ABC DE LA
CRISIS DEL CINE
ARGENTINO
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INCAA
¿QUÉ ES EL INCAA? El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales es un ente dependiente del Ministerio de Cultura de la Nación, con la función de fomentar y regular la actividad cinematográfica nacional. -
¿CÓMO ES EL FUNCIONAMIENTO DEL INCAA Y QUIÉN ELIGE A SUS FUNCIONARIOS? La presidencia del INCAA es designada por el Poder Ejecutivo Nacional. El Presidente forma parte de la Asamblea Federal en conjunto con los Secretario de Cultura de los diversos Poderes Ejecutivos Provinciales y fijan el conjunto de las resoluciones que deberá tomar el Instituto. La gestión cuenta con un Consejo Asesor, con 11 miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional, cinco propuestos por la Asamblea Federal y los otros seis por asociaciones y sindicatos de la actividad cinematográfica –designados por la gestión del INCAA. ¿QUÉ PASÓ CON CACETTA? Alejandro Cacetta era el presidente del INCAA, ex CEO de Patagonik Film y de Pol-KA. Luego de lanzar un nuevo Plan de Fomento, a la medida de la gran industria vinculada a los intereses de los multimedios y las distribuidoras extranjeras, el gobierno desplazó a Cacetta por su acuerdo con los funcionarios de la gestión anterior al mando de las cajas. La buena relación de Cacetta con ellos viene de lejos. Durante la gestión del kirchnerismo, Patagonik (de la cual es también propietaria el Grupo Clarín) fue la segunda productora más subsidiada por el Instituto. Ahora tomo su cargo Ralph Haiek, su vicepresidente, ex decano de la UMET, ex director de Muchmusic latinoamerica y de Construir TV, el canal de la UOCRA. Este planea profundizar el ajuste iniciado por su antecesor. PERO SI CACETTA SEGUÍA LA LÍNEA DE MACRI... ¿POR QUÉ EL MACRISMO AHORA SACÓ A CACETTA DEL INCAA? LEl control de las cajas de en manos de elementos de la gestión anterior le impide al gobierno de turno disponer de ellas durante un año electoral. Cacetta sugirió en más de una entrevista haberse negado a entregar cajas del INCAA a la política y a negocios oscuros. La aplicación del Plan de Fomento que el propio Cacetta creo es incompatible con su intención de sostener un “equilibrio” entre intereses de las distintas asociaciones de productores, realizadores, técnicos, etc. Ante el intento de desplazar la representación directa de las asociaciones de documental en los comité de selección de proyectos, las movilizaciones impulsadas desde los documentalistas y seguidas por los cineastas independientes y estudiantes frenaron en dos oportunidades ese propósito. Casetta no logró reunir condiciones políticas para implementar el ajuste de fondo que le exigía el macrismo. ¿QUÉ ES ESO DE LA DEMOCRATIZACIÓN? Este régimen político y su Plan de Fomento excluye a la mayoría de la comunidad cinematográfica de las decisiones y el acceso a la posibilidad de producir. Las asociaciones más pequeñas o independientes y los estudiantes no tenemos voz ni voto en ninguno de los ámbitos o espacios de debate del INCAA. La enorme Asamblea de la comunidad audiovisual voto por unanimidad la lucha por la democratización del INCAA, planteó que la presidencia del propio Instituto debiera de ser electa por la propia asamblea en base a una discusión sobre una nueva orientación del Plan de Fomento. ¿LA ACTUAL LEY DE CINE GARANTIZA QUE NOSOTROS PODAMOS ELEGIR AL PRESIDENTE DEL INCAA? No. La lucha por la democratización del INCAA es contradictoria con una defensa “irrestricta” de la ley de cine actual. La misma establece en su artículo 1 todo este sistema y la designación por el Ejecutivo Nacional de los principales cargos de responsabilidad en el INCAA en su artículo 1 todo este sistema y la designación por el Ejecutivo Nacional de los principales cargos de responsabilidad en el INCAA. ¿EN QUÉ CONSISTE EL AJUSTE AL INCAA? El ajuste en el INCAA se da por un ataque a los pilares que sostienen los subsidios al cine y a las reglas que lo distribuyen. Por un lado, el fondo de fomento lo que se recauda para fomentar el cine y, por otro, el plan de fomento, la forma de repartirlo. Te lo explicamos :
CERCA DEL CONFLICTO DEL INCAA
FONDO DE FOMENTO
¿QUÉ ES EL FONDO DE FOMENTO CINEMATOGRÁFICO? Es el conjunto del dinero que posee el INCAA para financiar producciones, concursos, la ENERC y el propio funcionamiento del Instituto.
¿CÓMO SE FINANCIA? A través de un impuesto del 10% sobre el precio de las entradas de cine y con el 25% del canon que pagan las empresas que utilizan en espectro radioeléctrico para la radiodifusión (los medios de comunicación) recaudado por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM). ¿POR QUÉ CORRE RIESGO? En el debate de la Ley de Convergencia Digital, que sancionará una nueva regulación del mercado capitalista de los medios. Se consagrará la fusión de monopolios de distintas actividades: las telecomunicaciones y los servicios de comunicación audiovisual. El kirchnerismo ya había sancionado la ley Argentina Digital, que derogaba los artículos de la Ley de Medios que impedían la fusión monopólica del negocio de la telefonía con el de los servicios de comunicación audiovisual. Una ley al servicio de Telefónica. Los principales grupos que chocan por la forma que adoptará esta regulación son el Grupo Clarín y Telefónica. El primero, actualmente, paga canon por poseer medios de comunicación audiovisual, el segundo no. Hay un tercero (Netflix, y todas sus variantes) que tampoco paga. Dentro del gobierno buscan conciliar estos intereses, parece que a algún genio se le ocurrió… ¡que nadie pague!. El proyecto de convergencia digital está bajo siete llaves en el ENACOM, por eso se reclama su apertura. Si se eliminara esta forma de recaudación, el INCAA recibiría un ajuste de más de la mitad de sus fondos. Significaría, menos de la mitad de películas, menos de la mitad de trabajadores y así. El movimiento que se levantó contra el ajuste en el Cine no dejará pasar esa política. Pero, ojo, que el ajuste empezó por cómo se reparte la torta.
PLAN DE FOMENTO
¿QUÉ ES EL PLAN DE FOMENTO? Es la regulación vigente para el acceso a los subsidios y créditos que otorga el INCAA para la realización de producciones audiovisuales, a través de concursos o "vías". O sea cómo se reparte la plata del fondo de fomento.
¿QUÉ PLANTEA EL NUEVO PLAN DE FOMENTO? Entre sus reformas, el Nuevo Plan plantea una modificación de las vías de financiamiento, dividiendo la producción en producciones de Audiencia Masiva, Audiencia Media y la Documentales Digitales. ¿QUÉ PLANTEAN ESTAS DOS VÍAS? Que los montos a otorgar para realizar un film no estarán nunca determinados por las necesidades de calidad artística y técnica de la obra y el cumplimiento de los salarios de convenio de los trabajadores que la realicen, sino por la cantidad de espectadores que “a priori” defina el productor que dicha obra tendrá. Pero, no se trata de audacia, de jugársela a que la película andará bien… sino mostrar garantías de capital para el negocio. Audiencia Masiva: Quienes quieran acceder al fomento de “Audiencia Masiva” deberán “buscar sí o sí aportes privados y del exterior significativos para completar el financiamiento de sus proyectos” (declaraciones Cacetta al portal Otros cines, 29/09). Es decir, asociarse con los tanques. Para ellos, el subsidio mayor que antes rondaba los 5 millones de pesos alcanzará los 14,5 millones de pesos. Aquellas productoras que presenten estas garantías de capital no necesitan el aval de un comité de evaluación. Pasan directamente a cobrar un subsidio triplicado. Para acceder a los subsidios de Audiencia Media, establece: -La eliminación de la persona física del Productor; para poder presentar un proyecto, ahora será necesario aplicar a través de una empresa, eliminando la posibilidad de cualquier producción independiente. -La creación de un sistema de puntaje; que pone como requisito que aquellos que presenten un proyecto deban tener una serie de puntos al haber participado de festivales o tener estrenos comerciales en DCP. Festivales como el BAFICI, donde transitan los principales realizadores independientes, no suma puntos. -Qué ocurre con los Documentales Digitales? - El monto del subsidio sigue siendo bajísimo y no se lo ata como al resto de las vías al costo medio de película nacional. Los documentalistas vienen reclamando hace años que sea ligado al costo medio, porque cada vez que éste aumenta no ajusta el monto de subsidio para el documental produciendo ajustes a la baja. - La gestión insiste con la eliminación de la designación de los jurados propuestos por las propias asociaciones de documentalistas, que fue hasta el momento una garantía de transparencia y pluralidad ideológica en la producción. Buscan reemplazarlos por comités designados a dedo por el Consejo Asesor de la gestión. -Se mantiene la ausencia de financiamiento para la difusión y distribución de las producciones.
¿CÓMO QUEDAMOS PARADOS LOS ESTUDIANTES Y LOS REALIZADORES INDEPENDIENTES? Este nuevo plan de fomento tiene como objetivo reorganizar el fomento en beneficio de las principales productoras nacionales asociadas al capital extranjero y proporcionar trabas a la producción independiente. Los estudiantes, de la misma manera que muchos realizadores independientes, quedaremos coartados de cualquier acceso al financiamiento y de la posibilidad de ingresar al mercado audiovisual excepto como trabajadores precarizados en grandes productoras.
¿QUÉ LUCHA ESTÁ DANDO LA COMUNIDAD AUDIOVISUAL? Desde la amenaza de un mayor ajuste para el INCAA, el conjunto de la comunidad audiovisual con sus asociaciones se puso de pie. Miles de personas concurrieron a las asambleas y movilizaciones contra este ajuste, realizadores, trabajadores del INCAA y estudiantes nos encontramos en las calles. La gran movilización en la puerta de la apertura del BAFICI reflejo esta situación.
¿CÓMO SEGUIMOS? ¿QUÉ SALIDA LE DAMOS LOS TRABAJADORES, ESTUDIANTES Y REALIZADORES INDEPENDIENTES QUE ESTAMOS EXCLUIDOS? Actualmente las asociaciones ligadas a las grandes productoras del cine argentino se reunieron con el ministro de cultura Avelluto (a espaldas del movimiento) intentando darle un cierre a esta lucha bajo el lema “en el cine no hay grieta”, acordando una serie de compromisos para intentar frenar la movilización. En la asamblea del 22/4, frente a la disolución porpuesta por las asociasiones conducidas por el kirchnerismo para discutir la letra chica de la ley de convergencia y especulaciones sobre un "ideal presidente" ( dejando por fuera el problema del plan de fomento y por lo tanto que programa llevaría adelante este nuevo presidente.), propusimos sostener la movilización al INCAA y organizar un congreso nacional de la comunidad cinematográfica que discuta un plan de lucha por la democratización del instituto, un nuevo plan de fomento, derrotar la tentativa de ajuste al fondo de fomento y la defensa de los puestos de trabajo en el instituto. Pongamos en pie un fuerte movimiento estudiantil en defensa del cine independiente, participemos de la próxima asamblea abierta de estudiantes de la comunidad audiovisual llevando nuestras reivindicaciones y preparemos una gran invitación y participación al Congreso de la comunidad audiovisual este 27/5 en el Gaumont..
PARA QUE ESTA LUCHA SIGUA, PONGAMOS A LOS ESTUDIANTES DE CINE EN ACCIÓN!
ABAJO EL AJUSTE SOBRE EL FONDO DE FOMENTO. DEMOCRATIZACIÓN DE LA ELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES DEL INCAA. POR UN NUEVO PLAN DE FOMENTO QUE CONTEMPLE A LOS REALIZADORES INDEPENDIENTES, DOCUMENTALISTAS Y ESTUDIANTES DE CINE
¡DEFENDEMOS AL CINE INDEPENDIENTE!