PB- PP B-08040 BELGIE(N) - BELGIQUE
recreamagazine VAKBLAD VOOR RECREATIEONDERNEMERS Jaargang 38 - Nr. 1 – Januari-Februari 2022 – Verschijnt tweemaandelijks
RECREAD vecht voor fairplay in nieuw Logiesdecreet
Afgiftekantoor Oostende 1 P508508 AFZ.: RECREAD VZW, WILLEBROEKKAAI 37, 1000 BRUSSEL GEÏNTEGREERD BIJ
RECREAD tegen vrijstelling gratis aanbod
Verweer tegen de deloyale concurrentie
Uw partner in waterrecreatie Familiebedrijf Watergames & More levert turnkey waterattracties, waaronder glijbanen, Spray Parks & More, van ontwerp tot en met montage en onderhoud. Aandacht en service staan daarbij hoog in het vaandel. De opdrachtgever wordt gedurende het hele proces volledig ontzorgd. Met de juiste vertaling van de individuele wensen in het ontwerp, hoogwaardige producten en vakkundige mensen, wordt elke uitbreiding, vervanging of nieuwe aanschaf gegarandeerd een succesvolle attractie. Meer weten? Kijk op onze site of neem contact op voor advies op maat.
watergamesandmore.com
Watergames & More B.V. A rgons traat 86, 2718 SN Zoetermeer T +31 (0)79 206 5060 E info@ watergamesandmore.com
Watergames & More_AD_NL_A5_VDef.indd 1
16/11/2021 08:37
MEER RENDEMENT UIT UW RECREATIEONDERNEMING HALEN? Met het eenvoudige en functionele reserveringssysteem Tommy 2.0 beschikt u over een totaaloplossing via de cloud om uw boekingen te beheren en af te handelen. Ruim 700 verschillende recreatiebedrijven werken met Tommy 2.0 en waarderen het systeem omdat het eenvoudig, betaalbaar en gebruiksvriendelijk is. Mét daarbij heel veel functionaliteiten.
KIJK OP WWW.TOMMYBOOKINGSUPPORT.NL VOOR MEER INFORMATIE EN MAAK VRIJBLIJVEND EEN AFSPRAAK VOOR EEN ADVIESGESPREK!
GASTEN BOEKEN SNEL EN SIMPEL
BEHEER ZELF UW RESERVERINGEN EN BESCHIKBAARHEID
EENVOUDIG IN UW WEBSITE TE IMPLEMENTEREN
SUPPORT ZOALS U DAT VERWACHT
ONDER COLLEGA’S
COLOFON Recrea-Magazine, tweemaandelijks vakblad voor de Vlaamse recreatieondernemers Oplage: 600 exemplaren Wordt gratis verzonden naar alle RECREAD-leden en naar gemeentebesturen, provincies, ministeries, pers en politiek verantwoordelijken. Recrea-Magazine is lid van de VUKPP
RECREAD vzw, Willebroekkaai 37 1000 BRUSSEL www.recread.be Verantwoordelijke uitgever: Dirk Metsu, Gentstraat 9, 8400 Oostende Hoofdredacteur: Dirk Metsu, dirk.metsu@recread.be Eindredacteur: Els Dierendonck, els.dierendonck@recread.be Advertentiewerving: Lucien Steegmans Tel. + 32 (0) 477 40 25 22 dsn1@pandora.be DSN bvba Koerslaan 2 Bus 2.1 8450 Bredene Realisatie & ontwerp: bz.boels@gmail.com voor DSN Info: + 32 (0) 477 40 25 22 De publicitaire aankondigingen zijn niet bindend voor de uitgever. Elke reproductie van een of meerdere artikels en/of foto’s in Recrea-Magazine is onderworpen aan een voorafgaand akkoord van de redactie.
Op 11 januari 2022 werd het ontwerp van logiesdecreet goedgekeurd in de commissie Toerisme. Terwijl wij dit schrijven is de verwachting dat de meerderheid van N-VA, CD&V en Open Vld het ontwerp straks ook goedkeurt in de plenaire vergadering. Zo gaat het toch gewoonlijk. Zoals wij eerder schreven, hebben wij een serieus probleem met het ontworpen art. 3, 5°. Het feit dat tot 7 eenheden of plaatsen die gratis aangeboden worden buiten de toepassing van het logiesdecreet vallen, is onze steen des aanstoots. Eerst was het negen. Nu is het zeven. Hoe dan ook. Het is er ver over.
STEENTJE HET VERSCHIL MAKEN Nu de stemming in de commissie achter ons ligt, kan RECREAD niet anders meer dan haar vizier scherp stellen op de principes die aan de grondslag liggen van het logiesdecreet. Is er sprake van een schending van het gelijkheidsbeginsel en van het discriminatieverbod? Staat het ontwerp haaks op de Grondwet en op de EU-Dienstenrichtlijn? RECREAD meent van wel. U leest er veel meer over in dit nummer. Dat is geheel gewijd aan de kwestie van het logiesdecreet. Ondertussen hebben ook de volksvertegenwoordigers en de minister kennis kunnen nemen van onze argumenten. Onze juridische nota gaat als een mes door de decretale boter. Politici die dit ontwerp straks toch zullen goedkeuren, doen dat – als u het mij vraagt – tegen beter weten in. Maar laat ons wel wezen. Politiek is geen exacte wetenschap. Altijd ondoorgrondelijk en zonder enige zekerheden. U als ondernemer mag er daarentegen met stelligheid op rekenen dat wij uw professionele belangen verdedigen. Indien dit ontwerp van decreet ongewijzigd het Belgisch Staatsblad zou halen, dan gaan wij zondermeer naar het Grondwettelijk Hof. Desnoods ook naar het EU-Hof van Justitie. Van Brussel tot Straatsburg. Verweer tegen gratis aanbod via een Ondernemingsrechtbank is mogelijks ook een optie. RECREAD blijft vechten voor fairplay. Laten wij ons ondertussen niet laten afleiden van andere dossiers die onze aandacht verdienen. Bijvoorbeeld het politieke debat over een mogelijke wijziging van de schoolvakanties. De kampeersector is zoals bekend een koele minnaar van de voorliggende scenario’s om te gaan schuiven met de zomervakantie. Minstens willen wij betrokken worden bij het overleg hierover met het toeristische veld. Anders dan in de kwestie van het logiesdecreet staan wij in dat dossier gelukkig niet alleen. Maar ook waar RECREAD alleen staat, zijn wij het aan onze leden verplicht om, al slingerend met steengoede argumenten, te proberen om het verschil te maken. Eén goed gemikt steentje kan een reus vellen.
Dirk METSU, afgevaardigd bestuurder
Sponsors RECREAD vzw:
Uw reacties: dirk.metsu@recread.be
SECTORBELANGEN
ONTWERP LOGIESDECREET: UITZONDERING TOT 7 GRATIS AANGEBODEN PLAATSEN ONAANVAARDBAAR VOOR RECREAD BRUSSEL– Op 11 januari 2022 werd in de commissie Toerisme van het Vlaams Parlement het ontwerp van logiesdecreet goedgekeurd. Dit gebeurde meerderheid tegen oppositie. Ondanks alle lobbywerk werd niet geluisterd naar de verzuchtingen van de kampeersector. Meer nog; ondanks een uitdrukkelijke vraag van de verenigde kampeersector werden de kampeerorganisaties niet eens gehoord door de commissie. Het ontwerp van decreet zal naar alle verwachting binnenkort voorgelegd worden in de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement. Tenzij de minister van Toerisme en de meerderheid alsnog oren hebben naar de juridische bezwaren die RECREAD opwierp tegen het nieuwe art. 3, 5° dat een uitzondering voorziet op de toepassing van het decreet tot 7 eenheden of plaatsen die gratis aangeboden worden. Zo niet; dan stapt RECREAD naar het Grondwettelijk Hof tegen de schending van het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbod. Verweer tegen gratis aanbod via een Ondernemingsrechtbank is mogelijks ook een optie.
De meerderheid (N-VA, CD&V en Open Vld) verdedigde in de commissie Toerisme het ontwerp van logiesdecreet. De oppositie had kritische vragen en bedenkingen bij het ontwerp, o.a. in verband met het voorziene nieuwe art. 3, 5° waarbij tot 9 eenheden of plaatsen die gratis aangeboden worden niet onder de toepassing van het decreet zouden vallen. De oppositie had pertinente vragen o.a. rond het verzekeren van het gelijke speelveld inzake kwaliteit en veiligheid o.a. naar aanleiding van een brief van de verenigde
kampeersector over de kwestie aan alle commissieleden. Opgemerkte tussenkomsten waren er van Steve Vandenberghe (Vooruit), Tine Van den Brande (Groen) en ook Kristof Slagmulder (Vlaams Belang). De meerderheid stuurde via een eigen amendement het art. 3, 5° nog een beetje bij van 9 naar 7 gratis eenheden of plaatsen. Die intentie was overigens reeds op de commissie Toerisme van 14 december 2021 bekend geworden tijdens de presentatie van Vlaams minister van Toerisme Zuhal Demir (N-VA).
4 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
De aanpassing van 9 naar 7 was een kleine, maar onvoldoende tegemoetkoming aan de bezwaren van kampeersector. De verenigde sector had eerder via een gemotiveerd eigen compromisvoorstel aangegeven ‘te kunnen leven’ met een vrijstelling tot 4 gratis aangeboden eenheden en plaatsen (zie Recrea-Magazine 2021 nr. 6). Een sterk gemotiveerd amendement vanuit minimale kwaliteits- en veiligheidseisen van de fracties Vooruit-Groen om art. 3, 2° te schrappen waardoor het voorziene nieuwe art. 3, 5° zou verdwijnen, werd
SECTORBELANGEN
ACTUELE BASISNORMEN CAMPERPLAATSEN Terreinen met max. 9 camperplaatsen hebben volgende basisvoorzieningen: • één of meer vuilnisbakken; • op maximaal 100 m van de plaatsen een watertappunt met drinkwater; • op maximaal 100 m van de plaatsen een lozingspunt met spoelwater voor chemische toiletten en afvalwater; • een bluspost met 3 blustoestellen van 6 kg/liter of 2 van 9 kg/liter; • per bluspost: blustoestel van 50 kg/liter of hydrant op max.200 m van elk verblijf; • brandveilige opstelling max. per 4 en telkens 4 m brandvrije ruimte tussenin; • verharde ondergrond of draagvermogen 4 ton (min. 3 m x 8 m). Terreinen met 10 of meer camperplaatsen hebben volgende basisvoorzieningen: • minstens 50% van de camperplaatsen hebben elektra-aansluiting (minstens 6 A). • een verzamelplaats voor afval, minstens worden papier en karton, glas en restafval gescheiden verzameld; • op maximaal 100 m van de plaatsen een watertappunt met drinkwater; • op maximaal 100 m van de plaatsen een lozingspunt met spoelwater voor chemische toiletten en afvalwater; • een verharde plaats voor drinkwaterbevoorrading en verwijdering van afvalwater van campers; • per 100 plaatsen een bluspost met 3 blustoestellen van 6 kg/liter of 2 van 9 kg/ liter; • per bluspost: blustoestel van 50 kg/liter of hydrant op max.200 m elk verblijf; • brandveilige opstelling max. per 4 en telkens 4 m brandvrije ruimte tussenin; • verharde ondergrond of draagvermogen 4 ton (min. 3 m x 8 m).
– zoals verwacht – door de meerderheid verworpen. Sommige commissieleden van de meerderheid schermden maar al te graag met de zogenaamde ‘verbetering’ door het nieuwe Logiesdecreet, maar volgens RECREAD is dit slechts schone schijn. Weliswaar wordt de term ‘tegen betaling’ geschrapt en lijkt het alsof alle aangeboden logies onder het Logiesdecreet zullen vallen. Maar dat is natuurlijk buiten de kwalijke uitzondering op de regel gerekend. Door het nieuwe logiesdecreet wordt straks het gratis aanbod voor het eerst ook letterlijk benoemd in een logiesdecreet en bovendien meteen ook vrijgesteld tot op een zekere hoogte. Tot en met 7 gratis aangeboden eenheden of plaatsen moeten straks aan geen enkele voorwaarde of norm voldoen. Geen enkele voorwaarde! Dat de voorziene uitzondering volgens sommige commissieleden van de meerderheid wel zou ‘aansluiten’ bij de huidige voorwaarden en normen voor camperplaatsen is overigens een fabeltje. Vanaf één betalende camperplaats gelden onder de actuele uitvoeringsbesluiten al exploitatie- en brandnormen (zie insteek).
In de feiten valt, volgens RECREAD, door het ontwerp van decreet bijna alle actuele gratis aanbod aan camperplaatsen sowieso buiten het nieuwe logiesdecreet. Opnieuw overigens. Dat is dus helemaal niet de zogenaamde grote verbetering waarop RECREAD de afgelopen jaren aangestuurd had om de deloyale concurrentie ten aanzien van de professionele kampeersector tegen te gaan. Integendeel; het huidige ontwerp is een gemiste kans om het geschonden gelijke speelveld weer te herstellen en basiskwaliteit te verzekeren aan de consument.
GRATIS: DECRETALE RUGDEKKING? RECREAD vreest dat gemeenten en steden zich straks door de voorziene vrijstelling in art. 3, 5° nog meer wettelijk gedekt gaan voelen om tot 7 gratis camperplaatsen in te richten en dat zelfs op meerdere plaatsen op hun grondgebied. Dat zou in Vlaanderen het reeds ruime aanbod aan particuliere en publieke gratis camperplaatsen zonder basiskwaliteit alleen maar doen toenemen. RECREAD vreest ook dat dit kwalijk zal zijn voor de investeringsbereidheid van de
5 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
professionele sector in kwaliteitsvolle camperplaatsen. In de afgelopen decennia kreeg de kampeersector meer dan eens het verwijt te horen dat er onvoldoende geïnvesteerd werd in specifieke camperplaatsen. RECREAD kaatste – waar nodig – de bal terug door het almaar groeiende gratis aanbod door sommige steden en gemeenten aan te geven als een belangrijke reden voor het feit dat heel wat ondernemers niet of nauwelijks wilden investeren in de campermarkt. Ondernemers investeren immers enkel maar indien ze voldoende zicht hebben op rendement en ook over rechtszekerheid beschikken. In een klimaat van groeiende deloyale concurrentie is er echter weinig vertrouwen. Het voorliggende ontwerp van logiesdecreet bevestigt helaas de historische scepsis van veel ondernemers tegenover het overheidsbeleid inzake campers. Met het ontwerp van decreet komt straks ook de geloofwaardigheid van de Vlaamse overheid in het gedrang wanneer er premies of projecten gelanceerd worden om bij ondernemers investeren in camperplaatsen te bevorderen. Jarenlange inspanningen van het agentschap Toerisme Vlaanderen om net het kwaliteitsvolle aanbod inzake campers te bevorderen worden straks danig gehypothekeerd.
VERWEER SECTOR Gesteld tegenover de teleurstellende goedkeuring van het ontwerp in de commissie Toerisme heeft RECREAD meteen alle pistes van verder verweer tegen het noodlottige art. 3, 5° onderzocht. Na een juridische toetsing van het ontwerp aan de EU-Dienstenrichtlijn en aan de Grondwet blijkt nu dat de Vlaamse decreetgever het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbod schendt door te voorzien dat het decreet niet van toepassing is op toeristische logiezen met maximaal 7 eenheden of plaatsen die gratis worden aangeboden (zie verder in dit nummer). Het RECREAD-bestuur overweegt inmiddels om zo nodig naar het Grondwettelijk Hof te stappen indien het ontwerp van decreet ongewijzigd zou goedgekeurd worden en zou verschijnen in het Belgisch Staatsblad. (DM) . RM
Dank aan de adverteerders in dit nummer: Seijsener Recreatietechniek www.seijsener.com
20
Van Keulen Mobielbouw
www.mobielbouw.nl
19
Watergames & More
www.watergamesandmore.com 2
Texpro
www.tommybookingsupport.nl
2
Marindex
www.marindex.nl
6
Boerplay
www.boerplay.com
6
Antargaz
www.antargaz.be
7
Gunaco
www.gunaco.be
15
ICY
www.icy.nl
15
Bed Professional
www.uwbedpro.nl
16
C.A.T. Control Systems
www.catcontrolsystems.nl
16
Businesspoint
www.businesspoint.nl
18
In één keer alle recreatieondernemers in Vlaanderen bereiken? Adverteer in Recrea-Magazine. Contacteer Lucien Steegmans: 00 32 (0)477 40 25 22 of dsn1@pandora.be
Lekker buitenspelen op vakantie! Zowel kinderen als ouders creëren samen tijdens een recreatieverblijf nieuwe familieavonturen en verhalen voor thuis. Voor kinderen is de omgeving één groot speelterrein, die niet stopt bij een afgebakend gebied. Ze willen spelenderwijs ontdekken. Door te kijken door de ogen van de gebruiker creëren wij een uitdagende speelplek die uw gasten uitnodigt om te ontmoeten, te spelen, te sporten en te ontspannen. Gebaseerd op de 4 speltypes van het kind: rauwers, douwers, bouwers en schouwers. Met als resultaat een speelplek die de fantasie prikkelt, verbindt en verleidt tot langdurig verblijf. Ons team van experts hanteert deze uitgangspunten voor verfrissende ontwerpen van speelruimte. Waar nodig op maat gemaakt zodat ze goed aansluiten op de omgeving. Neem contact met ons op voor een vrijblijvende offerte. Dirk Beckers +32 4 71 45 66 86
Koen Kint +32 4 73 88 47 98
Antwerpen, Limburg Vlaams- Brabant
Oost- Vlaanderen West –Vlaanderen
Sneeuwbeslaan 4 - bus 13 BE-2610 Antwerpen (Wilrijk) +32 3 31 48 679 info@boerplay.com www.boerplay.com
GEEN AARDGAS IN JE RECREATIEPARK?
GEBRUIK PROPAANGAS VOOR DE ENERGIEVOORZIENING VAN JOUW VAKANTIEPARK OF CAMPING!
CALYPSO, DE MAKKELIJKE GASFLES Verrassend licht (maar 13 kg) en compact GECOMPENSEERD
y Meer dan 1000 verdeelpunten in de Benelux y De voorraad onmiddellijk zichtbaar dankzij de transparante vensters y Makkelijke aansluiting dankzij de ‘clip-on’ drukregelaar of adapter
HET PROPAANGASNETWERK, SAMEN 1 GASTANK Antargaz zorgt voor de installatiewerken y Meerdere vakantiehuisjes of caravans worden aangesloten op 1 gastank, boven of onder de grond y De bewoners kunnen zo in verschillende huisjes eenvoudig met gas verwarmen en koken y Het verbruik van elke caravan wordt met aparte meters bijgehouden
Ook interesse in een gasoplossing van Antargaz? Surf naar www.antargaz.be of contacteer ons op 0800 122 78 of info.be@antargaz.com
SECTORBELANGEN
ONTWERP LOGIESDECREET: RECREAD ZIET SCHENDING VAN HET GELIJKHEIDSBEGINSEL EN VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD Na een juridische toetsing door RECREAD van het ontwerp van decreet aan de EU-Dienstenrichtlijn en aan de Grondwet blijkt dat de Vlaamse decreetgever het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbod schendt. Deze flagrante schending wordt veroorzaakt door te voorzien dat het decreet niet van toepassing is op toeristische logiezen met maximaal 7 eenheden of plaatsen die gratis worden aangeboden. De beroepsorganisatie hoopt dat haar juridische opwerpingen de Vlaamse decreetgever alsnog zal aanzetten tot het heroverwegen van het ontwerpdecreet. RECREAD vzw vraagt dat het nieuwe logiesdecreet nieuwe bakens uitzet in het bewaken van het gelijke speelveld en aan het voorkomen van deloyale concurrentie ten overstaan van professionele ondernemingen. Bij gebreke daaraan overweegt RECREAD om naar het Grondwettelijk Hof te stappen indien het ontwerp van decreet ongewijzigd zou goedgekeurd worden. Aanleiding voor het juridische onderzoek dat besteld werd door RECREAD vzw waren twee passages in het parlementair document 1028 (2021-2022) nr.1 betreffende het ontwerp van logiesdecreet. Vooreerst is dat de Memorie van Toelichting bij het ontwerp van decreet. Daar staat op pagina 8 onder punt C. Totstandkomingsprocedure en verder onder de titel ‘Toetsing van het ontwerp aan de bepalingen van de Dienstenrichtlijn 2006/123/EG’ het volgende te lezen: “De Raad van State merkt op dat niet blijkt dat de bepalingen van het voorontwerp aan de dienstenrichtlijnen werden getoetst”. In tweede instantie staat in het advies van de Raad van State, zoals integraal opgenomen in het parlementair document 1028 (2021-2022) nr. 1 vanaf pagina 27, en meer bepaald op pagina 34 het volgende te lezen: “Er blijkt niet dat de bepalingen van het voorontwerp werden getoetst aan de dienstenrichtlijn. Die toetsing dient alsnog te gebeuren”. Klaarblijkelijk vond de Vlaamse Regering het niet nodig om die toetsing ook effectief te doen. Gelet hierop liet RECREAD vzw dan maar zelf een juridische toetsing uitvoeren van het ontwerpdecreet aan Europese richtlijn 2006/123/EG. B, meer bepaald in verband met de wijzigingen voorzien door de artikelen 2 en 3, 2°, van het Ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 5 februari 2016. Bijkomend werd aan de raadsman van RECREAD ook een toetsing van het ontwerp van decreet gevraagd aan de Belgische Grondwet. Verder liet RECREAD ook uitzoeken wat individuele ondernemers eventueel zelf
Grondwettelijk Hof
gerechtelijk kunnen doen wanneer zij geconfronteerd worden met bijvoorbeeld gratis aanbod van camperplaatsen door een lokale overheid. RECREAD vreest immers dat met het nieuwe decreet de lokale besturen zich meer dan ooit wettelijk gedekt zullen voelen door het voorziene nieuwe art. 3, 5° om openlijk meer gratis aanbod te organiseren. Daarover verder meer in dit nummer.
GRONDWET & EU-RICHTLIJN Vooralsnog zijn juridische acties van individuele ondernemers tegen gratis aanbod van camperplaatsen nog niet aan de orde en is eerst de beroepsorganisatie aan zet. In haar verweer tegen het voorziene art. 3, 5° luidt de hoofdvraag voor RECREAD: wat zijn
8 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
de conclusies van een juridische toetsing van het ontwerp van decreet aan de EU-Dienstenrichtlijn en de Grondwet? In haar Memorie van Toelichting, met name bij de toelichting bij de artikelen, haalt de Vlaamse decreetgever onder artikel 2 zelf al de problematiek aan. Hiermee wordt volgens RECREAD vzw impliciet door de overheid erkend dat er zich een probleem naar gelijke behandeling stelt. Immers; er wordt gesteld dat het huidige Logiesdecreet momenteel niet van toepassing is op logiezen die gratis worden aangeboden. Opdat het ‘level playing field’ of gelijke speelveld binnen de logiessector wordt bewaard, wordt via artikel 2 en 3 van het ontwerpdecreet verduidelijkt dat deze uitzondering enkel geldt voor kleinschalig toeristisch
logies (met maximaal zeven verhuureenheden of plaatsen) dat gratis wordt aangeboden. In de ontworpen versie wordt in artikel 2, 2°, van het Logiesdecreet ‘tegen betaling’ weggelaten, wat maakt: “In dit decreet wordt verstaan onder: 2° toeristisch logies: elke constructie, inrichting, ruimte of terrein, in eender welke vorm, dat aan een of meer toeristen de mogelijkheid tot verblijf biedt voor een of meer nachten, en dat wordt aangeboden op de toeristische markt”. In principe valt aldus elke aanbieder van een toeristisch logies onder het toepassingsgebied van het nieuwe Logiesdecreet. Uitzonderingen hierop vallen te lezen onder artikel 3, waaronder dus voormeld punt 5°. Elk toeristisch logies met maximum 7 eenheden of plaatsen dat gratis aangeboden wordt op de toeristische markt wordt bijgevolg vrijgesteld van de voorwaarden waaraan de andere logiezen moeten voldoen om te kunnen worden uitgebaat (met andere woorden: logies tegen betaling én gratis logies vanaf 8 eenheden of plaatsen).
uitzondering situeert. De EU-Richtlijn 2006/123/EG werd door de Belgische wetgever reeds geïmplementeerd in het Wetboek Economisch Recht (hierna WER), meer in het bijzonder in Boek III. Vrijheid van vestiging, dienstverlening en algemene verplichtingen van de ondernemingen. Zo zal men onder artikel III.2. van het WER, iets anders verwoord (iets dwingender), dezelfde voorwaarde kunnen lezen: “Indien voor de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit een vergunning vereist is, moet deze vergunning aan de volgende voorwaarden voldoen: 1° het vergunningenstelsel heeft geen discriminerende werking jegens de betrokken dienstverrichter;”.
vallen en deze die niet onder het Logiesdecreet vallen, m.n. deze laatste de uitbaters van toeristische logiezen met maximaal zeven eenheden of plaatsen die gratis worden aangeboden op de toeristische markt. Beide categorieën baten toeristische logiezen uit, waarbij er twee onderscheiden gemaakt worden, m.n. het aantal eenheden dat aangeboden wordt en de prijs waartegen de logiezen aangeboden worden. Het behoort tot de mogelijkheden dat de Vlaamse decreetgever het standpunt inneemt dat de categorie uitbaters die logies
Het WER is federale wetgeving. Het Ontwerp van Decreet tot wijziging van het Logiesdecreet bevindt zich op het regionale niveau, in casu het Vlaamse niveau. Het Vlaams Logiesdecreet kan bijgevolg niet aan het WER getoetst worden, nu beide wetgevende bronnen zich op hetzelfde niveau bevinden, met het wettelijke en decretale niveau. Op Lees alle pagina’s van kunnen ons vakblad RECREAD-lid! nationaal niveau wetten enals decreten Hieronder vallen bijvoorbeeld kampeerautoaan de Grondwet getoetst worplaatsen, maar ook andere gratis toeristische Ontdek alechter onzewel ledenvoordelen via www.recread.be den. Deze wetten en decreten kunnen logiezen die aan het maximum van 7 een- Of contacteer ons: dirk.metsu@recread.be evenzeer aan Europese wetgeving getoetst heden voldoen. De vrijstelling beperkt zich worden. bijgevolg niet tot gratis kampeerautoplaatsen alleen. Een toetsing aan voormelde richtlijn, maar dus ook aan de artikelen 10-11 van de KWALIJK ONDERSCHEID Grondwet, behoort tot de mogelijkheden. De vraag stelt zich bijgevolg of de Vlaamse Met deze uitzondering wordt een onderdecreetgever met het invoeren van dit scheid gemaakt tussen ondernemingen die onderscheid het non-discriminatie- en gelijkin dezelfde sector actief zijn, m.n. het aanheidsbeginsel geschonden heeft. gratis aanbieden zich niet in dezelfde/verbieden van toeristisch logies. gelijkbare situatie bevinden als de uitbaters Indien deze schending er is, dient vervolgens die tegen betaling logies aanbieden en dat Bij nazicht van de EU-Richtlijn 2006/123/EG beoordeeld te worden of de door de Vlaamse om deze reden op zich reeds van enige van 12 december 2006 betreffende diensten decreetgever ingeroepen motieven voor dit schending geen sprake kan zijn. op de interne markt kennen de artikelen gemaakte onderscheid pertinent zijn en het Ook het gegeven dat het om ‘kleine’ uitbaters 9 t.e.m. 15 in deze context hun relevantie. gemaakte onderscheid verantwoorden. gaat die de vrijstelling bekomen, kan in die Meer in het bijzonder stipuleert artikel 9, 1., a), zin als argument aangewend worden. van deze richtlijn dat lidstaten de toegang Er dient aan verschillende voorwaarden voltot en de uitoefening van een dienstendaan te zijn vooraleer van een schending Of dit zal volstaan om het Grondwettelijk Hof activiteit niet afhankelijk stellen van een van het gelijkheidsbeginsel kan gesproken te overtuigen dat een schending niet aan de vergunningenstelsel, tenzij aan verschillende worden. orde is, is de hamvraag. Beide categorieën voorwaarden voldaan is, waaronder de baten immers toeristisch logies uit. voorwaarde dat het vergunningenstelsel geen discriminerende werking heeft jegens BEOORDELING SCHENDING Of dit nu gratis gebeurt dan wel tegen betade betrokken dienstverrichter. ling, belet volgens RECREAD vzw niet dat Ten eerste dient nagegaan te worden of van beide categorieën mag en dient verDe overige voorwaarden worden in deze beide categorieën ondernemingen zich in wacht te worden dat zij aan dezelfde voornota voorlopig buiten beschouwing gelaten, een ‘vergelijkbare toestand’ bevinden. nu de problematiek zich vooral in de Er zijn immers de uitbaters van toeristische discriminerende gevolgen van de voorziene logiezen die wel onder het Logiesdecreet vervolg op pagina 10 >
SECTORBELANGEN
waarden dienen te voldoen om toeristisch logies te kunnen en mogen uitbaten. Het gegeven dat de ene haar diensten gratis aanbiedt en de andere niet, brengt niet met zich mee dat de (aard van de) uitbating om deze reden verschilt. Ook voor wat het criterium van onderscheid aantal eenheden betreft, heeft dit beweerde onderscheid niet tot gevolg dat beide categorieën niet vergelijkbaar zouden zijn. Het is immers niet omdat de ene uitbater over een groter aanbod beschikt dan de andere dat beide uitbaters om deze reden niet vergelijkbaar zouden zijn. Beiden bieden immers logies aan toeristen aan: de ene beschikt enkel over meer eenheden dan de andere. Het komt RECREAD vzw dan ook voor dat de uitbaters van toeristisch logies met maximaal zeven eenheden dat gratis wordt aangeboden een subcategorie uitmaken van de algemene categorie uitbaters van toeristisch logies, en derhalve met elkaar vergelijkbaar zijn.
Het grondwettelijk gewaarborgd gelijkheidsbeginsel houdt immers in dat alle burgers die zich in dezelfde omstandigheden bevinden op dezelfde manier moeten behandeld worden. Laat ons het antwoord op deze vraag hieronder bekijken onder de volgende punten aangegeven. Eerst over de toetsing aan de Grondwet. Vervolgens over de toetsing aan EU-Dienstenrichtlijn. Op het niveau van het Grondwettelijke Hof verwijst de definitie van het gelijkheids- en niet-discriminatiebeginsel (art. 10 en 11 GW), gebruikelijk gegeven door het Grondwettelijk Hof, naar het criterium van evenredigheid. De grondwettelijke regels van de gelijkheid en de niet-discriminatie sluiten niet uit dat een verschil in behandeling tussen bepaalde categorieën personen wordt ingesteld, voor zover dat verschil op een objectief criterium berust en het redelijk verantwoord is.
Samengevat kan gesteld worden dat een verschillende behandeling tussen categorieën personen is toegestaan voor zover dit verschil steunt op een objectief criterium en ook redelijkerwijze gerechtvaardigd is (geoorloofd doel + evenredigheid). Verder: een identieke behandeling van essentieel verschillende categorieën personen is discriminerend als er geen redelijke rechtvaardiging voor is. Er dient bijgevolg nagegaan te worden of de Vlaamse decreetgever, met het voorzien in een uitzondering voor uitbaters van toeristisch logies die max. 7 eenheden gratis aanbieden in die zin dat zij niet onder het Logiesdecreet vallen en derhalve aan geen voorwaarden dienen te voldoen, een onderscheid geïnstalleerd heeft tussen ondernemingen die zich in een gelijke situatie bevinden, zonder dat dit onderscheid redelijk verantwoord is.
Indien het Ontwerp van Decreet definitief zou gestemd worden zoals deze nu voorligt, zal uiteindelijk het Grondwettelijk Hof zich hierover moeten uitspreken. Het behoort tot de mogelijkheden dat het Grondwettelijk Hof een zeer strikte interpretatie van vergelijkbaarheid toepast. Ervaring leert evenwel dat het Grondwettelijk Hof zich eerder ruimer uitspreekt over het criterium ‘vergelijkbaarheid’ dan bijvoorbeeld de Raad van State. Ten tweede vervolgens, indien de eerste kaap van de vergelijkbaarheid kan gerond worden, dient ook nog beoordeeld te worden of er effectief een schending van het gelijkheidsbeginsel is en of het vergunningenstelsel een discriminerende werking heeft. Hierbij dient aangetoond te worden dat er een onderscheid gemaakt wordt tussen ondernemingen die zich in gelijke omstandigheden bevinden. Dit lijkt naar de mening van RECREAD vzw vanzelfsprekend te zijn, nu aan de ene categorie uitbaters voorwaarden opgelegd worden waaraan dient voldaan te worden om toeristisch logies te mogen uitbaten, terwijl voor de andere categorie deze voorwaarden niet gelden. De volgende vraag die zich dan stelt is of dit onderscheid kan verantwoord worden.
Dezelfde regels verzetten er zich overigens tegen dat categorieën van personen, die zich ten aanzien van de aangevochten maatregel in wezenlijk verschillende situaties bevinden, op identieke wijze worden behandeld, zonder dat daarvoor een redelijke verantwoording bestaat. Het bestaan van een dergelijke verantwoording moet worden beoordeeld rekening houdend met het doel en de gevolgen van de betwiste maatregel en met de aard van de ter zake geldende beginselen; het gelijkheidsbeginsel is geschonden wanneer vaststaat dat geen redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen en het beoogde doel.
10 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
Er dient nagegaan te worden of de Vlaamse decreetgever in het Ontwerp van Decreet, in de Memorie van Toelichting, redenen opgeeft om dit onderscheid te verantwoorden. Dit doet zij naar de mening van RECREAD vzw niet. Artikel 2 van de Memorie van Toelichting vermeldt louter dat het Logiesdecreet momenteel niet van toepassing is op logies dat gratis wordt aangeboden. Deze uitzondering wordt met huidig ontwerp verengd in die zin dat ze enkel nog geldt voor kleinschalige toeristische logiezen die gratis worden aangeboden. Een verantwoording voor deze uitzondering wordt niet gegeven.
SECTORBELANGEN
Noteer tevens dat de Vlaamse decreetgever met deze opmerking naar de mening van RECREAD vzw impliciet zelf erkent dat zij binnen een categorie ondernemingen in een uitzondering (en dus subcategorie) voorziet en aldus zelf de ‘vergelijkbaarheid’ en de ‘verschillende behandeling’ erkent. Meer nog, de Vlaamse decreetgever stelt zelf voorop dat het beoogde ‘level playing field’ binnen de logiessector dient te worden bewaard. Het ‘level playing field’ of gelijkespeelveldprincipe is kort geschetst een rechtvaardigheidsprincipe, waarbij het niet noodzakelijk zo hoeft te zijn dat elke speler evenveel kansen heeft om te slagen, maar wel dat alle spelers het spel spelen volgens dezelfde regels.
De Vlaamse decreetgever zelf stelt bijgevolg voorop dat alle uitbaters van toeristisch logies op gelijke wijze dienen behandeld te worden, maar installeert dan, of beter bestendigt, in het Ontwerpdecreet een onderscheid tussen ondernemingen zonder deze op enige wijze te verantwoorden. Voor het invoeren van dit onderscheid wordt in het Ontwerpdecreet noch in de Memorie van Toelichting enige verantwoording opgegeven, ergo geen pertinente en redelijke verantwoording opgegeven.
Men kan vaststellen dat dit principe heel wat raakvlakken en gelijkenissen vertoont met het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbod. De Vlaamse decreetgever is bijgevolg zelf de mening toegedaan dat iedere uitbater van een toeristisch logies haar activiteiten volgens dezelfde regels dient te voeren, doch voorziet vervolgens, zich precies op dit principe beroepend, in uitzonderingen.
Nog stelt zij: “We creëren een basis level playing field waarin elk logiestype opereert en dat voldoende bestand is tegen de toekomst. In de artikelsgewijze toelichting wordt deze vereenvoudiging en herwerking nader verduidelijkt.” Onder punt I.B.1. Beleidsmaatregelen wordt verder verduidelijkt: “Alle actoren bevestigen in dit verband het belang van een level playing field als basis van een gezonde commerciële concurrentie in de sector. Zij benadrukken dat de overheid – zowel op lokaal als op Vlaams niveau – een belangrijke rol te spelen heeft in het bewaken van dit level playing field.”
Rekening houdend met het feit dat de regel ‘geen vergunningen’ is, dient de mogelijkheid voor de lidstaten om toch een vergunningenstelsel op te leggen als de uitzondering beschouwd te worden en bijgevolg restrictief geïnterpreteerd te worden. Het verbod op discriminatie zal derhalve strikt en streng dienen toegepast en geïnterpreteerd te worden. Er mag m.a.w. door de Vlaamse decreetgever bij het invoeren van een vergunningenstelsel niet gediscrimineerd worden. Hierbij kan het standpunt verdedigd worden dat dit verbod op discriminatie strenger en strikter dan het gelijkheidsbeginsel uitwerking dient te krijgen, met name dat er eenvoudigweg niet mag gediscrimineerd en derhalve een onderscheid mag gemaakt worden.
De Vlaamse decreetgever perkt weliswaar de vrijstelling in, maar ze blijft naar de mening van RECREAD vzw wel een onderscheid maken zonder deze te verantwoorden. Integendeel: ook onder punt I.A.2. Doelstellingen vermeldt de Vlaamse decreetgever expliciet dat het principe ‘gelijke monniken, gelijke kappen’ behouden blijft. Elkeen dient bijgevolg op dezelfde wijze behandeld te worden.
zelfs voorop dat de lidstaten in principe de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit niet afhankelijk van een vergunningenstelsel mogen maken behalve indien aan zekere voorwaarden voldaan is (waaronder dus het verbod op discriminatie).
Het behoort natuurlijk tot de mogelijkheden dat de Vlaamse decreetgever, bijvoorbeeld in het kader van een mogelijke gerechtelijke procedure, andere motieven ter verantwoording aanlevert. Men kan evenwel stellen dat het moeilijk zal zijn een pertinente en redelijke verantwoording aan te leveren als waarom een uitbater die zijn toeristisch logies gratis aanbiedt niet zou moeten voldoen aan specifieke brandveiligheidsnormen, zich niet in voldoende staat van properheid en onderhoud zouden moeten bevinden, niet over een verzekering moet beschikken, enz. (artikel 4 van het Ontwerpdecreet). Op het niveau van de Europese Richtlijn wordt vooropgesteld dat het vergunningenstelsel geen discriminerende werking mag hebben jegens de betrokken dienstverrichter (artikel 9, 1, a) van de Richtlijn; maar dus ook artikel III.2., 1°, WER). Deze regel geldt bijgevolg zowel op Europees niveau als op Belgisch (federaal) niveau. De Richtlijn stelt
11 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
Op heden zijn er volgens RECREAD vzw bijgevolg geen argumenten die afdoende zijn om een verschillende behandeling van personen die zich in eenzelfde, minstens vergelijkbare toestand bevinden, te verantwoorden, noch ziet RECREAD vzw in, in welke zin met het voorzien van de vrijstelling in kwestie het verbod op discriminatie niet geschonden wordt.
BESLUIT Het besluit dient derhalve te zijn dat de Vlaamse decreetgever, door te voorzien dat het Logiesdecreet niet van toepassing is op toeristische logiezen met maximaal zeven eenheden of plaatsen dat gratis worden aangeboden op de toeristische markt, het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbod schendt. Reden waarom RECREAD vzw – indien nodig – naar het Grondwettelijk Hof stapt indien het voorliggende ontwerp van decreet ook effectief gestemd wordt in het Vlaams Parlement en daarop verschijnt in het Belgisch Staatsblad. (DM) (Met dank aan meester Serge Carton, BCDAdvocaten, Brugge) RM
PROMOTIECAMPAGNE
KAMPEREN IN VLAANDEREN IN 2022 BRUSSEL– 2022 is het tweede werkjaar van de driejarige promotiecampagne Kamperen in Vlaanderen. Deze campagne verloopt in samenwerking met Logeren in Vlaanderen vzw en met onze partners Kempen Campings en Kompas Campings/Pasar. In totaal werken nu al 54 Vlaamse kampeerbedrijven mee met de campagne waaronder 24 RECREAD-leden. Bedrijven die nog willen instappen kunnen zich hiervoor melden bij RECREAD of via Logeren in Vlaanderen vzw.
Lees alle pagina’s van ons vakblad als RECREAD-lid! Ontdek al onze ledenvoordelen via www.recread.be Of contacteer ons: dirk.metsu@recread.be
© Fotostudio Marieke
In het startjaar ging veel energie naar de uitbouw van de campagneorganisatie, het werven van deelnemende kampeerbedrijven en het contacteren van marketingpartners. Via overleg met de partners en de deelnemende bedrijven werden specifieke doelgroepen vastgelegd en promotiekanalen vastgelegd.
De grote doelstelling van de campagne is vanzelfsprekend om kamperen in Vlaanderen aantrekkelijker en bekender te maken. Niet in het minst is het doel van de campagne ook om meer traffic van de doelgroepen te genereren naar de website www.kampereninvlaanderen.be.
Vanaf de aanloop van de zomer van 2021 werden de eerste marketingacties opgezet o.a. via sociale media. In het najaar werd daarbij een wedstrijdformule opgezet waarbij consumenten een waardebon konden winnen voor een kampeervakantie in Vlaanderen. Wegens het succes wordt dit ook in 2022 verder gezet.
Voor de campagne 2022 wordt gewerkt aan twee golven. Een eerste campagnegolf is gepland in de periode april-juni. Het hoogtepunt daarvan wordt voorzien in de periode 18 april-25 april met een event rond kamperen in samenwerking met een belangrijke mediapartner.
In het nieuwe campagnejaar zet Kamperen in Vlaanderen alle zeilen bij om het Vlaamse kampeerproduct en ook het aanbod van de deelnemende kampeerbedrijven sterk in de kijker te zetten bij het doelpubliek.
De bedoeling is dat er in deze periode bijzondere en uitgebreide redactionele aandacht gaat naar het Vlaamse kampeerproduct. Voor deze samenwerking met een bekende mediapartner is vanuit Kamperen in Vlaan-
12 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
deren alvast een belangrijk deel van het budget in 2022 voorbehouden. Zodra hierover meer details en afspraken bekend zijn, zal dit uiteraard gecommuniceerd worden met de deelnemende bedrijven door Logeren in Vlaanderen vzw. Vanzelfsprekend zal een en ander ook bekendgemaakt worden via RECREAD vzw. Een tweede campagnegolf richting najaar is voorzien vanaf half augustus. De bedoeling is uiteraard om boekingen te genereren voor de maand september. Ook hierover vernemen de deelnemende bedrijven later meer. Wat het vroege voorjaar betreft, zal vanaf februari via de reeds voorziene campagne op sociale media al ingezet worden op het genereren van boekingen.
PROMOTIECAMPAGNE
Wie is Logeren in Vlaanderen? Logeren in Vlaanderen vzw (LiV) is een publiek-private samenwerking tussen de vijf Vlaamse provincies (Provincies Antwerpen, Vlaams-Brabant, Oost-Vlaanderen, Limburg en West-Vlaanderen) en
private logiessectoren. Logeren in Vlaanderen vzw is eigenaar van de merknaam Vlaanderen Vakantieland. Onder deze noemer ondersteunt en promoot Logeren in Vlaanderen vzw i.s.m. de Provinciale
Toeristische Organisaties en de Kunststeden vakantiebeleving en kortbijvakanties in eigen land. Via de campagne Kamperen in Vlaanderen wordt het Vlaamse kampeeraanbod in de kijker gezet.
© Fotostudio Marieke
Bijdragen en kortingen Afhankelijk van de grootte van hun uitbating betalen deelnemers aan de campagne Kamperen in Vlaanderen via factuur van Logeren in Vlaanderen vzw: > 1-10 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 400 (excl. btw) per jaar > 11-50 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 600 (excl. btw) per jaar > +50 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 900 (excl. btw) per jaar RECREAD-leden genieten van een ledenkorting. Voor 2022 blijft dit: • 1-10 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 150 (excl. btw) per jaar • 11-50 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 200 (excl. btw) per jaar • +50 verhuuraccommodaties en -plaatsen: € 250 (excl. btw) per jaar Deze RECREAD-korting wordt in de loop van het voorjaar 2022 terugbetaald aan de deelnemende leden via een creditnota op de RECREAD-ledenbijdrage. Heeft u vragen hierover? Neem dan contact met Els Dierendonck, verantwoordelijke Ledenadministratie via els.dierendonck@recread.be.
13 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
Ondertussen werd bekend dat Logeren in Vlaanderen vzw aan haar partners RECREAD vzw, Kempen Campings vzw en Pasar vzw het aanbod deed om statutair partner te worden binnen Logeren in Vlaanderen vzw. Dat betekent dat de drie kampeerorganisaties die samenwerken met de campagne Kamperen in Vlaanderen straks effectief vertegenwoordigd zullen worden in de bestuursorganen van Logeren in Vlaanderen vzw. De facturen voor de deelnemende campings worden in februari 2022 uitgestuurd. Na betaling zullen de deelnemende RECREADleden via een creditnota op hun ledenbijdrage de RECREAD-korting ontvangen. RM
RECREAD-INTERN
RECREAD-BESTUURSVERKIEZINGEN
1ste Bestuur NBVK 1966 ... Boven: Theodoor Blomme, Jerome Depoorter, Walter Metsu en Marc Claeys Onder: Roger Eerebout (secretaris), Roger Devos (voorzitter), Bernard Warlop (ondervoorzitter) (mevrouw Euphrasie Metsu-Hollevoet ontbreekt op de foto)
Lees van onsvoor vakblad als RECREAD-lid! De kandidaturen de Algemene VergaDit voorjaar organiseert RECREAD haaralle pagina’s meester en een commissaris gekozen. Uitdering werden verwacht uiterlijk tegen vierjaarlijkse statutaire bestuursverkiezing tredende leden van de Algemene VergadeOntdek al onze ledenvoordelen via www.recread.be 15 februari 2022. Vanaf 16 februari tot voor de bestuursperiode 2022-2026. Het is Of contacteer ons: dirk.metsu@recread.be ring en van de Raad van Bestuur kunnen 16 maart 2022 kunnen alle kandidaten die dan meteen de 15de keer dat er bestuurszich opnieuw kandidaat stellen. In de regel zich gemeld hebben voor de Algemene verkiezingen plaatsvinden. zijn 20 ondernemers stemgerechtigd lid van Vergadering zich ook kandidaat stellen voor de Algemene Vergadering waarvan 10 leden een mandaat als voorzitter, ondervoorzitter stemgerechtigd zijn in de Raad van Bestuur. Zoals voorzien in de statuten wordt het beof lid van de Raad van Bestuur. stuur sinds 1964 volledig samengesteld uit zelfstandige ondernemers actief in de sector Alle aangesloten RECREAD-leden kregen een Alle kandidaten voor de Algemene Vergadevan de verblijfsrecreatie. persoonlijk bericht over de procedure bering worden beschouwd als een voorstel stuursverkiezingen 2022 en een formulier van de aangesloten leden. Dit voorstel dient voor kandidaatstelling. Enkel aangesloten ondernemers die lid waren dan goedgekeurd te worden door de zittende Heeft u ondertussen vragen over een bein 2021 kunnen zich kandidaat stellen. ZitRaad van Bestuur. Na de verkiezing en aanstuursmandaat bij RECREAD of wilt u uw tende bestuursleden kunnen zich opnieuw stelling van de nieuwe Algemene Vergadekandidatuur bekendmaken aan het secretakandidaat stellen. Het bestuur wordt proring kiezen de leden van de AV in hun riaat? Neem dan a.u.b. contact met portioneel samengesteld a rato van het schoot een voorzitter, een ondervoorzitter Dirk Metsu, afgevaardigd-bestuurder via aantal leden in een bepaalde provincie. Eén en de overige leden van de nieuwe Raad dirk.metsu@recread.be of 0497/57 78 73. provincie kan evenwel nooit meer bestuursvan Bestuur. In de schoot van de nieuwe leden hebben dan de helft van het aantal Raad van Bestuur worden een penningbestuursleden. RM
VOORBESPREKINGEN NIEUW BRANDBESLUIT In het kader van het nieuwe logiesdecreet zijn voorbereidende gesprekken aan de gang over het nieuwe brandbesluit en de specifieke brandnormen. Gesprekspartners zijn Toerisme Vlaanderen, de brandexperten en de beroepsorganisaties van de diverse logiessectoren. Voor de kampeersector zit RECREAD vzw mee aan tafel.
RECREAD-leden die vragen, opmerkingen of suggesties hebben over de huidige brandnormen, worden verzocht contact op te nemen met: Dirk Metsu, vertegenwoordiger van de terreinlogies in de Technische Commissie Brandveiligheid via dirk.metsu@recread.be of 0497/57 78 73.
14 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
• Energiebesparende thermostaten • Melding bij rook of brand • CV monitoring • Inbraakalarmering
ENERGIE BESPAREND Daardoor vaak al binnen 2 jaar terugverdiend
• Aanwezigheidsdetectie • Vorstalarmering
Draadloos beheer op afstand ICY Accommodation Management
www.icy.nl
De No. 1 B2B beddenleverancier Wij geven graag advies
EN
Boxsprings
EN
EN
Matrassen
Volg ons op social media
Stapelbedden
Bedtextiel
W: www.uwbedpro.be T: +31 (0)88 33 22 310 M: advies@uwbedpro.nl
C.A.T. Camperplaats Automatisering “Een gastvrije toegang, al dan niet volledig geautomatiseerd.”
Slagboomsysteem Toegangsbeheer & software Onbemande check-in en -out Camperkiosk
Stroomzuilen Waterzuilen Douchesystemen Sanistations
Complete oplossingen voor de recreatie branche
+31(0)75-612 73 45
C A T CONTROL
SYSTEMS
BV
www.catcontrolsystems.nl
JURIDISCH VERWEER
WETBOEK ECONOMISCH RECHT: MOGELIJK VERWEER VOOR ONDERNEMERS TEGEN DELOYALE CONCURRENTIE ONTWERPDECREET KAN LEIDEN NAAR PROCEDURES GEDUPEERDE ONDERNEMERS
Indien lokale overheden zoals steden en gemeenten op hun grondgebied gratis kampeerautoplaatsen aanbieden, zonder zich aan de voorwaarden van het Logiesdecreet (het huidige of het nieuwe decreet) te houden, kan door een uitbater van een toeristisch logies die zich hierdoor gediscrimineerd acht, beroep gedaan worden op de vrijheid van vestiging, zoals voorzien in Boek III, Hoofdstuk 2, van het Wetboek Economisch Recht (WER). Het gaat met name over de implementatie van de EU-Dienstenrichtlijn via het WER. Via de ondernemingsrechtbank kan een uitbater op basis van de bepalingen in het WER proberen om recht te halen tegen deloyale concurrentie zoals gratis aanbod van camperplaatsen aangeboden door een lokale overheid. In het kader van ontwerp van logiesdecreet wees RECREAD de minister van Toerisme en ook de decreetgever op mogelijks meer gerechtelijke procedures van kampeerondernemers tegen gemeenten of steden die – zich gesterkt door de voorziene vrijstelling tot 7 eenheden of plaatsen – in de toekomst nog meer gratis aanbod aan camperplaatsen zullen organiseren. Immers; het Artikel III.2. Wetboek Economisch Recht (WER) stipuleert: “Indien voor de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit een vergunning vereist is, moet deze vergunning aan de volgende voorwaarden voldoen: “1° het vergunningenstelsel heeft geen discriminerende werking jegens de betrokken dienstverrichter;”. Indien bijvoorbeeld een lokale overheid gratis kampeerautoplaatsen aanbiedt en een onderneming meent hierdoor gediscrimineerd te worden, voorziet het WER onder artikel XVII.1. e.v. de mogelijkheid om een vordering tot staken voor de voorzitter van de Ondernemingsrechtbank in te stellen. Artikel XVII.2., 1°, WER voorziet namelijk expliciet dat de voorzitter het bestaan kan vaststellen en de staking kan bevelen van de uitoefening van een activiteit met miskenning van de bepalingen van boek III van het WER, boek III namelijk precies de al besproken vrijheid van vestiging, dienstverlening en algemene verplichtingen van de ondernemingen. De voorzitter van de Ondernemingsrechtbank zal zich alsdan over deze kwestie moeten uitspreken, waarbij de lokale overheid – in het geval van een nieuw logiesdecreet – zich meer dan waarschijnlijk zal beroepen op het voorziene nieuwe artikel 3,
5° van het Logiesdecreet, om haar activiteit te verantwoorden en aan te tonen dat zij wél over de nodige rechtsgrond beschikt. Hiermee biedt de lokale overheid natuurlijk nog geen antwoord op de vraag of het vergunningenstelsel een discriminerende werking heeft jegens de ondernemer die de zaak heeft aangespannen. De argumentatie zoals elders in dit nummer besproken, zal alsdan in het kader van de procedure voor de voorzitter aan bod komen. Naast het inroepen van de schending van het discriminatieverbod en het gelijkheidsbeginsel, kunnen de uitbaters van logies zich desgevallend ook nog op artikelen II.1. e.v. WER beroepen, m.n. op de vrijheid van en het recht op ondernemen.
17 • RECREA-MAGAZINE • JANUARI-FEBRUARI 2022
Artikel II.1. van het Wetboek Economisch Recht stipuleert namelijk: “Onder voorbehoud van de toepassing van internationale verdragen, van het recht van de Europese Unie of van bepalingen in bijzondere wetten, bevat onderhavig Wetboek het algemeen juridisch kader inzake economische aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de federale overheid behoren.” Artikel II.2. van het Wetboek Economisch Recht stipuleert: “Dit Wetboek strekt ertoe de vrijheid van ondernemen en de loyauteit van economische transacties te verzekeren, en een hoog niveau van bescherming van de consument te waarborgen.”
vervolg op pagina
18 >
JURIDISCH VERWEER
Artikel II.3. van het Wetboek Economisch Recht stipuleert:“Iedereen is vrij om enige economische activiteit naar keuze uit te oefenen.” Artikel II.4. van het Wetboek Economisch Recht stipuleert: “De vrijheid van ondernemen wordt uitgeoefend met inachtneming van de in België van kracht zijnde internationale verdragen, van het algemeen normatief kader van de economische unie en de monetaire eenheid zoals vastgesteld door of krachtens de internationale verdragen en de wet, alsmede van de wetten die de openbare orde en de goede zeden betreffen en van de bepalingen van dwingend recht.” Voormelde artikelen voorzien dus in de vrijheid van onderneming, voor iedereen. Het standpunt kan nu ingenomen worden dat, omwille van het voorzien van strengere regels en voorwaarden om toeristisch logies te mogen uitbaten, dit in vergelijking met andere uitbaters en met lokale overheden, de vrijheid van onderneming geschonden wordt.
Algemeen principieel komt bij de te verwachten trend naar meer gerechtelijke procedures door ondernemingen hier de kwestie van de deloyale concurrentie aan de orde. Het Logiesdecreet voorziet immers, zowel in haar huidige als in haar toekomstige vorm, in een aanzienlijk concurrentievoordeel voor uitbaters van gratis toeristisch logies i.c. voor het ontwerpdecreet met maximaal zeven eenheden of plaatsen die gratis worden aangeboden op de toeristische markt. Meer in het bijzonder is het daarom de vraag of het door de Vlaamse decreetgever wel kan toegestaan worden dat lokale overheden gratis kampeerautoplaatsen aan toeristen aanbieden: de professionele uitbaters van toeristisch logies worden in dergelijk geval immers geconfronteerd met een speler waarmee zij niet kunnen concurreren, m.n. met een overheid die zich niet aan de, door het Logiesdecreet opgelegde, voorwaarden dient te houden én die gratis kampeerautoplaatsen kan aanbieden.
Het hele verhaal van het gratis aanbod door overheden lijkt volgens RECREAD vzw dan ook ter discussie te mogen gesteld worden. In die zin kan geponeerd worden dat het door art. 3, 2° van het Ontwerpdecreet voorziene nieuwe artikel 3, 5° eerder onzorgvuldig is opgesteld en geschrapt dient te worden. Met betrekking tot dit onderdeel van de problematiek komt het RECREAD vzw voor dat de kans meer dan reëel is dat verschillende van haar leden en uiteraard ook andere uitbaters van toeristisch logies zich van de hogergenoemde proceduremogelijkheid zullen bedienen om hun rechten te vrijwaren. RECREAD vraagt dan ook aan de decreetgever om het ontwerp van decreet opnieuw in overweging te nemen. (DM) (Met dank aan meester Serge Carton, BCD-Advocaten, Brugge)
RM
Dé partner voor groot en klein inventaris Keukenapparatuur Verlichting Electronica Huishouden Tuinmeubelen Slaapkamer
+31(0)85 4891 139 | info@businesspoint.nl | www.businesspoint.nl
Dé specialist in de bouw van sanitaire units van hoge kwaliteit
Maatwerk dat volledig aan uw wensen voldoet Volledige ontzorging van ontwerp tot sanitaire installatie Innovatieve milieu- en energiebewuste oplossingen Onderhoudsvriendelijke en duurzame materialen Units zijn schakelbaar, flexibel en verplaatsbaar
mobielbouw.nl biedt u nog veel meer informatie
We hebben de toegangstechniek opnieuw uitgevonden
Bezoekers van recreatieparken, jachthavens
SenTrance vormt de ogen, oren en rechterhand van de
en camperplaatsen willen maximale
beheerders. Het koppelt de toegangscontrole aan het
gastvrijheid, geen wachtrijen en efficiënte toegang tot de accommodaties en voorzieningen. Maar ook een vlotte verkeerscirculatie, soepel parkeren èn dat onbevoegden buiten de hekken blijven. Daarom introduceert Seijsener nu SenTrance, de meest vernieuwende toegangstechniek.
reserveringssysteem. Het stuurt de hardware aan zoals slagbomen, hekwerken, tourniquets, toegangsdeuren en verlichting. Ook op onbemande camperplaatsen. SenTrance herkent kentekens en verstrekt en leest pin- en barcodes en QRcodes. Met de handige app heeft u altijd het overzicht en kunt u meteen handelen. Zo houdt u meer tijd over voor de gastvrijheid van uw bezoekers. Seijsener heeft de toegangstechniek opnieuw uitgevonden. Ga maar genieten.
info@seijsener.nl Tel. 075-6810 610
sentrance.nl
ERKENDE LEVERANCIERS EN ADVISEURS 2022 De Erkende Leveranciers/Adviseurs vormen een bestand van bedrijven die producten en diensten toeleveren aan de kampeersector en die een betrouwbare relatie nastreven met de bij Recread aangesloten bedrijven. Erkende leveranciers/adviseurs bieden een exclusief ledenvoordeel aan de Recread-leden (klik voor meer informatie daaromtrent op de firmanaam). Erkende leveranciers betalen een jaarlijkse bijdrage, voor 2022: 353,48 euro (excl. btw en jaarlijks geïndexeerd met 1%), en genieten van een korting van 7,5% op de geldende advertentietarieven.
AFVALBEHEER SULO Belgium Rolcontainers, ondergrondse sytemen, ...
ONTWERP EN ONTWIKKELING FACET architecten en adviseurs Ontwerpen van gebouwen, ontwikkelen plannen en toekomstvisies
AUTOMATISERING IN DE RECREATIE CAT Automatisering Automatisering, reserveringsprogramma’s CAT Control Systems Toegangsautomatisering Seijsener Rekreatietechniek Slagbomen • Toegangscontrole en geautomatiseerde systemen voor camperplaatsen ICY bv Slimme draadloze beheersystemen
PARKMEUBILAIR & SPEELTOESTELLEN BOERplay Parkmeubilair en speeltoestellen Watergames & More Spelen op, rond, met en in het water
BINNEN- EN BUITENMEUBILAIR Gunaco Furniture Binnen- en buitenmeubilair BOEKINGSSYSTEEM Texpro (Tommy Booking Support) Boekingssysteem CAMPINGMEDIA EN -GIDSEN CampingMedia.Info Campingmedia in print en digitaal GASFLESSEN / GASRINGLEIDINGNETTEN Primagaz Gasringleidingnetten en distributie van propaan- en butaangassen Benegas Propaangas in bulk of gasflessen HUISHOUDELIJKE ARTIKELEN VOOR DE RECREATIE Wecovi Gastensets en inventaris Marindex Huishoudelijke artikelen voor recreatie • Tuinmeubelen, bedlinnen, ... IN- EN VERKOOP VAN NIEUWE EN GEBRUIKTE GOEDEREN VOOR DE RECREATIESECTOR Seijsener Rekreatietechniek 1001 artikelen voor de recreatie, vooral op technisch gebied INTERNETVOORZIENINGEN Seijsener Rekreatietechniek WiFi, coaxkabel, Centrale Antenne Systemen MEUBILAIR Gunaco Furniture Binnen- en buitenmeubilair MODULAIRE BOUWSYSTEMEN Mobielbouw Mobiele units - Van Keulen
RECREATIETECHNIEK Seijsener Rekreatietechniek Advies, ontwerp en realisatie van terreininstallaties voor stroom, drinkwater, gas, riool, kabel-tv en internet SAMENINKOOP Xandrion Samen efficiënter inkopen SANITAIRINRICHTING Van Keulen Mobiele units - Van Keulen SPORTTOESTELLEN Dutchpanna Panna-, voetbal- en sportkooien - outdoor calisthenics fitnesstoestellen STACARAVANONDERDELEN Wagaparts Water- en gasonderdelen voor stacaravans en chalets TUINMEUBELEN Marindex Huishoudelijke artikelen voor recreatie • Tuinmeubelen, bedlinnen, … Gunaco Furniture Binnen- en buitenmeubilair VEILIGHEID Second Home Check Veiligheidscontroles recreatieverblijven WATERGLIJBANEN Watergames & More Spelen op, rond, met en in het water WATERZUIVERING, -OPSLAG EN -HERGEBRUIK Hydropure Waterzuiveringsinstallaties, afscheiders, grijswaterbehandelingssystemen, opslagsystemen en infiltratie WELKOMSTPAKKETTEN Marindex Welkomstpakketten, huishoudelijke artikelen voor recreatie • Tuinmeubelen, bedlinnen, ... Wecovi Gastensets en inventaris
Op volgende pagina vind je deze Erkende Leveranciers/Adviseurs terug in alfabetische volgorde, met uitgebreidere contactgegevens. Website-adressen (voor een rechtstreekse link naar de firma) en e-mailadressen (voor het leggen van een (eerste) contact) zijn aanklikbaar.
RECREAD ERKENDE LEVERANCIERS & ADVISEURS 2022
Benegas Belgium bv (Propaangas in bulk of in gasflessen) Contactpersoon: Bauke van Kalsbeek • Aarschotseweg 26, B-2200 Herentals www.benegas.be • info@benegas.com • T 0032 800 99 016 BOERplay (Speeltoestellen en parkmeubilair) Contactpersonen: Koen Kint, M 0032 473 88 47 98; Dirk Beckers, M 0032 471 45 66 86 • Sneeuwbeslaan 4 bus 13, B-2610 Wilrijk www.boerplay.com • info@boerplay.com • T 0031 3 314 86 79 • F 0031 3 314 11 89 CampingMedia.info (Advertentieacquisitie campingmedia) Contactpersoon: Jos Van Hamond • Valerianuslaan 34, NL-6642 BW Beuningen, Nederland www.campingmedia.info • nut@campingmedia.info • T 0031 246 752 438 • F 0031 246 779 838 CAT Automatisering bv (Reserveringssoftware t.b.v. campings en bungalowparken) Contactpersoon: Philip Nijenhof • Bastion I – 5, NL-5491 AN Sint-Oedenrode, Nederland www.cat.nl • info@cat.nl • T 0031 413 483 131 C.A.T. Control Systems bv (Toegangscontrole) Contactpersoon: Michel Kok • Penningweg 108 b, NL-1507 DH Zaandam, Nederland www.catcontrol.nl • info@catcontrolsystems.nl • T 0031 75 61 27 345 • F 0031 75 6127 343 Dutchpanna bv (Panna-, voetbal- en sportkooien) Contactpersoon: Johan Houbart, 0032 473 607 210, info@ebucon.be • Katenblankweg 1, NL-2022 CN Noordwijk, Nederland www.pannakooi.nl • verkoop@dutchpanna.nl • T 0031 6 381 24 000 FACET Architecten en Adviseurs (Ontwerpen en ontwikkelen) Contactpersoon: Bob Kettering • Bloemenweg 5, NL-7011 AH Gaanderen, Nederland www.facet-aa.nl • info@facet-aa.nl • T 0031 315 237 075 Gunaco Furniture bvba (Binnen- en buitenmeubilair) Contactpersoon: Stefaan Vertongen, 0032 493 478 439 • Industriezone Starrenhoflaan 44/008-9, B-2950 Kapellen www.gunaco.be • stefaan@gunaco.be • T 0032 477530124 • F 0032 3 664 69 22 Hydropure bv (Waterzuivering, -opslag en -hergebruik) Contactpersoon: Yvan Van den Broucke • Veldegemsestraat 65A, B-8210 Veldegem www.hydropure.be • yvan@hydropure.be • T 0032 477 752 783 ICY (Innovatieve elektronische oplossingen) Contactpersoon: Daniël van der Kamp • Houtsaachmole 35, NL-8531 WC Lemmer, Nederland www.icy.nl • d.vandekamp@icy.nl • T 0031 88 123 13 33 • F 0031 514 564 252 Marindex bv (Klein huishoudelijke artikelen, tuinmeubelen, welkomstpakketten) Contactpersoon: C.G. Dolman • Stationsplein 8a, NL-2801 AK Gouda, Nederland www.marindex.nl • info@marindex.nl • T 0031 182 511 511, F 0031 182 520 500 Primagaz Belgium nv (Gasflessen, gas in bulktanks, propaanringleidingsystemen, LNG) Contactpersoon: Geert De Vlieger • IZ Ravenhout 3310 - Kanaalweg 87, B-3980 Tessenderlo www.primagaz.be • gdevlieger@primagaz.be • T 0032 13 61 82 00 • F 0032 13 61 82 89 Second Home Check (Veiligheidsinspecties) Contactpersoon: Robin Stokman • Parallelweg 4, NL-7081 DX Gendringen, Nederland www.secondhomecheck.nl • robin@secondhomecheck.nl • T 0031 315 74 57 05 Seijsener Recreatietechniek bvba (Technische installaties voor de recreatiesector) Contactpersoon: Jan Huijskens • Noorder IJ- en Zeeweg 11, NL-1505 HG Zaandam, Nederland www.seijsener.nl • info@seijsener.nl • T 0031 75 6810 610 • M 0031 630 47 18 98 SULO Belgium nv (afvalopvangsystemen) Contactpersoon: Suzanne Suls • Ring Oost 14A, B-9400 Ninove www.sulo.be • suzanne.suls@sulo.com • T +32 54 31 31 31 Texpro bv (Tommy boekingssysteem) Contactpersoon: Christiaan Slager • Plesmanstraat 1, NL-3905 KZ Veenendaal, Nederland www.tommybookingsupport.nl • info@aicn.nl • T 0031 318 495 888 • F 0031 318 495 889 Van Keulen Mobielbouw bv (Mobiele units voor sanitair, bungalows, snackbar, receptie, ...) Contactpersoon: J. Van Keulen • Postbus 86, NL-7440 AB Nijverdal, Nederland www.mobielbouw.nl • info@mobielbouw.nl • T 0031 548 612 693 • F 0031 548 610 235 Wagaparts bv (Gas- en wateronderdelen voor stacaravans en chalets) Contactpersoon: Theo Claassen • Einsteinstraat 6, NL-5756 AX Vlierden www.wagaparts.com • info@wagaparts.com • T 0031 6 23 47 29 20 - 0031 6 47 57 12 05 Watergames & More bv (Spray parks, waterglijbanen, maatwerk waterspeloplossingen) Contactpersoon: Paul Van den Berg • Pelmolen 3, NL-2665 SW Bleiswijk, Nederland www.watergamesandmore.com • paul@watergamesandmore.com • T 0031 629 55 66 62 Wecovi bv (Gastensets en inventaris) Contactpersoon: Frans van Delft • Rudolf Dieselstraat 14, NL-8013 NJ Zwolle, Nederland www.wecovi.com • verkoop@wecovi.com • T 0031 38 468 68 68 Xandrion bvba (Samen efficiënter inkopen) Contactpersoon: Erik Veyt • Haachtsesteenweg 1179, B-1130 Brussel www.xandrion.be • erik.veyt@xandrion.be • T 0032 2 243 23 23