatán, sería Parque Científico Tecnológico de Yucatán (PCTY).
FUENTE: Secretaría de Energía. Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía. Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica.
Desde su creación, el Fondo Sectorial CONACYTSecretaría de Energía-Hidrocarburos (FH) autorizó 100 proyectos1/ con el propósito de impulsar la investigación, desarrollo tecnológico, fortalecimiento de capacidades y formación de recursos humanos especializados para el sector. En el marco de la Convocatoria de Fortalecimiento Institucional para el Subsector de Hidrocarburos, se autorizaron 31 proyectos por 1,974 millones de pesos que contribuirán a la formación de 15,721 profesionistas y becas a funcionarios públicos mexicanos para el sector hidrocarburos, con base en los requerimientos del Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética.
El 17 de noviembre de 2017 el FH publicó la Convocatoria “Centro Mexicano de Captura, Uso y Almacenamiento de CO2”. En mayo de 2018 se definió el líder del centro, será el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias (INEEL), comprometiendo 1,240 millones de pesos para esta iniciativa.
Derivado de esta convocatoria, durante el segundo semestre de 2017 y primer semestre de 2018, el FH ministró recursos por 897 millones de pesos para 18 proyectos en ejecución. En las convocatorias de cooperación para la generación de redes de conocimiento entre instituciones mexicanas en colaboración con la Universidad de Calgary y la Universidad de Alberta, el FH autorizó siete redes del conocimiento, lideradas
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Desde el inicio del Fondo en agosto de 2008 y hasta julio de 2018, el Fondo Sectorial CONACYT-Secretaría de Energía-Sustentabilidad Energética (FSE), cuenta con
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Campos maduros y no convencionales; crudos pesados y extra-pesados; pérdidas en ductos, y desarrollo de industria y observatorio de talento, además de crudos pesados, recursos no convencionales, recuperación mejorada, y regulación.
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Las redes de conocimiento son grupos de trabajo enfocados al desarrollo de soluciones prácticas y de alta aplicabilidad para un reto del conocimiento específico en el sector hidrocarburos en México.
Se refiere al número total histórico de proyectos aprobados y financiados con recursos del Fondo. El 9 de diciembre de 2008 se llevó a cabo la Sesión de Instalación del Comité Técnico y de Administración del FH.
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Para promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear se realizó lo siguiente:
160 proyectos autorizados por 5,173 millones de pesos, de los cuales 46 están en proceso de cierre o ya finiquitados, 103 en seguimiento y 11 en formalización. En octubre de 2017 se autorizó publicar la Convocatoria 2017-03 “Innovación en almacenamiento y conversión de energía: baterías de flujo de bajo costo (de materiales electroactivos orgánicos y de electrodiálisis con membrana bipolar) y celdas de combustible (de membrana aniónica)”, comprometiendo 220 millones de pesos.
De septiembre de 2017 a julio de 2018, el Fondo de Sustentabilidad Energética autorizó 753 becas de posgrado por 467 millones de pesos. Lo anterior asciende a un total de 1,917 becas por 1,804 millones de pesos desde el inicio del Programa en 2015. Adicionalmente se apoyaron 92 estancias posdoctorales en instituciones mexicanas, por 35 millones de pesos.
En octubre de 2017 se autorizaron cinco proyectos enfocados en Eficiencia Energética en cooperación con la Universidad de California, por 122 millones de pesos; y en diciembre de ese año, se autorizaron otros seis proyectos en alianza con Newton FundInstitutional Links, por 6 millones de pesos.
En el segundo semestre de 2017, el INEEL, inició 36 proyectos de investigación y desarrollo tecnológico con lo cual, en 2017 registró una cartera total de 163 proyectos relacionados con los procesos de generación, transmisión, distribución, ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica, así como la disminución del impacto al medio ambiente. Muchos de estos proyectos contribuyen, entre otras cosas, a la formación de capital humano de alta especialización en el sector energético. Al cierre de diciembre de 2017, de los 163 proyectos en cartera, se habían concluido 70 proyectos.
En mayo de 2018 el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias (INEEL) fue seleccionado como líder del CEMIE en Redes Eléctricas Inteligentes, con el que se buscará avanzar en el estado del arte de las tecnologías que promoverán redes eléctricas significativamente más eficientes, resistentes, seguras y confiables. El CEMIE-Redes contará con apoyos hasta por 450 millones de pesos por parte del Fondo de Sustentabilidad.
De enero a junio de 2018, el INEEL inició varios proyectos nuevos de investigación y desarrollo tecnológico, con lo cual en el primer semestre de 2018 registró una cartera total de 128 proyectos relacionados con los temas de redes eléctricas inteligentes; gestión de activos; eficiencia, ahorro energético y sustentabilidad; energías renovables; materiales, y capacitación avanzada.
En abril de 2018 se publicó la Convocatoria 2018-02 “Alianzas Estratégicas con Reino Unido”, mediante la cual se buscará apoyar proyectos en colaboración con tres instituciones inglesas, en temas de sustentabilidad energética. Para ello el Fondo comprometió 150 millones de pesos. En julio de 2018 se publicó la Convocatoria 2018-05 “Cooperación Internacional entre México y la República Popular de China para la Investigación en la Planificación y Desarrollo de Centrales Hidroeléctricas de Energía Renovable, Ambiental y Socialmente Sustentables”, en la que el Fondo de Sustentabilidad Energética comprometió un millón de dólares para una cooperación en materia hidroeléctrica. Asimismo, el Fondo firmó un Memorando de Entendimiento para extender la cooperación cuatro años más, por un total de 100 millones de pesos aproximadamente.
Entre los proyectos más relevantes desarrollados en el primer semestre de 2018 están, para el CENACE, el proyecto “Servicio Integral de Soporte Técnico a la Plataforma de Aplicaciones del Mercado Eléctrico Mayorista”; para un fabricante nacional de transformadores para climas de frío extremo con presencia internacional en el mercado de los Estados Unidos de América y Canadá, el proyecto “Evaluación dieléctrica y arranque en frío de fluido VG-100 mejorado”; y para mejorar los sistemas de seguridad de la Central Laguna Verde (CNLV), el proyecto “Evaluación de alternativas de solución para la plataforma de análisis de parada segura basada en el Apéndice R del 10CFR50.48”.
Entre el 1 septiembre de 2017 y el 30 de junio de 2018 el Comité Técnico del Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (FOTEASE) otorgó recursos por 250 millones de pesos para el apoyo a tres proyectos nuevos, además aprobó 438 millones de pesos para la ampliación de siete más, los cuales están enfocados en la generación de energía mediante fuentes limpias y al uso eficiente de la energía.
El Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, entre septiembre de 2017 y agosto de 2018 atendió académicamente a 188 alumnos en diversas modalidades, considerando dentro de ese conjunto como las más importantes las relacionadas con los posgrados, donde 22 fueron del grado de maestría y 43 de doctorado.
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áreas de caracterización de yacimientos, perforación, terminación y mantenimiento de pozos, modelación de cuencas y sus sistemas petroleros, recuperación de hidrocarburos, simulación numérica de yacimientos y sistemas artificiales de producción.
El Instituto desarrolló 39 proyectos de investigación, entre los que destacaron: Desarrollo de una Plataforma de Cálculo para Análisis de Reactores Nucleares, Desarrollo de una Metodología Basada en Licenciamiento Aplicable para la Evaluación de la Seguridad de la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde ante eventos más allá de las bases de diseño, Fundamentos Experimentales para la Renovación de Licencia de la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde, y Apoyo a la Gestión Proactiva del Envejecimiento de la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde para su operación a largo plazo.
Se aprobaron 10 proyectos nuevos de investigación a través del Fondo IMP, de los cuales tres están alineados a la cadena de valor de PEMEX (aguas arriba), tres alineados a la cadena de valor de PEMEX (aguas abajo) y cuatro a otros.1/ Se ejecutaron siete proyectos que promovieron el desarrollo de tecnologías para la explotación de yacimientos convencionales y no convencionales, tales como, recuperación adicional de hidrocarburos pesados en sistemas carbonatados fracturados utilizando agentes biológicos, diseño y desarrollo de elementos filtrantes y cedazos para el control de sólidos en pozos productores de hidrocarburos después de su terminación, modelado numérico y caracterización experimental reológica de flujo de espumas en medio poroso.
En el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), entre 2013 y junio 2018 se graduaron 62 estudiantes (29 doctores y 33 maestros). Dentro del Programa de Captación de Talento, Reclutamiento y Selección, el IMP incorporó a su plantilla laboral, de 2013 a junio 2018, a ocho estudiantes graduados de maestría en el extranjero y uno de doctorado, quienes realizaron estudios en las
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Los cuatro proyectos de investigación se enfocan a la atención de necesidades específicas de empresas productivas subsidiarias de PEMEX, de la SENER y de la industria petrolera nacional, en temas relativos a capacidades científicas y técnicas en: monitoreo de ductos; post-procesamiento de volúmenes sísmicos en tiempo y en profundidad; determinación de los factores que controlaron la calidad de roca almacén de los bancos de ooides del Jurásico SuperiorKimmeridgiano de un área del sureste de México y en la optimización de modelos matemáticos y herramienta de cómputo para caracterización del movimiento sísmico en roca en el Golfo de México.
4.7 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo
El 8 de noviembre de 2017, la COFECE publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el acuerdo por el cual se inició la respectiva investigación por barreras a la competencia impuestas por el gobierno de Chihuahua a la entrada de leche de bovino cruda proveniente de otras entidades federativas. El 25 de mayo de 2018, debido a la necesidad de continuar con el análisis de la información, la autoridad investigadora amplió el periodo de investigación por 120 días hábiles adicionales.2/
El Gobierno de la República fortaleció las acciones de mejora regulatoria y de colaboración entre los tres órdenes de gobierno, con lo cual las empresas operan con mayor certeza jurídica con referentes de normalización actualizados, la adopción de estándares internacionales y una mayor protección a los derechos de la población consumidora. Un reflejo de ello se constata en los niveles de inversión extranjera directa registrados en los seis años de esta administración.
El Gobierno de la República, a través de la Secretaría de Economía (SE) en coordinación con órganos reguladores y organismos constitucionales autónomos, fortaleció el marco regulatorio de la competencia y eficiencia de los mercados, con base en las siguientes acciones: Los días 9 y 10 de enero de 2018, en la Ciudad de México, se llevó a cabo el II Foro de Competencia y Regulación 2018 denominado “En búsqueda de la eficiencia de los mercados”. Se analizaron aspectos sobre la gobernanza de reguladores económicos, reclamación de daños ante el Poder Judicial como resultado de violaciones a la Ley de Competencia, el rol de la competencia en los procesos de elaboración de normas y estándares, mejores prácticas para la apertura de empresas y el fortalecimiento de la cooperación local e internacional para promover un mejor funcionamiento de los mercados. Registró la asistencia de casi 900 personas de los sectores productivos, público, organismos constitucionales autónomos de competencia y del Poder Judicial Federal.
Las acciones de gobierno se orientaron a desarrollar el potencial de competencia económica en los diferentes sectores de la economía. Derivado de esto opera un mercado nacional más robusto y competitivo, que incentiva la innovación con unidades económicas que desarrollan sus actividades en condiciones de libre concurrencia y competencia; con normas y regulaciones claras que favorecen la productividad, así como la retención y atracción de nuevas inversiones locales e internacionales.
4.7.1 Apuntalar la competencia en el mercado interno
Se presentaron los resultados del estudio de evaluación de competencia, elaborado por la SE y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con base en la metodología de esta, con el objetivo de analizar regulaciones e identificar obstáculos regulatorios a la competencia.
La política pública nacional de prevención y eliminación de prácticas monopólicas y concentraciones que atenten contra la competencia, dotó de certidumbre jurídica y propició condiciones de libre concurrencia a los mercados nacionales y regionales. Por ello, una vez que el Gobierno de la República, a través de la Secretaría de Economía solicitó las investigaciones correspondientes, se realizaron las siguientes acciones de septiembre de 2017 a junio de 2018:
Derivado del análisis a la legislación mexicana que rige en la cadena de valor de los sectores de medicamentos y de carne, el estudio concluyó que de seguir las recomendaciones de política pública de competencia se puede lograr un ahorro para la población consumidora por alrededor de 44 mil millones de pesos anuales.
El 26 de octubre de 2017, la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) acreditó prácticas monopólicas en el mercado de la tortilla en el estado de Jalisco,1/ consistente en contratos, convenios o arreglos entre agentes económicos para elevar, fijar y manipular el precio de venta. La Comisión impuso una multa de 394,508 pesos a los agentes involucrados.
El 27 de febrero de 2018, en la Ciudad de México, la SE realizó el “Taller de Evaluación de la Competencia en los
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El 29 de febrero de 2016 el Gobierno de la República presentó ante la COFECE una solicitud de investigación por posibles prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la tortilla en el estado de Jalisco y el 7 de junio de 2016 la autoridad competente publicó en el Diario Oficial de la Federación el inicio de la investigación.
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El 2 de agosto de 2017 se presentó ante la COFECE una solicitud de investigación por barreras a la competencia impuestas por el gobierno de Chihuahua a la entrada de leche de bovino cruda proveniente de otras entidades federativas, lo que afecta injustificadamente el mercado de producción, distribución y comercialización de este producto. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5503970 &fecha=08/11/2017
mercados de Gas Natural y Gas LP”, con la participación de 13 dependencias de la Administración Pública Federal (APF), agencias reguladoras y la COFECE. En el taller se analizaron aspectos sobre la revisión de la legislación mexicana en dichos mercados con base en la metodología de la OCDE.
normalización y nueve comités técnicos de normalización nacional, aprobaron 185 normas de aplicación en 21 sectores: 31 correspondieron a normas oficiales mexicanas (NOM), siete a NOM de Emergencia de cumplimiento obligatorio y 147 a normas mexicanas (NMX) de aplicación voluntaria. Entre las principales normas publicadas destacan las siguientes:
Del 25 al 27 de septiembre, del 23 al 25 de octubre y el 13 de noviembre de 2017, en la Ciudad de México, se realizó en colaboración con el Poder Judicial de la Federación el “Seminario sobre acciones de reparación de daños por conductas contrarias a la competencia económica”. En este evento se difundieron las mejores prácticas internacionales en el desarrollo e implementación de procedimientos, como parte de la capacitación a los jueces de tribunales especializados en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.
NOM-106-SCFI-2017, Características de diseño y condiciones de uso de la Contraseña Oficial. Tiene el objetivo de que el uso de la Contraseña Oficial (sello) muestre a las y los consumidores o usuarios, que los productos o servicios cumplen con la evaluación de la conformidad respecto a las NOM y, cuando se requiera, con las normas mexicanas (DOF: 08-09-2017). NOM-199-SCFI-2017, Bebidas alcohólicasDenominación, especificaciones fisicoquímicas, información comercial y métodos de prueba. Establece la denominación, las especificaciones fisicoquímicas y la información comercial que deben cumplir todas las bebidas alcohólicas, a efecto de dar información veraz a la población consumidora, así como los métodos de prueba y de evaluación de la conformidad aplicables a las mismas (DOF: 30-10-2017).
La SE continuó con la implementación de acciones que impulsan una mejora regulatoria integral que incida benéficamente en el funcionamiento de los mercados; entre ellas, destacaron las siguientes: El 25 octubre de 2017 y el 7 de febrero de 2018, en la Ciudad de México, se organizaron los “Talleres de políticas estratégicas sobre Cooperación Regulatoria Internacional de México” en los que se analizó y evaluó la política de México en materia de cooperación regulatoria internacional, con la participación de expertos internacionales de Canadá, Chile y Nueva Zelandia.
NOM-140-SCFI-2017, Artículos escolares-TijerasEspecificaciones y métodos de prueba. Establece las especificaciones de seguridad para las tijeras tipo escolar que se comercializan dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos, así como los métodos de prueba que se aplican para la evaluación de la conformidad con dichas especificaciones y la información comercial en el etiquetado del producto (DOF: 3-01-2018).
México presentó el estudio denominado “Revisión de la Cooperación Internacional de México” en la 18a. sesión del Comité de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. El estudio evalúa las principales prácticas en materia regulatoria en el país, además de emitir recomendaciones acordes a las mejores prácticas y experiencias de países avanzados.
NOM-218-SCFI-2017, Interfaz digital a redes públicas (Interfaz digital a 2 048 KBIT/S y a 34 368 KBIT/S). Tiene por objetivo de proteger las comunicaciones y dar certeza de que los equipos que se introduzcan y comercialicen en el territorio nacional no causen inferencias perjudiciales entre equipos de operación y pongan en riesgo a las redes y servicios de telecomunicaciones, además de garantizar la interoperabilidad entre las redes públicas de telecomunicaciones (DOF: 15-02-2018).
El Gobierno de la República amplió la emisión de normas que fortalecieron la calidad y seguridad de los productos nacionales, y promovieron la confianza de los consumidores. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se obtuvieron los siguientes resultados: 10 dependencias normalizadoras, un órgano administrativo desconcentrado y un organismo autónomo,1/ nueve organismos nacionales de
NOM-189-SCFI-2017, Chile habanero de la Península de Yucatán (Capsicum Chinense Jacq.) Especificaciones y métodos de prueba. Establece los métodos de prueba y la información comercial que debe ostentar el chile habanero y subproductos producidos y procesados en el territorio protegido, de conformidad con la Declaratoria General de Protección de la Denominación de Origen “Chile Habanero de la Península de Yucatán” (DOF: 21-02-2018).
1/
Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Comunicaciones y Transportes; Desarrollo Social; Economía; Energía; Gobernación; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Salud; Turismo; Trabajo y Previsión Social, y la Comisión Reguladora de Energía; el órgano administrativo desconcentrado denominado Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, así como el organismo autónomo Instituto Federal de Telecomunicaciones.
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El número de normas publicadas de 2013 a junio de 2018 ascendió a 2,239 NOM y NMX (incluyen las NOM de emergencia y los proyectos de ambos tipos), 32.2% más respecto de lo realizado entre 2007 y 2012 y 112.2% superior al periodo entre 2001 y 2006.
Indicadores del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 Variable Intensidad de la Competencia Local del Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. En la publicación de 2017, México obtuvo una calificación de 5.21 (de un máximo de 7) en la variable y se posicionó en el lugar 63 de 137 países evaluados en el reporte.
NORMAS PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, 2001-20181/
La medición de este indicador se obtiene a partir de una encuesta de opinión ejecutiva y es, por tanto, un reflejo de la percepción de los encuestados sobre temas que de acuerdo con el Foro Económico Mundial tienen impacto en la competitividad.
(Cifras acumuladas) Número 1,830
2,000 1,500 895
1,000 500
En el caso de la competencia local en México, se observa gradualmente una mejora en la percepción general entre los empresarios, no obstante que las reformas implementadas en la materia durante la actual administración aún no generan entre las personas encuestadas una elevación sustancial acorde al valor de la meta establecida de 5.38 para el indicador en 2018.
1,457
237
160
409
0 2001-2006
2007-2012
2013-2018
NOM, NOM de emergencia y Proyecto de NOM
Variable Impacto de las Reglas de IED en los Negocios del Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. En la publicación de 2017, México obtuvo una calificación de 5.10 en la variable y se posicionó en el lugar 38 de 137 economías.
NMX y Proyecto de NMX
1/ Cifras acumuladas a diciembre de 2006 y 2012. Para 2018 cifras acumuladas al 30 de junio. FUENTE: Secretaría de Economía.
La medición de este indicador se obtiene a partir de una encuesta de opinión ejecutiva levantada por el Foro Económico Mundial, en la que se solicita a las personas encuestadas dar una calificación de 1 a 7 con respecto a qué tan restrictivas son las reglas relativas a la inversión extranjera.
Sistema Nacional de Calibración El Sistema consolidó los servicios de medición y calibración que se otorgan a los sectores productivos. Con la conducción de la SE y el soporte técnico del Centro Nacional de Metrología (CENAM) a diciembre de 2017 se integró a la entidad de acreditación y a 613 laboratorios de calibración expertos en la materia.
A pesar de que se observa un avance en el indicador durante la presente administración, las personas encuestadas en México consideran que todavía hay restricciones a la inversión que les impide asignar una calificación relativamente mayor.
De diciembre de 2012 a diciembre de 2017, los laboratorios acreditados que soportan las mediciones en los sectores productivos del país se incrementaron 37% respecto de diciembre de 2012; de los cuales 88.8% contaron con trazabilidad a los patrones nacionales del CENAM, mismos que cuentan con reconocimiento internacional otorgado por la Oficina Internacional de Pesas y Medidas.
El indicador del número de días para inscribir una empresa, cuyo método de cálculo cuantifica el número de días promedio que transcurren entre la emisión de la boleta de solicitud de registro y la boleta de inscripción en el Registro Público de Comercio de las entidades federativas. A junio de 2018 el avance del indicador se ubicó en cuatro días. La disminución de días necesarios para inscribir una empresa en el Registro Público de Comercio y, en consecuencia, el haber rebasado la meta propuesta de cinco días para la presente administración, fue posible gracias a la implementación del proceso de supervisión, seguimiento y capacitación que permitió homologar el proceso a nivel nacional, con base en la centralización de la información en una sola base de datos a través de la implementación y uso del Sistema Integral de. Gestión Registral (SIGER) 2.0, que opera en 31 entidades federativas (en el caso de la Ciudad de México continuaron los trabajos para la migración de toda la información registral anterior al 15 de septiembre de 2016, año de implementación del SIGER 2.0).
El CENAM participó en la elaboración del PROY-NOM-001-CRE/SCFI-2017, Sistemas de medición de energía eléctrica-Medidores y transformadores de instrumento-Especificaciones metrológicas, métodos de prueba y procedimiento para la evaluación de la conformidad, que se deberá observar para los sistemas de medición de energía en el mercado eléctrico mayorista y suministro básico que se importen o comercialicen en nuestro país (DOF 15-01-2018), otorgando sustento técnico adecuado en métodos de medición para asegurar su correcta aplicación en el proceso de evaluación de la conformidad.
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Se examinaron los mercados de huevo, queso y yogurt,
carne de pollo, carne de res y cadena maíz-harinatortilla, entre otros, a fin de identificar posibles barreras a la competencia. Con las nuevas atribuciones que la Ley Federal de Competencia Económica le confiere a la SE, se identificaron posibles obstáculos a la competencia que resultaron en la solicitud a la COFECE de investigaciones en los mercados de transporte de carga en Sinaloa y tortilla en Jalisco. La difusión de las acciones de la Administración Pública Federal entre la comunidad empresarial que inició en enero y concluyó en mayo de 2018, se realizó institucionalmente con base en 20 diálogos públicoprivados con la participación de 65 expertos en materias de combate a la corrupción, infraestructura y competencia económica, y una asistencia de casi 6 mil empresarios para el fortalecimiento de la competitividad de nuestro país. Desde 2017 estos eventos se han transmitido vía streaming, en coordinación con cámaras y asociaciones empresariales, con una cobertura que alcanza 8 mil puntos en el país.
Ley General de Mejora Regulatoria El Decreto por el que se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, establece los principios a los que deben sujetarse los tres órdenes de gobierno en materia de mejora regulatoria (DOF: 18-05-2018). Dicho ordenamiento crea la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER)1/ cuyo objetivo es promover la mejora de las regulaciones, la simplificación de trámites y de servicios, con la procuración de beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. 1/
El Registro Federal de Trámites y Servicios registró la inscripción de 584 trámites federales, la eliminación de 414 y la modificación de 4,306, lo que representó un total de 5,304 movimientos. Al 30 de junio de 2018, el Registro estuvo conformado por 4,570 trámites pertenecientes a las dependencias y los organismos descentralizados de la APF.
Las modificaciones a la Ley de Inversión Extranjera, eliminaron topes a la IED en los sectores de energía, telecomunicaciones, organismos financieros y recientemente en el de aviación (DOF: 10-01-2014, 11-08-2014 y 26-06-2017). Ello ha contribuido al incremento en los flujos de entrada de inversión al país, además de avanzar en la simplificación de trámites con la eliminación de la obligación del informe anual requerido a las empresas con participación de capital extranjero, en empresas con flujos menores a 20 millones de pesos.
Se dictaminaron 1,185 propuestas regulatorias, de las cuales 861 no tuvieron costos, 221 tuvieron costos de cumplimiento, 85 versaron sobre Reglas de Operación y 18 fueron Solicitudes de Opinión sobre Tratados Internacionales. Del total de propuestas regulatorias, 1,084 concluyeron el procedimiento de mejora regulatoria. Se implementó el Acuerdo Presidencial 2x1 en regulación, que permitió generar compromisos de simplificación regulatoria por un monto equivalente a 259,644 millones de pesos. La creación de nuevas regulaciones generó costos de cumplimiento equivalentes a 4,298 millones de pesos, por lo que se estima una reducción neta de los costos de cumplimiento para la ciudadanía y la comunidad empresarial de 255,346 millones de pesos.
4.7.2 Implementar una mejora regulatoria integral Con el objetivo de consolidar un ambiente de negocios propicio para el crecimiento de empresas formales, el Gobierno de la República realizó acciones para fortalecer la convergencia de la Federación con los otros órdenes de gobierno, impulsar una agenda común de mejora regulatoria que incluya políticas de revisión normativa, de simplificación y homologación nacional de trámites, así como promover medidas para facilitar la creación y escalamiento de empresas a partir del fomento del uso de herramientas electrónicas. De septiembre de 2017 a junio de 2018, destacaron los siguientes resultados:
Órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, con autonomía técnica y operativa, que sustituye a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
La Agenda Integral y Estratégica de Mejora Regulatoria que opera en 30 entidades federativas1/ y 40 municipios del país, llevó a cabo las siguientes acciones de septiembre de 2017 a junio de 2018.
1/
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Las entidades federativas que no realizaron actividades en el marco de la Agenda Integral y Estratégica de Mejora Regulatoria fueron Ciudad de México y Nayarit.
El Programa de Simplificación de Cargas analizó 14,956 trámites y servicios de 864 dependencias en 19 entidades federativas y cinco municipios.1/
país,3/ 29 de ellos implementaron mejoras a sus procesos de conformidad con las disposiciones establecidas en los lineamientos del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y del Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE). La simplificación y mejoras en la apertura de empresas generaron 47,863 empleos con la creación de 20,768 empresas durante la duración del proyecto, del 1 de junio de 2017 al 31 de mayo de 2018.
Se brindó capacitación técnica en materia de mejora regulatoria a 2,830 servidores públicos, a través de 113 sesiones realizadas en 26 entidades federativas.2/ Se celebraron 88 convenios de coordinación en materia de mejora regulatoria, ocho se realizaron con los gobiernos de Aguascalientes, Campeche, Colima, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Quintana Roo y Zacatecas; uno con el Poder Judicial del Estado de Campeche y 79 con diversos municipios del país. El 31 de mayo de 2018 finalizó la fase 2 del Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria, iniciado el 1 de junio de 2017, por lo que a nivel nacional se reportaron los siguientes resultados finales:
Simplificación de licencias de construcción. En 32 municipios del país se analizaron 212 trámites relacionados con la construcción y se elaboró una propuesta de reingeniería de procesos administrativos cuya implementación, en promedio, reducirá en 82% los plazos de resolución, en 72% las interacciones de la ciudadanía y la autoridad y en 57% los requisitos para construir.
Reforma a sectores prioritarios. El análisis al marco normativo abarcó 94 sectores prioritarios en las 32 entidades federativas, con 1,829 propuestas de reformas. Los sectores analizados aportan en promedio 37% del Producto Interno Bruto (PIB) estatal, entre los que destacan comercio, industria, construcción, turismo y transporte.
Implementación de Juicios Orales Mercantiles. Se registró un avance de 46% en la implementación de la oralidad mercantil en 26 Tribunales Superiores de Justicia del país. Asimismo, se emitieron 917 recomendaciones, en promedio 35 por entidad federativa, con el objetivo de garantizar su implementación en todo el país.
Simplificación de trámites y servicios estatales. Se analizaron 22,483 trámites y servicios pertenecientes a las 32 entidades federativas, que representaron un costo promedio de 1.34% del PIB estatal. Asimismo, se emitieron 11,004 recomendaciones de simplificación a 1,834 trámites y servicios prioritarios, cuya implementación podría reducir el costo regulatorio de los trámites y servicios en 0.76% del PIB promedio estatal.
Para impulsar las Zonas Económicas Especiales se identificó y recopiló información de 991 trámites federales, susceptibles de integrarse a la Ventanilla de Creación Empresaria Ágil (Ventanilla CREA), en 37 entidades de la APF centralizada y paraestatal. A nivel subnacional, se avanzó en la identificación y recopilación de información de trámites estatales y municipales susceptibles de ser incorporados a la Ventanilla CREA de ocho entidades federativas y 11 municipios, que abarcó 633 trámites estatales y 426 municipales.
Simplificación de trámites municipales de apertura de empresas de bajo riesgo. Se simplificó la emisión de licencias de funcionamiento en 32 municipios del
La política pública de fomento del uso y desarrollo de tecnologías de la información para la simplificación de las operaciones mercantiles reportó los siguientes resultados:
1/
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Las entidades federativas que se beneficiaron de la implementación del programa SIMPLIFICA fueron: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila de Zaragoza, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. Los municipios beneficiados fueron: Corregidora, Querétaro; Puebla, Puebla; Zapopan, Jalisco; Morelia y Lázaro Cárdenas, Michoacán.
3/
Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, México, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
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Los 32 municipios del país en donde se simplificó la emisión de la licencia de funcionamiento fueron: Bahía de Banderas, Benito Juárez, Ciudad de México, Champotón, Chilpancingo, Ciudad Valles, Ciudad Victoria, Colima, Corregidora, Culiacán, Durango, Ensenada, Guadalupe Nuevo León, Guadalupe Zacatecas, Hermosillo, Hidalgo del Parral, Irapuato, Jesús María, Jiutepec, La Paz, Lázaro Cárdenas, Mérida, Oaxaca, Pachuca, Paraíso, Puebla, Tapachula, Tlajomulco, Tlaxcala, Toluca, Torreón y Veracruz.
certificación de garantías mobiliarias, además de eliminar costos de transacción asociados a dicho proceso. De diciembre de 2012 a junio de 2018 este Registro alcanzó un total de 4,869,007 garantías mobiliarias inscritas.
Sociedad por Acciones Simplificada De diciembre de 2012 a junio de 2018 se facilitó a los emprendedores constituirse formalmente e iniciar operaciones. Con la reforma a la Ley General de Sociedades Mercantiles, se creó la figura societaria de Sociedad por Acciones Simplificada, en septiembre de 2016 comenzó a operar la plataforma electrónica que permite a una o más personas físicas constituir su empresa en solo 24 horas, sin costo y vía Internet. A junio de 2018, se constituyeron e inscribieron en el Registro Público de Comercio 14,962 sociedades mediante esta plataforma, y en conjunto con la interoperabilidad entre las dependencias de la APF se puede obtener en un solo proceso la alta en el Registro Público de Comercio y en el Registro Federal de Contribuyentes, así como la firma electrónica de la persona moral y el alta patronal en un mismo portal.
Con el propósito de consolidar mecanismos que fomenten la cooperación regulatoria entre países, el Gobierno de la República promovió acciones en coordinación con agencias internacionales y diversos países para fomentar las buenas prácticas en materia de mejora regulatoria, entre las que destacan las siguientes: Se suscribieron cuatro memorandos de entendimiento en materia de mejora regulatoria, política de mejora regulatoria y cooperación regulatoria con Argentina el 31 de octubre de 2017, con Canadá el 7 de febrero de 2018, con Panamá el 15 de febrero de 2018 y con República Dominicana el 14 de marzo de 2018.
El portal “Tu empresa” se incorporó a la Ventanilla Única Nacional, y de enero de 2013 a junio de 2018 recibió 3,412,990 solicitudes de trámites de autorización de uso de denominaciones o razones sociales para la constitución de sociedades, así como de aviso de uso y de liberación correspondientes.
Se realizaron dos talleres técnicos con el Servicio Agrícola y Ganadero de Chile, el primero de ellos en la Ciudad de Santiago de Chile del 29 de enero al 2 de febrero de 2018, en tanto que el segundo taller se llevó a cabo en la Ciudad de México del 29 de febrero al 2 de marzo de 2018, mismos que permitieron el intercambio de políticas y experiencias en evaluación ex post de regulación y procedimientos de mejora regulatoria.
La operación del Registro Público de Comercio (SIGER 2.0) fue objeto de un proceso de modernización que inició en 2013 y con su implementación en 31 entidades federativas1/ se fortaleció la transparencia y certeza jurídica. En la Ciudad de México su operación inició el 15 de septiembre de 2016 para la inscripción de nuevas sociedades mercantiles, y a junio de 2018 continuaron los trabajos de migración al SIGER 2.0. de la información registral anterior de 2016. Con la creación del Sistema Electrónico de Publicaciones de Sociedades Mercantiles, en junio de 2015 se realizaron en dicho medio las publicaciones establecidas en las leyes mercantiles; a junio de 2018 se registraron 44,457 publicaciones. México se ha posicionado como referente internacional a través del Registro Único de Garantías Mobiliarias, que opera bajo un sistema registral digital y en línea a través de la página electrónica rug.gob.mx. Esta herramienta reduce tiempos de inscripción, modificación, cancelación, consulta y
MEDICIÓN DE LA CARGA REGULATORIA, 2012-2018 1/ (Porcentaje del PIB) 4.5
4.04
3.92 3.40
3.5
2.92 2.63 2.5
2.50
1.5 201 2
201 3
201 4
201 5
201 6
2017
201 8
1/ Para 2012 corresponde a diciembre y es la línea base. Para 2018 cifras a junio. FUENTE: Secretaría de Economía.
1/
4.25
En el caso de la Ciudad de México continuaron los trabajos para la migración de toda la información registral anterior al 15 de septiembre de 2016, año de implementación del SIGER 2.0.
536
NOM de emergencia, 60 proyectos de NOM, 147 NMX y 159 proyectos de NMX, que inciden en el desempeño de los sectores productivos e impulsan un mayor contenido tecnológico.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 Medición de la carga regulatoria El indicador mide el costo administrativo que genera a la ciudadanía y a la comunidad empresarial el cumplimiento de los trámites y servicios federales.
Las normas vigentes a junio de 2018 ascendieron a 756 NOM, nueve NOM de emergencia, 312 proyectos de NOM, 4,908 NMX y 670 proyectos de NMX. Su expedición estuvo a cargo de 10 dependencias, una entidad paraestatal, un organismo autónomo y nueve organismos nacionales de normalización,1/ orientadas a incentivar condiciones de competitividad y de impulso a la productividad de la industria y el comercio.
La implementación de los programas de Mejora Regulatoria 2017-2018 permitieron la simplificación de los 85 trámites de mayor impacto de 16 entidades de la APF1/ (compromiso presidencial), 149.1% de cumplimiento de la meta sexenal. A junio de 2018, el indicador se situó en 2.5% del PIB, 65 centésimas por debajo de la meta sexenal de 3.15% del PIB, que representó un ahorro de 206,902 millones de pesos para las empresas y la ciudadanía.
A junio de 2018, el Sistema Integral de Normas y Evaluación de la Conformidad, mecanismo autosostenible de elaboración de normas y evaluación de su cumplimiento, contó con 3,016 personas registradas. Con ello el Sistema contribuyó a una mayor eficiencia, articulación y transparencia en los procesos de normalización y evaluación de la conformidad; además de facilitar la armonización con las normas internacionales y la generación de datos, protocolos y herramientas para analizar la política nacional de normalización y evaluación de la conformidad.
Durante el proceso de simplificación se adicionaron trámites con el fin de incrementar el impacto en la reducción de la carga regulatoria. La estrategia finalizó con la realización de 170 acciones de simplificación sobre 119 trámites y servicios federales. Las 170 acciones de simplificación consistieron en 63 (37.1%) reducciones de plazo; 52 (30.6%) digitalizaciones; 32 (18.8%) reducciones de requisitos; 15 (8.8%) eliminaciones; tres (1.8%) cambios en vigencias; tres (1.8%) fusiones, y dos (1.2%) conversiones en aviso.
El Gobierno de la República impulsó conjuntamente con los sectores productivos del país, el reconocimiento de la sociedad de los sellos NOM y NMX como expresión de la calidad de los productos. De septiembre de 2017 a junio de 2018 destacaron los siguientes resultados:
Los Programas de Mejora Regulatoria 2017-2018 concluyeron con el cumplimiento de 512 acciones de simplificación a trámites, de las cuales destacaron 222 acciones de digitalización, 90 eliminaciones de trámites y 80 reducciones de plazo en dependencias y organismos descentralizados de la APF. 1/
Las campañas de difusión de los sellos NOM y NMX en redes sociales registraron 63,650 personas y 1,310 publicaciones en Facebook; en Twitter se contó con 2,264 seguidores y 2,789 Tweets; los cuatro videos expuestos en YouTube alcanzaron 83,767 reproducciones y las 239 notas publicadas en la página Web contaron con 114,148 visitas y 158,874 personas leyeron su contenido.
Las entidades de la APF que simplificaron trámites fueron la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, Centro Nacional de la Transfusión Sanguínea, Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Instituto Mexicano del Seguro Social, Programa de Inclusión Social PROSPERA, Servicio Postal Mexicano, y las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Comunicaciones y Transportes, Economía, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energía, y de Hacienda y Crédito Público.
4.7.3 Fortalecer el sistema Normalización y Evaluación Conformidad con las Normas
Se participó en nueve eventos de difusión en materia de metrología, normalización y evaluación de la conformidad, entre los que destacaron el Foro de Normalización 2017 “No eres lo que logras, eres lo que superas: Prospectiva del Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la
de de
1/
De septiembre de 2017 a junio de 2018, el Gobierno de la República implementó mejoras al sistema de normalización mediante la emisión de 31 NOM, siete
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Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación, S. C., Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A. C., Asociación de Normalización y Certificación, A.C., Instituto Nacional de Normalización Textil, A. C., Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación, S. C., Normalización y Certificación Electrónica, A. C., Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus Derivados, A. C., Centro de Normalización y Certificación de Productos, A. C., y la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero.
Conformidad ante la modernización del TLCAN” y el Día Mundial de la Normalización 2017 “Las normas hacen ciudades más inteligentes”, celebrados el 9 de noviembre de 2017, en la Ciudad de México. La política de gobierno promovió la transformación de las normas y su evaluación, de barreras técnicas al comercio, a instrumentos de apertura de mercado en otros países, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron las siguientes acciones:
La política pública continuó el desarrollo eficaz de los mecanismos, sistemas e incentivos que promueven la evaluación de la conformidad de los productos y servicios nacionales con base en normas. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron las siguientes acciones: Se aprobaron 306 Organismos de Evaluación de la Conformidad, 99 dictámenes de dispositivos de seguridad en vehículos, dos certificados de cumplimiento con NOM, 53 asignaciones del código identificador de fabricante internacional, 104 aprobaciones de modelo prototipo, 16 certificados de envasadores de tequila y siete autorizaciones para producir tequila, 79 registros y revalidaciones del logotipo para identificar productos de oro, plata, platino o paladio, 123 autorizaciones de trazabilidad y 397 autorizaciones para el uso del logotipo Hecho en México.
El Gobierno de la República celebró tres memorando de entendimiento con Underwriters Laboratory de Estados Unidos de América (EUA), el 30 de octubre del 2017, The Institute of Electrical and Electronics Engineers, Inc. el 27 de febrero de 2018, y con la Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos de EUA, el 9 de abril de 2018, los cuales tienen como objetivo incrementar la cooperación técnica en materia de normalización para fomentar la competitividad de los productos mexicanos en el mercado internacional.
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se incrementó en 59.1% (de 3,230 a 5,139) la infraestructura de personas acreditadas por la Entidad Mexicana de Acreditación, A. C., para evaluar el cumplimiento de las NOM y NMX. Este incremento coadyuvó a la generación de empleos, además de fortalecer la aplicación de regulaciones y la seguridad de la población consumidora sobre lo que adquiere.
El 23 de abril de 2018, el Gobierno de México y el Ministerio Federal de Economía y Energía de la República Federal de Alemania firmaron la Declaración Conjunta de Intención que tiene como objetivo fortalecer el diálogo bilateral técnico y político en los ámbitos de normalización y reglamentación técnica, acreditación y evaluación de conformidad, metrología, seguridad de productos y vigilancia efectiva del mercado en beneficio de la población consumidora y las industrias de ambos países. México participó en el Arreglo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internacional de Pesas y Medidas conformado por 263 institutos de 102 países y cuatro organizaciones internacionales. Con ello se fortaleció el reconocimiento internacional de las mediciones que se realizan en el país, además de promover el intercambio comercial con otros países. A junio de 2018, el CENAM contó con 731 capacidades de medición reconocidas por los institutos nacionales de metrología de los países miembros del Comité, como resultado de comparaciones internacionales por pares. El Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad se fortaleció mediante la ampliación de la infraestructura de servicios de medición y calibración. A junio de 2018 se contaba con 726 laboratorios de calibración acreditados, de los cuales 88.6% contaban con trazabilidad a los patrones nacionales de medición del CENAM. Con lo cual se incide en una mayor capacidad de los procesos productivos y en una más alta calidad de los productos y servicios nacionales que se integran a las cadenas globales de valor.
Distintivo Hecho en México En colaboración con la industria se acordaron los criterios de elaboración de una NMX para la certificación del distintivo. El objetivo es darle mayor valor agregado a “Hecho en México”, para que refleje no solamente que el producto o el servicio fue elaborado en nuestro país, sino que fue elaborado con calidad.
Mezcal Con base en la certificación de productos bajo la nueva NOM-070-SCFI-2016 Bebidas Alcohólicas-MezcalEspecificaciones, las empresas incrementaron en 264.8% la exportación de mezcal, al pasar de 768,014 litros en 2012 a 2,801,830 litros en 2017. Se generaron 17 mil empleos directos para la economía rural en nueve estados de la república mexicana,1/ además de fomentar la innovación, investigación y desarrollo. 1/
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Oaxaca, Guerrero, Durango, San Luis Potosí, Zacatecas, Guanajuato, Tamaulipas, Michoacán y Puebla.
Las acciones de gobierno continuaron con las reformas legales que permiten la eficaz vigilancia y sanción del incumplimiento de las normas, para garantizar la competencia legítima en los mercados. El 26 de abril de 2018, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 312 votos a favor y uno en contra, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones, entre las que destacan las de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización. Con ello se implementan medidas que facilitan la emisión de normas, se establecen mejores controles y mayores sanciones a quienes incumplan las NOM que protegen a la población consumidora.
objetivo de aumentar los flujos de inversión intrarregional, mediante la mejora del clima de inversión de los países miembro y en el caso de México mediante la eliminación de los principales inhibidores a la inversión extranjera. El proyecto ofrece a los inversionistas extranjeros un canal de interlocución directa con las autoridades para contribuir con el mejoramiento del entorno de negocios en la región. Con el propósito de fortalecer los instrumentos estadísticos en materia de inversión extranjera, en octubre de 2017 se concluyó el proyecto para elaborar estadísticas complementarias sobre IED por país de procedencia, así como para conocer los montos que se invierten a través de filiales ubicadas en países distintos al de origen del capital. Las cifras depuradas incrementan la confiabilidad de las estadísticas sobre IED y proporcionan nuevos elementos para analizar el origen de los recursos que llegan a nuestro país.
4.7.4 Promover mayores niveles de inversión a través de una regulación apropiada y una promoción eficiente
A partir de septiembre de 2017 inició el desarrollo de una nueva versión del sistema para tramitar vía Internet, ante el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, la presentación de los datos para el cálculo de la IED en México.
Con el objetivo de mejorar el régimen jurídico aplicable a la inversión extranjera, así como revisar la vigencia y racionalidad de barreras existentes a la inversión en sectores relevantes, la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras1/ celebró una reunión el 13 de noviembre de 2017 con el objetivo de mejorar el régimen jurídico aplicable a la inversión extranjera, así como revisar la vigencia y racionalidad de barreras existentes a la inversión en sectores relevantes.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018, Flujo de IED De enero de 2013 a junio de 2018, México recibió 192,830.4 millones de dólares por concepto de IED, que supera en 22.4% la meta del Programa de Desarrollo Innovador, consistente en captar 157.6 mil millones de dólares de 2013 a 2018. La captación es resultado de las fortalezas que los inversionistas ven en México como destino atractivo para las inversiones.
El 11 de abril de 2018 en la Ciudad de México, la SE con el apoyo de ProMéxico y del Grupo Banco Mundial, llevó a cabo la presentación de la primera edición del Reporte sobre Competitividad de las Inversiones en el Mundo (Global Investment Competitiveness Report 2017-2018) elaborado por el Grupo Banco Mundial, para exponer nuevas reflexiones analíticas y evidencia empírica de los detonadores de la IED, así como su contribución para la transformación económica.
Este resultado es 31.9% mayor a lo reportado en el periodo similar del sexenio anterior (146.2 miles de millones de dólares) y 40.5% superior al mismo lapso de la antepasada administración (137.2 miles de millones de dólares).
Con la Iniciativa de Facilitación de la Inversión en la Alianza del Pacífico, desarrollada de manera conjunta por el Grupo Técnico de Servicios y Capitales de la Alianza del Pacífico, las Agencias de Promoción de Inversiones de cada país de la Alianza y el Grupo Banco Mundial, se avanzó en el
De 2013 a 2017 se logró un promedio anual histórico de 35 mil millones de dólares, por encima de los 19 mil millones de dólares anuales que promediaron las últimas dos décadas. En 2017 México ocupó la posición 12 como receptor de IED mundial y dos en la región de América Latina (detrás de Brasil), de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.1/ En dicho año captó 29,695 millones de dólares.
1/
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, de acuerdo con el artículo 23 de la Ley de Inversión Extranjera, está compuesta por las siguientes 10 secretarías de Estado: SEGOB, SRE, SHCP, SEDESOL, SEMARNAT, SENER, SE, SCT, STPS y SECTUR.
1/
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http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2018_en.pdf
FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MÉXICO, ENERO- JUNIO 2018 1/ POR PAÍS DE ORIGEN Resto 23.7%
Estados Unidos de América 39.1%
POR TIPO DE INVERSIÓN Nuevas inversiones 16.9%
POR ENTIDAD FEDERATIVA Resto 47.0%
Japón 5.9%
Nuevo León 9.7% Cuentas entre compañías 25.0%
Canadá 7.1%
Alemania 8.8%
Ciudad de México 24.0%
España 15.4%
México 8.1% Reinversión de utilidades 58.1%
Guanajuato 5.0%
Coahuila de Zaragoza 6.2%
1/ Cifras al 30 de junio de 2018. FUENTE: Secretaría de Economía.
Derivado de las nuevas condiciones geopolíticas mundiales, el Gobierno de la República ha trabajado en el diseño e implementación de la estrategia integral transversal para identificar empresas de importancia mundial con mayor potencial para insertarse en el ecosistema productivo mexicano. En congruencia con los principales sectores que impactan la economía mexicana, se han detectado oportunidades en los siguientes:
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 Contenido nacional de las exportaciones de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) Este indicador refleja el promedio anual de la proporción de insumos totales nacionales utilizados por la IMMEX respecto del total de insumos. Para el cierre de 2017 el resultado fue de 26.5% y a mayo de 2018 se tiene un avance de 27.4 con una meta de 36 por ciento.
Aeroespacial: con el objetivo de aprovechar la apertura de centros de investigación y desarrollo que generen tecnología y conocimiento, además de consolidar la cadena de valor de esta industria, se trabajó en la atracción de proyectos de inversión principalmente de Alemania, España, EUA y Francia.
El comportamiento del contenido nacional de las exportaciones mexicanas obedeció a los siguientes factores: en primer lugar, el valor total pagado por insumos nacionales disminuyó a la par que el valor de los insumos extranjeros aumentó. El valor pagado por insumos importados aumentó 24% en dos años y medio (pasó de 163 mil millones a 202 mil millones de julio de 2012 a diciembre de 2014), mientras que el valor de las materias primas mexicanas disminuyó 2.4 por ciento.
Automotriz-autopartes: se abrió el potencial de atracción de proyectos de inversión de fabricantes no presentes en México y sus cadenas de proveeduría, que incluyen proveedores de nuevas tecnologías como vehículos eléctricos.
El aumento del valor de los insumos extranjeros se debió a varios factores entre los que destacaron los siguientes: durante la primera etapa, el tipo de cambio del peso frente al dólar se mantuvo estable, lo que favoreció la incorporación de insumos importados; la revaluación del dólar frente al peso en 2017 provocó un ligero ajuste a favor de los nacionales; los avances lentos en competitividad de los insumos mexicanos que pudieran sustituirse por insumos extranjeros; y el incremento de precio de insumos extranjeros que no se producen en México, debido al fortalecimiento del dólar frente a otras divisas.
Energía: en el país y en el extranjero se promovió el sector de hidrocarburos y renovables, además se realizaron misiones comerciales a Europa y Norteamérica que permitieron evaluar nuevas tecnologías y potenciales asociaciones estratégicas. Los programas de promoción de exportaciones apoyaron acciones estratégicas para la apertura comercial y apoyo a la industria exportadora, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se obtuvieron los siguientes resultados:
540
Las empresas con Programas de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) de enero a mayo de 2018 participaron con 78.4% del total de las exportaciones no petroleras y con 83.9% de las correspondientes a manufacturas.
Atención en el sector de telecomunicaciones A partir del inicio de operaciones de la Subprocuraduría de Telecomunicaciones de la PROFECO el 7 de septiembre de 2015 y hasta junio de 2018, se recibieron 82,393 quejas respecto de servicios de telecomunicaciones y equipos terminales, de las cuales 11,928 fueron atendidas a través del mecanismo alternativo “acuerdos telefónicos inmediatos”, que redujo a 45 minutos aproximadamente el tiempo de conciliación.
Al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (DOF: 01-11-2006), de septiembre de 2017 a junio de 2018, se autorizaron 323 Programas IMMEX.
El porcentaje de conciliación fue de 89.3 y se recuperaron 87.2 millones de pesos a favor de las personas usuarias.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 destacaron los siguientes resultados obtenidos por la PROFECO:
4.7.5 Proteger los derechos del consumidor, mejorar la información de mercados y garantizar el derecho a la realización de operaciones comerciales claras y seguras
En septiembre de 2017 la PROFECO cumplió dos años de atender, promover y supervisar los derechos de la población consumidora de servicios de telecomunicaciones, que constituyen un mercado de 250.7 millones de cuentas de usuarios de telefonía móvil, telefonía fija, Internet y televisión restringida. Asimismo, recibió 25,958 quejas y concilió 90.7%, con lo cual recuperó 28.8 millones de pesos a favor de la población consumidora. Del número total de quejas, se desahogaron 7,432 a través de acuerdos telefónicos, que representaron 28.6% de las inconformidades y aprobó 201 contratos de adhesión en este tipo de servicios.
La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) avanzó en la modernización de sus sistemas de atención y procuración de justicia respecto a los derechos del consumidor. Con atribuciones que le permiten promover y proteger a las personas consumidoras en sus relaciones comerciales, entre las que destacan la de hacer efectivos sus créditos fiscales a través del Procedimiento Administrativo de Ejecución, así como emitir alertas y ordenar llamados a revisión como medidas de protección a la vida, salud, seguridad o economía de la población consumidora.
La protección de los derechos de las personas usuarias del transporte aéreo se fortaleció con la entrada en vigor del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, el 27 de junio de 2017. A junio de 2018, a través del programa Conciliaexprés,1/ en el que participan nueve empresas proveedoras permanentes del servicio de transporte aéreo, se realizaron 1,813 conciliaciones y se recuperaron 7.3 millones de pesos en favor de la población usuaria del servicio; asimismo, en los módulos de atención de la PROFECO distribuidos en los 29 aeropuertos del país con mayor afluencia, se atendió a 57,326 personas usuarias y se recuperaron 24 millones de pesos por conciliaciones inmediatas.
Ley Federal de Protección al Consumidor El 11 de enero de 2018, se logró un fortalecimiento institucional de gran alcance, con el otorgamiento de atribuciones a la PROFECO, que le permiten refrendar el compromiso social de promover, proteger y garantizar los intereses de la población consumidora, entre las que destaca efectuar el cobro de multas bajo el Procedimiento Administrativo de Ejecución, a fin de hacer efectivos sus actos de autoridad; emitir alertas, ordenar llamados a revisión y retiro de mercancías como medida de protección a la vida, salud, seguridad o economía del consumidor, así como ordenar el arresto administrativo como medida de apremio.
El procedimiento conciliatorio atendió 78,905 quejas en materia de servicios a nivel nacional, con un porcentaje de conciliación de 78% y con una recuperación de 651 millones de pesos.
1/
541
Herramienta que resuelve reclamaciones en materia de consumo de manera inmediata a través del Teléfono del Consumidor, sin necesidad de acudir a las Delegaciones, Subdelegaciones o Unidades de Servicios PROFECO.
viviendas, reembolsos y garantías a favor de 78 personas, reflejando un incremento de 58.7% en términos reales1/ y 47.2% más personas que en el mismo periodo anterior.
Acciones en apoyo de la población consumidora De diciembre de 2012 a junio de 2018 la PROFECO recibió 669,605 quejas en materia de servicios a nivel nacional, con un porcentaje de conciliación de 78% del total de casos concluidos. Los procedimientos concluidos (conciliatorios, arbitrales y por infracciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor) permitieron recuperar 4,329 millones de pesos a favor de las y los consumidores, lo que representó 86.3% del monto total reclamado.
Se resolvieron 25 procedimientos por infracciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de servicios, con un monto total de 35 millones de pesos por sanciones económicas. En materia de publicidad en 32 procedimientos resueltos por infracciones a la citada ley se impusieron sanciones económicas por 12.4 millones de pesos.
La PROFECO desarrolló el Sistema Nacional de Protección al Consumidor, que integra y coordina las acciones de los gobiernos, poderes y sociedad civil, para que el ciudadano cuente con los elementos necesarios y haga valer sus derechos en cualquier circunstancia. El Sistema coadyuva a que las instituciones actúen en beneficio de la población consumidora. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones: El Teléfono del Consumidor recibió 1,572,540 consultas, de las cuales atendió 97.5%. En el portal del Teléfono del Consumidor en línea2/ se atendieron 37,285 consultas por chat y se programaron 11,342 citas. A través del Programa de Citas por Teléfono (Procitel) se agendaron 13,148 citas para presentar una reclamación o para recibir asesoría personal por parte de la PROFECO.
La PROFECO promovió la figura de dictamen, dentro del procedimiento conciliatorio bajo la forma de un título ejecutivo que consigna el monto que la proveeduría debe reintegrar a la persona consumidora por un bien o servicio incumplido, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se emitieron 745 dictámenes por 64 millones de pesos. En seguimiento a las acciones colectivas, la PROFECO ganó una acción colectiva por cobros indebidos realizados por una empresa de telecomunicaciones, desde enero de 2012 a marzo de 2018. La sentencia emitida el 27 de marzo de 2018 se tradujo en beneficio de aproximadamente 3.5 millones de personas usuarias.
A través de los módulos de asesoría e información ubicados en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, se apoyaron las conciliaciones inmediatas y se otorgaron 10,905 atenciones con una recuperación de 22.7 millones de pesos por conciliaciones inmediatas a favor de las personas consumidoras, 8% más en comparación con similar periodo anterior. Teléfono del Consumidor De diciembre de 2012 a junio de 2018, el Teléfono del Consumidor atendió 5,308,829 llamadas telefónicas de la población consumidora, con servicios de información, orientación y asesoría.
Acciones en apoyo de la población consumidora Con el propósito de brindar certidumbre, certeza y seguridad jurídica a las y los consumidores usuarios de servicios prendarios, se publicó el Acuerdo por el que se establecen las disposiciones de carácter general para la operación, organización y funcionamiento del Registro Público de Casas de Empeño, cuyo objetivo es contar con un registro público de los prestadores del servicio de mutuo con interés y garantía prendaria (DOF: 11-112013).
La PROFECO aprovechó los diferentes canales de difusión para interactuar con la población consumidora con base en el fortalecimiento de la Red Inteligente de Atención al Consumidor como un medio para que el Estado responda con eficacia a las demandas de la población. Ello permitió la incorporación de innovaciones como la atención inmediata con la reducción de tiempos de espera. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron las siguientes acciones:
A junio de 2018 se registraron 6,949 casas de empeño y se realizaron 9,333 trámites de refrendo.
Las personas seguidoras en Internet sumaron 1.5 millones; en Facebook se tuvo un total de 287 mil
En atención a los concursos mercantiles en los que se representa a personas consumidoras para que sean reconocidas como acreedoras, se recuperaron 18.6 millones de pesos entre procesos de entrega de
1/
La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.0556 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo septiembre de 2017-junio de 2018 respecto de septiembre de 2016-junio de 2017.
2/
http://telefonodelconsumidor.gob.mx/
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por infracciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor y se colocaron sellos de suspensión en 1,396 establecimientos. Además, se llevó a cabo la verificación de 15,350 básculas y se inmovilizaron 1,435 de ellas por presentar diferencias en perjuicio de la población consumidora y/o no contar con la calibración periódica obligatoria.
personas, aunados a 1 millón de personas alcanzadas en Twitter, con lo cual la cuenta se posicionó como la de mayor número de usuarios en el sector economía. El canal de YouTube superó 94 mil suscripciones y registró 25.9 millones de reproducciones de sus contenidos. La Revista del Consumidor realizó un Podcast y 13 Webcast, todos con información de la Revista del Consumidor en versión digital.
En la vigilancia de combustibles se llevaron a cabo 6,315 visitas de verificación a estaciones de servicio y se inmovilizaron 2,221 instrumentos de medición, debido a diversas irregularidades relacionadas con la normatividad vigente; asimismo, se recibieron 4,075 denuncias en contra de estaciones de servicio y se dio atención a 86% (3,503).
La PROFECO revisó 8,069 contratos registrados, de los cuales 95.3% fueron contratos de registro obligatorio y el resto de registro voluntario; 64.6% de los contratos fueron registrados a través del Registro de Contratos de Adhesión en Línea. Se publicó el Acuerdo Nacional para la Protección de los Derechos de los Consumidores, a fin de lograr una mayor participación y compromiso de los actores económicos en torno a las relaciones comerciales, con la participación y compromiso en los tres órdenes de gobierno, empresas y organizaciones civiles (DOF: 18-05-2018). Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 destacaron las siguientes acciones:
Mediante el Programa de Verificación de Plantas Distribuidoras de Gas L.P., se realizaron 1,126 acciones de verificación, se atendieron 436 denuncias (81.8%) de 533 recibidas, se verificaron 854 vehículos repartidores de recipientes transportables de gas L.P. y se inmovilizaron 84 de estos. En vehículos repartidores de cilindros de gas L.P., se realizaron 88 verificaciones (73.3%) de las 120 denuncias recibidas.
El Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor a cargo de la PROFECO, dio respuesta a las necesidades de empresas públicas y privadas que solicitaron una evaluación imparcial de los productos que adquieren o proveen.
Derivado de las visitas de verificación en el mercado de combustibles, se dio inicio a 1,151 procedimientos administrativos por infracciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, y se impusieron 872 sanciones por un monto superior a 309.8 millones de pesos.
La PROFECO realizó un total 71,947 visitas de verificación en establecimientos comerciales y de prestadores de servicios, que se tradujo en la verificación de 8,217,359 productos, y en la inmovilización de 2,138,136 de ellos por incumplimientos a las normas aplicables.
Acciones PROFECO de verificación y vigilancia De diciembre de 2012 a junio de 2018 la PROFECO desarrolló acciones de verificación de oficio, consistentes en 481,769 visitas de verificación a proveedores de bienes y servicios, en las cuales se verificaron 129.2 millones de productos y se inmovilizaron 14.3 millones, debido a incumplimientos detectados.
Los Programas y Operativos Nacionales y Especiales de Verificación y Vigilancia reportaron 71,947 visitas de verificación a nivel nacional, 4.2% superior respecto de la meta programada consistente en 69,031 visitas para el periodo señalado.
Se iniciaron 73,168 procedimientos por infracciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, y se generaron 67,904 resoluciones administrativas mediante las que se impusieron sanciones económicas por 1,061,342,775 pesos.
A través del Programa Nacional de Verificación y Vigilancia de Productos Básicos, se realizaron 23,164 visitas de verificación a nivel nacional, de las cuales en 2,477 casos se inició el procedimiento administrativo
543
4.8 Desarrollar los sectores estratégicos del país
entidades federativas (Chihuahua 800 mil pesos, la Ciudad de México 5.7 millones de pesos, Nuevo León 4.1 millones de pesos y Jalisco 4 millones de pesos); el sector privado aportó 42.4 millones de pesos; el sector académico 4.1 millones de pesos y otros aportantes 642 mil pesos, por lo que la inversión total fue de 195.3 millones de pesos.
El Gobierno de la República emprendió una estrategia de coordinación con los diferentes sectores empresariales, con el propósito de aplicar una política de fomento industrial y de innovación con énfasis en el crecimiento económico equilibrado basado en el incremento de la productividad y la competencia dentro de un entorno global.
El Fondo Sectorial de Innovación Secretaría de Economía-CONACYT desarrolló 14 proyectos, con recursos por 43.3 millones de pesos. Resultado de la “Convocatoria Alianzas Estratégicas y Redes de Innovación para la Competitividad (AERIS Herramentales)”, se creó el Centro de Innovación Industrial con el objetivo de impulsar la competitividad y el crecimiento de la industria de herramentales, mediante la prestación de servicios y la formación de capital humano especializado.
Las acciones de fomento se enfocaron en el impulso a la productividad de los sectores estratégicos con la inserción de empresas en las cadenas globales de valor con amplio contenido nacional. Los apoyos a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) se sustentaron en la promoción del uso de las reservas de compras gubernamentales establecidas en los tratados comerciales, además del impulso a emprendedoras y emprendedores, así como a los micronegocios liderados por mujeres, con el objetivo de integrar procesos innovadores que incrementen la calidad de los productos y servicios. El sector minero fue objeto de especial atención, así como las empresas del sector social de la economía.
En diciembre de 2017 entró en función el Observatorio Mexicano de Innovación y, a junio de 2018, se llevaron a cabo las siguientes actividades: actualización del panel de indicadores, estrategias de comunicación y contenidos para las publicaciones, conformadas por dos vertientes, actualización del portal y la implementación de herramientas de análisis de tráfico. Asimismo, se elaboran los reportes sectoriales sobre la situación actual del sector textil en México y el informe de prospectiva tecnológica del sector textil.
4.8.1 Reactivar una política de fomento económico enfocada en incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada
En el Fondo de Coinversión Capital Semilla se generaron compromisos de inversión mediante 11 fondos de inversión y 16 inversiones directas en empresas. En mayo de 2018 la Secretaría de Economía (SE) canalizó al fondo 133 millones de pesos como aportante especial. Los vehículos de inversión Mexico Venture II y Annex Fund II, fomentaron la inversión en fondos de capital de riesgo orientados al financiamiento de emprendedores y/o empresas establecidas en México enfocadas a la innovación con alto valor agregado. El primero comprometió 30 millones de dólares, de los cuales 2.1 millones de dólares tuvieron disponibilidad; el segundo comprometió 7.5 millones de dólares, de los cuales 500 mil dólares tuvieron disponibilidad.
El Gobierno de la República implementó la política de fomento económico con el diseño y desarrollo de agendas sectoriales y regionales, el desarrollo de capital humano innovador, el impulso de sectores estratégicos de alto valor, el desarrollo y la promoción de cadenas de valor en sectores estratégicos y el apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico. De septiembre de 2017 a junio de 2018, el Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (PROSOFT) y la Innovación apoyó 10 proyectos enfocados en la creación de centros de innovación industrial para la formación de capital humano y la oferta de servicios especializados, con lo cual contribuyó a fomentar y elevar el nivel de competitividad de las empresas apoyadas. El PROSOFT canalizó 133.7 millones de pesos, además con 14.6 millones de pesos contribuyeron cuatro
El Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM), proporcionó información de precios al mayoreo de productos agrícolas, pecuarios y pesqueros, a través del portal en Internet1/ para facilitar la toma de decisiones en la comercialización de productos agroalimentarios. De septiembre de 2017 a junio de 2018 la página de Internet del Sistema registró 2,316 mil usuarios.
1/
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http://www.economia-sniim.gob.mx
El promedio mensual de usuarios que visitaron el sitio fue de 231.6 mil, superior en 4% a la registrada de septiembre de 2016 a junio de 2017, y cada usuario realizó cuatro consultas en promedio.
participación de actores de la sociedad de las áreas de la educación a todos los niveles, autoridades del trabajo, universidades y centros de investigación y desarrollo, así como organismos cúpula del sector privado y las autoridades federales.
Se apoyó la infraestructura de la calidad de los sectores productivos (laboratorios acreditados, laboratorios industriales del sector automotriz y otras industrias, de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad) con el objetivo de potenciar su operación con el cumplimiento de especificaciones, normas y regulaciones en aspectos técnicos, ambiental y de seguridad. De septiembre de 2017 a junio de 2018 el Centro Nacional de Metrología realizó 2,807 servicios de calibración de equipos de medición, 81 cursos de capacitación con la asistencia de 838 participantes, 51 ensayos de aptitud técnica con la participación de 180 laboratorios, 76 evaluaciones técnicas a laboratorios secundarios con fines de acreditación y proporcionó 858 unidades de materiales de referencia certificados.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 las acciones de fomento sectorial fueron las siguientes: El sector automotriz registró un nivel de producción de vehículos automotores ligeros superior en 5% comparado con similar periodo anterior. En este resultado influyeron 410 solicitudes autorizadas de importación de insumos al amparo de la Regla Octava de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación,1/ por un valor de 3,786.2 millones de dólares. Con el objetivo de dar certeza jurídica a los importadores de este tipo de bienes y ordenar el mercado, se publicó la prórroga del Decreto por el que se regula la importación definitiva de vehículos usados hasta el 31 de marzo de 2019 (DOF: 28-12-2017).
La política pública de fomento económico focalizó las acciones desde una óptica sectorial y regional, con proyectos orientados a fortalecer la competitividad del país, por parte de los tres órdenes de gobierno, iniciativa privada y otros sectores de la sociedad. Entre las principales acciones realizadas entre septiembre de 2017 y junio de 2018 destacaron las siguientes:
En apoyo a la competitividad de la industria automotriz terminal y al desarrollo del mercado interno de automóviles, se otorgaron a las empresas fabricantes de vehículos ligeros cupos para importar vehículos nuevos con 0% de arancel ad valorem por 584,775 unidades. En abril de 2018 se asignaron cupos bajo el Acuerdo de Complementación Económica Número 55 para exportar vehículos ligeros a Brasil y Argentina entre marzo de 2018 y marzo de 2019. Los cupos representan para las empresas fabricantes establecidas en México, ventas a Brasil por 1,193.3 millones de dólares y de 637.5 millones de dólares a Argentina.
En el Programa de Desarrollo de Capital Humano de septiembre de 2017 a junio de 2018, se revisó y actualizó la metodología que permite cuantificar brechas de talento e incidir en su reducción en el corto plazo con base en un modelo piloto orientado a acortar la curva de aprendizaje, acelerar la formación de especialistas, reforzar las bases técnicas de preparación, fortalecer el aprendizaje de idiomas y reforzar la capacitación en y para la empresa.
En apoyo a la competitividad de la industria aeronáutica se publicó el programa estratégico ProAéreo 2.0 en marzo 2018, en el sitio Web de la Secretaría de Economía.2/ Este documento actualiza el mapa de ruta del sector en el país derivado de sus avances y necesidades para incrementar su desarrollo. En coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y la Federación Mexicana de la Industria Aeroespacial se publicó en marzo 2018, en el sitio Web de la Secretaría de Economía y del Instituto, el documento “Conociendo la Industria Aeroespacial”,3/ que presenta los
Cuantificó la demanda laboral con base en proyecciones de crecimientos futuros e identificó perfiles cualitativos de impacto; asimismo, cuantificó la oferta académica y la comparó con el número necesario para que las industrias implementen bases de calidad por tipo de industria. Conformó un modelo de identificación de brechas a través de la cuantificación de obstáculos formativos, la identificación de perfiles cualitativos que es necesarios formar y la identificación geográfica de necesidades.
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación publicada en el DOF el 18 de julio de 2007.
1/
El Comité Nacional de Productividad en colaboración con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y el Banco Interamericano de Desarrollo, en octubre de 2017 autorizó la “Estrategia de Formación de Habilidades para México”, con la
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/314141/Pro A_reo2.0_publicar_050418.pdf
2/
3/
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/315125/ conociendo_la_industria_aeroespacial_23mar2018.pdf
indicadores relacionados con el sector. De septiembre de 2017 a abril de 2018 las exportaciones del sector aeronáutico alcanzaron 5,326 millones de dólares,1/ 11.5% superior a las de similar periodo previo.
En el sector electrónico se apoyó la competitividad con acciones que promovieron la facilitación comercial en beneficio de 14 empresas. Para ello, se aprobaron 77 solicitudes al amparo del mecanismo de Regla Octava por un valor de 328.9 millones de dólares (septiembre de 2017 a junio de 2018), con lo cual se favorecieron ventas al exterior por 52.2 mil millones de dólares entre septiembre de 2017 y abril de 2018.2/ La Inversión Extranjera Directa (IED) de este sector captada de 2013 a junio 2018 ascendió a 5,750.1 millones de dólares.
El impulso a las industrias pesadas y diversas (siderúrgica, metalúrgica, metalmecánica, maquinaria y equipo, así como otras industrias no metálicas como las de vidrio, cerámica y cemento), fundamentales en las cadenas de valor, se realizó con base en las siguientes acciones:
En el sector eléctrico las acciones de gobierno impulsaron la competitividad de la industria al apoyar a 21 empresas con la aprobación de 82 solicitudes al amparo del mecanismo de Regla Octava por un valor de 135.3 millones de dólares (septiembre de 2017 a junio de 2018). Se favorecieron ventas al exterior por 22.4 mil millones de dólares entre septiembre de 2017 y abril de 2018.2/ La IED captada en este sector de 2013 a junio de 2018 ascendió a 3,723.4 millones de dólares.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se autorizó la importación de insumos bajo el mecanismo de Regla Octava por 937 millones de dólares, 17.3% menos respecto a similar periodo anterior; la industria siderúrgica participó con 95% de dicha importación. México estableció el 5 de junio de 2018 un arancel de 15% para 186 fracciones arancelarias de diversos productos siderúrgicos, con vigencia al 31 de enero de 2019. Entre los productos destacan placa en hoja, placa en rollo, lámina rolada en frío, laminada rolada en caliente, alambrón, tubos sin costura, tubos con costura, lámina recubierta, varilla y perfiles. Con ello se enfrentan las condiciones de sobreproducción del mercado mundial de acero, aunado a las medidas arancelarias unilaterales impuestas por EUA,2/ y se prevé una desviación del comercio del acero a bajos precios hacia México, procedente de los países proveedores de acero de ese país.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 (Continúa) Calificación de México en el pilar Sofisticación Empresarial del Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. La calificación de México fue de 4.27, posicionándose en el lugar 49 de 137 economías durante 2017. Este indicador se compone del promedio de nueve variables que califican, entre otros temas, la calidad de las redes empresariales de los países analizados, incluyendo la disponibilidad y calidad de proveeduría, desarrollo de clústers, cadenas de valor, distribución internacional, procesos de producción y mercadotecnia.
El sector siderúrgico captó 3,083.7 millones de dólares en Inversión Extranjera Directa de 2013 a junio de 2018.3/ En 2017 México obtuvo la posición 14 entre los principales países productores de acero en el mundo, con una producción de 19.9 millones de toneladas.4/
Las calificaciones de las distintas variables se obtienen a partir de encuestas de opinión ejecutiva levantadas por el Foro Económico Mundial, en la que se solicita a los encuestados dar una calificación de una a siete. La meta 2018 corresponde a la calificación obtenida por el país mejor ubicado en América Latina en 2013 (Costa Rica) y, en tal sentido, a pesar de que se observa un avance en el indicador durante la presente administración, los encuestados en México consideran que la sofisticación empresarial no está tan desarrollada como para asignar una calificación similar a la otorgada por los empresarios en Costa Rica.
1/
La información de exportaciones no se encuentra disponible a junio de 2018, en la fecha de publicación del presente Informe.
2/
El 8 de marzo de 2018 EUA impuso aranceles de 25% a la importación de diversos productos de acero clasificados en cinco categorías (planos, largos, acero inoxidable, tubos y semiterminados). La medida entró en vigor de manera general el 23 de marzo, para México surtió efectos a partir del 1 de junio de 2018.
3/
Dirección General de Inversión Extranjera. https://www.gob.mx/se/acciones-yprogramas/competitividad-y-normatividad-inversionextranjera-directa?state=published
4/
World Steel Association https://www.worldsteel.org/en/dam/jcr:f9359dff-95464d6b-bed0-
996201185b12/World%2520Steel%2520in%2520Figures %25202018.pdf
546
Con el objetivo de impulsar los sectores estratégicos de alto valor, profundizar las relaciones de México con el exterior y vincular su relación con las pequeñas y medianas empresas mexicanas, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se suscribieron los siguientes instrumentos jurídicos:
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 (Concluye) México mejoró su calificación en competitividad, aunque a una tasa relativamente menor que otros países. Los empresarios mexicanos percibieron un retroceso en el alcance de la mercadotecnia y en la sofisticación de procesos productivos (ambas variables caen 0.1 puntos de calificación). Lo anterior a pesar de que en cadenas de valor se mantuvo como la principal fortaleza de este pilar (aumentó en calificación de 4.3 a 4.4 y se mantuvo la posición 34).
Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Economía y una empresa de comercio electrónico de China, firmado el 6 de septiembre de 2017, con el objetivo de apoyar el comercio y el desarrollo de las PYMES de México al incorporar sus servicios y productos en una plataforma de comercio electrónico.
Calificación de México en la Variable Capacidad para Innovar del Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial.
Declaración Conjunta de Intención entre el Gobierno de México y el Ministerio Federal de Economía y Energía del Gobierno de Alemania sobre cooperación en Industria 4.0 y Políticas Digitales, firmado el 23 de abril de 2018, con los objetivos de intercambiar recomendaciones y mejores prácticas que respondan a los cambios que conlleva la Industria 4.0; promover, facilitar y apoyar iniciativas conjuntas dentro de sus sectores digitales; propiciar la cooperación entre dependencias gubernamentales, empresas, universidades e institutos de investigación de ambos países en plataformas relacionadas con Industria 4.0, además de explorar intereses comunes y contribuciones conjuntas en foros internacionales.
La calificación de México fue de 4.09, posicionándose en el lugar 70 de 137 economías durante 2017. La política de fomento industrial, comercial y de servicios se enfocó en la creación de ecosistemas de innovación a través de la formación de capital humano especializado, así como el fortalecimiento del esquema de consorcio industria-academia. Ello contribuyó a la creación de sistemas o procesos de gestión para el desarrollo, producción y distribución de mejores bienes o servicios que consumen los mexicanos. Resultado de ello fueron los centros de innovación y diseño en la industria nacional, de 2016 a junio de 2018 se aprobaron 21 proyectos para el establecimiento de centros de innovación y diseño. También la política de impulso a la industria 4.0 permitió enfrentar el reto de la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos. A pesar de estos avances en la base empresarial, algunos indicadores presentaron rezagos como la inversión privada en materia de investigación y desarrollo, o académicos como las publicaciones en revistas científicas y tecnológicas.
En el Programa para la Productividad y Competitividad Industrial (PPCI), los resultados obtenidos son los siguientes: El Programa inició el 1 de enero de 2016 y hasta junio de 2018, aprobó 153 solicitudes de apoyo que representaron un monto de 532.9 millones de pesos, con un índice de potencialización de 2.06, es decir, la inversión realizada a través del Programa se duplicó con la aportación de los beneficiarios. Del total de proyectos aprobados, 88 se orientaron a mejorar la productividad de las empresas participantes, 34 propiciaron su inserción a cadenas de valor y 31 buscaron el logro de ambos propósitos.
Productividad Total de los Factores de las Industrias Manufactureras.1/ La productividad total de las industrias manufactureras, de acuerdo a las cifras del INEGI, mostró una tendencia decreciente de enero a junio de 2018, contrario a las metas del programa de gobierno, debido en parte a que no se presentó el aumento comprometido de la inversión pública en investigación y desarrollo, la meta de 1% para 2018 como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), llegó en 2017 a 0.5%; la elevada presencia de economía informal; insuficiente capacitación en el trabajo y para el trabajo que permitiera anticipar el futuro y el cambio de habilidades requeridas; y la falta de incentivos en la modernización de la educación superior que permita hacer frente a la revolución industrial 4.0 con la robótica, digitalización y virtualización. 1/
La productividad de las empresas beneficiadas se incrementó 8.79%, al pasar el índice de productividad de 1.22402 en 2016 a 1.33159 en junio de 2018. En los proyectos de inserción de empresas en cadenas de valor, participaron 444 unidades productivas, las cuales lograron el encadenamiento en 111 diferentes cadenas de valor impactadas. Los apoyos otorgados ascendieron a 239.9 millones de pesos destinados a la adquisición de maquinaria y equipo a través de 88 proyectos; la capacitación especializada benefició a 4,389 empleados con una inversión de 129.7 millones de pesos y el
El valor 2017 del indicador estará disponible a finales de 2018.
547
equipamiento de cinco centros de entrenamiento con una aportación federal de 39 millones de pesos.
Los signos distintivos de septiembre 2017 a junio 2018 registraron 36,281 solicitudes en línea, 27.44% más respecto del mismo periodo anterior. En el acumulado de diciembre de 2012 a junio 2018 se captaron 137,958 solicitudes por esta vía, cifra superior a las 816 solicitudes ingresadas en línea durante la administración anterior.
El Programa impactó los sectores estratégicos agroindustrial con 99.7 millones de pesos a través de 29 proyectos; textil y vestido con 92.1 millones de pesos mediante 31 proyectos; automotriz con 88.3 millones de pesos en 27 proyectos, y el metalmecánico que recibió 67.7 millones de pesos en apoyo de 20 proyectos. El resto de los sectores apoyados –aeronáutica, curtido y calzado, dispositivos médicos, eléctrico, electrónico, farmacéutico, maquinaria y equipo, mueble y siderúrgico– en conjunto obtuvieron apoyos por 185.1 millones de pesos canalizados mediante 57 proyectos.
De 2013 a junio de 2018 se atendieron 471,978 asesorías especializadas en materia de invenciones y signos distintivos; particularmente de septiembre 2017 a junio 2018 se otorgaron 58,765 asesorías. El impulso a la innovación se dio a través de la protección de los derechos de propiedad intelectual, de 2013 a junio de 2018 se concedieron 66,523 títulos y registros de invenciones. De septiembre 2017 a junio 2018 se otorgaron 9,108 títulos de patente.
De enero a junio de 2018 el Programa publicó dos convocatorias dirigidas a la industria manufacturera del país. En respuesta recibió 228 solicitudes de apoyo y aprobó 13 de ellas.
Las empresas nacionales entre septiembre de 2017 y junio de 2018 obtuvieron 73 títulos de patentes, 81.1% de la meta programada. De 2013 a junio de 2018 registraron 567 títulos de patentes, 16.4% más que las concedidas entre 2007 y 2012.
En conjunto los recursos de ambas convocatorias sumaron 93.1 millones de pesos en apoyo de mejoras en la productividad y la inserción a cadenas de valor de 32 empresas postuladas. De las 13 solicitudes aprobadas: cinco buscan mejorar la productividad, siete tienen como propósito integrarse a cadenas de valor y el proyecto restante pretende alcanzar ambos objetivos.
De 2013 a junio de 2018 se generó el registro de 591,760 signos distintivos, 50.2% más que en la administración anterior. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se emitieron 111,205 registros, 7.5% más respecto a los registros otorgados en periodo similar anterior.
Los beneficiarios participan en los sectores agroindustrial, curtido y calzado, eléctrico, electrónico, farmacéutico, maquinaria y equipo, metalmecánico y textil y del vestido, ubicados en Aguascalientes, Durango, México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y la Ciudad de México.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se realizaron 4,115 visitas de inspección; de la cuales 2,733 correspondieron a visitas de oficio y 1,382 a petición de parte, con estas últimas se aseguraron 2,446,482 productos (en su mayoría productos de belleza, aparatos eléctricos y electrónicos, prendas de vestir, calzado y accesorios, así como medicamentos y equipo quirúrgico), con un valor aproximado de 60.1 millones de pesos.
Las acciones de gobierno promovieron la cultura de la protección de los derechos de propiedad industrial entre emprendedores y MIPYMES a través de la Red de Apoyo al Emprendedor, coordinada por el Instituto Nacional del Emprendedor. De 2013 a junio de 2018 se atendieron 12,109 usuarios en el tema de propiedad industrial. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se vincularon 1,060 personas que requirieron información para la protección de sus creaciones. Las solicitudes de información tecnológica de patentes mediante el uso en línea de las tecnologías de la información registraron 8,941 solicitudes entre 2013 y junio de 2018, 3,196 fueron realizadas en línea, lo que representó 36% y significó 593.28% más que lo solicitado por esta vía en la administración anterior.
El Programa “Observadores en Aduanas”, con acciones para detectar y disuadir la importación de mercancías que infrinjan los derechos de propiedad intelectual, operó en 10 aduanas1/ a nivel nacional (entre marítimas, terrestres y aéreas), las cuales entre septiembre de 2017 y junio de 2018, reportaron el levantamiento de 67 actas de cooperación técnica. Entre 2013 y junio de 2018 se generaron 1,090 actas de cooperación técnica.
1/
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Toluca, Monterrey, Ensenada, Pantaco, Manzanillo, la Aduana del Aeropuerto de la Ciudad de México, Lázaro Cárdenas, Guadalajara, Tijuana y Ciudad de Hidalgo.
Conferencia Prospectors and Developers Association of Canada celebrada del 4 al 7 de marzo de 2018 en Toronto, Canadá. Se promovieron las ventajas de la minería mexicana como destino de inversión y se realizó la octava edición del Mexico Mining Day, con encuentros de negocios, acercamiento con inversionistas y atención empresas proveedoras de insumos y servicios.
Protección a la propiedad industrial (enero de 2013-junio de 2018) Entre 2013 y junio de 2018 en materia de invenciones se recibieron 118,843 solicitudes y se concedieron 66,520 títulos y registros. En signos distintivos destacó la recepción de 771,701 solicitudes y el otorgamiento de 591,760 registros. En ambos casos el dinamismo de las acciones de innovación protegida impactaron en el mercado con una mejor defensa por parte del Estado.
Del 23 al 25 de septiembre de 2017 se celebró el evento China Mining, en la ciudad de Tianjin al que asistió una delegación mexicana que incluyó titulares de proyectos mineros, quienes sostuvieron reuniones de negocios con empresarios chinos.
Defensa de la propiedad intelectual (enero de 2013-junio de 2018) Se recibieron 17,340 solicitudes de declaración administrativa, y se resolvieron 14,717 procedimientos de protección; además, se realizaron 25,028 visitas de inspección.
Del 25 al 28 de octubre de 2017 se llevó a cabo la XXXII Conferencia Internacional de Minería en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en la que se desarrollaron conferencias y reuniones de trabajo con destacadas empresas del sector e inversionistas para la promoción de las ventajas competitivas de la minería mexicana y proyectos.
Se realizaron 25,028 visitas de inspección, de las cuales 17,104 fueron de oficio y 7,924 visitas a petición de parte. Dentro de los procedimientos de declaración administrativa de infracción en materia de propiedad intelectual, se brindó atención a promoventes de medidas provisionales e impidió que productos señalados como apócrifos llegaran al comercio, por lo que se aseguraron 26,679,543 productos con un valor aproximado de 228.3 millones de pesos.
Del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2017 México participó en el evento International Mining and Resources Conference en Melbourne, Australia. Se llevaron a cabo acciones de difusión y promoción de proyectos como opciones específicas de inversión para empresas australianas. Financiamiento al sector minero
4.8.2 Promover mayores niveles de inversión y competitividad en el sector minero
Las acciones de gobierno se orientaron al aumento del financiamiento en el sector minero y su cadena de valor, de septiembre de 2017 a junio de 2018 el Fideicomiso de Fomento Minero colocó créditos por 4,970 millones de pesos en beneficio de 349 empresas. De diciembre de 2012 a junio de 2018 se otorgaron recursos por 60,458 millones de pesos, 33.2% superior en términos reales1/ al otorgado entre diciembre de 2006 a junio de 2012 (35,798 millones de pesos).
La actividad minera en el país es la quinta industria más importante en generación de divisas y es una de las más importantes a nivel mundial (en el sitio 12 por su valor de producción), tanto por su capacidad productiva como por nivel de competitividad. Al cierre de 2017 México fue el principal productor de plata a nivel global y se ubicó entre los 10 principales productores de otros quince minerales.1/
La inversión durante 2013-2017 fue de 24,208 millones de dólares, 37.6% más que la registrada en 2007-2011.
El Gobierno de la República promovió el incremento de la inversión en el sector minero en los eventos más importantes del sector realizados en el país y en el extranjero. De septiembre de 2017 a agosto de 2018 se llevaron a cabo actividades de asesoría y asistencia entre las que destacan las siguientes:
1/
Entre los principales proyectos de inversión que se desarrollaron en 2017 se encuentran los siguientes: La expansión de la mina Dolores en el estado de Chihuahua, con mineralización de oro y plata, y una inversión de 112 millones de dólares;
1/
La variación en términos reales se realizó con el deflactor 1.2678 del INPC, que se obtiene de comparar el periodo diciembre de 2012junio de 2018 respecto de diciembre de 2006-junio de 2012.
Fluorita, bismuto, celestita, wollastonita, cadmio, molibdeno, plomo, zinc, diatomita, barita, yeso, sal, oro, grafito y cobre.
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La expansión de la mina La Colorada en el estado de Zacatecas, con mineralización de plata y una inversión de 164 millones de dólares;
Concesiones mineras Los trámites de concesiones mineras para el aprovechamiento de los recursos del territorio nacional, al cierre de junio de 2018 acumularon 25,221 títulos de concesión minera vigentes en el país, los cuales ampararon una superficie de 20.97 millones de hectáreas, equivalentes al 10.7% del territorio nacional.
La mina San Agustín en el estado de Durango, con mineralización de oro y una inversión de 43 millones de dólares. La mina San Rafael en el estado de Sinaloa, con una inversión de 20 millones de dólares, para la producción de plata.
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se expidieron 5,057 títulos de concesión minera con una superficie amparada de 94.73 millones de hectáreas. Las concesiones se concentraron principalmente en los estados de Sonora (19%), Coahuila de Zaragoza (11%), Durango (10.8%) y Chihuahua (8.2 por ciento).
San José de Gracia en el estado de Sinaloa, con inversión de 80 millones de dólares y mineralización de oro y plata.
Las sociedades mineras inscritas en el Registro Público de Minería, de septiembre de 2017 a junio 2018, ascendieron a 99 nuevas sociedades, de las cuales 81 cuentan con capital 100% nacional y 18 con participación extranjera.
INVERSIÓN MINERA, 2007-2017 (Millones de dólares)
El empleo en el sector minerometalúrgico, a junio de 2018, registró 381,547 trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, lo que significó un incremento de 2% respecto al de igual periodo de 2017; la rama de extracción de minerales metálicos presentó el mayor dinamismo con un incremento de 4.4% en el mismo periodo.
30,00 0 37.6%
25,00 0 20,00 0
24,208.0
17,598.0
15,00 0 10,00 0
La política pública a través del Servicio Geológico Mexicano promovió el mejor aprovechamiento de los recursos minerales y generó el conocimiento geológico básico de la Nación para impulsar las inversiones en el sector minero. Los resultados más relevantes entre septiembre de 2017 y junio de 2018 son los siguientes:
5,000 0 200 7-2011
201 3-2017
FUENTE: Secretaría de Economía.
La cartografía geológico-minera en escala 1:50 mil cubrió 31,208 kilómetros cuadrados.
EMPLEO EN LA INDUSTRIA MINEROMETALÚRGICA, 2017-20181/
Los estudios de geofísica aérea y terrestre obtuvieron datos de 70,658 kilómetros lineales, aplicados a la exploración de minerales en asignaciones mineras y por contratos con empresas privadas, así como diversos estudios para determinar zonas de afectación por hundimiento, deslizamiento de terreno y en la detección de características propias del terreno relacionadas a la actividad geotérmica, a través de convenios con la Comisión Federal de Electricidad, principalmente.
(Miles de personas) Junio Concepto
2018
374,040
381,547
2.0
39,100
39,292
0.5
75,536
78,850
4.4
2,127
2,104
-1.1
Fabricación de productos de minerales no metálicos
145,834
144,392
-1.0
Industrias metálicas
111,443
116,909
4.9
Sector Minero Extracción y beneficio de carbón mineral, grafito y minerales no metálicos Extracción y beneficio de minerales metálicos Explotación de sal
1/
Var.
2017
(%)
Producto de trabajos de investigación geológica, geofísica y geoquímica, se identificaron 66 nuevas zonas prospectivas en los estados de Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Zacatecas, con potencial por oro, plata, plomo, cobre, zinc, antimonio, boro, titanio, manganeso, molibdeno, hierro, arena sílica y zeolita. Adicionalmente, se registraron nueve asignaciones
Asegurados por división y grupo de actividad económica registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Excluye la rama 12 correspondiente a extracción de petróleo crudo y gas natural.
FUENTE: Secretaría de Economía. Coordinación de Afiliación y Vigencia, IMSS.
550
mineras de nueva creación en los estados de Chihuahua, Jalisco, Nuevo León, Sinaloa y Sonora.
Fomento Minero proporcionó asistencia y asesoría técnica y organizó cursos de capacitación.
Se concluyó la elaboración de cuatro estudios de geohidrología y 16 de geología ambiental que aportan elementos técnicos en la toma de decisiones para la protección de la población ante el peligro geológico, de riesgo por fenómenos naturales y antrópicos en los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Chiapas, Hidalgo, México, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Sinaloa, Sonora y Zacatecas.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 otorgó asistencia y asesoría técnica a 510 pequeñas y medianas empresas mineras, para la exploración, explotación, beneficio y comercialización de minerales, 6.9% más que las empresas atendidas entre septiembre de 2016 y junio de 2017 (477 empresas). Asimismo, dio cursos de capacitación a 651 empresas de la pequeña y mediana minería. Entre 2014 y junio de 2018 se realizaron 236 cursos de capacitación sobre exploración, explotación y comercialización de minerales, a los que asistieron 9,294 personas de la pequeña y mediana minería. Asimismo, se realizaron 2,699 asesorías y asistencia técnica para la exploración, explotación y comercialización de minerales.
Se realizaron estudios en 70 proyectos mineros: 24 de asesoría geológica, cinco estudios geológicoevaluativos, una certificación de reservas y 40 visitas técnicas en sitio, desarrollados en los estados de Baja California, Campeche, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Zacatecas.
Durante enero-junio de 2018 el Producto Interno Bruto (PIB) minero (petrolero y no petrolero) alcanzó un monto de 903,942.5 millones de pesos a precios de 2013, 6.1% menor en términos reales respecto a igual lapso de un año antes, derivado del decremento tanto en el valor de la minería petrolera de 7.5% como en el de la minería no petrolera de 2.2 por ciento.
Cubrimiento cartográfico minero El Servicio Geológico Mexicano generó información geológica de gran valor y calidad para favorecer las inversiones en exploración de yacimientos minerales. Al cierre de 2017 el cubrimiento cartográfico geológicominero a escala 1:50 mil ascendió a 839,903 kilómetros cuadrados, 4.8% más que al término de 2016. A junio de 2018 se alcanzó un área de 861,234 kilómetros cuadrados con información cartográfica, 62.6% del territorio nacional con potencial minero.
El PIB de la minería petrolera, que agrupa la extracción de petróleo crudo y gas, cayó 7.5% en términos reales durante enero-junio de 2018 con relación al mismo periodo de 2017, para ubicarse en 659,093.9 millones de pesos a precios de 2013, como consecuencia del descenso en la extracción de petróleo crudo pesado, extracción de petróleo crudo ligero, extracción de petróleo crudo superligero, gas natural asociado y gas natural no asociado.
FIFOMI: SALDO TOTAL DE LA CARTERA DE CRÉDITO, 2013-20181/
El PIB de la minería no petrolera, que incluye a la minería de minerales metálicos y no metálicos, así como a los servicios relacionados con la minería, mostró una reducción de 2.2% en términos reales en enero-junio de 2018 frente al mismo periodo de 2017, al alcanzar un valor de 244,848.6 millones de pesos a precios de 2013. Si se excluyen los servicios relacionados con la minería, el PIB de la minería de minerales metálicos y no metálicos, excepto petróleo y gas presentó un valor de 182,149.5 millones de pesos a precios de 2013, 0.2% menor respecto al mismo lapso de un año antes.
(Millones de pesos) 400 0 3,532 350 0 3,094
3,210
3,154
300 0
250 0
2,310
2,409
200 0 201 3
201 4
2015
201 6
201 7
2018
El índice de volumen físico de la producción minerometalúrgica disminuyó 1.2% en el periodo enero-mayo de 2018 respecto al mismo lapso de 2017, derivado de decrementos en los niveles de producción de oro (5.6%), plata (3.2%), plomo (21%), manganeso (10.5%), fosforita (33.2%) y celestita (24.3%), entre otros.
1/ Para 2018 cifras a junio. FUENTE: Secretaría de Economía.
Para asesorar a las pequeñas y medianas empresas en las etapas de exploración, explotación y comercialización en la minería el Fideicomiso de
551
Los precios internacionales de los principales metales registraron un comportamiento al alza durante eneromayo de 2018 frente a igual periodo de 2017, destacaron los de zinc (21.7%), cobre (20%), plomo (9.7%) y oro (7.4 por ciento).
4.8.3 Orientar y hacer más eficiente el gasto público para fortalecer el mercado interno
De enero a mayo de 2018 el valor de la producción minerometalúrgica descendió a 55,159.2 millones de pesos a precios constantes de 2008, cifra inferior en 1.2% respecto a la registrada en igual periodo de un año antes, derivado de los decrementos en el valor de metales preciosos, en metales y minerales siderúrgicos, así como en los minerales no metálicos.
La política del Gobierno de República en contrataciones del sector público como herramienta para operar programas de desarrollo de proveedores, llevó a cabo lo siguiente: Las estrategias de contratación de contratos marco, compras consolidadas y ofertas subsecuentes de descuentos en las contrataciones públicas que realiza la Administración Pública Federal (APF), permitieron la obtención de ahorros estimados en 18,366.1 millones de pesos, de diciembre de 2012 a junio de 2018.
El valor de los metales preciosos fue de 21,014.6 millones de pesos a precios constantes de 2008, monto inferior en 4.7% al reportado en el lapso enero-mayo de 2017, como resultado de la reducción en el valor de producción de oro de 5.6% y de plata de 3.2 por ciento.
Con la publicación de la “Relación de contrataciones consolidadas 2018”, el 14 de febrero del presente año en CompraNet, se apoyó a los entes públicos para que valoren la conveniencia de identificar aquellos bienes o servicios que pudieran coincidir con sus propias necesidades y, en su caso, consideren la pertinencia de sumarse al proyecto de consolidación de que se trate. Ello permite la obtención de ahorros superiores a los que pudieran alcanzarse si la contratación se hiciera en forma aislada.
El valor de producción de los metales industriales no ferrosos mostró un crecimiento de 2.9%, al reportar un monto de 23,950.9 millones de pesos a precios constantes de 2008, motivado principalmente por el ascenso en el molibdeno (11.2%), zinc (7.4%) y cobre (2.4 por ciento). El valor de los metales y minerales siderúrgicos alcanzó 6,235.3 millones de pesos a precios constantes de 2008, monto inferior en 0.7% con relación a lo registrado en enero-mayo de 2017, debido a los descensos en el valor de la producción del manganeso (10.5%) y del coque (6.4 por ciento).
Se impartieron 19 cursos de capacitación sobre los siguientes temas: acciones preventivas para mejorar las contrataciones públicas (dirigido a los órganos internos de control), contrataciones consolidadas, mejores prácticas en contrataciones públicas, metodología para la investigación de mercado, ofertas subsecuentes de descuentos, uso de contratos marco, y visión general de las contrataciones públicas, con la participación de 2,030 servidores públicos.
El valor correspondiente a los minerales no metálicos mostró una caída de 6.7% al alcanzar un monto de 3,958.5 millones de pesos a precios constantes de 2008, comportamiento originado por los decrementos en el valor de fosforita (33.2%), celestita (24.3%) y azufre (20.9%), principalmente.
El 18 y 19 de octubre de 2017 se llevó a cabo en la Ciudad de México el Taller denominado “Producción y Consumo Sustentable en el Marco de la Alianza del Pacífico”. Presentó los resultados del Proyecto Integración de Fomento de Producción y Consumo Sustentables en la Alianza del Pacífico obtenidos a nivel nacional y regional, asimismo, promovió la producción y el consumo sustentable como herramientas en el desarrollo de las actividades de la Administración Pública Federal.
Durante enero-junio de 2018, la balanza comercial minerometalúrgica alcanzó un superávit de 2,335.7 millones de dólares, derivado del incremento en las exportaciones que ascendieron a 8,976.4 millones de dólares; destacó la industria manufacturera al registrar 5,679.6 millones de dólares (63.3%), el resto provino de la industria extractiva con 3,296.8 millones de dólares (36.7%). Las importaciones sumaron 6,640.7 millones de dólares; destacó la industria manufacturera con 5,650.2 millones de dólares (85.1%), mientras que las importaciones de la industria extractiva se ubicaron en 990.5 millones de dólares (14.9 por ciento).
El 5 y 6 de diciembre de 2017 México participó en el Taller “Integración Regional para el fomento a la Producción y Consumo Sostenible en los países de la Alianza del Pacífico”, en Santiago de Chile, a fin de concluir de manera formal el Proyecto Integración de Fomento de Producción y Consumo Sustentables en
552
la Alianza del Pacífico y el 4 de diciembre se publicaron en Internet los resultados de dicho proyecto.1/
respectivos, además de atraer inversiones y promover la transferencia de tecnología.2/
Los programas de desarrollo de proveedores, de enero a junio de 2018 incrementaron la participación de empresas nacionales en la cadena de valor y mejoraron las condiciones de compra para las dependencias y entidades con un nivel de compras gubernamentales por 45,869 millones de pesos a micro, pequeñas y medianas empresas.
Las acciones de política pública continuaron para asegurar que las compras de gobierno privilegien productos certificados conforme a las Normas Oficiales Mexicanas: Al término de 2016 se identificaron 10 bienes y servicios de uso generalizado en el sector público que coadyuvan a la sustentabilidad de las actividades de gobierno.
Fortalecimiento del mercado interno De enero de 2013 a junio de 2018, el Gobierno de la República destinó 596,967 millones de pesos en la adquisición de bienes y servicios provenientes de micro, pequeñas y medianas empresas.
A junio de 2017 se avanzó en la definición de criterios de sustentabilidad de las actividades del sector público, con base en las disposiciones normativas de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y en las disposiciones de prácticas internacionales.
De 2013 a junio de 2018 se incrementó el aprovechamiento de la reserva de compras negociadas en los tratados de libre comercio, con compras por 8,965 millones de dólares. Las industrias proveedoras beneficiadas estuvieron relacionadas con servicios de respaldo y procesamiento automático de datos, papel y cartón, servicios administrativos; material de curación, estudios médicos; medicamentos, mantenimiento, reparación, modificación, reconstrucción e instalación de equipos, ropa quirúrgica y de hospital, y suministros de oficina, principalmente.
Las acciones de política pública orientadas a promover la innovación a través de la demanda de bienes y servicios del gobierno, abarcaron la realización de 1,333 eventos en las 32 entidades federativas que impulsaron la cultura de innovación y protección de las creaciones mediante el sistema de propiedad industrial, entre septiembre de 2017 y junio de 2018. Adicionalmente, se
generaron acciones que inciden en el conocimiento de la innovación protegida. La innovación protegida se benefició de las acciones a cargo de las oficinas regionales del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, de septiembre de 2017 a junio de 2018, desarrolló 1,600 actividades de capacitación encaminadas al fortalecimiento de la propiedad industrial conforme a las necesidades de los sectores productivos, académicos y sociales de las regiones.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 las compras al amparo de la reserva ascendieron a 878.2 millones de dólares, de los cuales 134.5 millones de dólares se destinaron a la adquisición de bienes y 743.7 millones de dólares a la contratación de servicios. Continuó la difusión de información sobre contrataciones de gobierno entre proveedores. En septiembre de 2017 se participó en la Semana Nacional del Emprendedor con un stand llamado “Compras de Gobierno” con la participación de las 16 principales dependencias compradoras.
En septiembre de 2017 se realizaron las jornadas Expo Ingenio en Tijuana, Baja California, con una asistencia de 2,249 personas, y en noviembre en Monterrey, Nuevo León, en donde asistieron 1,417 personas. En marzo de 2018 la jornada fue en Tepic, Nayarit, acudieron 1,401 personas principalmente del sector académico y emprendedor.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal coordinaron esfuerzos a fin de identificar oportunidades de compensaciones industriales para compras estratégicas del gobierno. Sobresalen las relacionadas con la industria de equipos aéreos, en las que el comprador puede solicitar a los proveedores algunas compensaciones en el flujo de recursos de los contratos
1/
Están disponibles en el siguiente https://www.gob.mx/sfp/acciones-yprogramas/contrataciones-publicassustentables?state=published
vínculo
electrónico
2/
553
La información correspondiente a estos párrafos es parcial debido a que dejó de tener seguimiento por parte del grupo de trabajo de la SFP.
4.8.4 Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas De septiembre de 2017 a junio de 2018, el Gobierno de la República fortaleció la inserción de las micro, pequeñas y medianas empresas a las cadenas de valor de sectores estratégicos de mayor dinamismo, con más potencial de crecimiento y generación de empleos, de común acuerdo con los gobiernos de las entidades federativas del país, con las siguientes acciones:
La coinversión se apoyó en dos nuevos vehículos de inversión, con una oferta de capital para aproximadamente 52 empresas de alto impacto por un monto de 200 millones de pesos. Apoyo a emprendedores y a MIPYMES (enero de 2013-junio de 2018) A través de sus programas, acciones y estrategias, el INADEM benefició a más de 4.4 millones de emprendedores y MIPYMES con diversos tipos de apoyo, entre los que destacan el financiamiento para proyectos productivos y acceso a crédito, asesoría y capacitación, y vinculación a programas públicos y privados, así como la organización de premios y eventos de cultura emprendedora.
En las convocatorias del Fondo Nacional Emprendedor, los proyectos por asignación directa y la modalidad de MIPYMES siniestradas se apoyaron a 20,413 proyectos de personas emprendedoras y MIPYMES por 3,216.6 millones de pesos, en beneficio de 48 mil personas emprendedoras y 43 mil MIPYMES.
Los programas Crezcamos Juntos, de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (PROLOGYCA), así como los fondos Nacional Emprendedor, Emprendedor y para Fronteras apoyaron 112,122 proyectos con recursos por 22,612 millones de pesos, en beneficio de más de 423 mil personas emprendedoras y 590 mil MIPYMES.
El Sistema Nacional de Garantías propició una derrama crediticia por 116,273 millones de pesos, en favor de 75,258 MIPYMES, 37.5% más empresas apoyadas y 4.8% más en términos reales en derrama crediticia, respecto al mismo periodo del año anterior en ambos casos.
El Sistema Nacional de Garantías facilitó el acceso al crédito a 485,811 MIPYMES, con una derrama crediticia por 629,464 millones de pesos.
Inició operaciones el Fondo de Capital de la Alianza del Pacífico, con un primer cierre de 40 millones de dólares, con el INADEM como el principal aportante1/ (10.7 millones de dólares).
El mecanismo de coinversión favoreció la creación de 42 Fondos de Capital Emprendedor, con la detonación de una inversión de 5,042.8 millones de pesos, en beneficio de 492 empresas de alto impacto. A junio de 2018 los fondos de capital emprendedor apoyados invirtieron 830 millones de pesos en 181 empresas de alto impacto.
Acciones de apoyo a emprendedores y a MIPYMES ante los efectos de los sismos del 7 y el 19 de septiembre de 2017
Las cinco ediciones de la Semana Nacional del Emprendedor atendieron a 412 mil emprendedores y a 92,286 mil MIPYMES.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 el INADEM apoyó seis proyectos por un monto de 133.2 millones de pesos para beneficiar a un estimado de 13,329 MIPYMES siniestradas que resultaron afectadas en los estados de México, Guerrero, Chiapas, Morelos, Oaxaca y Puebla.
México fue anfitrión de la Conferencia de PYMES de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, donde se reflejó el liderazgo de nuestro país en la implementación de Políticas Públicas en materia de PYMES, y se reconoció el trabajo de México en la comunidad internacional.
Durante el mismo periodo se apoyaron 697 proyectos por un monto de 892.9 millones de pesos con garantías líquidas para beneficiar a MIPYMES siniestradas en los estados de Oaxaca, Chiapas, Morelos, Guerrero, Puebla y México. Durante el primer semestre de 2018 se atendió la solicitud del estado de Oaxaca por un monto de 3.5 millones de pesos para apoyar a empresas siniestradas por la ocurrencia del sismo del 16 de febrero de magnitud 7.2.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 La variación en la tasa de crecimiento anual de la Producción Bruta Total de las MIPYMES en 2017 con relación a 2012 fue mayor en 1.89 puntos porcentuales.
1
Además del INADEM participaron en el primer cierre el Fondo Multilateral de Inversiones con una aportación de 4 millones de dólares, el Banco de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior de Colombia con 5 millones de dólares y la Corporación Financiera Internacional con 5 millones de dólares.
Respecto de 2016, registró un incremento de 0.30 puntos porcentuales, al pasar de 4.60 a 4.90 por ciento.
554
El Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM) fortaleció a las microempresas, mediante el otorgamiento de servicios de microfinanzas con mejores condiciones, promoviendo la creación de unidades económicas y el incremento de la productividad de las ya existentes. Lo anterior, con la finalidad de mejorar la situación económica de la población microempresaria y la de sus familias.
El PRONAFIM mejoró las condiciones de los microcréditos al acompañarlos de capacitación empresarial y financiera. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se benefició a un total de 44.3 mil personas microacreditadas con capacitaciones, de las cuales 92.9% fueron mujeres. Con ello, se busca que la población microempresaria tenga un mejor entendimiento del microcrédito y cuente con conocimientos y herramientas que les permitan tomar mejores decisiones relacionadas con sus negocios.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 el PRONAFIM canalizó 1,884.8 millones de pesos a Instituciones de Microfinanciamiento (IMF) por concepto de líneas de crédito, de las cuales 83.5% correspondió a líneas de crédito estratégicas1/ (52.6% para fomentar la capacitación, 22.6% con tasa de interés preferencial, 15.2% para incentivar el ahorro y 9.5% a líneas para ampliar la cobertura y fomentar la competencia). Con dichos recursos se otorgaron 598.7 mil microcréditos en beneficio de 479 mil personas microempresarias (95.9% mujeres).
El PRONAFIM a través de Organizaciones que incuban actividades productivas, brinda capacitación, acompañamiento y asesoría a las y los microempresarios impulsándolos a elaborar planes de negocio, así como promover la vinculación de sus actividades productivas al financiamiento y a cadenas de valor. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 apoyó la incubación de 3,049 actividades productivas, con las cuales se fortalecieron sus productos o servicios, además de mejorar la administración, operación y desarrollo de las microempresas.
PRONAFIM: apoyo a personas microempresarias de diciembre de 2012 a junio de 2018 El Programa canalizó 11,855.8 millones de pesos a IMF por concepto de líneas de crédito, 64.3% más en términos reales1/ respecto a lo otorgado en el mismo periodo de la pasada administración (diciembre de 2006 a junio de 2012).
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 Participación de la mujer en actividades productivas financiadas con recursos del Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (FINAFIM)1/
Con dichos recursos las IMF otorgaron 4,960,061 microcréditos en beneficio de 4,012,915 microempresarias y microempresarios, superiores en 25.4% y 27.4%, respectivamente, con relación al periodo anterior. De las personas beneficiadas en los 2,144 municipios de las 32 entidades federativas del país, 92.4% fueron mujeres (3,706,803 microempresarias).
En 2017 el porcentaje de mujeres acreditadas por el FINAFIM fue de 90.8% del total de personas acreditadas, en tanto que al segundo trimestre de 2018 el indicador se ubicó en 92.8 por ciento. El resultado del indicador obedece al comportamiento del mercado de microfinanzas, ya que el microcrédito es demandado principalmente por mujeres. Adicionalmente, el PRONAFIM contribuyó mediante acciones en 2017 y 2018 centradas en el otorgamiento de dos líneas de crédito estratégicas a las IMF, para que los recursos se dispersaran exclusivamente entre microempresarias.
El Programa a través de IMF y Organizaciones incentivó el desarrollo de capacidades financieras y empresariales de las y los microempresarios mexicanos. Mediante estas acciones se benefició a 205,744 personas (89.2% mujeres) y se incubaron 10,617 actividades productivas. 1/
La variación real se calculó con base en el deflactor de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor del promedio diciembre 2012-junio de 2018, respecto al promedio diciembre 2006-junio de 2012 (1.2589).
1/
1/
El PRONAFIM opera a través de dos fideicomisos públicos no considerados entidades paraestatales, FINAFIM y el Fideicomiso del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR), mediante los cuales se canalizan los apoyos a los y las microempresarias a través de IMF y Organizaciones.
La política de gobierno a través del Programa Crédito Joven amplió las acciones de impulso a la actividad emprendedora mediante la generación de un entorno de financiamiento, protección legal y competencia adecuados. De septiembre de 2017 a junio de 2018 el Programa facilitó el acceso al crédito a 1371 personas emprendedoras de entre 18 y 35 años con una derrama crediticia por 521.8 millones de pesos para iniciar o hacer
Las líneas de crédito estratégicas se otorgaron por primera vez en 2017, año en que el PRONAFIM ofreció también líneas de crédito “clásicas”, las cuales estaban condicionadas a que las IMF capacitaran, al menos en una ocasión, a un número equivalente al 20% del total de microempresarias y microempresarios que recibieran microcréditos con la línea autorizada o que hubieren recibido recursos del Programa en dicho ejercicio fiscal o en ejercicios anteriores.
555
crecer su negocio. Los créditos fueron otorgados a través de bancos comerciales, con condiciones de acceso preferenciales: tasas de interés de 14.5% anual fija, plazos de hasta 48 meses, periodos de gracia de hasta 12 meses y sin garantías reales.
a 2,908 mujeres empresarias, con una derrama crediticia por 4,321 millones de pesos para fortalecer y hacer crecer sus negocios. El Fondo para Fronteras contribuyó a la reactivación económica de las entidades fronterizas del norte y sur del país mediante el apoyo a proyectos de infraestructura y equipamiento productivo de las MIPYMES y emprendedores. De septiembre de 2017 a junio de 2018 los impactos de la incubación en línea fueron de 31 millones de pesos a 30 emprendedoras y emprendedores de los estados fronterizos del norte y sur del país, para la puesta en marcha de su empresa, adquisición de inventarios, mobiliario y/o equipo.
Las acciones de gobierno incorporaron mejoras en la operación del sistema de información, seguimiento, evaluación y difusión del impacto de emprendedores y micro, pequeñas y medianas empresas. De septiembre de 2017 a junio de 2018 el Sistema Emprendedor del Fondo Nacional Emprendedor recibió 49,142 solicitudes de apoyo realizadas por emprendedores y MIPYMES. La política pública se orientó a impulsar programas que desarrollen capacidades intensivas en tecnologías de la información y la comunicación, así como la innovación para promover la creación de ecosistemas de alto valor agregado de las micro, pequeñas y medianas empresas. De septiembre a diciembre de 2017, el Fondo Nacional Emprendedor apoyó 12,817 proyectos relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación, por un monto de 180.7 millones de pesos. La edición 2018 de la convocatoria 4.1 abrió el 25 de junio y se estima permanecerá abierta hasta agosto de 2018. El Gobierno de la República fortaleció las acciones de asesoría técnica para generar una cultura empresarial con base en la operación de la Red de Apoyo al Emprendedor. Desde su entrada en operación en agosto de 2013 y hasta junio de 2018 la Red se conformó por 320 programas de los sectores público y privado. De septiembre de 2017 a junio de 2018 atendió a 449,920 personas emprendedoras y 117,519 MIPYMES. Red de Apoyo al Emprendedor Es el principal mecanismo del Gobierno de la República para proporcionar información y asesoría a los emprendedores y las MIPYMES. A junio de 2018 operó 606 Puntos para Mover a México distribuidos en las 32 entidades federativas, un call center y un portal electrónico. De agosto de 2013 a junio de 2018 la Red atendió 1,833 mil personas emprendedoras y 576,216 MIPYMES con asesoría, capacitación y vinculación a los programas públicos y privados que operan en beneficio de esas unidades productivas.
Las acciones de gobierno orientadas a la creación de vocaciones emprendedoras desde temprana edad para aumentar la masa crítica de emprendedores, tuvieron un fuerte impulso en la edición 2017 de la Semana Nacional del Emprendedor, que se llevó a cabo del 11 al 15 de septiembre en la Ciudad de México. Asistieron 112,772 personas y MIPYMES que se beneficiaron con actividades y dinámicas interactivas, a través de ocho ecosistemas temáticos y la impartición de 898 conferencias y talleres, así como 37,457 visitas virtuales; 23,966 asistentes presenciales a conferencias magistrales, y 102,757 participantes en conferencias y talleres. De septiembre de 2017 a junio de 2018 la Plataforma de Cultura Emprendedora,1/ contó con 85 Metodologías de Emprendimiento reconocidas por el INADEM. Para apoyar el escalamiento empresarial de las micro, pequeñas y medianas empresas mexicanas, el 8 de septiembre de 2017 se llevó a cabo la ceremonia de premiación de la edición 2017 del Premio Nacional de Exportación en la ciudad de Oaxaca, Oaxaca. Se reconocieron a 12 empresas, instituciones y organizaciones líderes en materia de comercio exterior de un total de 73 participantes. La edición 2017 del Premio Nacional de Calidad reconoció a 11 organizaciones públicas y privadas, las cuales promueven y fomentan acciones que fortalecen la cultura de calidad total e impulsan el crecimiento, competitividad y sustentabilidad. La ceremonia de premiación tuvo lugar el 7 de junio de 2018. El 26 de diciembre de 2017 se publicó en el DOF, la convocatoria de la edición 2017 del Premio Nacional
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La política de facilitar el acceso al financiamiento y capital para personas emprendedoras y micro, pequeñas y medianas empresas, se apoyó en la operación del Programa Mujeres PYME, el cual facilitó de septiembre de 2017 a junio de 2018 el acceso al crédito
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Se reportan datos a mayo de 2018 debido a que la convocatoria 2.2 “Fomento de Cultura Emprendedora y Espíritu Emprendedor” se emitió del 23 de mayo al 22 de junio. Las solicitudes recibidas continuaron en proceso de evaluación, por lo que los proyectos aprobados comenzarán a conocerse a partir de septiembre. Disponible en la siguiente dirección electrónica: https://reconocimiento.inadem.gob.mx/resultados/
del Emprendedor, máxima distinción se otorga a personas físicas o morales, que son referentes nacionales por sus ideas, empresas y emprendimientos considerados valiosos, relevantes e innovadores. Para la edición 2018 del Premio, en junio el Comité de evaluación seleccionó a 35 semifinalistas para las nueve categorías establecidas.
empresarias a través de los Centros de Desarrollo Empresarial que operan en las delegaciones federales de la Secretaría de Economía. De septiembre de 2017 a junio de 2018 el Programa atendió a 10,279 mujeres en las entidades federativas de Aguascalientes, Ciudad de México, Coahuila de Zaragoza, México, Guanajuato, Hidalgo, Querétaro y Yucatán.
La política pública continuó las acciones orientadas a incrementar la participación de micro, pequeñas y medianas empresas en encadenamientos productivos, así como su capacidad exportadora. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se aprobaron 308 proyectos a través de convocatorias de desarrollo regional y reactivación económica con la canalización de 884.4 millones de pesos,1/ en beneficio de 2.2 mil empresas.
El fomento a la creación y sostenibilidad de las empresas pequeñas formales se fortaleció mediante la operación del Programa de Incubación en Línea. De septiembre de 2017 a junio de 2018, registró 77,400 emprendedores,2/ de los cuales 2,959 fueron apoyados con recursos por 146.4 millones de pesos para la creación de su empresa. Abarcó a personas emprendedoras que se capacitaron en la elaboración de un modelo de negocio, un plan financiero y la puesta en marcha de un negocio, además de brindarles acceso a recursos financieros mediante la convocatoria “Creación o Fortalecimiento de Empresas Básicas a través del Programa de Incubación en Línea”.
Al amparo del Programa “Fit for Partnership with Germany”, de septiembre de 2017 a junio de 2018 tres generaciones de ejecutivos de empresas mexicanas (62 empresarias y empresarios) fueron beneficiados con el programa de capacitación gerencial en Alemania, de los cuales 20 personas ejecutivas enfocadas en la Industria 4.0 tuvieron la oportunidad de visitar la Feria de Hannover.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se refrendaron los esfuerzos conjuntos en temas como educación, capacitación e innovación para emprendimientos mexicanos, por medio del trabajo coordinado con aliados como el Massachussetts Institute of Technology; la participación y promoción de representantes del ecosistema mexicano en eventos internacionales como el “Startup Nation Summit” y “South Summit Alianza del Pacífico”. Asimismo, se realizaron acciones para atraer a México proyectos reconocidos internacionalmente e impulsar la ejecución de proyectos mexicanos con reconocimiento internacional, como “Gifted Citizen, Pitch@Palace y Ciudad de las Ideas”.
Del 27 de noviembre al 8 de diciembre de 2017 se llevó a cabo el Programa “Fit for Business with Mexico”, con la participación de 15 ejecutivos alemanes interesados en invertir y desarrollar alianzas estrategias con pequeñas y medianas empresas mexicanas. Las acciones para el fomento de proyectos de emprendedores sociales, verdes y de alto impacto, se llevaron a cabo de septiembre a diciembre de 2017 a través del programa de Emprendimiento de Alto Impacto. Se apoyó a 171 proyectos por un monto de 394 millones de pesos de los sectores de servicios, comercio, tecnologías de información y comunicación, eléctrico y electrónico, automotriz, aeronáutica, productos químicos y farmacéuticos, metalmecánico, educación, productos y servicios médicos y de salud, y servicios financieros, entre otros. La edición 2018 de la convocatoria 3.1 “Apoyo a Emprendimientos de Alto Impacto” recibió 741 solicitudes, las cuales continuaron en evaluación en junio de 2018.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 el programa piloto de Crowdfunding,3/ denominado Social Crowd Mx, acercó al emprendedurismo social las herramientas digitales de atracción de fondos privados para sus
Para impulsar la creación de ocupaciones a través del desarrollo de proyectos de emprendedores, el Programa Mujeres Moviendo a México continuó con el impulso de habilidades gerenciales, estimación de costos y desarrollo de planes de negocios, entre otros. El Programa benefició a las mujeres emprendedoras y
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Se reportan datos a mayo debido a que las convocatorias se encuentran en proceso de evaluación, por lo que los proyectos aprobados comenzarán a conocerse a partir de septiembre.
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Se reportan datos a mayo debido a que la convocatoria 2.3 “Creación y Fortalecimiento de Empresas Básicas a través del Programa de Incubación en Línea (PIL), se emitió del 30 de mayo al 29 de junio. Las solicitudes recibidas continuaron en proceso de evaluación, por lo que los proyectos aprobados comenzarán a conocerse a partir de septiembre de 2018.
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La plataforma de Crowdfunding forma parte de un proyecto denominado “Aceleración del ecosistema de crowdfunding en México para promover el emprendimiento, la innovación y la inclusión económica” en el que han participado desde 2015 además del INADEM, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Universidad Anáhuac, con el objetivo de capacitar tanto a los emprendedores sociales para que presenten sus proyectos, como a los ángeles aportadores (inversionistas) para que desarrollen habilidades de mentoría a fin de capitalizar su experiencia y elevar así las oportunidades de crecimiento y éxito de los emprendedores sociales.
acercamiento entre productoras y productores, con la finalidad de intercambiar experiencias e identificar oportunidades de desarrollo, además de la realización conferencias a cargo de especialistas y expertos en cada una de las actividades productivas.
proyectos y al mismo tiempo capacitó a las personas inversionistas sobre cómo pueden apoyar y dar seguimiento a estos proyectos. El programa Social Crowd Mx en conjunto con 710 inversionistas, apoyó 13 proyectos por un monto de 4.3 millones de pesos.
El INAES, en la Cruzada Nacional contra el Hambre, de septiembre de 2017 a junio de 2018 canalizó recursos por 112.5 millones de pesos en apoyo de 386 proyectos productivos de igual número de OSSE, en los que participaron 582 personas en situación de pobreza por carencia de acceso a la alimentación.
4.8.5 Fomentar la economía social El Gobierno de la República apoyó las iniciativas productivas de promoción, visibilización, desarrollo y cooperación regional e intersectorial de los organismos del sector social de la economía, para mitigar las diferentes formas de exclusión económica y productiva. A través del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) la estrategia llevada a cabo obtuvo los siguientes resultados:
El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Especializada a cargo del INAES fortaleció los servicios en el sitio Web1/ con información, videos, documentos, metodologías y aportaciones que contribuyen al desarrollo de conocimientos, habilidades y/o aptitudes en el sector social de la economía, además de servicios en línea en materia de capacitación, asesoría, asistencia técnica y acompañamiento en beneficio de las empresas de este sector. A junio de 2018 se publicaron, entre otros, 72 materiales técnicos relacionados con la producción, comercialización, sanidad, innovación tecnológica en diversas líneas productivas; así como 23 infografías. Adicionalmente se cuenta con ligas a seis cursos en línea sobre temas diversos de interés para productores del sector social de la economía, así como con cerca de 70 videos formativos, informativos y de testimoniales del SSE y la ES en México y en el mundo.
Fomento a la economía social, 2013-junio de 2018 El INAES ejerció recursos presupuestarios por 10,253.7 millones de pesos y otorgó 46,697 apoyos en beneficio de 165,453 empresarios sociales. Del total de apoyos 27,430 (58.7%) se canalizaron a proyectos productivos que contribuyeron a la generación y preservación de ocupaciones para más de 164,352 personas; 13,200 (28.3%) se otorgaron para fortalecer las capacidades empresariales de los organismos del sector social de la economía;1/ 1,984 (4.2%) contribuyeron al fortalecimiento de la banca social; 489 (1%) a estímulos para reconocer anteproyectos productivos de jóvenes, y 3,594 (7.7%) correspondieron a apoyos orientados a proyectos afectados por la ocurrencia de desastres naturales. 1/
En febrero y marzo de 2018 se realizaron cuatro Expos Regionales de Economía Social con la participación de 300 OSSE: la Expo Regional de Economía Social en la Región Centro, integrada por las entidades de México, Hidalgo, Morelos, Tlaxcala, Ciudad de México, y Puebla como sede del evento se realizó el día 9 de febrero de 2018; la Expo Regional de Economía Social en la Región Sureste, integrada por los estados de Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán como entidad sede del evento, realizada el día 20 de febrero de 2018; la Expo Regional de Economía Social en la Región Noreste, integrada por los estados de: Coahuila, Tamaulipas, y Nuevo León como entidad sede del evento, llevada a cabo el día 23 de febrero de 2018, y la Expo Regional de Economía Social en la Región Noroeste, integrada por los estados de Chihuahua, Sinaloa y Sonora como entidad sede del evento que tuvo lugar el día 2 de marzo de 2018.
Se refiere a la población objetivo del INAES apoyada a través de proyectos productivos, la banca social y en casos de desastres naturales.
Del 14 al 17 de septiembre de 2017 el Instituto llevó a cabo la 3a. Feria Nacional de Economía Social en México, “Expo INAES 2017”; contó con la participación de 400 organismos del sector social de la economía (OSSE) de todo el país con proyectos productivos de nueva creación o consolidados. Se realizaron 30 Ferias Estatales de Economía Social a nivel nacional, entre septiembre y noviembre de 2017, las cuales promovieron los bienes y servicios generados por los OSSE; asimismo dieron impulso al desarrollo de sus capacidades comerciales mediante la exposición, venta directa al público y el establecimiento de enlaces comerciales, además de la identificación de cadenas de valor. El INAES promovió 38 “Encuentros de Intercambio de Experiencias por Línea de Producción”, entre septiembre de 2017 y marzo de 2018, los cuales contribuyeron al
La “Expo de Economía Social INAES 2018. Líneas de producción apoyadas. Proyectos Emblemáticos”, realizada en la Ciudad de México en marzo de 2018, dio visibilidad a 32 OSSE representativos de las líneas
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La dirección sinca.gob.mx
electrónica
del
portal
es
la
siguiente:
productivas de acuacultura y pesca, agroindustrias, artesanías y textiles, bienes y servicios, cacao, café, especies menores, frutas, girasol, granos, hortalizas y flores, huevo para plato, miel y pecuarios, mediante la difusión de actividades, avances, organización y esfuerzos realizados por dichos Organismos.
Apoyos a proyectos productivos del sector social de la economía, 2013-junio de 2018 (Concluye) Se contribuyó con el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con recursos por 2,264.3 millones de pesos a los OSSE ubicados en 119 de los municipios de atención del programa, para la ejecución de 6,878 proyectos productivos.
El portal del Observatorio del Sector Social de la Economía en México hasta junio de 2018 incorporó 1,107 suscriptores y 55 videos. Estos últimos registraron más de 77 mil visualizaciones desde 105 países (además de México), 16 autores de blogs con 53 publicaciones y 120,025 lectores; asimismo, ingresaron 17,512 organismos georreferenciados en el padrón del sector social de la economía.
Se otorgaron 3,646 apoyos para proyectos productivos de organismos que integran a personas hablantes de lenguas indígenas, con recursos que ascendieron a 1,225.3 millones de pesos. 1/
Apoyos a proyectos productivos del sector social de la economía, 2013-junio de 2018 (Continúa)
El portal del Observatorio del Sector Social de la Economía en México hasta junio de 2018 incorporó 1,107 suscriptores y 55 videos. Estos últimos registraron más de 77 mil visualizaciones desde 105 países (además de México), 16 autores de blogs con 53 publicaciones y 120,025 lectores; asimismo, ingresaron 17,512 organismos georreferenciados en el padrón del sector social de la economía.
El INAES continuó con el impulso a las capacidades técnicas, administrativas, financieras y gerenciales de los OSSE, mediante 27,430 apoyos otorgados por 9,579.1 millones de pesos para la ejecución de proyectos productivos en beneficio de más de 149 mil empresarios sociales de todo el país. Con las acciones realizadas destacaron los siguientes resultados:1/ Se otorgaron 14,968 apoyos a organismos integrados exclusiva o mayoritariamente por mujeres, con recursos por 4,792 millones de pesos.
Las acciones de política pública contribuyeron al fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economía social. De septiembre de 2017 a junio de 2018 el INAES otorgó 9,605 apoyos con recursos que ascendieron a 1,454.3 millones de pesos. Entre los principales resultados destacaron los siguientes:
La incorporación productiva de los jóvenes se impulsó a través de 1,148 apoyos para la ejecución de proyectos productivos de organismos integrados exclusivamente por jóvenes, con recursos que ascendieron a 383.8 millones de pesos.
Se apoyó la ejecución de 4,837 proyectos productivos con recursos que ascendieron a 1,420 millones de pesos, en beneficio de 25,774 empresarios sociales de todo el país.
En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre se canalizaron recursos por 2,613.7 millones de pesos para la ejecución de 7,716 proyectos productivos en los municipios del país considerados en la primera y segunda etapa de la Cruzada (ejercicios fiscales 2013 y 2014) y para los OSSE que integran a personas en situación de pobreza por carencia de acceso a la alimentación (de 2015 a junio de 2018). 1/
Los datos parciales que se presentan corresponden a temas transversales en los que incide el programa, por lo que no son sumables.
Contribuyó al desarrollo empresarial y comercial mediante el otorgamiento de 4,613 apoyos a 2,585 OSSE con un monto de 33.1 millones de pesos, en beneficio de más de 16 mil empresarios sociales. Fortaleció a la banca social al canalizar 1.2 millones de pesos a través de 155 apoyos, en beneficio de 85 OSSE de ahorro y crédito.
Los datos parciales que se presentan corresponden a temas transversales en los que incide el programa, por lo que no son sumables.
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4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica Con base en los objetivos y metas nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018, el Gobierno de la República impulsó diferentes acciones para avanzar en la conversión de México hacia una plataforma logística global de alto valor agregado. Se trata de que la infraestructura facilite la movilidad de personas y mercancías, que responda a la demanda de transporte y a la generación de valor, anticipándose al crecimiento de la economía e integrándose a las cadenas logísticas de un todo armónico y bien coordinado. En infraestructura carretera se priorizaron los trabajos de construcción y modernización. Se mejoró y modernizó la red de caminos rurales y alimentadores que representa para el Gobierno de la República un gran reto debido a que a través de ellos es posible la conectividad básica entre las zonas rurales y las regiones apartadas del país con los centros de desarrollo y consumo, lo que da vida a estas comunidades y permite el acceso a servicios fundamentales como la salud, la educación y el empleo. En este marco, se continuó robusteciendo la infraestructura ferroviaria y de movilidad urbana, mediante proyectos de inversión para mejorar la eficiencia y la velocidad de los trenes de carga –factor de desarrollo económico regional–, así como elevar la seguridad de los habitantes de las ciudades y reducir los tiempos de traslado en las zonas urbanas. Con la construcción de los trenes de pasajeros y de sistemas de transporte urbano será posible ofrecer a la población opciones seguras, eficientes, económicas, sustentables y veloces para el transporte masivo de personas. En materia de infraestructura aeroportuaria, se trabajó en dos vertientes: el desarrollo de obras para mejorarla y el impulso a la inversión privada. Estas acciones, combinadas con el buen momento por el que atraviesa la industria y reforzadas con la suscripción de nuevos acuerdos bilaterales internacionales de transporte aéreo, han repercutido en una mayor conectividad y mejores servicios, incrementando el dinamismo de la actividad. Entre los hechos más relevantes de septiembre de 2017 a junio de 2018 destacaron la ampliación de los aeropuertos de Cancún y Guadalajara, la nueva terminal del aeropuerto de Acapulco y el avance sostenido de la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM).
En el autotransporte federal, con la finalidad de incrementar la seguridad y promover la competitividad, se fortalecieron y actualizaron la normatividad y la coordinación interinstitucional y se avanzó en la simplificación de trámites, mediante la implantación de la ventanilla única. También, se mejoraron los programas de renovación y verificación vehicular, para apoyar la preservación del medio ambiente. México fue el primer país latinoamericano en presidir el Foro Internacional de Transporte (FIT) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para el periodo 2016-2017. La Cumbre 2017 del FIT, celebrada en Leipzig, Alemania, del 31 de mayo al 2 de junio, marcó la conclusión de la Presidencia de México y fue un reconocimiento al gran programa de infraestructura que se llevó a cabo en esta administración. En el sector marítimo portuario se continuó con la consolidación de los dos sistemas portuarios, Golfo de México y del Pacífico, para fortalecer a los puertos como el eslabón más fuerte de las cadenas logísticas. Durante este año se concretaron importantes proyectos portuarios nacionales que permitieron incrementar y mejorar su operación, conectividad multimodal y cumplir con la meta presidencial de duplicar la capacidad instalada que se tenía en 2012 de 260 millones de toneladas y llegar a 530 millones de toneladas al cierre de la Administración. Estas obras permiten al Sistema Portuario Nacional estar listo ante el crecimiento de la demanda de servicios portuarios generados por la implementación de las Reformas Estructurales, principalmente la Energética.
4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia Con el propósito de fomentar la construcción de nueva infraestructura que favorezca la integración logística y aumente la competitividad derivada de una mayor interconectividad, el Gobierno de la República realizó distintas acciones que permitieron avanzar en la consolidación de la infraestructura de los diferentes modos de transporte del país. En el subsector carretero, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se concluyeron 70 Compromisos de Gobierno (CG). Del total, 10 Compromisos se concluyeron en el periodo de septiembre de 2017 a junio de 2018, con una inversión total de 11,609 millones de pesos, cifra asociada a una meta total de 273 kilómetros, entre los que se distinguen: CG-156 la Autopista Zitácuaro-Valle
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de Bravo; CG-176 Segundo cuerpo Autopista Arco Norte, tramo Jilotepec-Atlacomulco.
del Aeropuerto Internacional de Chetumal, así como los de la Base Aérea Militar del Aeropuerto de Atlangatepec en Tlaxcala con instalaciones para llevar a cabo operaciones tanto civiles como militares.
En materia de infraestructura ferroviaria, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se realizaron obras que fortalecen el transporte de carga de ferrocarril como: el túnel ferroviario de Manzanillo; la rehabilitación de las líneas ferroviarias Chiapas Mayab; el libramiento ferroviario de Matamoros, Tamaulipas y el puente que une a esta ciudad con la de Brownsville, Texas; la nueva Terminal Multimodal Ferroviaria de carga de la ciudad de Durango y sus interconexiones, que integran el periférico ferroviario para mejorar y ampliar la red de transporte hacia sistemas rápidos y eficientes de carga. De igual modo se concluyó la construcción del libramiento de Celaya, en su primera etapa.
Las obras que realizaron los Grupos Aeroportuarios, en los aeropuertos de Cancún, San José del Cabo, Acapulco, Guadalajara y San Luis Potosí, entre otros, para incrementar las operaciones y la cobertura de la aviación nacional, así como la penetración en los mercados mundiales. Con el propósito de fortalecer la infraestructura del transporte ferroviario, se impulsaron proyectos para ampliar la capacidad de transporte de carga y de pasajeros; tal es el caso de la Terminal de Durango y sus interconexiones; el libramiento y puente internacional Matamoros-Brownsville; el Túnel Ferroviario de Manzanillo, y la rehabilitación de las vías Chiapas y Mayab, así como la construcción de los trenes de pasajeros, como el interurbano MéxicoToluca y los urbanos en Guadalajara.
En cuanto a medios masivos de transporte de personas, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se avanzó en el desarrollo de proyectos como el Tren interurbano México-Toluca y el Tren eléctrico de Guadalajara; los sistemas de transporte Metro de Monterrey y de la Ciudad de México, y se concluyeron las primeras etapas de los sistemas de transporte urbano en la Región Lagunera y Tijuana, sistemas que contribuyen a resolver el problema del excesivo tránsito urbano e incrementan la conectividad entre las grandes ciudades. También se inauguró el teleférico “Mexicable Ecatepec”, primer sistema de transporte urbano masivo de este tipo implementado en México.
Sector carretero En la construcción, modernización y conservación de la infraestructura carretera del país, el Gobierno de la República, de diciembre de 2012 a junio de 2018, destinó 390 mil millones de pesos.1/ Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se concluyeron 10 compromisos carreteros, los cuales se detallan a continuación:
En materia aeroportuaria, de diciembre de 2012 a junio de 2018 se continuó con la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México. Se concluyeron las obras de rehabilitación y modernización de las terminales aéreas de la región del Istmo en Oaxaca; de Poza Rica en Veracruz, de Atlangatepec en Tlaxcala, y de Chetumal en Quintana Roo, obras de gran impacto con beneficios de orden económico y social.
CG-022 Construcción de la carretera Cardel-Poza Rica, primera etapa, que va de Gutiérrez Zamora a Nautla, con una longitud de 48 kilómetros y una inversión de 1,728 millones de pesos. CG-041 Modernización del Periférico Ecológico y construcción de la Ciclopista, construcción de cinco Distribuidores y 11.5 kilómetros de Ciclopistas con una inversión de 1,254 millones de pesos, en el estado de Puebla.
Con la finalidad de evaluar las necesidades de infraestructura a largo plazo para el desarrollo de la economía, considerando el desarrollo regional, las tendencias demográficas, las vocaciones económicas y la conectividad internacional, entre otros, de diciembre de 2012 a junio de 2018 se llevaron a cabo diversas acciones entre las que sobresalen:
CG-023 Construir la primera etapa de la Autopista Tuxpan-Tampico, del entronque Buenos Aires al entronque Naranjos, con una longitud de 43.4 kilómetros y una inversión de 1,620 millones de pesos.
Los avances en las obras de infraestructura aeroportuaria como la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de México, con capacidad para atender en su primera fase a 70 millones de pasajeros y 690 mil operaciones por año con las tres pistas.
CG-092 Ampliar el Paseo de la República, de Juriquilla a la desviación a San Miguel de Allende, primera etapa, con una longitud asociada de 15 kilómetros y dos Pasos Superiores Vehiculares con una inversión de 1,119 millones de pesos, en el estado de Querétaro.
La conclusión de las acciones para poner en marcha la operación civil del Aeropuerto de Ixtepec en Oaxaca y para concluir los trabajos de mantenimiento para la modernización del Aeropuerto Nacional de Poza Rica y
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Cifras preliminares; de los cuales 321,697 millones de pesos corresponden a recursos públicos y 68,390 de millones de pesos a recursos privados.
CG-131 Modernizar la carretera Tampico-Ciudad Victoria-Límite con el estado de Nuevo León, primera etapa, con una longitud asociada de 15.3 kilómetros y una inversión de 393 millones de pesos en Tamaulipas.
una inversión de 150 millones de pesos y una meta de 5.4 kilómetros. Modernización de la carretera Acapulco-Zihuatanejo, con una inversión de 157 millones de pesos y una meta de 4.7 kilómetros.
CG-148 Modernizar la carretera Uruapan-Zamora, primera etapa, con una longitud total asociada de 22 kilómetros y una inversión de 340 millones de pesos, en el estado de Michoacán.
Ampliar la Carretera Federal 200, en el tramo El Tuito-Melaque, primera etapa, con una inversión de 62 millones de pesos y una meta de 4.1 kilómetros.
CG-156 Autopista Zitácuaro-Valle de Bravo con una longitud de 15 kilómetros y una inversión asociada de 1,784 millones de pesos.
Ampliar la carretera Acayucan-entronque La Ventosa, con una inversión de 179 millones de pesos y una meta de 4.4 kilómetros.
CG-176 Segundo cuerpo Autopista Arco Norte, tramo Jilotepec-Atlacomulco. La cual consistió en un cuerpo nuevo paralelo al existente para alojar dos carriles de circulación con una longitud de 52 kilómetros y una inversión de 1,600 millones de pesos.
En materia de construcción de carreteras en el periodo septiembre 2017 a junio 2018, se realizaron diversos trabajos con una inversión de 260 millones de pesos, destacan las siguientes obras en proceso: Libramiento de Ensenada, con una inversión de 65 millones de pesos.
CG-192 Libramiento de Ciudad Obregón en su tramo del entronque Francisco Villa al entronque Hornos, con una longitud de 30.8 kilómetros y una inversión de 926 millones de pesos.
La ampliación a cuatro carriles de los accesos de Coatzacoalcos en su tramo: Entronque AllendeEntronque Nuevo Teapa, con una inversión de 113 millones de pesos.
CG-234 Libramiento Sur de Tuxtla Gutiérrez, primera etapa, con una longitud total asociada de 19.9 kilómetros y una inversión de 845 millones de pesos.
En la red básica fuera de corredores carreteros, en el periodo de diciembre de 2012 a junio de 2018, se llevaron a cabo trabajos en 1,590 kilómetros con una inversión de 51,990 millones de pesos. Del total de kilómetros, 110 correspondieron a construcción y 1,480 a modernización con una inversión de 17,050 millones de pesos y 34,940 millones de pesos, respectivamente.
El Gobierno de la República con el propósito de consolidar y/o modernizar los 15 ejes troncales transversales y longitudinales estratégicos1/ y concluir aquellos que se encuentran pendientes, de diciembre de 2012 a junio de 2018, con una inversión de 26,500 millones de pesos, realizó trabajos en 662 kilómetros de carreteras; de éstos, 52 kilómetros corresponden a construcción y 610 kilómetros a obras de modernización, con inversiones de 4,500 y 22 mil millones de pesos, respectivamente.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos en 132 kilómetros, con una inversión de 5,140 millones de pesos, de los cuales 115 kilómetros correspondieron a modernización de carreteras, con una inversión de 3,640 millones de pesos. Entre las obras realizadas destacan las siguientes:
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos de modernización en 49 kilómetros, con una inversión de 2,160 millones de pesos. Entre las principales obras de modernización realizadas destacan las siguientes:
Cuatro Ciénegas-San Pedro, del kilómetro 82+000 al kilómetro 263+500, con una inversión de 96 millones de pesos y una meta de 12.5 kilómetros.
Modernizar y ampliar la Carretera Costera del golfo (Campeche-Mérida), Camino Real a Mérida, Tramo 0+000 al 5+800, en el estado de Campeche, con
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(San Felipe-Laguna Chapala) Puertecitos-Laguna Chapala, con una inversión de 55 millones de pesos, y una meta de 13 kilómetros. Ampliación de la carretera Mérida-Chetumal, primera etapa, con una inversión de 135 millones de pesos y una meta de 9.4 kilómetros.
Comprende: México-Nogales con ramal a Tijuana; MéxicoNuevo Laredo con ramal a Piedras Negras; Querétaro-Ciudad Juárez; Veracruz-Monterrey con ramal a Matamoros; México-Puebla-Progreso; Puebla-Oaxaca-Ciudad Hidalgo; Transpeninsular de Baja California (Tijuana-Cabo San Lucas); Peninsular de Yucatán (Villahermosa-Mérida-CancúnChetumal); Mazatlán-Matamoros; Manzanillo-Tampico con ramal a Lázaro Cárdenas y Ecuandureo; Circuito Transístmico; México-Tuxpan; Acapulco-Veracruz; Altiplano (AtlacomulcoVeracruz), y del Pacífico (Tepic-Salina Cruz).
Para la construcción de carreteras fuera de corredores, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se llevaron a cabo trabajos en 17 kilómetros, con una inversión de 1,500 millones de pesos, entre los principales se encuentran:
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acceso a servicios fundamentales como la salud, la educación y el empleo. Para ello, de diciembre de 2012 a junio de 2018 se construyeron, modernizaron y conservaron 57,951 kilómetros de los cuales 7,619 kilómetros se construyeron y modernizaron, y 50,332 kilómetros se conservaron. Estos trabajos representan un avance de 98.5% de la meta Sexenal.
Construcción del Segundo Periférico Gómez PalacioTorreón, con una inversión de 97 millones de pesos. Construcción de la Carretera Ixtlahuaca-Jilotepec, con una inversión de 286 millones de pesos y una meta de 7 kilómetros. Libramiento Sur de Morelia, con una inversión de 265 millones de pesos. Construcción carretera
y modernización
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se construyeron, modernizaron y conservaron 8,742 kilómetros, con una inversión de 7,138 millones de pesos.
de infraestructura
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se avanzó en la construcción de proyectos de largo alcance al concluir 2,424 kilómetros de nuevas vías, con una inversión total de 148 mil millones de pesos, mediante la construcción de 38 nuevas autopistas y nueve tramos operativos, de un total de 52 nuevas autopistas que se concluirán en esta administración.
Con el programa de construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se alcanzó una meta de 284 kilómetros, con una inversión de 1,884 millones de pesos. Entre las principales obras ejecutadas se encuentran: Estación Chilicote-Ojinaga-El Oasis-E.C. kilómetro 108+000 carretera (Julimes-El Cuervo) y Valerio-San José del Sitio-Valle del Rosario, en Chihuahua; Tepeji del Río-Tula en Hidalgo; El ConejoHuitzila-Límite de estados Zacatecas/Jalisco, y Guadalajarita-Yahualica, tramo: Guadalajarita-Límite de los estados de Zacatecas y Jalisco.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, con una inversión superior a 14,400 millones de pesos, se concluyó la construcción de dos autopistas con una longitud de 67 kilómetros y tres tramos operativos con una longitud de 338 kilómetros y una inversión de 11,089 millones de pesos, las cuales son: CG-176 Ampliación Arco Norte y CG-156 autopista ZitácuaroValle de Bravo y los tramos operativos Estación DonNogales (Estación Don-Navojoa, Cd. ObregónGuaymas, Libramiento Guaymas y GuaymasHermosillo), Cardel-Poza Rica tramo Nautla-Gutiérrez Zamora y Tuxpan-Tampico tramo Tuxpan–Naranjos.
En materia de conservación y reconstrucción de caminos rurales y alimentadores, de septiembre de 2017 a junio de 2018, con una inversión de 5,353 millones de pesos, se realizaron trabajos en 8,458 kilómetros. Entre los que se distinguen: kilómetro 29 carretera (Tecate-Ensenada) Valle de las Palmas, en Baja California; carretera Estatal 148, Santa RosaChapala, en Jalisco; Tiripetio-Erendira en Michoacán; Hornos-Oviachic y Altar-Saric, en Sonora, así como: El Retache-Tanceme, Santiago Tuxtla-Cd. Isla, Lindero Magozal, Ahuateno-Tecomate y San Marcos de LeónXico-Teocelo, en el estado de Veracruz.
En materia de construcción y modernización de carreteras federales de diciembre de 2012 a junio de 2018, se concluyeron 77 de 80 carreteras federales que se concluirán para el periodo 2013-2018; con una longitud total de 3,075 kilómetros. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se concluyeron nueve obras de construcción y modernización de carreteras federales, con una longitud de 245 kilómetros y una inversión de 6,300 millones de pesos, entre las que destacan: Tequisquiapan, Ezequiel Montes Tramo: Ezequiel Montes-Cadereyta; Corredor Vial Norte; Palomas-Parral; CG-148 Uruapan-Zamora; CG-234 Continuar con la Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutiérrez, primera etapa, CG-092 Ampliar el Paseo de la Republica de Juriquilla a la desviación a San Miguel de Allende y CG-131 Modernizar la carretera Tampico-Ciudad Victoria-Límite con el Estado de Nuevo León, primera etapa.
Con el programa de estudios y proyectos, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se atendieron 1,231 kilómetros, con una inversión de 218 millones de pesos, entre las que sobresalen: kilómetro 88.2 Carretera Tecate-Ensenada-El Porvenir del kilómetro 0+000 al kilómetro 6+400, en Baja California; Todos Santos-Batequitos-Las Playitas-Melitón Albáñez del kilómetro 3+000 al kilómetro 26+000 en Baja California Sur; Xpujil-Ley de Fomento Agropecuario del kilómetro 40+000 al kilómetro 53+000 en Campeche; Ocampo-San Miguel, tramo del kilómetro 104+000 al kilómetro 145+000 en Coahuila; San Isidro-Isla San José del kilómetro 5+000 al kilómetro 15+000, Entronque Carretero (Simojovel-Pueblo Nuevo SitaláChalchihuitán), del kilómetro 0+000 al kilómetro 10+000, Sibal-Jardín-Naha del kilómetro 0+000 al kilómetro 19+000, ubicados en Chiapas; GuachochiBaborigame del kilómetro 25+000 al kilómetro 34+800, en Chihuahua; El Epazote-Mexcalzingo del
Mejorar y modernizar la red de caminos rurales y alimentadores representa para el Gobierno de la República un gran reto, debido a que a través de ellos es posible la conectividad básica entre las zonas rurales y las regiones apartadas del país con los centros de desarrollo y consumo, lo que da vida a estas comunidades y permite el
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kilómetro 0+000 al kilómetro 12+000, en Guerrero, Capire de Bravo-Acuyo del kilómetro 12+025 al kilómetro 20+000, en Michoacán; TepicAguascalientes, tramo: Ayotita-Huajimic-Mesa de Tortugas, subtramo: Ayotita-el Carretón del kilómetro 101+000 al kilómetro 105+800, en Nayarit; Santa Maria Alotepec-El Paraíso del kilómetro 136+320 al kilómetro 146+320 y Santa María Yacochi-Límite estados Oaxaca/Veracruz tramo del kilómetro 161+200 al kilómetro 172+700, en Oaxaca; Sabinas Hidalgo-Lampazos del Naranjo del kilómetro 52+000 al kilómetro 67+000 en Nuevo León e IpuchaTacuichamona, tramo Palmar de los Ceballos-El Walamito del kilómetro 21+500 al kilómetro 40+600 en Sinaloa.
como Chiapas, Oaxaca y Veracruz, en el sureste e Hidalgo, Jalisco, Nayarit y Zacatecas, en la región central del territorio nacional. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos de modernización en una longitud de 3.9 kilómetros con una inversión de 33 millones de pesos. Los trabajos se llevaron a cabo en los ejes: MaderaNuevo Casas Grandes, en Chihuahua y ActopanAtotonilco, en Hidalgo. En materia de construcción de libramientos, incluyendo entronques, distribuidores y accesos, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se desarrollaron trabajos en más de 2,640 kilómetros, con una inversión mayor a 157 mil millones de pesos.
Con el propósito de conservar y mantener en buenas condiciones los caminos rurales de las zonas más marginadas del país, a través del Programa de Empleo Temporal (PET), de diciembre de 2012 a junio de 2018, se llevaron a cabo trabajos de reconstrucción y conservación en 220 mil kilómetros de brechas y caminos saca cosechas, con una inversión de 9 mil millones de pesos, generando 95 millones de jornales en beneficio de 2.1 millones de personas, en todo el territorio nacional.
En carreteras federales, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se llevaron a cabo trabajos en 240 kilómetros, con una inversión de 9,100 millones de pesos. Destacan los trabajos realizados en los siguientes libramientos: CG-113 Modernización de los Libramientos Norte y Sur de Tuxtla Gutiérrez; CG234 Continuar con la Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutiérrez Primera Etapa; CG-178 Libramiento de Acambay; CG-252 Modernizar el Libramiento de Morelia, Tramo Salida a Salamanca-Salida a Quiroga; CG-249 Construcción Libramiento de Tlaxcala; CG178 Libramiento de Acambay; CG-222 Libramiento de Coatepec; CG-060 Acceso al API Veracruz, y CG-131 Ampliar la carretera Tampico-Cd. Victoria-Límite estado Nuevo León del kilómetro 37+000 al 41+000, Primera Etapa. También se concluyeron cuatro estructuras con una inversión de 1,144 millones de pesos, con lo que se cumplió la meta de la presente administración de 50 estructuras en los estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos de reconstrucción y conservación en 21,794 kilómetros de brechas y caminos saca cosechas, generando 8 millones de jornales, que beneficiaron a 243,862 personas, principalmente de los estados de Chiapas, Guerrero, México, Michoacán, Oaxaca y Veracruz. Con la finalidad de contribuir en la Equidad de Género, de septiembre de 2017 a junio de 2018, mediante el Programa de Empleo Temporal, se benefició a 146,973 mujeres, a través de su participación en trabajos de conservación y reconstrucción de caminos y brechas en todo el territorio nacional, lo que les permitió mejorar su ingreso y con ello el bienestar familiar.
A través del esquema de concesiones de diciembre de 2012 a junio de 2018, se realizaron trabajos en 2,424 kilómetros, con una inversión de 148 mil millones de pesos. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se concluyeron obras con una inversión de 14,400 millones de pesos, asociados a una longitud de 400 kilómetros, entre los que destacan:
Modernización de las carreteras interestatales.1/ Con el fin de establecer y fortalecer la comunicación terrestre entre las regiones, de diciembre de 2012 a junio de 2018, con una inversión de 1,837 millones de pesos, se realizaron trabajos de construcción y modernización en más de 198 kilómetros de carreteras que se ubican en los estados de Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas en el norte del país, así
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CG-176 Segundo cuerpo Autopista Arco Norte, tramo Jilotepec-Atlacomulco con 52 kilómetros de longitud, que aloja un cuerpo paralelo al existente de 10.50 metros de ancho con dos carriles de circulación, comprende del entronque de la autopista México-Querétaro al entronque Atlacomulco.
Comprende: Madera-Nuevo Casas Grandes, Ángel Albino Corzo-Siltepec, Actopan-Atotonilco, Ruíz-Zacatecas, Montemorelos-Entronque San Roberto, Matehuala-Cd. Victoria, Culiacán-Parral, Fronteriza del Norte, TepicAguascalientes, Mitla-Sayula (Mixe Baja), Mitla-Sayula (Mixe Alta), Topolobampo-Chihuahua, y Costera de Sonora.
CG-156 Autopista Zitácuaro-Valle de Bravo con 12 metros de ancho de corona para alojar dos carriles de circulación, con una longitud de 15 kilómetros y una
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(T.A.) del kilómetro 6+000 al 12+500 en el estado de Campeche; Chalco-Amecameca (Cpo. A) (AMAAC) del kilómetro 19+000 al 25+500 en el estado de México; y Armería-Población El Colomo del kilómetro 290+000 al 304.80 en el estado de Colima.
inversión asociada de más de 1,700 millones de pesos. CG-192 Libramiento de Ciudad Obregón en su tramo del entronque Francisco Villa al entronque Hornos, con una longitud de 30.8 kilómetros y una inversión de 926 millones de pesos.
A través de Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras se realizaron trabajos de conservación en 1,243 kilómetros, con una inversión de 391 millones de pesos. Se reconstruyeron 39 puentes con una inversión de 228 millones de pesos. Asimismo, se llevaron a cabo trabajos de conservación periódica en 46 puentes y rutinaria en 5,022 puentes con una inversión de 135 millones de pesos. Se atendió un punto de conflicto con una inversión de 29 millones de pesos, principalmente en los estados de Campeche, México y Yucatán.
Con la ampliación y construcción de tramos carreteros mediante nuevos esquemas de financiamiento, de diciembre de 2012 a junio de 2018, a través del aprovechamiento de nuevos esquemas de financiamiento, se concluyeron nueve autopistas, que representan una longitud de 550 kilómetros, con una inversión de 21,200 millones de pesos. De septiembre de 2017 a junio de 2018, bajo el esquema de Asociaciones Público-Privadas, inició la construcción del Libramiento de la Carretera La Galarza-Amatitlanes y está por iniciar su construcción la autopista Las Varas-Puerto Vallarta, con una inversión total de 8 mil millones de pesos.
Para incrementar la seguridad y agilizar el movimiento de carga y pasajeros, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se cuenta con 1,490 carriles inter-operando en 370 plazas de cobro del país que disponen del sistema de telepeaje, para que los usuarios de las autopistas realicen el pago de peaje con un solo dispositivo electrónico TAG.
Para mejorar la conectividad entre carreteras y autopistas se continuó con la realización de obras de conexión y acceso a nodos logísticos que favorezcan el tránsito intermodal. De diciembre de 2012 a junio de 2018, se concluyeron obras para favorecer la conexión y acceso a nodos logísticos con una inversión de 73,500 millones de pesos, asociados a una meta de 830 kilómetros.
Como parte de los trabajos de auscultación de la red, de diciembre de 2012 a junio de 2018, en 380 mil kilómetro-carril, se obtuvieron los parámetros superficiales de los pavimentos1/ en toda la red carretera federal (autopistas de cuota, corredores carreteros, básica libre de peaje y secundaria), con el propósito de evaluar el nivel de confort y seguridad que las carreteras ofrecen a los usuarios y determinar la vida útil de los pavimentos. Durante septiembre de 2017 a junio de 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:
De septiembre de 2017 a junio de 2018, destaca la conclusión del Segundo Cuerpo del Arco Norte de la Ciudad de México, en su tramo JilotepecAtlacomulco, (CG-176) con una longitud de 52 kilómetros y una inversión de 1,600 millones de pesos, el cual aumenta la conexión entre el corredor MéxicoGuadalajara y México-Querétaro.
Se procesaron y analizaron los parámetros superficiales de las carreteras federales en 65,596 kilómetros-carril, se midió la adherencia neumáticopavimento de la superficie de rodamiento en 26,504 kilómetros-estudio y se obtuvieron los parámetros estructurales (deflexiones) de los pavimentos de la red libre de peaje, los corredores carreteros y las autopistas de concesionarios privados en 36,652 kilómetros-estudio. Estas acciones se realizaron en los 31 estados de la República Mexicana.
Para garantizar una mayor seguridad en las vías de comunicación, a través de mejores condiciones físicas de la red y sistemas inteligentes de transporte. De diciembre de 2012 a junio de 2018, con una inversión de 42 mil millones de pesos, se reconstruyeron diferentes tramos en 198 kilómetros de carreteras, se realizaron trabajos de conservación periódica en 19,231 kilómetros, y anualmente se dio conservación rutinaria en 43 mil kilómetros a lo largo del territorio nacional, en la red federal libre de peaje.
Para verificar la calidad de las obras de construcción, modernización y conservación de carreteras federales y alimentadoras que ejecutó la SCT, de
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, con una inversión de 4,107 millones de pesos, se reconstruyeron 2.6 kilómetros, se realizaron trabajos de conservación periódica en 1,713 kilómetros y trabajos de conservación rutinaria en 36,814 kilómetros en la red federal libre de peaje. Entre las principales obras realizadas se encuentran: Ramal a Palizada (T.A.) del kilómetro 0+000 al 65+000 y Fco. Escárcega-Champotón (Miguel Hidalgo-La Esperanza)
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Son indicadores que se obtienen en la superficie de rodamiento mediante equipos de alto rendimiento, los cuales reflejan el confort y seguridad que ofrece la carretera al usuario. Estos son: índice de regularidad internacional (IRI), macrotextura, roderas, deterioros superficiales de rodamiento, coeficiente de fricción y deflexiones.
diciembre de 2012 a junio de 2018, se verificaron 5,900 tramos con una longitud de 33,325.9 kilómetros. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se obtuvieron los siguientes resultados: se verificó la calidad de las obras de construcción, modernización y conservación de carreteras federales y alimentadoras en 793 tramos que suman una longitud de 4,719 kilómetros. Entre los principales tramos donde se realizaron dichas servicios destacan: pavimentación del Libramiento Ensenada, del kilómetro 13+600 al kilómetro 20+400 en Ensenada, Baja California; modernización de la carretera La Paz-Cd Insurgentes, del kilómetro 30+000 al kilómetro 34+000 y del kilómetro 35+000 al kilómetro 36+000, incluye el Puente Matape en La Paz, Baja California Sur; ampliación y modernización de los cuerpos A y B, del kilómetro 144+000 al kilómetro 148+000 y del kilómetro 154+000 al kilómetro 160+234, del tramo Champotón-Villamadero, de la carretera Cd. del Carmen-Campeche, en Campeche; construcción de los entronques a desnivel Suchiapa y Aeropuerto del Libramiento Sur Tuxtla Gutiérrez, kilómetro 22+050.159 y kilómetro 29+272.228, en Chiapas; modernización y ampliación de la carretera JiménezChihuahua, tramo Delicias-Chihuahua, de kilómetro 199+460 al 204+000 cuerpo A y del kilómetro 189+500 al 199+500 cuerpo B, en Chihuahua; construcción del Túnel Ferroviario Manzanillo, en Manzanillo, Colima; modernización de carretera Cuatro Ciénegas-San Pedro, del kilómetro 81+588 al kilómetro 164+000, en Coahuila de Zaragoza; construcción del Distribuidor Vial Benito Juárez, 3ra. y 4a. etapas, de la Vía Bicentenario, en León de los Aldama, Guanajuato; construcción del Libramiento Poniente de Acapulco, tramo del kilómetro 0+000 al kilómetro 18+000, en Guerrero; modernización a cuatro carriles del kilómetro 31+500 al kilómetro 36+140, de la carretera Pachuca-Huejutla, tramo Libramiento Atotonilco, en Hidalgo; colocación de carpeta asfáltica, obras complementarias y señalamiento, del kilómetro 4+800 al kilómetro 9+000 en el tramo Entronque Tesistán de la carretera federal 23 Guadalajara-Zacatecas, en Jalisco; modernización de la carretera Villa VictoriaSan José del Rincón-El Oro, en el estado de México; construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimentación, obras complementarias y señalamiento en el Tramo Ramal Camelinas del Libramiento Sur de Morelia, en Michoacán; ampliación del kilómetro 10+800 al kilómetro 15+500, de la carretera Montemorelos-General Terán, en Nuevo León; modernización del Distribuidor D-4 Atlixco Libre, del kilómetro 13+000 al kilómetro 14+600 del Anillo Periférico Ecológico de Puebla; ampliación y modernización de la carretera vía corta MéridaChetumal, del kilómetro 67+500 al kilómetro
75+200, en Quintana Roo; reconstrucción del camino Guamuchil-Mocorito, en Sinaloa; modernización y ampliación de la carretera JanosAgua Prieta, del kilómetro 100+000 al kilómetro 113+000, en Sonora; construcción del Libramiento De Villahermosa del kilómetro 23+700 al kilómetro 28+900, en Tabasco; modernización de la carretera Manuel-Aldama-Soto La Marina-Rayones, del kilómetro 11+000 al kilómetro 19+000, en Tamaulipas; modernización y estructuras de la carretera Tuxpan-Tampico, del kilómetro 149+000 al kilómetro 151+000; construcción de carpeta asfáltica, señalamiento horizontal y vertical y obras complementarias del kilómetro 145+000 al kilómetro 149+000, en Veracruz; modernización de la carretera Coatzacoalcos-Salina Cruz, del kilómetro 139+000 al kilómetro 145+000, en Veracruz; modernización y ampliación de la carretera Aguascalientes-Jalpa, del kilómetro 71+000 al kilómetro 82+500, en Zacatecas. Desde que inició el Plan Federal Nuevo Guerrero, a finales de 2013 y hasta junio de 2018, se ejercieron 23 mil millones de pesos, en la conclusión de importantes obras de infraestructura, entre ellas destacan, los trabajos de reconstrucción y modernización en 1,035 caminos y 128 puentes de la red rural de esa entidad, en beneficio prácticamente de toda la población rural del estado, así como la rehabilitación de cinco carreteras federales.1/ Es importante mencionar que, con una inversión de 792 millones de pesos, se concluyó y entregó en marzo de 2017 el Puente Barra Vieja-Las Lomas, con lo cual se concluyeron los trabajos de reconstrucción por los daños ocasionados en el estado de Guerrero por los huracanes “Ingrid” y “Manuel” en septiembre de 2013. En el marco del Plan Michoacán, desde su inicio en 2014 hasta junio de 2018, se destinaron 25,391 millones de pesos, que permitieron concluir 71 de las 83 obras y acciones establecidas, en beneficio de dos terceras partes de la población del estado. Entre las obras concluidas se encuentran, la modernización del Libramiento Norte de Morelia, en el tramo: Salida a Salamanca-Salida a Quiroga; 49 obras de construcción y modernización en caminos rurales; la construcción de la Autopista Cuitzeo-Pátzcuaro, y la ampliación de la carretera Pátzcuaro-Tacámbaro. Como parte de la modernización del Puerto de Lázaro Cárdenas, se realizó el equipamiento de la Terminal Especializada de Contenedores I y la construcción de la nueva Terminal Especializada de Contenedores II, que incluyó siete
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Cuernavaca-Acapulco, Acapulco–Zihuatanejo, AcapulcoPinotepa Nacional, Ciudad Altamirano-Zihuatanejo y Chilpancingo-Acatlán de Osorio.
grúas de pórtico y 18 grúas marco de patio y 105 equipos soporte.
Inversión en obra pública de CAPUFE 2012-2018 De diciembre de 2012 a junio de 2018, se destinó una inversión histórica de 39,490 millones de pesos para la conservación y modernización de la infraestructura carretera, cifra superior en 62.4% real1/ respecto a igual periodo de la administración anterior, diciembre de 2006 a junio de 2012, (18,976 millones de pesos).
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), de septiembre de 2017 a junio de 2018, dio mantenimiento menor en 4,690 kilómetroscuerpo1/ en autopistas de la Red del Fondo Nacional de Infraestructura (FNI). Además se realizaron trabajos de mantenimiento mayor en 518.8 kilómetros-cuerpo en diversas autopistas: La Tinaja-Cosoleacaque, Agua Dulce-Cárdenas, Cadereyta-Reynosa, ChampotónCampeche, Cuacnopalan-Oaxaca, Durango-Mazatlán, Estación Don-Nogales, Gómez Palacio-Corralitos, La Carbonera-Ojo Caliente, La Rumorosa-Tecate, Las Choapas-Raudales-Ocozocoautla, MatamorosReynosa, México-Acapulco, México-Veracruz, MéxicoIrapuato, Monterrey-Nuevo Laredo, Puerto México-La Carbonera, Salina Cruz-La Ventosa y Torreón-Saltillo.
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En ambas redes se autorizó para el programa de conservación 2018 un presupuesto de 6,320 millones de pesos, que comparado con lo aprobado para el ejercicio 2012 (4,257 millones de pesos), resulta superior en 15.8% en términos reales. Respecto al proyecto de modernización tecnológica que contempla el i) eje carretero “México-Irapuato”, consistente en la adquisición de equipos de peaje e informáticos para plazas de cobro (PC), Centros Locales de Control (CLC) y Centros de Liquidación Regional (CLR), además de fibra óptica y equipos ITS (por sus siglas en inglés)3/ y los servicios de instalación, puesta en operación, mantenimiento y capacitación, y el ii) Centro Nacional de Control (CNC). De septiembre de 2017 a junio de 2018, se tienen los siguientes avances:
De enero de 2013 a junio de 2018, se realizaron trabajos de mantenimiento mayor a 5,752.1 kilómetros-cuerpo en las autopistas de la Red FNI, superando en 40.5% a los 4,095 kilómetros-cuerpo ejecutados por la anterior administración en el mismo periodo (2007-2012). En esta administración destacan los trabajos en las autopistas MéxicoVeracruz, México-Querétaro, México-Cuernavaca, Tijuana-Ensenada, La Rumorosa-Tecate, MonterreyNuevo Laredo, Isla-Acayucan-Cosoleacaque, Agua Dulce-Cárdenas, Durango-Mazatlán y QuerétaroIrapuato.
Se encuentra en proceso la instalación de la fibra óptica en el tramo Querétaro-Salamanca y se instalaron equipos ITS en la autopista y equipos de peaje en tres plazas de cobro (PC 06 Querétaro, PC 61 Libramiento Sur Poniente Querétaro y PC 186 Cerro Gordo) de las seis plazas de cobro de dicho tramo. Respecto al CNC, se concluyeron los trabajos de modernización.
En la Red Propia2/ de septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos de conservación menor a 27 puentes de cuota, así como a 147.5 kilómetroscuerpo de autopistas, además de 42.6 kilómetros-cuerpo correspondientes a la conservación mayor en las autopistas Nuevo Teapa-Cosoleacaque y Chapalilla-Compostela.
CAPUFE continuó promoviendo el uso del telepeaje como medio electrónico de pago. Al inicio de esta administración, la red carretera operada por CAPUFE contaba con 423 carriles con equipos de telepeaje que fueron sustituidos por nuevos equipos portadores con antenas multiprotocolo, además se instalaron 299 nuevas antenas en carriles, logrando al cierre de 2017 un total de 722 antenas multiprotocolo del sistema en las diferentes plazas de cobro del Organismo. Lo que se tradujo en la renovación de 100% de los equipos, con estas acciones se permite a los usuarios el uso del dispositivo electrónico (TAG). Desde el segundo trimestre de 2017 dicha opción de pago representó
De enero de 2013 a junio de 2018, se realizaron trabajos de mantenimiento mayor a 327.3 kilómetros-cuerpo en las autopistas de esta Red, superando en 78.9% a los 183 kilómetros-cuerpo ejecutados por la anterior administración en el periodo 2007-2012.
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Kilómetro-cuerpo: Para autopistas de dos carriles (uno por sentido), es la longitud de la autopista. Para autopistas con más de un carril por sentido, generalmente dividido cada sentido por una barrera central o camellón, es la suma de la longitud de cada uno de los sentidos, sin considerar el número de carriles.
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La Red Propia: Autopistas y puentes concesionados por el Gobierno Federal, a través de la SCT, al organismo público descentralizado Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos para su operación, conservación, mantenimiento y explotación.
La variación se calculó tomando como base el deflactor que resulta de la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor de diciembre de 2012 a junio de 2018, que en este caso es 1.2818.
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Sistemas Inteligentes de Transporte, son el conjunto de sensores y dispositivos tales como: pantallas de mensaje variable; indicadores variables de velocidad máxima; sensores meteorológicos; cámaras con radares y torres de auxilio vial.
Con el fin de mejorar la calidad, la eficiencia y el tiempo de respuesta para la prestación de servicios de asistencia médica pre hospitalaria, prevención y auxilio vial, que se brindan a los usuarios en la red carretera a cargo de CAPUFE, a partir de enero de 2015 se incrementó en 43.3% el parque vehicular, al pasar de 201 unidades que se tenían a diciembre de 2014 a 288 (80 ambulancias, 40 unidades de rescate, 48 unidades de señalamiento y 120 grúas). En paralelo se llevó a cabo la contratación de nuevos técnicos en urgencias médicas, coordinadores médicos y operadores de grúa. Con la implementación de este programa se incrementó en 118.4% la plantilla; al pasar de 517 personas contratadas hasta diciembre de 2014 a 1,129 personas dedicadas a la prestación de servicios a los usuarios. Con estas acciones se mejoró la calidad y cobertura de los servicios que se prestan las 24 horas de los 365 días.
50% del ingreso por peaje, lo que hizo posible que la Red Operada por CAPUFE bajo dicho medio electrónico se convirtiera en el mayor operador del esquema de interoperabilidad que el Gobierno Federal coordina a través de la SCT. En Seguridad Vial y en el marco del Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 definido por la Organización de las Naciones Unidas. De enero 2013 a junio de 2018, se realizaron 105 inspecciones de seguridad vial y se atendieron 1,805 sugerencias de mejora, lo que representó un incremento de 452.6% y 469.4%, respectivamente, con relación a las 19 inspecciones y 317 sugerencias de mejora atendidas durante el mismo periodo de la administración anterior (enero 2007 a junio 2012). Entre las principales acciones realizadas se encuentran: la atención a 845 sitios atendidos con defensa metálica, 184 con terminales de amortiguamiento de impacto, 230 con señalización horizontal y vertical, 175 a través de la eliminación de obstáculos existentes y potencialmente riesgosos en zonas laterales, y 77 a través de la gestión del tránsito y del derecho de vía.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se mejoró la eficiencia en la prestación de los servicios de asistencia médica (movilización de ambulancias y unidades de rescate), prevención (movilización de unidades de señalamiento) y auxilio vial (movilización de grúas), otorgándose 152,880 servicios.
CAPUFE en coordinación con la SCT difundió en 2017 en medios digitales e impresos, una campaña centrada en la importancia de la seguridad vial y de la prevención de accidentes, la cual se llevó a cabo en tres etapas: Semana Santa, Verano e Invierno, para sensibilizar a los conductores acerca del riesgo que significa transportarse en automóvil sin respetar las reglas básicas como son: el uso de cinturón de seguridad, respetar los límites de velocidad, no usar el teléfono celular mientras se maneja, no ingerir bebidas alcohólicas si se maneja y a los motociclistas, la recomendación de usar el casco.
Con relación a los medios de contacto que CAPUFE estableció con los usuarios, el de mayor presencia es la cuenta de Twitter@CAPUFE. De diciembre de 2012 a junio de 2018 se incorporaron 720,521 nuevos seguidores para un total acumulado de 876,546; esto representa un incremento de 461.8% en el rubro de seguidores comparado con los 156,025 que se tenían en noviembre de 2012. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se enviaron 46,445 mensajes para brindar información sobre las condiciones de tránsito en las autopistas que opera el Organismo. En lo que a llamadas corresponde, la Central de Atención a Usuarios 074 atendió durante el primer año de la presente administración 398,702 llamadas, mientras que de septiembre de 2017 a junio de 2018 se atendieron 541,794, esto representa un crecimiento de 35.9%, lo que refleja una mayor capacidad institucional para atender las necesidades de los usuarios.
CAPUFE, en conjunto con la Lotería Nacional para la Asistencia Pública celebraron el sorteo mayor número 3645 con motivo del Día del Caminero. Esta celebración se realiza desde hace más de 90 años como un reconocimiento a los hombres y mujeres que contribuyen con su labor a la construcción, mantenimiento y operación de las carreteras y autopistas de México. Adicionalmente se emitieron 20 tipos de “cachitos” para este sorteo con imágenes de las obras más importantes que se han desarrollado en los principales tramos que administra CAPUFE en el territorio nacional.
Con el propósito de fortalecer el desarrollo sustentable del derecho de vía y aprovechar el potencial que éste representa. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se captaron ingresos por 52 millones de pesos por la contraprestación por el uso y aprovechamiento del derecho de vía de la red operada por CAPUFE; se celebraron 56 contratos de regularización por dicho concepto, lo que representó 9.3 millones de pesos adicionales, y se llevó a cabo la delimitación de 497 accesos irregulares.
Durante el periodo vacacional de Semana Santa 2018, se llevó a cabo la difusión de la campaña de seguridad vial denominada “Tú ya sabes” a través de medios digitales, invitando a los usuarios a conducir con responsabilidad para disfrutar de un recorrido sin contratiempos.
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De diciembre de 2012 a junio de 2018, se obtuvieron ingresos por 292 millones de pesos por la contraprestación de uso y aprovechamiento del derecho de vía, 231.8% más que en la anterior administración cuyos ingresos fueron del orden de 88 millones de pesos; 429 contratos regularizados en la Red FNI que adicionaron 95 millones de pesos y se realizó la delimitación de derecho de vía de 4,555 accesos irregulares; es decir, 112.1% más comparado con el cierre de los 2,148 accesos irregulares en el sexenio pasado.
Se publicó la norma NOM-087-SCT-2-2017, que establece los tiempos de conducción y pausas para conductores de los servicios de autotransporte federal, con el objetivo de regular el tiempo de conducción, pausas y descansos, para los conductores del servicio de autotransporte federal y coadyuvar a la reducción de accidentes. En la elaboración de la Norma participaron representantes del Gobierno Federal, las Cámaras y Asociaciones del sector transporte (Cámara Nacional del Autotransporte de Carga, Cámara Nacional de Autotransporte de Pasajeros y Turismo, Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, Asociación Nacional del Transporte Privado, Asociación Mexicana de Ferrocarriles), empresas permisionarias, la Asociación Nacional de la Industria Química, y de los centros de investigación del Instituto Politécnico Nacional y Universidad Autónoma Metropolitana (DOF 28-06-2018).
Las acciones realizadas durante septiembre de 2017 a junio de 2018, permitieron un aforo vehicular de 388 millones de cruces, en la red carretera operada por CAPUFE y posibilitaron la captación de 25,987 millones de pesos, lo que significó incrementos de 3.6% y 10.1% en el aforo y el ingreso respectivamente, al compararlos con el mismo periodo del año anterior (374.5 millones de cruces y 23,599 millones de pesos).
Para coadyuvar a verificar las condiciones físicas y psicológicas obligatorias e indispensables que deben reunir los aspirantes y personal técnico que opera, conduce y/o auxilia los servicios de transporte, se publicaron las reformas a los requisitos médicos relativos al personal técnico de diversos modos de transporte para que estos ejerzan las atribuciones que su Licencia Federal les confiere (DOF 14 y 15-022018).
Autotransporte Federal El autotransporte federal en México es el modo mediante el que se moviliza la mayor parte de las personas y de carga. De enero de 2013 a junio de 2018, el movimiento de pasajeros ascendió a 19,620 millones de pasajeros y 2,897 millones de toneladas de carga por autotransporte, cifras superiores en 11.9 y 10.8% respectivamente, comparado con lo registrado en el periodo similar de la administración anterior (17,534 millones de pasajeros y 2,614 toneladas).
Con el fin de brindar certeza jurídica al público usuario y a usuarios de los servicios, se elaboró un proyecto de Reglamento de los Servicios de Arrastre, Arrastre y Salvamento y Depósito de Vehículos, Auxiliares al Autotransporte Federal, para establecer en forma individual, detallada y clara, los servicios auxiliares citados, para el caso de que los vehículos sean infraccionados, abandonados, retenidos, accidentados o descompuestos en caminos y puentes de jurisdicción federal y/o en su caso, remitidos por la autoridad federal competente, estableciendo el procedimiento de Abandono en favor del Gobierno Federal que prevé el artículo 55 Bis 2 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y un Sistema Informático de Registro de Servicios que lo constituye el software que contiene la Base tarifaria y los elementos base para automatizar los cálculos de la tarifa máxima autorizada y emitida por la SCT, en forma electrónica, considerando las maniobras ordinarias y especiales, realizadas dentro y/o fuera del camino, cantidad y tipo de grúas utilizadas por los permisionarios del autotransporte federal, lo que facilitará emitir el costo del servicio. Este proyecto está en proceso de consulta pública.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se movilizaron por carretera 460 millones de toneladas, cantidad mayor en 2% con relación al movimiento de carga registrado en igual periodo de un año antes (451 millones de toneladas). El número de pasajeros transportados, ascendió a 3,122 millones, lo que representó un incremento de 2.1% respecto al año anterior (3,058 millones de pasajeros). En febrero de 2018, entró en vigor la norma NOM012-SCT-2-2017 sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal. En ella se incluyeron medidas que garantizan mayor seguridad en la circulación de las configuraciones vehiculares y que fueron el resultado consensuado del Foro “Pesos y Dimensiones de las Configuraciones Vehiculares que Transitan en las Vías Federales de Comunicación”, donde se presentaron 28 intervenciones de participantes del Gobierno Federal, Poder Legislativo, Cámaras, Asociaciones, Académicos, Expertos y Sociedad Civil en coordinación con el Senado de la República (DOF 26-12-2017).
En cuanto a la modernización del autotransporte federal, para incentivar el ciclo de renovación de la flota vehicular se avanzó en la implementación de los
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en el TLCAN, y se permite, desde enero de 2015, su acceso a todo el territorio de EUA y México respectivamente. A junio de 2018, 38 empresas mexicanas con 418 vehículos y 21 de EUA con 349 vehículos, prestan servicios de largo recorrido.
programas impulsados por la SCT y Nacional Financiera S. N. C. (NAFIN), para que los transportistas que actualmente no son sujetos de crédito ante las instituciones financieras, puedan acceder a mejores condiciones de financiamiento, con tasas de interés más competitivas.
En la frontera sur, la SCT continúa con el registro de transportistas guatemaltecos y de Centroamérica, al amparo del Memorándum de Entendimiento suscrito con Guatemala. A junio de 2018, se emitieron 5,236 constancias de registro para autobuses y camiones, y 5,032 para conductores, que les permiten circular dentro de la zona fronteriza autorizada en México.
De 2013 a junio de 2018, se financiaron 47,199 unidades, 13.1% más que las realizadas en el periodo similar de la administración anterior (41,747 unidades financiadas, de enero de 2007 a junio de 2012). Para reforzar el esquema, se continuó trabajando con empresas armadoras y/o distribuidoras de vehículos pesados, en el diseño de productos específicos, con el propósito de seguir incentivando la renovación del parque vehicular.
En el marco del Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos Mexicanos y Belice sobre el autotransporte internacional de pasaje y carga, firmado el 25 de octubre de 2017, en junio de 2018 se otorgaron las primeras 12 constancias de registro para los servicios de carga a transportistas beliceños. siete de vehículos y cinco de conductores para circular dentro de la zona fronteriza autorizada en México.
El decreto que le dio impulso al Programa de Renovación de Vehículos de Carga y de Pasaje, del Gobierno Federal, coordinado por las secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, venció el 31 diciembre de 2017. A través de este programa, se otorgaron estímulos fiscales para la adquisición de unidades nuevas o usadas de hasta seis años de antigüedad, que sustituyan a los vehículos de más de 10 años entregados para su destrucción.
Para el Gobierno de la República es una prioridad verificar que los vehículos del autotransporte de carga federal y privado que circulan por la red nacional de carreteras cumplan con los niveles de seguridad. De septiembre de 2017 a junio de 2018, destacan las siguientes acciones:
De 2013 a 2017 se destruyeron 26,529 unidades lo que representó un incremento de 45.5% respecto a las destruidas en la administración anterior (18,234 unidades).
Se realizaron 146,061 verificaciones de peso y dimensiones en diversos puntos de la red carretera federal, cifra 1.8% superior a las 143,475 verificaciones programadas. De enero de 2013 a junio de 2018 se realizaron 1,141,366 verificaciones al autotransporte, 29.2% superior respecto al mismo periodo de la administración anterior (883,297 verificaciones).
En marzo de 2016, inició el servicio de la Ventanilla Única, mediante la cual se llevan a cabo de manera electrónica los trámites de autotransporte federal. A partir de su implementación y hasta junio de 2018, se han realizado 108,145 trámites referentes a la Licencia Federal de Conductor concernientes a expediciones, renovaciones y duplicados.
Se efectuaron 3,650 inspecciones a la operación y explotación de los servicios de autotransporte federal y de sus servicios auxiliares, lo que representó un incremento de 4.3% respecto a la meta programada para el año (3,501 inspecciones). De enero de 2013 a junio de 2018, se realizaron 25,915 inspecciones, 31.3% más que las realizadas el mismo periodo de la administración anterior (19,731 inspecciones).
De enero a junio de 2018, se atendieron 162,305 solicitudes de forma presencial y electrónica, relacionadas con licencias federales, de las cuales 25,989 se llevaron a cabo a través de la Ventanilla Única. El promedio mensual fue de 4,331.5 trámites. De 2013 a junio de 2018, el Gobierno de la República impulsó la inclusión de los servicios de autotransporte federal mexicano en los mercados extranjeros, así como el fortalecimiento de las relaciones con nuestros socios comerciales en las fronteras norte y sur. Al respecto, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
En materia de prevención de accidentes derivados del factor humano, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se efectuaron 1,163,938 exámenes psicofísicos integrales, 8,816,881 exámenes médicos en operación, y 270,377 exámenes toxicológicos al personal que interviene y opera en el autotransporte federal.
En la frontera norte, la SCT en conjunto con el gobierno estadunidense, continúa procesando solicitudes de empresas estadounidenses y mexicanas que desean prestar los servicios transfronterizos de carga de largo recorrido pactados
A junio de 2018 se tienen 293 Centros de Capacitación y Adiestramiento en operación en todo
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el país, 19.1% superior respecto a los 246 centros que se tenían en junio de 2017, éstos permiten coadyuvar a la seguridad en las vías generales de comunicación, a través de cursos que mejoran la profesionalización de los conductores y la prevención de accidentes.
aportó 78 mil millones de pesos (69%) y el privado 35 mil millones de pesos (31%). Durante enero a junio de 2018, se ejercieron 22 mil millones de pesos: 18 mil millones de pesos fueron inversión pública y cuatro mil millones de pesos inversión privada. De los 24 proyectos programados en esta administración, destacan los siguientes avances:
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se autorizaron 127 Centros de Capacitación y Adiestramiento, 78.9% superior respecto a los 71 Centros que se tenían en junio 2017, para impartir los Cursos de Obtención y Renovación de las Licencias para operar vehículos doblemente articulados (TSR y TSS).1/
En cuanto a los sistemas de transporte masivo de personas, se continuó la “Construcción del Tren Interurbano México-Toluca, primera etapa” (CG-263); a junio de 2018 registró un avance físico acumulado de 81%. Este tren trasladará 230 mil pasajeros al día y se estima generar 17,500 empleos directos y 35 mil indirectos.
Para elevar los niveles de servicios, fortalecer la seguridad vial, así como mejorar la competitividad del Subsector y la profesionalización de los conductores del autotransporte federal, mediante el desarrollo e implantación de seis estándares de competencias, cada uno de acuerdo con la categoría de la Licencia Federal de Conductor, en agosto de 2017 se estableció el Comité de Gestión por Competencias de Conductores del Autotransporte Federal y Transporte Privado. Ello, ofrecerá una alternativa más a los conductores, para la renovación de la Licencia Federal.
Se continúa la construcción de la “Ampliación del Sistema del Tren Eléctrico Urbano de la Zona Metropolitana de Guadalajara” (CG-004); hasta junio de 2018 la obra civil registró un avance de 96% y se tiene programado que en octubre de 2018 inicien pruebas pre operativas. Esta obra permitirá el traslado de 233 mil pasajeros diarios y generará siete mil empleos directos y 15 mil indirectos. En materia de transporte ferroviario de carga, a junio de 2018 se ejercieron 10 mil millones de pesos, destinados a la construcción de tres proyectos:
En cuanto a infraestructura de terminales de pasajeros del autotransporte federal, de septiembre de 2017 a junio de 2018 operaron 941 terminales de pasajeros, 1.3% superior respecto a las 929 terminales registradas el año anterior. Del total, 334 son terminales centrales2/ y 607 terminales individuales.3/
(CG-073) Túnel Ferroviario para cambio de ruta en Manzanillo, Colima, concluido. Ésta obra, representa una mejora en la convivencia urbana ferroviaria disminuyendo accidentes y reduciendo los tiempos de traslado mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. (CG-238) Las obras de rehabilitación de las líneas ferroviarias Chiapas Mayab, fueron concluidas. La realización de estos trabajos representa un factor clave para mantener y conservar en estado óptimo la infraestructura ferroviaria de la zona sureste del país, con el objeto de incrementar la movilización de bienes en la región sur-sureste, mejorar la velocidad de los trenes y disminuir los accidentes, lo que permite un mejor servicio ferroviario.
Sector ferroviario Para construir nuevos tramos ferroviarios, libramientos, acortamientos y relocalización de vías férreas que permitan conectar nodos del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas. De 2013 a 2017, se destinó una inversión al sector ferroviario de 113 mil millones de pesos. Del total de inversión, el sector público
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Configuraciones de tractocamión doblemente articulado: Tractocamión semirremolque-remolque (TSR) y Tractocamión semirremolque-semirremolque (TSS).
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Terminal central de pasajeros: son instalaciones auxiliares al servicio del autotransporte federal de pasajeros, donde se concentra la oferta y la demanda de los servicios, con características de eficiencia, seguridad, higiene y comodidad en beneficio del público usuario, además de reducir los costos de administración y operación, administrada por una o varias empresas de origen o destino.
3/
(CG-195) Libramiento Ferroviario de Celaya, Guanajuato, se encuentra concluida su primera etapa, el proyecto permite mejorar los tiempos de traslados para la ciudadanía por el paso del ferrocarril, mejorando la competitividad y desarrollo de la región. Con inversión del sector privado, de 2013 a junio de 2018 se destinaron 39 mil millones de pesos al fortalecimiento de la infraestructura ferroviaria. Entre los principales proyectos impulsados destacan: la construcción de vía en patios y laderos principalmente en los estados de Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo León y
Terminal individual de pasajeros: son instalaciones auxiliares del autotransporte federal de pasajeros, donde se ofrecen los servicios de llegada y salida de autobús, administrada por una empresa de origen o destino.
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Veracruz; la rehabilitación y modernización de la vía en los estados de Aguascalientes, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas y el mantenimiento de la vía en todas las entidades federativas.
de este y proceder al establecimiento y ejecución de mecanismos necesarios con el propósito de, si es viable, reintegrar dichos bienes a la Nación. A efecto de coadyuvar en la conectividad y el desarrollo socioeconómico de la región sureste, mejorar los niveles del servicio ofertado e incrementar la capacidad de conexión ferroviaria, y garantizar en todo momento la conservación y seguridad de las vías en términos operativo y comercial, la ARTF contrató la elaboración de los “Estudios y Asesorías para la reconfiguración de las vías y optimización del servicio ferroviario en el Sureste Mexicano”. Estos trabajos se concluyeron en el segundo trimestre de 2018.
Con el objetivo de vigilar los programas de conservación y modernización de vías férreas y puentes, para mantener en condiciones adecuadas de operación la infraestructura sobre la que circulan los trenes. En 2016, se creó la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario (ARTF), como un órgano desconcentrado de la SCT. Dentro de las atribuciones de la ARTF, en el marco de la reforma de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y el Decreto que establece su creación se encuentran el garantizar la interconexión de las redes, resolver las controversias entre concesionarios, así como entre concesionarios y usuarios; mejorar la conectividad del transporte ferroviario y vigilar la seguridad en los cruces; además de determinar, monitorear y evaluar los indicadores referentes a los servicios, eficiencia operativa, administrativa, atención a los usuarios y seguridad en materia ferroviaria y multimodal.
Con el objetivo de garantizar la interconexión en las vías férreas, de junio a diciembre de 2017 la ARTF desarrolló una “Metodología para fijar las bases de regulación tarifaria y las contraprestaciones por derechos de paso, derechos de arrastre, servicios de interconexión y de terminal para prestar el servicio público de transporte ferroviario de carga y de pasajeros en México”, misma que será sujeta a un Análisis de Impacto Regulatorio ante la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), de conformidad con la normatividad aplicable.
Bajo esta premisa, en enero de 2017, la ARTF publicó por primera vez el Reporte Trimestral de Seguridad en el Sistema Ferroviario Mexicano, correspondiente al cuarto trimestre de 2016, el cual tiene como objetivo dar a conocer información estadística disponible en materia de seguridad para consulta del público en general, así como para aquellos agentes interesados e involucrados en el tema. También se publicaron los reportes relativos a los cuatro trimestres de 2017 y el primero de 2018. Desde entonces se han emitido ocho reportes trimestrales.
En el marco de las atribuciones conferidas a la ARTF, para vigilar y verificar la conservación y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria, la prestación del servicio público de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares, y con objeto de reforzar la vigilancia en este modo de transporte, se dispuso, a través del Programa Integral de Supervisión y Verificación al Servicio Público de Transporte Ferroviario (PIV), que las vías férreas, los servicios públicos de transporte ferroviario y sus servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se destacan las siguientes acciones:
Los resultados obtenidos derivan del objetivo de la ARTF de generar y publicar estadísticas del sector ferroviario, así como del esfuerzo y colaboración de los concesionarios y asignatarios en el cumplimiento de sus obligaciones, para facilitar información operativa que permita monitorear y evaluar la seguridad en materia ferroviaria. Se publican las bases de datos de los Siniestros, eventos de Robo y Vandalismo ocurridos en el Sistema Ferroviario Mexicano en el portal de Datos Abiertos del Gobierno de la República.
Se realizaron 1,040 Verificaciones Técnicas Regulares a las áreas ferroviarias de infraestructura, operación y equipo en tránsito, equipo antes de su salida y servicios auxiliares y tarifarias. Se llevaron a cabo ocho Operativos de Verificación Técnica Intensiva (OVI’S), de los cuales cuatro fueron de tipo técnico y cuatro de tipo especiales, en estos últimos se supervisaron de manera integral aspectos técnicos, jurídicos y administrativos, que incluyeron al personal técnico y de servicio ferroviario; tipo de verificación de la que no se contaba con registro de realización en el Sistema Ferroviario Mexicano.
Con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIII del artículo 6 Bis de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, así como en el artículo Noveno Transitorio del Decreto que reforma dicho ordenamiento, la ARTF requirió a los concesionarios un inventario de vías cortas o ramales que no son explotadas o se encuentran en desuso, para llevar a cabo el diagnóstico
Como mejora continua en los procesos de verificación, se realizaron tres reuniones nacionales con personal acreditado como Verificador de la Operación, explotación y tarifas del servicio
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Ferroviario y sus Servicios Auxiliares, adscritos a los Centros SCT y a la propia ARTF, los cuales de conformidad con sus atribuciones apoyan en la realización de estas acciones.
Mexicano, la ARTF integró tres Comisiones Investigadoras, con el fin de determinar las causas y factores que ocasionaron los mismos. Con el propósito de fortalecer y actualizar el marco normativo a través de cambios en la regulación que den certidumbre jurídica al sector privado, la ARTF llevó a cabo las siguientes acciones:
De diciembre de 2012 a junio de 2018, el Gobierno Federal llevó a cabo 7,062 verificaciones técnicas regulares y 43 OVI’S. De estos últimos, 44% fue realizado por la ARTF a casi dos años de su creación.
El 22 de noviembre de 2017 instaló el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Ferroviario (CCNN-TF), órgano colegiado encargado de la elaboración, y actualización de las Normas Oficiales Mexicanas que regulan el transporte ferroviario. Se publicó el Programa Nacional de Normalización 2018, mediante el cual por primera vez el CCNN-TF forma parte con nueve temas normativos (DOF 12-03-2018).
Para promover el establecimiento de un programa integral de seguridad estratégica ferroviaria. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se rehabilitaron 38 cruces ferroviarios a nivel, necesarios para agilizar el paso del tren, además de beneficiar a la población de la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco al prevenir y disminuir accidentes ocasionados por el paso del tren. A efecto de acreditar las capacidades técnicas y psicofísicas del personal que opera y auxilia en el Sistema Ferroviario Mexicano, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se expidieron 3,503 Licencias Federales Ferroviarias. De diciembre de 2012 a junio de 2018 se tramitaron 26,919 licencias.
Con el objetivo de apoyar el financiamiento de la construcción, mantenimiento y operación de la señalización, los sistemas de alerta y de obstrucción de tráfico automotor y peatonal, cuando el tránsito se realice al interior de zonas urbanas o centros de población, que garanticen la seguridad conforme a la normatividad aplicable, la ARTF suscribió el 18 de diciembre de 2017 el Fideicomiso del Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Viales Ferroviarios. El patrimonio del Fondo se integrará con aportaciones de la federación, de las entidades federativas y sus municipios, los concesionarios ferroviarios y en su caso, de otras entidades públicas o privadas.
En materia de la prevención de accidentes derivados del factor humano, de diciembre de 2012 a abril de 2018, se aplicaron 27,419 exámenes psicofísicos integrales, 142,151 exámenes médicos en operación, y 10,693 exámenes toxicológicos al personal técnico ferroviario. De septiembre de 2017 a junio de 2018 y a efecto de cooperar con autoridades de Seguridad Pública y con los concesionarios, para llevar a cabo las acciones necesarias para resolver cuestiones de inseguridad que afecten el servicio público de transporte ferroviario, la ARTF realizó las siguientes acciones:
En el marco de sus atribuciones, la ARTF suscribió también Convenios Marco de Colaboración con diversas instituciones, con el objeto de intercambiar información que posean en sus bases de datos y que sea necesaria para el ejercicio de sus atribuciones, así como el establecimiento de las bases para realizar acciones de capacitación mutua e intercambio de experiencias y conocimientos. Entre las instituciones con las que la ARTF suscribió Convenios Marco de Colaboración, se distinguen las siguientes: la Comisión Reguladora de Energía, la Agencia Canadiense de Transporte, el Instituto Mexicano del Transporte, Red Global Mx Capítulo Hessen Alemania, la Comisión Federal de Competencia Económica, y la Asociación Nacional de Transporte Privado, A. C., la Asociación Nacional de la Industria Química, A. C., del Foro Internacional del Transporte, a través de la OCDE y la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero.
Participó en los operativos “Ferrocarriles Seguros” implementados en conjunto con la Policía Federal, los gobiernos estatales y municipales involucrados, concesionarios ferroviarios, ministerios públicos, CISEN y usuarios del ferrocarril, en la región del Bajío (estados de Guanajuato y Querétaro) y en los estados de Puebla, Tlaxcala y Veracruz. Participó con el Grupo de Coordinación para la Atención de Instalaciones Estratégicas de la Policía Federal, para llevar a cabo el “Análisis de riesgos y vulnerabilidad en materia de Seguridad Física de Infraestructura e Instalaciones” a las líneas férreas del Sureste Mexicano (Chiapas, Mayab y Transístmico) y las del estado de Baja California (Tijuana-Tecate).
Transporte urbano masivo
Derivado de los siniestros ocurridos el 1 de septiembre de 2017, 18 de enero y 19 de mayo de 2018 en los municipios de San Juan del Río, Querétaro, Ecatepec de Morelos, México y Orizaba, Veracruz, respectivamente, en el Sistema Ferroviario
El esfuerzo para mejorar la movilidad de las ciudades mediante sistemas de transporte urbano masivo, congruentes con el desarrollo urbano sustentable, aprovechando las tecnologías para optimizar el
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desplazamiento de las personas, se realizó entre el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y el sector privado. De 2013 a 2017 se destinaron 69 mil millones de pesos y durante 2018 se invirtieron 18 mil millones de pesos en redes de transporte urbano colectivo. Entre los principales proyectos en desarrollo se encuentran:
al fondeo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Clean Technology Fund. A través de éste y otros productos financieros, de diciembre de 2012 al cierre de junio de 2018, BANOBRAS ha otorgado financiamiento para el desarrollo de proyectos de transporte urbano por 2,080 millones de pesos. De estos recursos, 68% fue destinado a los gobiernos de estados y municipios y 32% a concesionarios privados para cubrir su participación en los proyectos.
(CG-004) “Ampliación del Sistema del Tren Eléctrico Urbano de la Zona Metropolitana de Guadalajara”, que unirá el municipio de Zapopan con la zona de Tlaquepaque, en un recorrido de 33 minutos y duplicará la longitud del sistema de transporte colectivo de la ciudad. La obra civil registró un avance de 96%: el tramo del viaducto 1, reporta un avance de 100%; el túnel, 94%; el viaducto 2, 100%; el material rodante, 87%; y los talleres y cocheras, 99%. La pruebas pre operativas de este proyecto, serán a partir del segundo semestre de 2018.
Entre los proyectos apoyados por el Banco destacan el Sistema de Transporte de Carril Confinado en Tijuana, Baja California, la Ampliación de la Línea 1 del Tren Eléctrico Urbano de Guadalajara, Jalisco y el financiamiento para la compra de trenes del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México. A través del Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo (PROTRAM), el Fondo Nacional de Infraestructura canaliza recursos a proyectos de infraestructura de transporte urbano con alta rentabilidad social, complementando la inversión de los gobiernos estatales, municipales y del sector privado. El PROTRAM, tiene como principales objetivos mejorar la calidad y eficiencia del transporte público en las zonas metropolitanas del país con más de 500 mil habitantes, así como contribuir al fortalecimiento institucional de las autoridades locales en materia de planeación, regulación y administración de los sistemas integrados de transporte.
(CG-263) “Construcción del Tren Interurbano MéxicoToluca, primera etapa”, que con una inversión de más de 54 mil millones de pesos, será el primer tren de alta velocidad en Latinoamérica, recorrerá 57.8 kilómetros en 39 minutos. Al término del primer semestre de 2018 la obra registró un avance físico acumulado de 81 por ciento. Se planean y construyen además, cuatro extensiones de líneas de Metro: 1) Línea 3 del metro de Monterrey (CG-033), que tiene un avance de 92% en las obras y atenderá a 116 mil pasajeros; 2) Ampliación de la Línea 9 del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, que conectará las estaciones de Tacubaya y Observatorio, con un avance de 62% en la elaboración del proyecto ejecutivo; 3) Ampliación de la línea 12 del metro Mixcoac-Observatorio, con un avance físico de 27%, y 4) Línea A en la ruta Chalco-La Paz, cuyos proyectos siguen en la etapa de planeación.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, el Fondo Nacional de Infraestructura autorizó recursos para estudios y proyectos de transporte urbano masivo por más de 722 millones de pesos. La inversión total de dichos proyectos asciende a 3,227 millones de pesos. Entre los proyectos apoyados destacan: el proyecto del Corredor 3 de Puebla y el Sistema Integrado de Transporte Metropolitano de Aguascalientes.
Se continuó con el desarrollo de los sistemas de Transporte de Carril Confinado (BRT, por sus siglas en inglés): 1) (CG-123) Sistema de transporte de Tijuana que está terminado en su primera etapa; y 2) (CG116) Sistema de la región Lagunera en el que también se concluyó su primera etapa.
De diciembre de 2012 a junio de 2018, se autorizaron recursos para estudios y proyectos de transporte masivo por 6,771 millones de pesos. La inversión total de dichos proyectos asciende a 25,268 millones de pesos. De los proyectos apoyados, cinco se encuentran en operación: 1) BRT Puebla 2 Cuenca Norte-Sur, 2) Sistema Integrado de Transporte (SIT) Acapulco-Cd. Renacimiento, 3) BRT Tijuana, 4) BRT Pachuca CentroTéllez y 5) SIT León. Asimismo, nueve proyectos se encuentran en construcción: 1) Metro Línea 3 Monterrey; 2) BRT Mexicali Línea Express 1; 3) BRT Zona Metropolitana de La Laguna; 4) BRT Oaxaca 1a Etapa; 5) BRT Línea 4 Indios Verdes-Ecatepec; 6) BRT San Luis Potosí; 7) Línea 5 Metrobús Ciudad de México 2a Etapa; 8) BRT Puebla 3 Valsequillo-H. 5 de Mayo y 9) SIT Aguascalientes.
Para impulsar medidas de contención de la creciente emisión de gases de efecto invernadero y otros contaminantes que afectan la calidad del aire de las grandes ciudades del país, El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) otorgó financiamiento a través del Programa de Transformación del Transporte Urbano, para el desarrollo de sistemas de transporte urbano sostenible que ofrecen un servicio eficiente, cómodo y seguro. Este programa consiste en brindar financiamientos con tasas de interés muy por debajo de las de mercado. Lo anterior es posible gracias
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Para identificar las necesidades en materia de movilidad urbana desde la etapa de planeación del crecimiento ordenado de una ciudad, BANOBRAS colabora con el Banco Interamericano de Desarrollo en el Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles. Al cierre de junio de 2018 se cuenta con los planes de acción para las ciudades de Lázaro Cárdenas, Michoacán y Tapachula, Chiapas, que permitieron identificar los principales retos a atender en materia fiscal, ambiental y de desarrollo urbano integral para lograr un crecimiento sostenible, los cuales se publicaron en mayo de 2018. Cabe destacar que ambas ciudades pertenecen a las Zonas Económicas Especiales por lo que, debido a su amplio potencial de crecimiento, es necesario realizar un diagnóstico con los principales retos a atender y, en consecuencia, un plan de acción con soluciones a los mismos.
NAFIN, al amparo del Esquema de Renovación del Parque Vehicular de Taxis, desde el inicio de la Administración hasta junio de 2018, otorgó 1,429 créditos para la renovación de taxis convencionales por 161.8 millones de pesos: en la Ciudad de México 502 créditos por 61 millones de pesos para la adquisición de nuevos taxis y sustitución de unidades obsoletas; en Aguascalientes 465 créditos por 52 millones de pesos; en Guanajuato 11 créditos por 1.5 millones de pesos; en Michoacán cuatro créditos por 0.8 millones de pesos, y en San Luis Potosí 22 créditos por 4.5 millones de pesos. En el caso de Puebla, el Programa incluye el financiamiento de taxis, vagonetas y autobuses, a través del cual se otorgaron 425 créditos por 42 millones de pesos. En mayo de 2016, el Esquema de Renovación del Parque Vehicular de Taxis se modificó para financiar la adquisición de taxis híbridos en la Ciudad de México, otorgando 304 créditos por 96 millones de pesos a junio de 2018.
Para ambas ciudades se identificó el tema de movilidad urbana y transporte como área crítica a atender. En el caso de Lázaro Cárdenas se identificaron nueve acciones entre las que se encuentran planes de movilidad, proyectos de conectividad y construcción de vialidades; mientras que para Tapachula se propusieron cuatro acciones, entre las que destacan un sistema integrado de transporte y proyectos de conectividad de la ciudad con el resto del territorio municipal.
NAFIN, bajo el Esquema de Garantía Selectiva, desde el inicio de la administración hasta junio de 2018, financió la adquisición de unidades nuevas para la sustitución de microbuses y autobuses obsoletos en 13 corredores viales por 3,148.4 millones de pesos: siete corredores viales en la CDMX por 805.4 millones de pesos, dos corredores en el Estado de México por 800 millones de pesos, uno en Querétaro por 500 millones de pesos, uno en Baja California por 428 millones de pesos, uno en Guerrero por 360 millones de pesos y otro más en Hidalgo por 255 millones de pesos.
Asimismo, durante el primer semestre de 2018 se llevó a cabo la tercera misión de trabajo a otras dos ciudades que forman parte de las Zonas Económicas Especiales: Coatzacoalcos, Veracruz y Salina Cruz, Oaxaca. El objetivo de las visitas fue continuar con la aplicación de la metodología, los filtros y priorización de los sectores de atención más relevantes en cada ciudad.
Con el objetivo de impulsar la renovación del parque vehicular del autotransporte federal de carga, pasaje y turismo, que contribuya a la reducción de contaminantes, NAFIN ha otorgado 1,960 créditos por 4,254 millones de pesos mediante el Esquema de Modernización del Autotransporte Federal desde el inicio de la administración hasta junio de 2018.
Para fomentar el uso del transporte público masivo mediante medidas complementarias de transporte peatonal, de utilización de bicicletas y racionalización del uso del automóvil se han llevado a cabo las siguientes acciones: Entre enero de 2013 y junio de 2018, a través de los programa Hábitat (hasta 2015) e Infraestructura (a partir de 2016) a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se destinaron recursos federales por 7,060 millones de pesos para 8,005 proyectos orientados a promover la conectividad, accesibilidad y movilidad en la figura de senderos peatonales, puentes peatonales y vehiculares; rampas y pasos peatonales, alumbrado público para la accesibilidad; paraderos de transporte público; nomenclatura y señalización; así como el diseño e implementación de ciclovías.
Sector marítimo-portuario Una de las prioridades del Gobierno de la República ha sido fomentar el desarrollo de puertos marítimos estratégicos de clase internacional que potencien la ubicación geográfica privilegiada de México e impulsen el comercio internacional, especialmente las exportaciones, y el mercado interno. Para lograrlo, se emprendieron las siguientes acciones: De diciembre de 2012 a junio de 2018, la inversión en infraestructura portuaria ascendió a 74,472.3 millones de pesos; 12.9% superior respecto a la realizada en igual periodo de la administración anterior (65,954 millones de pesos).
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se apoyaron 658 proyectos, con recursos federales por 1,229 millones de pesos. De estos, 587 fueron autorizados durante 2018.
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Destaca la conclusión de cuatro1/ proyectos asociados a Compromisos de Gobierno: (CG-193) Modernización del Puerto de Guaymas; (CG-182) Consolidación del desarrollo y operación del Puerto de Matamoros; (CG-066) Modernizar el Puerto de Seybaplaya; y (CG-247) Ampliación y modernización del Puerto de Altura en Progreso. Además, se concluyeron obras fundamentales que permiten aumentar la capacidad instalada, tales como: 1a. etapa de la Terminal Especializada en Contenedores (TEC) II y la Terminal de Usos Múltiples (TUM) en el puerto de Manzanillo; el Equipamiento de la TEC I, construcción de la 1a. etapa de la TEC II y la Terminal Especializada de Automóviles (TEA) 1a. Etapa en el puerto de Lázaro Cárdenas; la Instalación para granel agrícola en el puerto de Topolobampo; la construcción y equipamiento del Muelle Público para Contenedores y Carga General en el puerto de Tuxpan y la Terminal de Fluidos en Dos bocas.
pavimentación de 1.37 hectáreas de la nueva zona de relleno. Esta obra permite que el puerto cuente con nueva infraestructura básica y la posibilidad de licitar una terminal de granel mineral con capacidad anual para 2 millones de toneladas. CG-182 Consolidar el Desarrollo y Operación del Puerto de Matamoros. En julio de 2016 se concluyó la rehabilitación y prolongación de las escolleras Norte y Sur, el dragado del canal de navegación y la dársena. Estas obras permiten consolidar el desarrollo y operación del puerto, clave para el avituallamiento de las plataformas de perforación de pozos petroleros en la zona del Golfo de México. Estas obras generaron 588 empleos directos e indirectos y se estima generarán 300 empleos más durante su etapa operativa. CG-066 Modernizar el puerto de Seybaplaya. En diciembre de 2016 concluyó la pavimentación de 4.13 kilómetros de viaducto y áreas operativas y red de agua potable. Con estas obras, junto con el paso para pescadores (octubre 2015) y la red de suministro de energía eléctrica (marzo 2016), el puerto se vuelve fundamental para la industria petrolera en la sonda de Campeche. Estas obras generaron más de 2,600 empleos directos e indirectos.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se invirtieron 10,119.8 millones de pesos: 49.9% correspondió a inversión privada (5,046.3 millones de pesos) y 50.1% a inversión pública (5,073.6 millones de pesos). De diciembre de 2012 a junio de 2018 el movimiento de carga ascendió a 1,653 millones de toneladas. De septiembre de 2017 a junio 2018 se movilizaron 260.6 millones de toneladas, 4.4% superior respeto a lo registrado en igual periodo del año anterior (249.6 millones de toneladas).
CG-247 Ampliación y modernización del Puerto de Altura en Progreso. En mayo 2017 concluyó su obra más importante: la construcción del viaducto alterno al puerto. Este compromiso de gobierno consideró la realización de 12 obras, competencia de la SCT, en el Puerto de Progreso, en la Ciudad de Progreso y los puertos pesqueros de El Sisal, San Felipe, El Cuyo y Chuburná. Para complementar la modernización del puerto, en junio 2017, se otorgó un contrato de cesión parcial de derechos a la Empresa Portuaria Yucateca, perteneciente al gobierno del Estado, para el dragado de más de dos kilómetros del canal de navegación a una profundidad de 14 metros y, con el material dragado, realizar el relleno de 25 hectáreas para la construcción y operación de una terminal de fluidos (21 hectáreas para la terminal y cuatro hectáreas de nuevas áreas para la API Progreso).
De diciembre de 2012 a junio 2018 el movimiento de contenedores fue de 31.2 millones de TEU’s (twentyfoot equivalent unit TEU, por sus siglas en inglés). De septiembre de 2017 a junio de 2018 el movimiento de contenedores ascendió a 5.5 millones de TEU’s; 10% superior a lo registrado en igual periodo del año anterior (5 millones de TEU’s). Respecto a los Compromisos de Gobierno, de diciembre de 2012 a junio de 2018 se cumplieron cinco: CG-168 Reducir tarifa de transporte Cozumel-Playa del Carmen. En octubre de 2013 se dio cumplimiento al compromiso; en febrero de 2015 se impulsó nuevamente una reducción con el inicio de operaciones de la nueva línea naviera para el transporte de pasajeros, lo que contribuyó a reducir 21.5% las tarifas en esa ruta respecto a 2012.
Se encuentran en desarrollo Compromisos de Gobierno:
CG-193 Modernizar el puerto de Guaymas. En marzo de 2015 se concluyeron los trabajos de nivelación y
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los
siguientes
dos
CG-024 Construcción de una terminal portuaria de pasajeros en Puerto Vallarta y Motor Lobby que tiene 69% de avance general. En marzo de 2016 se dio el fallo del concurso para la cesión parcial de derechos de la Terminal de Pasajeros (tipo Hacienda) en un área de tierra de 15.5 mil metros cuadrados. Se tiene
Se concluyeron cinco compromisos de Gobierno, pero uno no requirió inversión: CG-168 Reducir la tarifa de transporte Cozumel–Playa del Carmen; concluido en octubre 2013.
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contemplado se concluya a finales de agosto de 2018. Su conclusión permitirá recibir a más de 900 mil turistas.
Puerto Vallarta. Se concluyó mantenimiento del puerto.
dragado
de
Puerto de Manzanillo. En diciembre de 2017 se concluyó el dragado de mantenimiento del puerto y de construcción en la Laguna de Cuyutlán. Se inició el reforzamiento del rompeolas y la recuperación de la sección de la escollera norte y sur; y se alcanzó 66% de avance en la ampliación y modernización de las garitas de acceso.
CG-063 Modernizar el Puerto de Ciudad del Carmen. La modernización del puerto tiene un avance global de 89%. Se terminó la construcción de 826 metros de muelle de concreto; el rompeolas norte de 1,190 metros presenta un avance de 62%; y se reporta la conclusión del rompeolas sur de 811 metros. Con estas obras, el nuevo puerto será fundamental para atender a la industria de avituallamiento producto de la demanda de la Reforma Energética y dar servicios de avituallamiento a las plataformas petroleras de la Sonda de Campeche.
Puerto de Lázaro Cárdenas. En marzo de 2018, el Presidente de la República inauguró la Terminal Especializada en Automóviles. De esta manera, se concluyeron las 15 obras que se contemplaban en el proyecto de modernización del puerto. Además, se concluyeron las obras de protección de márgenes playeras y canales de navegación que le permiten recuperar terrenos aprovechables que se ven afectados por las marejadas en la zona. Asimismo, se alcanzó 10% de avance en la construcción de una planta de aguas residuales, continuó la construcción de bardas colindantes con 58% de avance físico y se adquirió equipo para el Centro de Control de Tráfico Marítimo del Puerto; estas últimas para cumplir con la normatividad vigente del código de Protección a Buques e Instalaciones Portuarias, referente a la seguridad del buque y de la infraestructura portuaria.
De septiembre 2017 a junio 2018 se avanzó en la modernización de los principales puertos con el objetivo de incrementar la capacidad instalada acumulada. Se prevé que al finalizar 2018 se alcance la meta de más de 530 millones de toneladas de capacidad instalada. Entre los resultados alcanzados por cada Administración Portuaria Integral (API) federal, se distinguen los siguientes: Puerto de Ensenada. Inició la tercera etapa del reordenamiento náutico y malecón turístico con 76% de avance. Se continuó la ampliación del rompeolas con 52.8% de avance. En diciembre de 2016, concluyó el reforzamiento del Muelle 2 Fase II con lo que ya opera una grúa portacontenedores PostPanamax que permite recibir embarcaciones de hasta 8 mil TEU’s.
Puerto de Salina Cruz. Se mantiene el avance global de 69% en la construcción de un nuevo muelle de usos múltiples, con longitud de 297 metros, que estará destinado a carga comercial para el futuro desarrollo del Istmo como Zona Económica Especial y permitirá reducir los costos de fondeo y tiempos de espera para el atraque de las embarcaciones.
Puerto de Guaymas. Concluyó la rehabilitación del área de talleres, del ex-almacén, la automatización de silos y la urbanización de la Zona de Actividades Logísticas ubicada a 12 kilómetros al sur del puerto.
Puerto de Altamira. El 1 de junio, en el marco del Día de la Marina, el Presidente de la República inauguró 16 obras portuarias que se realizaron como parte del proyecto de modernización del puerto. Además, se concluyeron las obras de seguridad portuaria, el cercado perimetral de predios y de un paso a desnivel doble de 622 metros. Por último, se inició la reubicación de una cisterna con 18% de avance, y la construcción de subestaciones eléctricas con 31.67% de avance.
Puerto de Topolobampo. Se concluyó el dragado de 464 mil metros cúbicos del canal de navegación para garantizar una profundidad de 14 metros. Además, inició la licitación de una instalación para el manejo de fluidos energéticos. Puerto de Mazatlán. Concluyó la reconstrucción del rompeolas del Crestón. Esta obra, junto a la reconstrucción del rompeolas Chivos y al dragado del canal de navegación, que inicia en el segundo semestre de 2018, permitirá garantizar la operación segura y el arribo de embarcaciones de mayores dimensiones.1/
1/
el
Puerto de Tampico. Concluyeron los dragados de mantenimiento y emergentes al término de 2017. Estas obras permiten al puerto garantizar la navegabilidad del canal. Puerto de Tuxpan. En diciembre de 2017, se concluyó el dragado de mantenimiento del puerto, removiéndose 862.4 mil metros cúbicos de material para garantizar una profundidad de 10.6 metros en el
El compromiso de gobierno CHG-098 fue cancelado y se sustituyó por este proyecto.
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canal interior. Dio inicio la construcción de balizas para el señalamiento y se avanzó un 57.9 por ciento.
cual se podrá prevenir mayor desgaste de la estructura.
Puerto de Veracruz. Con las obras en proceso, a junio de 2018, se tiene 86% de avance en las obras de infraestructura básica portuaria. Ya se concluyeron las obras en: la construcción del rompeolas poniente que tiene 4.24 kilómetros de longitud y la fabricación de elementos de protección, así como el dragado de construcción y relleno de terminales. Se continúa con la reubicación de la Terminal Especializada en Contenedores, que tiene 40% de avance; continúa la construcción de las cuatro nuevas terminales: Fluidos, Semiespecializada para Carga Suelta y Contenerizada, Mineral y de Granel Agrícola. Se avanza en la construcción de 300 metros del muelle para la terminal de granel agrícola con 49% de avance. Esta administración, comprometida con la transparencia y rendición de cuentas, puso a disposición de la ciudadanía todos los contratos, licitaciones y procesos de ejecución de las obras del Nuevo Puerto en Internet.1/
En el puerto de Seybaplaya, Campeche, como parte del CG-066 se concluyó la pavimentación de 4.13 kilómetros de viaducto y áreas operativas; así como la red de agua potable que, junto con las obras concluidas en años anteriores, dieron por terminado el CG que hacen al puerto fundamental para la industria petrolera en la sonda de Campeche. Adicional a las obras del compromiso de gobierno, a junio de 2018 se finalizó la rehabilitación de la red eléctrica de media tensión y los trabajos de urbanización de la plataforma ocho.
Puerto de Coatzacoalcos. Se concluyó la rehabilitación de la escollera Allende y el dragado de mantenimiento. Además, se alcanzó 22% de avance en el desarrollo de infraestructura portuaria de Laguna de Pajaritos (etapa 2) y 58% de avance en la construcción de la bodega 8. En agosto de 2017 se firmó el contrato de cesión parcial de derechos de una Instalación para el Manejo de Fluidos que permitirá consolidar la vocación petroquímica del puerto.
En el puerto de San Carlos, Baja California Sur, se concluyó la tercera etapa de la rehabilitación del muelle de usos múltiples con lo que el puerto puede recibir cruceros de hasta 180 metros de eslora. El Gobierno de la República continuó realizando distintas obras para mejorar la conectividad ferroviaria y carretera del sistema portuario, de septiembre 2017 a junio 2018 destacan las siguientes: Puerto de Manzanillo. Con apoyo de la API, continuó la construcción del túnel ferroviario que presentó 95% de avance físico. Su construcción permitirá aumentar la capacidad actual del puerto y mover hasta 750 mil TEU´s durante las 24 horas del día, triplicando la capacidad del ferrocarril y mejorando la relación puertociudad. Puerto de Lázaro Cárdenas. Se logró 38% de avance en la construcción de la vialidad de acceso sur. Al concluir la obra, se facilitará el tránsito de la carga de cabotaje al interior del puerto.
Puerto de Dos Bocas. Se continúa trabajando en la urbanización de las 70 hectáreas del parque industrial que complementarán las actividades portuarias y de servicio de avituallamiento para la industria petrolera. A junio de 2018 presentó 75% de avance general. Puerto de Progreso. Como parte del proceso de modernización del puerto, se realiza la reconfiguración de la Instalación de Usos Múltiples 1 (Construcción Muelle 3) que presenta 69% de avance físico. En los puertos no concesionados o concesionados a una API estatal, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se lograron los siguientes avances: En el puerto de Matamoros, Tamaulipas, se concluyó la rehabilitación de la coraza de la escollera sur con la
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Datos disponibles en https://datos.gob.mx/puertosabiertos/
Puerto de Veracruz. Como parte de las obras que darán servicio al actual puerto y al nuevo puerto, continuaron los trabajos en el libramiento ferroviario a Santa Fe, el cual presentó 93% de avance, así como la construcción de vialidades secundarias y obras complementarias con 95% de avance físico. Para generar condiciones que permitan la conectividad logística ágil y moderna en los nodos portuarios, y fomenten el crecimiento de la demanda, la competitividad y la diversificación del comercio exterior y de la economía, se crean sinergias logísticas y de conectividad multimodal que sirvan como plataformas que respondan a la demanda de movilidad y a la generación de valor, que se anticipen al crecimiento de la economía y el comercio exterior. Para ello, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se realizaron diversas acciones entre las que se encuentran:
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Puerto de Veracruz. Continuó la construcción del Centro de Atención Logística de Transporte que presenta un avance de 98.3%; esta obra permitirá reducir los tiempos de espera para transportistas. Aunado a lo anterior, se continuó con el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas mediante el inicio de la construcción de la bodega de 5 mil metros cuadrados, así como las obras en vialidades secundarias y complementarias.
capacidad para movilizar 600 mil barriles de la empresa Asfaltos Mesoamericanos. Puerto Progreso. Concluyó la 1a. etapa en mayo de 2018 (inició pruebas operacionales con tres de cinco tanques) e inicia operaciones al 100% en julio de 2018); podrá movilizar más de 466 mil toneladas de combustible. Puerto Progreso será un centro de almacenamiento y distribución de energéticos convirtiéndolo en el Puerto de la Península de Yucatán.
Para ampliar la capacidad instalada de los puertos, principalmente en aquellos con problemas de saturación o con una situación logística privilegiada, se realizan obras de infraestructura en todos los puertos con el fin de incrementar la capacidad instalada a más de 530 millones de toneladas a finales de 2018. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se registraron los siguientes avances:
De acuerdo con la reducción de los tiempos para el tránsito de carga en las terminales especializadas, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se registraron los siguientes resultados: Puerto de Ensenada. La Terminal Especializada en Contenedores reportó un rendimiento1/ de 43.2 Cajas Hora Buque en Operación (CHBO); 12.7% inferior a lo reportado en el mismo periodo de 2017 (49.5 CHBO).
Puerto de Manzanillo. Finalizó la mejora en infraestructura portuaria (etapa 1, fase 1B) de la Terminal Especializada en Contenedores II.
Puerto de Lázaro Cárdenas. La Terminal Especializada de Contenedores TEC I de Lázaro Cárdenas notificó un rendimiento de 81.7 CHBO; 21.4% inferior a lo reportado en el mismo periodo de 2017 (103.9 CHBO).
Puerto de Lázaro Cárdenas. Concluyeron la construcción de la Terminal de Granel y la tercera Terminal de Usos Múltiples que tendrá capacidad para manejar cuatro millones de toneladas anuales y la TEA que atenderá a la creciente demanda de la industria automotriz. Se logró un avance de 58% en la terminal de Fluidos energéticos. Con estas obras, el Puerto de Lázaro Cárdenas tendrá una capacidad instalada de 47 millones de toneladas a finales de 2018 convirtiéndose en el centro logístico más grande de América Latina y contribuye al impulso del desarrollo social.
Puerto de Manzanillo. Con obras como el tablestacado de muelles, el dragado de mantenimiento y la reconfiguración de los módulos de la aduana; las terminales especializadas de contenedores reportaron un rendimiento promedio de 87.8 CHBO; 6.4% superior a lo reportado en el mismo periodo de 2017 (82.5 CHBO). Puerto Progreso. La Terminal Especializada de Contenedores reportó 37.7 de CHBO, 0.3% superior a lo reportado en el mismo periodo de 2017 (37.6 CHBO).
Puerto de Altamira. Se concluyó el equipamiento de las Terminales de Usos Múltiples de Infraestructura Portuaria Mexicana y la mejora y preservación de tanques en la terminal de Vopak.
Puerto de Veracruz. La Terminal Especializada en Contenedores reportó un rendimiento de 96.2 CHBO, 21.8% superior al mismo periodo de 2017 (79 CHBO).
Puerto de Veracruz. Como parte del Nuevo Puerto de Veracruz se fallaron las licitaciones e iniciaron la construcción de la Terminal de Fluidos, la Terminal Mineral, la Terminal de Granel y la Terminal de Carga Suelta y Contenerizada (en maniobra semiespecializada), terminales que, al cierre de junio, en conjunto, tienen un avance de 66 por ciento.
Para agilizar la tramitología aduanal y fiscal en los puertos del país, incorporando para ello tecnologías de punta, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se realizaron las siguientes acciones: Entre las líneas de acción del PND 2013-2018, destaca el impulso al comercio exterior a través de la modernización de las aduanas, la inversión en su infraestructura y la simplificación de trámites. En ese sentido, el Servicio de Administración Tributaria (SAT),
Puerto Coatzacoalcos. La modernización de la Terminal de Granel Agrícola de Grupo Trimex del Sureste alcanzó 78% de avance en la construcción de dos silos de 100 toneladas cada uno y en la mejora del equipamiento. Puerto Dos Bocas. Finalizó la construcción de cuatro tanques de almacenamiento de combustibles con
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Datos disponibles en https://datos.gob.mx/puertosabiertos/
busca transitar hacia la “Aduana del Siglo 21” caracterizada por ser: inteligente, con base en el uso intensivo y extensivo de tecnología para automatizar el despacho aduanero; transparente, al dar a conocer los pormenores de la operación aduanera para generar certidumbre entre los agentes de comercio exterior; competitiva, mediante la simplificación y estandarización de los procedimientos aduaneros; colaborativa con todos los usuarios y los tres niveles de gobierno, y global, para convertirse en referente internacional mediante la adopción de las mejores prácticas aduaneras.
servicios integral y de acceso único para todos los usuarios y actores en los procesos portuarios. Tecnologías de la información. Para mejorar la operación de los puertos continúa en operación el Programa de Marca de Calidad que coordina a los actores para estandarizar procesos garantizando a los clientes, la ejecución de los procesos en un tiempo determinado. Puerto de Manzanillo. Se concluyó la reconfiguración de módulos de Aduana con la construcción de accesos peatonales y vehiculares, glorieta y adquisición de equipos. Esta obra permite agilizar la importación, principalmente de contenedores, y se reduce el congestionamiento en la ruta fiscal.
En esta dirección, se registra un avance de 45% en el Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera, el cual automatiza el despacho aduanero de mercancía de carga, fortalece el control de vehículos ligeros en cruces fronterizos y hace más eficiente y automatizada la supervisión de aduanas mediante herramientas de inteligencia de negocio, video vigilancia y tecnología de punta. El proyecto abarca 99% de las operaciones de mercancía comercial que se realizan en los 60 puntos principales de revisión aduanera y en los 52 cruces fronterizos del norte y sur del país; así como la modernización del sistema de video vigilancia con más de 14,400 cámaras distribuidas en los inmuebles del SAT, con lo cual, se atenderán de forma eficiente y oportuna, más de 16 millones de pedimentos y 74 millones de cruces de vehículos particulares que se generan anualmente a través de las aduanas. Aunado a este proyecto, continúa fortaleciéndose la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano, que busca reunir en una sola plataforma más de 500 trámites administrativos y actualmente cuenta con servicios informáticos en la nube para que los usuarios realicen de manera más rápida, estable y accesible sus trámites. En materia de infraestructura aduanera, finalizó la modernización de las aduanas de Mexicali II (Baja California) y Ojinaga (Chihuahua), del cruce fronterizo de importación de Mesa de Otay (Baja California) y de la sección aduanera de Sonoyta (Sonora). Asimismo, inició la modernización de la aduana de Reynosa, el cruce fronterizo de Nuevo Laredo II en Tamaulipas y el cruce Mexicali-Calexico.
Puerto de Lázaro Cárdenas. Con 68% de avance, continúa la tercera etapa de la aduana de importación que consiste en la construcción de un andén con 33 posiciones de revisión, construcción de casetas de revisión aleatoria, patio de maniobras, estacionamientos, área para revisión de amarillos, suministro e instalación de equipos de rayos gamma. Estas obras atenderán la carga contenerizada que llega al puerto haciendo más eficaz y segura la revisión y control de las mercancías. En el Nuevo Puerto de Veracruz se trabaja en la nueva aduana del puerto que consiste en la construcción y equipamiento de la infraestructura; incluyendo los módulos de revisión de importación, de exportación y el acceso al puerto. Respecto al equipamiento, se está a la espera de que el SAT fije los criterios para aduanas tipo. A junio de 2018 presenta 37.3% de avance general. Como parte del proyecto para incentivar el relanzamiento de la marina mercante mexicana, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron las siguientes actividades: Se realizó la inscripción de 2,453 actos jurídicos en el ramo de embarcaciones y artefactos navales y 1,250 de empresas en el Registro Público Marítimo Nacional; asimismo, se expidieron 445 certificaciones y se atendieron 79 consultas, respecto de los contenidos de los folios de dicho Registro, con lo cual, se da publicidad y certeza jurídica a los actos de comercio marítimo.
Con el objetivo de mejorar la operación portuaria, continuó el Programa Puerto sin Papeles, que se refiere al intercambio de información en tiempo real entre los diferentes actores que intervienen en el manejo y revisión de la carga en el puerto. Entre los avances logrados destacan la integración de 49 trámites digitales y, en proceso, el desarrollo de un portal centralizado con el fin de consolidar un portal de
Se llevó a cabo la verificación documental de 44 permisos para embarcaciones de pasajeros y 125 permisos para cruceros turísticos, con el fin de contribuir en la suficiencia y seguridad del transporte marítimo; se expidieron 59 autorizaciones para actuar como agente naviero, se otorgaron 106 permisos temporales para navegación de cabotaje a
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Para mejorar la seguridad y supervivencia en el mar de las personas que laboran como personal subalterno a bordo de las embarcaciones mercantes, que se dedican a la actividad pesquera artesanal de pequeña escala o a la prestación de servicios turísticos; así como para prevenir la contaminación del medio ambiente, se impartieron cursos en temas de seguridad y cuidado del medio ambiente a 12,153 participantes durante el periodo septiembre 2017 a junio 2018, lo que representó un incremento de 8.9% comparado con los 11,161 atendidos al inicio de la administración.
embarcaciones extranjeras y 90 autorizaciones de permanencia en aguas nacionales a artefactos navales extranjeros. En cumplimiento al Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, se realizaron 17 evaluaciones, se autorizaron 21 planes y cinco modificaciones; además de 77 verificaciones anuales obligatorias, nueve declaraciones de cumplimiento y 59 resellos. Se expidieron 6,844 Títulos Profesionales, Refrendos, Certificados de Competencia y de Competencia Especial y Dispensas de manera oportuna en beneficio de los marinos mercantes.
Con el propósito de fomentar el desarrollo del cabotaje y el transporte marítimo de corta distancia para impulsar como vía alterna a la terrestre el tránsito de mercancías, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se llevó a cabo lo siguiente:
Se autorizaron tres nuevas sedes al Instituto de Seguridad Marítima ubicadas en Ensenada, Baja California; Ciudad del Carmen, Campeche; y Villahermosa, Tabasco, para la capacitación de personal subalterno y dos Centros de Adiestramiento en Seguridad, Ecología y Sobrevivencia de PEMEX, con el objetivo de garantizar la seguridad de la vida humana en el mar.
México fue reelecto en el Consejo de la Organización Marítima Internacional (OMI) en noviembre de 2017, con ello se posiciona como un país importante para la región de América que fomenta, impulsa y promueve el desarrollo del transporte marítimo y el cumplimiento a las disposiciones de los 28 convenios internacionales que tiene adoptados en el seno de la OMI.
En cuanto a la formación de Oficiales de la Marina Mercante, en las licenciaturas de Piloto Naval y Maquinista Naval, el Sistema Nacional de Educación Náutica incrementó la población estudiantil durante la presente administración, al pasar de 1,016 estudiantes en 2012 a 1,766 en 2018. Respecto a la participación de la mujer, se logró un incremento de 90.1%, comparado con el inicio de la administración, al pasar de 91 mujeres, en 2012 a 173 en 2018.
Se realizó una auditoría externa de recertificación en octubre de 2017 y se llevó a cabo la transición a la Norma ISO 9001:2015, dando continuidad al Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) en el marco de observación a la Regla I/8 del STCW “Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar en su forma enmendada 2010”. Mediante el Sistema Institucional de Puertos y Marina Mercante (SIPYMM) se atendieron 2,940 solicitudes para permisos y 215 solicitudes para modificación ante el Registro Público Marítimo Nacional que van desde actualización de contenido hasta restructuración de plantillas.
El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional (FIDENA) en 2015, actualizó el plan de estudios de la Maestría en Administración de Empresas Navieras y Portuarias, con el fin de que los participantes adquieran una competencia específica en las áreas marítima, portuaria o logística. Esta acción detonó que se incrementara en 60.3% el número de profesionales especializados atendidos, comparado con el inicio de la presente administración, al pasar de 58 profesionales en 2012, a 93 en 2018.
Los 56 trámites registrados ante la COFEMER quedaron publicados en el portal de la SCT para que los usuarios puedan realizar sus trámites por vía electrónica. Cabe señalar que en 2012 solamente un trámite podía iniciarse vía internet. Asimismo, estos 56 trámites se trasladaron al portal gob.mx y se agregaron seis para tener 62 en dicho portal.1/
Con la implementación en México de los cursos de actualización conforme a las enmiendas al Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, aprobadas en 2010 por la Organización Marítima Internacional, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se actualizó a 3,831 Oficiales de la Marina Mercante Nacional con las competencias necesarias para la correcta operación de las embarcaciones de última generación; número superior en 87.1%, comparado con los 2,048 Oficiales atendidos al inicio de la administración.
Se expidieron 11,930 Libretas de Mar Clase D, a través de 12 Institutos autorizados; de los cuales cinco están ubicados en Ciudad del Carmen, Campeche; dos en Veracruz, Veracruz; y uno en cada una de las siguientes
1/
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https://www.gob.mx/puertosymarinamercante/acciones-yprogramas/tramites-de-la-direccion-general-de-marinamercante-78861
el 30 de abril de 2018. A junio de 2018 la cimentación del Centro presentó un avance de 40.4 por ciento.
ciudades: Tuxpan, Veracruz; Comalcalco y Paraíso, Tabasco; Mazatlán, Sinaloa; y en Tampico, Tamaulipas; además de expedirse este documento en las Capitanías de Puerto de Veracruz y Coatzacoalcos, Veracruz; en Ciudad del Carmen y Campeche, Campeche; en Progreso y Salina Cruz, Oaxaca, y en Dos Bocas, Tabasco.
En junio de 2017 inició la construcción de la Torre de Control de Tráfico Aéreo. De acuerdo con su proceso constructivo, se realizaron los trabajos de excavación, armado y colado de plantilla, colocación del sistema de impermeabilización de la losa de cimentación; así como el suministro, instalación y nivelación de 12 aisladores sísmicos de triple péndulo.
Sector aeroportuario El Gobierno de la República avanzó con el compromiso de dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente de servicios aeroportuarios en el Valle de México y centro del país. Para ello, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se presentaron los siguientes avances:
Respecto a la construcción del Edificio Terminal de Pasajeros, concluyó la instalación primaria del primer fonil de un total de 21 y continúa el armado de 13 foniles más, los cuales medirán aproximadamente 45 metros de altura y que soportarán la envolvente de la Terminal. Adicionalmente, se trabaja en la fabricación y montaje de los marcos de acero estructural en un área de 25 mil metros cuadrados.
Como parte de la modernización de la infraestructura aeroportuaria existente, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), el 2 de abril de 2018, los titulares de la SCT, la Secretaría de Turismo (SECTUR), así como autoridades de la Secretaría de Gobernación y el titular del Instituto Nacional de Migración (INM) pusieron en marcha los quioscos para el Registro Automatizado de Internación de Pasajeros con la finalidad de apoyar el flujo de pasajeros en las terminales aéreas más importantes del país. En coordinación con el INM, el AICM, el Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP) y Aeropuertos del Sureste (ASUR), implementaron un servicio que permite promover el ingreso de personas (nacionales y extranjeros) de manera automatizada al territorio mexicano mediante la captura biográfica de datos, el enrolamiento y verificación biométrica en los aeropuertos de Cancún, Los Cabos y Ciudad de México. Dentro del AICM, se colocaron 40 módulos, 20 para la Terminal 1 y 20 para la Terminal 2, los cuales están instalados y funcionando. Este proyecto implicó una inversión de 3 millones de dólares.
En cuanto a los trabajos relacionados con las pistas 2 y 3, finalizó la colocación de material de precarga para lograr una consolidación adecuada del suelo. A junio de 2018 presentan un avance de 69 y 52%, respectivamente. Se actualizó el Plan Maestro del Proyecto con la inclusión de nuevas proyecciones de demanda y tráfico de pasajeros, las cuales se consideraron para ajustar el alcance del Proyecto para dar capacidad a un crecimiento adicional de 20% en pasajeros. Asimismo, se avanzó en la elaboración del Plan Maestro de la Ciudad Aeropuerto, el cual establece los lineamientos para el desarrollo urbano de la zona sur del NAIM y que tendrá una superficie aproximada de mil hectáreas. Con el objetivo de concebir un diseño y modelo de operación eficiente y seguro para el NAIM, se realizó el Plan Maestro de la Terminal de Carga. Este plan cuenta con una propuesta de operación que prevé parámetros innovadores en materia de comercio exterior en México y que permitirán posicionar al NAIM como el principal centro de carga en la región.
El Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM), que será uno de los tres más grandes del mundo, podrá atender a 70 millones de pasajeros al año en su primera fase.
En noviembre de 2017 se presentó el Plan Maestro Social, que es la herramienta utilizada por dependencias del Gobierno Federal y por el Gobierno del estado de México para obtener un diagnóstico social de la zona de influencia del NAIM, atender las necesidades de la población y realizar acciones necesarias en beneficio de la población. Este plan permitió financiar y promover obras y acciones para mejorar la calidad de vida de la población que habita en la zona de impacto del NAIM. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se abrieron 68 frentes de trabajo que con una inversión de 465 millones de
De septiembre de 2017 a junio de 2018 continuaron los trabajos relativos a la losa de cimentación del Edificio Terminal de Pasajeros, iniciados en marzo de 2017 y presentaron un avance de 70%. En abril de 2018 concluyeron las actividades de excavación de la huella del Edificio Terminal, donde se tiene proyectada la terminación de 865 losas en una superficie de 312,288 metros cuadrados. La construcción del Centro Intermodal de Transporte Terrestre fue adjudicada mediante licitación abierta
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pesos, destinada a mejorar escuelas, calles, caminos, servicio de agua potable, espacios públicos para la cultura, recreación y deporte, entre otros.
acompañamiento preventivo de la Secretaría de la Función Pública y el robustecimiento de las investigaciones de mercado. En congruencia con las recomendaciones de la OCDE, el GACM profundizó en sus estrategias de integridad y transparencia.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se capacitó a 3,082 personas que habitan la zona de influencia del NAIM en oficios relacionados con la construcción como: plomería, carpintería, electricidad, uso de retroexcavadora, habilitado de acero, albañilería y acabados, seguridad vial, mecánica, pintura industrial, soldadura y ayuda general.
En materia de Compromisos de Gobierno en el sector aeroportuario, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se presentaron los siguientes avances: CG-164 Modernizar el Aeropuerto de Chetumal. Se reporta ampliación de pista en 500 metros, márgenes laterales RESA,2/ y zona de parada; construcción y supervisión de plataforma de viraje; construcción y supervisión de la plataforma para helicópteros; adaptación y supervisión técnica para adaptación de oficinas administrativas; rehabilitación y/o sustitución de cercado perimetral; construcción y/o rehabilitación del drenaje industrial; demolición, construcción y supervisión de la casa de máquinas, con estas obras se cumplió la modernización de este aeródromo.
En cuanto al componente ambiental, continuó la implementación de los planes y programas del Resolutivo de Impacto Ambiental del Proyecto, aplicables a la fase constructiva del NAIM. Se continúa trabajando para obtener la certificación LEED1/ y ser un aeropuerto 100% sustentable. Como parte de las labores de preservación ecológica, los promotores ambientales realizaron actividades de reforestación y recuperación de vegetación. Se plantaron 609,300 árboles, se reubicaron 68,798 individuos de flora de 16 especies y 2,676 individuos de fauna de 33 especies.
CG-210 Aeropuerto en la Región del Istmo. Se concluyeron las obras de modernización de este aeródromo con la rehabilitación del edificio terminal de pasajeros; la construcción del nuevo edificio de salvamento y extinción de incendios. La conformación de franja y de área de seguridad de extremo de pista, y reestructuración de plataforma comercial. A partir del 26 de abril de 2017, se iniciaron las operaciones civiles comerciales en este Aeropuerto de Ixtepec, Oaxaca, mismo que se sumó a los aeropuertos de la Red de Aeropuertos y Servicios Auxiliares.
En marzo de 2018, se llevó a cabo la emisión de Certificados Fiduciarios en Infraestructura y Energía (Fibra E) por 30 mil millones de pesos. Esta emisión se realizó a través de la Bolsa Mexicana de Valores. El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) ratificó su compromiso en transparencia, por lo que continuó con la publicación en portales gubernamentales de los contratos del NAIM y de acuerdo con el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas en formatos digitales. Los datos y documentos son de acceso libre para la ciudadanía y comprenden desde la fase de planeación hasta la ejecución de las obras y otros servicios relacionados.
CG-220 Modernización del Aeropuerto Nacional de Poza Rica. Se concluyeron las obras de rehabilitación de salida del Servicio de Extinción de Incendios a pista y el cercado perimetral. Se adquirieron el vehículo de rescate y extinción de incendios, y el equipamiento para su operación.
Se continuó el trabajo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para instrumentar y consolidar mejores prácticas internacionales en materia de gobernanza, contrataciones públicas, integridad, transparencia y comunicación, en torno a la ejecución del proyecto del NAIM y en el marco del acuerdo suscrito con la SCT en 2015.
CG-251 Rehabilitar y modernizar el aeropuerto de Atlangatepec, Tlaxcala. Se concluyeron las obras relacionadas a la rehabilitación de pista, calle de rodaje y plataforma. La conformación de franja y área de seguridad de extremo de pista y habilitación del edificio. Con estas obras esta base aérea militar tiene las instalaciones para llevar a cabo operaciones tanto civiles como militares.
Se actualizó la estructura de GACM a través del fortalecimiento de las áreas de construcción así como del Órgano Interno de Control; se implementaron mejoras en los procesos de licitación mediante el
1/
Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental. LEED por sus siglas en inglés.
2/
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Área de seguridad de extremo de pista, RESA por sus siglas en inglés.
Con el fin de modernizar los 19 aeropuertos y las estaciones de combustibles de la Red de ASA, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se llevaron a cabo diversas acciones entre las que se distinguen:
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se transportaron por vía aérea1/ 76.7 millones de pasajeros y 673.5 mil toneladas de mercancías, cifras superiores en 7.3% y 14.7% respectivamente, con relación al año anterior (71.5 millones de pasajeros y 587.3 mil toneladas).
Rehabilitación y/o sustitución de cercado perimetral en los aeropuertos de Ciudad Victoria, Tamaulipas; Matamoros, Tamaulipas; y Guaymas, Sonora.
De 2013 a 2017 el movimiento vía aérea registró 370.1 millones de pasajeros y 3.3 millones de toneladas de mercancías, cifras superiores en 46.9% y 22.2%, respectivamente, con relación al mismo periodo de la administración anterior (251.9 millones de pasajeros y 2.7 millones de toneladas).
Sustitución de cercado por barda perimetral de los aeropuertos de Campeche, Campeche. y Loreto, Baja California. En proceso la rehabilitación de pista, calles de rodaje alfa, bravo y obras complementarias en el aeropuerto de Guaymas, Sonora.
Una de las prioridades de la presente administración es impulsar y desarrollar los aeropuertos regionales y mejorar su interconexión a través de la modernización de la Red de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, bajo esquemas que garanticen su operación y conservación eficiente, así como su rentabilidad operativa.
Mantenimiento correctivo en los pavimentos de plataforma de aviación comercial y general, rodajes alfa y bravo en el aeropuerto de Loreto, Baja California Sur. Mantenimiento correctivo en la carpeta asfáltica de la pista 02-20 y plataforma de aviación comercial, en el aeropuerto de Uruapan, Michoacán.
De enero de 2013 a junio de 2018 el Gobierno de la República, a través de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), impulsó el desarrollo de infraestructura con una inversión de 2,370 millones de pesos, con el objetivo de incrementar la conectividad de la red aeroportuaria.
Bacheo superficial en áreas operacionales en los aeropuertos de Tepic, Nayarit; Tehuacán, Puebla; Guaymas, Sonora y Chetumal, Quintana Roo. Camino de acceso rápido del servicio de extinción de incendios, construcción del estacionamiento para empleados del aeropuerto, ampliación de la plataforma de aviación general y obras complementarias en el aeropuerto de Guaymas, Sonora.
Para mejorar la interconexión de aeropuertos regionales, se realizaron estudios y se llevaron a cabo pláticas de acercamiento tanto con las líneas aéreas como con los aeropuertos de la Red de ASA o concesionados, lo que ha redituado en la apertura de 35 nuevas rutas,2/ de septiembre de 2017 a junio de 2018.
1/
Las cifras reportadas para fines comparativos incluyen los pasajeros y carga transportados por avión en servicio regular sin incluir el fletamento.
2/
Rutas nuevas en ASA: 1) Ciudad Obregón-Guadalajara, 2) Ciudad Obregón-Puerto Vallarta, 3) Colima-México, 4) Loreto-Guadalajara, 5) Loreto-San José del Cabo, 6) PueblaGuadalajara, 7) Puebla-La Paz, 8) Puebla-Los Mochis, 9) Puebla-Monterrey, 10) Puebla-Palenque, 11) Puebla-Puerto Vallarta, 12) Puebla-Tuxtla Gutiérrez, 13) Puerto EscondidoQuerétaro, 14) Palenque-Cancún, 15) Palenque-Guadalajara, 16) Palenque-Puebla, 17) Palenque-Tuxtla Gutiérrez, 18) Querétaro-Aguascalientes, 19) Querétaro-Atlanta, 20) Querétaro-Huatulco, 21) Querétaro-Mérida, 22) QuerétaroMonterrey, 23) Querétaro-Oaxaca, 24) Querétaro-Puerto Escondido, 25) Querétaro-San Luis Potosí, 26) QuerétaroTampico, 27) Querétaro-Veracruz, 28) Tuxtla GutiérrezCancún, 29) Tuxtla Gutiérrez-Guadalajara, 30) Tuxtla Gutiérrez-México, 31) Tuxtla Gutiérrez-Mérida, 32) Tuxtla Gutiérrez-Puebla, 33) Tuxtla Gutiérrez-Palenque, 34) Tuxtla Gutiérrez-Villahermosa, 35) TolucaAguascalientes.
El mantenimiento de los Certificados de Calidad ISO9001, Ambiental ISO 14001 y OHSAS 18001 en 35 estaciones de combustibles que garantizan la calidad y eficiencia de los servicios proporcionados por ASA. El mantenimiento a la acreditación ante la Entidad Mexicana de Acreditación de los ensayos más relevantes que se le aplica al combustible de aviación en control de la calidad. Verificación del cumplimiento del mantenimiento y operación de las Estaciones de Combustibles de aviación conforme a la NOM-EM-003-ASEA-2016. Verificación del cumplimiento de las especificaciones de calidad del combustible de aviación suministrado por ASA de acuerdo con la NOM-016-CRE-2016. Innovación a través del Fondo CONACYT-ASA de infraestructura para el entrenamiento de personal en combustibles de aviación y revisión de redes de hidrantes a través de las siguientes acciones: Desarrollo de 2 vehículos de suministro para entrenamiento (primera etapa).
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Diseño y construcción de equipo a prueba de explosión para medición de espesores de tuberías subterráneas de 12” a 18” (segunda etapa).
El CIIASA obtuvo, ante la Dirección General de Aeronáutica Civil, el registro y autorización de siete cursos nuevos, que abarcan temas técnicos especializados y de factor humano para el personal técnico aeronáutico: Inicial Crew Resource Management Sobrecargos; Inicial Crew Resource Management Pilotos; Total Resource Management; Maintenance Resource Management; Global Risk Management; Recurrente para Meteorólogo Aeronáutico Clase I, y Operaciones en Climas Fríos para Pilotos.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se realizaron trabajos de mantenimiento y conservación a la infraestructura y equipos de las Estaciones de Combustibles con una inversión de 196 millones de pesos; entre las acciones más relevantes están: Mantenimiento a sistemas especializados de carga y descarga de combustible de aviación, sistemas eléctricos y sistemas contra incendio, rehabilitación de equipos especializados para el servicio de suministro, evaluación de integridad mecánica de tanques y líneas de proceso y calibración de instrumentos de medición para el manejo de combustibles de aviación.
En marzo de 2018 se extendió al CIIASA, el reconocimiento como Centro Regional de Excelencia TRAINAIR PLUS, de la Organización de Aviación Civil Internacional, con lo que mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2018 el estatus y todas las facultades correspondientes.
En temas ambientales, en el periodo de septiembre de 2017 a junio de 2018 se elaboró el estudio de Caracterización (1a. etapa) de la plataforma del Aeropuerto de Mérida, se implantó el Plan de Manejo para el control de la Fauna en los Aeropuertos de Ciudad del Carmen, Campeche, Poza Rica y Tepic. También se inició la remediación de la plataforma del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, así como el Estudio de Caracterización de la Plataforma del Aeropuerto de Tijuana. Se trabajó en el proceso de obtención de los Certificados de Calidad Ambiental en los Aeropuertos de Tepic, Loreto, Nogales, Ciudad Obregón, Tamuín, Tehuacán y de las Oficinas Generales en la Ciudad de México.
Supervisar el desempeño de las aerolíneas nacionales para garantizar altos estándares de seguridad, eficiencia y calidad en sus servicios. Entre las principales acciones realizadas, de septiembre de 2017 a junio de 2018, en materia de seguridad aérea, destacan las siguientes: Se expidieron 2,256 certificados de aeronavegabilidad.1/ En lo que va de la presente administración, se han emitido 23,895 certificados del mismo tipo. Se aprobaron 41 Manuales del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional y dos proveedores de servicios obtuvieron la Certificación Safety Management System.2 / De diciembre de 2012 a junio de 2018 se aprobaron 293 Manuales y 33 proveedores de servicio concluyeron las cuatro fases del proceso de Certificación.
En el marco de las acciones programadas en el PND, en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes y en los Programas de Trabajo de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, la Unidad de Verificación del Organismo continúa brindado servicios de verificación acordes al marco normativo establecido por la Autoridad Aeronáutica para la certificación de Aeródromos Civiles operados por los Grupos Aeroportuarios del país.
Se dio seguimiento a través del Comité de Medio Ambiente para la Aviación (CMAA), al Plan de Acción para Mitigar las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Aviación Civil Mexicana 20152018, con la finalidad de dar cumplimiento a las estrategias sobre la adopción de tecnologías para un mejor desempeño de las aeronaves, la implementación de mejores prácticas operacionales de aeronaves tanto en vuelo como en tierra, la mejora de la gestión del tránsito aéreo y uso de
De septiembre de 2017 a junio de 2018, la Unidad de Verificación de ASA atendió 13 servicios de verificación, en sus distintas fases, en los aeropuertos de Mazatlán, Reynosa, Los Cabos, Monterrey, Tijuana, Hermosillo y La Paz. En capacitación, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron las siguientes acciones: El Centro Internacional de Instrucción de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (CIIASA) de enero a junio de 2018 impartió 166 cursos a 2,099 participantes, con 30,120 horas de instrucción, lo que representó un incremento de 40% en horas de capacitación respecto al mismo periodo de año anterior.
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1/
Certificado de Aeronavegabilidad: Documento oficial que acredita que la aeronave está en condiciones técnicas satisfactorias para realizar operaciones de vuelo.
2/
Certificado de Aprobación del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional: Documento que valida la implementación y ejecución de los procesos y procedimientos contemplados por cada proveedor de servicio, respecto al Sistema de Gestión de Seguridad Operacional.
la infraestructura conexa, el desarrollo de combustibles alternativos, la mejora de la infraestructura de los aeropuertos y la implementación del Plan de Compensación y Reducción de Carbono para la aviación internacional por sus siglas en inglés (CORSIA). Es de resaltar que el Plan de Acción y las estrategias que emanan del mismo estuvieron en coordinación con la Organización de Aviación Civil Internacional. También se mantuvieron las actividades del Comité Consultivo de Seguridad Operacional de Helicópteros “HST México”, para impulsar y desarrollar mejores prácticas de seguridad operacional con la finalidad de mitigar los accidentes e incidentes en la operación de aeronaves de ala rotativa.
Respecto a la prevención de accidentes derivados del factor humano, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se aplicaron 197,248 exámenes psicofísicos integrales, 249,458 exámenes médicos en operación y 33,294 exámenes toxicológicos al personal técnico aeronáutico. Con el fin de promover la certificación de aeropuertos con base en estándares internacionales, así como la capacitación de pilotos y controladores aéreos, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se certificaron tres aeropuertos: Mazatlán, Reynosa y Chetumal. Con ello se tienen 39 aeropuertos internacionales certificados en el país, lo que representa 62% de los 63 aeropuertos internacionales.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 con el Programa Anual de Verificaciones TécnicoAdministrativas, se efectuaron 335 verificaciones a los concesionarios, permisionarios y operadores de aeronaves, de los servicios aéreos especializados, talleres aeronáuticos y centros de adiestramiento y capacitación. Dicho programa tiene como objetivo que la prestación de servicios de transporte aéreo, se garanticen con las condiciones máximas de seguridad y de operación, que permitan proteger la integridad de los usuarios y de sus bienes, así como de terceros. En materia de seguridad en el transporte aéreo, de septiembre de 2017 a junio de 2018 el índice de accidentes aéreos,1/ fue de 0.19 por cada 10 mil operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o extranjeras que equivale a 31 accidentes (se excluye la aviación deportiva, fumigadores, aeronaves sin matrícula y aeronaves estacionadas), en el mismo periodo, el índice de incidentes,2/ se ubicó en 0.65 por cada 10 mil operaciones equivalente a 105 incidentes. De diciembre de 2012 a junio de 2018 el índice de accidentes aéreos fue de 0.37 por cada 10 mil operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o extranjeras, lo que representa 379 accidentes, en el mismo periodo, el índice de incidentes, se ubicó en 1.18 por cada 10 mil operaciones equivalente a 1,200 incidentes.
1/
Accidente: es todo suceso por el que se cause la muerte o lesiones graves a personas a bordo de la aeronave o bien, se ocasionen daños o roturas estructurales a la aeronave, o por el que la aeronave desaparezca o se encuentre en un lugar inaccesible.
2/
Incidente: es todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que no llegue a ser un accidente que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones.
Para cumplir con los acuerdos que ha signado México, se realizaron cuatro auditorías de control de proveedores, en colaboración con la Administración Federal de Aviación de EUA, en cumplimiento al Acuerdo Bilateral para el Fomento de la Seguridad en la Aviación Bilateral (Bilateral Aviation Safety Agreement, BASA por sus siglas en inglés) y los Procedimientos de Implementación para la Aeronavegabilidad (Implementation Procedures for Airworthiness, IPA por sus siglas en inglés). De septiembre de 2017 a junio de 2018 se llevaron a cabo ocho visitas de verificación para constatar el cumplimiento de la orden de compra y/o requisitos de calidad durante los procesos de las empresas dedicadas a la producción de artículos aeroespaciales instaladas en México. Para continuar con el programa de formalización de nuevos convenios bilaterales aéreos para incrementar la penetración de la aviación nacional en los mercados mundiales, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se llevó a cabo lo siguiente: En septiembre de 2017 se rubricó un acuerdo sobre servicios aéreos con la República Árabe de Egipto. En febrero de 2018 las autoridades aeronáuticas de la República del Ecuador y México acordaron modificaciones al convenio sobre transporte aéreo entre ambos países. En marzo de 2018, las autoridades aeronáuticas de la República Federal de Alemania y los Estados Unidos Mexicanos celebraron consultas para rubricar el acuerdo por el que se modifica el convenio sobre transportes aéreos entre los dos países. En ese mismo mes las autoridades de México y Cuba se reunieron en La Habana para actualizar las disposiciones del convenio sobre transporte aéreo.
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Vuelos” (25-08-2017); CO TC-03/17 “Que Establece las Reglas para los Concesionarios y Permisionarios del Servicio Público de Transporte Aéreo para el Cumplimiento de las Disposiciones de la Ley de Aviación Civil en materia de Derechos y Obligaciones de los Pasajeros” (07-11-2017); y CO TC-04/17 “Que Establece los Lineamientos para que los Concesionarios y Permisionarios del Servicio Público de Transporte Aéreo Comercial Entreguen Información Necesaria Conforme al Último Párrafo del Artículo 84 de la Ley de Aviación Civil” (08-12-2017).
En abril de 2018 se firmó el acuerdo sobre servicios aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de los Países Bajos. El Senado de la República aprobó la modificación a los convenios de transporte aéreo con España e Israel en marzo de 2018 y con Canadá y Suiza en abril de 2018. En mayo de 2018 entró en vigor el convenio sobre transporte aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Portuguesa, sustituyendo al convenio de 1948 que estuvo en vigor por casi 70 años.
Se publicó la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-121-SCT3-2017 “Que establece las disposiciones relativas al contrato de transporte aéreo, el talón de equipaje y el transporte de animales domésticos en las aeronaves de servicio público de transporte aéreo de pasajeros”, con la finalidad de que la Dirección General de Aeronáutica Civil, en el ámbito de sus facultades y atribuciones, verifique que se protejan los derechos de los pasajeros y coadyuve a la reducción de las inconformidades en el transporte aéreo mexicano (DOF 08-03-2018).
En conjunto, durante la presente administración se llevaron a cabo 32 negociaciones sobre transporte aéreo con diversos países del mundo, se firmaron 16 convenios (el índice más alto registrado en una sola administración), destacando los firmados con los socios de la región América del Norte: Estados Unidos de América (18 de diciembre de 2015) y Canadá (29 de junio de 2017). Además, entraron en vigor ocho convenios bilaterales aéreos. Asimismo, el Senado de la República aprobó 13 convenios y/o sus modificaciones. Como parte de la política de fortalecimiento e impulso a la conectividad aérea, con la participación de nuevos competidores y la ampliación de destinos por parte de las aerolíneas mexicanas. De diciembre de 2012 a junio de 2018 se abrieron 1,169 nuevas rutas, de las cuales 630 fueron internacionales y 539 nacionales, destacando los destinos a Guangzhou, Seúl, Ámsterdam, Roma, Tokio y Helsinki. Con dicha apertura se incrementó la oferta a los pasajeros y el desarrollo de nuevas oportunidades para el sector turístico.
La modificación al Reglamento de la Ley de Aviación Civil en materia de los derechos de los pasajeros está en proceso de publicación en el Diario Oficial de la Federación. Se publicaron las reformas al reglamento de la Ley de Aeropuertos en materia de slots,2/ así como las bases generales para la asignación de horarios de aterrizaje y despegue en aeropuertos saturados. Dichas bases complementan las reformas al reglamento y detallan los criterios, procedimientos y calendarios para que el coordinador de horarios lleve a cabo la asignación y evaluación de los horarios en aeropuertos saturados. Las reformas al reglamento y las bases para la asignación de horarios dotan de un marco institucional a los esfuerzos de los últimos tres años, en los que el Gobierno Federal emprendió acciones para ordenar la operación del AICM y reducir las incidencias que afectan la calidad y oportunidad de los servicios que reciben los pasajeros (DOF 29-09-2017).
Con el propósito de continuar con la elaboración de normas básicas de seguridad y actualizar la reglamentación en temas de seguridad, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se efectuaron las siguientes acciones: Con el fin de posibilitar la aplicación de las reformas en la Ley de Aviación Civil, se emitieron cuatro Circulares Obligatorias,1/ en las que se establecieron los procedimientos, reglas y requisitos para materializar las reformas a la Ley, siendo las siguientes: CO TC-01/17 “Que Establece los Requisitos Para el Registro de las Políticas de Compensación Aplicables en Caso de Retrasos Atribuibles a los Concesionarios y Permisionarios de Transporte Aéreo de Pasajeros” (2508-2017); CO TC-02/17 “Que Establece el Mecanismo para Informar y Determinar las Causas y Responsabilidad por Retrasos y Cancelaciones de
Se publicó la “Norma Oficial Mexicana NOM-117SCT3-2016. “Que Establece las especificaciones para la Gestión de la Fatiga en la tripulación de vuelo”, que tiene por objeto mantener los niveles de seguridad en las operaciones aéreas, a través de la integración de
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http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicinapreventiva/aeronautica-civil/2-marco-normativo/25circulares/obligatorias-co/.
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Un slot corresponde al horario de aterrizaje y despegue regular asignado por el administrador aeroportuario, este caso, a un transportista u operador aéreo para la organización y planeación de los vuelos en los aeropuertos.
Trabajos emergentes a causa de los sismos de septiembre de 2017 en ambas terminales, lo que incluyó la rehabilitación de drenaje y reparación de rampa de acceso en la Terminal 2; rehabilitación de alumbrado, reforzamiento de estructura y cimentación; reubicación de equipos electromecánicos; reparación de acabados en muros y plafones, y rehabilitación de núcleos sanitarios, cambio de pisos y cancelería.
herramientas para la gestión de la fatiga en las tripulaciones de vuelo (DOF 08-12-2017). Para dar certidumbre a la inversión en el sector aeronáutico y aeroportuario, de 2013 a 2017 se invirtieron más de 101 mil millones de pesos. De enero a junio de 2018, los grupos aeroportuarios1/ destinaron a la modernización y conservación de la infraestructura aeroportuaria 1,341 millones de pesos. Entre las principales obras realizadas en los aeropuertos destacan:
Con la finalidad de garantizar la estabilidad general de las estructuras de los edificios de apoyo que presentan deterioro derivado de la antigüedad de su construcción, de los asentamientos diferenciales en la zona y del desgaste sufrido por la acción de varios sismos, se realizaron las siguientes obras: adecuación emergente de las instalaciones del Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios y el reforzamiento estructural del estacionamiento nacional de la Terminal 1.
La conclusión de la construcción del nuevo edificio Terminal 4 (T4) del aeropuerto de Cancún, Quintana Roo. La terminación de la nueva Terminal de pasajeros del aeropuerto de Acapulco, Guerrero. Las obras de ampliación y modernización de las salidas nacionales y un aeropasillo adicional en el aeropuerto de Guadalajara, Jalisco.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se llevaron a cabo acciones para contener el crecimiento de las operaciones comerciales, a partir de la puesta en marcha del sistema Slotix, herramienta que permite contar con una administración, supervisión y control más eficiente y transparente en la asignación de losslots. Con ello, el AICM se alinea a las mejores prácticas internacionales en la materia, sugeridas por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por sus siglas en inglés).
El inicio de la ampliación de la sala de última espera y puertas de embarque T2 en el aeropuerto de San José del Cabo, Baja California Sur. La continuación de la ampliación de la Terminal A en el aeropuerto de Monterrey, Nuevo León. La ampliación del edificio terminal en el aeropuerto de San Luis Potosí. De 2013 a 2017 se ejercieron 3,050 millones de pesos de inversión pública, principalmente en las obras de conservación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Se llevó a cabo una reingeniería a los procesos de seguridad de la aviación civil certificados en ISO 9001:2008, con la finalidad de atender y preservar la correcta transición a la norma NMX-CC-9001-IMNC2015 (ISO 9001:2015) publicada en septiembre de 2015, con lo cual en marzo de 2018 se logró la Certificación del Servicio de Seguridad de la Aviación Civil del AICM y con ello se mantienen altos estándares de calidad en esta materia.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se realizaron trabajos de mantenimiento a la infraestructura aeroportuaria del AICM, con una inversión de 977 millones de pesos. Entre las obras más relevantes están: La separación estructural de los edificios anexos en la Terminal 2 que incluyó adecuaciones arquitectónicas, estructurales y de instalaciones, para disminuir en el mediano plazo los efectos nocivos provocados por los asentamientos diferenciales.
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De septiembre de 2017 y junio de 2018, la inversión pública de Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM) ascendió a 111 millones de pesos, recursos destinados principalmente al equipamiento en las torres y centros de control de tránsito aéreo.
El Grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR), tiene los aeropuertos: Cancún, Villahermosa, Cozumel, Veracruz, Huatulco, Mérida, Oaxaca, Tapachula y Minatitlán. El Grupo Aeroportuario Centro-Norte (OMA), tiene los aeropuertos: Zihuatanejo, Zacatecas, Torreón, San Luis Potosí, Reynosa, Mazatlán, Monterrey, Durango, Culiacán, Ciudad Juárez, Chihuahua, Acapulco y Tampico. El Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP), tiene los aeropuertos: Morelia, Manzanillo, Tijuana, San José del Cabo, Puerto Vallarta, Mexicali, La Paz, Hermosillo, El Bajío (Guanajuato), Aguascalientes, Guadalajara y Los Mochis.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2018, gracias a la modernización constante de equipos y sistemas con tecnología de punta de SENEAM, con una inversión superior a 843 millones de pesos, ofrece los más altos estándares de seguridad en las operaciones aéreas, con base en la reglamentación de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Los equipos de precisión con los que cuenta incrementan la eficiencia de las operaciones aéreas dentro del espacio aéreo.
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4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país
toneladas, 1.1% más que la obtenida en 2016, que ascendió a 197.8 millones de toneladas. Con el propósito de abastecer la demanda interna de alimentos básicos, aumentar la oferta de productos y mejorar los ingresos de las familias, de 2012 a 2017 se incrementó la producción de cereales en 23%, al pasar de 26.6 a 32.7 millones de toneladas, destacan los incrementos de arroz palay en 48.5%, con una producción actual de 266 mil toneladas; y de maíz grano en 25.8%, con una producción de 27.8 millones de toneladas.
El sector agropecuario y pesquero mantiene en el sexenio un crecimiento mayor al de la economía nacional. Entre 2012 y 2017, el Producto Interno Bruto (PIB) de las actividades primarias registró un crecimiento promedio anual de 3% (agricultura 4%, ganadería 0.8% y pesca y acuacultura 7.9%) mientras que la economía nacional creció a una tasa de 2.5 por ciento.
La producción de frutales creció 26.2%, al pasar de 16.1 a 20.4 millones de toneladas. Los productos que destacan son las frutillas (berries) con un incremento de 112.2% y una producción actual de un millón de toneladas, el aguacate con un aumento de 54.2% y una producción de 2 millones de toneladas, y el limón con un incremento de 22.3%, así como una producción de 2.5 millones de toneladas.
Estos resultados contrastan con los obtenidos en la administración anterior, cuyo crecimiento promedio anual del PIB primario fue de 0.1%, sustentado en el aumento de la ganadería en 1.6%, mientras que el resto de los subsectores decrecieron.
La producción de hortalizas creció 25.2%, al pasar de 12.7 a 15.9 millones de toneladas. La producción de brócoli creció 71.9%, con una cosecha actual de 575 mil toneladas, el pepino aumentó 49.3%, con una producción de 956 mil toneladas, el chile verde creció 38.5%, con una producción de 3.3 millones de toneladas; y el jitomate 22.2%, con cerca de 3.5 millones de toneladas actualmente.
En esta administración el PIB de la industria de alimentos, bebidas y tabaco aumentó 2% en promedio anual, ritmo mayor al del gobierno anterior (1.7 por ciento). Se cumplió la meta sexenal de crecer 3% promedio anual y romper con la tendencia histórica que registraba crecimientos reducidos del PIB primario, por abajo del resto de los sectores de la economía. Es decir, en la presente administración el campo dejo de ser un lastre para convertirse en un motor del desarrollo nacional.
De enero a junio de 2018, las cifras indican que la producción de todos los grupos aumentó, destacando cultivos industriales (21.6%), oleaginosas (8.4%), hortalizas (2.6%) y frutales (2.5%), mientras que granos y ornamentales mostraron resultados negativos (2.7%, y 1.3%, respectivamente), debido a una reconversión de cultivos y menores rendimientos.
Al primer semestre de 2018, el PIB agroalimentario creció 3.6%, derivado de los aumentos en el PIB agroindustrial (3.7%) y del Agropecuario y pesquero (3.5%), respecto a igual periodo de 2017.
4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico
La producción de carne en canal en 2017 fue de 6.7 millones de toneladas, 4.7% más que lo obtenido en el mismo lapso del año previo; destaca el crecimiento de la carne de porcino (4.8%) y ave (4.3 por ciento). Mientras que la producción de leche de bovino (11,768 millones de litros) y de huevo (2.7 millones de toneladas) resultó superior en 1.4% y 1.9%, respectivamente, a la observada el año previo.
En 2017 la producción de alimentos agropecuarios y pesqueros ascendió a 286 millones de toneladas, un crecimiento de 12% respecto a 2012, en tanto que la población del país creció en 5.7 por ciento.
Entre enero y junio de 2018, la producción de carne en canal fue de 3.3 millones de toneladas, 3.1% más que en igual periodo de 2017 (3.2 millones de toneladas). Este resultado deriva del incremento en la producción de carne de porcino (4.1%), de ave (2.3%), de bovino (2.8%), de ovino (2%) y de caprino (0.7 por ciento).
En el año agrícola 2017,1/ la producción de los 52 cultivos, que representan el 90% del valor de la producción nacional, fue de 199.9 millones de
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La producción de leche de bovino alcanzó 5,769 millones de litros, volumen que supera en 1.7% a lo generado en igual lapso de 2017, que fue de 5,670 millones de litros. En huevo para plato se han producido
El año agrícola 2017 se integra con los ciclos otoño-invierno 2016 -2017 (oct-2016 a sep-2017) y primavera-verano 2017 (abr-2017 a mar-2018).
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1.4 millones de toneladas, 4% más que lo obtenido en el mismo periodo de 2017.
El saldo acumulado de la balanza agroindustrial en la presente administración es deficitario en 1,964.8 millones de dólares a junio de 2018, sin embargo, esta cifra es favorable si se compara con el déficit de la administración anterior que fue de 14,360.1 millones de dólares, es decir, el déficit se ha reducido en 86.3 por ciento.
La producción pesquera y acuícola registrada en 2017 fue de 2,155 miles de toneladas en peso vivo, volumen 22.9% mayor al del año anterior, derivado de un aumento en la producción de sardina, anchoveta y camarón. La captura, fue de 1,750.3 miles de toneladas, 28.2% más que en 2016. Las principales especies fueron los pelágicos menores, túnidos y camarón. En acuacultura, la producción fue de 404.5 miles de toneladas, 4.3% mayor que en 2017.
La balanza comercial agropecuaria y pesquera alcanzó niveles superavitarios no vistos desde 1997. El saldo en 2017 fue de 3,549.5 millones de dólares, 10.8% superior a 2016 y el más alto de la historia.
En relación con el año 2012 la producción de productos pesqueros y acuícolas aumentó 23.5%, al pasar de 1.7 a 2.1 millones de toneladas, destaca la mojarra 132% y el camarón 41 por ciento.
Para el periodo enero-junio de 2018, el saldo de la balanza fue de 2,962.8 millones de dólares, 13.7% más que en el mismo periodo de 2017. El saldo acumulado de la presente administración al mes de junio de 2018 es superavitario en 10,145.4 millones de dólares, que se contrasta con el déficit de 10,813.3 millones de dólares en igual periodo de la administración anterior.
La producción pesquera y acuícola nacional registrada entre enero y junio de 2018 fue de 1,051 miles de toneladas en peso vivo, volumen superior en 4.4% respecto a igual periodo del año anterior. El aumento en pelágicos menores y túnidos fue determinante para este resultado. La captura fue de 889.2 miles de toneladas, 2% más que en el mismo periodo de 2017. En acuacultura, se registró una producción de 162.3 miles de toneladas, 19.7% más que en igual periodo del año anterior. A partir del tercer año de la presente administración, la balanza comercial agroalimentaria pasó a ser superavitaria, lo que no se observaba desde 1995. El saldo en 2017 fue de 5,267.7 millones de dólares, 65.9% superior respecto a 2016, el más alto desde que se tiene registro.
Las exportaciones agroalimentarias acumuladas de 2013 a junio de 2018 ascendieron a 156,248 millones de dólares, lo que representó un crecimiento de 55.8%, respecto a los 100,290 millones de dólares obtenidos en igual periodo del sexenio anterior. Para orientar la investigación y desarrollo tecnológico hacia la generación de innovaciones que aplicadas al sector agroalimentario, eleven la productividad y competitividad, se realizaron las siguientes acciones: En 2017 a través del Componente de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola se ejercieron 1,265.5 millones de pesos,1/ para realizar 210 proyectos de 60 cultivos de importancia económica, entre los que destacan agave, aguacate, arándano, berries, cacao, café, cebada, chile, fresa, jitomate, limón, maíz, mango, nopal, orquídeas, palma, vid, entre otros, distribuidos en 31 entidades federativas (a excepción de Baja California Sur). Con estos proyectos se benefició a 1,076 mujeres y 2,234 hombres. A junio de 2018, se encuentran en dictaminación los proyectos recibidos.
Esta situación se consolida con el comportamiento en los primeros seis meses de 2018, cuyo saldo de la balanza agroalimentaria fue de 4,403 millones de dólares, superior en 14% al registrado en igual periodo de 2017. En esta administración el saldo acumulado de la balanza agroalimentaria al mes de junio de 2018 es superavitario en 8,181 millones de dólares. Este saldo se compara favorablemente con el déficit observado en el mismo periodo de la administración pasada que fue de 25,173 millones de dólares.
En 2017 el Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos, apoyó 31 proyectos con una inversión de 294.7 millones de pesos para 17 proyectos en ejecución, ocho concluidos y seis finiquitados, de los subsectores agrícola, pecuario, acuícola, pesquero, gastronómicos, biodiversidad y uso del agua. En el subsector agrícola destacan las líneas de investigación e innovación de 38 cultivos estratégicos y
En 2017 la balanza comercial agroindustrial alcanzó, por primera vez en 24 años, un saldo positivo de 1,718.2 millones de dólares, cifra que contrasta con el déficit de 2,652.1 millones de dólares de 2012. Entre enero y junio de 2018, el saldo de esta balanza es de 1,440.1 millones de dólares, superávit 14.8% superior al observado en el mismo periodo del año anterior.
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En 2017 se creó el componente.
siete temas transversales; en el subsector pecuario se atiende a seis especies prioritarias y dos temas transversales; y el subsector acuícola-pesquero incluye 15 especies prioritarias y dos temas transversales.
habitan en municipios que no tienen presencia de puntos de acceso a la banca comercial, banca de desarrollo o cooperativas de ahorro y préstamo.2/ Además, en esos municipios se capacitaron 2,116 personas microempresarias con el objetivo de brindarles herramientas que les permitan desarrollar sus micronegocios.
De enero a junio de 2018, continúa la instrumentación de los 18 proyectos, mediante un presupuesto modificado de 38.3 millones de pesos.
Asimismo, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se autorizaron 94 millones de pesos a Instituciones de Microfinanciamiento (IMF) mediante este tipo de crédito.
Durante 2017 el Programa de Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional (MasAgro), destinó 300 millones de pesos para mejorar la productividad y competitividad de los productores de maíz y trigo en el país. Con este presupuesto, se instalaron 857 módulos experimentales en 38 plataformas experimentales, donde se llevó a cabo la validación de tecnologías de nuevas variedades mejoradas, diagnóstico nutrimental, fertilización integral, agricultura de conservación, mecanización de precisión, postcosecha de grano y acceso a nuevos mercados, en 29 entidades de la Republica, excepto Tamaulipas, Baja California y Ciudad de México.
El PRONAFIM canaliza apoyos para el desarrollo de capacidades productivas en municipios rurales, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 impulsó la capacitación en temas financieros y empresariales de 7,226 personas que recibieron microcréditos. Asimismo, otorgó 189.9 miles de microcréditos a más de 156 mil personas microempresarias en dichos municipios (96.4% mujeres y 3.6% hombres). Estas personas representaron 32.6% del total de microempresarias y microempresarios beneficiados por el PRONAFIM en todo el país (479 mil personas). Del total de municipios atendidos en este periodo (1,773 municipios), 77.8% fueron rurales.
De enero a junio de 2018, con recursos por 310 millones de pesos, se capacitó a 10 mil productores de maíz y trigo de temporal, mediante más de 400 eventos, adoptando y estableciendo en sus parcelas el uso de nuevas variedades mejoradas y técnicas de manejo sustentable basadas en agricultura de conservación y precisión (manejo de sistemas de información geográfica, aplicación de normas de calidad, calibración de equipo, sembradoras y equipos de aspersión, trazo de curvas en contorno, plagas, enfermedades, malezas, nivelación láser, diversificación de la milpa, huertos biointensivos, proyección de suelos, selección masal de maíces criollos, entre otros).
Adicionalmente, el PRONAFIM otorga apoyos a IMF para la creación de puntos de acceso y pago a promotoras y promotores de crédito, a fin de promover y colocar microcréditos entre la población microempresaria, especialmente en zonas prioritarias y zonas de atención especial.3/ De septiembre de 2017 a junio de 2018 se autorizaron dos apoyos para puntos de acceso que permitirán beneficiar municipios donde operan programas transversales como la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH) y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y municipios sin presencia de puntos de acceso de la banca comercial.
En el periodo 2012-2018 los Centros Acuícolas Federales produjeron 74.5 millones de organismos de bagre, carpa, lobina, tilapia y trucha. Actualmente, son 10 los Centros Acuícolas que opera la Comisión Nacional en 10 estados.1/
En 2017 se ejercieron 1,255.6 millones de pesos con el Componente de Extensionismo,4/ Desarrollo de
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se tuvo una producción de 5.8 millones de organismos. La tilapia fue la de mayor producción, con el 66.2% del total.
Con la finalidad de Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial, se instrumentó el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM), que contribuye a desarrollar las capacidades financieras y empresariales de los y las microempresarias. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se otorgaron 115,953 créditos a personas microempresarias que
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Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla y Sinaloa.
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En 2018 se modificaron los lineamientos para la determinación de los municipios prioritarios, pueden consultarse en la página de Internet https://www.gob.mx/pronafim/acciones-yprogramas/reglas-de-operacion-y-lineamientos
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Los municipios rurales son aquellos definidos por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, donde habitan un máximo de 50 mil personas de acuerdo con el último levantamiento censal disponible.
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Un componente es una división de un programa de la SAGARPA y extensionismo, en su acepción más simple es el acompañamiento al productor agropecuario con ciencia y tecnología para su producción.
Capacidades, Asociatividad Productiva, de los cuales 471.3 millones de pesos fueron en concurrencia con los gobiernos de las 32 entidades, y para ejecución directa (extensionistas y Centros de Extensionismo) 784.3 millones de pesos.
Este componente beneficia a 186,203 productores con los servicios de extensionismo, desarrollo de capacidades y capacitación otorgada a 6,661 extensionistas (contratados 3,686 en concurrencia y 2,975 extensionistas por ejecución directa), a fin de incrementar la producción de alimentos y fortalecer el desarrollo comunitario en las zonas rurales.
Se benefició a 185,200 productores rurales (30% mujeres y 70% hombres), a través de los servicios de capacitación e innovación productiva de 6,290 extensionistas del país (contratados en concurrencia 3,676 extensionistas y 2,614 de ejecución nacional).
Se implementaron cinco estrategias de extensionismo para formar, capacitar, dar seguimiento, acompañamiento y certificación de competencias a 43,367 productoras y productores, extensionistas y coordinadores de extensionistas; dichas estrategias están direccionadas a la Consolidación de Competencias, a la Certificación de Competencias, al Desarrollo de Capacidades en Pequeños Productores (Organizaciones), al Enfoque Territorial y al Intercambio de Experiencias, donde participaron 10 organizaciones vinculadas al sector.
Con relación al uso de tecnologías de la información, se continuó utilizando el Sistema de Extensionismo Rural Mexicano “SER Mexicano” para el registro, selección, seguimiento y profesionalización de los extensionistas y se desarrolló la App/“Extensionismo” para contar con información de las acciones que realizan con los beneficiarios en tiempo real. Con el objetivo de fortalecer y dar a conocer las herramientas con las que cuenta el extensionista, se realizaron ocho Foros Regionales, con sedes en: Yucatán, Nuevo León, Sonora, México, Jalisco, Oaxaca, Chiapas y Veracruz se contó con una audiencia de 4 mil extensionistas y asistencia de funcionarios y académicos.
Con una de las Estrategias de Extensionismo se certificaron 2 mil extensionistas en “Dirección de Proyectos” en el Modelo Internacional 4LC de IPMA (International Project Management Association), Técnico en Dirección de Proyectos IPMA Nivel D y su equivalente ECM0053 del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).
Como parte de las acciones realizadas para fortalecer el Extensionismo, se establecieron 13 Centros Regionales de Extensionismo, cuyo objetivo fue brindar capacitación, soporte técnico, metodológico y acompañamiento a extensionistas y productores de las Unidades Económicas Rurales, donde se logró capacitar a 64 mil beneficiarios entre productores y extensionistas.
Con la finalidad de dar impulso a la capitalización de las unidades productivas, la modernización de la infraestructura y el equipamiento agroindustrial y pesquero, mediante el ejercicio de 4,314.9 millones de pesos en 2017 inició operaciones el Componente Capitalización Productiva Agrícola para incrementar la capacidad productiva de las Unidades Económicas Rurales Agrícolas (UERA) con infraestructura, equipamiento, maquinaria y paquetes tecnológicos para el buen manejo en la producción, conservación y transformación de productos agrícolas a través de tres incentivos: 1) Infraestructura y Equipamiento para Instalaciones Productivas; 2) Sistemas Producto Agrícolas Nacionales (SISPROA), y 3) Estímulos a la Producción.
Entre las estrategias para apoyar a los productores y vincularlos con otros sectores, se realizaron 30 ferias agroalimentarias estatales, el objetivo fue seleccionar a los mejores pequeños empresarios agropecuarios para que contaran con la posibilidad de comercializar sus productos a nivel nacional e internacional, destacó la participación de 60 productores en la Expo México Alimentaria Food Show 2017.
En 2017, mediante el incentivo de Infraestructura y Equipamiento para Instalaciones Productivas, bajo el concepto de apoyo Adquisición de Material Vegetativo, Infraestructura, Equipamiento y Maquinaria, se dictaminaron como positivos 212 proyectos con una inversión de 458.3 millones de pesos. Para los conceptos de apoyo: macro túnel, malla sombra, malla antigranizo e invernaderos; se dictaminaron positivamente 316 proyectos con una inversión de 257.8 millones de pesos, de los cuales el 56% corresponden a proyectos de invernaderos, el 21% a proyectos de malla sombra, 19% a proyectos para la instalación de macro túneles y 4% a mallas antigranizo.
En 2018 el Componente de Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva con un presupuesto modificado de 1,308.8 millones de pesos,1/ de los cuales 486.7 millones de pesos fueron para la modalidad federalizada: en ejecución directa se asignaron 384.4 millones de pesos para apoyo a extensionistas y 437.7 millones de pesos a las estrategias de extensionismo.
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Incluye 2.2 millones de pesos para la operación del componente.
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Mediante el incentivo de Estímulos a la Producción, al cierre de 2017, se entregaron apoyos por 2,422.2 millones de pesos, lo que permitió impulsar la productividad de 1,937.7 miles de hectáreas, en beneficio de 159.2 miles de productores que cultivan maíz, trigo, soya, avena, cebada, calabaza, sorgo, naranja, mango y palma de aceite, entre otros, en 31 entidades federativas, más la Región Lagunera.1/ Durante 2017 mediante el Componente de Capitalización Productiva Agrícola, Incentivo Sistemas Producto Agrícolas Nacionales, se autorizaron 42.4 millones de pesos para el fortalecimiento de los Comités Sistemas Producto Agrícolas Nacionales. Los incentivos se autorizaron a 34 Comités de 38 registrados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con un promedio de 1.2 millones de pesos para cada uno de los solicitantes.
equipos de localización satelital2/ para 4,122 pescadores y 10,545 dependientes económicos, en 18 estados y seis municipios.3/
En 2017 los apoyos del Programa de Fomento Ganadero fueron de 3,944.7 millones de pesos, el PROGAN ejerció 2,569.7 millones de pesos; el Componente de Capitalización Productiva Pecuaria 813.8 millones de pesos, con lo que se adquirieron 109,123 vientres de ganado; Estrategias Integrales para la Cadena Productiva 317.3 millones de pesos; en Investigación, Innovación Desarrollo Tecnológico Pecuario 148.1 millones de pesos; en proyectos de desarrollo para la tecnificación de la ganadería, y en Sustentabilidad 95.7 millones de pesos para habilitar 44,823 hectáreas de pastizales.
Entre 2013 y junio de 2018 se destinaron 1,011.3 millones de pesos para la ejecución de 235 acciones correspondientes a estudios de factibilidad y obras de infraestructura, en beneficio de 169 mil personas y la conservación de 24,885 empleos.
En 2018 con un presupuesto autorizado de 124.7 millones de pesos, se tiene programado el apoyo para dos mil equipos, que incluye la sustitución de motores y embarcaciones menores, así como la compra de equipos de localización y conservación de producto a bordo, en beneficio de 650 unidades económicas pesqueras. De septiembre de 2017 a junio de 2018 en infraestructura pesquera y acuícola, se elaboraron 61 estudios de factibilidad y obras de infraestructura de atracaderos integrales, muros de protección, lonjas pesqueras, muelles flotantes, desazolves, arrecifes artificiales y rampas, con 201.3 millones de pesos.
En el cuarto trimestre de 2017 se invirtieron 279.1 millones de pesos en la modernización y equipamiento de 388 embarcaciones mayores dedicadas a la captura de camarón, calamar, escama marina, sardina, pulpo, tiburón y atún en 10 estados,4/ con la finalidad de hacer más eficiente su operación, elevar la seguridad de los tripulantes, aumentar la producción y reducir el consumo de combustible. De enero de 2013 a junio de 2017 se destinaron 1,350.5 millones de pesos para modernizar 1,180 embarcaciones, que representa el 58% de la flota mayor, conservar una planta laboral de 8,169 empleos y beneficiar a 28,320 personas.
En 2013-2018 a través del PROGAN se atendió el pago de 440,496 solicitudes de apoyo en promedio al año. Al 30 de junio de 2018 se tiene un avance de 394 mil apoyos pagados, por un monto de 1,379 millones de pesos en apoyo a 361 mil beneficiarios. Además, mediante el Sistema Nacional de Identificación Animal para Bovinos y Colmenas, de 2013 a 2018, se han colocado 14 millones de identificadores.
En 2014 se incluyó por primera vez en las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, el Componente Desarrollo de la Acuacultura, inicialmente operó con cuatro incentivos: Impulso a la Acuacultura Rural, Mejoramiento Productivo de Embalses, Acuacultura Comercial en Aguas Interiores y Maricultura, así como con proyectos prioritarios y/o estratégicos, ante el impacto de la contingencia sanitaria
Entre 2013 y 2017 se invirtieron 702.6 millones de pesos para modernizar 17,920 embarcaciones menores y adquirir 22,577 equipos de conservación, atracamiento y pesca, en beneficio de 6,173 unidades económicas pesqueras.
En 2017 mediante el Componente de Impulso a la Capitalización, del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, se ejercieron 138.5 millones de pesos, para la modernización de 4,122 embarcaciones menores; con la sustitución de 1,704 motores fuera de borda; 2,426 embarcaciones menores y la adquisición de 190 equipos para conservación de producto a bordo, además de 1,054
1/
Excepto Baja California Sur y la Ciudad de México.
593
2/
La suma de equipos entregados y el total de embarcaciones no es coincidente, ya que algunas recibieron más de un equipo.
3/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz; los Ayuntamientos de Atoyac de Álvarez y Zihuatanejo, en Guerrero; y los Ayuntamientos de Álvaro Obregón, Arteaga, Cojumatlán de Regules y Cuitzeo, en Michoacán.
4/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
por mortalidades atípicas de camarón en el ciclo productivo 2013. A partir de 2016 se incluyó el incentivo de Adquisición de Insumos Biológicos.
con los cuales se apoyaron 17,828 pescadores y acuicultores. De 2013 a junio de 2018, con una inversión de 1,373.6 millones de pesos, se auxilió la operación de 1,978 activos productivos en promedio anualmente, que tienen un consumo de 2,126.1 millones de litros de diésel marino.
De 2014 a 2018 se han ejercido recursos por 1,660 millones de pesos para el impulso de 3,546 proyectos productivos. También, se benefició aproximadamente a 71 mil acuicultores y sus familias en 28 entidades federativas.1/
En materia de gasolina ribereña, a junio de 2018 se destinaron 99.7 millones de pesos de un presupuesto autorizado de 190 millones de pesos, con un incremento real de 8.4%3/ respecto a lo ejercido en igual periodo de 2017, con lo que se apoyó el consumo de 66.7 millones de litros del energético en 11,312 embarcaciones, beneficiando a más de 34 mil pescadores en 19 entidades federativas.
Se favoreció el cultivo de especies como camarón, langosta de agua dulce, tilapia, bagre, trucha, carpa, peces de ornato, peces marinos (totoaba, pargo, cobia, jurel, lobina, robalo), ostión, mejillón y rana toro. Asimismo, se fomentó en localidades consideradas con grado de marginación alto y muy alto, el cultivo a pequeña escala, contribuyendo a la alimentación de las comunidades. El presupuesto ejercido anual de 2014 a 2018 es en promedio de 398.2 millones de pesos. Los apoyos fueron orientados a infraestructura productiva, equipamiento acuícola, instalaciones, asistencia técnica y adquisición de insumos biológicos. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se ejercieron 336.5 millones de pesos, de los cuales 212.3 millones de pesos se destinaron a apoyar 66 proyectos de acuacultura rural, mejoramiento productivo de embalses, acuacultura comercial en aguas interiores y maricultura en 20 estados del país.2/
De 2013 a junio de 2018 con una inversión federal de 722.9 millones de pesos, se impulsó la operación de 16 mil embarcaciones en promedio anualmente, con un consumo de 436.9 millones de litros de gasolina. Con la finalidad de fomentar el financiamiento oportuno y competitivo de manera más eficiente y oportuna a la población del sector agroalimentario y rural, Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) realizó diversas acciones, así como la implementación de algunos cambios en productos y servicios e incorporación de otros. A junio de 2018; FIRA registró un saldo total de financiamiento de 176,065.3 millones de pesos, con un incremento anual real de 17.5%3/ y un avance de 97% en relación con la meta programada para 2018 por 181,500 millones de pesos. Lo anterior, permitió lograr un saldo de crédito directo e inducido al sector privado por 171,051 millones de pesos, con un crecimiento real anual de 17.4 por ciento.
Se continuó priorizando el apoyo en insumos biológicos para adquisición de post-larvas de camarón y crías y juveniles de peces de agua dulce y marinos. Se erogaron 124.2 millones de pesos en apoyos, en beneficio de 266 solicitudes en Baja California, Campeche, Colima, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas. Para el Impulso a la Capitalización Pesquera y Acuícola; Apoyos de los Incentivos Energéticos Pesqueros y Acuícola, a junio de 2018 se ejercieron 267.9 millones de pesos para la adquisición de 371.4 millones de litros de diésel marino, en beneficio de 1,995 activos productivos (embarcaciones mayores, granjas, ranchos y laboratorios acuícolas) en 14 entidades federativas,
FIRA canalizó un flujo de financiamiento de 132,791.5 millones de pesos a junio de 2018, que representó un incremento real anual de 22.7%, de los cuales 113,844.7 millones de pesos fueron créditos para capital de trabajo de las empresas con un aumento anual real de 21% y 18,946.8 millones de pesos para inversiones de largo plazo, 34.1% superior en términos reales al año anterior.
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Colima, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Sinaloa, Sonora, Yucatán y Zacatecas.
2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Con estos recursos se financió la adquisición de 989 tractores agrícolas, 977,650 hectáreas habilitadas y 74,596 cabezas de ganado y se benefició a 825,006 acreditados. Del total de acreditados, 99.7% fue
3/
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La variación porcentual en términos reales se calculó con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). El deflactor utilizado fue 1.0494 al mes de junio.
población prioritaria,1/ 80.7% mujeres y 8.2% nuevos acreditados.
respaldaron 276,645.2 millones de pesos en créditos, a través del servicio de garantía. Para ello, los fondos de garantía reservaron 37,891.6 millones de pesos de recursos federales como aval para respaldar 312,868 operaciones crediticias, en beneficio de 174,389 acreditados que recibieron mejores condiciones de financiamiento para capital de trabajo, acondicionamiento de instalaciones y plantaciones, compra de materias primas, maquinaria y equipo, pies de cría y activos fijos, entre otros.
En 2018 FIRA cuenta con 13 Convenios de Colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), que implican recursos por 1,806.5 millones de pesos para garantías que facilitan el acceso al crédito, reducen los costos de financiamiento y prima de garantía, así como subsidios directos a la inversión en infraestructura y equipamiento en el sector agroalimentario y rural. Con estos recursos se apoya la operación de créditos asociados a programas públicos por 11,6722/ millones de pesos para la población prioritaria de productores de ingresos medios y bajos.
De enero 2013 a junio 2018 el servicio de garantía respaldó en promedio 21% de la cartera crediticia total de FIRA y FND. En 2017 a través del Componente de Acceso al Financiamiento del Programa Productividad y Competitividad Agroalimentaria, se respaldaron créditos por 52,380.6 millones de pesos para el sector agropecuario y rural, lo que representó un incremento de 4% en términos reales, respecto a 2016 (47,216.4), a través de los fondos de garantía de la SAGARPA que reservaron 8,485.8 millones de pesos de recursos federales para respaldar 56,995 operaciones crediticias, en beneficio de 35,427 acreditados. La colocación crediticia respaldada en 2017 con garantías representó, en promedio, 18% del monto total de los créditos colocados tanto por FIRA como por la FND.
De 2008 a 20173/ el Fondo Español de Garantía Agraria y la SAGARPA suscribieron el convenio de colaboración para operar el Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA),4/ que tiene como objetivo ampliar y profundizar el acceso a los servicios financieros en el medio rural. En junio de 2018, registró un saldo de cartera de 21,592.1 millones de pesos equivalente a un aumento real de 9.7% respecto a igual periodo de 2017. Con recuperaciones de años anteriores se canalizó un flujo de financiamiento por 14,604.3 millones de pesos con un crecimiento real de 10.2% y la reserva generada para respaldar estos créditos ascendió a 3,600.1 millones de pesos con un incremento real de 9.9 por ciento.
De enero a junio de 2018 se respaldaron 26,948.2 millones de pesos, con un crecimiento de 21% respecto al mismo periodo del año anterior. Los fondos por la SAGARPA para el respaldo crediticio fueron por 3,513.3 millones de pesos, lo que representó un efecto multiplicador de 7.7 pesos.
Por su parte, la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) otorgó desde agosto de 2014 a junio de 2018, financiamiento a 460,558 pequeños productores por un monto de 43,071 millones de pesos. Destaca que una cuarta parte de los acreditados fueron mujeres (27 por ciento).
Durante el mismo periodo se focalizaron los incentivos para impulsar el crédito en la región SurSureste5/ para respaldar 5,053 millones de pesos, asociados a 6,944 operaciones crediticias en beneficio de 4,414 acreditados. Los incentivos llegaron a 482 municipios de toda la región, de los cuales 232 forman parte de la CNcH.
A través de los diversos programas que atienden al Sector Primario, desde agosto de 2014 al 30 de junio de 2018, se canalizó financiamiento por 87,378 millones de pesos en beneficio de 167,860 productores (39,691 son mujeres).
A través del incentivo de Reducción del Costo de Financiamiento, de enero a junio de 2018 se pagaron 19.7 millones de pesos, para disminuir la tasa de interés en dos puntos porcentuales, en promedio. Lo anterior benefició a 1,316 productores del sector agroalimentario que contrataron 2,131.8 millones de pesos en créditos ante intermediarios financieros.
De enero de 2013 a junio de 2018, mediante el Componente de Acceso al Financiamiento del Programa Productividad y Competitividad Agroalimentaria se
1/
La población prioritaria incluye a los estratos siguientes: micro, familiar, pequeña y mediana empresa.
2/
Monto estimado al cierre de diciembre de 2018. El convenio de Servicio de Garantía se encuentra en gestión. Monto de crédito asociado a otorgar en 2018, pendiente de definir.
3/
El convenio 2018 está en revisión.
4/
Los créditos con garantía FONAGA son complementarios de los créditos con garantía con fondeo y sin fondeo.
5/
En 2016 se destinó una inversión por 108 millones de pesos para poner en marcha el “Fondo Perenne” que administra FIRA. Con ello, se impulsa el
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Campeche, Chiapas, Veracruz, Yucatán.
Oaxaca,
Quintana
Roo,
Tabasco,
azúcar, tomate, arroz, cebolla, limón, carne de res, carne de porcino, pollo, huevo y leche.
financiamiento a proyectos productivos de larga maduración. De enero 2016 a junio 2018 se reservaron 47.8 millones de pesos, este esquema permitió financiar 142 proyectos de productos perennes como café, arándano, plátano, limón, nuez y dátil, lo que se tradujo en un monto crediticio colocado por 382.2 millones de pesos.
Mediante la operación del Tablero de Control, en 2018 se proporcionó información que ayudó a identificar con anticipación situaciones anormales de oferta y demanda, así como para reducir su impacto en el abasto y en los precios de productores y consumidores, misma que se puso a disposición del público en Internet.1/
Para impulsar una política comercial con enfoque de agronegocios y la planeación del balance de demanda y oferta, para garantizar un abasto oportuno, a precios competitivos, coadyuvando a la seguridad alimentaria, el Gobierno de la República durante el periodo de diciembre de 2012 a 2017 ejerció 45,545 millones de pesos, para operar el Componente Incentivos a la Comercialización y dar estabilidad a los precios de los productos agropecuarios, combatir la intermediación y garantizar una adecuada comercialización de los productos, en beneficio de productores y consumidores.
Se elaboraron reportes mensuales sobre el comportamiento y perspectivas de los mercados agropecuarios, con el fin de dar soporte a la determinación de cupos de importación (frijol y carne de bovino), a las acciones de verificación de precios (tortilla, azúcar y leche), así como a la definición de políticas de fomento productivo y a la comercialización de maíz, sorgo, trigo y frijol. En 2018 la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (ASERCA) contribuyó a realizar 23 eventos para promover a 472 productores a nivel nacional y 349 productores a nivel internacional en beneficio de 821 productores mexicanos, quienes estimaron ventas por 793.3 millones de dólares. Destacan los siguientes eventos:
Entre enero y junio de 2018 se ejercieron 2,949.3 millones de pesos, para apoyar 12.9 millones de toneladas comercializadas de productos del campo, con ello se facilitó su colocación en los circuitos comerciales y su consumo, especialmente de cosechas excedentarias y/o con problemas de comercialización, además de promover el desarrollo de mercados regionales y la consolidación de la cultura de administración de riesgos.
La edición 24 Fruit Logistica 2018, se realizó en febrero de 2018 en la ciudad de Berlín, Alemania. Se benefició a 59 empresas nacionales que conformaron el Pabellón de México; mismas que obtuvieron enlaces comerciales y sumaron un total de 313 clientes potenciales interesados en consolidar e iniciar relaciones comerciales. El registro de las ventas estimadas fue de 153.2 millones de dólares. Los productos con mayor interés por parte de compradores fueron: aguacate, mango, limón, toronja, espárragos, fresas, zarzamoras, arándanos, higos, guayaba, yaca, cebolla, ajo, uva de mesa y dátiles.
En materia de administración de riesgos de precios, de enero a junio de 2018 se ejercieron 2,543.1 millones de pesos para asegurar 12 millones de toneladas comercializables de productos agropecuarios, de las cuales 11.7 millones de toneladas fueron para coberturas incorporadas a la agricultura por contrato y 294.6 miles de toneladas para otros esquemas de coberturas. En Incentivos Complementarios al Ingreso se destinaron 83 millones de pesos para la comercialización en condiciones competitivas de medio millón de toneladas de productos; complementar el ingreso de la parte productora; y brindar estabilidad en el costo y abasto de la parte compradora.
El evento “Expo Antad y Alimentaria México 2018” se realizó del 6 al 8 de marzo de 2018 en Guadalajara, Jalisco. Se asistió a 100 empresas, provenientes de 25 estados de la república, de las cuales el 97% logró enlaces comerciales y sumar un total de 1,167 clientes potenciales. Registraron ventas estimadas por 13.3 millones de dólares. Los productos con mayor interés para los compradores fueron: derivados del amaranto, mermelada de pitaya, cerveza artesanal a base de hidromiel y hojas de menta fresca.
Durante los primeros seis meses de 2018, como parte del Componente de Incentivos Emergentes a la Comercialización se promovieron operaciones de compra-venta por 972.1 miles de toneladas de granos y oleaginosas; y se asignaron 309.9 millones de pesos, para atender contingencias eventuales que afectan la comercialización de los productos elegibles. El Gobierno de la República, al 30 de junio de 2018 continuó la operación del Tablero de Control Agroalimentario, que dio seguimiento a 14 productos agroalimentarios estratégicos: maíz, frijol, trigo, sorgo,
El evento Foodex-Japón 2018 se realizó del 6 al 9 de marzo de 2018, en Tokio, Japón. Es la exposición
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http://www.numerosdelcampo.sagarpa.gob.mx/publicnew/ index.php
internacional más importante del sector de alimentos y bebidas del área Asia-Pacífico. Se benefició a 69 productores asistentes provenientes de 23 estados de la República Mexicana, de éstos el 98% obtuvieron enlaces comerciales con distintos países, lo que permitió sumar 513 clientes potenciales y el registro de ventas estimadas por 166.1 millones de dólares.
autoconsumo y a la generación de excedentes para la comercialización de los cultivos de maíz y frijol. Asimismo, se implementó la ventanilla electrónica para el registro de solicitudes de los productores y la aplicación móvil para el seguimiento del trámite para la entrega a cada uno de los beneficiarios, con esto se simplifican los procesos y se fortalece la transparencia, así como la rendición de cuentas, mediante el uso de tecnologías de la información, el PIMAF apoyó a 542,759 productores, con una superficie total de 907,380 hectáreas, mediante una inversión de 1,622.5 millones de pesos.
Más Mercados en el Mundo para Alimentos Mexicanos En 2018, se posicionó la oferta exportable mexicana mediante la realización de 23 eventos para promover a 472 productores a nivel nacional y 349 productores a nivel internacional, que benefició a 821 productores mexicanos, los cuales estimaron ventas preliminares por 793.3 millones de dólares, entre los que destacan: ANTAD 2018, Foodex 2018 y Fruit Logistica 2018.
Para 2018, con un presupuesto de 1,651.8 millones de pesos, el PIMAF tiene como prioridad atender a personas físicas dedicadas a la producción de maíz y/o frijol, ubicadas en las localidades con alto y muy alto grado de marginación según el Consejo Nacional de Población (CONAPO). Entre enero y mayo se autorizaron incentivos para 899,568 hectáreas, en beneficio de 424,580 productores.
En 2017, se ejercieron 39.2 millones de pesos, en 14 acciones de fomento al consumo de pescados y mariscos mexicanos, como campañas integrales de promoción, eventos y ferias regionales, nacionales e internacionales, estudios de mercado, monitoreo del consumo, análisis nutricional y para el desarrollo de cadenas productivas. También se apoyó a 10 Comités Sistema Producto Nacional, con acciones de desarrollo comercial y empresarial.
En esta administración, a través del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), componente que, para el ejercicio 2017, cambió de nombre a Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales (PESA), se apoyaron 531,268 micro proyectos y proyectos productivos, en beneficio de más de 1.4 millones de familias, con una inversión de 17,629.2 millones de pesos (76.5% superior en términos reales respecto al ejercicio del sexenio anterior).1/
Al mes de junio de 2018 se han ejercido 30.6 millones de pesos para apoyar 20 proyectos de transformación y/o comercialización de productos, mediante equipamiento, refrigeración, congelación y puntos de venta fijos, semifijos y móviles, un Comité Sistema Producto Nacional y nueve acciones para el fomento al consumo de pescados y mariscos.
Entre 2013 y 2014 el PESA pasó de 16 a 242/ estados donde se llevaron a cabo acciones de hogar saludable, producción de alimentos y generación de ingresos en las regiones más marginadas del país, a través de la gestión de Agencias de Desarrollo Rural y el acompañamiento técnico de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Se dio prioridad de atención a mujeres, jóvenes, personas de la tercera edad y discapacitados, focalizando a la población en pobreza con carencia alimentaria en zonas de alta y muy alta marginación.
El Gobierno de la República puso mayor énfasis en apoyar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agropecuarios y pesqueros de las zonas rurales más pobres, generando alternativas para que se incorporen a la economía de manera más productiva; es por ello, que el Programa de Apoyos a Pequeños Productores, a través del Componente Programa de Apoyos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF), tiene como objetivo aumentar la productividad de los pequeños productores dedicados al cultivo de maíz y frijol, mediante apoyos económicos para paquetes tecnológicos de calidad.
En 2016 un estudio de la FAO determinó que la aplicación del PESA incide de manera efectiva en la disponibilidad y acceso a más y mejores alimentos para las familias beneficiarias; confirmó que existe una mayor participación de las mujeres en los proyectos de
En 2017 con el compromiso de atender las áreas más marginadas, el PIMAF dio prioridad a las cinco entidades con mayor grado de marginación: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz, así como los municipios de marginación media, alta y muy alta en el resto del país.
Con lo anterior, fue posible atender 29 entidades federativas, seis más que en 2016, para contribuir al
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1/
Deflactado con el INPC 2007-2018.
2/
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
hogar saludable y traspatio, dando cumplimiento a los objetivos del PND 2013-2018.
instalación de huertos y granjas familiares contribuyen al autoconsumo de alimentos.
En el ejercicio 2017, el Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales, se incorporó al Programa de Apoyos a Pequeños Productores que coordina la SAGARPA, mismo que opera en coordinación con las secretarías de Desarrollo Agropecuario o equivalentes de los gobiernos estatales, con la participación de la FAO, quien proporciona la metodología y el acompañamiento técnico a los actores participantes.
Para realizar las acciones de inducción, fomento y fortalecimiento sobre los esquemas de asociatividad y alianzas de negocios con criterios de inclusión y perspectiva de género, con base en la metodología PESA, en conjunto con DICONSA, se instalaron Tianguis Comunitarios, en los estados de: Chihuahua con la participación de 173 productores; Guerrero con 200 productores, y San Luis Potosí con 1,080 productores, con el objetivo de comercializar los excedentes de las y los pequeños productores.
En atención a la transversalidad interinstitucional, el PESA, para el ejercicio 2017, estableció un acuerdo con el Programa PROSPERA de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), para beneficiar a 123,960 personas vinculadas a la población registrada en este programa. Asimismo, se continuó la relación con la Estrategia de la CNcH, hoy Estrategia Nacional de Inclusión, en donde se priorizó la atención a la población en extrema pobreza y carencia alimentaria, especialmente la que no es beneficiaria de algún apoyo social. Con base en el Sistema de Focalización y Desarrollo (SIFODE) de la SEDESOL se apoyaron a 9,825 personas.
De enero a junio de 2018 el PESA, con una inversión de 2,597 millones de pesos, dio continuidad a proyectos en beneficio de más de 220 mil familias que cuentan con el acompañamiento del componente del ejercicio 2017, así como de años anteriores, que aún no superan los cuatro años de atención por el PESA. La implementación de los proyectos productivos en 2018 continuará con el acompañamiento técnico de la FAO y de las Agencias de Desarrollo Rural SAGARPA, para fortalecer la seguridad alimentaria de las Unidades de Producción Familiar, e incrementar el nivel de ingresos de pequeñas y pequeños productores, mediante la comercialización de sus excedentes.
Para dar atención a los problemas ocasionados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, se radicaron 30 millones de pesos más, con el propósito de ampliar las acciones hacia los pequeños productores de Oaxaca, en coordinación con otras entidades del Gobierno Federal y del estado.
En 2017 la estructura programática de SAGARPA incorporó el componente “El Campo en Nuestras Manos”, mismo que apoyó a las mujeres del país que viven en localidades rurales de alta o muy alta marginación y zonas periurbanas. Del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2017 apoyó a 95,724 mujeres con paquetes de huertos familiares, módulos avícolas y/o cunícolas, para complementar la dieta de las familias beneficiadas, además de apoyar 1,864 proyectos de producción primaria y agregación de valor a nivel nacional, para grupos de pequeñas productoras, principalmente de cadenas productivas como ovinos, bovinos y caprinos.
Desde el ejercicio 2013 se firmó el Convenio de colaboración con la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), fomentado en regiones singulares por su riqueza biológica y genética de Chiapas, con estrategias de gestión territorial que mejoren la productividad agropecuaria y forestal, que reviertan los procesos de deterioro ambiental y de pobreza social, que garanticen la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos asociados a ella y que aseguren el bienestar de la población rural. Durante esta administración se beneficiaron 14,551 personas, de las cuales 43% son población indígena, y se incorporaron 21,133 hectáreas en procesos de reconversión productiva sin tala de selvas, uso de fuego y reducción de uso de agroquímicos. El componente cumplió el compromiso “Programa Presupuestario con Erogaciones para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres”, recurso etiquetado en el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a través del cual otorgó a 17,348 pequeñas productoras capacitación para el Desarrollo de Capacidades, lo que les permitió adquirir o incrementar habilidades para la
De enero a junio de 2018 se financiaron 50,518 paquetes productivos para el autoconsumo y 1,347 proyectos de producción primaria y agregación de valor, con ello se fortalece la alimentación en el medio rural y se incrementan los ingresos de los beneficiarios. Uno de los cultivos más importantes del país es el café, cuya producción vino a la baja, debido a problemas sanitarios; por ello, el Gobierno de la República se puso como meta producir 4.5 millones de sacos de café1/ para la cosecha 2018-2019 y, sentar las bases para que en los siguientes 10 años mejore
1/
que
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El saco de café consta de 60 kilogramos netos.
significativamente la competitividad del sector cafetalero y se alcancen 10 millones de sacos por ciclo.
tipo agroalimentario, el 54% se localizan en municipios indígenas y el 34% de los grupos apoyados tienen entre sus integrantes a personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria, que forman parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Para ello, el componente PROCAFÉ se orientó a facilitar la renovación de cafetales en 60 mil hectáreas por año y la producción de 200 millones de plantas certificadas por año.
Por quinto año consecutivo PROAGRO Productivo brindó liquidez a las Unidades Económicas Rurales Agrícolas (UERA) para invertir en actividades productivas.
En 2017 el PROCAFÉ ejerció 930.2 millones de pesos, 11.4% para Infraestructura, equipamiento e insumos de semilleros y viveros 40.6% para adquisición y establecimiento de planta certificada 43.1% en paquetes tecnológicos para insumos de nutrición, sanidad y equipo de labores culturales de las plantaciones; 0.1% para la certificación de predios cafetaleros; 4.8% para asistencia técnica especializada y gestión de proyectos, en Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, San Luis Potosí y Tabasco.
De enero de 2014 a junio de 2018 la derrama económica es del orden de los 51 miles de millones de pesos, recursos que benefician en promedio a 1.9 millones de productores cada año, con el siguiente impacto productivo anual: Se apoyaron a 3 millones de predios con una superficie cultivable de 11 millones de hectáreas, de las cuales, 90% de los predios y superficie referidos, se siembran anualmente los diez principales cultivos del país: maíz, frijol, trigo, sorgo, arroz, soya, algodón, cártamo, cebada y avena.
Se establecieron convenios de concertación y colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas el Instituto del Café de Chiapas, Asociación Mexicana de la Cadena Productiva Café y el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, para atender a las poblaciones con mayor vulnerabilidad, que consideran zonas indígenas, localidades de la CNcH, con potencial productivo y se favoreció el cuidado al medio ambiente en zonas de corredores biológicos.
Con PROAGRO Productivo, de enero a junio de 2018, se entregaron recursos por 7,254.2 millones de pesos para una superficie cultivable mayor a 7 millones de hectáreas, de más de 2 millones de predios en posesión de 1.5 millones de productores. Los productores aplicaron los recursos de manera productiva en la adquisición de semillas mejoradas (10.7%); fertilizantes, abonos, correctores y sustratos (29.5%); mano de obra (27%); yunta, maquinaria, equipo e implementos agrícolas (22.3%), y otros (10.5 por ciento).
Este diseño de política pública tiene ventajas importantes como la promoción de la inversión en activos a largo plazo; el intercambio de conocimiento y tecnologías para el mejoramiento del cultivo con distintos organismos como PROMECAFE, World Coffee Research, y la Organización Internacional del Café (OIC).
En la presente administración, uno de los logros del PROAGRO es la ampliación, en 2018 y por primera vez en su historia, de la cobertura del Padrón y de la Población Objetivo, con la incorporación de 280 mil nuevos predios de pequeños productores.
Entre enero de 2013 y junio de 2018, a través del Fondo de Proyectos Productivos (FAPPA), se apoyaron 20,120 proyectos en beneficio de 118,807 personas, con una inversión de 4,675.3 millones de pesos, 35.6% más proyectos productivos y 0.6% más recursos ejercidos en términos reales, que en igual periodo del sexenio anterior (3,699.3 millones de pesos).1/
A 76.5 miles de esos predios, se les dio liquidez con una derrama económica superior a 242 millones de pesos, y fueron invertidos en actividades productivas en 172 mil hectáreas, para impulsar una mayor producción de granos básicos y oleaginosas en el país, cuya siembra depende del temporal.
A junio de 2018, a través del componente FAPPA, se ejercieron 647.1 millones de pesos, en la ejecución de 3,098 proyectos, en favor de 18,153 personas, de las cuales el 59% son mujeres. Del total de personas apoyadas, 30% son beneficiarios del Programa PROSPERA, 18% son jefas de familia, 14% son adultos mayores, 7% madres solteras y el 1% presentan alguna discapacidad. El 98% de los proyectos apoyados son de
El Gobierno de la República, con el propósito de fomentar la productividad en el sector agroalimentario con énfasis en proyectos productivos sostenibles, el desarrollo de capacidades técnicas, productivas y comerciales, así como la integración de circuitos locales de producción, comercialización, inversión, financiamiento y ahorro, en 2017, a través del Componente Desarrollo Productivo del Sur-Sureste, contó con incentivos a la producción por 1,262.5 millones de pesos, para impulsar proyectos que detonen el desarrollo de
1/
Se deflactó: 2007-junio-2012: 1.24125 y 2013-junio-2018: 1.20826.
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la región en cultivos como la palma de coco, piña, café, caña de azúcar, limón, cacao, chile habanero, mango, agave, hule, pimienta, frutos tropicales, papaya, forrajes para alimentar ganado y otros cultivos en beneficio de 51,037 personas de 14 estados.1/
(privados y municipales), laboratorios de sanidad, inocuidad y calidad, así como para centros de acopio de alimentos y mermas. Además proyectos ejecutivos y de infraestructura básica para Agroparques y cuartos de frío.
Se generó una inversión de 2,022 millones de pesos, que se destinaron principalmente a cultivos como palma de coco (10%) en Guerrero, Oaxaca, Michoacán y Colima; piña (8%) en Oaxaca y Veracruz; café (8%) en Chiapas, Veracruz y Puebla; forrajes para alimentar ganado (16%) en Veracruz, Tamaulipas y Tabasco; caña de azúcar (14%) en Veracruz, limón (6%) en Veracruz y cacao (5%) en Chiapas, Oaxaca y Tabasco; otros cultivos como el amaranto, cítricos, chile habanero, mango, agave, hule, pimienta, frutos tropicales y papaya entre otros, representan el 33% de los incentivos. Se sembraron más de 87 mil nuevas hectáreas y se apoyó el mantenimiento de más de 6,500 hectáreas en la región Sur-Sureste. Estos recursos se ejercieron a través del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad, y mediante FIRA y la FND, instituciones que complementaron los incentivos del componente, con financiamiento.
Durante el primer semestre de 2018, para el Componente Activos Productivos y Agrologística se han recibido alrededor de 4,500 solicitudes por un monto de 3,623.1 millones de pesos. En 2017 la industria atunera mexicana recibió la certificación de la organización internacional Marine Stewardship Council (MSC) para la pesquería de atún aleta amarilla y barrilete con red de cerco, con la cual se demuestra su alto desempeño ambiental de la pesquería mexicana del atún. En México se encuentran vigentes 13 Acuerdos Regulatorios de Zonas de Refugio Pesquero, los cuales incluyen 45 polígonos, en los estados de Baja California Sur, Quintana Roo, Sinaloa y Sonora. En el marco del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres PROIGUALDAD 2013-2018, se busca beneficiar a 15 mil mujeres de Campeche, Chiapas, Guerrero y Tabasco, para fomentar su empoderamiento social y económico, a través de talleres teórico-técnicos que les permitan elevar la productividad de sus actividades económicas, en temas como la agricultura familiar y de traspatio.
De 2013 a 2017 el componente otorgó incentivos por 5,193 millones de pesos, para generar una inversión total de 10,033 millones de pesos en favor de 330,190 beneficiarios. En 2018, se cuenta con 1,177.1 millones de pesos para impulsar el componente Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales, mediante el otorgamiento de incentivos. Estos recursos se ejercieron a través de la Dirección General de Zonas Tropicales como instancia ejecutora, así como de FIRA y FND, instituciones que complementan los incentivos del componente con financiamiento. De enero a junio de 2018 se autorizaron 7,094 solicitudes y se han otorgado incentivos por 2,995.7 millones de pesos para apoyar un total de 30,852 beneficiarios. En 2017, mediante el Componente Activos Productivos y Agrologística (antes Productividad Agroalimentaria) del Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria, se apoyaron 424 proyectos con 720.8 millones de pesos y se generaron 1,779.9 millones de pesos, para apoyar la formación de activos productivos de agroindustrias y proyectos de impacto en la producción y productividad agropecuarias, además de establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF)
Por medio de incentivos a las actividades productivas a lo largo de las cadenas productivas, se busca impulsar la competitividad logística para minimizar las pérdidas postcosecha de alimentos durante el almacenamiento y transporte. El Componente de Certificación para la Normalización Agroalimentaria del Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria fortaleció a operadores de productos orgánicos, productores de insumos, comercializadores, procesadores y evaluadores de la conformidad e instituciones encargadas de las investigaciones y sistemas de información para la producción orgánica. De 2014 al cierre de 2017 se ejercieron 577.3 millones de pesos para apoyar con financiamiento a cerca de 11 mil proyectos productivos en beneficio de productores orgánicos del país. Los estímulos fueron aplicados en cada uno de los conceptos de apoyo del componente: capacitación e implantación de la conversión orgánica, insumos orgánicos, formulación del plan orgánico, certificación orgánica, evaluación de la conformidad, impresión y etiquetado del distintivo nacional de los productos orgánicos, y para Investigaciones y Sistemas de Información para la producción orgánica, para diversos grupos indígenas y con diversa actividad
1/
Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
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productiva, sobresaliendo la producción y comercialización en el mercado nacional e internacional de café, aguacate, coco, miel, hortalizas, frutos rojos, hierbas aromáticas y tés, principalmente, en 23 estados.1/
En 2018 al Componente de Arráigate Joven-Impulso Emprendedor se le asignaron 569.8 millones de pesos para los siguientes conceptos de Apoyo: Capacitación y Consultoría con 250.2 millones de pesos; Fomento de Competencias Productivas y Organizacionales con 91.8 millones de pesos; Inducción tendrá 16.3 millones de pesos, y Proyectos de Producción Primaria y Agregación de Valor 211.5 millones de pesos. La población objetivo son los jóvenes de 15 a 35 años de edad, interesados en crear y/o consolidar agronegocios en el ámbito rural, ya sea de manera individual, organizados en grupo o constituidos como persona moral y que pertenezcan a los estratos E1, E2 y E3.2/
Con el objetivo de promover el desarrollo de las capacidades productivas y creativas de jóvenes, mujeres y pequeños productores, en 2017 operó el Componente Arráigate Joven-Impulso Emprendedor mediante servicios educativos no formales para desarrollar capacidades emprendedoras, productivas, organizacionales y comerciales; de igual manera, se apoyó en la materialización de sus proyectos en el sector, con servicios de extensión, innovación y capacitación para incrementar la producción de alimentos y fortalecer el desarrollo comunitario en las zonas rurales; con el concepto de incentivo capacitación y consultoría se realizó lo siguiente:
En total se llevaron acciones para fomentar el arraigo de 107 mil jóvenes hacia las comunidades rurales, de los cuales 37,450 son mujeres, y se desglosan de la siguiente forma: En el concepto de apoyo “Capacitación y Consultoría” se atendió a 44 mil jóvenes con servicios educativos no formales para desarrollar capacidades emprendedoras, productivas, organizacionales y comerciales.
Se benefició a más de 47 mil jóvenes (41% mujeres y 59% de hombres), con 556.4 millones de pesos. El impacto tuvo cobertura nacional y se impulsaron aquellos proyectos e ideas innovadoras de los jóvenes para fortalecer al campo mexicano.
En el concepto de apoyo “Fomento de Competencias Productivas y Organizacionales”, se atendió a 45 mil jóvenes que radican en las zonas rurales y periurbanas, para que contaran con información de manera directa y personalizada sobre la oferta institucional de incentivos de la SAGARPA, así como la forma de acceder a éstos.
Con el concepto de incentivo “Proyectos de Producción Primaria y Agregación de Valor”, se benefició a 3,597 jóvenes (60% mujeres y 40% hombres) a nivel nacional. A través del proyecto de “Fomento de competencias productivas y organizacionales dirigidas a jóvenes, vinculadas a la oferta programática de la SAGARPA” se promovió el arraigo de los jóvenes a sus comunidades de origen, mediante actividades culturales y deportivas, así como talleres de fomento de cultura emprendedora, para los jóvenes que radican en las zonas rurales y periurbanas; y se pretendió que contaran con información directa y personalizada sobre la oferta institucional de incentivos y su forma de acceso, de manera que fortalezcan sus talentos y capacidades en el sector agroalimentario para fomentar el desarrollo rural.
Se establecieron 400 Proyectos de Producción Primaria y Agregación de Valor, en beneficio de seis mil jóvenes, para apoyar la materialización de sus emprendimientos en el sector agroalimentario. Para el Incentivo de Acciones de Inducción Estratégica y Seguimiento, se atendió a 12 mil beneficiarios a los que se le informó sobre la oferta programática del Componente Arráigate JovenImpulso Emprendedor. Durante 2017 en el marco del Incentivo de PROPESCA, se ejercieron 286.4 millones de pesos, de los cuales 22.9 millones de pesos se destinaron a la impartición de 1,282 talleres de capacitación y 263.5 millones de pesos para apoyar a 37,646 beneficiarios, con un incentivo de 7 mil pesos por pescador o acuicultor, con el objeto de compensar los bajos ingresos anuales de los pescadores y acuicultores en periodos de baja
Se realizaron 41 actividades culturales y deportivas, en beneficio de 15 mil jóvenes de todo el país; asimismo, se cumplió con el fomento y conocimiento de la oferta programática de la SAGARPA, de los componentes y apoyos dirigidos a los jóvenes del sector rural, motivando con ello su participación para 2018.
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Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
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Diagnóstico del sector rural y pesquero de México 2012 FAO-SAGARPA. Estrato 1. Autoconsumo de temporal hasta 3 hectáreas, Estrato 2. Autoconsumo riego hasta 0.2 hectáreas y temporal entre 3 y 5 hectáreas y, Estrato 3. Transición al mercado.
productividad, veda o contingencia, a través de capacitación que contribuyen a mejorar los procesos productivos e impulsan la productividad del sector. En 2018 se tienen asignados 237.5 millones de pesos, de los cuales 218.5 millones de pesos se destinan al apoyo de 31,214 beneficiarios, con un incentivo económico de 7 mil pesos por solicitante, así como 19 millones de pesos para la impartición de los talleres de capacitación. Se cuenta con 68,332 solicitudes registradas en los 20 estados participantes.1/ En el Subcomponente de Fortalecimiento de Capacidades de 2014-2017 con una inversión de 31.8 millones de pesos se capacitaron 13,359 personas vinculadas al sector pesquero y acuícola; para el ejercicio 2018 con una inversión de 4.2 millones de pesos se tiene programado capacitar a 2 mil personas en el segundo semestre del año.
encadenamientos productivos, o para el desarrollo de economías de escala preferentemente en zonas con potencial productivo medio y alto, en cultivos prioritarios y con potencial de mercado se estableció, en 2017, el Incentivo de Proyectos Regionales de Desarrollo Agrícola, con el que se apoyaron 108 proyectos con un monto de 294.5 millones de pesos. Para instrumentar nuevos modelos de agronegocios que generen valor agregado a lo largo de la cadena productiva y mejoren el ingreso de los productores se aplica el componente del Sistema Nacional de Agroparques,2/ para contribuir a la creación de polos de desarrollo con capacidades e infraestructura necesaria e incrementar la productividad y competitividad de los productores nacionales, mediante la creación de agroparques estratégicamente localizados. Entre agosto de 2014 y diciembre de 2016, a través del componente del Sistema Nacional de Agroparques, se apoyaron 92 proyectos con 993.3 millones de pesos que permitieron generar una inversión por 1,902 millones de pesos. De ellos, 21 se ubicaron en municipios del Sur-Sureste y la inversión fue por 292.1 millones de pesos.
4.10.2 Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario A fin de promover el desarrollo de conglomerados productivos y comerciales (clústeres de agronegocios) que articulen a los pequeños productores con empresas integradoras, así como de agroparques, en el marco del Programa de Fomento a la Agricultura, en 2017, se creó el Componente de Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola, ante la necesidad de desarrollar las cadenas agrícolas productivas prioritarias en soporte con políticas públicas enfocadas al incremento de la eficiencia del sector agrícola, además de fomentar las figuras asociativas de los productores rurales. Este componente se conforma de los Incentivos de Agroclúster y Proyectos Regionales de Desarrollo Agrícola. A través del incentivo Agroclúster, se apoyaron cinco proyectos en Chiapas, Hidalgo, Jalisco, Puebla y Tabasco, en apoyo de cultivos como: mango, cebada, chile habanero, morrón y jitomate, con una inversión de 25 millones de pesos. Con el objeto de apoyar más productores constituidos legalmente como personas morales, dedicadas en especial a las actividades agrícolas primarias, realicen procesos de transformación agrupadas a partir de
En 2017 el componente del Sistema Nacional de Agroparques dejó de operar, ya que se fusionó al Componente de Activos Productivos y Agrologística del Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria. En el primer semestre de 2018, para el Componente Activos Productivos y Agrologística se han recibido 4,500 solicitudes, que representan recursos por 3,623.1 millones de pesos. Las solicitudes son validadas por los Comités Técnicos del Componente. A fin de impulsar, en coordinación con los diversos órdenes de gobierno, proyectos productivos, rentables y de impacto regional, en 2017, el Gobierno de la República, a través del Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas,3/ destinó 2,259.1 millones de pesos, 13% más que los autorizados originalmente4/ y los gobiernos de los estados y de la Ciudad de México
2/
Un agroparque es un espacio físico provisto de logística e infraestructura básica y complementaria, donde convergen diferentes actividades agroalimentarias que adicionan valor, incrementan productividad y competitividad, tales como producción primaria, acopio, procesamiento, transformación, capacitación, transferencia de tecnología y comercialización, entre otras.
3/
Además otros componentes de programas de la SAGARPA, durante 2017 operaron bajo la modalidad de concurrencia con los gobiernos de los estados. Situación que se describe dentro de las acciones desarrolladas durante el año.
4/
Se deflactó con el INPC 2017, que a diciembre fue de 1.0677.
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Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
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639.5 millones de pesos. La inversión conjunta de ambos órdenes de gobierno fue de 2,898.6 millones de pesos en el desarrollo de proyectos agropecuarios y pesqueros, en los estados de Guerrero, Tabasco y Chihuahua. Además se implementaron paquetes tecnológicos, orientados a elevar la productividad, principalmente en los estados de Jalisco, México y Veracruz.
Puebla 1, México 1, San Luis Potosí 1, Sinaloa 2 y Sonora 1), con el objetivo de optimizar, innovar y diversificar los procesos de producción acuícola mediante la oferta de modelos productivos validados técnica y económicamente. Se apoyó el proyecto estratégico denominado “Segunda Etapa del Proyecto de ampliación de UMA de reproducción y crianza de Totoaba DGVS-CRIN_1084-B.C./09 para dar inicio al programa de repoblación y desarrollo acuícola regional”.
Para 2018 los recursos convenidos ascienden a 2,629.6 millones de pesos, 2,063.2 millones del Gobierno de la República y 566.4 millones de los gobiernos de las entidades federativas, para llevar a cabo acciones establecidas en los convenios de coordinación, en beneficio del sector rural.
4.10.3 Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de riesgos
En 2017, el Programa de Vinculación Productiva, Componente Desarrollo de Cadenas Productivas, destinó 27.2 millones de pesos, en beneficio de 64 Comités Sistema Producto Estatales y dos Regionales, para la profesionalización de los agentes operativos, elaboración de estudios y proyectos para incrementar la competitividad del sector y promoción y difusión de la actividad, promover la incorporación de nuevos eslabones a la cadena productiva y fomentar el consumo de pescados y mariscos.
Diseñar y establecer un mecanismo integral de aseguramiento frente a los riesgos climáticos y de mercado, que comprenda los diferentes eslabones de la cadena de valor, desde la producción hasta la comercialización, fomentando la inclusión financiera y la gestión eficiente de riesgos. Durante 2017 se ejercieron 3,232.9 millones de pesos en el Componente Atención a Siniestros Agropecuarios. Con dicho presupuesto, se aseguró una superficie agrícola de 11 millones de hectáreas, además, en el sector pecuario se aseguraron 36.7 millones de unidades animal, para protegerlas contra daños en agostaderos y floración (en el caso de las abejas) en las 32 entidades federativas. Asimismo, se obtuvo el aseguramiento de 2,925 embarcaciones, más de 516,966 metros cuadrados de acuacultura y 7,946 hectáreas de acuacultura.
Al primer semestre de 2018, se tiene un presupuesto de 28.5 millones de pesos, se realizó el proceso de recepción de solicitudes de apoyo y dictaminación de los proyectos, los cuales se llevarán a cabo en el segundo semestre del año. Relativo al Componente de Capacitación y Asistencia Técnica Integral, de 2013-2017 con una inversión de 50.2 millones de pesos se capacitó a 28,661 personas vinculadas al sector pesquero en reforzamiento en la construcción y operación de excluidores de tortugas y peces, valor agregado, gastronomía, habilidades empresariales y gerenciales. En 2018 con 7.2 millones de pesos, se pretende capacitar a 3,500 personas vinculadas al sector pesquero y acuícola, acciones que se llevarán a cabo en el segundo semestre del año.
En coordinación con la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), en 2017 se protegieron 38 millones de unidades animal2/en todo el territorio nacional y 1.1 millones de bienes de la infraestructura productiva pecuaria.
De 2013 a 2018 mediante el Programa de Vinculación Productiva, en el Componente de Desarrollo Tecnológico se destinaron 121 millones de pesos, en apoyo a 46 proyectos en 12 entidades federativas.1/ Se fomentó el cultivo de especies como tilapia, bagre, totoaba, pargo, robalo, mero, almeja, ostión, jaiba, y camarón.
En 2018 el Componente de Atención a Siniestros Agropecuarios tiene un presupuesto de 3,866.6 millones de pesos. En la presente administración se incrementó en 265% el presupuesto asignado a este componente en comparación con el sexenio anterior. Con dicho presupuesto, se dio protección a 11.8 millones de hectáreas, y se aseguraron 36.3 millones de unidades animal, para protegerlas contra daños en agostaderos y floración (en el caso de la apicultura) en las 32 entidades federativas. Asimismo, se autorizaron recursos para el aseguramiento de 2,925
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se destinaron 56.5 millones de pesos en nueve proyectos (Baja California 2, Baja California Sur 1,
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Baja California, Baja California Sur, Coahuila de Zaragoza, Guerrero, Jalisco, estado de México, Michoacán, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa y Sonora.
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Incluye las 36.7 millones de unidades animal aseguradas contra daños en agostaderos y floración.
embarcaciones y 548,626 metros cuadrados de acuacultura.
Precios), de enero a junio de 2018 se aseguró el precio de 12 millones de toneladas comercializadas con un presupuesto ejercido de 1,479.7 millones de pesos, esto es 300 mil toneladas más que en el mismo periodo de 2017 y 157.9 millones de pesos menos que en el mismo periodo de 2017, toda vez que de 2013 a 2017, los precios de algunos productos disminuyeron en los mercados globales: maíz (49.2%), trigo (42.6%) y sorgo (41.6 por ciento).
En conjunto con la CNOG, se protegen 37.7 millones de unidades animal,1/ la protección se realizó en todo el territorio nacional contra el riesgo de muerte del hato ganadero y daños a la infraestructura productiva pecuaria en 1.2 millones de bienes, que se derivan por la incidencia de desastres naturales. Se alcanzó el aseguramiento de 717,516 productores agropecuarios de manera integral, es decir, el aseguramiento del propio productor.
En el subcomponente Incentivos a la Comercialización de Cosechas y en particular al Incentivo para la Administración de Riesgos de Precios, de enero a junio de 2018, se colocaron en la bolsa de Chicago y Nueva York 96,777 contratos de opciones sobre futuros, de los cuales 51,427 fueron opciones “Put” y 45,350 “Call”, para cubrir 12 millones de toneladas comercializadas de maíz, sorgo, trigo, soya, algodón y café, en beneficio de 63,413 participantes.
Durante los seis años de esta administración, en el sector Agrícola se incrementó 90.2% la cobertura de aseguramiento con los gobiernos estatales, al pasar de 6.1 millones de hectáreas a 11.6 millones de hectáreas con protección ante la ocurrencia de desastres naturales. Los beneficiarios se incrementaron en 46.2%, al pasar de 1.3 millones de agricultores, protegidos en 2011, a 1.9 millones de agricultores en 2018.
En términos de cobertura del Incentivo para la Administración de Riesgos de Precios, del presupuesto asignado destaca el maíz con 49.6%, sorgo con 20.3%, trigo con 18.6%, algodón con 11.4% y el resto (0.1%) fue empleado para soya.
Se implementó por primera vez el apoyo individual para que pequeños productores agrícolas, contraten de manera directa esquemas de aseguramiento. La cobertura que se alcanzó es de 460 mil hectáreas de 59 mil productores.
Durante 2018 para fortalecer y dar seguimiento a las acciones del Componente de Incentivos para la Administración de Riesgos de Precios, el 26 de enero de 2018 se firmaron los convenios de colaboración con FIRA y FND por 400 y 300 millones de pesos, respectivamente. Como resultado de lo anterior, al 30 de junio de 2018, FIRA apoyó 1.7 millones de toneladas de productos agropecuarios, por 228.8 millones de pesos, mientras que la FND apoyó 100 mil toneladas de diversos productos, con 15.6 millones de pesos.
Con la participación directa de los productores, en este sexenio, se logró la cobertura universal en la ganadería: I. Protección para todo el inventario ganadero nacional, 38 millones de unidades animal, de las especies bovina, ovina, caprina y abejas, y II. Protección universal en infraestructura pecuaria, con más de 1 millón de bienes registrados en el Padrón Ganadero Nacional. Por primera vez se cuenta con un seguro integral de la unidad productiva que protege a los pequeños productores, ante la ocurrencia de fenómenos naturales. Con este esquema en los últimos dos años, se protegieron a más de 739 mil productores de bajos ingresos, y se beneficiaron a más de 1 millón de ganaderas y ganaderos en todo el territorio nacional.
Se priorizó y fortaleció la sanidad e inocuidad agroalimentaria para proteger la salud de la población, así como la calidad de los productos para elevar la competitividad del sector y dar mayor impulso a las exportaciones. En materia de Sanidad Vegetal, durante los seis años de esta administración se logró mantener el 100% del territorio nacional como libre de Mosca del Mediterráneo. Con la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el Acuerdo por el que se declara como zona libre de mosca del Mediterráneo Ceratitis capitata (Wiedemann) a los Estados Unidos Mexicanos, desde 2014 se benefició a más de 1.9 millones de hectáreas de los principales productos hortofrutícolas, aumentando su producción anual en 21.4%, respecto al sexenio anterior al pasar de 17.3 millones de toneladas con un valor comercial de 78 mil millones de pesos, en el periodo 2006-2012 a 21
Es importante resaltar que en 2013, se da por cumplido el Compromiso de Gobierno CG 118, crear el Programa “Seguro Agropecuario para el combate a la sequía” para proteger el trabajo y patrimonio de los productores agropecuarios en caso de una situación catastrófica. Por medio del Componente de Incentivos para la Administración de Riesgos de Precios (Coberturas de
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Incluye las 36.3 millones de unidades animal aseguradas contra daños en agostaderos y floración.
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En Plagas Reglamentadas del Aguacatero, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018 se conservaron 33 zonas libres de barrenadores2/ del hueso del aguacate y se logró el reconocimiento oficial de 42 zonas libres adicionales, ubicadas en los estados de Michoacán, Jalisco, México, Nayarit, Morelos, Puebla y Guerrero, lo que representó un aumento de 127% respecto al sexenio anterior. Las zonas libres abarcan 175 mil hectáreas, que equivalen al 80% de la superficie de cultivo de aguacate a nivel nacional.
millones de toneladas y un valor de 128,680 millones de pesos en 2012-2018. Incentivo para la Administración de Riesgos de Precios En esta administración (2013-2018), el costo efectivo del programa presenta un saldo positivo, pues por cada peso aportado por el participante recuperó 3.31 pesos, esto es más de tres veces y media y el Gobierno Federal 0.22 pesos, en promedio. Entre enero y junio de 2018, por cada peso aportado por el participante recuperó 2.75 pesos y el Gobierno de la República 0.05 pesos.
El impacto del estatus de zona libre de barrenadores del hueso permite a México mantener el liderazgo como productor y exportador de aguacate a nivel mundial, lo que se reflejó en la exportación de 880,451 toneladas de aguacate durante 2017, el 77% se vendió a Estados Unidos de América (EUA) y el resto a otros países.
Se obtuvo un beneficio de 134.4 pesos por tonelada comercializada, lo que incentiva a los participantes para cumplir con los precios pactados.
En marzo de 2015 se inició la construcción de una nueva Planta de cría y esterilización de Machos de Moscas del Mediterráneo (Cepa TSL) en Metapa de Domínguez, Chiapas, con capacidad para producir hasta mil millones de pupas estériles por semana.
En la campaña plagas reglamentadas del algodonero, se mejoró el estatus fitosanitario del gusano rosado y picudo del algodonero, respecto al sexenio anterior, al pasar de 30% a 85% de la superficie con reconocimiento oficial como zona libre, lo que permitió incrementar el rendimiento y la calidad de la fibra y la semilla. En 2017 se sembraron 212 mil hectáreas, la superficie más alta de los últimos 20 años y se obtuvo una producción de 1.6 millones de pacas, con un valor superior a 13 mil millones de pesos.
A través de la Campaña Nacional contra Moscas de la Fruta, a junio de 2018 se tiene más de un millón de kilómetros cuadrados protegidos, que equivale al 52.2% de la superficie sembrada de frutales, superior a los 998.2 miles de kilómetros cuadrados de 2012. La conservación de las zonas libres de moscas de la fruta desde 2013, permite casi duplicar el monto de divisas por exportación de alimentos de estas zonas, al pasar de 34 millones de dólares en 2012 a 64 millones en 2017.
En este sexenio se realiza la Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de 41 diferentes plagas de importancia cuarentenaria, y se brinda atención en 6.3 millones de hectáreas, con posible riesgo de introducción y dispersión de plagas exóticas.
En 2018 se publicaron tres declaratorias de zonas libres de moscas de la fruta y se cumplió la meta sectorial de 52% de la superficie nacional como libre de moscas de la fruta del género Anastrepha.
México es libre de diversas plagas, con lo cual se logró abrir y mantener la exportación a 57 países, entre ellos China, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Japón, EUA, Australia y Holanda.
En Huanglongbing de los cítricos (HLB),1/ mediante la estrategia de Áreas Regionales de Control (ARCOs) del psílido asiático de los cítricos, se mantiene confinada la enfermedad en 15% de las 573 mil hectáreas establecidas, en beneficio de 211,397 productores (cifra acumulada).
En 2018 las actividades se enfocaron a 37 plagas reglamentadas identificadas como de alto riesgo y que afectan a productos como aguacate, cítricos, plátano, caña de azúcar, soya, cocotero, frutales, frutillas, café, nopal y trigo, entre otros.
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El Huanglongbing (HLB) de los cítricos, también conocido como “dragón amarillo”, es ocasionado por la bacteria Candidatus Liberibacter spp, que causa la muerte productiva de las plantas en ocho años, una vez infectadas, dependiendo de la edad y condiciones de cultivo. Dicha enfermedad es transmitida por el psílido asiático de los cítricos Diaphorina citri el cual se encuentra distribuido en prácticamente todas las zonas citrícolas de México.
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El barrenador del género Heilipus perteneciente al orden Coleóptera, es un insecto originario de Centroamérica. La especie Heilipus lauri, conocida comúnmente como gusano barrenador del hueso del aguacate, daña tanto a la pulpa como al hueso, provocando la caída prematura del fruto y ocasionando pérdidas en la cosecha desde el 10 hasta el 100 por ciento.
En roya del cafeto,1/ de enero de 2013 a junio de 2018, se realizaron 146,408 evaluaciones en cafetales comerciales, se instalaron 336 sensores climáticos y 25 estaciones meteorológicas, lo que permite obtener más de 15 millones de datos, en 12 estados.2/
cuarentenarias. El 80% de las importaciones fueron originarias de EUA, el 5% Canadá, 2% Chile, 2% China, y 1% de Vietnam y Brasil, respectivamente. Mediante el Sistema Nacional de Movilización Pecuaria de septiembre de 2017 a junio de 2018 se emitieron 548,605 certificados, 3% más que un periodo igual anterior.
En materia de Salud Animal, durante los seis años de esta administración se obtuvieron y refrendaron los reconocimientos como país libre de enfermedades de alto impacto en la salud y producción animal, así como de riesgo insignificante para encefalopatía espongiforme bovina (vacas locas) otorgados por la Organización Mundial de Sanidad Animal.
En materia de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera, de 2012 a 2018 se invirtieron 1,271.9 millones de pesos para la implementación de programas de inocuidad y 97.2 millones de pesos para la operación de proyectos en beneficio de productores agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros. Se reconocieron 29,447 unidades de producción que aplicaron Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la producción primaria de vegetales y Buenas Prácticas de producción y/o procesamiento primario.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se reconocieron en fase de erradicación de Tuberculosis bovina cuatro municipios de Michoacán; en fase de erradicación de brucelosis de los animales las zonas A3 y A4 de Hidalgo y la región A3 de Puebla. El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés) reconoció como libre de garrapata Boophilus spp a Chihuahua (con excepción de los municipios de Guadalupe y Calvo y Morelos). Lo anterior, facilita el comercio de ganado bovino en pie, entre ambos países y reduce los costos de exportación.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se reconocieron y/o certificaron 4,449 unidades de producción: 3,256 por la aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la producción primaria de vegetales; 739 en materia de Buenas Prácticas Pecuarias, y 454 por la aplicación de Buenas Prácticas en Unidades de Producción Acuícolas, Plantas de Procesamiento y Embarcaciones Menores.
Durante esta administración se realizó la apertura de mercados para la exportación de carne de bovino a Canadá y Chile; carne de bovino, cerdo y ave a Hong Kong; carne y productos cárnicos de bovino a China y Australia; lácteos pasteurizados a Cuba; carne de porcino de todo el país a Japón; huevo para la industria a EUA; así como ovinos para reproducción a Colombia y Cuba; se firmó con Indonesia un protocolo técnico de importación de bovinos y sus productos, así como cuatro protocolos zoosanitarios para la exportación de bovinos para reproducción, producción, engorda y semen de esta especie. Asimismo, se rubricó el Anexo al Protocolo de cerdo de China para la exportación de subproductos cárnicos.
De enero a junio de 2018, mediante el Programa de Buenas Prácticas de Manejo de Productos Pesqueros, se otorgaron 391 reconocimientos al mismo número de permisionarios de embarcaciones menores. El Programa Nacional de Control y Monitoreo de Residuos Tóxicos y Contaminantes en los bienes de origen animal, recursos acuícolas y pesqueros de septiembre de 2017 a junio de 2018 se llevó a cabo en productos como tilapia, leche cruda, carne, huevo, miel, camarón recabándose un total de 1,438 muestras. Respecto el Programa Nacional de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales, en ese mismo periodo se obtuvieron a nivel nacional 2,240 muestras de unidades de producción primaria y se recolectaron 470 muestras pertenecientes al Programa de Monitoreo de Vegetales de Importación.
En materia de Inspección Fitozoosanitaria en cuarentena exterior, de diciembre de 2012 a junio de 2018, se emitieron más de 1.8 millones de certificados de importación comercial, 7% más que en igual periodo de la administración anterior.
Mediante el componente de incentivos para el sacrificio de ganado en establecimientos TIF, en los seis años de este gobierno se entregaron apoyos por 2,138.4 millones de pesos, en beneficio de 1,126 productores en promedio cada año. En estos rastros se sacrificaron 15.7 millones de cabezas de ganado, equivalente a 2.2 millones de toneladas de carne.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron 467 detecciones de 68 especies de plagas
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Enfermedad que provoca la caída prematura de las hojas, así como el debilitamiento de árboles enfermos y puede ocasionar la muerte de las plantas.
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Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Veracruz.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se registraron 64 establecimientos como ventanillas autorizadas, se entregaron apoyos por 246.2
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agrícola en nueve estados.1/ Como resultado, se tuvo un ahorro de agua estimado de 128.2 millones de metros cúbicos y se beneficiaron cultivos de frutales y hortalizas en 42%, granos y forrajes 36%, caña de azúcar 16% y cultivos varios 6%. Los tipos de sistema de mayor demanda fueron: Sistema de Riego por Aspersión 42%, Sistema de Riego por Goteo 30%, Sistema de Riego por Microaspersión 22% y Sistema de Riego por Multicompuertas 6 por ciento.
millones de pesos, en beneficio de 963 productores; se sacrificaron 1.8 millones de cabezas de ganado bajo este esquema de apoyo; y se produjeron 245.6 miles de toneladas de carne con inocuidad. A junio de 2018 existen 449 establecimientos TIF activos, en los que se realizan actividades como las de sacrificio, corte, deshuese, proceso, almacén frigorífico y ovoproductos. En 2016 se otorgó la primera certificación TIF para la actividad de industrialización de leche en Jalisco y en 2017 se estableció, en Aguascalientes, el primer establecimiento procesador de miel.
Para junio de 2018 se tiene un presupuesto modificado de 1,066.3 millones de pesos, que permitirá la tecnificación de 62,647 hectáreas más, con lo cual se espera concluir el sexenio con 627 mil hectáreas tecnificadas, 30% más de la meta sexenal programada. Al mismo mes, se han autorizado 361 solicitudes por un monto de 194.5 millones de pesos, lo que representa 11,842 hectáreas, que implican un ahorro de agua de 26 millones de metros cúbicos.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 se otorgaron 182 Certificaciones, 294 Ampliaciones de la Certificación TIF y 11 renovaciones de la Certificación, dando un total de 487 trámites concluidos.
De septiembre a diciembre de 2017 a través del incentivo Recuperación de suelos con degradación agroquímica, principalmente pérdida de la fertilidad, se otorgaron incentivos por 210.3 millones de pesos para 10,306 proyectos de bioinsumos, mejoradores de suelo, proyectos integrales de producción de compostas, lombricompostas, biofertilizantes y drenaje en terrenos para detonar una inversión de 440.7 millones de pesos, en 106,606.6 hectáreas de diversos cultivos, como palma de aceite, plátano, limón, soya y sorgo, en beneficio de 12,329 productores. Esto redujo el uso de fertilizantes químicos en 8,826 toneladas y propició un ahorro para los productores de 61.2 millones de pesos. Se otorgaron incentivos para drenaje agrícola en Campeche, Michoacán, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas.
4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país Una de las estrategias para aumentar la productividad en el campo es optimizar el uso del agua, a fin de contribuir a una utilidad eficiente y aprovechamiento sustentable de este líquido asociado a la agricultura, a partir de la promoción de incentivos para la adopción de sistemas de riego tecnificado. Tecnificación del riego De 2013 a 2017 el Gobierno de la República, realizó la tecnificación de más de 564 mil hectáreas de riego, con lo cual rebasó la meta de tecnificar 480 mil hectáreas de riego en todo el sexenio y representó un incremento de 6.7% respecto a lo realizado en el mismo periodo de la pasada administración (528,359 hectáreas).
A junio de 2018 se autorizaron incentivos para 2,699 proyectos en los rubros de adquisición de bioinsumos, mejoradores del suelo, proyectos integrales y drenaje agrícola en nueve estados,2/ con apoyos por 109.9 millones de pesos, con lo que se generó una inversión de 232.5 millones de pesos, en una superficie de 24,971.7 hectáreas en beneficio de 4,895 productores, con lo cual se redujo el uso de fertilizantes químicos en 3,694 toneladas, y se generó un ahorro de 25.8 millones de pesos para los productores.
La tecnificación de esta superficie permitirá un ahorro aproximado de 1,103 millones de metros cúbicos de agua en el sexenio.
En 2017 el Incentivo Sistemas de Riego Tecnificado contó con un presupuesto modificado de 1,037 millones de pesos, en el periodo de septiembre a diciembre de 2017 se pagaron 2,003 proyectos, por un monto de apoyo federal de 939.3 millones de pesos, lo que permitió tecnificar una superficie de 58,253 hectáreas en beneficio de 4,939 productores rurales que cuentan con disponibilidad de agua para uso
Para impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola, durante 2017 se instrumentó el Componente
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Chihuahua, Veracruz, San Luis Potosí, Coahuila de Zaragoza, Yucatán, Sinaloa, Michoacán, Jalisco y Zacatecas.
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Chihuahua, Michoacán, Tamaulipas, San Luis Potosí, Durango, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Zacatecas.
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (IPASSA), contó con 1,457.4 millones de pesos, ejercidos a través de dos Instancias Ejecutoras: la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA), a la que se le asignaron 1,093.1 millones de pesos y los gobiernos de las entidades federativas que manejaron recursos por un monto federal convenido de 364.3 millones de pesos.
32 entidades federativas, especialmente en los municipios de mayor grado de deterioro, escasez o sobreexplotación de sus recursos productivos primarios (suelo, agua y vegetación); se ejercieron 9,195.1 millones de pesos, con los cuales se incrementó la capacidad de almacenamiento de agua en 99.6 millones de metros cúbicos; y se emprendieron acciones de conservación de suelo y agua en 623.1 hectáreas.
A través del IPASSA se apoyaron grupos de productores organizados en comités pro-proyecto, que se dedican a actividades de producción agrícola y pecuaria, en los municipios identificados en cada entidad federativa, como de mayor prioridad por el grado de deterioro, escasez o sobre explotación de sus recursos productivos primarios: suelo, agua y vegetación.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se continuó con la ejecución de monitoreos biológicos en corredores pesqueros, así como con el programa de ordenamiento que se realiza en el Golfo de Ulloa, como zona prioritaria por la problemática con las tortugas marinas. Se gestionaron convenios para la zona costera de diversos estados. A junio de 2018 se invirtieron 88.8 millones de pesos, en beneficio de 9,718 pescadores ribereños y 4,791 embarcaciones de Baja California, Baja California Sur, Quintana Roo, Tamaulipas, Nayarit, Sonora, Sinaloa, Yucatán y Zacatecas.
Este componente destinó 1,453.1 millones de pesos en 2017, para atender las necesidades de las 32 entidades federativas, 1,052.6 millones de pesos aplicados por CONAZA y 356.5 millones de pesos en ejecución directa, más 27.7 millones de pesos convenidos con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN).
Por otra parte, en 2018 se amplió la vigencia, en dos ocasiones del Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operados con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California, publicado en abril de 2015, de forma que se mantienen las prohibiciones para cimbras hasta el 31 de agosto de 2018, mediante los Acuerdos publicados en el DOF el 14 de marzo y el 29 de mayo de 2018.
Mediante ambas modalidades se apoyaron 794 proyectos, en beneficio de 17,398 productores y sus familias; y se otorgaron incentivos para la construcción de pequeñas obras hidráulicas, entre las que destacan la construcción de bordos de cortina de tierra compactada, presas de mampostería y de concreto, ollas de agua y aljibes, que en conjunto almacenan 10.2 millones de metros cúbicos de agua. Además se instrumentaron acciones de conservación de suelo y mejora de la cubierta vegetal en 105,616 hectáreas, con terrazas, zanjas de infiltración, cercado de potreros y cambio de cultivos a especies de menor requerimiento de agua.
En materia de retiro voluntario de embarcaciones mayores, en el periodo de 2013 a 2018, se retiraron 42 embarcaciones mayores (35 camaroneras y siete escameras), con una inversión de 61.7 millones de pesos. De septiembre de 2017 a junio de 2018, se retiró una embarcación escamera en Baja California. En 2016 y 2017, se aprobaron dos proyectos para la instalación de Arrecifes Artificiales en Michoacán y Baja California Sur, con 8.9 millones de pesos.
En 2018, IPASSA, contó con 1,492.4 millones de pesos, 1,044.7 millones de pesos de recursos federales y 447.7 millones de pesos de los gobiernos de las entidades federativas.
En 2018, se tiene contemplado el desarrollo de tres proyectos para la instalación de Arrecifes Artificiales, en Nayarit, Michoacán y Baja California Sur, en este último se ejercieron cerca de cinco millones de pesos.
De enero a junio se transfirieron a la CONAZA 988.8 millones de pesos y a los FOFAES 438.1 millones de pesos; asimismo, se convino con la UAAAN 28.8 millones de pesos para continuar brindando el soporte técnico al componente. Se construyeron pequeñas obras hidráulicas para almacenar 11 millones de metros cúbicos de agua, que ayudarán a mitigar los efectos del estiaje en las actividades agropecuarias, así como la conservación de suelo y recuperación de pastos en 79.6 miles de hectáreas con actividad agropecuaria. Durante 2013-2018 el Gobierno de la República a través del Componente IPASSA atendió a personas físicas o morales organizadas en grupos que se dedican a actividades de producción agrícola y pecuaria de las
En materia de ordenamiento acuícola, de 2013 a 2018 se han erogado 45.9 millones de pesos para la realización de 31 proyectos de Ordenamiento Acuícola en diversos estados y cuerpos de aguas de jurisdicción federal de 21 entidades,1/ así como proyectos de cobertura nacional.
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Baja California, Campeche, Chiapas, Colima, estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
Estos proyectos han permitido identificar más de 10 mil Unidades de Producción Acuícola (UPA), así como áreas de aptitud acuícola para el cultivo de diferentes especies. Asimismo, permiten contar con mayores elementos de soporte para la regulación y administración de la actividad.
De enero de 2013 a junio de 2018 se realizaron 333 proyectos de acciones de inspección y vigilancia en colaboración con 102 organizaciones pesqueras en 18 entidades federativas, 162 proyectos más que en el sexenio pasado. Asimismo, de enero de 2013 a junio de 2018, se llevaron a cabo 135,882 actos de vigilancia para dar cumplimiento a la normatividad pesquera y acuícola; de los cuales 24,119 se levantaron actas de inspección, se efectuaron 111,434 recorridos terrestres y 80,331 recorridos acuáticos.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se han ejercido 2.7 millones de pesos para apoyar el Proyecto de Ordenamiento Acuícola para la Bahía de San Quintín, Baja California y el Proyecto de Ordenamiento Acuícola en la Presa Miguel de la Madrid (Presa Cerro de Oro), en Oaxaca.
La política del Gobierno de la República en materia de innovación en el sector primario es establecer instrumentos para rescatar, preservar y potenciar los recursos genéticos. Para ello, se realizaron las siguientes acciones:
Inspección y Vigilancia. Con el objetivo de involucrar al sector productivo y social del país como corresponsables en el cuidado de los recursos pesqueros y acuícolas y con la finalidad de reforzar las operaciones de inspección y vigilancia, se realizaron las siguientes acciones:
Durante 2017 en el Centro de Desarrollo Ovino y Caprino de Hidalgo se analizaron y verificaron 17,580 muestras en ovinos, con pruebas de paternidad y 16,382 para perfil genético.
De septiembre a diciembre de 2017 se operaron 52 Proyectos de Acciones de Inspección y Vigilancia con la intervención de 75 beneficiarios en 10 estados,1/ con la instalación y operación de 23 bases marítimas y 122 zonas de operación, con la participación de 23 embarcaciones mayores, 161 embarcaciones menores y 499 pescadores en los recorridos de vigilancia.
En materia de innovación y transferencia de tecnología, se destinaron 148.1 millones de pesos, a través del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación en su vertiente de Desarrollo sustentable en alimentos y su producción. Se apoyó el equipamiento de laboratorios de manejo de material genético, pruebas de comportamiento y pruebas de paternidad en bovinos, caprinos y ovinos, además de uno de patología animal.
De enero a junio de 2018 operaron 37 Proyectos de Acciones de Inspección y Vigilancia con la colaboración de 49 beneficiarios en los estados de Baja California, Baja California Sur, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas con la instalación y operación de 21 bases marítimas y 72 zonas de operación, participan 20 embarcaciones mayores, 105 embarcaciones menores y 319 pescadores en los recorridos de vigilancia.
Se apoyaron proyectos de evaluación y caracterización genética, uno de sistema de producción a partir de nuevas opciones de alimento y uno de producción de harinas proteicas; centros de desarrollo de capacidades y foros de adiestramiento en inseminación artificial y transferencia de embriones.
Como parte del Programa Integral de Inspección y Vigilancia Pesquera y Acuícola para el Combate a la Pesca Ilegal, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se realizaron 19,772 actos de vigilancia para dar cumplimiento a la normatividad pesquera y acuícola; de los cuales 3,269 se levantaron actas de inspección. Asimismo, se efectuaron 15,626 recorridos terrestres, 8,440 acuáticos y 3,040 acciones en puntos de revisión carreteros. A través del Sistema de Monitoreo Satelital de Embarcaciones Pesqueras, a junio de 2018 se monitorean 2,013 embarcaciones, cinco embarcaciones más que en igual periodo anterior (2,008 embarcaciones).
Destaca el establecimiento de un convenio de Cooperación entre la Asociación Mexicana de Criadores de Ganado Limousin y el France Génétique Elevage, y el Institut de l´Elevage, el Gobierno de la República y la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas. El objetivo fundamental es el asesoramiento del control para el desempeño y la evaluación genética en los hatos de raza Limousin, se integraron los datos de las evaluaciones realizadas en México, en el sistema de evaluación francés. En el periodo de septiembre de 2017 a junio de 2018, con el propósito de aprovechar el desarrollo de la biotecnología, cuidando el medio ambiente y la salud humana, se instrumentó el Componente de Energías Renovables del Programa de Fomento a la Agricultura, a través de la ejecución de 195 proyectos, mediante una
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Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz.
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inversión por 117.3 millones de pesos, en beneficio de 767 productores. Se generó una inversión de 287.6 millones de pesos para incentivar sistemas de aprovechamiento de la biomasa, la adquisición e instalación de sistemas fotovoltaicos autónomos e interconectados, y proyectos de energías renovables. Con la instrumentación de estos proyectos se generan 10,610.5 megawhatts por hora-año (MWh/año) de energía eléctrica que los productores usan en sus procesos productivos, y se logra reducir la emisión de gases de efecto invernadero en 6,328.9 toneladas de bióxido de carbono equivalente (CO2eq). Entre estos incentivos destaca el apoyo a 67 proyectos fotovoltaicos autónomos para bombeo, ubicados en comunidades de alta y muy alta marginación de 11 municipios del estado de Yucatán, los cuales tendrán acceso al agua para uso agrícola, ganadero y familiar. A junio de 2018 se ha apoyado la implementación de 271 proyectos con un importe de 31.1 millones de pesos, en beneficio de 314 productores, generando una inversión de 76.5 millones de pesos para incentivar la adquisición e instalación de sistemas fotovoltaicos autónomos e interconectados, así como otros proyectos de energías renovables. Entre estos incentivos resalta el apoyo a 66 proyectos fotovoltaicos autónomos en comunidades de alta y muy alta marginación de Oaxaca. Con la instrumentación de estos proyectos se generan 2,769.2 MWh/año de energía eléctrica que los productores usan en sus procesos productivos, y se logra reducir la emisión de gases de efecto invernadero en 224,140.4 toneladas de CO2eq. Como parte del Proyecto de Bioeconomía 2010-2018, se apoyaron las siguientes acciones:
renovables y eficiencia energética, detonando una inversión de 18.7 millones de pesos, en beneficio de 26 productores.
4.10.5 Modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario productivo y competitivo En la presente administración fue establecida como estrategia la actualización y modernización del marco legal y normativo, para dar cumplimiento a la línea de acción de Realizar una reingeniería organizacional y operativa, para dar un orden al sector agropecuario y pesquero. Como resultado de la revisión de los programas, en 2014 el PEF redujo el número de programas1/ de 12 a ocho y 63 componentes, orientados al impulso de los subsectores: agrícola, pecuario, pesquero y a las actividades que los fortalecen: sanidades, financiamiento, comercialización e información. El objetivo de reorientar los programas para transitar de los subsidios ineficientes a los incentivos a la productividad y a la inversión ha sido cumplido mediante una continua revisión programática, así como de componentes que orientan las acciones del Gobierno de la República hacia el sector agropecuario y pesquero, y la reorientación de la finalidad última de programas y componentes que opera la SAGARPA hacia incentivos y estímulos a la producción agropecuaria y pesquera. Con la finalidad de desregular, reorientar y simplificar el marco normativo del sector agroalimentario, durante el periodo septiembre de 2017 a junio de 2018 se publicaron en el DOF tres Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Una elaborada de manera conjunta con la Secretaría de Salud (SSA), orientada a la protección fitosanitaria: NOM-082-SAG-FITO/SSA1-2017. Límites máximos de residuos. Lineamientos técnicos y procedimiento de autorización y revisión. (DOF 4/10/2017).
La ejecución de 49 proyectos de energías renovables con 36.4 millones de pesos de apoyo, que generó una inversión de 85.3 millones de pesos, en beneficio de 197 productores. Con la instrumentación de estos proyectos se generan 5,269 MWh/año de energía eléctrica y se reducen las emisiones de gases de efecto invernadero en 72,079.2 toneladas de CO2eq.
La segunda, con la Secretaría de Economía (SE), para la regulación del almacenamiento de productos agropecuarios y pesqueros: NOM-001-SAGARPA/SCFI2016. Prácticas comerciales-Especificaciones sobre el almacenamiento, guarda, conservación, manejo y control de bienes o mercancías bajo custodia de los almacenes generales de depósito. Incluyendo productos agropecuarios y pesqueros. (DOF 16/11/2017).
Se apoya la construcción de la Planta de Etanol Tamaulipas Norte, con una capacidad de 122 millones de litros anuales de etanol carburante, en la que se integran 159 productores de sorgo a la cadena de valor de los biocombustibles, con un apoyo de 75 millones de pesos. A través del FONAGA Verde se otorgaron garantías por tres millones de pesos para respaldar créditos por 15 millones de pesos para un proyecto de energías
Y la tercera, enfocada al buen manejo de los productos derivados de la producción apícola: NOM-003SAG/GAN-2017. Propóleos, producción y
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Sólo incluye los programas estratégicos: S240, S257, S258, S259, S260, S261, S262 y S263.
especificaciones 6/10/2017).
para
su
procesamiento.
(DOF
para ejecutar acciones que elevan el desarrollo rural, entre las que destacan, la conservación y reconstrucción de caminos rurales y alimentadores por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para favorecer el acceso de amplios grupos de población a los servicios básicos de salud y educación.
PROY-NOM-222-SCFI/SAGARPA-2017, Leche en polvo o leche deshidratada-Materia primaEspecificaciones, información comercial y métodos de prueba (DOF, 01/02/2018); y
En coordinación con la SEDESOL se apoyaron a organizaciones de la sociedad civil que realizan actividades para la atención de salud física, mental, bucal y/o de rehabilitación de quienes viven en situación de vulnerabilidad, como personas con discapacidad, adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, así como a personas en situación de pobreza; y se implementaron actividades complementarias de educación en comunidades indígenas.
PROY-NOM-223-SCFI/SAGARPA-2017, QuesoDenominación, especificaciones, información comercial y métodos de prueba, los cuales se encuentran en el proceso de consulta pública. (DOF, 19/02/2018). Las normas de pesca responsable son: Norma Oficial Mexicana NOM-046-SAG/PESC-2017, Pesca responsable en el embalse de la Presa La Amistad en el Estado de Coahuila. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros. (DOF 27/07/17) y Norma Oficial Mexicana NOM-044SAG/PESC-2017, Pesca responsable en el embalse de la Presa La Boquilla en el Estado de Chihuahua. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros (DOF 23/08/17).
Coordinadamente con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se apoya a jornaleros agrícolas para que encuentren empleo en las localidades en las que se demandó su fuerza de trabajo. Para 2018 se presupuestaron 334,314 millones de pesos con la finalidad de llevar al campo y mares mexicanos a lograr su potencial productivo; lograr mayor desarrollo en las zonas rurales, para que la población alcance mejores condiciones de vida y superiores niveles de bienestar.
Con la finalidad de Fortalecer la coordinación interinstitucional para construir un nuevo rostro el campo, en 2017 operó el Programa Especial Concurrente, que se lleva a cabo a través de 13 dependencias y dos entidades del Gobierno de la República1/ mediante un ejercicio presupuestario de 299,432.1 millones de pesos
1/
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Economía, Secretaría de Energía, Secretaría de Turismo, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación Pública, Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Así como el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
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En 2017 el arribo de cruceros a los principales puertos turísticos del país creció 44.4% y la llegada de pasajeros 52.9% en 2017 respecto a 2012, con lo que México se posicionó entre los primeros lugares a nivel mundial en este segmento turístico. De enero a junio de 2018 la llegada de pasajeros creció en 10.4% y el arribo de cruceros en 7.8% respecto al mismo periodo de 2017.
4.11 Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país El sector turístico es una pieza fundamental en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 para fomentar el crecimiento económico, el desarrollo regional y la generación de empleos de calidad, que define la agenda específica de prioridades y acciones que requiere el país.
Se incrementó el arribo de turistas internacionales a México Durante la presente administración el arribo de turistas internacionales a México creció de forma significativa, al registrar 39.3 millones de turistas en 2017, superior en 67.9% (15.9 millones de turistas) respecto a 2012. De 2013 a 2017 se recibieron 46.4 millones de turistas más que en el mismo periodo del sexenio anterior, lo que significó un incremento de 40.8% (113.6 millones entre 2007 y 2011, y 160 millones entre 2013 y 2017).
En cumplimiento a lo establecido en el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018 se impulsaron políticas públicas para atraer inversión, desarrollar ventajas competitivas, generar mayores ingresos y empleos. De esta manera, el sector turístico se ha fortalecido y cuenta con un mejor posicionamiento en la agenda gubernamental.
De enero a junio de 2018 arribaron a México 20.6 millones de turistas internacionales, cifra superior en 7.3% a los recibidos en el mismo periodo de 2017 (19.2 millones de turistas).
En este contexto, el turismo se constituye como uno de los sectores estratégicos del Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, al considerarlo como eje transversal de la política de infraestructura nacional basada en la capacidad de la actividad para articular las obras de infraestructura de transporte, conectividad, comunicación, servicios básicos y medio ambientales. La vinculación de la política de infraestructura con las políticas orientadas a promover la competitividad del turismo impacta directamente en la integración económica, el desarrollo regional, así como en el uso eficiente de los factores productivos del país.
Durante 2017, México se mantuvo como el principal destino del turismo egresivo de Estados Unidos de América (EUA). De acuerdo con el Departamento de Comercio de EUA, en 2017 un total de 9.8 millones de turistas de ese país visitaron México por vía aérea, lo que representó un crecimiento de 70% respecto a 2012. Los ingresos obtenidos por la actividad turística en 2017, observaron un crecimiento anual de 8.6% y de 67.5% comparado con 2012, al alcanzar un nuevo máximo histórico de 21.3 mil millones de dólares, lo que posicionó a México entre los primeros países del continente americano con mayores ingresos percibidos por turismo internacional. De enero a junio de 2018 los ingresos de divisas de los visitantes internacionales fue de 11.6 mil millones de dólares, cifra superior en 4.3% a los 11.1 mil millones de dólares obtenidos en el mismo periodo del año anterior.
El trabajo conjunto del gobierno, la iniciativa privada y de la sociedad, permitió alcanzar los siguientes resultados: De 2013 a 2017 el turismo en México registró una tasa media de crecimiento anual de 3.2%, nivel superior al crecimiento de la economía nacional (2.6 por ciento). En 2017 arribaron al país 45.4 millones de pasajeros en vuelos nacionales, cifra superior en 61.5% respecto a la registrada en 2012. De enero a junio de 2018 se observó un incremento anual de 9.2% en el número de pasajeros que llegaron en vuelos nacionales, al pasar de 21.7 a 23.7 millones de pasajeros.
Entre enero y junio de 2018 los visitantes extranjeros vía aérea se incrementaron 5.4% en comparación con el mismo lapso de un año antes. Por país de procedencia, el incremento es el siguiente: de EUA, 1.2%; de Canadá, 15.8%; de Argentina, 11.6%; de Reino Unido, 6.1%; de Colombia, 13.6%; de Brasil, 9.1%, y de Francia, 6.7 por ciento.
El número de viajeros internacionales que arribaron a México vía aérea, reflejó en 2017 un incremento de 9.9% respecto a 2016 y de 63.3% comparado con 2012. Entre enero y junio de 2018 se recibieron 10.2 millones de viajeros internacionales vía aérea, cifra mayor en 5.3 % a los 9.7 millones de viajeros recibidos en el mismo periodo de 2017.
En la actual administración se llevaron a cabo diversos proyectos de promoción turística con el
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servicios turísticos y a los turistas respecto de la vigencia que tendrán los dictámenes que emitan las personas acreditadas y autorizadas para constatar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas.
objetivo de dar una proyección nacional e internacional a los diversos destinos turísticos, lo que permitió posicionar a México como uno de los principales destinos turísticos a nivel mundial, al pasar del lugar 13 en 2012 al sexto país con mayor número de visitantes en 2017 de acuerdo a cifras estimadas con información oportuna de la Organización Mundial de Turismo (OMT), al alcanzar una cifra histórica de 39 millones de turistas internacionales.
Entre septiembre de 2017 y junio 2018 se opinaron 55 Iniciativas de Ley1/ a través del Sistema Automatizado de Opiniones de la Secretaría de Gobernación, lo que permitió impulsar la reforma y publicación en el DOF de los siguientes ordenamientos: Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo (DOF 2212-2017). Este ordenamiento tiene como finalidad actualizar la Ley General de Turismo para establecer la referencia a la Ciudad de México, derivado de la reforma política de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con lo cual se brindará certeza jurídica a los gobernados (turistas y prestadores de servicios turísticos) respecto de las autoridades competentes para emitir actos o intervenir en los procedimientos legales.
4.11.1 Impulsar el ordenamiento y la transformación del sector turístico Con el propósito de actualizar el marco normativo e institucional del sector turístico, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 4 de septiembre de 2017 el Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo Médico de la Secretaría de Turismo (SECTUR), con el objeto de recoger las demandas y propuestas del sector público, privado y la sociedad civil para ser considerados en la planeación, diseño, instrumentación, control y evaluación de acciones y políticas públicas para mejorar la competitividad del país en materia de turismo médico.
Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 63 de la Ley General de Turismo (DOF 1304-2018). Mediante esta reforma se orienta la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos hacia las características de las líneas de producto y la demanda, a la certificación en competencias laborales y al fortalecimiento de la especialización del capital humano, por lo que dicha reforma fortalece las diversas acciones e incentivos en materia de calidad, seguridad al turista, actualización y difusión de las Normas Oficiales Mexicanas Turísticas, de estándares de competencia, del incentivo “Reconocimiento Turístico” y del Sistema Nacional de Certificación Turística.
Con el objeto de redefinir el concepto de “Proyectos Estratégicos” para fomentar la inversión pública y privada para el desarrollo de infraestructura que detone una mayor derrama turística en las entidades federativas, el 27 de diciembre de 2017 se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO) para el ejercicio fiscal 2018”, y posteriormente se publicó el “Acuerdo mediante el cual se modifica el diverso por el que se emiten las Reglas de Operación del PRODERMAGICO para el ejercicio fiscal 2018” (DOF, 22-02-2018).
Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola (DOF 2305-2018). A través de la expedición de esta Ley se impulsan, fomentan, promueven y difunden las actividades relacionadas al sector vitivinícola mexicano. Además se permitió promover y desarrollar rutas de vino y de turismo enológico, e impulsar el vino mexicano como un producto representativo nacional dentro de la Política de Fomento a la Gastronomía Nacional.
Con relación a la implementación del Sistema de Clasificación Hotelera, a junio de 2018 se contó con 3,895 prestadores de servicios turísticos de hospedaje clasificados, distribuidos en las siguientes categorías: una estrella 118; dos estrellas 567; tres estrellas 566; cuatro estrellas 593; cinco estrellas 290; y sin categoría 1,749.
Se brindó atención a 512/ solicitudes enviadas a la SECTUR por el Poder Legislativo, en materia de Pueblos Mágicos, seguridad al turista, gastronomía, sede del Tianguis Turístico, promoción e infraestructura en destinos turísticos.
En el marco de la Agenda Legislativa 2014-2018, de septiembre de 2017 a junio de 2018 la SECTUR presentó a la Secretaría de Economía dos propuestas de reforma a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para que se analice su viabilidad, con el objeto de brindar certeza jurídica a los prestadores de
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De las 55 Iniciativas opinadas, 47 se encuentran en la cámara de origen en donde fueron presentadas y ocho fueron dictaminadas por las Comisiones correspondientes aprobándose en el Pleno de la Cámara de Origen para ser turnadas a la Cámara Revisora.
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De los 51 asuntos atendidos, 36 correspondieron a Puntos de Acuerdo y 15 a solicitudes de Legisladores.
Con el objetivo de promover la concurrencia de las acciones gubernamentales de las entidades federativas en materia de turismo con las del Gobierno Federal, se realizaron las siguientes acciones: Conforme a las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos, al cierre de 2017 se realizaron 157 proyectos mediante 62 convenios (originales y modificatorios) con 28 entidades federativas1/. El monto federal de estos proyectos fue de 490.5 millones de pesos.
Para asegurar la conducción eficaz de la política turística, es importante contar con planes y programas turísticos de las entidades federativas y de los municipios alineados a la política sectorial. Con ello, alinear la política turística de las entidades federativas a la Política Nacional Turística, elevar el grado de cumplimiento de los propósitos nacionales del sector y generar una cadena de beneficios palpables para la economía en general. Con el propósito de impulsar la alineación de la Política Nacional Turística a nivel local, en 2014 se realizó, con la participación de las 32 entidades federativas, un diagnóstico-reporte identificándose el grado de orientación, avances y áreas de oportunidad en la corresponsabilidad de la alineación e implementación de la Política Nacional Turística a nivel local.
A través de los convenios de coordinación, entre enero y junio de 2018 se apoyaron 172 proyectos de infraestructura turística, equipamiento y transferencia de tecnologías en 30 entidades federativas de la República Mexicana2/ por 1,388.9 millones de pesos, de los cuales 565.28 millones son recursos federales y 823,585.7 millones son estatales. Estos proyectos están orientados al desarrollo y construcción de servicios para el turista y rehabilitación/suministro de equipo en plazas públicas, impulso de centros de protección y atención a turistas.
A partir de dicho diagnóstico, se elaboró el “Reporte de Alineación de la Política Turística a nivel local”, documento que presentó el ejercicio de alineación de los objetivos y estrategias definidos en los programas de turismo locales vigentes, con los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.
En coordinación con la SECTUR del estado de Guanajuato, el 19 y 20 de octubre de 2017 se realizó por quinto año consecutivo el Encuentro Nacional e Internacional de Observatorios Turísticos en la ciudad de Dolores Hidalgo, mediante la participación de ponentes y asistentes regionales, nacionales e internacionales de Guatemala, Honduras, Paraguay, Colombia y España, donde el tema principal fue “Midiendo la Sustentabilidad Turística” con el fin de alinear la temática a la celebración de 2017, como Año Internacional del Turismo Sustentable para el Desarrollo. El Encuentro tiene como propósito seguir impulsando el esfuerzo de los diferentes actores del sector turístico en la medición de la actividad turística de los destinos a fin de continuar con el intercambio de experiencias y conocimientos en el desarrollo de este mecanismo, al igual que los resultados obtenidos en cada uno de los destinos. En mayo de 2018 se realizó la sexta edición del Encuentro Nacional e Internacional de Observatorios Turísticos en la ciudad de Silao, Guanajuato. Dicho Encuentro se denominó “Turismo y Trasformación digital, el uso de datos para la toma de decisiones”, y contó con la participación de 97 asistentes nacionales e internacionales.
Con el propósito de alinear la Política Turística Municipal a la Política Nacional Turística y con ello asegurar la coherencia y corresponsabilidad entre los objetivos, estrategias y acciones en materia turística para atender los retos del desarrollo nacional, en coordinación con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), se desarrolló una herramienta digital que permitió llevar a cabo de junio a diciembre de 2017, la impartición del curso virtual denominado “Seminario para la elaboración del Programa Municipal de Turismo”, tomando como referencia documentos técnicos de la SECTUR, asistencia técnica y, la utilización de la plataforma de educación y capacitación del INAFED. Para impulsar la transversalidad presupuestal y programática de las acciones gubernamentales, coordinándolas hacia los objetivos de la Política Nacional Turística, se llevaron a cabo las siguientes acciones: A través de la iniciativa Conéctate al Turismo, se conjuntaron esfuerzos con el Banco Nacional de Comercio Exterior S. N. C. (BANCOMEXT), Nacional Financiera, S. N. C. (NAFIN), Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA), Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), para fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos y las relaciones
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No se formalizó convenio con la Ciudad de México, Nayarit, Tabasco y Veracruz.
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No se formalizó convenio con la Ciudad de México y Yucatán.
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comerciales que se puedan generar entre ellos y sus proveedores con 21 productos financieros.1/
Entre febrero y agosto de 2018 se llevaron a cabo nueve seminarios denominados Conversando con los Expertos, con los temas: “Tendencias y Perspectivas en el año Internacional del Turismo Sostenible”, “Reflexiones y visiones sobre la sustentabilidad en el Turismo”, “Igualdad y no discriminación en el sector turístico”, “Transformación digital del Turismo en México” “IBM Watson, Inteligencia aumentada para el mundo de los negocios”, “Evaluación de los pueblos mágicos y su impacto en los turistas y la comunidad receptora”, “La perspectiva de los observatorios turísticos”, “La perspectiva de los observatorios turísticos en el concierto internacional”, “Sistema de Información Turística y Cuenta Satélite de Turismo” y “Big Data” en estos eventos se contó con 592 participantes.
4.11.2 Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico Para fortalecer la investigación y la generación del conocimiento turístico, se realizaron las siguientes acciones: El Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo (SECTURCONACYT) publicó la Convocatoria 2018-01, la cual busca que la comunidad científica y tecnológica del país atienda las siguientes necesidades nacionales de la SECTUR:
En la Universidad Intercontinental de la Ciudad de México se llevó a cabo, del 13 al 15 de junio, el Congreso de Investigación Turística Aplicada 2018 con el tema “El turismo y la transformación digital”. El evento contó con la participación de 263 asistentes, y la presencia de la Asociación Mexicana de Centros de Enseñanza Superior en Turismo y Gastronomía, la Academia Mexicana de Investigación Turística y la Confederación Panamericana de Escuelas de Hotelería Gastronomía y Turismo.
Análisis para la gestión de los subsistemas de integración turística de México. Propuesta metodológica para medir la inversión nacional en actividades económicas representativas del sector turístico de México. Modelo de destino turístico inteligente para México. Índices de competitividad turística de los destinos turísticos en México.
Para brindar oportunidad a investigadores de presentar sus publicaciones y difundirlas a través del Centro de Documentación Turística (CEDOC), durante el último trimestre de 2017 se organizaron dos eventos de presentación de libros “CEDOC y sus Autores”. los cuales tuvieron una audiencia de 44 personas. Hasta julio de 2018 se realizaron seis ediciones con la participación de 355 asistentes.
Metodología y modelo estadístico de estimación del número y características del turismo doméstico que viaja con pernocta dentro del territorio nacional. Mediante una inversión de 7 millones de pesos, a través del Fondo SECTUR-CONACYT, se formalizaron tres proyectos: Metodología que permita identificar, cuantificar y monitorear la oferta de hospedaje de los destinos turísticos de México a cargo del Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica.
Con el fin de generar un espacio de actualización para empresarios, estudiantes de posgrado y catedráticos de Jalisco y estados circunvecinos (Aguascalientes, Querétaro, San Luis Potosí, Guanajuato, Michoacán, Nayarit, Colima y Zacatecas), en coordinación con la Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco, del 16 al 18 de julio de 2018, se llevó a cabo la segunda edición de la Escuela de Verano titulada “Rumbo a la transformación digital del sector turístico”. En este evento participaron expertos nacionales quienes abordaron temáticas sobre innovación del sector turístico.
Identificación y caracterización de la cadena de proveeduría de la industria turística en México, a cargo de la Universidad Anáhuac Estudio de Vulnerabilidad al Cambio Climático en Destinos Turísticos Seleccionados, a cargo de la Academia Nacional de Investigación y Desarrollo.
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En coordinación con la Asociación Diseña México, el 1 de marzo de 2018 se emitió la convocatoria para participar en el Premio Nacional de Diseño 2018. El objetivo del premio es reconocer a las empresas, instituciones y diseñadores que hayan desarrollado innovación a través del uso estratégico del diseño, mejorando así la calidad de vida de la población y elevando la competitividad de las empresas e instituciones.
Se refiere a los siguientes productos financieros: mejora tu Restaurante (Segmento RIF), mejora tu Restaurante (Segmento PYME), financiamiento a proveedores, factoraje, microempresas turísticas, modernización del autotransporte, mejora tu hotel, industria restaurantera, food service, ecoturismo y actividades turísticas, factoraje hasta 180 días, financiamiento rural, desarrollo de proveedores, industria del hospedaje, proveedores del sector turismo, crédito orgullo rural, del campo al plato, del campo al plato-factoraje, PEQUETUR, TURURAL y, Eco-Hotel.
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Con el propósito de fortalecer la infraestructura y calidad de los servicios y los productos turísticos, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
sociedad sobre los retos que enfrentaran las comunidades, empresas y visitantes ante las tendencias de la transformación digital en el turismo. En la categoría “sector público”, resultó ganador el proyecto presentado por el estado de Querétaro, en la categoría “adolescentes” lo ganó el estado de Sinaloa, y en la categoría infantil resultaron ganadores los participantes de los estados de Sinaloa (subcategoría mini) y Michoacán (subcategoría junior), sólo quedaron pendientes por realizar las evaluaciones nacionales de las categorías: jóvenes y universitarios.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se impartieron 58 cursos de capacitación a 1,900 personas en materia de formación de calidad en el servicio, cultura turística y embajadores turísticos; todo ello en conjunto con la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos, el Instituto Nacional de Migración (INM), el Servicio de Administración Tributaria (SAT), la Policía Federal y la Policía Auxiliar de la Ciudad de México, además de las oficinas estatales de turismo de Hidalgo y Michoacán.
La SECTUR, en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), el INM, el SAT, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, los grupos Aeroportuarios del Sureste y del Pacifico, implementó el proyecto “Registro Automatizado de Internación de Pasajeros” provenientes del extranjero para agilizar los procesos de internación y fortalecer la seguridad del país, a través de la instalación de 100 quioscos en los aeropuertos de la Ciudad de México (40), Cancún (40) y Los Cabos (20), los cuales iniciaron operaciones el 3 de abril de 2018.
El 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2017 se llevó a cabo en la Ciudad de Tijuana, Baja California, la Reunión Nacional de Interlocutores Estatales de Capacitación, Educación y Cultura Turística, con el objetivo de dar a conocer información, así como elementos de mejora continua e innovación en la práctica turística, al igual que incrementar la calidad y pertinencia de los servicios que se prestan en el sector. La organización del evento estuvo a cargo del Instituto de Competitividad Turística en colaboración con la Secretaría de Turismo del estado de Baja California, en el que participaron funcionaros estatales, académicos de la Universidad Autónoma de Baja California y Staff de ambas secretarías. El evento contó con 46 participantes de los sectores público y privado.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, se concluyeron más de 100 kilómetros de carreteras, las cuales representan una inversión superior a 4 mil millones de pesos, entre las que destacan las siguientes: en Querétaro se llevó a cabo la ampliación del Paseo de la República de Juriquilla a la desviación a San Miguel Allende; primera etapa del libramiento sur de Tuxtla Gutiérrez, en Chiapas; segunda etapa del libramiento suroeste de Durango; corredor vial del norte, en Durango; y Viñedos River-San Marcos, en Aguascalientes.
El 20 de febrero de 2018, se lanzó Convocatoria conjunta NAFIN-SECTUR para desarrollar con la colaboración de funcionarios estatales de turismo, 334 cursos gratuitos de formación empresarial y asistencia técnica a nivel nacional, con ello se busca capacitar a emprendedores y propietarios de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del sector turismo en 21 entidades federativas.1/
Entre las autopistas concluidas y que coadyuvan al desarrollo turístico destacan: la Autopista Cardel-Poza Rica, con una inversión de 1,727.7 millones de pesos y una longitud de 48 kilómetros; así como la Autopista Tuxpan-Tampico con una inversión de 1,628.4 millones de pesos y 43.4 kilómetros.
El 11 de septiembre de 2017 se efectuó la “Cruzada por la Capacitación Turística” con el propósito de coadyuvar a la competitividad del sector turismo por medio del reforzamiento de las competencias de su capital humano, a través de la implementación de distintas estrategias de capacitación gratuita, impartida por los diferentes actores públicos y privados. De septiembre de 2017 a junio de 2018 se incorporaron 19 instituciones públicas y privadas con la impartición de 414 cursos y la capacitación de 63,523 prestadores de servicios turísticos.
A fin de dotar al Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 de un claro enfoque turístico, de septiembre de 2017 a junio de 2018 se llevaron a cabo acciones coordinadas entre la SECTUR y la SCT, a través de las cuales se concluyeron los siguientes proyectos: La ampliación del aeropuerto de Cancún, Quintana Roo, en particular, el edificio terminal tres, la plataforma comercial Terminal tres, el edificio terminal dos, terminal cuatro, la reconfiguración de sistema de equipaje documentado y la rehabilitación de edificios de apoyo.
El 12 de marzo de 2018 se convocó al “Concurso Nacional de Cultura Turística: El Turismo del Futuro”, cuyo objetivo es promover, difundir y sensibilizar a la
La nueva terminal del aeropuerto de Acapulco, Guerrero, la cual cuenta con amplias áreas de documentación, salas de espera y recepción de equipaje, por lo que el arribo y la salida de viajeros nacionales e internacionales es de mayor eficiencia, calidad, comodidad y seguridad.
1/
Aguascalientes, Baja California, Ciudad de México, Colima, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Veracruz.
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Se concluyeron las obras de modernización del aeropuerto de Chetumal, Quintana Roo, en su primera etapa. Con este proyecto se estima recibir a más de 50 mil pasajeros adicionales cada año, lo que generará importantes beneficios sociales a la región, mayores ingresos y mejora la conectividad de la región, así como el impulso al desarrollo socioeconómico ligado al turismo.
principales mercados internacionales de Norteamérica, Europa, Latinoamérica y Asia. En el último cuatrimestre de 2017, en el mercado norteamericano se realizaron esfuerzos dirigidos a los agentes de viajes e industria de negocios para incrementar el retorno de la inversión, recordación y audiencia clave. En ese mismo periodo, en el mercado europeo se continuaron las acciones promocionales de los segmentos: biodiversidad, naturaleza y aventura, logrando posicionar a México más allá de sol y playa, en mercados específicos, como España y Reino Unido, mediante medios impresos dirigidos al público en general y al turismo de reuniones. Asimismo, se dio a conocer el producto “Mundo Maya”, mediante revistas y plataformas digitales en mercados tales como Francia, Reino Unido, Italia y Alemania.
La plataforma Conéctate al Turismo es la herramienta para diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos mediante la participación de un mayor número de empresas mexicanas como proveedoras del sector turístico del país y así potencializar los beneficios de este sector a otros sectores de la economía nacional. La plataforma tiene registradas 1,372 empresas proveedoras de todos los estados del país y 333 compradores de cadenas de hoteles, restaurantes, líneas aéreas y parques temáticos, entre otros.
Para el mercado asiático, durante el último cuatrimestre de 2017 se implementaron campañas de publicidad institucional, a fin de aprovechar e impulsar la apertura de nuevas rutas aéreas a México, provenientes de China, Corea y Japón, con lo que se cumplió con el objetivo de diversificar el origen de los viajeros que llegan a México.
De junio de 2016 a julio de 2018 se realizaron 15 ruedas y encuentros de negocios en los que participaron 1,993 empresas, lo que permitió generar 9241 citas de negocios, con una expectativa de compra a mediano y largo plazo de 1,099 millones de pesos. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), realizó diversos proyectos ejecutivos de infraestructura arquitectónica y de planeación, los cuales generaron una inversión de 16.5 millones de pesos. Al respecto, destacan la conclusión del proyecto ejecutivo para la rehabilitación de la ciclopista ecológica del Centro Integralmente Planeado (CIP) Ixtapa; el proyecto ejecutivo para la complementación y rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales de Litibú; así como el inicio del proyecto ejecutivo de la ciclopista de montaña del CIP Ixtapa; los proyectos ejecutivos para la rehabilitación y mantenimiento de pavimentos de diversas vialidades en los CIP’s de Cancún, Ixtapa y Huatulco y el proyecto ejecutivo para el cierre del relleno sanitario en el CIP Huatulco, Oaxaca.
En el mercado de Latinoamérica, de septiembre 2017 a junio 2018, se dio a conocer la campaña “A World of its Own”, donde se muestra la diversidad con la que cuenta México, mediante medios impresos y exteriores dirigidos al segmento de reuniones y al público en general. En el segmento de turismo de naturaleza, del 6 al 8 de diciembre de 2017 se llevó a cabo en Villahermosa, Tabasco, la Quinta Edición de la Feria de Turismo de Aventura México 2017, (ATMEX por sus siglas en inglés), en la que se contó 1,020 citas de negocio entre compradores nacionales e internacionales con prestadores de servicios turísticos. En septiembre de 2017 se constituyó e instaló el Consejo Consultivo de Turismo Médico, encabezado por los titulares de las Secretarías de Salud y de Turismo e integrado por más de 30 instituciones de los sectores públicos y privado, académico, de consultoría e investigación, para el diseño de acciones estratégicas y políticas públicas que impulsen esta actividad. En el primer trimestre de 2018, el Consejo realizó su primera reunión ordinaria, en la que se aprobó su reglamento de funcionamiento y el plan anual de trabajo.
En el proceso de posicionar adicionalmente a México como un destino atractivo en segmentos poco desarrollados, además del de sol y playa, como el turismo cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y reuniones, cruceros y religioso, entre otros, se llevó a cabo lo siguiente: Se inició la campaña “México: A World of its Own”, a fin de promover un producto turístico mega-diverso y diferenciado del set competitivo, altamente integral, holístico y atractivo para nuestros diferentes mercados. Para ello, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se llevó a cabo la difusión de la campaña institucional través de diversos medios tradicionales de comunicación y con plataforma on-line, en los
Para concretar un Sistema Nacional de Certificación para asegurar la calidad, se llevó a cabo el diseño conceptual a través de ocho etapas: integración y sensibilización del grupo de proyecto, investigación de campo, estudio de imagen objetivo, marca única, estructura de operación, validación del sistema con los sectores, prueba piloto e informe.
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En materia de certificación turística y a fin de elevar la calidad y competitividad de los prestadores de servicios turísticos, de septiembre de 2017 a junio de 2018, se beneficiaron 5,604 MIPYMES turísticas que cumplen con las mejores prácticas en el manejo higiénico de alimentos, gestión empresarial y sustentabilidad. Asimismo, 114 empresas finalizaron los procesos de fortalecimiento, seguimiento y nuevo ingreso al Programa Tesoros de México, 16 más se encuentran en proceso de fortalecimiento; con lo que se alcanzará un total de 130 empresas comprometidas con la excelencia turística a través de este programa.
Se elaboraron 13 guías de evaluación para los subsectores de agencias de viajes; alimentos y bebidas; arrendadoras de autos; campos de golf; convenciones, ferias y exposiciones; destinos turísticos; guías de turistas especializados en buceo; guías de turistas generales y locales; hospedaje; marinas y embarcaciones turísticas; spa; transporte aéreo, y transporte terrestre. Derivado de la integración y funciones de los órganos colegiados de dirección y gestión, así como de operación del Sistema Nacional de Certificación Turística, se elaboró un Manual para las Unidades Promotoras de la Calidad y Sustentabilidad de los Servicios Turísticos.
A fin de difundir los Sellos de Segmentos Especializados3/ (chino, musulmán e inclusión) se llevaron a cabo diversas jornadas de sensibilización a estos segmentos, lo que permitió acreditar exitosamente a 62 empresas en 13 entidades de la república.4/
Se realizaron 404 pilotajes a 24 entidades federativas,1/ a fin de obtener el Distintivo Nacional de Calidad Turística a 360 prestadores de servicios. La Secretaría de la Función Pública, emitió el 7 de mayo de 2018 los trámites del Sistema Nacional de Certificación Turística en la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno, particularmente en el apartado gob.mx/tramites,2/ para incorporar a los prestadores de servicios turísticos interesados en obtener el Distintivo Nacional de Calidad Turística.
A través de convenios de colaboración celebrados con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), se realizaron las siguientes acciones:
Para elevar la calidad y seguridad de los servicios turísticos e impulsar la competitividad de las empresas de la industria, en 2014 se creó el Programa Nacional de Verificación Turística. A diciembre de 2017 se ejecutaron 1,126 visitas de verificación e inspección y durante el segundo semestre 2018 se revisará el cumplimiento de las siete normas oficiales mexicanas turísticas vigentes, por parte de los prestadores de servicios turísticos en las modalidades de campamentos, hospedaje, agencias de viajes, guías de turistas, turismo de aventura y operadoras de buceo. En el marco de la Política de Fomento a la Gastronomía Nacional y en coordinación con la Secretaría de Economía, la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial y la entidad mexicana de acreditación se promovió el desarrollo de la estructura para la certificación a través de Organismos de Certificación, Unidades de Verificación y Laboratorios de Prueba autorizados, por lo que por primera vez se logró certificar productos como vainilla de Papantla, mango ataulfo, chile habanero de la Península de Yucatán y charanda de Michoacán.
En coordinación con la PROFEPA, en 17 empresas turísticas se aplicaron los Criterios Globales de Turismo Sostenible, promovidos por la Organización Mundial de Turismo y el Consejo Global de Turismo Sostenible. Mediante el Convenio de Colaboración con FONART relativo al Programa Moderniza, se benefició a 958 artesanos de 96 talleres, ubicados principalmente en 18 Pueblos Mágicos de 14 estados de la república.5/ En coordinación con la CDI, se atendieron 40 empresas en el Programa Moderniza Ecoturístico, en siete entidades federativas del país.6/ En seguimiento a la formalización del convenio de colaboración con la COFEPRIS, se incrementó el número de establecimientos con distintivo H, reconociéndolas como empresas de menor riesgo sanitario. Asimismo, derivado de la actualización de la NMX-F-605-NORMEX-2015, se finalizó la Revisión del Esquema de Verificación de la misma.
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Se refiere a preceptos religiosos y costumbres étnicas.
4/
Comprende: Baja California, Chihuahua, Ciudad de México, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, Sonora y Zacatecas.
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Comprende: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Colima, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
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Comprende: Chiapas, Ciudad de México, Hidalgo, México, Michoacán, Oaxaca y Querétaro.
1/
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Comprende: Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Ciudad de México, Colima, México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, y Zacatecas. https://www.gob.mx/tramites
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La construcción del Tren Ligero de Guadalajara a cargo de la SCT, con una longitud de 21.5 kilómetros, 18 terminales y una inversión de 25,587 millones de pesos, reportó un avance de 96% a junio de 2018.
Con objeto de modernizar, mejorar y simplificar los trámites para la acreditación de guías de turistas, se publicó el “Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Acreditación de Guías de Turistas”, con ello, entre enero y julio de 2018 se logró acreditar a 1,431 guías (DOF 29-09-2015).
Se culminaron cuatro proyectos carreteros,2/ con una inversión de 2,925.4 millones de pesos.
En el marco del Tianguis Turístico 2018, se llevó a cabo una ceremonia de entrega de distintivos S1/ con la presencia de los Titulares de la SECTUR y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la que se reconoció a 65 empresas turísticas por implementar buenas prácticas alineadas a los Criterios Globales de Turismo Sostenible.
La modernización de los aeropuertos de Chetumal y del Bajío, con una inversión de 160 millones de pesos y 78 millones de pesos, respectivamente. Se realizaron ampliaciones en los aeropuertos de Acapulco y Hermosillo, con lo que se logró incrementar su capacidad en 50% cada uno. Con una inversión de 91.6 millones de pesos, la Secretaría de Cultura culminó dos obras con impacto turístico: Centro Estatal del Conocimiento y las Artes en Durango, Durango (55.5 millones de pesos) y Teatro Armando Manzanero en Mérida, Yucatán, (36.1 millones de pesos).
En seguimiento del proceso para desarrollar agendas de competitividad por destinos, se continuó con el impulso a las regiones turísticas del país a través del trabajo coordinado con las entidades federativas con base en las agendas de competitividad desarrolladas en periodos anteriores. En este sentido, se continuó su monitoreo a través del Sistema de Información para la Gestión de los Destinos Turísticos de México y del sistema DataTur.
A través del FONATUR se ejercieron 441.7 millones de pesos para obras de mantenimiento en los Centros Integralmente Planeados (CIPs), lo que permitió mantener estos espacios en adecuadas condiciones para la recepción de los turistas.
Se continuó con el proceso de evaluación para la permanencia de las 111 localidades que actualmente cuentan con la denominación de Pueblo Mágico y se inició el proceso para la incorporación de destinos que aspiran a obtener el nombramiento.
Se destinaron 66.1 millones de pesos para el desarrollo de infraestructura en sus CIPs y Proyectos Turísticos Integrales (PTIs), así como en el proyecto de Escalera Náutica.
Para fomentar la colaboración y coordinación con el sector privado, gobiernos locales y prestadores de servicios, se llevó a cabo lo siguiente:
4.11.3. Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos
El 30 de noviembre y el 1 de diciembre de 2017 se efectuó en la Ciudad de Tijuana, Baja California, la Reunión Nacional de Interlocutores Estatales de Capacitación, Educación y Cultura Turística, con el objetivo de dar a conocer información y elementos de mejora continua e innovación en la práctica turística para contribuir con ello a incrementar la calidad y pertinencia de los servicios que se prestan en el sector. La organización del evento estuvo a cargo del Instituto de Competitividad Turística a través de la Dirección de Capacitación y Cultura Turística en colaboración con la Secretaría de Turismo del estado de Baja California, en el que participaron funcionaros estatales, académicos de la Universidad Autónoma de Baja California y staff de ambas secretarías. El evento contó con 46 participantes de los sectores público y privado.
Dentro del proceso de fomentar y promover esquemas de financiamiento al sector con la Banca de Desarrollo se llevaron a cabo las siguientes acciones: En coordinación con Nacional Financiera, se desarrolló el programa de financiamiento “Ven a Comer” dirigido a restauranteros y empresas que brinden servicios de preparación de alimentos, a la remodelación o ampliación de sus instalaciones, equipamiento, así como a la operación de sus restaurantes con el fin de impulsar la gastronomía. A junio de 2018, se otorgaron 768 créditos por 1,235 millones de pesos.
Para imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque turístico, a través del grupo de trabajo 2 “Conectividad e Infraestructura” del gabinete turístico se realizaron los siguientes proyectos:
2/
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Distintivo sustentable mide y reduce la huella de carbono de la empresa.
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Autopista Zitácuaro-Valle de Bravo con una inversión de 997.1 millones de pesos; entronque Ameca-Tequila por 309.2 millones de pesos; modernizar la carretera UruapanZamora, tramo entronque Los Reyes por 569.1 millones de pesos; y ampliar el Paseo de la República, de Juriquilla a la desviación a San Miguel de Allende por 1,050 millones de pesos.
Durante el Tercer y Cuarto Encuentro de Mujeres Emprendedoras celebrados entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se apoyó el desarrollo de las habilidades empresariales de 615 mujeres de diferentes estados de la república, mediante conferencias, talleres, asesorías personalizadas, además de sesiones de vinculación para generar acuerdos comerciales entre empresarias y proveedores de servicios turísticos.
A través de los FIRA se presentó el Programa de Financiamiento para Turismo Rural. Al respecto, mediante intermediarios financieros se benefició a hoteles, restaurantes y proyectos turísticos en localidades con población menor a 50 mil habitantes bajo la modalidad “Crédito Orgullo Rural”; así como a proveedores de alimentos para la industria turística del país mediante el programa “Del Campo al Plato”. Entre ambas modalidades, a junio de 2018 se apoyó a 100 empresas a nivel nacional con un saldo de financiamiento por 1,222 millones de pesos, lo que representó un aumento real de 60.2% respecto al mismo periodo del año anterior. A junio de 2018, FIRA asignó un flujo de financiamientos al sector de turismo rural en 20 entidades federativas1/ del país por 467.6 millones de pesos, que representan un incremento real de 38.8% respecto al mismo mes de 2017 en beneficio de 51 empresas, de las cuales 92.3% corresponde a fondeo y 7.7% restante a servicio de garantía sin fondeo.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se efectuaron 39 evaluaciones de proyectos de inversión turística, se concluyeron cinco estudios de planeación turística y se identificaron 28 proyectos detonadores en cuatro entidades federativas del país (Chiapas, México, Tamaulipas y Tlaxcala). Con el propósito de promover en todas las dependencias gubernamentales de los tres órdenes de gobierno los esquemas de simplificación y agilización de trámites para la inversión, se realizaron las siguientes acciones: Durante la presente administración al sector turismo se otorgaron 71 registros en la cartera de inversión, 11 registros para infraestructura turística, 11 dirigidos a adquisiciones, 26 para mantenimiento de infraestructura turística, de los cuales 21 se enfocan en los Centros Integralmente Planeados (CIPs), y 23 en estudios de pre inversión.
En conjunto con la FND se presentó el “Esquema de Promoción del Financiamiento al Sector Turístico Rural”, mediante cuatro modalidades de acceso al crédito: Crédito Turismo Rural, Pequeño Emprendedor Turístico, Eco-Hotel y Financiamiento a Proveedores del Sector Turístico Rural. Al 31 de mayo de 2018, se otorgaron créditos por más de 924 millones de pesos para proyectos vinculados a actividades turísticas. Durante la presente administración la FND otorgó créditos por más de 5,541 millones de pesos en 101 de los 111 Pueblos Mágicos.
De septiembre de 2017 a junio de 2018, continuó la estrategia de consolidación y mantenimiento a los ocho CIPs ubicados en la playas más destacas: Ixtapa en Guerrero, Huatulco en Oaxaca, Bahía de Banderas en Nayarit, Los Cabos y Loreto en Baja California Sur, Costa del Pacífico en Sinaloa, Cancún y Cozumel en Quintana Roo. Lo anterior, contribuyó a mejorar las condiciones de la infraestructura y equipamiento del sector, logrando con ello posicionar al país dentro de uno de los destinos turísticos de clase mundial.
Con el propósito de apoyar las acciones orientadas a incentivar las inversiones turísticas de las micro, pequeñas y medianas empresas, se realizó lo siguiente: Entre septiembre de 2017 y agosto de 2018, se implementó, el Programa de Desarrollo Comunitario2/ para detonar y potencializar el proceso de empoderamiento social y económico de 2,678 mujeres de comunidades turísticas de vulnerabilidad media y así mejorar su calidad de vida personal y familiar.
Con el objetivo de impulsar aún más el sector turismo, en ese mismo periodo se concluyeron los tramos carreteros concesionados de la autopista ZitácuaroValle de Bravo y Estación Don-Nogales (2a. Etapa), tramo Estación Don-Navojoa-Cd. ObregónLibramiento Guaymas-Hermosillo, los cuales contribuyeron para alcanzar un total de 30 carreteras concesionadas con vocación turística puestas en operación durante la actual administración.
1/
Comprende: Baja california, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Zacatecas.
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En 2017 se benefició a seis municipios: Taxco de Alarcón, Guerrero; Temoaya, México; Tulum, Quintana Roo; Tlaquiltenango, Morelos; Tecamachalco, Puebla; y Amealco, Querétaro. En 2018 se apoyó a los siguientes cuatro municipios: Bahía de Banderas Nayarit; Los Cabos, Baja California Sur; San Francisco Ixhuatán y Francisco del Mar, Oaxaca.
En igual periodo, se realizaron obras en materia aeroportuaria las cuales contribuyen al incremento en el desarrollo turístico del país y, da respuesta a la demanda creciente de servicios aeroportuarios en las ciudades de Chetumal, Quintana Roo; Barrancas del Cobre, Chihuahua (Creel), e Ixtepec (Región del Istmo), Oaxaca.
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En lo referente al Registro Nacional de Turismo, a junio de 2018 se contó con 26,933 prestadores de servicios turísticos inscritos, distribuidos en las siguientes categorías: agencia de viajes, 5,706; agencia integradora de servicios, 299; alimentos y bebidas, 7,003; arrendadora de autos, 261; balneario y parque acuático, 164; campo de golf, 45; guardavida/salvavidas, 80; guía de turistas, 3,776; hospedaje, 7,909; operadora de aventura/naturaleza, 160; operadora de buceo, 69; operadora de marina turística, 43; parque temático, 71; spa, 164; tiempos compartidos, 102; tour operador, 355; transportadora turística, 721, y vuelo en globo aerostático, cinco.
Paseo Las Garzas y Paseo El Palmar, trabajos de fresado y repavimentación del Boulevard paseo Playa Linda, sustitución del sistema de desinfección para la planta de tratamiento del campo de golf, rehabilitación de la ciclopista en el Paseo El Palmar y el Boulevard Paseo Ixtapa, así como la rehabilitación del colector sanitario en el Boulevard Ixtapa. Los Cabos. Se invirtieron 58.5 millones de pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: conservación y mantenimiento de infraestructura, alumbrado público, la tercera etapa de la rehabilitación de red de drenaje sanitario en la zona turística, y electrificación del Desarrollo de Lomas del Desierto Cerro del Vigía, en San José del Cabo, y la rehabilitación de ciclopista en zona turística de San José del Cabo.
Dentro del proceso de elaborar un plan de conservación, consolidación y replanteamiento de los Centros Integralmente Planeados (CIP), así como la potenciación de las reservas territoriales con potencial turístico en manos del Estado se implementaron diversas acciones para la conservación, consolidación y replanteamiento de los CIPs, así como un especial énfasis en las reservas territoriales en manos del Estado con potencial turístico identificado.
Loreto. Se ejercieron 21.6 millones de pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: conservación y mantenimiento de áreas públicas para las plantas de tratamiento de aguas residuales, rehabilitación del tanque de regulación de agua potable "Puerto Escondido" construcción de tanque semienterrado de 600 m3, líneas de interconexión entre tanques y reubicación de la subestación eléctrica para los tanques del CIP.
En seguimiento a las acciones orientadas a la consolidación y modernización de sus desarrollos turísticos, entre septiembre de 2017 y junio de 2018, FONATUR ejerció una inversión de 591.6 millones de pesos, los cuales se destinaron a programas para el desarrollo de infraestructura, así como al mantenimiento y operación de los diferentes destinos turísticos. Estos recursos se asignaron conforme a la siguiente distribución:
Huatulco. con una inversión de 155.5 millones de pesos se realizaron distintas obras de desarrollo entre las que destacan: conservación y mantenimiento de infraestructura de vialidades y áreas públicas, rehabilitación del drenaje pluvial de los sectores "H" y "T"; así como ampliación del canal "CH2", tercera etapa de la rehabilitación y reequipamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales "Chahué", rehabilitación y reequipamiento del parque público "Rufino Tamayo", sustitución del sistema de desinfección en las plantas de tratamiento de aguas residuales de Chahué, Tangolunda y Conejos y la construcción del emisor de aguas negras a presión Santa Cruz.
Cancún. Se invirtieron 149.1 millones de pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: conservación y mantenimiento de infraestructura de vialidades y áreas públicas, rehabilitación del parque público kilómetro cero, rehabilitación y reequipamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales Pok-ta-pok, y trabajos de rehabilitación y mantenimiento del pavimento del Boulevard Kukulcán (1a. etapa). Marina Cozumel. Se destinaron 11.8 millones de pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: ampliación de servicios eléctricos e hidráulicos para los muelles, conservación y mantenimiento de infraestructura de vialidades y áreas públicas, así como la rehabilitación y sustitución de transformadores tipo pedestal en la urbanización de la marina.
Playa Espíritu. Se destinaron 50.7 millones de pesos en obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: la conservación y mantenimiento de infraestructura de vialidades y áreas públicas; trabajos de rehabilitación y protección de banquetas; cercado perimetral; seguimiento a programas ambientales, elaboración, revisión y evaluación de instrumentos de planeación, planes maestros y proyectos urbanos, entre otros.
Ixtapa. Se canalizaron 99.5 millones de pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destacan: conservación y mantenimiento de infraestructura, rehabilitación y reequipamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales del campo de golf en el CIP Ixtapa, rehabilitación de vialidades y repavimentación del cuerpo izquierdo y retornos de
Riviera Nayarit. Se orientaron 44.4 millones de pesos en distintas obras y acciones de optimización, entre las que destacan: la rehabilitación y reequipamiento del módulo 1 de la planta desalinizadora; así como del módulo 1 de la planta de tratamiento de aguas
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contrarrestar los efectos del “Travel Warning” que el Departamento de Estado de EUA emitió a partir del segundo semestre de 2017, con el objetivo de incrementar significativamente la opinión y comentarios positivos respecto a México a través de diferentes plataformas, con testimoniales y contenido creíble, creado por fuentes confiables: influencers, viajeros a México y medios de comunicación.
residuales del PTI, el seguimiento al programa de protección de tortugas marinas, del estero y el análisis de calidad del agua de la planta desalinizadora para el PTI, además de la conservación y mantenimiento de infraestructura, vialidades y áreas públicas del PTI. Escalas Náuticas. Se invirtieron 393 mil pesos en distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las que destaca la primera etapa de la terminación de la escala náutica de Santa Rosaliíta, Baja California.
La campaña se amplió para incluir un concurso en Instagram para premiar a las mejores fotos mediante el hashtag #MexicoLove. En este concurso se registraron más de 600 participantes y se alcanzó a más de cinco millones de estadounidenses que vieron las imágenes; se grabaron más de 70 videos testimoniales con viajeros y agentes de viajes en diferentes destinos del país, que, al ser distribuido se logró llegar a más de 26 millones de estadounidenses.
Para consolidar el avance del sector se puso énfasis en diseñar una estrategia integral de promoción turística internacional para proyectar una imagen de confiabilidad y modernidad orientada a los principales mercados emisores de turismo a nuestro país, se efectuaron las siguientes acciones: Con el objetivo de posicionar a México en el mercado internacional como destino turístico aspiracional, confiable, único y diverso, el pasado 25 de septiembre de 2017 se lanzó la campaña institucional “Mexico, a World of its own”, en el marco del Skift Global Forum, ante más de 500 invitados de alto nivel como presidentes, directores ejecutivos y ejecutivos de las empresas más importantes de la industria turística de EUA.
Estas acciones fomentaron mayor visibilidad para México en redes sociales, y estimulan un dialogo positivo que incentiva a visitantes potenciales a disfrutar México. Como parte de la campaña de Positivismo USA, en septiembre de 2017 se llevó a cabo la gira “Roadshow” en respuesta a la crisis de reputación instigada por reportes sobre acusaciones de alcohol adulterado en hoteles de México y sobre el estado de seguridad del país, y se emprendió una campaña para hablar directamente con la prensa más influyente de los EUA. Se agendaron citas en los mercados más importantes de ese país: Nueva York, Houston, Dallas, Chicago y Washington, D. C. Se generaron 33 piezas de cobertura en medios tradicionales, así como sociales y se efectuaron más de 127.6 millones de impresiones, con un valor publicitario de 1,234.5 miles de dólares.1/
Como complemento de la estrategia de comunicación internacional, se implementó la campaña táctica Dear Country, misma que forma parte de la campaña institucional México, a World of its Own. La campaña se enfoca a los segmentos prioritarios que son: Turismo de Reuniones; Sol y Playa; Romance; Turismo de Naturaleza y Aventura; Turismo Cultural; Turismo Deportivo; Lésbico, Gay, Bisexual y Transexual; y Cruceros. De octubre a diciembre de 2017, mediante acciones promocionales online, se apoyó a la promoción turística de México en China, Corea y Finlandia; derivado de la apertura de nuevas rutas de vuelos comerciales de México con estos países. Se desarrolló la estrategia integral de comunicación "Viajemos todos por México USA", con el objetivo de aprovechar el potencial de un mercado de más de 35 millones de americano-mexicanos que viven en EUA y que conservan relación directa o indirecta con México. Al respecto, se produjeron materiales audiovisuales que forman parte de la campaña, estructurada bajo el paraguas de la campaña institucional internacional “Mexico, a World of its own”. La campaña fue presentada en los principales mercados de EUA, donde se concentra la mayoría de la población Méxicoamericana: Los Ángeles, California, el 27 de febrero; Nueva York, el 19 de marzo; y Chicago, el 21 de marzo.
En noviembre de 2017, se llevó cabo una campaña emergente de apoyo a los estados afectados por los sismos ocurridos en septiembre de ese año (Ciudad de México, Chiapas, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, México y Guerrero); para esta campaña se tuvo presencia en medios masivos de comunicación (televisión, prensa y radio). Durante octubre y noviembre de 2017, se realizó la campaña institucional “Día de Muertos”, para difundir las diversas tradiciones de nuestro país que enmarcan esta festividad, así como para invitar a las personas a asistir al magno desfile de Día de Muertos, que se realizó por segundo año consecutivo en la Ciudad de México. Derivado de este este evento, se generó una derrama económica de 2,450 millones de pesos, 36% más que en el año anterior. En medios online generó 72.3 millones de
1/
En octubre y noviembre de 2017, se difundió la campaña “Positivity”, la cual fue creada para
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El importe no es una inversión del CPTM, es el valor de la publicidad que se genera en los medios al cubrir el evento, para el CPTM no tiene costo, sino que es un beneficio.
Latinoamérica y Asia, así como en nuevos mercados como Polonia, Finlandia y Emiratos Árabes Unidos. Con la participación de 698 expositores de la industria turística mexicana y una inversión de 192 millones de pesos, se realizó la promoción y comercialización de los productos turísticos nacionales, lo que permitió fortalecer el posicionamiento de México como un destino turístico único en el mundo y a la vanguardia tecnológica.
impresiones (impactos en publicidad digital) y 3.5 millones de vistas en video. Asimismo, el portal de Internet1/ recibió 1.2 millones de vistas. Gran Premio Fórmula 1 El Gran Premio de México (GPM) cuenta con tres ediciones celebradas en la Ciudad de México (2015, 2016 y 2017). Por tercer año consecutivo la Federación Internacional de Automóvil nombró al GPM como el mejor evento de la serie.
Al cierre de 2017 los Programas Cooperativos de publicidad, que se realizan con las entidades federativas, concluyeron con una inversión por parte del CPT de 518.5 millones de pesos en los mercados nacionales e internacionales, lo que permitió generar un efecto multiplicador de 1.6 pesos adicionales por cada peso invertido. Para 2018, se tienen programada una inversión de 540.5 millones de pesos en coordinación con las entidades federativas.
En 2017 se registró una asistencia de 337,043 espectadores frente a 339,967 observados en 2016. Generó beneficios económicos por 14,770 millones de pesos, contra 12,080 millones de pesos generados un año antes.
El 19 de noviembre de 2017 se llevó a cabo en el Estadio Azteca el partido de la National Football League entre los Raiders de Oakland y los Patriotas de Nueva Inglaterra, con un aforo de 77,357 asistentes.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 las oficinas de representación en el exterior del CPTM, realizaron 991 acciones de promoción en los mercados internacionales, en coordinación con los destinos turísticos de México, socios comerciales y con touroperadores, lo que contribuyó a potencializar su alcance y resultados en beneficio del sector turístico de nuestro país. Al respecto destacan:
El Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) contó con la presencia de la marca "México" mediante dos volumétricos y un Pabellón de México, y recibió a 7 mil visitantes que disfrutaron de sus atracciones. El espectáculo “Luzia. Así soñamos México” del Cirque Du Soleil, espectáculo inspirado en México, realizó 274 funciones entre septiembre de 2017 y junio de 2018, a las que asistieron 462,239 personas, lo que representó una media de asistencia de 1,687 personas por función. Durante 2017 se realizaron presentaciones en San José y Los Ángeles, California; Seattle; Denver; Chicago; y Atlanta; En 2018 se efectuaron en Costa Mesa, California; Washington D. C.; y Boston.
Se apoyó en la realización de las ferias internacionales en las que participa México y se organizaron 109 trade shows, 30 caravanas, 59 presentaciones, 260 eventos promocionales, 77 promociones en medios y cuatro certificaciones. Además, se impartieron 244 seminarios con el objetivo de capacitar a más de 20 mil agentes de viajes internacionales participantes. Se organizaron 126 viajes de familiarización a destinos nacionales que generaron, además del conocimiento de los destinos turísticos, diversas notas de prensa, difusión en redes sociales y artículos en importantes revistas internacionales especializadas del sector.
Tianguis Turístico de México en Mazatlán, Sinaloa Del 15 al 18 de abril de 2018 se llevó a cabo la edición 43 del Tianguis Turístico México 2018 en Mazatlán, Sinaloa. El evento contó con 542 suites de negocios, en las que participaron 842 empresas de la industria turística nacional con 3,376 expositores.
Para fortalecer la imagen de México y continuar con la política de fomento a la gastronomía nacional, declarada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, se realizaron 27 muestras gastronómicas entre las que destacan “Chicago Gourmet”, “Mexican Restaurant Week” en Madrid y Barcelona, “Cenia Plenia” en Madrid y la muestra de gastronomía mexicana en el Hotel Mandarín Oriental de Japón.
Estuvieron presentes 935 empresas compradoras, de las cuales 577 fueron nacionales y 358 internacionales, provenientes de 64 países. La productividad del evento se reflejó en la formalización de 44,714 citas de negocios, lo que representa importantes oportunidades de negocios para nuestro país.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, México tuvo presencia en 24 ferias internacionales de los principales países emisores de turistas de Norteamérica, Europa,
Con el objetivo de incrementar la conectividad aérea hacia los destinos turísticos mexicanos, las Oficinas de Representación en el Exterior del CPTM, realizaron acuerdos y alianzas estratégicas en coordinación con los destinos y aerolíneas, impulsando la apertura de
1/
La dirección electrónica es la siguiente: http://data.cultura.cdmx.gob.mx/celebraciondemuertos/
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México, la Primera Edición del Festival Nacional de la Gastronomía Mexicana, “Comali México Ven a Comer”, el evento más importante que se realizó en su género, con la participación de comida tradicional de diversas entidades federativas de país. El evento contó con la presencia de más de 100 restaurantes y alrededor de 25 mil asistentes durante los cuatro días del evento.
nuevas rutas aéreas con aerolíneas, tanto nacionales como internacionales, para conectar destinos como Ciudad de México con San Antonio, San Diego, Mendoza, Toronto, Sao Paulo, Beijing; a IxtapaZihuatanejo con Chicago; Cancún con Toronto, Frankfurt, San Francisco; Guanajuato con Los Ángeles; Puerto Vallarta con Los Ángeles; Guadalajara con Los Ángeles, San Francisco, Chicago; Los Cabos con Los Ángeles; Mérida con Atlanta; León y Monterrey con Detroit. Con el fin de continuar posicionando a México como un líder regional en materia turística y fomentar la cooperación de manera particular con América Latina, la SECTUR presentó su candidatura para presidir la Comisión Interamericana de Turismo de la Organización de Estados Americanos para el periodo 2018-2021. La postulación de México fue aprobada en el marco del XXIV Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo de la Organización, celebrado en Georgetown, Guyana, durante marzo de 2018. Esta plataforma representa un espacio de diálogo con los países de la región para impulsar la agenda internacional de nuestro país, particularmente el desarrollo de un modelo de gestión sostenible del desarrollo del turismo comunitario en Latinoamérica basado en el Programa Pueblos Mágicos. En el marco de la Política de Fomento a la Gastronomía Nacional, y con el propósito de detonar el crecimiento del mercado interno a través del desarrollo de nuevos productos turísticos, para consolidarlo como el principal mercado nacional se continuó con la promoción de la marca “Ven a Comer” con el apoyo del CPTM.
En el marco de la IV Feria Nacional de Pueblos Mágicos, celebrada del 17 al 19 de noviembre del 2017 en Monterrey, Nuevo León, se entregó por primera vez el distintivo “Ven a Comer”, que es la máxima distinción a la cocina mexicana, en sus cuatro categorías: emprendedores, establecimientos de alimentos y bebidas, cocineros, y productos.
4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social En el marco de las seis líneas de acción que fueron incluidas por la SECTUR en el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) 2014-2018, y con el fin de crear instrumentos para que el turismo sea una industria limpia, consolidando el modelo turístico basado en criterios de sustentabilidad social, económica y ambiental, se realizaron las siguientes acciones: Con el propósito de fomentar su uso racional, eficiente y sustentable del agua para beneficio de los habitantes y visitantes de los destinos turísticos del país, en diciembre de 2017 se concluyó la elaboración del Programa Macro para fomentar acciones y restablecer el balance del ciclo del agua en destinos turísticos prioritarios.
Se aprovechó la riqueza de la gastronomía mexicana como un vehículo estratégico de promoción que incrementa la competitividad, de la misma manera que constituye un complemento del atractivo y la oferta de los destinos turísticos de México. Para ello, entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se efectuaron más de 700 eventos y acciones, entre las que destacan:
En marzo de 2018 se inició el desarrollo de estudios de vulnerabilidad al cambio climático en los destinos de Cozumel, Holbox y Bacalar, Quintana Roo; Guaymas, Sonora; y Ensenada, Baja California. Con estos estudios, se concluyó la meta sexenal establecida en el PECC.
El 19 de mayo de 2018 se participó, por segundo año consecutivo, en la National Restaurant Association Show de Chicago, que es la feria de alimentos más importante del mundo, a través del pabellón de México se mostró la riqueza gastronómica y atractivos turísticos de nuestro país, con la participación de la Ciudad de México, Guanajuato, Puebla, Querétaro y 20 productores de diferentes entidades federativas que exhibieron y comercializaron sus productos. Cabe señalar que en la edición de 2017 se realizaron ventas por 1.8 millones de dólares.
Con el propósito de desarrollar modelos que eleven la competitividad de los destinos turísticos, el Comité Nacional de Productividad lleva a cabo dos pruebas piloto en San Cristóbal de las Casas, Chiapas y Cancún, Quintana Roo. En ese marco, se impulsaron las siguientes acciones: A través de FONATUR se elaboró el estudio para el diseño de los circuitos turísticos para Los Altos de Chiapas, los cuales incluyen visitas para conocer el proceso de producción y procesamiento de café
En coordinación con la iniciativa privada y los gobiernos de las entidades federativas, del 28 de abril al 1 de mayo de 2018 se celebró en la Ciudad de
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y atractivos gastronómicos comunidades.
y
turísticos
de
El impulso al cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del país es uno de los temas clave en la promoción de los destinos mexicanos, cuya variedad de productos posicionó a nuestra marca país dentro de la preferencia en los turistas nacionales e internacionales. Al respecto, se realizaron las siguientes acciones:
las
La SECTUR otorgó subsidios para la obtención y renovación de 50 Distintivos de Calidad: 29 Moderniza (M), 11 manejo higiénico de alimentos (H) y 10 “Punto Limpio”, en beneficio de 42 empresas de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. 1/
En cumplimiento de los compromisos adquiridos por México durante la Décimo Tercera Conferencia de las Naciones Unidas para la Biodiversidad del Convenio sobre la Diversidad Biológica, celebrada en diciembre de 2016 en Cancún, Quintana Roo (COP13) la SECTUR participó como uno de los cuatro sectores estratégicos en el Taller “La ruta que enfrentamos. Avances en la integración de la biodiversidad para el bienestar”, celebrado en junio de 2018 en la Ciudad de México. En el marco del Taller se realizó un panel sobre turismo enfocado a analizar los esfuerzos públicos y privados realizados, así como los temas que deberán formar parte de la agenda de la próxima presidencia a cargo de Egipto.
Se incorporó en el Atlas Turístico de México los atractivos turísticos, hoteles y restaurantes de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Se realizó Rueda de Negocios en Cancún-Riviera Maya para identificar e impulsar la atención de la demanda de insumos y servicios del sector turístico en la región. Certificaciones de Blue Flag Derivado de los esfuerzos por mejorar la competitividad de las playas mexicanas, desde 2013 se llevó a cabo la certificación con el Galardón Blue Flag1/. Es importante destacar que México ocupa el primer lugar en el Continente Americano con certificaciones vigentes y el lugar 15 a nivel internacional.
Para convertir al turismo en fuente de bienestar social, se realizaron las siguientes acciones: El Código de Conducta Nacional (CCN) impulsado por la SECTUR para prevenir la explotación sexual y laboral de niñas, niños y adolescentes en el sector de los viajes y el turismo, permitió sensibilizar durante 2017 a 5,734 personas de 12 estados del país2/, en prevención a las diversas modalidades de trata y enganche con fines de explotación, a través de activaciones sociales en comunidades, sitios públicos y de interés; asimismo, se impartieron tres talleres para formar asesores de empresas en la implementación del CCN, lo que permitió la formación de 235 personas (133 mujeres y 102 hombres) de diversas partes de la república. Dichas acciones contribuyeron a que entre septiembre de 2017 y agosto de 2018, un total de 424 nuevas empresas adoptaran este compromiso y 162 de estas lo implementaran.
Para 2018, se cuenta con 53 playas y dos marinas certificadas, de las cuales 35 correspondieron a renovaciones2/ y 18 a nuevas playas3/ distribuidas en seis entidades federativas: Baja California Sur, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca y Quintana Roo. 1/
Blue Flag es un galardón que desde 1987 otorga anualmente la fundación europea de Educación Ambiental a las playas y puertos que cumplen una serie de condiciones ambientales y de infraestructura.
2/
Renovaciones: Baja California Sur: La Paz, El Coromuel; Los Cabos, Acapulquito, El Chileno, El Corsario, Hacienda, Las Viudas, Palmilla, Santa María. Guerrero: Acapulco de Juárez, Icacos I, Icacos II, Revolcadero I, Revolcadero II; Zihuatanejo de Azueta, El Palmar I, El Palmar II. Jalisco: Puerto Vallarta, Amapas, Camarones, Conchas Chinas I, Conchas Chinas II, Garza Blanca, Palmares, Playa de Oro, Sheraton. Nayarit: Bahía de Banderas, Nuevo Vallarta Norte; Santa María del Oro, Laguna Santa María del Oro. Oaxaca: Santa María Huatulco, Chahué. Quintana Roo: Bacalar, Balneario Municipal de Bacalar; Benito Juárez Ballenas Chac Mool, Coral, Delfines, El Niño, Las Perlas, Marlín; Isla Mujeres, Playa Centro; Solidaridad, Playa 88.
En el marco de la X Reunión del Grupo de Acción Regional de las Américas (GARA), organizada por la SECTUR en la Ciudad de México en noviembre de 2017, se desarrolló una estrategia conjunta contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, la cual será adoptada por los 12 países3/ que integran el Grupo, como Plan de Acción Regional, con la finalidad de contar con un frente común para prevenir y combatir este flagelo. A la X Reunión del GARA asistieron nueve de los 12 representantes de los Ministerios de Turismo de los países que la conforman.
Marinas: Baja California Sur, La Paz, Marina Cortez; Nayarit, La Cruz de Huanacaxtle, Marina Riviera Nayarit. 3/
Nuevas playas: Baja California Sur: Los Cabos, La Ribera, Médano Breathless, Médano Casa Dorada, Médano Club Cascadas de Baja, Médano ME Cabo, Médano Pueblo Bonito Cabos, Médano Pueblo Bonito Rose, Médano Riu Palace Los Cabos, Médano Riu Santa Fe, Médano Villa Del Palmar, Médano Villa El Arco, Médano Villa La Estancia. Guerrero: Acapulco de Juárez, Pie de la Cuesta. Oaxaca: Santa María Huatulco, Tangolunda Barceló, Tangolunda Dreams. Quintana Roo: Solidaridad, Bahía de Kantenah, Punta Esmeralda, Xcalacoco.
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Comprende: Ciudad de México, Baja California, Baja California Sur, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Zacatecas, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Veracruz y Quintana Roo.
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Se integra por: Argentina, Paraguay, Brasil, Perú, Chile, Uruguay, Costa Rica, México, Colombia, Ecuador, Surinam, y Venezuela.
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Los 50 distintivos señalados comprenden la siguiente distribución: 30 Distintivos Nuevos (14 “M”, 11 “H” y 5 “Punto Limpio”) y 20 Renovaciones (15 “M” y 5 “Punto Limpio”).
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Como parte del Plan de Acción Turismo Libre de Trabajo Infantil, se desarrolló una asesoría para la instalación y operación de ludotecas infantiles como estrategia comunitaria para prevenir violencia y trabajo infantil en Acapulco, Guerrero. Esta estrategia determinó los mecanismos para el fortalecimiento de alianzas entre instancias del ámbito público, el sector privado y de la sociedad civil.
realizó una inversión aproximada de 163 millones de pesos. El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a través del Sistema de Agencias Turísticas, TURISSSTE, fomentó las condiciones que favorezcan la adquisición de servicios turísticos por parte de los derechohabientes del Instituto. Entre septiembre de 2017 y junio de 2018 se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Con el propósito de crear programas para hacer accesible el turismo a todos los mexicanos, el 31 de julio de 2017 se hizo la presentación de la campaña publicitaria y sitio Web del movimiento nacional por el turismo “Viajemos Todos por México”,1/ que busca que todos los mexicanos puedan viajar y conocer la diversidad y riqueza turística de nuestro país.
Se brindaron 281,548 servicios de asesoría e información a nivel nacional y se formalizaron 32,693 servicios turísticos, que derivó en un ingreso por ventas de 474,577.9 miles de pesos en el periodo. A fin de incrementar la oferta turística, se formalizaron 22 convenios con diferentes prestadores de servicios turísticos, con base en los cuales el TURISSSTE logró ofrecer descuentos de 5% a 20% en las tarifas ofertadas.
De septiembre de 2017 a junio de 2018 se dio continuidad a la difusión de la campaña “Viajemos por México” a través de plataformas sociales, sitios de contenido, compra programática, agencias de turismo en línea, plataformas de video y motores de búsqueda, entre otros. La campaña busca sumar alcance y conocimiento entre la población objetivo, así como generar intercomunicación y sentimiento positivo.
Con el propósito de ampliar la base de mexicanos derechohabientes con posibilidades de viajar y conocer su país, el TURISSSTE motivó el flujo turístico en regiones y fechas poco atendidas por el turismo comercial, lo que permitió la activación económica en distintos destinos de la República Mexicana; así como también amplió la oferta de turismo a través de la segmentación del mercado turístico, logrando movilizar a 10,461 personas.
En ese periodo, la campaña generó 665.8 millones de impresiones o impactos en la audiencia objetivo, 42.9 miles de vistas y 4.6 millones de clics. Desde su lanzamiento en abril 2016, hasta junio de 2018 la campaña “Viajemos Todos por México” tuvo una inversión de más de 852 millones de pesos, la cual contempla medios tradicionales y digitales con plataforma on-line, tanto nacionales como locales entres los cuales se encuentran: televisión, radio, revista, exteriores y medios complementarios. En noviembre de 2017 esta campaña se sumó a la iniciativa del Gobierno Federal “Buen Fin” a través una campaña publicitaria para promocionar paquetes y ofertas especiales de viaje dentro del país. A junio de 2018, se encontraron inscritos en la página Web de “Viajemos Todos por México” un total de 1,029 proveedores y 2,500 socios, que ofrecen más de 3 mil propuestas turísticas con ahorros de hasta 65% en sus plataformas de venta. En el último trimestre de 2017 se puso en marcha una campaña emergente para apoyar a los estados afectados por los desastres naturales que impactaron a México. La campaña tuvo difusión en diversos medios de comunicación a nivel nacional y local. Para ello, se
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https://www.visitmexico.com/viajemostodospormexico/es
En la Ciudad de México se participó en 85 módulos por invitación de las Delegaciones del ISSSTE, pertenecientes al programa Institucional “El ISSSTE en tu Dependencia”, los cuales tienen como propósito informar a los derechohabientes de las 22 prestaciones que ofrece el Instituto, así como la oferta turística con la que cuenta TURISSSTE, como son: paquetes a bajo costo, viajes nacionales e internacionales, hospedaje, tarifas preferenciales a adultos mayores, paquetes a personas con discapacidad, además del otorgamiento del crédito turístico. Con el propósito de promover el ordenamiento territorial, así como la seguridad integral y la protección civil, y derivado de las solicitudes de interés de algunos municipios turísticos para obtener la declaratoria como Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable, se trabajó con gobiernos estatales y municipales para apoyar la integración del expediente técnico que, conforme a los lineamientos para la dictaminación de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable, se tendrá que presentar para su dictaminación.
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Para 2018,1/ se autorizaron 25.9 millones de pesos para la ejecución de 19 Programas de Ordenamiento Territorial (uno a nivel estatal, seis regionales, dos en zonas metropolitanas y 10 municipales); a junio de 2018, se contó con el acta de 20 Consejos Estatales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
A fin de cuidar al turista, agilizar su tránsito y proteger su consumo en los diferentes destinos turísticos del país, se llevaron a cabo los siguientes operativos vacacionales en sus tres vertientes: protección al consumo, tránsito y facilitación, así como seguridad y protección, en coordinación con entidades públicas y privadas.
De diciembre de 2012 a junio de 2018 se efectuaron 151 acciones en la componente de Planeación Territorial con una inversión de 143.2 millones de pesos. Dichas acciones corresponden a los Programas de Ordenamiento Territorial: 19 a nivel estatal, 35 regional, dos Zona Metropolitana y 63 a nivel municipal; así como 32 estudios de viabilidad y de costo beneficio para la reubicación de la población en zonas de riesgo.
En el Operativo Invierno 2017, realizado del 21 de diciembre de 2017 al 6 de enero de 2018, se atendieron 14,714 servicios de emergencia mecánica, cifra superior en 1% respecto al Operativo Invierno 2016. Durante el Operativo de “Semana Santa 2018”, implementado del 23 de marzo al 8 de abril, se brindó atención a 68,290 turistas y se otorgaron 16,072 servicios de asistencia mecánica de emergencia en una extensión de 803,501 kilómetros en rutas carreteras.
Para garantizar servicios turísticos seguros y de calidad, la SECTUR, en coordinación con la Procuraduría General de la República, PROFECO y la Comisión Nacional de Seguridad, desarrolló un blog en Internet2/ orientado a prevenir y evitar que los turistas nacionales y extranjeros realicen contrataciones con empresas fantasmas, así como prevenirlos para que no sean víctimas de la delincuencia. Por lo anterior, continúa la promoción de la campaña “Prevenir para Viajar”, a fin de que los interesados puedan formular consultas y verificar si se trata de empresas de legítima reputación comercial.
Entre septiembre de 2017 y junio de 2018, se brindaron 151,955 servicios integrales de asistencia mecánica y turística a usuarios que transitaron en las 208 rutas carreteras que conectan a 71 de 86 destinos turísticos registrados en el Atlas Turístico, en una cobertura de 59% en la Red Federal Carretera. A través del número gratuito INFOTUR 078 se atendieron 36,747 llamadas de información y orientación.
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Debido a que durante 2017 el Programa de Prevención de Riesgos no tuvo acciones, sólo se reporta lo programado para 2018.
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http://bit.ly/AtencionTurista
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