ÅRSBERETNING 2015
TORTUR KAN ALDRIG ACCEPTERES!
INDHOLD 2
Direktørens beretning
Her arbejder DIGNITY
6 Danmark til eksamen i FN
10 Sierra Leone på vej mod fængselsreform efter 55 år
12 Regnskab
3
4 Nøgletal fra rehabiliteringen i Danmark
7 Bedre forhold for kvinder i verdens fængsler
10 Mere viden om fængsler i Myanmar
13 Glimt fra årets Fundraising events
5 Effektiv behandling af torturoverlevere
8 16 tilsynsbesøg i danske fængsler og arresthuse
11 Bestyrelse 2015
9 Presset på verdens byer vokser
11 Publikationer
5 Rehabilitering på skinner i Tunesien
9 Ny interventionsform mindsker volden
11 Årets donationer Årsberetning 2015 DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur Bryggervangen 55 2100 Kbh. Ø tlf. 33 76 06 00 www.dignityinstitute.dk info@dignityinstitute.dk ISSN: 2245-9111
I forreste linje i kampen mod tortur I DIGNITY arbejder vi for at bekæmpe tortur og andre former for umenneskelig og nedværdigende behandling. Vi kombinerer en lang række fagligheder dels i behandlingen af torturofre, der bor i Danmark og dels gennem vores internationale arbejde for menneskerettigheder med særlig fokus på tortur. Vores overordnede mål er at være med til at skabe en verden uden nogen former for tortur.
FACTS OM DIGNITY •
Grundlagt i 1982
•
Selvejende menneskerettighedsorganisation
•
Finansieret af Udenrigsministeriet, Danske Regioner, fonde & private bidrag
•
Budget på 105 mio. kr.
•
Ca. 110 medarbejdere
•
Tilbyder årligt behandling til 100120 torturoverlevere i Danmark
•
Internationale udviklingsprojekter i mere end 20 lande
Da antallet af flygtninge, som søger mod Europa, eksploderede i sensommeren 2015, blev det yderligere understreget, hvor vigtig den internationale kamp mod tortur og umenneskelig behandling er. De statsmagter som mennesker flygter fra benytter sig ofte af både tortur og andre umenneskelige former for overgreb. Vi mener, at
demokratiske stater kun kan dæmme op for flygtningestrømmene, hvis vi via en fælles indsats søger at øge trygheden i de områder på jorden, som præges af vold, konflikt og mangel på retssikkerhed.
I 2015 gik DIGNITY-prisen til en særlig kvinde, som har gjort en enorm indsats i arbejdet mod tortur. Den amerikanske senator Dianne Feinstein stod bag offentliggørelsen af det amerikanske senats evaluering af CIA’s forhørsprogram, som var gældende fra 2001 til 2009.
På DIGNITYs klinik på Østerbro i København behandler vi mennesker fra mange af verdens konfliktområder. Vi ved, hvordan tortur ødelægger mennesker og deres familier. Mennesker, der har været udsat for tortur, er ofte svært plagede af PTSD, depression, angst og andre invaliderende sygdomme. Vi skal hurtigt i gang med behandlingen – ikke kun for den enkeltes skyld, men også for den nærmeste families og samfundets skyld. Mennesker, der lever i traumatiserede familier, har svært ved at bidrage positivt både til familielivet og til vort samfund. Integration og mulig tilknytning til arbejdsmarkedet bliver mærkbart forbedret, jo hurtigere vi får traumatiserede flygtninge i behandling. Derfor arbejder DIGNITY med at styrke en tidlig indsats, hvor målet er at få traumatiserede mennesker tidligere identificeret og behandlet.
Rapporten er rystende læsning, og den viser sort på hvidt, at tortur og umenneskelig behandling ikke kan bruges til efterforskning. Tortur virker ikke! På de følgende sider præsenterer vi en række af de resultater, som vi har opnået i 2015. Dette er naturligvis kun et udpluk af de mange projekter og initiativer, som har præget året for DIGNITY. Hvis du får lyst til at vide mere om vores arbejde, er dignityinstitute.dk altid åben. DIGNITY prisen 2015 blev tildelt den amerikanske senator Dianne Feinstein. Statuetten er lavet af designer Mads Heindorf, og består bl.a. af er et 60 millioner år gammelt stykke træ fra Kridttiden.
af børn samt klarere regler for tilsyn og udlevering af fanger til stater i krigssituationer, blot for at nævne nogle få. I 2015 og har vi styrket vores fokus på at skaffe penge til vores vigtige arbejde. Vi forsøger via en række nye koncepter – blandt andet Run for DIGNITY, DIGNITY Day og Music for DIGNITY at komme tættere på danskerne og herved udvikle danskernes kendskab til vores arbejde.
I DIGNITY forsøger vi via mange forskellige veje at bekæmpe tortur. I 2015 blev Danmark eksamineret af FN’s Torturkomitè i Genève. Her stod DIGNITY sammen med en række andre organisationer i spidsen for udarbejdelsen af en skyggerapport, og eksaminationen mundede ud i nogle klare anbefalinger fra FN til regeringen. Nogle af vores vigtigste mærkesager var blandt anbefalingerne, herunder inkorporering af torturkonventionen i dansk lovgivning, mindre brug af isolationsfængsling, forbud mod brug af isolationsfængsling 2
Karin Verland, direktør i DIGNITY
HER ARBEJDER DIGNITY
DIGNITYS STRATEGISKE TEMAER
REHABILITERING DIGNITY hjælper torturofre og deres familier med at få et bedre liv.
FOREBYGGELSE AF TORTUR UNDER FRIHEDSBERØVELSE DIGNITY arbejder for at sikre værdige liv for mennesker, som sidder i fængsler eller andre lukkede institutioner.
FOREBYGGELSE AF TORTUR OG ORGANISERET VOLD I BYOMRÅDER DIGNITY arbejder for at sikre et mere trygt og værdigt liv for mennesker,som lever i usikre slumområder. 3
NØGLETAL FRA REHABILITERINGEN I DANMARK
4
Effektiv behandling af torturoverlevere DIGNITY arbejder i mere end 20 lande. I flere projekter underviser DIGNITY lokale behandlere i NET (Narrativ Exposure Therapy) - en korttidsbehandling, som hurtigt kan lindre de traumer, der typisk opstår efter tortur. Metoden kombinerer forskellige former for terapi. NET er oprindeligt udviklet til behandling af mennesker, der opholder sig i flygtningelejre, men kan bruges i mange forskellige sammenhænge. Sidste år gennemførte DIGNITY en undersøgelse af behandlingsformen i Mellemøsten og Nordafrika (MENA).
Undersøgelsen viste, at op mod 90 procent af de personer med tortur- og krigstraumer, der blev behandlet med NET for posttraumatisk stress (PTSD) fik det markant bedre. De bedste resultater fremkommer for PTSD-patienter. Kvinder responderer bedre på behandlingen end mænd. I forhold til angst og depression viser undersøgelsen, at NET også har positive effekter. De færdige resultater af studiet vil blive offentliggjort senere i 2016.
Rehabilitering på skinner i Tunesien DIGNITY har i de senere år arbejdet på at etablere et rehabiliteringscenter i Tunesien. I 2015 åbnede rehabiliteringscentret Nebras, hvor torturofre behandles efter en model, som tager udgangspunkt i den interdisciplinære model vi benytter på klinikken i København. Tunesien indledte en demokratiseringsrejse i 2011, da den autoritære præsident, Ben Ali, flygtede til Saudi Arabien. Siden har der været flere bump på vejen mod demokrati, og DIGNITY har sammen med Det Arabiske Initiativ under Udenrigsministeriet støttet menneskerettighedsorganisationer i kampen mod tortur i landet. Siden åbningen har Nebras været i kontakt med over 100 patienter. 91 har modtaget screening for traumer og 61 har i årets løb modtaget fysioterapi, psykologisk og medicinsk behandling.
DIGNITY i Tunesien er støttet af
5
“
Det første år er gået rigtig godt. Centret har udnyttet viden fra andre rehabiliteringscentre i regionen og har på bemærkelsesværdig kort tid fået behandlingen til at fungere professionelt.
Søs Nissen, Programleder for DIGNITYs projekter i Mellemøsten og Nordafrika (MENA), ved fejringen af Nebras’ et års fødselsdag i slutningen af 2015.
Danmark til eksamen i FN DIGNITY var med i forreste række i Genève, da Danmark var til eksamen i FN’s Torturkomite i november 2015. I samarbejde med 13 andre organisationer var DIGNITY pennefører på en skyggerapport til komiteen, som satte fokus på 27 kritiske punkter, hvor Danmark har problemer i forhold til konventionen. Eksaminationen endte i en række meget klare anbefalinger. Blandt andet blev der fulgt op på flere af DIGNITYs mærkesager, da det blev anbefalet, at Danmark helt forbyder isolationsfængsling af børn, sikrer screening af asylansøgere for torturtraumer og skaber klare regler for fangeudvekslinger i forbindelse med militæraktioner. FN’s Torturkomité har tidligere anbefalet Danmark at mindske brugen af isolation i fængslerne, men der er desværre sket det modsatte. Brugen af isolation af indsatte er steget støt over de senere år. I 2013 var der over 5000 tilfælde af isolation, sammenlignet med 3000 i 2004. Der er primært tale om isolationsfængsling som disciplinær straf. Under isolation har den enkelte stort set ingen social kontakt med andre mennesker. Den isolerede er alene i 22-24 timer i døgnet. Det kan være voldsomt belastende at være indespærret under de forhold i længere tid og særligt for børn og mindreårige, kan det have store konsekvenser. Endelig forsøger vi stadig at få inkorporeret torturkonventionen i dansk lovgivning. Når det engang sker, vil det betyde, at tortur selvstændigt bliver kriminaliseret, og det vil øge borgernes retssikkerhed. Dette blev også anbefalet af komitéens eksperter. I DIGNITY vil vi med anbefalingerne i hånden fortsat arbejde for, at Danmark lever bedre op til sine forpligtigelser i forhold til konventionen.
UDVIKLINGEN I BRUGEN AF ISOLATION SOM STRAF
Læs hele rapporten på vores hjemmeside.
6
Bedre forhold for kvinder i verdens fængsler Kvinder er meget udsatte i verdens fængsler. DIGNITY har i årevis haft særlig fokus på denne særligt sårbare gruppe, og på hvordan forholdene for frihedsberøvede kvinder kan forbedres. I 2015 gik vi i dybden med fire lande, undersøgte forholdene og kom med klare anbefalinger til forbedringer. Undersøgelserne i Albanien, Filippinerne, Jordan og Zambia viste blandt andet, at mange kvinder udsættes for nedværdigende og umenneskelig behandling med dårlige hygiejniske forhold, seksuelle overgreb og vold imellem fanger. Studierne viste, at alt for mange af de undersøgte fængsler og arresthuse ikke tager særlige hensyn til kvinder, og at mænd og kvinder eksempelvis afsoner sammen, hvilket øger risikoen for vold og overgreb. Der var dog også positive udviklinger i fx Albanien, hvor forholdene er blevet markant forbedret over de senere år. Casestudierne affødte konkrete anbefalinger til landenes regeringer, om hvordan forholdene kan forbedres.
ALBANIEN
JORDAN
FILLIPPINERNE Situationen for kvindelige indsatte
ZAMBIA
Forholdene for kvinder i albanske fængsler er blevet forbedret de seneste år. I landets eneste fængsel kun for kvinder, har DIGNITY observeret, at der nu er støttende personale, præventiv sundhedspleje, uddannelse, og personale-støttet kontakt til de indsattes familier. Der var dog også udfordringer. Blandt andet mangel på plads, utilstrækkelige hygiejnefaciliteter, nedslidte bygninger, og alvorligt overforbrug af varetægtsfængslinger for mindre lovovertrædelser.
i Fillippinerne er svær at monitorere. I de mindre fængsler bliver der taget meget lidt hensyn til kvinders rettigheder og behov, og de holdes ikke adskilt fra mænd. I de større fængsler er man mere opmærksomme på kvinderne. De mest alvorlige konklusioner i dette studie omhandler risikoen for seksuel udnyttelse og manglen på kontakt til omverdenen, især til børn og advokater. Der blev fundet et akut behov for kønsspecifik sundhedspleje målrettet især voldsramte og misbrugere.
Download hovedrapporten og landestudierne på www.dignityinstitute.org/womenindetention 7
Kvinder i Jordans fængsler oplever isolation fra omverdenen, stigmatisering og mangel på kontakt til familiemedlemmer og børn. Nogle af kvinderne har været udsat for kønsrelateret vold før fængsling, men har ikke fået behandling. De mest alvorlige krænkelser fundet i dette studie var fængselsbetjentenes umenneskelige og nedværdigende behandling af indsatte, og manglen på indgriben over for vold mellem de indsatte i kvindefængslet Juweida. Her blev der berettet om tilfælde af trusler, seksuelt misbrug, tæsk og forbrændinger.
DIGNITY fandt her akut og skadelig mangel på hensyntagen til kvindernes behov som fx basal hygiejne og kønsspecifik sundhedspleje, hvilket især er risikabelt for gravide og HIV-smittede. Kvinderne var i mange tilfælde ekskluderet fra deres familier og børn. Forbedringer i form af et faldende antal af tortursager over de seneste år er sket. Dog fortsætter brugen af nedværdigende behandling i form af verbale overfald, overdreven brug af disciplinær isolation, nedværdigende opgaver, og ydmygende kropsvisitationer, hvor kvinderne blandt andet bliver tvunget til at tage tøjet af foran andre indsatte.
DIGNITY BESØGTE I 2015
16 tilsynsbesøg i danske fængsler og arresthuse DIGNITY arbejder ikke kun for bedre forhold i udenlandske fængsler. DIGNITY arbejder også sammen med Folketingets Ombudsmand og Institut for Menneskerettigheder, IMR, med at føre tilsyn med danske fængsler, arresthuse og lukkede psykiatriske afdelinger. I 2015 gennemførte vi i alt 16 besøg på lukkede institutioner. Besøgsordningen er etableret under OPCAT (Tillægsprotokollen til FNs torturkonvention), som pålægger Danmark at etablere et system for uafhængige besøg af alle lukkede institutioner. Formålet med besøgene er at sikre, at de indsattes rettigheder ikke bliver
krænket og, at indsatte ikke udsættes for tortur, nedværdigende eller umenneskelig behandling. Det kan både være overgreb fra personalet eller fra andre indsatte. Forholdene i de lukkede institutioner kan også i sig selv udgøre umenneskelig behandling. Under besøgene er der særlig fokus på magtanvendelse, disciplinære indgreb, isolation og relationer imellem fanger samt relationer til personalet. Besøgene har også en præventiv virkning, som sikrer, at indsatte informereres om og kender deres rettigheder, og at personalet er opmærksomme på eventuelle problemer. *flere instanser kan være blevet beset under samme tilsynsbesøg 8
PRESSET PÅ VERDENS BYER VOKSER HALVDELEN AF JORDENS BEFOKNING BOR I BYER Der sker en fordobling af byboere på blot én generation. DHAKA, hovedstaden i Bangladesh, er verdens hurtigst voksende by med 500.000 nye indbyggere om året. 9 mio. bor nu i Dhakas slum.
MARGINALISERET OG UDEN INDFLYDELSE I NAIROBI bor 60 % af byens befolkning i slum på blot 5 % af byens areal.
“
Vi ved i dag, at uligheden og manglen på demokrati og indflydelse på den by, man bor i, og i det hele taget ens eget liv, skaber samfund, hvor vold og kriminalitet er den eneste måde at overleve på. Den voksende fattigdom og ulighed skaber kæmpe områder i byerne, der befinder sig uden for statens rækkevide, hvor hverdagen præges af vold, fattigdom og ydmygelse.
FLERTALLET BOR I SLUM I UDVIKLINGSLANDE 43 % af bybefolkninger i udviklingslande bor i slum. Tallet er 6 % for udviklede lande. Op imod en milliard børn vil vokse op i slum i 2030.
VOLD KONCENTRERES I BYER I UDVIKLINGSLANDE Nogle byer har mordrater, der svarer til, at der blev begået 2100 drab om året i REGION HOVEDSTADEN.
MANGLEN PÅ BÆREDYGTIGE LIV NEDBRYDER SAMMENHÆNGSKRAFTEN Resultatet er konflikter mellem unge og gamle, mellem rige og fattige, mellem naboer, mellem etniske grupper og mellem forskellige magtgrupper som fx lokale bander og politi.
DIGNITY UDVIKLER EFFEKTIVE STRATEGIER TIL FOREBYGGELSE AF VOLD & KONFLIKT Sammen med lokale samarbejdspartnere udvikler vi en række modeller for, hvordan lokale aktører kan opbygge gensidig tillid og sammen arbejde for at gøre de voksende byer mere sikre på både kort og langt sigt.
Professor Steffen Jensen
9
Ny interventionsform mindsker volden Tegucigalpa er en af verdens mest voldelige byer. Byen er hovedstad i det centralamerikanske land Honduras. Igennem et mangeårigt partnerskab med den lokale organisation CPTRT (Center for Forebyggelse og Rehabilitering af Ofre for Tortur) har DIGNITY været med til at udvikle en ny type af interventioner, der støtter slumbeboere i kampen mod den allestedsnærværende vold. I to slumområder med omtrent 45.000 indbyggere har CPTRT målrettet arbejdet på at styrke den sociale sammenhængskraft. Dette er sket i tæt samarbejde med organisationer og sammenslutninger fra to bydele. Aktiviteterne har kombineret oplysning om menneskerettigheder med fodboldturneringer, gadeteater, folkekøkkener, værksteder, terapi og selvhjælpsgrupper for voldsramte kvinder. Samtidig med projektaktiviteterne gennemførte CPTRT og forskere fra DIGNITY en undersøgelse af projektet. Før og efter projektet blev ca. 1000 personer interviewet, og den foreløbige analyse af resultatet blev afsluttet i 2015. Resulternerne viser, at projektet har medført en øget sammenhængskraft i de to slumområder, at beboerne føler sig mere sikre, og at niveauet af vold er faldet. DIGNITY arbejder i de kommende år videre med denne interventionsform, også uden for Centralamerika.
Sierra Leone på vej mod fængselsreform efter 55 år I samarbejde med den lokale partner Prison Watch, er det lykkedes DIGNITY at bringe Sierra Leone tættere på reformer af landets fængselslovgivning. De nuværende love og regler for fængsler i Sierra Leone er forældede og skaber uklarhed og risiko for overgreb. DIGNITY støtter reformarbejdet for at sikre, at den nye lov er på linje med Nelson Mandela-reglerne, der sætter de internationale standarder for god fængselsforvaltning. En arbejdsgruppe bestående af blandt andet Prison Watch og myndighederne arbejder netop nu på at genoverveje og omskrive den nuværende lov. Det er 55 år siden, Sierra Leone sidst vedtog lovgivning omkring fængsler.
Mere viden om fængsler i Myanmar DIGNITY fik i 2015 tildelt knap ti millioner af DANIDA’s forskningsråd til at forske i konsekvenser af tortur og fængsling i Myanmar. Igennem feltarbejde vil DIGNITY’s forskere i samarbejde med andre partnere i landet undersøge de historiske effekter af fængselsforhold i Myanmar, som er i overgangsfasen fra diktatur til et spirende demokrati. Vi vil i løbet af projektet beskrive, hvordan fængselssystemet udvikler sig i lyset af de politiske ændringer i landet. Projektet vil redegøre for, hvordan fængsler og tortur er blevet anvendt historisk og beskrive, hvordan retssystemet påvirkes af de politiske forandringer. Projektet starter i juli 2016 og forventes afsluttet i 2021.
10
Bestyrelse 2015
Årets donationer & tilsagn om støtte
Thorkild Høyer, formand Udpeget af Advokatrådet Peter Vedel Kessing, næstformand Udpeget af Institut for Menneskerettigheder Ulla Haahr Udpeget af SFI - Det Nationale Forskningscenter for Velfærd Vibeke Hjortdal Udpeget af Det Frie Forskningsråd Andrew M. Jefferson Medarbejdervalgt
DIGNITYs virksomhed finansieres i stor udstrækning af Sundhedsministeriet og Udenrigsministeriet. Dette er dog betinget af, at DIGNITYs aktiviteter også finansieres af private midler. DIGNITY har med stor tak modtaget en række donationer og bevillinger fra danske fonde, legater og privatpersoner i 2015. Se alle her: www.dignityinstitute.dk/donation2015
Peter Kragelund Udpeget af Roskilde Universitet Allan Krasnik Udpeget af Københavns Universitet Eva Secher Mathiasen/Merete Strømming Udpeget af Dansk Psykolog Forening Søs Nissen Medarbejdervalgt Andreas Rudkjøbing Udpeget af Lægeforeningen Dorte Steenberg Udpeget af Dansk Sygeplejeråd
11
Publikationer 2015
DIGNITY har siden sin start haft fokus på formidling. Hvert år udgiver vi et antal videnskabelige og ikke-videnskabelige publikationer. Se alle her: www.dignityinstitute.org/pub2015
ÅRSREGNSKAB 2015
Indtægter til DIGNITY 2015 ( i 1000 DKK) Total: 103 mio
Udgifter i DIGNITY 2015 ( i 1000 DKK) Total: 101 mio
Udgifter geografisk set ( i 1000 DKK) Total: 60 mio
*tallene er afrundede - se hele regnskabet på www.dignityinstitute.dk/regnskab2015dk/
12
GLIMT FRA ÅRETS FUNDRAISING EVENTS
13