Informe sobre la Vivienda y su Entorno Urbano by Angel Ventura

GRUPO DE DIAGNÓSTICO ASAMBLEA ZAIDÍN Informe sobre la Vivienda y su Entorno Urbano 2012

ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. ESTUDIO 1.1.-.JUSTICACIÓN DEL ESTUDIO. NECESIDADES DEL ZAIDÍN 1.1.1.-.Planteamiento del problema. 1.2.- GRUPO DE DIAGNÓSTICO 1.3.- OBJETIVOS 1.4.- FASES DEL ESTUDIO. 1.5.- INSTRUMENTOS, MEDIOS DE RECOGIDA DE DATOS 1.6.- ZONA DE ESTUDIO

2. - EL ZAIDIN 2.1.- Situación geográfica y denominación 2.2.- Origen Histórico 2.3.- Legislación sobre vivienda 2.3.1. Legislación sobre el derecho a la vivienda 2.3.2. Legislación sobre la regulación de la vivienda y suelo

3.- POBLACIÓN DEL ZAIDÍN 3.1.- Datos de Población de Granada y Zaidín. 3.2.- Vías de participación ciudadana 3.2.1.- Mesa ZNTS (zona con necesidades de transformación social) 3.2.2.- Junta Municipal de Distrito

4.- DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS DE ESTUDIO 4.1.- ZONA: 1ª Y 2ª FASE DEL PATRONATO DE SANTA ADELA. 1953-1954 (722 CASAS) “Casillas Bajas” - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.2.- ZONA: Grupo Comandante Valdés 1957 - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda

- Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.3. - ZONA: 3ª fase del Patronato de Santa Adela. (1250) 750 + 500 viviendas. 1959. Barriada del Generalísimo. - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.4.- ZONA: Grupo de viviendas de la Cruzada. Obra Sindical del Hogar. 474 - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.5.- ZONA: 4ª Fase del Patronato de Santa Adela. 1961-1968. “Casillas Bajas” - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.6.- ZONA: Construcciones privadas 1960- 1970 - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.7.- ZONA: CONSTRUCCIONES PRIVADAS 1970-1980 - Situación - Origen histórico de su urbanización - Población de origen - Vivienda - Entrono urbano - Servicios públicos y privados 4.8. - ARTERIAS PRINCIPALES del ZAIDÍN

AVDA. DE DILAR. C/ PINTOR MANUEL MALDONADO y AVDA. DE CÁDIZ

Entorno urbano y servicios públicos y privados

4.9.- ZONA: ALREDEDOR DE LA ZONA DE ESTUDIO. 4.9.1- Al Norte: AVDA. América hasta el Río Genil - Situación y origen - Entorno urbano - Servicios públicos y privados 4.9.2.- Al Sur: Río Monachil hasta Campus de la Salud - Situación y origen - Entorno urbano - Servicios públicos y privados 4.9.3.- Al Este: Avda. de Cádiz hasta Carretera de Armilla - Situación y origen - Entorno urbano - Servicios públicos y privados 4.9.4.- Al Oeste: Avda. Pintor Manuel Maldonado hasta Crta. De la Zubia - Situación y origen - Entorno urbano - Servicios públicos y privados

5.- VALOR DE LA VIVIENDA EN EL ZAIDIN 6.- GUÍA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS DEL ZAIDÍN 7.- CONCLUSIONES 7.1.- REFERIDAS A LA VIVIENDA 7.2.- REFERIDAS AL ENTORNO, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS 7.3.- REFERIDAS A LA POBLACIÓN

8. PROPUESTAS Y CRITERIOS PARA LA ACCIÓN.

9. BILIOGRAFÍA DOCUMENTALES. Entre Ríos. Isidro Olgoso HISTORIAS DE VIDA INTERNET

9. ANEXOS TABLA DE OBSERVACIÓN TABLA DE RECOGIDA DE DATOS

PLANOS GUÍA DE RECURSOS ESTUDIO SANTA ADELA ESTATUTOS JUNTA MUNICIPAL DE DISTRITO ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN SOBRE EL DERECHO A LA VIVIENDA MANIFIESTO SOBRE VIVIENDA DEL 15M

En esta observaci贸n vecinal del Barrio del Zaid铆n, han participado: Grupo Diagn贸stico 15M

INTRODUCCIÓN

1.- ESTUDIO 1.1.- JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO. NECESDADES DEL ZAIDÍN En la Asamblea de la Plaza del Carmen desde la que surgió el movimiento 15M, se decidió tras las elecciones celebradas el 22 de mayo de 2011, que las asambleas se trasladaran a los barrios, para estar más cercanos a la realidad y necesidades de la población. En el encuentro de la Asamblea del Zaidín promovida por el llamado movimiento 15 M , en junio de ese mismo año, vecinas y vecinos del barrio, algún@s pertenecientes a distintos colectivos y asociaciones, plantearon como necesidad analizar el barrio porque el conocimiento nos acerca a la realidad y ésta a las personas que habitan en él y nos permite además ser partícipes con nuestros vecinos y vecinas de la vida comunitaria del mismo. Después de algunas asambleas de vecinos y vecinas donde personas a micrófono abierto expusieron situaciones, necesidades, conflictos, en general un descontento del funcionamiento tanto político como social en este momento actual, también llamado de crisis, se realizó un listado de propuestas de actuación, y se crearon comisiones de trabajo. Fueron varias las propuestas, pero muchas se englobaban en una, la vivienda. La vivienda no es sólo un espacio físico, sino donde se construye un hogar, donde viven personas que trabajan o están en paro, donde puede vivir una persona sola o muchos formando diversos tipos de familia, donde crecen criaturas, donde se pasa gran parte de la vida y esa vivienda y las personas que viven en ella se relacionan con otras y con su entorno, utilizan los servicios que le da la comunidad y por último, es el lugar desde el que nos relacionamos con nuestro mundo exterior a través de continuos intercambios de bienes y servicios. Las características urbanísticas, sociodemográficas, económicas, productivas y comunitarias de cada territorio condicionan el diferencial de accesibilidad que experimentan sus residentes, y el tipo de recursos culturales, simbólicos y relacionales que se producen en ese marco. La presencia central de un determinado tipo de factores de desigualdad, su particular combinación o sus dinámicas de acumulación, determinan los flujos de movilidad residencial y la presencia mayor o menor de grupos sociales que experimentan procesos de exclusión e inclusión social particulares. (Subirats, Blanco, et al., 2007).

De aquí surgió la necesidad de que uno de los grupos de trabajo realizara un diagnostico sobre la situación de la vivienda, el entorno ambiental, socio-económico y cultural en el Zaidín que nos diera una visión actual y lo más real posible, con el fin de poder intervenir en el mantenimiento y/o mejora de las condiciones y situaciones que promuevan el desarrollo individual y social, y la calidad de vida de los ciudadanos/as que habitan en el barrio del Zaidín, con una argumentación que justifique las acciones que se propongan.

1.1.1- Planteamiento de partida. Pensamos que la historia de la configuración urbanística y social del Zaidín, las diferentes leyes de urbanismo y vivienda que le han afectado, el afán de especulación anteponiendo los intereses económicos al de las personas, las prioridades e inclinaciones de los diferentes partidos políticos que han gobernado desde el año 1943, (año a partir del cual podemos situar el origen del Zaidín después de las posguerra), las diferentes situaciones sociales, económicas y culturales que ha experimentado el barrio y que está viviendo el Zaidín en la actualidad, han determinado y determinan en gran medida: 1.- La situación actual de la vivienda y su entorno, hacen que hoy se acentúe más la diferenciación de “Los dos Zaidines”, (Zaidín y Vergeles) tal como se configuró en sus orígenes. 2.- El no aprovechamiento y cierre de los recursos, equipamientos y espacios que hay entre la avda. de Cádiz y la calle Poeta Pintor Manuel Maldonado, está provocando que esta zona, más necesitada, se quede sin recursos en pro de las zonas más alejadas de las arterias principales del Zaidín. 3.- La pérdida y deterioro de la participación ciudadana y de los cauces de comunicación con la administración, están determinando la exclusión de los vecinos/as de su propio desarrollo. Por la importancia que creemos tiene la historia y su influencia en el barrio actual del Zaidín, hemos visto conveniente apoyarnos para este estudio en la investigación realizada por Isidro Olgoso descrita en su libro “Entre Ríos”, donde realiza un análisis de las diferentes construcciones que se hicieron en el Zaidin de la posguerra durante los años 1953-1979, y que conformaron la estructura de lo que actualmente es el Zaidín.

1.2.- GRUPO DE DIAGNÓSTICO Optamos por formar un grupo de 9 personas para realizar este proyecto de diagnóstico con la finalidad de iniciar el estudio de la vivienda y su entorno urbano.

Este grupo se encargará de dinamizar y organizar dicho estudio, contando con el apoyo del resto de grupos de trabajo de la Asamblea, así como de otros colectivos del barrio que quieran unirse a este proyecto.

1.3.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO Este estudio pretende ofrecer datos del Zaidín actual, basados en su historia, y en la observación y descripción de aspectos que condicionan la vida de sus habitantes, como son: la vivienda, su entorno urbano con sus servicios, y equipamientos y su población, con el fin de poder priorizar acciones, tomar decisiones sobre líneas de acción, buscar alternativas, y poder centrar el trabajo de la Asamblea del 15M del Zaidín en el futuro, arraigando su labor a las acciones que históricamente se vienen realizando, reivindicativo desde sus comienzos, para la mejora de la habitabilidad y la calidad de vida de sus vecinos y vecinas. Para ello nos planteamos distintos objetivos en relación a dos aspectos fundamentales en este estudio: A)- Objetivos relativos a la vivienda y su entorno: o o o o o o o

Analizar la historia del barrio del Zaidín y su población Diagnosticar la situación del problema y de la vivienda Diagnosticar problemas y necesidades del entorno Hacer mapeo y guía de servicios y relaciones institucionales Definir los problemas que afectan a los vecinos/as de la zona Identificar el número de afectados/as Describir las causas y efectos del problema o problemas B)- Objetivos relativos a establecer canales de comunicación, relación e intervención con los vecinos/as de la zona:

o Dar a conocer a los vecinos y vecinas del barrio las conclusiones de este estudio. o Movilizar y/o implicar a la población a través de actuaciones dirigidas a dar respuesta a las necesidades, intereses y expectativas. o Romper barreras físicas y culturales, que suponga la apertura de la zona al barrio, y viceversa. o Favorecer y/o facilitar información, acceso y uso de los servicios públicos. o Establecer procesos de participación y organización. 1.4. FASES DEL ESTUDIO. Para la realización de este estudio hemos acometido diferentes fases, enumeramos las siguientes:

1.- Estudio de las leyes que regulan el derecho a la vivienda. 2.- Creación de recursos o fichas que hicieran posible la observación externa 3.- Realización de una ficha (Anexo 1) 4.- Búsqueda y delimitación del distrito Zaidín en plano 4.- División del Zaidín en zonas de observación 5.- Trabajo de campo por subgrupos 6.- Recogida de información y análisis de la estructuración del informe 7.-Puesta en común de los datos obtenidos en el grupo de diagnóstico y la asamblea del Zaidín. Recogida de aportaciones. 8.- Distribución de nuevas tareas de recogida de nuevos datos, surgidas en la estructuración del informe, estrategias de implicación de colectivos y vecinos en el estudio, reivindicaciones históricas, análisis histórico y reivindicativo de las fiestas del Zaidín, fotografías, valor de la vivienda en inmobiliarias, búsqueda de datos e información de la población activa y en paro del Zaidín. 9.- Recogida de nueva información y elaboración provisional del informe. 10.- Envío del informe a los miembros del grupo de diagnóstico para estudio, revisión y elaboración de conclusiones 11.- Puesta en común de las aportaciones y conclusiones 12.- Inclusión de aportaciones y conclusiones en el informe definitivo 13.- Presentación del informe al grupo de movi-difusión 15.- Presentación a los vecinos/as y Asamblea del Zaidín 16.- Elaborar una priorización de las necesidades y una planificación de la acción

1.5.- INSTRUMENTOS O MEDIOS PARA LA RECOGIDA DE LOS DATOS Para llevar a cabo este estudio descriptivo del barrio utilizaremos como instrumento base la observación externa a través de un trabajo de campo y recogida de datos directos o documentales de diferentes fuentes entre otras: -

Recogida información organismos públicos (SAE, IMFE, Servicios sociales ayuntamiento, Centro de Salud, etc.)

Búsqueda de información organismos privados: inmobiliarias

Búsqueda información internet: Censo, INE, etc.

Incorporar poco a poco la opinión vecinal a través de entrevistas a vecinos/as del barrio

1.6.- ZONA DE ESTUDIO. Delimitamos una zona de estudio, marcada por las avenidas principales, entre la Avda. Cádiz, y la calle Pintor Manuel Maldonado y la calle Andrés Segovia, y desde el Río Monachil hasta el final de la Avda. Dílar, coincidiendo con la zona de viviendas de Ciudad Jardín. Esta zona coincide con las diferentes construcciones de viviendas que desde los cincuenta hasta las ochenta configuraron el Zaidín en sus orígenes y que quedan detalladas en el análisis histórico realizado por Isidro Olgoso en su Libro “Entre Ríos” Coincidiendo con él, nuestras primeras 7 zonas de estudio, área principal del mismo. La octava, hace referencia a las arterias principales que cruzan nuestra zona principal de estudio y la última (novena), a las zonas que se encuentran alrededor de las primeras 7 zonas. Las detallamos a continuación: ZONA DENOMINACIÓN DE LA ZONA DE PROMOTOR ESTUDIO 1

1ª y 2ª Fase del Patronato de Sta. Patronato Adela. Barriada del Generalísimo Santa Adela Grupo Comandante Valdés Patronato Santa Adela 3ª fase del Patronato de Sta. Adela Patronato Barriada del Generalísimo Santa Adela Grupo La Cruzada Obra Sindical del Hogar 4ª Fase del Patronato de Santa Patronato Adela. Santa Adela Construcciones privadas

Construcciones privadas

Arterias principales: Avda. de Dilar. Avd. Pintor Maldonado y Avda. de Cádiz Alrededor de las zonas:

2 3 4 5

AÑO

Nº VIVIENDAS SOCIALES 1953 y 722 casas 1954 1957 500 1959

750 + 500

1960

474

19611968 1960 1970 1970 1980

(1-2-3-4-5-6-7) Al Norte: AVDA. América a Río Genil Al Sur: Río Monachil a Campus de la Salud Al Este: Avda. de Cádiz a Ctra. de Armilla Al Oeste: Avda. Pintor Manuel Maldonado a Ctra. De la Zubia

EL BARRIO DEL ZAIDIN

2.- EL BARRIO DEL ZAIDÍN 2.1.- SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DENOMINACIÓN El Zaidín es uno de los barrios más grandes y popular de la Ciudad de Granada. Situado al sur de la misma entre el río Monachil y el Río Genil. Sus límites geográficos los podemos situar en: -

Al norte: el Rio Genil

Al sur: el Río Monachil

Al este: la Carretera de Armilla

Al oeste: Huétor Vega

Origen de su denominación: Zaidín procede de la palabra Saedin que era el nombre del pago en el siglo XV. Saedín viene a significar en árabe “brazo de agua”, algo parecido a “Mesopotamia”, es decir: “tierra entre dos ríos” el Flum (Monachil) y el Xenil (Genil), que rodean con sus aguas los limites del pago. La vega de Granada estaba dividida en pagos y el del Zaidín era uno de esos 38 pagos que rodeaban la capital. Un pago, era la reunión de varias parcelas que tenían en común unas mismas Ordenanzas concernientes al riego. La superficie del Pago del Zaidín era de 300 ha.

2.2.- ORIGEN HISTÓRICO En sus comienzos el Zaidín fue una riquísima vega, sus verduras, cereales y frutales hicieron las delicias de los moradores de la ciudad de Granada. Se han encontrado restos arqueológicos de la época romana de los siglos I al V, en la calle Primavera. Posteriormente reyes árabes eligieron este rincón para residencia veraniega. 22

La cultura de la naturaleza y de la agricultura predominó hasta los años cincuenta. Hasta ese momento la zona que ocupaba el actual barrio pertenecía al cinturón agrícola de la ciudad siendo la densidad de población muy baja. A principios de siglo solo era de 75.000 pero en el año 1950 se duplicó, llegando el censo de la población en Granada a 154.378 habitantes. La “urbanización interior no podía resolver el problema de dar alojamiento a los millares de inmigrantes llegados a Granada desde principios de siglo”. En el centro histórico existían viviendas inhabitables, en precarias condiciones de habitabilidad y urgente reparación y cientos de viviendas cuevas, cuyo número se cuadruplicaría en menos de cinco años, siendo en el año 1950, 3.682 casas cueva donde las personas más humildes se vieron obligadas a sobrevivir. Es entonces cuando podemos situar el origen del barrio como respuesta al gran crecimiento demográfico de la Granada de ese momento y en base al Plan de Ordenación Urbana de 1951, obra de Gallego Burín (alcalde de Granada durante los años 1938 al 1951) que pronunció “la reforma de Granada”, en la que manifestó la necesidad de la ampliación y ensanche de la ciudad, y la necesidad de viviendas para la población pobre, pero con la premisa de crear un barrio en el que se protegiera la vega y se evitara la separación de clases entre los barrios especiales de casas modestas y las que no lo eran. El nacimiento ideológico del Zaidín (promovido por Gallego Burín) se plasmó en el Anteproyecto de Ordenación Urbana y Alineaciones aprobado en el año 1943. Es la primera vez que se habla del nuevo barrio del Zaidín. Pero de lo inicialmente proyectado nada se cumplió y la evolución urbanística se produjo a golpe de iniciativas voluntarias, ¿negligentes?, bajo pretexto o enmascaradas en las graves problemáticas sociales de los años cincuenta. Estos condicionamientos darán lugar al nacimiento del Zaidín contra todo pronóstico y contra el Plan de Alineaciones de 1951 que limitaba el ensanche por el sur hasta la actual Avda. de América y por el oeste hasta la Avda. Cervantes. En este contexto en 1947, D. Servando, toma posesión como gobernador civil de Granada y en febrero de 1948 funda el Patronato Benéfico de Santa Adela de Viviendas Protegidas, denominado así en honor a su madre Adela Campus. El Patronato lo integraban en su Consejo General personalidades de la vida política, militar, religiosa y económica de la provincia, desde el Alcalde hasta directores de banco, curas, etc. Durante el mandato de D. Servando se construyeron miles de casas. Las primeras construcciones del barrio, se realizaron en el llamado Pago seco del Zaidín, a tres kilómetros de Granada sobre los terrenos más baratos de toda la zona

sur de la vega, construidas por el Patronato de Santa Adela. Suponen un total de 1.500 viviendas realizadas en tres fases. La primera fase se realiza en 1953 con la construcción de la entonces llamada Barriada del Generalísimo ( la actual zona de “Las casillas bajas”, alrededor de las actuales plazas de las Palomas y Federico de Mayo). En el año 1959 surge el grupo de viviendas denominadas Comandante Valdés y La Cruzada también construidas por el Patronato de Santa Adela. Constituyen éstas las tres primeras zonas alrededor de las cuáles se irá construyendo el barrio. La salud financiera del Patronato de Santa Adela promovida por las ayudas estatales, a través del Instituto Nacional de la Vivienda, en forma de préstamos sin interés y subvenciones a fondo perdido y las campañas benéficas de recogida de donativos entre los ciudadanos, realizadas y promovidas por la Iglesia, propició su expansión por toda la provincia construyendo casas modestas, “ultrabaratas” y con precarios materiales hasta mediados de los años sesenta. La vivienda es utilizada por el régimen franquista como apología de la caridad cristiana y moneda de cambio espiritual y social. Por contra la iniciativa privada durante esta década fue incapaz de ayudar a paliar el grave déficit de viviendas en la capital. Es en los años sesenta cuando comienza la explosión constructiva de viviendas de iniciativa privada, gracias a los apoyos que se enuncian en diversas leyes y decretos (Ley de 17 de julio de 1954 sobre viviendas de renta limitada, Ley de 20 de Diciembre de 1955, y los Decretos de 1 de julio de 1955 y julio de 1959), que desarrollaron toda una amplia gama de ayudas financieras a la construcción y el ordenamiento, sobre la tipología de las viviendas y la limitación de las rentas a pagar. Se suspende el Proyecto de Ordenación Urbana que el ayuntamiento tenía para el Polígono del Zaidin en todo el Pago. Los presupuestos y las bases teóricas enunciadas en el 1957 quedan en el olvido y la puesta a disposición de suelo urbanizado y controlado por organismos públicos para la construcción de viviendas, como así lo preveía la Ley del suelo de 1956, se convierte en un fracaso total, y en el intento de frenar la especulación consiguieron todo lo contrario. Los terrenos que quedaron entre los primeros tres núcleos construidos en el barrio de promoción pública de la zona sur, los islotes urbanísticos de Santa Adela, La Cruzada y Comandante Valdés, se revalorizaron hasta extremos insospechados. Esto provocó que una legión de particulares fuera adquiriendo suelo y edificando en base a la vieja calificación de la Ley de Ordenación Urbana de 1951 de bloques abiertos, que se extendió más allá de los límites originariamente previstos. A esta explosión constructiva contribuyeron también las mejores perspectivas económicas, la apertura del régimen con el gobierno tecnócrata, la existencia en el

mercado de mejores materiales de construcción y el fenómeno del éxodo rural hacia las capitales, que transformó definitivamente el paisaje tradicional de Granada, creándose barrios obreros en los ensanches y el extrarradio de las grandes urbes. Entre 1961 y 1966 se construyeron 400.000 viviendas dentro del II Plan Nacional de la Vivienda que tenía una previsión inicial de un millón. Para el Zaidín los sesenta fueron años de mucho barro y polvo. Años de convivencia problemática con la miseria y las condiciones infrahumanas de los “barracones” de la calle Santa Adela y la plaza de la Cruzada, ocupados mayoritariamente por familias procedentes de las cuevas. Un barrio que nació del concubinato de gobernantes-especuladores y de la necesidad de viviendas para emigrantes y gentes que abandonaron la precariedad del medio rural, barrios antiguos y barrios con malas condiciones de vida: Albaycin, Sacromonte, Barranco del Abogado etc. Este aluvión de gentes de distintos lugares, configuró definitivamente el Zaidín a mediados de la siguiente década. A finales de la década de los sesenta la concentración de habitantes por hectárea era de 143,80 cuando la densidad ideal se situaba en 50 hab/Ha. Con respecto a la ciudad de Granada, la densidad de población en la Avd. de la Constitución era de 64,37 hab/Ha. En los años setenta fue cuando se solucionó la fase más aguda del problema de la vivienda a costa de crear verdaderas cárceles de cemento y aberrantes e inhabitables barrios. Al comienzo los problemas eran comunes, reinaba el caos, el sentimiento de inseguridad era grande, las inundaciones diarias de las calles por las acequias que tenían su fin en las calles del barrio era una constante, faltaban colegios y equipamientos

sanitarios, etc. La realidad estaba marcada por unas precarias

condiciones de vida y una ausencia total de infraestructuras y equipamientos que hicieran elevar la calidad de vida de estos primeros vecinos. Los constructoresespeculadores no habían hecho ni un solo metro de calle asfaltada ni habían dejado solares para construir equipamientos sociales como la Ley del Suelo así lo exigía. La problemática era tan grave que ni la fuerte censura pudo frenar que se publicaran algunas de las amargas quejas de los vecin@s sobre la situación de abandono que sufrían por parte de las autoridades. Fue en esta década, en el año 1973 cuando cuajó la organización vecinal del barrio y la actividad reivindicativa de sus vecinos/as fue más fuerte, debido a estas carencias de infraestructura urbanística y de equipamientos sanitarios, educativos, sociales, culturales, etc.

En el barrio de los años setenta, la media de metros cuadrados de vivienda por habitante era de 11,1 m2, lo que suponían 7,4 m2 menos de lo que recomendaba Bruselas (18,5 m2 por habitante). La superficie media de la vivienda del Zaidín en el 1970 era de 65,8 m2. Existiendo un 34% de viviendas de menos de 60 m2 y sólo el 3,5% tenía entre 91 y 120 m2. Casi el 8% de los vecinos del Zaidín eran analfabetos y un altísimo porcentaje sin estudios o estudios primarios. Sólo el 0,4% llegaron a la Universidad y el 8,8% cursaron Bachillerato. El índice de paro sobrepasaba el 6% en una sociedad donde había muy pocos parados oficiales y donde la mujer no tenía acceso al mercado laboral más allá del histórico trabajo de “sirvienta” A partir del año 1973 comienzan las construcciones modernas dando lugar al actual barrio de los Vergeles. Surge para huir de la mala fama del Zaidín (provocada por el abandono institucional y de orden público, la pobreza, incultura, paro, etc. más que por l@s propi@s vecin@s) y para buscar nuevos compradores. Se construyen urbanizaciones con nombres como los Vergeles, paradójicamente los bloques más altos de todo el sur. El nombre de esta promoción daría posteriormente la denominación a esta zona, queriéndola hacer diferente a la propia zona del Zaidín donde se encontraba, de manera que l@s vecin@s de esta nueva urbanización pudieran disimular la pertenencia al Zaidín. Ya que se suponían con más alto nivel económico que el resto del barrio. Aún hoy, hay quien sostiene, el carácter independiente y diferencial de esta zona frente al Zaidín. A mediados de los años setenta con la desaparición de los barracones y el traslado a otros puntos de la ciudad de sus habitantes, la construcción de equipamientos escolares y sanitarios principalmente, y la llegada en masa al barrio de una clase media procedente de los pueblos y de la emigración, el Zaidín logró cambiar su tendencia marginal que este sur había adquirido en el decenio anterior. Así pues, poco a poco va surgiendo una de las barriadas más pobladas de la ciudad de Granada compuesta actualmente y a los efectos de distrito por las barriadas de Zaidín propiamente dicha y la barriada Vergeles, localizándose al sur del casco urbano de Granada. Hasta los años ochenta, las construcciones se concentraban entre los límites del río Monachil al sur, Avd. América al norte, la calle Pintor Manuel Maldonado al este, y la Avda. de Cádiz al oeste. Sin embargo en esta década se abren las fronteras de la construcción, apareciendo nuevas urbanizaciones de viviendas y equipamientos al margen derecho de la Avda. de Cádiz hasta la carretera de Armilla, ensanchando el barrio por el oeste. En esta época las inmobiliarias seguirán su especulativo negocio,

pero las viviendas se construyen con mejores calidades y con una mayor cantidad de espacios libres, que nada tienen que ver con las construcciones de las décadas anteriores. Surgen así los colegios: Salesiano (1976) y “El Carmelo” (1978), el Colegio Vicente Alexandre (1978), los institutos Mariana Pineda (1980) y Alhambra (1983), y la residencia de mayores de las Hermanitas de los Pobres, que completaron la zona en los años ochenta. En los años noventa desaparece la última vega zaidinera, con las nuevas construcciones realizadas por el este y que ampliarán el barrio desde la calle Pintor Manuel Maldonado, (hasta ese momento frontera infranqueable por toda su hilera de bloques de pisos Osuna del margen) hasta el camino bajo de Huétor. Se construyen en esta zona, popularmente llamada zona del “Palacio de Deportes”, los mejores equipamientos de toda la zona sur hasta el momento, sin contar con los todavía en construcción del complejo llamado Campus de la Salud. Grandes parques y zonas verdes, amplias avenidas y modernas urbanizaciones, casas unifamiliares, adosadas de mejores calidades y equipamientos deportivos, educativos, etc, se van sucediendo entre los años noventa y la década del 2.000, éstos marcan la diferencia entre el originario barrio del Zaidín situado entre avd. de Dilar y avd de Cadiz sin apenas equipamientos y las construcciones de viviendas en su origen histórico, y urbanístico mucho más deficitarios. Se va configurando así el actual Zaidín del 2.012. Podemos hacernos una idea de la población actual que habita el Zaidín conociendo que según el Padrón Municipal de Habitantes de 2011 del Ayuntamiento de Granada , hay 45.411 habitantes (21.437 varones y 23.974 mujeres) , distribuidos en los siguientes sectores: Población infantil, de cero a 5 años: 4,62% y de 6 a 17 años: 10,25% Población juvenil, de 18 a 30 años: 18,06% Población adulta, de 31 a 64 años: 47,27% Población mayor, más de 65 años: 19,78% 2.3.- LA VIVIENDA 2.3.1. Concepto de vivienda. La vivienda no es una simple mercancía; como destaca Cortés (2005) "es un bien que al ser habitado se convierte en hogar, lo que la convierte en algo personal e íntimo que pasa a formar parte de la vida social como espacio privilegiado de la vida humana". o La vivienda es un espacio a través del cual establecemos nuestra vida y nuestras referencias sociales. o Es un espacio en el que construimos nuestra identidad. 27

o Es el lugar de la familia y la socialización. o Es, además, un lugar de actividad y relación social. o Es el lugar desde el que nos relacionamos con nuestro mundo exterior a través de continuos intercambios de bienes y servicios

CONCEPTO DE VIVIENDA ADECUADA La adecuación viene determinada en parte por factores sociales, económicos, culturales, climatológicos, ecológicos y de otra índole, aun así, es posible identificar algunos aspectos de este derecho que deben ser tenidos en cuenta: 1. La seguridad jurídica de la tenencia 2. La disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructuras 3. La accesibilidad: es la posibilidad de disponer de una vivienda cuyo precio no suponga un porcentaje excesivo de los ingresos con que cuenta el individuo o familia. 4. La habitabilidad: Tiene que ver con ciertos mínimos de calidad y equipamiento estructural que permita calificar a la vivienda de digna: construcción segura y resistente, agua corriente, electricidad, calefacción, saneamiento, etc. 5. Un costo asequible 6. El lugar 7. La adecuación: implica que las condiciones de la vivienda han de estar en relación con las condiciones y necesidades de las personas que viven en ella. La inadecuación puede referirse tanto al número de personas que habitan en la vivienda (hacinamiento) como a los obstáculos que dificultan o impiden la movilidad o la relación social (minusvalías o personas mayores). 8. Estabilidad: posibilidad de mantener el uso y disfrute de la vivienda frente al ejercicio de los derechos de propiedad.

TIPOLOGÍA DE VIVIENDA SEGÚN EL INE: En el censo de población y viviendas, el INE considera:  Vivienda: Es todo recinto estructuralmente separado e independiente que, por la forma en que fue construido, reconstruido, transformado o adaptado, está concebido para ser habitado por personas, y no está totalmente destinado a otros usos, y aquellos otros que no cumpliendo las condiciones anteriores están efectiva y realmente habitados. 

Vivienda familiar: Es toda habitación o conjunto de habitaciones y sus dependencias que ocupan un edificio o una parte estructuralmente separada del mismo y que por la forma en que han sido construidas, reconstruidas o transformadas, están destinadas a ser habitadas por una o varias personas y en la fecha censal no se utilizan totalmente para otros fines.



Alojamiento: Son todos los recintos que no responden totalmente a la definición de vivienda familiar, bien por ser móviles, semipermanentes o

improvisados, o bien porque no han sido concebidos en un principio con fines residenciales pero, sin embargo, constituyen la residencia habitual de una o varias personas en el momento del censo.

TIPOLOGÍA DE INFRAVIVIENDA: Se entiende que las personas viven en infraviviendas cuando, por un lado, están ocupando otros edificios, teóricamente no aptos para ser habitados (colegios, talleres, chabolas, cuevas, etc.) y por otro, cuando habitan viviendas con deficiencias en las instalaciones básicas: baño o ducha, inodoro con agua corriente en el interior de la vivienda o agua caliente. En este sentido, ninguna de las personas incluidas en esta categoría tiene cubiertas las necesidades más básicas de higiene e intimidad, o no gozan de autonomía sobre ellas. 

Chabola: alojamiento provisional fabricado con materiales de desecho sin un mínimo aislamiento ni servicios de abastecimiento.



Derribo: casa ocupada por familias itinerantes durante el periodo previo a su demolición para planes de desarrollo urbanístico.



Alojamientos no concebidos como vivienda: nave abandonada, cochera, contador de luz, cuevas.



Vivienda prefabricada deteriorada: alojamiento provisional con dotación de servicios con una vida útil determinada y que sufre gran deterioro cuando se posterga su uso en el tiempo.

TIPOLOGÍA SEGÚN LA TENENCIA DE VIVIENDA 

Vivienda en propiedad:

España es el país de Europa donde la proporción de viviendas en propiedad es más alta. El 86% de las viviendas son en propiedad. Somos una “sociedad de propietarios”. No siempre ha sido así. En 1950 el porcentaje era del 46%, en 1981 era del 73% y en 2001 ascendía al 82%. Este modelo se fue desarrollando y afianzando durante la época franquista: o Las casas para las clases más desfavorecidas se hicieron en autoconstrucción o VPO que pasaban a propiedad de sus moradores. Eran construcciones muy precarias y muchas infraviviendas. o Se incentivó la construcción de las viviendas que favorecían a la población con más ingresos y a la incipiente clase media. 

Vivienda en alquiler

Una vivienda se considera en alquiler o realquiler a precio de mercado cuando alguno de los miembros del hogar satisface por su uso una cantidad en metálico o en especie a precio de mercado, independientemente de que exista o no un contrato. 

Vivienda en alquiler a precio inferior al de mercado

Una vivienda se considera en alquiler a precio inferior al de mercado cuando alguno de los miembros del hogar satisface por su uso una cantidad en metálico o en especie y el precio es inferior al de mercado. Se incluyen los casos en los que por ley no se puede subir el importe del alquiler (casas de renta antigua), o la vivienda es facilitada a un precio más bajo por la empresa u organización en la que trabaja algún miembro del hogar, por instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, por familiares, etc. 

Vivienda en cesión gratuita

Una vivienda se considera en cesión gratuita cuando el hogar no paga el alquiler, por serle facilitada por la empresa u organización en la que trabaja algún miembro del hogar, o por otros hogares o instituciones. 

Vivienda social o pública

Se entiende por vivienda social la vivienda destinada a aquellos grupos sociales más desfavorecidos. Dentro de esta, existen dos tipos: A)- Vivienda social en alquiler (VPP): la forma más asequible de vivienda, de promoción pública o régimen especial. En el Estado español, este tipo de vivienda no llega al 2% B)- Vivienda social llamada: vivienda de protección oficial (VPO). Es la más frecuente. De promoción privada y con intervención pública, aproximadamente el 8 % del total del parque de vivienda. Los destinatarios deben disponer de unos ingresos mínimos suficientes para hacer frente a los pagos, con del tope del 5,5 veces el IPREM (indicador equivalente al Salario Mínimo Interprofesional) y tienen ayudas hipotecarias.

CONCEPTO DE ESTADO DE LA VIVIENDA SEGÚN EL INE: 



Edificio en estado deficiente: Cuando el edificio presenta alguna de las circunstancias siguientes: tiene las bajadas de lluvia o la evacuación de aguas residuales en mal estado, hay humedades en la parte baja del edificio o tiene filtraciones en los tejados o cubiertas Edificio en mal estado: Cuando el edificio se encuentra en una o varias de las siguientes situaciones: existen grietas acusadas o abombamientos en alguna de sus fachadas, hay hundimientos o falta de horizontalidad en techos o suelos o se aprecia que ha cedido la sustentación del



Edificio en estado ruinoso: Cuando el edificio se encuentra en alguna de las siguientes situaciones: se encuentra apuntalado, se está tramitando la declaración oficial de ruina o existe declaración oficial de ruina.

2.3.2. La vivienda y el entorno urbano como factores determinantes de la calidad de vida. La residencia es un aspecto esencial en la vida de las personas y familias, y la exclusión de la misma es, muchas veces, reflejo o consecuencia de dificultades sufridas en otros ámbitos, especialmente en el económico y el laboral. Sin embargo, también existen determinadas situaciones en relación con la vivienda que pueden ser generadoras de exclusión en otros aspectos de la vida de las personas. La exclusión social relacionada con la vivienda y el espacio urbano tiene su origen en un factor generador clave: el carácter socialmente selectivo y espacialmente segregador de los mercados de suelo y vivienda, con una estructura controlada por unos pocos y un carácter marcadamente especulativo, con una presencia pública generalmente débil o residual y con poca atención a los aspectos medioambientales. En España, los precios de la vivienda han tenido, a lo largo de los últimos 15 años un comportamiento claramente alcista. Las presiones de la demanda y los comportamientos especulativos han provocado ciclos de encarecimiento por encima de las tasas de inflación. Todo ello ha provocado una crisis de accesibilidad, es decir, de exclusión del mercado inmobiliario de amplios sectores sociales. Para analizar plenamente la exclusión social por motivos de vivienda, no podemos obviar, el propio entorno de la vivienda y el hogar. El espacio donde tiene lugar la mayor parte de las experiencias del individuo o del colectivo es clave. Así que en la medida en que queramos ampliar nuestro conocimiento sobre este ámbito de acceso y mantenimiento de una residencia, nos hemos de enfrentar a cuestiones como: la existencia o no de ciertos servicios, así como la existencia o no de algún tipo de problema en la vivienda; y por último sobre la existencia o no de problemas en el entorno de la vivienda. El análisis comparativo sobre la distribución de desigualdades en una misma ciudad permite demostrar que los procesos históricos particulares de cada uno de sus barrios son los determinantes principales de las características urbanísticas y sociodemográficas que poseen actualmente. Estos condicionantes históricos inciden en el predominio de procesos de exclusión e inclusión social diferenciados entre unos y otros territorios. Las características urbanísticas, sociodemográficas, económico productivas y comunitarias de cada territorio condicionan el diferencial de accesibilidad que experimentan sus residentes, y el tipo de recursos culturales, simbólicos y relacionales que se producen en ese marco. La presencia central de un determinado tipo de factores de desigualdad, su particular combinación o sus dinámicas de acumulación, determinan los flujos de movilidad residencial y la presencia mayor o

menor de grupos sociales que experimentan procesos de exclusión e inclusión social particulares. (Subirats, Blanco, et al., 2007). La mayoría de estudios centrados en barrios desfavorecidos tienden a resaltar los efectos negativos ejercidos por los factores territoriales, en la línea expresada por Wilson (1987) mostrando cómo la concentración de condiciones de pobreza y vulnerabilidad en ciertas áreas urbanas constituye un factor de desventaja para sus habitantes, generando procesos de movilidad residencial que facilitan el éxodo de los grupos sociales mejor posicionados, atrayendo a otros que experimentan mayores desigualdades y menor accesibilidad a los recursos. En los espacios urbanos degradados la vivienda y el territorio donde se sitúan sus habitantes forma parte de un espectro de necesidades que dibujan los procesos de vulnerabilidad y exclusión más allá de la ausencia de recursos económicos, materializándose un declive de situaciones que pueden ser resumidas en: a) intervenciones públicas sectorializadas b) acumulación progresiva de viviendas públicas para grupos con riesgo de exclusión social c) concentración progresiva de colectivos de población vulnerables en infraviviendas d) desaparición del tejido empresarial y comercial con difícil regeneración de los mismos e) falta de recursos orientados a una intervención integral; etc. (Mira, 2001). En este sentido, han sido muchos los autores que han incorporado la vivienda y el entorno físico como variables para identificar las zonas de vulnerabilidad o exclusión donde se sitúan las personas inmersas en estos procesos. Laparra y Pérez (2008) sitúan a la vivienda, en su análisis de la exclusión social, dentro del eje político (ciudadania), en la dimensión de los derechos sociales y con los siguientes indicadores: a) Infravivienda: chabola, barracón, prefabricado o similar b) Deficiencias graves en la construcción, ruina, etc. c) Humedades, suciedades y olores (insalubridad) d) Tenencia en precario e) Entorno muy degradado f) Barreras arquitectónicas g) Gastos excesivos en la vivienda. La población en situacion de pobreza intensa (severa y grave) vive de forma mayoritaria en barrios degradados, habita con graves problemas de deterioro y sufre hacinamiento (cuando se dispone de menos de un dormitorio por cada dos personsas), y en el caso de pobreza intensa, las viviendas carecen de equipamiento básico. Además, la máxima concentración de degradación urbana, infravivienda y hacinamiento la sufre aquella población que, además de sufrir pobreza, tienen un origen étnico o nacional minoritario, ejemplificando el carácter poliédrico de la exclusión (Subirats J. , 2006). En Andalucía existen 160 barrios en degradación en ciudades con más de 50.00 habitantes que suman un total de 1.296.708 habitantes, con medias de desempleo,

analfabetismo e infravivienda que superan el 50% a la media estatal, situándose por encima de Comunidades Autónomas como Canarias, Cataluña o Galicia (Subirats, 2006). El grupo que ha llevado a cabo este estudio ha consensuado una definición de Barrio Digno. IDEAL DE BARRIO DIGNO: un barrio en el que las personas que vivan en él puedan tomar sus propias decisiones respecto a cómo quieren que sea, además de que sus habitantes tengan una vivienda y un trabajo situados en un entorno en el cuál existan equipamientos y servicios públicos que respeten su dignidad como personas. ¿Es el Zaidín un barrio digno?. Con el objeto de poder respondernos a esta pregunta, se ha realizado una somera observación externa para poder trazar un mapa del Zaidín según el estado de la vivienda, basándonos en los indicadores extraídos del estudio realizado por la Asociación Pro Derechos Humanos, sobre la Vivienda (falta concretar cita del Estudio de Gloria): LAS CUATRO DIMENSIONES QUE CONFORMAN LA EXCLUSIÓN RESIDENCIAL: HABITABILIDAD

ACCESIBILIDAD

ESTABILIDAD

ADECUACIÓN

Seguridad constructiva, estado de la edificación, instalaciones básicas

Disposición del bien, uso normalizado, esfuerzo social y económico razonable

Seguridad y continuidad en eluso y disfrute

INDICADORES DE VIVIENDA: Carecer de al menos una de estas características: - agua corriente - ducha - electricidad - Sistema de evacuación de aguas residuales - salida de gas - sistema de ventilación en cocina y baño (ventanas y/o extractores) INDICADORES SEGÚN ESTADO DE LA EDIFICACIÓN : Estado Deficiente: - mal estado de las bajadas de lluvia - mal estado de la evacuación de aguas residuales - filtraciones en los tejados o cubiertas, humedades en la parte baja del edificio Estado Malo: - existencia de grietas acusadas o abombamientos en fachadas - hundimientos o falta de horizontalidad en techos o suelos Estado ruinoso: - se encuentra apuntalado - Se está tramitando la declaración oficial de ruina o existe la declaración de ruina.

PRINCIPALES DIFICULTADES ENCONTRADAS A LA HORA DE BUSCAR UN ALOJAMIENTO: - irregularidad administrativa - ingresos insuficientes - falta nómina y/o aval - discriminación - racismo - no hay alojamientos disponibles, los alquileres son muy caros viviendas en malas condiciones, zona poco deseable - impagos de recibos (luz, agua, alquiler, hipoteca…) - tasa de endeudamiento (recursos suficientes para pagar hipoteca o alquiler mensual).

RÉGIMEN DE TENENCIA - viviendas ocupadas - viviendas concebidas para ser temporales (prefabricadas) - viviendas de integración social - proceso de desahucio - vivienda subarrendada por habitaciones

Posibilidades de uso, accesibilidad espacial y física, independencia y autonomía de los residentes SOBRE LA VIVIENDA Y/O EL EDIFICIO Hacinamiento: si la superficie media de la vivienda por persona es igual 2 o menor de 10m - Promiscuidad o densidad habitacional: existe promiscuidad cuando hay más de dos personas por habitación, excluyendo cocina y/o el baño - Carecer de ascensor en edificios superiores a 2 alturas - Carencia de baño/retrete y/o baño comunitario. ENTORNO NO ADECUADO Y DETERIORADO (4 Ó MÁS) - Suciedad calles y accesos al edificio - Malas comunicaciones - Barrios segregados - Carencia equipamientos públicos - vandalismo y delincuencia - deterioro prolongado o crónico de espacios comunes (portal, accesos al edificio, patio…) y/o espacios públicos (plazas, jardines…) - Pocas o escasas zonas verdes

Indicadores de vivienda HABITABILIDAD Punto rojo

Punto naranja

Punto amarillo

ADECUACIÓN

ACCESIBILIDAD

Cuando al menos Cuando al menos Tener barreras existen 7 indicadores existen 3 indicadores arquitectonicas del estado de la vivienda Cuando al menos Cuando al menos Tener barreras existen 5 indicadores existen 2 indicadores arquitectonicas del estado de la vivienda Cuando al menos Cuando al menos Tener barreras existen 3 indicadores existen 1 indicadores arquitectonicas del estado de la vivienda

(no utilizamos la dimensión de estabilidad porque al ser un criterio interno de las viviendas, no podemos tener acceso a esa información ).

2.3.3. Legislación sobre el derecho a la vivienda Las leyes que amparan este derecho son: (VER ANEXO) En el ámbito mundial:

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

En el ámbito europeo:

Carta Social Europea Revisada (ratificada por 12 países)

En el ámbito español:

La Constitución Española

En el ámbito andaluz:

El Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007 Ley reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía. 18 de febrero de 2010.

A)- EN EL ÁMBITO MUNDIAL: La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en El articulo 25 (1) reconoce: “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios… B)- EN EL ÁMBITO EUROPEO: Carta Social Europea Revisada (ratificada por 12 países) Artículo 31 – Con miras a lograr el ejercicio efectivo del derecho a la vivienda, las Partes Contratantes se comprometen a adoptar medidas encaminadas a: 1.- Promover el acceso a vivienda de calidad adecuada 2.- Prevenir y reducir el sinhogarismo 3.- Asegurar que el precio de la vivienda sea asequible para aquellos que no posean recursos suficientes Articulo 16 – Con miras a lograr las condiciones de vida indispensables para un pleno desarrollo de la familia, las Partes Contratantes se comprometen a fomentar la protección económica, jurídica y social de la familia, especialmente mediante el apoyo a la construcción de viviendas adaptadas a las necesidades de las familias. Articulo 30 – Con miras a lograr el ejercicio efectivo del derecho a la protección contra la pobreza y la exclusión social, las Partes Contratantes se comprometen a promover el acceso efectivo de toda persona que este en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo, así como de su familia, a la vivienda. C)- EN EL ÁMBITO ESPAÑOL: La Constitución Española 35

El artículo 47 recoge el siguiente postulado: “Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos”. D)- EN EL ÁMBITO ANDALUZ: Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007 El artículo 25 del Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007 proclama el derecho de acceso de los andaluces a una vivienda digna y adecuada. Es cierto que el acceso a este bien jurídico, es posible entenderlo incluido en el más genérico de “mejora de la calidad de vida, mediante la protección de la naturaleza y del medio ambiente…junto con el desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, así como la dotación de infraestructuras modernas” (art.10.3.7.º); o en el de “la cohesión social, mediante un eficaz sistema de bienestar público, con especial atención a los colectivos y zonas más desfavorecidos social y económicamente, para facilitar su integración plena en la sociedad andaluza, propiciando así la superación de la exclusión social” (art. 10.3.14.ª). El artículo 37 del nuevo Estatuto incluye el acceso a la vivienda entre los principios rectores de las políticas públicas, a semejanza de la Constitución española, adquiriendo así la categoría de derecho tutelado por los poderes públicos autonómicos, donde se distinguen como beneficiarios preferentes a los colectivos más necesitados. Ley reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía La Ley de Derecho a la Vivienda en Andalucía, aprobada por el Parlamento de Andalucía el 18 de febrero de 2010, regula el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada. La Ley del Derecho a la Vivienda, regula el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada para todos los andaluces. La Ley se estructura en un Título Preliminar y cinco Títulos, que agrupan los veinticuatro artículos de que consta la norma, una disposición adicional, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales. Objeto de la Ley El Título Preliminar de la Ley define el objeto de dicha Ley como la regulación del conjunto de derechos y deberes de los titulares del derecho a la vivienda, así como de las actuaciones que corresponden a las Administraciones Públicas andaluzas y a las entidades públicas y privadas que actúan en el ámbito sectorial de la vivienda.

o El mandato a las Administraciones Públicas de buscar soluciones adecuadas a las especiales necesidades personales o familiares en materia de vivienda de los beneficiarios del derecho, con independencia de la situación del mercado inmobiliario. o Avanzar en la calidad de la construcción de una vivienda digna y adecuada y la garantía de ésta a lo largo de su vida, así como en su rehabilitación. o Su posible exigencia ante los tribunales por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del texto de la Ley por parte de todas las Administraciones Públicas. o Existencia de una oferta suficiente de viviendas a precio asequible en todos los municipios. o Asegurar la disponibilidad de suelo para construir estas viviendas o Seguimiento por los ciudadanos de la diligencia de los poderes públicos para facilitar el acceso a la vivienda mediante una programación de actuaciones con plazos. o Asegurar que determinados ciudadanos con riesgo de exclusión social acreditado reciben una respuesta en régimen de alojamiento transitorio. o Fortalecer la alianza entre el sector público y la iniciativa privada. o Garantizar mecanismos para limitar el endeudamiento de las personas y familias a límites razonables a través de un sistema de ayudas públicas. (préstamos, subsidiaciones…).

El Título II de la Ley andaluza supone un avance en el reconocimiento de la planificación autonómica y local, especificando claramente las competencias que corresponden a cada Administración. La Comunidad Autónoma posee competencia en materia de vivienda y suelo conforme a lo establecido en el artículo 148.1.3º de la Constitución y el artículo 56 del Estatuto de Autonomía de Andalucía. Sin embargo, merecen la atención, las competencias que la Administración Local tiene también en este sentido y que no son recogidas expresamente en nuestra Carta Magna. Respetando el ámbito competencial de los ayuntamientos, en la Ley se establece la obligación para ellos de crear los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida, con el objetivo de conocer las necesidades reales de vivienda protegida en Andalucía El Título IV establece las situaciones en que las Administraciones Públicas andaluzas favorecerán los alojamientos transitorios. En concreto se prevé que el alojamiento podrá satisfacerse mediante edificaciones que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva, debiendo incluir servicios comunes que faciliten la plena realización de su finalidad social. Por último, en el Título V se disponen un conjunto de medios para lograr la efectividad del derecho y se reconocen las acciones que procedan para exigir el cumplimiento de los deberes que la Ley determina para cada Administración Pública

Otra de las novedades que esta Ley supone en la regulación en materia de vivienda en nuestra Comunidad, pues se atreve a definir lo que debe entenderse como “digna” y “adecuada”. Entendiendo que una vivienda es digna y adecuada cuando: o Se trate de una edificación fija y habitable e independiente a efectos registrales que cumpla con los requisitos de funcionalidad, seguridad, habitabilidad y accesibilidad. o Deberá ser accesible, especialmente en los supuestos de viviendas destinadas a titulares con necesidades especiales. o La vivienda tiene que cumplir con unos mínimos de calidad fijados reglamentariamente. o Y por último, deberá incorporar parámetros de sostenibilidad y eficiencia La Ley hace especial referencia al concepto de vivienda de calidad no sólo como el recinto físico sino atendiendo también al conjunto de dotaciones y equipamientos que deben estar a disposición del ciudadano.

2.3.4 Legislación sobre el Uso del suelo. Teniendo en cuenta el estudio realizado por la Universidad de Granada “la política de ordenación del suelo y sus usos en la provincia de Granada” (Amparo Ferrer Rodríguez, Juan Jesús Lara Valle, y Juan Gámez Navarro, 2000), el marco legal y de planificación urbanística del suelo en Granada que nos sirve de referencia para comprender la evolución de la vivienda en el Zaidín podría seguirse en la siguiente línea del tiempo:

El 7 de Julio Entra en vigor el Decreto Ley 8/2011. Se hace obligatorio pasar las ITE

Decreto Ley 8/2011 de 1 de Julio de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa

Real Decreto Ley 6/2010, de 9 de abril, de "Medidas para el Impulso de la Recuperación Económica y el Empleo"

Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2008-2012

Ley8/2007 del Suelo .Impugnada por inconstitucional

Se delimita el Área de Transformación y Mejora de Santa Adela como Zona con Necesidades de Transformación Social

Ley 7/2002 de 17 de diciembre de 2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía

Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada. Decreto 244/99 de 27 de diciembre, BOJA de 28 de marzo de 2000.

Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio del Texto Refundido de la Ley del Suelo

Sentencia 164/2001 del Tribunal Constitucional, que Deroga parte de la Ley 6/98 por invadir competencias de las CC.AA

Ley 6/98 de 13 de abril de Régimen del Suelo y Valoraciones

El 20 de marzo, Se estiman los recursos interpuestos en el Tribunal Constitucional a la Ley de 1990. Ley 1/97 del 18 de Junio por la que se adoptan con carácter urgente y transitorio disposiciones en materia de Régimen de Suelo y ordenación Urbana, estando en elaboración una nueva ley para la comunidad autónoma. Aparecen los Planes de Ordenación del Territorio, supramunicipales, y los Planes Geenerales de ordenación urbana a nivel municipal, Normas Subsidiarias de tipo a y del tipo b y Proyectos de delimitación del Suelo Urbano. Ley 7/97 de 14 de abril de medidas liberalizadoras en materia de suelo y Col. Prof.

Ley 1/94 de 11 de enro de Ordenación del Territorio de la CC.AA de Andalucía para articular el Territorio con los Planes de Ordenación del Territorio.

Ley 8/90 de 25 de julio sobre Reforma del Régimen Urbanístico y valoración del Suelo (Texto Refundido 1/1992). Pone en conflcito competencias de las CC.AA. Se Recurre.

Ley 4/89 de 27 de marzo de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y la Fauna Silvestre

Ley16/85 de 25 de julio del Patrimonio Histórico Español y el Real Decreto 111/86 de 20 de enero que la desarrolla parcialmente .

Plan Especial supramunicipal para la Protección del Medio Físico Natural

Se transfieren las competencias en Urbanismo a las CC.AA Los ayuntamientos desarrollan políticas locales de suelo

Decreto 19/95 de 7 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Protección y Fomento del Patrimonio Histórico de Andalucía.

Ley 1/91 de 3 de julio del Patrimonio Histórico de Andalucía

Ley 7/94 de 18 de mayo de Protección Ambiental de Andalucía

Ley del Suelo de 2 de mayo (se reforma la Ley de 1956)

Normas subsidiarias de planeamiento para el interior de la provincia de Granada

Ley del Suelo de 12 de mayo

Plan de Ordenación Urbana y Alineaciones

2012

2011

2010

2008

2007

2004

2002

1999

1998

1997

1994

1992

1990

1989

1985

1982

1979

1975

1966

1956

1951

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POBLACIÓN DEL ZAIDIN

3. POBLACIÓN DEL ZAIDÍN 3.1.- DATOS DE LA POBLACIÓN DE GRANADA Y EL ZAIDÍN. Para poder tener una idea de la población que vive en el Zaidín, se han recogido datos tanto sobre la población de Granada, como específicamente del Zaidín por sexo, edad, nivel de estudios y nacionalidad de origen. Los datos se han extraído de las Tablas Estadísticas del Padrón Municipal de Habitantes a 1 enero 2011 del Ayuntamiento de Granada. Los gráficos se distribuyen en: GRANADA: ZAIDIN: -

Datos de Población por sexo en Granada Capital Datos de empadronamientos por barrios en Granada Comparativa de población Granada-Zaidin Población Empadronada por nacionalidad de origen en Granada

Datos de población por sexo en el Zaidín Población por rango de edad y sexo en el Zaidín Población de más de 16 años de edad por niveles educativos en el Zaidín Datos de población empadronada por nacionalidad en el Zaidín Población extranjera por nacionalidad en el Zaidín Población extranjera por sexo en el Zaidín Varones y Mujeres extranjeros por nacionalidad en el Zaidín

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GRANADA 3.1.1.- Datos de la población de Granada por sexo

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

3.1.2.- Datos de empadronamiento por barrios en Granada.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

El número de mujeres es mayor, manteniendose esa diferencia en el barrio del Zaidín siendo este, el segundo barrio con mayor población de Granada. La población en Granada en el 2004 era superior 272.730 habitantes, sufriendo una caida

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considerable de natalidad, recuperandose ligeramente en la actualidad debido al empadronamiento de personas extranjeras. 3.1.3.- Comparativa de población por sexo entre Granada y Zaidín. Zonas Zona Zaidin Granada Ciudad

Totales Varón 45.411 272.730

Mujer 21.437 122.819

23.974 144.911

3.1.4.- Población empadronada por nacionalidad de orígen en Granada

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

La población inmigrante empadronada en Granada supone un 10% de la población aunque hay que tener en cuenta que existe bastante población extranjera sin papeles que no está empadronada. 3.1.5.- Niveles educativos de la Población de Granada mayores de 16 años.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

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En este gráfico se observa que los distritos Centro y Ronda tienen un nivel educativo mayor teniendo en cuenta que son los dos barrios mejor dotados de vivienda y personas con mayor poder adquisitivo, además de la población universitaria que viene de fuera y normalmente vive en las zonas del centro. Sin embargo hay que tener en cuenta el número de habitantes que tiene cada barrio, siendo Ronda el más poblado y Albaicín el menos e igualmente la edad de las personas que viven en los barrios y que proceden de unos tiempos en los que no eran obligatorios los estudios o bien no podían realizar los mismos. De ahí las 8.663 personas que no saben leer recayendo el mayor número en los barrios más marginales EL ZAIDÍN 3.2.- Población por sexo en el Zaidín.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

3.2.2.- Población por rango de edad y sexo del Zaidín.

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En un ámbito general observamos que la estructura de población por edad y sexo del Zaidín adopta la imagen de una pirámide ciertamente regular, salvo en la base que hay una disminución de población aunque se ha recuperado estos últimos años. También es relevante el hecho de que el grupo de edad de 40 años o más, hay más mujeres que hombres y en el resto de edades se invierte la tendencia. - Grupo de edad de 0-19 años: La reducción de la base de la pirámide responde al descenso de la natalidad que se lleva produciendo desde finales de los 70 y comienzos de los 80. Y por otra, es debido a la pérdida de población joven en edad de procrear que se traslada a otros barrios de Granada o al área metropolitana. - Grupo de edad de 20-54 años: Se produce un descenso de población paulatina, lo que indica que es un distrito ciertamente estable, y el efecto de salida de población es atenuado, pero que esta tendencia podría invertirse si la zona nueva del Zaidín comienza a absorber población joven. - Grupo de edad a partir de 55 años: Hay una reducción de población que responde a cuestiones estrictamente naturales. Para finalizar, la conclusión que se extrae es que la parte nueva del distrito del Zaidín, (zona de Estadio de los Cármenes), tiene una gran potencial de absorción de gente joven, y en edad de procrear lo que implica que la pirámide de población puede crecer por la base, recuperándose o sino amortiguando la bajada de natalidad.

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3.2.3.- Niveles educativos de la población del Zaidín mayor de 16 años.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

Antes de iniciar el análisis hay que hacer una aclaración metodológica, la población a la que se hace referencia es mayor de 16 años. De la tabla se desprende que más del 48% de los habitantes del Zaidín mayores de 16 años no tienen estudios o no han acabado los estudios básicos, lo que supone un altísimo porcentaje de personas sin estudios. Posteriormente le siguen los que tienen estudios como es el Graduado Escolar, que son el 25.41 %. Y los que tienen Bachiller, FP o superiores con similar porcentaje. Si se analiza la variable sexo con el nivel de estudios observamos que los que tienen menor nivel de estudios hay bastantes más mujeres que hombres, por el contrario, cuanto mayor es el nivel de estudios la diferencia por ser hombre o mujer se iguala. Si este mismo análisis se llevara a cabo a nivel de Granada la diferencia más significativa se encontraría en que el nivel educativo, sin estudios o inferiores, estaría 10 puntos porcentuales por encima Zaidín sobre Granada. Y en cuanto a nivel de Bachiller, FP y superior Granada estaría por encima del Zaidín en 12 puntos porcentuales. Por otra parte, al igual que en el Zaidín, Granada a niveles inferiores de estudios le afecta en mayor medida a las mujeres que en los hombres. Por tanto el nivel educativo del Zaidín en línea general es bastante más bajo que en Granada y afecta en mayor medida a las mujeres.

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3.2.4.- Población empadronada según su nacionalidad en el Zaidín.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

La población empadronada extranjera en la zona Zaidín es del 12`3 % siendo para la ciudad del 10%. Creemos, no obstante, que el porcentaje de población inmigrante es superior al 12,3% ya que hay gran parte de ellos que no están empadronados pero que sin embargo demandan prestaciones en las distintas instituciones, especialmente en Servicios Sociales.

3.2.5.- Población extranjera por nacionalidad en el Zaidín.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

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Se observa una disminución de población latinoamericana y un aumento de población africana sobre todo varones como se ve en las siguientes gráficas.

3.2.6.- Población extranjera por sexo en el Zaidín.

Datos del Padrón Municipal de habitantes 2011 del Ayuntamiento de Granada

3.2.7.- Varones y mujeres extranjeros por nacionalidad en el Zaidín.

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Es de destacar que del total de población africana que vive en el Zaidín, el número de mujeres es significativamente menor que el de varones.

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ZNTS (Zona con Necesidades de Transformación social

3.2.- VÍAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Junta Municipal de Distrito

En el barrio del Zaidín los vecinos y vecinas cuentan con diferentes vías para participar en los asuntos que conciernen al barrio. Por un lado, desde la organización vecinal, se cuenta con tres asociaciones de vecinos/as: Asociación de Vecin@s Zaidín Vergeles (reconocida como la asociación de Vecin@s del barrio), la Asociación de Vecin@s Zaidín Campus, y la Asociación Ciudad Jardín Vergeles. En ellas, l@s vecin@s/as pueden expresar sus quejas, inquietudes y sugerencias sobre el barrio, para su mejora. Por otro lado, como todos los distritos de Granada, el Zaidín cuenta con el mecanismo regulado por el Ayuntamiento de Granada de la Junta Municipal de Distrito, y especialmente, por estar reconocida una zona del barrio como Zona con Necesidades de Transformación Social, existe una mesa de trabajo compuesta por técnicos y organizaciones vecinales, para el análisis y la puesta en marcha de acciones en la misma. Además, el barrio sostiene un importante movimiento asociativo que trabaja tanto para el Zaidín, como para otros ámbitos de actuación más amplios. Esto se refleja: - En la dificultad de poder acceder a un espacio de reunión o en la organización de alguna actividad, tanto en el Centro Cívico como en el Hotel de Asociaciones. - El elevado número de asociaciones con sede en el barrio. - El emergente movimiento en red de colectivos y asociaciones del barrio. 3.2.1.- Zona con Necesidades de Transformación Social Una Zona con Necesidades de Transformación Social se refiere a aquellos espacios urbanos claramente delimitados, en cuya población concurran situaciones estructurales de pobreza grave y marginación social, y en los que sean significativamente apreciables problemas en las siguientes materias: A) Vivienda, deterioro urbanístico y déficit en infraestructura, equipamiento y servicios públicos. B) Elevados índices de absentismo y fracaso escolar. C) Altas tasas de desempleo junto a graves carencias formativas profesionales. D) Significativas deficiencias higiénico sanitarias. E) Fenómenos de desintegración social. En el Zaidín, desde el año 2004, la zona comprendida entre la calle Doña Rosita, Santa Rosalía, Avda de Dílar y calle Asturias-Bernarda Alba, es considerada por la Junta de Andalucía como Zona con Necesidades de Transformación Social. Se aprecia a simple vista entre las dos divisiones de esta parte del barrio del Zaidin, importantes diferencias tanto en la calidad e infraestructura de sus edificios y zonas comunes, como en las características de sus habitantes. Se trata del Área concreta, donde se encuentran ubicadas las casas del Patronato de Santa Adela y la Obra Sindical del Hogar.

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Dadas las necesidades que presenta esta zona y para hacer frente a las mismas, durante el año 2005, se articula como herramienta de coordinación la Mesa de la Zona con Necesidades de Transformación Social, una mesa técnica de trabajo, integrada tanto por las organizaciones del barrio como por técnic@s municipales. En el año 2012, la Mesa de la ZNTS, está formada por : Asociación de Vecin@s, Red de Mujeres, Asociación EPS, Centro de Salud, Centro Cívico, Centro Municipal de Servicios Sociales, Oficina Municipal de Santa Adela (Emuvyssa), Centros Educativos, Instituto Municipal de Formación y Empleo, y Fundación Secretariado Gitano. Desde la Mesa de la ZNTS, se trabajan necesidades en torno a la vivienda, la educación, la salud, el empleo, la participación, inclusión de minorías étnicas, etc. Desde un diagnóstico de necesidades, se presenta anualmente un proyecto con el que todos los agentes sociales de la zona pretenden trabajar. Actualmente, la Mesa de la ZNTS se encuentra en un momento de evaluación, solicitado por las asociaciones del barrio como consecuencia de la poca efectividad que en este momento está teniendo en la zona. 3.2.2.- Junta Municipal de Distrito El Reglamento Municipal de Información y Participación Ciudadana, en su artículo 30 define a las Juntas Municipales de Distrito, como órganos políticosadministrativos de gestión desconcentrada dependientes del Ayuntamiento, creadas con el objetivo de facilitar la participación ciudadana en los asuntos locales y acercar la administración a l@s vecin@s, mejorando la eficacia de los servicios públicos que gestionan. A un nivel más concreto, para agilizar y facilitar el trabajo de las Juntas, éstas designan comisiones de trabajo que tendrán carácter de órganos complementarios y consultivos, para tratar asuntos generales y para materias específicas procurando en lo posible que se adapten a las áreas en que se estructuran los servicios corporativos. Se celebra el primer miércoles de cada mes, en la Sala de Cristales del Centro Cívico del Zaidín. Para poder integrar una propuesta en la misma, es necesario hacer un escrito diez días antes de que se celebre la Junta. Según el reglamento, la respuesta a cualquier demanda que se hace a la Junta Municipal de Distrito, debe ser contestada en la siguiente convocatoria, no siendo en ningún caso vinculante 1.

Objetivo g) de la J.M.D: Examinar las peticiones e iniciativas individuales y/o colectivas de los/as vecinos/as , entidades públicas y/o privadas, para su remisión a los órganos municipales correspondientes, a los que se acompañará el informe, no vinculante, emitido por el Pleno de la Junta Municipal de Distrito. (Reglamento de Juntas Municipales de Distrito, 27 de octubre de 2012).

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COMPOSICIÓN: En el último trimestre de 2012, la Junta Municipal de Distrito para la legislatura 20112015 está integrada por: Presidente: D. Antonio Jesús Granados García (Concejal de Deportes del Ayuntamiento de Granada) Vocales de la Junta Municipal de Distrito Zaidin, en representación de los Grupos Políticos Municipales a: Por el Grupo Municipal del Partido Popular: Titulares: - Dña. Inmaculada Puche López - D. Jorge Iglesias Puerta - D. Jesús Ferrer López Suplentes: - D. José Fernando Guaña Tapia - D. Emilio Ruiz Vega - Dña. Yolanda Izquierdo Ortiz Por el Grupo Municipal del PSOE: Titulares: - Dña. Ana Mª Muñoz Arquelladas - D. Antonio Miguel Jiménez Bastida Suplentes: - D. Eduardo Castillo Jiménez - Dña. Noemí Vidal Serrano Vocales de la Junta Municipal de Distrito Zaidin, en representación de las Asociaciones de Vecinos: AAVV Zaidín-Vergeles: Titular: D. Antonio Ruiz Molina Suplente: Dª Carmen Illescas Hurtado Vocales de la Junta Municipal de Distrito Zaidin, en representación de colectivos o asociaciones ciudadanas : A.VV. Zaidín-Campus Vocal Titular: D. Juan de Dios Jiménez Fernández Vocal Suplente: D. Eloy Ruiz García A.VV. Ciudad Jardin Vergeles. Vocal Titular: D. Manuel Urbano Martínez Vocal Suplente: D. Francisco Luis Cantero Blancas

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4.- DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS DE ESTUDIO ZONA 1:

1ª Y 2ª Fases del Patronato de Santa Adela 1953-1954 (722 CASAS)

1.- SITUACIÓN

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La primera y segunda fase del Patronato de Santa Adela, están situadas entre la Avda. de Dílar, la Avda. de Cádiz, la calle Carmen de Icaza-Calle Ecuador y la calle Xauen- Calle Tetuan. En esta zona quedaron en su origen dos terrenos vacíos que fueron construidos entre los años 1961 y 1968 comprendidos entre la Avda. de Dílar, la Plaza de las Palomas, la calle Chile y la calle Perú (donde se construirían el edificio de “Las Columnas”, y dos bloques de edificios alrededor de la plaza de las Palomas), y un terreno entre la calle Jaén, calle Magallanes, la calle Xauén y el río Monachil (donde se construirían viviendas libres, viviendas unifamiliares para los trabajadores de la fábrica de Lino, y 72 viviendas para los damnificados de las cuevas por los terremotos.

2.- ANÁLISIS HISTÓRICO Esta zona se origina en torno a dos núcleos urbanísticos, desarrollados en dos fases diferentes: una primera fase, con la construcción de 322 viviendas en torno a la Plaza del Generalísimo (actualmente Plaza de las Palomas), en 1953 y una segunda fase alrededor de la Plaza Federico Mayo, con la construcción de 400 viviendas. En la primera fase, un grupo de personalidades granadinas engendraron en la vega el primer inicio de la barriada del Zaidín, a través de las edificaciones que se fueron haciendo sucesivamente dentro del Patronato de Santa Adela: el gobernador civil Don Servando (padre impulsor del Patronato Benéfico de Santa Adela, haciendo referencia con este nombre a su madre), D. Paulino Cobo, Vicario General de la Diócesis; el alcalde Juan Ossorio Morales; el subjefe de la falange Jiménez Castro; el diputado y presidente de la Cámara Agrícola Luís Gutiérrez Egea; el arquitecto de la barriada Ramón Laca-Primo; comisarios de la policía armada y tráfico y los miembros del patronato de Santa Adela, encabezados por su administrador Jesús Salas del Villar y el gerente José Espada Sánchez. Este primer núcleo se proyectó en el límite territorial entre Granada y Armilla, en el Camino de Dílar a unos 3 Km de la capital. Estos terrenos situados en el llamado Pago Seco eran los más baratos de todo el sur, llamado así por la histórica ausencia de agua y el impago de los derechos sobre ella, lo que impedía utilizar el caudal de la acequia. La compra del Patronato de Santa Adela del marjal donde se situaba la acequia de Arabuleila, que daba agua a esta zona, fue la razón más importante del nacimiento del Zaidín en este terreno y no en otros más cercanos a la capital. Las 322 viviendas, se empiezan a construir el 26 de marzo de 1953 y se entregaron 4 meses después, aunque aún sin terminar, para hacer coincidir la fecha de entrega con el 18 de julio de ese mismo año.

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La renta de estas nuevas casas será de 75 ptas., acordando este mismo Patronato denominar al nuevo núcleo en el Pago del Zaidín “Barriada del Generalísimo”. Para la adquisición de las viviendas, se tuvo que recurrir indispensablemente a la figura del padrino o benefactor (que con su dinero en donación avalaba la adquisición de la vivienda que iban a ocupar familias censadas a raíz de los terremotos, y que sirvió al padrino para decidir la casa que iba a apoyar económicamente)2. Sin el padrino era imposible obtener una vivienda, ya que había más de 4000 solicitantes para esas 300 viviendas y era necesario que se aportaran 5.000 pesetas para la compra e incluso se daba la circunstancia de que, aún teniendo el dinero, había que buscar a un padrino para que quedara patente la limosna. L@s propietari@s tenían que ir pagando la mensualidad al Patronato de Santa Adela además de devolver, en muchos casos, el dinero a su benefactor. Las oficinas estaban en esta zona situadas en los bajos de uno de los edificios de las columnas (espacio actualmente cerrado, abandonadas sus posibilidades de uso para el bien de todo el barrio). En el centro de esta barriada, estará ubicada la plaza más grande del nuevo barrio( actual plaza de las Palomas), donde se construirían las 22 casas de la policía armada, se levantará una gran fuente y se instalarán otras fuentes públicas y servicios de lavadero, etc. Los terrenos para la construcción de la segunda fase del Barrio del Generalísimo, se encontraban situados junto a la primera y el núcleo central de éstas sería la actual plaza de Federico Mayo. Las obras comienzan a finales de mayo de 1954. 256 de estas casas estaban situadas en el término municipal de Armilla, hasta mediada la década de los 80 cuando se modificaron los límites territoriales. La línea divisoria se desplaza hasta el río Monachil. De esta forma, el Pago del Zaidín, se sitúa totalmente en término granadino. La situación de esta barriada fue bien distinta. La calidad de la construcción mejoró algo respecto a la primera promoción. Se hicieron con un proyecto más elaborado y más racional. Se construyen 400 casas entre otras cosas, porque en su construcción ya contaban con luz, agua, alcantarillado y asfalto (a diferencia de las 300 anteriores), sufragado por los vecinos (a finales de 1958) y los metros edificables aumentan en éstas (que pasan de 69 m2 a 94’60 mt2), y construyéndose en una y dos alturas. Para esta promoción, solicitaron 8000 personas poder optar a una casa. Cada vivienda se valoró en 42.120 ptas, amortizadas en cuotas mensuales de 117ptas, cantidad que fue aumentándose ligeramente con el paso de los años.

El censo de estas casas, lo realizaron estudiantes de la Universidad de Granada, visitando cueva por cueva, y numerando éstas tras revisarlas

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Tanto en la primera como en la segunda fase, el nombre de las calles se fue completando con las letras del abecedario. Un azulejo con la imagen de Santa Adela en cada una de las fachadas recuerda al Patronato Constructor. Las viviendas de esta segunda fase, se entregan el 18 de junio de 1955. A pesar de que esta construcción se proyectó como un grupo de viviendas con mejores calidades, la zona permaneció años sin alumbrado público, sin centro médico, sin escuelas, etc. El asfaltado de las calles, será la reivindicación de los vecinos durante más de 25 años. Tuvieron que pasar muchos años para que esta zona fuera asfaltada, concretamente a finales de los años 70. La constante “lucha” de los vecinos con el alcalde de Armilla, sus falsas promesas y la incompetencia de algunos políticos del tardofranquismo, hizo que esta lucha se alargara en el tiempo hasta que la movilización general encabezada por la asociación de vecinos, las “monjas obreras”, vecinas de las casillas, etc, que puso fin a este mar de barro en la que los vecinos estaban hartos de mentiras, demoras, y de pagar contribuciones especiales (el alumbrado público, asfaltado, etc…), sin que el barro ni el polvo desaparecieran de una vez por todas. 3.- POBLACIÓN DE ORIGEN Las personas que habitaron estas primeras 300 viviendas del Patronato de Santa Adela, eran personas humildes que venían de cuevas, chavolas o de casas sin ninguna comodidad, que acogieron las humildes viviendas ofrecidas como una gran mejora en sus vidas, vivieron en una total camaradería, apoyándose en cuantas necesidades y vicisitudes ocurrieran. Era un grupo de personas emprendedoras, felices con su nuevo barrio y deseosas de organizar actividades comunitarias tanto festivas, deportivas o religiosas. Las personas que acceden a las viviendas de la segunda fase (400 viviendas), eran familias realmente necesitadas aunque también se cedieron a personas cercanas al Régimen, a la Falange, a los Sindicatos, o los Mutilados de Guerra. En este enclave piloto hubo un peregrinar de personalidades del régimen y visitantes ilustres constante, que no fue significativo para la mejora del barrio. Consecuencia de esto, actualmente la población es bastante mayor, lleva viviendo muchos años en el barrio del Zaidín. Cabe destacar que teniendo en cuenta que es predominante este tipo de población, existe carencia de servicios para personas de su edad. Así por ejemplo es destacable, que no existe ningún centro de día público, para atender a personas mayores.

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4.- VIVIENDA

4.1.- Tipo. Plantas altura Primera fase: 300 primeras viviendas Las trescientas primeras viviendas que se construyeron en esta zona, se situaban entre las calles Carmen de Icaza, Avda. De Dílar, Avda. de Cádiz y Calle Zurbarán-Calle Kindelan. La superficie del solar de las 300 viviendas es de 69 mt2. De los cuáles 49 mt2, son edificables y 20 mts son de patio. Se realizan dos tipos de viviendas: unas con una fachada de 8’60 mts (tres ventanas), y otras con 5’90 mts (dos ventanas). Las medidas son aproximadas. Las casas se construyeron de origen con una sola planta, y los vecinos las han ido transformando en nuevas viviendas donde las alturas son tan variadas, como las leyes que han regulado estas nuevas edificaciones en cortos periodos de tiempo. (Siendo el máximo de 3 alturas, incluyendo el bajo). Se construyeron sin cimentación, y prácticamente sin pilares, los cuáles eran de ladrillo. La planta de estas casas es cuanto menos curiosa, una estrecha fachada y una medianería quebrada en forma de “L”, donde una de las habitaciones, irrumpe en la casa contigua, estando engarzadas las viviendas por esta habitación.

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Primera fase: 22 viviendas Estas casas se construyeron entre las calles Duero, Plaza de “Las Palomas”, Argentina y Perú. Son casas unifamiliares más grandes, con mejor distribución que las 300 anteriores. Estas casas, que en su origen fueron de una sola altura, se han ido modificando, llegando a una altura máxima de tres alturas. Fueron construidas para la policía armada.

Segunda fase: 400 casas Son casas unifamiliares, de planta rectangular, que en su origen se construyeron de una y dos plantas. Están situadas entre las calles Avda. de Dílar, Avda. de Cádiz, C/ Chile y la calle Tetuán, quedando al margen de estas viviendas, la zona comprendida entre las calles Xauen, Avda. de Cádiz, el río Monachil, y la calle Tudela.

Estas 722 viviendas, denominándose todas ellas “Las casillas bajas”, en su origen se construyeron más o menos con las mismas características. En la actualidad, observamos viviendas que han permanecido intactas desde su origen, con la precariedad de los materiales con las que fueron construidas (de ahí su deterioro y mal

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estado), y otras viviendas que han sido rehabilitadas, y reconstruidas, la mayoría siendo sus dueños los propios promotores. Esto ha dado lugar a un entorno donde existe homogeneidad en la zona por la estructura de calles estrechas paralelas y perpendiculares, formadas por viviendas unifamiliares, y heterogeneidad en alturas y grado de deterioro de las mismas.

4.2.- Estado de la Vivienda. Diagnóstico:

La Zona 1, está marcada por la mezcla de viviendas a las que les hemos asignado puntos rojos de forma predominante. Además, en esta zona también un importante número de viviendas marcadas desde esta observación externa son puntos naranjas, existiendo al mismo tiempo algunas casas consideradas puntos amarillos.

El número de viviendas deshabitadas que hemos podido localizar desde la observación externa es importante. Se observan además diversas parcelas, fruto del derribo de antiguas casas que no se han vuelto a construir.

5.- ENTORNO URBANO 5.1.- Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. Existen zonas donde el alumbrado público es deficitario. Concretamente y de nuevo en la C/Perú, hay escasas farolas y se queda bastante oscura por las noches. En relación con el cableado, destacar que todos los cables de las casillas bajas están por fuera, con el consecuente riesgo que esto supone. En muchas calles los cables se encuentran colgando o uniéndose unos con otros en mitad de la calles. Hay espacios en los que los cables cuelgan entre una casa y otra, ya que en medio de ellas, se ha producido un derribo y ya no hay lugar de sujeción. Cabe destacar la C/Imperio, donde hay una amalgama de cables, que se cruzan de una acera a otra.

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Las calles y aceras de esta zona están estructuradas de forma bastante ordenada, y organizada en cuadrantes. El entorno de la primera fase de esta zona, es decir entre la calle Ecuador y la calle Kindelán, se encuentra en buen estado, ya que se remodeló en el año 2010-2011 a través del Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo, para la mejora del asfaltado, acerado y saneamiento de las calles de esta zona. Aún así, no existe mucho espacio entre calle y calle, por lo que no da lugar a espacios grandes de esparcimiento, ni la posibilidad de que se puedan crear equipamientos en un futuro. 5.2.- Comunicaciones y Transportes. El transporte se limita a las líneas de autobuses en la Avda. de Dílar y la Avda. de Cádiz a través de la Empresa de Transportes Rober desde las líneas 4 y 8 (Avda. de Dílar), y desde la línea 5 (Avda. de Cádiz). En fin de semana, también tienen parada las líneas 111 y 121 del bus búho. El Consorcio de Transporte Metropolitano de Granada, con paradas en la avda. de Dílar, la atraviesan dos líneas que unen el Zaidín con pueblos cercanos: Líneas 170-171, Granada, Ogíjares, Gójar y Dílar Líneas 174A-174B, Granada, Ogíjares y La Zubia.

5.3.- Espacios y Equipamientos Públicos. Prácticamente no existen zonas verdes. Hay varias plazas como son La Plaza Federico Mayo y La Plaza de las Palomas. Pero todas están asfaltadas, apenas hay arbolado y en ninguna de ellas hay parques infantiles. La Plaza Federico Mayo cuenta con una zona de actividad física para mayores. Junto al río Monachil, se encuentra la plaza Scout López Lariga.

5.4.- Actividad Comercial Originariamente en esta zona se abrieron pequeñas tiendas de comestibles en las mismas casas. En la misma plaza de las Palomas estaba el horno de pan de “García”. Fueron algunos de los referentes comerciales de las primeras familias de los años 60. Actualmente la actividad comercial del interior de esta zona es casi nula, concentrándose la mayoría en los extremos, es decir, en la Avda de Dílar y la Avda. de Cádiz.

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En el interior de esta zona, sólo existen pequeños comercios como un pequeño supermercado, descendiente de una actividad comercial de los años 60, que ha ido transformándose en lo que es actualmente el Supermercado Coviran, y comercios que se llevaban al estilo de los primigenios pocos comercios de estética, una farmacia, multiservicio, etc… Hemos detectado que la actividad comercial ha decaído. De por sí era una zona de escasos espacios comerciales, y parece ser según los datos, que de los pocos negocios que hay, muchos han tenido que ir cerrando. De los datos obtenidos en este estudio podemos interpretar, que la actividad comercial es muy variable debido a la continua modificación del tipo de comercio y apertura y cierre de los mismos.

6.- SERVICIOS

A)- Esquema de Servicios Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos

Guarderías

Centro Educativo Infantil (CEI)

Educativos

Centro de Educación Infantil y Primaria Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano

X X

Culturales Sanitarios

XXX XX

Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo

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Privados

Centros Religiosos

XXXXX

Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes

XXXX

Seguridad

Recreativos

XXXXXXXXX

Otros

Asociaciones y colectivos

X Juveniles

Mujeres

Mayores Inmigrantes

Otras

XXX

B) Descripción Centros Religiosos: - Casa Pinardi. Centro de la Orden de los Salesianos. - Congregación Hermanitas de la Asunción - Reconciliación - Iglesia de pobres y humildes (POHUBIPRE)

Asociaciones: - Asociación Juvenil JOC Deportivos: - FACC (Federación Andaluza de Club Campistas) Educativos: - Guardería Pública Virgen de Loreto Social y Ciudadano: - Centro Sociocultural Zaidín Sanitarios: -3 Farmacias Seguridad: - 24 -

- Comisaría de la Policía Nacional Culturales: - Biblioteca “Las Palomas” (actualmente recuperada por los vecinos/as)

C)- Servicios y equipamientos vacíos El 8 de agosto de 2011 la biblioteca pública de las palomas fue cerrada por el Ayuntamiento. A raíz del cierre, se creó una plataforma de vecinos/as, para luchar por la reapurtura de la biblioteca. Este plataforma ha estado luchando durante 16 meses, a través de diferentes acciones reivindicativas y culturales. Ha conseguido más de 10.000 firmas y ha contado con el apoyo de destacadas personas del mundo de la cultura. La constancia de los vecinos/as ha concluido en la reapertura de la biblioteca, con el objetivo de que vuelva a funcionar como biblioteca pública (Para más información se puede consultar el blog de la Plataforma del No al Cierre de la Biblioteca http://nocierrebibliotecadelzaidin.blogspot.com.es/)

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DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS DE ESTUDIO ZONA 2:

Grupo Comandante Valdés 1957

1.- SITUACIÓN

El Grupo Comandante Valdés está situado entre la avda. de Dílar, el camino de la Zubia y la calle Fontiveros.

2.- ANÁLISIS HISTÓRICO Esta zona llamada Grupo Comandante Valdés fue realizada por la Obra Sindical del Hogar, dependiente de la Delegación Nacional de Sindicatos. Se promueve la

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construcción de 500 viviendas, situadas entre el final del Callejón del Ángel y el principio de la carretera de la Zubia. Es el punto más cercano al centro de la ciudad (apenas unos centenares de metros del río Genil), y dista 2 km, de las casillas de Santa Adela. En septiembre de 1955, la Comisión Municipal Permanente, autoriza la construcción de esas viviendas y en diciembre de ese mismo año se subastan las obras, adjudicándose en tres fases a empresas constructoras diferentes: la primera a la Empresa Autocampo S.A, para la construcción de 250 viviendas. La segunda a D. Celestino Morales, para la construcción de 150 viviendas, y la tercera fase, a Autocampo S.A para la construcción de 100 viviendas. El coste de cada piso rondaba entre 75.000 y 90.000 ptas. En el año 1957 se sortean las 500 viviendas entre los miles de peticionarios, siendo su inauguración oficial, como en las anteriores promociones, el 18 de julio de ese mismo año. Las primeras reivindicación los primeros ciudadanos/as que habitaron esta zona, denunciaban el problema del acceso a esta barriada y los peligros que conlleva el estrecho callejón del Ángel, única vía de acceso desde el barrio del Zaidín al centro de Granada desde el año 1958.

3.- POBLACIÓN DE ORIGEN Las personas que habitaron estas viviendas al igual que en la primera zona, eran gente humilde que venían de cuevas, chavolas o de casas sin ninguna comodidad.

4.- VIVIENDA 4.1. Tipo. Plantas altura El grupo “Comandante Valdés”, está formado por 49 bloques, de ellos 40 tienen una altura de 4 pisos y 9 bloques una altura de 5 pisos. Las primeras con 8 viviendas, y las segundas con 20. En esta zona hay dos tipos de viviendas, 152 de primera categoría (4 habitaciones), construidas por Celestino Morales a la margen derecha de la Avda. Pablo Picasso, y 348 de tercera categoría (3 habitaciones), construidas por Autocampo S.A., en la margen izquierda de la Avda. Pablo Picasso.

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En la configuración de este grupo de viviendas, los bloques están distribuidos alrededor de plazas interiores, quedando la entrada de muy pocos de ellos en el camino de La Zubia, Avda. de Dílar y Pablo Picasso.

4.2. Estado de la vivienda Diagnóstico: En la Zona 2, marcamos algunos puntos naranjas. Los principales problemas que detectamos en esta zona, son las humedades de los bajos que aun habiendo sido sometidos algunos de los bloques a rehabilitaciones de zonas comunes (fachadas, escaleras etc.) las humedades persisten. Se detecta en las fachadas de algunos bloque problemas de grietas, que no podríamos afirmar en este estudio si son o no estructurales.

5.- ENTORNO URBANO 5.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. Una de las características de esta zona, es que existen un gran número de calles peatonales, que desembocan en plazas interiores rodeadas de bloques de pisos. Lo cual permite una mayor interacción vecinal. Por otra parte estas calles interiores y peatonales conforman un espacio protegido del intenso ruido de las avenidas principales, ubicadas cerca de esta zona, que la convierten en una barriada tranquila para vivir. El estado de las calles es bueno y se encuentran bien cuidadas y limpias.

5.2.- Comunicaciones y Transportes. Existe buena comunicación de autobuses, ya que existen diferentes líneas que pasan por esta zona como son las líneas 10, 11, 8, 21. Se pone así en evidencia, que existe una mayor calidad del sistema de transportes públicos cuanto más cerca del centro se encuentran los edificios. También hay proyectada una parada de metro cercana a esta zona.

5.3.- Espacios y Equipamientos Públicos.

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Las plazas que hay en esta zona, son placetas interiores, que se encuentran asfaltadas con escasa zonas verdes. No existen parques infantiles, ni grandes espacios de esparcimiento. Tampoco hay equipamientos públicos, ni instalaciones deportivas.

5.4.- Actividad Comercial Originariamente cuando se planificó este grupo de viviendas, fue la única zona que, como novedad más importante respecto a las anteriores construcciones públicas en la zona sur, se proyectan 19 locales comerciales. En la actualidad estos locales, se encuentran cerrados y no se han abierto nuevos negocios, quedando esta zona interior sin actividad comercial.

6.- SERVICIOS A).- Esquema de Recursos Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacíos Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria

Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano Culturales Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Comercios

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Centros Religiosos Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad Otros Juveniles

Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

B)- Descripción: -

Educativos: o CEIP Andrés Segovia. o CEIP Parque de las Infantas. Asociaciones: o Asociación Juvenil Iliber.

C).- Servicios y Equipamientos vacíos No tenemos constancia de que existan servicios o equipamientos vacíos.

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ZONA 3: 3ª fase del Patronato de Santa Adela. (1250) 750 + 500 viviendas. 1959 Barriada del Generalísimo Franco. Grupo de viviendas San Servando

1.-SITUACIÓN: La zona observada está situada en lo que fue llamado en su construcción la 3ª fase del Patronato de Santa Adela, dentro de la antigua Barriada del Generalísimo, es decir, entre las calles Avda Dílar, Calle Asturias, calle Comarex y calle Oscar Romero.

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Delimitación actual del PERI-ATM2 Santa Adela

SUBZONAS

FASES DE CONSTRUCCIÓN (EN RELACIÓN CON EL PERI-ATM2)

Subzona 1

S1ºFase. 250 Viviendas de tipo social

UE1 y UE2

Subzona 2

2ª Fase. 250 Viviendas de tipo social

UE3

Subzona 3

1º Fase Renta Limitada 250 Viviendas y 4 locales comerciales

Zona de rehabilitación Cataluña.

Subzona 4

2ª Fase Renta Limitada. 250 Viviendas y 6 locales

UE4 Y UE5

comericales Subzona 5

3ª Fase Renta Limitada. 250 Viviendas y 10 locales comerciales

Zona de rehabilitación Jarama.

Es la zona del Zaidín de la que más datos existen recogidos, y más estudios se han realizado, por lo que el desarrollo de la misma en este informe está más desarrollado que en otras zonas observadas. En esta zona se desarrolla actualmente el PERI ATM2 Santa Adela (Plan Especial de Reforma Interior, Área de Transformación y Mejora) desde el año 2003, por el Ayuntamiento de Granada, proyectado para su realización en seis fases, de reconstrucción y rehabilitación, de las cuáles dos han sido ya acometidas(UE1 y UE2). En la tercera fase, durante este año 2012, los vecinos han sido visitados por Emuvyssa (Empresa Municipal de Vivienda y Suelo), y esperan que se firmen las actas de - 33 -

avenencia por la que los vecinos negocian con el Ayuntamiento las condiciones por las cuáles van a ceder sus viviendas, para su reconstrucción, existiendo un conflicto entre el Ayuntamiento y los vecinos afectados con respecto al número de metros útiles de las viviendas. Aunque está proyectado que comiencen las obras de reconstrucción de esta tercera fase en el año 2013, aún no hay seguridad de que esto sea así. Para la decisión de delimitar las viviendas a incluir o no (reconstruir, rehabilitar o dejar fuera) dentro del PERI ATM2 de Santa Adela, se estableció como uno de los criterios la reordenación de las calles, abriendo vías de comunicación entre la Avda. de Dílar y la calle Pintor Manuel Maldonado, como mecanismo para acabar con la estructura de encrucijada de calles que originariamente conformaba este barrio. Es por esto que esta zona está formada por las 1250 viviendas que el Patronato de Santa Adela construyó en su tercera fase (1954); los bloques que fueron construidos en las originarias plazas que fueron sustituidas por bloques de edificios, y para la alineación de la calle Oscar Romero, y por las placetas 12 y 13 del grupo de viviendas de “la Cruzada” En general podemos decir que la necesidad de intervención social en la Zona Zaidín estuvo marcada por: -

El elevado número de habitantes y características sociodemográficas de la zona, historia y evolución de su población que ha venido contemplando un abanico de necesidades sociales susceptibles de ser estudiadas, ordenadas, clasificadas y tratadas mediante proyectos de intervención comunitaria y familiar.

La atención a las demandas en el contexto geográfico y social donde se producen simultaneando la prevención, investigación y tratamiento social, plasmados en proyectos comunitarios dirigidos al conjunto de la población.

La demanda social de los distintos colectivos y organizaciones sociales de la zona que, en muchas ocasiones va por delante de los planteamientos institucionales, que hace necesario abrir y consolidad vías de participación, coordinación y colaboración , haciendo actuaciones con un mayor carácter integral e interinstitucional.

2. - ANÁLISIS HISTÓRICO Esta zona se construyó bajo la ley de vivienda de 1954, entre los años 1955 y 1960, existiendo además edificios de protección oficial construidos a partir de 1961.Comprendió un área de 85.081 m2 , en la Zona del Pago Seco.

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Originariamente se proyectaron 750 viviendas distribuidas en tres sectores en la margen izquierda de la avda. de Dílar, cada una con 250 viviendas. Un primer sector desde la calle Bailén hasta la calle Garellano(donde se sitúa la iglesia del Corpus Cristhi); la segunda fase desde esta calle hasta la calle Poeta Gracián y el tercer sector desde ésta hasta la orilla del río monachil. Pero estos proyectos no pudieron acometerse como originariamente fueron diseñados. Un terremoto asoló los pueblos de la vega norte de Granada, Albolote y Atarfe y lo que estaba proyectado que fuese en su origen casas individuales, se convirtió en un proyecto de bloques de pisos, modificando el número de viviendas, que pasó de 750 a 1250. En el BOE de 12 de agosto de 1956 se ratifica la decisión del Consejo de Ministros de construir 1000 viviendas con cargo a los presupuestos del Instituto Nacional de la Vivienda, y que éstas irán destinadas en primer lugar a los damnificados del terremoto y en segundo lugar para los habitantes de las cuevas del Beiro, Sacromonte y el Barranco del Abogado. De estas viviendas, se construyeron en esta zona 500 viviendas con cargo al Patronato de Santa Adela, y otras 500 viviendas, adjudicadas a la Obra Sindical del Hogar, que construirá 474 viviendas en la zona denominada “La cruzada”. Los tres sectores antes reseñados son acometidos por diferentes arquitectos, y las diferencias estéticas son notorias entre las tres promociones. La urbanización y planificación de esta zona fue en sus comienzos ejemplar. Se proyectan espacios comunes entre los bloques, las calles son razonablemente anchas y las placetas interiores constituyen un lugar de esparcimiento y encuentro entre los vecinos/as. Se proyectaron 3 grandes plazas en cada uno de los sectores, la plaza Jarama, y plaza de Diego de Siloé.

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Pero estas plazas sucumbieron a la necesidad de las viviendas y la irracionalidad de los gobernantes de la época. Así en 1973 comenzaron la construcción de grandes bloques destruyendo los árboles y las ilusiones de un futuro más verde y humano. Plaza de Jarama antes de la ejecución del edificio en 1973

En 1975 en el “reino de la especulación”, se construye en lo que iba a ser la plaza de Diego de Siloé, un bloque de 4 plantas con 52 pisos y locales comerciales que ocupó todo el perímetro de la plaza. En la plaza de Jarama se construye un gran bloque con tres portales con un total de 48 pisos y locales comerciales en los bajos. Será uno de los pocos sitios del mundo donde a las calles se les denominara antiguamente (cínicamente) plazas. Se destinan solares para dos colegios y para una iglesia. El proyecto también incluía la construcción del Hogar del Frente de Juventudes, que se situó en la calle Santa Adela, con altibajos y diferentes usos desde 1961, hasta que en 1989 se derribó para construir el actual Centro de Salud. En el primer sector, se destinan unas viviendas para militares de baja graduación situadas al final de la Avda. de Dílar. A partir de marzo de 1957, se comienzan a construir 500 viviendas para los damnificados por los terremotos. A lo largo de la actual calle de Santa Adela y Calle Asturias, en los terrenos más alejados del eje de la Avda. de Dílar se proyectan estas dos fases, con 250 viviendas en cada una de ellas, que actualmente constituyen las dos primeras fases del Plan Especial de Reforma Interior de Santa Adela. La calidad con la que se construyeron estas viviendas, fue muy inferior a las de las 750 primeras. La actual plaza del Corpus Cristi, fue en los sesenta un comedor para obreros necesitados a precios módicos, que se estaban dedicando a la construcción de las cientos de viviendas del Zaidín en esos años. Este comedor lo funda el Patronato de San José Obrero. En los años setenta, respondiendo a las nuevas necesidades del barrio, este comedor se convierte en aulas escolares y a finales de los ochenta es derribado quedando la plaza que hoy hay en ese lugar.

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Para la adquisición de las 1250 viviendas, serán más de 8.000 los solicitantes que aspiren a una de estas viviendas, lo que volvió a dar lugar a volver a utilizar la figura del padrino, aunque el Consejo de Administración quiso aparentar un proceso equitativo para la distribución de las viviendas, teniendo en cuenta la situación familiar y económica, número de hijos, razones de sanidad, y de índole moral, encargando esta misión a las señoras de la sección femenina que realizaban labores de trabajo social visitando los hogares de los solicitantes. Las primeras 750 viviendas se entregaron el 18 de julio de 1960. En el mes de marzo 1961 se entregan las 500 viviendas para los damnificados de los terremotos. Es en este año, cuando empieza a construirse el Colegio Doncel (actual explanada, en la que el uso que puede llegar a tener se encuentra dividido entre la reivindicación de los vecinos para que se sitúe en la zona un Centro Polivalente, y las expectativas políticas que rondan más por la ubicación de la policía Nacional). En 1960 el Zaidín tiene veinte mil habitantes y empiezan a realizarse obras que subsanen el caos existente. Comienzan a hacerse las primeras mejoras de la Avda. de Dílar, que termina de pavimentarse con calidad a mediados de los setenta. Algunas zonas son lentamente iluminadas. (fotos antiguas de la avda de Dílar, y actuales, para que se comparen)

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3.- POBLACIÓN DE ORIGEN La distribución de la población que originariamente ocupó estas viviendas, se constituye de la siguiente manera: Las 250 primeras viviendas, se destinó una manzana para militares de guarnición. Las 1000 viviendas restantes las habitaron los damnificados de los terremotos del año 1956, que procedían de viviendas desalojadas en la capital, el barrio del Zaidín, y San Ildefonso como los barrios más dañados, y de las viviendas cuevas de distintas zonas de la capital: Beiro, Sacromonte, y Barranco del Abogado, destruidas, y desalojadas por este terremoto.

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4.- VIVIENDA SUBZONA 1: 1陋 FASE 250 VIVIENDAS TIPO SOCIAL (ACTUALES UE 1 Y UE2 DEL PERI ATM-2 DE SANTA ADELA)

Unidad de Ejecuci贸n 1 (Plaza Nuevo Zaid铆n)

Unidad de Ejecuci贸n 2 (Plaza Virgen de la Luz)

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4.1 Tipología Corresponde a la 1ª Fase de Viviendas de Tipo Social que se construyeron en esta tercera fase del Patronato de Santa Adela. Está compuesta por dos zonas de bloques diferenciados por colores, denominadas Unidad de Ejecución 1 y Unidad de Ejecución 2. La Unidad de Ejecución 1, la forman dos bloques blancos de 6 plantas de altura de nueva construcción (2008), con 149 viviendas, 186 garajes, y 26 trasteros. La Unidad de Ejecución 2, la forman 6 bloques naranjas de 6 plantas de altura de nueva construcción (2010), con 257 viviendas, 262 garajes y 88 trasteros.

4.2. Estado de la vivienda La baja calidad de los materiales, la deficiente construcción y el nulo aislamiento de humedades con el que se construyeron estas viviendas, provocó un deterioro tan notable a lo largo del tiempo, que unido a la baja capacidad económica de los vecinos que no pudieron hacer frente al mantenimiento de las mismas, provocó una situación alarmante, ya que se constituyeron en un núcleo de evidente marginalidad, dentro de un revalorizado entorno. Esta situación fue provocando que los propios vecinos se movilizaran, casi desde sus comienzos, y con más insistencia desde 1978, hasta que un estudio realizado por la socióloga Dª Mercedes Martín Ortíz coordinado desde la Asociación de Vecinos del Zaidín, realizado con ayuda de las mujeres del barrio, consiguió el compromiso político de todos los partidos, por decreto de alcaldía de 13 de Enero de 2003 ( BOP 8 Marzo de 2003) y se acomete la reforma integral de la zona, a través del PERI-ATM2 de Santa Adela. Destacar, que en la primera fase, repitiéndose nuevamente la historia, se entregaron las viviendas por calendario electoral (de las elecciones del 2008), sin terminar, sin luz, ni agua, sin limpieza de obra terminada, y una plaza que no estaba preparada para tener cocheras, y tuvo que ser levantada varias veces para aislarla y acabar con las humedades. En la primera ocupación de las viviendas, el mal estado de los desagües hizo que del uso reventaran, y el no haber acometido un buen aislamiento de las viviendas, provocó que hubiese humedades en todo el edificio.

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Además, en estas zonas se han mejorado espacios abiertos amplios, con árboles, con mobiliario urbano,etc. Actualmente por la presión vecinal, y la formación que estos vecinos recibieron sobre cómo gestionar y cuidar una comunidad, ha hecho que los edificios se mantengan en buen estado. En la segunda fase, los vecinos pidieron desde que comenzaron a realizarse las obras, una comisión de seguimiento que permitió que los vecinos pudieran conocer desde el principio cómo iba desarrollándose las obras, y poder reivindicar todo aquello que consideraba que iba en detrimento de la calidad de las futuras viviendas. Así, bajo los terrenos de estas viviendas, se había proyectado, sin consentimiento vecinal, el situar dos transformadores de luz que abastecieran a gran parte del Zaidín. Desde esta comisión de Seguimiento, a través de una fuerte presión vecinal, se consiguió que al menos uno de los transformadores no se ubicara bajo estas nuevas viviendas. La calidad de estas viviendas, por tanto es mejor que las construidas en la primera fase.

SUBZONA 2

2ª FASE 250 VIVIENDAS TIPO SOCIAL (ACTUAL UE3 DEL PERI-ATM2 DE SANTA ADELA) Calle Poeta Gracián, calle Ebro, Avda. de Dílar y calle Santa Adela 4.1 Tipo de vivienda. Corresponde a la 2ª fase de viviendas de Tipo social que se construyó en esta 3ª fase del Patronato de Santa Adela (250 viviendas que se construyeron para los damnificados de los terremotos de 1953, por el arquitecto Ambrosio del Valle) y el edificio de 48 viviendas sobre la plaza Jarama. Actualmente constituye la 3ª Fase

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del PERI ATM-2 de Santa Adela, en proceso de reconstrucción.

En este área se construyeron 8 edificios: Edif.8, Edif.9, Edif.12, Edif.13, Edif.14, Edif.15 y del Edif.18 al Edif.22. que conforman las 250 viviendas. Posteriormente se construyeron dos bloques cerrando la zona dando lugar a la calle Hernán Cortés y ampliación de la calle Pingarrón, conformando la zona con un total de 10 bloques. Son edificios plurifamiliares con patio de manzana. Cada bloque tiene 6 portales, tres dan a una calle y tres a la paralela, tienen un patio en medio que la mayoría de los/las vecinos/as lo han cerrado. El portal de en medio se diferencia de los de los extremos porque tiene 4 pisos y los otros 3 pisos. El total de viviendas en el área es de 308.

PATIO COMÚN

A principios de los años setenta se levanta un edificio en la plaza Jarama (48 viviendas y locales comerciales), eliminando la gran plaza que contemplaban la ordenación original de las 1250 viviendas de Santa Adela. De hecho, aún la calle lateral de este edificio conserva el nombre original de la Plaza que ocupó como espacio libre público el lugar del bloque de viviendas La tipología de las viviendas sería: C/PINGARRON Tipo de vivienda Portales 8, 10: bajo y 2 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A y B, Cada piso tiene 63 m2 Año de construcción 1965 Portales 1: bajo y 3 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A, B, C, D

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Cada piso tiene 57 m2 Año de construcción 1965 C/VIRIATO Tipo de vivienda Portales 1 Y 2: bajo y 3 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A, B, C, D Cada piso tiene 57 m2 Año de construcción 1958 C/ ALFAMBRA Tipo de vivienda Portales 1 Y 2: bajo y 3 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A, B, C, D Cada piso tiene 57 m2 Año de construcción 1958

C/ SAN LORENZO Tipo de vivienda Portales 1, 3, 5, 7: bajo y 3 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A, B, C, D Cada piso tiene 58 m2 Año de construcción 1965 C/ HERNAN CORTÉS Tipo de vivienda Portales 1, 2, 3: bajo y 2 plantas todos pisos de vivienda, 1 escalera, puertas A, B, C, D Cada piso tiene 58 m2 Año de construcción 1965 4.2 Estado de la vivienda. Estos bloques se construyeron sin cocinas y los/as vecinos/as las hicieron en la terraza- lavadero, como se puede observar en las fotos sin salida de humos, ni rejilla para butano. El Ayuntamiento no considera metros útiles los metros construidos en las terrazas-lavadero, manteniendo en el plan actual de reconstrucción las viviendas con un número de metros muy reducido. Si esto no se soluciona, implicaría la disminución de metros a las viviendas imprescindibles para hacerlas habitables.

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Se considera que la edificación se encuentra mayoritariamente en Mal estado, encuadrándola dentro del punto rojo. Principalmente se encuentran en esta situación los bloques ubicados en el extremo Norte de la calle Asturias, en el borde del ATM-2, acentuado por la excesiva atomización de espacios libres en pequeñas placetas descuidadas y sin mantenimiento y por la existencia de un viario adaptado a las lindes de la primitiva parcela rústica que impide cualquier posibilidad de conexión con otras áreas del entorno inmediato. Tambíen se han marcado como puntos rojos, las manzanas comprendidas entre calle Asturias, Ebro, Santa Adela y Poeta Gracián. En este caso, la separación entre bloques da lugar a placetas convertidas en aparcamiento de residentes en fondo de saco que denota una escasa atención al espacio público circundante. La reciente creación de un aparcamiento subterráneo y de una plaza y equipamiento deportivo, en la plaza Javier Egea, contrastan con la imagen que dan las malas condiciones en las que se encuentran estos edificios.

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SUBZONA 3 1ª FASE RENTA LIMITADA, 250 VIVIENDAS Y 4 LOCALES (ACTUAL ZONA DE REHABILITACIÓN “CATALUÑA” DEL PERI-ATM2 DE SANTA ADELA). Avda. de Dílar, calle Cataluña, calle Bailén y calle Garellano

4.1 Tipología Es una zona compuesta de 6 manzanas de bloques unidos por un patio interior. 2 de estas manzanas, situadas de forma paralela a la avda. de Dílar están compuestas por 8 bloques, y el resto, por 4 bloques. La altura de estos bloques va alternando bloques de 2 y de 3 plantas.

4.2. Estado de la Vivienda Esta zona corresponde a la primera fase de 250 viviendas de renta limitada que construyó, el Patronato de Santa Adela en su tercera fase. Desde el año 2003 forma parte del PERI-ATM2 de Santa Adela, para la rehabilitación de sus viviendas. Tras estudio realizado por el Instituto de Rehabilitación de la Vivienda de Granada, en el que se demostró que la mayoría de los bloques se encontraban en mal estado, y era necesario reconstruirlos, por la descoordinación entre la Junta de Andalucía (gobernada por el PSOE) y el Ayuntamiento de Granada (gobernado por el PP), no se aprobó esta propuesta. La movilización de los/as vecinos/as para la reconstrucción de sus viviendas, obtuvo el compromiso del ayuntamiento de Granada de estudiar una propuesta de reconstrucción de las viviendas, que fue revisada por los/as vecinos/as con 1200 alegaciones, que el Ayuntamiento consideró como una negativa a la propuesta realizada, y bloqueó toda comunicación con estas/os Actualmente, las viviendas se siguen deteriorando, y aún sigue este conflicto entre vecinos/as y Emuvyssa abierto.

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El estado de las viviendas es malo, existiendo humedades no corregibles por no existir aislamiento ninguno en sus cimientos. En algunos bloques hay desprendimiento en los tejados, no tienen ascensores, y el bloque nÂş6 de la calle BailĂŠn sufre hundimiento del edificio. Varios edificios tienen importantes grietas que afectan a la estructura.

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SUBFASE 4. 2ª FASE DE VIVIENDAS DE RENTA LIMINADA 250 VIVIENDAS Y 6 LOCALES (ACTUALES 4ª Y 5ª FASE DEL PLAN DE SANTA ADELA Entre la Calle Garellano, calle Poeta Gracián, Avda. de Dílar y calle Asturias 4.1 Tipología de la vivienda

Es el área que comprende los edificios de diferente tipología con 2, 3 y 4 plantas alrededor de la Iglesia del Corpus Cristhi. Actualmente esta zona está incluida en el PERI-ATM2 de Santa Adela como cuarta y quinta fase.

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Es la fase de 250 viviendas que se construyó en esta zona donde no hay un ordenamiento urbanístico. Se caracterizan por ser pequeñas calles pequeñas y entrecruzadas, dando lugar a placetas pequeñas alrededor de las cuáles, los edificios de diferente tipología forman la estructura de esta fase. Dentro de esta tipología de diferentes edificios, resaltan los edificios llamados por los/as vecinos/as “la estrella” por su peculiar estructura en forma de triángulo, con cinco plantas sin ascensor, situados de forma diagonal entre otro tipo de edificios desde la avda. de Dílar hasta la calle Poeta Gracián.

4.2 Estado de la vivienda Diagnóstico: En esta zona existen varios edificios, que se enmarcan dentro del punto rojo, donde existen grietas y desprendimientos en las fachadas. Por otra parte, la mayoría de los edificios tienen varios problemas de humedades, tejados, que las incluirían en la clasificación de punto amarillo y en algunos de los casos incluyo naranjas.

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SUBFASE 5 3ª FASE DE VIVIENDAS DE RENTA LIMITADA 250 VIVIENDAS Y 10 LOCALES COMERCIALES (ACTUAL ZONA DE REHABILITACIÓN “JARAMA” DEL PLAN DE SANTA ADELA)

Entre Calle Poeta Gracián, calle Ebro, Avda. Dílar y Calle Santa Adela. 4.1 Tipología Avd. Dilar 2 BLOQUES, 3 PORTALES, QUE VAN DEL Nº 101 al 111 El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje. Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas. Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 77 m2 Año de construcción: 1961 C/ Jarama: 2 BLOQUES, 3 PORTALES, QUE VAN DEL Nº 2 -12 El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje. Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 727m2 Año de construcción: 1961 C/BELCHITE 1 BLOQUE, 3 PORTALES Nº 2, 4, 6 El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas

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Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 77 m2 Año de construcción: 1961 C/ CHIPRE Impares 1 BLOQUE, 3 PORTALES Nº 1, 3, 5: El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 77 m2 Año de construcción: 1961 Pares 1 BLOQUE Portales 2, 4, 6: 3 bajos comerciales, 3 pisos de viviendas, 1 escalera y puertas A, B, C, D, Cada piso tiene 67 m2 Año de construcción 1972 Este bloque se construyo en el espacio de la “Plaza Jarama” C/PINGARRON 1 BLOQUE, CON 3 PORTALES Nº 2, 4, 6: El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 77 m2 Año de construcción: 1961 C/ EBRO 1 BLOQUE, CON 3 PORTALES Nº 1, 3,5: El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 77 m2 Año de construcción: 1961 1 BLOQUE, CON TRES PORTALES Nº 7, 9 Y 11

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Tienen bajo y 2 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 63 m2 Año de construcción: 1959 C/ SANTUARIO DE LA CABEZA 1 BLOQUE, CON 3 PORTALES, Nº 2, 4, 6: El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 72 m2 Año de construcción: 1961 C/ POETA GRACIAN 1 BLOQUE, CON 3 PORTALES Nº 2, 4, 6: El portal de en medio tiene 4 pisos de viviendas y el bajo es comercial o garaje Los de los lados tienen bajo y 3 pisos de viviendas Cada piso tiene dos viviendas A y B Cada piso tiene 72 m2 Año de construcción: 1961 C/ SANTA ADELA 3 BLOQUES Portales 32, 34, 36: Tienen bajo y 3 plantas de vivienda, cada piso tiene 4 viviendas, puertas A, B, C, D Cada piso tiene 57 m2 Año de construcción 1965

E l área compre - 52 -

nde 6 edificios. Como tipología son todos iguales excepto el Edif.10 que fue construido mas tarde y 3 bloques de viviendas de la calle de Santa Adela con una configuración diferente a los 6 primeros que configuran la zona y que pertenecen a antiguos construcciones militares “Capitán Valdés” Son edificios plurifamiliares con patio de manzana. Cada bloque tiene 6 portales, tres dan a una calle y tres a la paralela, tienen un patio en medio que la mayoría de l@s vecim@s lo han cerrado. El portal del medio se diferencia de los de los extremos porque tiene 4 pisos y los otros 3 pisos. El total de viviendas en el área es de 308.

A principios de los años setenta se levantan un edificio en las plaza Jarama (48 viviendas y locales comerciales), eliminando la grande plaza que contemplaban la ordenación original de las 1250 viviendas de Santa Adela. De hecho, aún la calle lateral de este edificio conserva el nombre original de las Plaza que ocupó como espacio libre público el lugar del bloque de viviendas Posee una estructura urbana clara, y una imagen reconocible a la avenida Dílar en aceptable estado de conservación. Área con una alta densidad de viviendas y una tipología clara de bloques agrupados con patio interior abierto en sus lados menores, en los años setenta desapareció la plaza Jarama con la construcción de un despersonalizado bloque de viviendas en el interior del conjunto.

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4.2 Estado de la vivienda

Los 6 edificios iguales de esta zona tienen una construcción mejor pero mantienen humedades, no tienen ascensor y una vecindad muy mayor. En estos edificios se ve la diferencia de las comunidades de vecin@s que se han preocupado y realizado reformas de otros bloques que no están reformados. Sin embargo nos parece un lavado de cara, muy bueno, pero las humedades se mantienen, el cableado va por fuera y las escaleras son muy estrechas.

En la avenida de Dílar las edificaciones están mayoritariamente en Regular estado; de manera puntual se detectan portales en Buen estado. La presencia de la vía estructurante de esta zona Sur de la ciudad ha favorecido el mantenimiento de los inmuebles, cuyos usuarios parecen valorar en igual medida la ascendente calidad del espacio urbano y las mejoras en el interior de sus portales y viviendas.

En el resto del ámbito el estado de conservación es desigual, mayoritariamente Regular, observándose que la voluntad de conservación de los inmuebles crece cuanto más próximos están a calles principales, al espacio público de la avenida de Andalucía o a otros pequeños espacios libres públicos con mantenimiento de carácter casi privado por parte de los habitantes del inmueble que presiden.

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5.- ENTORNO URBANO 5.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. Es de destacar en esta zona, que su entorno urbano no es homogéneo. Se diferencia a primera vista, que las nuevas construcciones derivadas del Plan Especial de Santa Adela, (UE1 y UE2), han modificado el entorno, pasando de edificios que conformaban calles y aceras estrechas , con bordillo de más de 10 cm y más de 20 cm en sumidero de alcantarillado, a un entorno más abierto, con grandes plazas. Los aspectos que determinan el entorno urbano, tales como el alumbrado, ruido y limpiezas son mejores. La seguridad en esa zona sigue siendo un aspecto a mejorar. En el entorno urbano de las construcciones que aún quedan por reconstruir y rehabilitar, la precariedad de la zona es notable, tanto por las fachadas deterioradas, como por la poca accesibilidad a algunas calles, que son estrechas y sin accesos, sin estructuración entre ellas. Aún así, entre las calles comprendidas en las calles Pavía, Garellano, Avda. de Dílar y calle Asturias, quedan pequeñas zonas ajardinadas entre los edificios, dando una sensación de mayor habitabilidad. Hay que destacar que la estructura de las calles es bastante caótica y desordenada. Hay un entresijo de vías, entrecruzándose unas con otras, provocando así calles muy estrechas, con poca iluminación, aceras muy reducidas y pocos espacios de esparcimiento. La mayor parte de esta zona, no tiene parques ni zonas verdes. Hay una gran carencia de arbolado, fuentes y ausencia de parques infantiles.

5.2.- Comunicaciones y Transportes. Las líneas de autobús de esta zona son la nº8 y la nº4, pudiendo acceder como paradas en la Avda. de Dílar y la calle Poeta Gracián. También en éstas paradas se puede acceder a las líneas 121 y 122 del bus búho. En general en la Zona 3, existe una encrucijada de calles que no permite que exista un tráfico fluido.

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5.3.- Espacios y equipamientos públicos. Existen espacios diferenciados, entre las nuevas edificaciones de Santa Adela de nueva construcción, es decir la primera y segunda fase, donde hay espacios más amplios. Y la parte que no ha sido modificada, en la cual, estos lugares, son pequeñas plazas. De todos modos podemos decir que no existen Zonas Verdes como tales, ya que hay una gran carencia de arbolado, fuentes, y se encuentran asfaltadas la mayoría de las plazas con ausencia de parques infantiles. De forma excepcional “La placeta Velazquez” es una zona de mayor esparcimiento porque hay más jardineras, bancos, y arbolado entre los edificios. También existen jardineras y arbolado en las entradas de los portales y formando pequeñas placetas entre bloques.

5.4.- Actividad Comercial En el año 1957 se termina de construir el núcleo de viviendas de Comandante Valdés, a 2km de esta tercera fase del Patronado de Santa Adela. En este nuevo núcleo de viviendas, se construyeron como innovación pionera 19 locales comerciales. Los vecinos/as iban a comprar a estos locales, lo cual suponía tener que recorrer una gran distancia. Por lo que posteriormente, los/as vecinos/as comenzaron a habilitar habitaciones de su viviendas para montar pequeños negocios de comestibles, previa rigurosa autorización del Patronato de Santa Adela, que los prohibía expresamente en el contrato. La actividad comercial en esta zona actualmente está concentrada en la Avda. Dílar ya que es una de la arterias principales del Zaidín y que posee el mayor número de bajos comerciales de la zona, los cual ha supuesto que apenas existan comercios en estas calles. Sólo quedan algunos de los antiguos comercios que la población de esta zona fue situando en sus propias casas. Las nuevas necesidades de la población inmigrante han hecho que surjan nuevos servicios más acordes a las necesidades de estos, como por ejemplo los locutorios.

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6.- SERVICIOS A).- Esquema de recursos Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos

Guarderías Centro de Educación Infantil y Primaria



Centro de Educación Secundaria Educativos Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros



Deportivos



Social y Ciudadano Culturales



Sanitarios

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Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo



Centros Religiosos Parking



Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad Otros Juveniles Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

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Privados

B) Descripción: Social y Ciudadano: Oficina Técnica de Santa Adela Sanitarios: Farmacia. (en la C/Garellano). Educativos: Colegio Público Reyes Católicos. Centro de Educación Especial “Santa Teresa de Jesús” ASPROGRADES: Centro Ocupacional, para personas discapacitadas Centros religiosos: Iglesia Corpus Christi. Iglesia Bautista.

C).- Recursos y Equipamientos vacíos En la C/Asturias, se encuentra una nave de grandes dimensiones, que actualmente se encuentra cerrada. Anteriormente fueron las cocheras de la compañía de autobuses Rober, que pasó a ser después un almacén de vinos y ahora lleva años sin ningún tipo de uso. Justo en frente también se encuentra un bajo abandonado y en mal estado de conservación, con cristales rotos y paredes sucias. En la calle Bernarda Alba hay una antigua tienda (que fue una antigua carbonería, y después una tienda de cristales).

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ZONA 4:

Grupo “La Cruzada”. Obra Sindical del Hogar 474 Viviendas

1.- SITUACIÓN

Esta zona está situada entre la Avda. de Dílar y la calle Bernarda Alba, de forma diagonal a las arterias principales del Zaidín. Está compuesta por 12 placetas (en sus orígenes eran 14, y dos de ellas, la 13 y la 14, las más cercanas a la calle Bernarda Alba, forman parte ahora de la primera Unidad de Ejecución del PERI-ATM2 de Santa Adela).

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2.- ANÁLISIS HISTÓRICO El grupo de “La Cruzada” nace por mandato ministerial del 27 de abril de 1956 como medida de urgencia para dar vivienda a los damnificados por el terremoto ocurrido el día 19 de ese mismo mes. El Instituto encomienda la construcción de 500 pisos a la Delegación Nacional de Sindicatos a través de la Obra Sindical del Hogar. Se aprueban en 1957 en el Pleno y en el 1958 se empiezan a construir, adjudicando las obras a la Empresa Escribano. Al final se llegaron a construir 474 viviendas (26 menos de las previstas). Se entregaron en el año 1960. Esta promoción es la primera del nuevo “Polígono del Zaidín” (que junto con las casillas bajas, y la zona de Comandante Valdés, formaron los tres primeros islotes urbanísticos del Zaidín. Fueron aprobadas por el pleno municipal en el año 1957 que declaró urbanizable gran parte del Pago Seco. En 1963, la plaza fue utilizada para acoger barracones con habitantes de etnia gitana fundamentalmente damnificados por las lluvias torrenciales que destruyeron muchas cuevas, sobre todo las del río Beiro. En esta plaza se asentó la primera marcha verde (mercadillo) en 1975, una vez desaparecidos los barracones que se habían construido para esta población. En 1977 de nuevo es ocupada para la instalación de aulas prefabricadas para solventar el grave déficit de plazas escolares en el barrio. El Colegio García Lorca tuvo en esta plaza su primer emplazamiento. En 1983 es desmantelado y se construye sobre la mitad de la plaza el Colegio Generalife. En el año 2007, se inaugura el Hotel de Asociaciones, que es fruto de la rehabilitación de “la casilla” que anteriormente era utilizada por colectivos del Zaidín. Este reciento sirve para albergar diferentes asociaciones de Granada que no tengan sede desde la que trabajar. También puede ser utilizado para realizar ponencias, conferencias o jornadas. Por tanto no es específico para el uso del barrio, sino que atiende a Granada y a su área metropolitana. 3.- POBLACIÓN DE ORIGEN Estos bloques de pisos se construyeron para los damnificados de los terremotos de 1956 y de las lluvias torrenciales de 1963.

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4.- VIVIENDA 4.1. Tipo. Plantas altura Conjunto de bloques compuesto por bajo, dos y tres plantas. La configuración urbanística está basada en una trama de 12 placetas interiores alrededor de las cuáles se distribuyen los bloques de viviendas, alternando edificios de dos y de tres plantas. Una gran plaza central dominaba el entorno en su construcción en el año 1957, donde actualmente se sitúa el Colegio de Educación Infantil Generalife. En esta zona se distribuyen además de edificios de nueva construcción y viviendas unifamiliares

4.2. Estado de la vivienda En general todos los bloques alrededor de cada una de las placetas tienen problemas de humedades, de bajantes, de cubiertas o tejados, y algunos bloques de grietas, aunque en algunos de los edificios se han hecho algunas reformas en las fachadas. Por tanto es una zona que se encuentra con muchos puntos naranjas. Por otra parte destacar que varias construcciones donde la vivienda está en mal estado principalmente lo que dan a la C/ Oscar Romero y a la Avenida de Dilar.

5.- ENTORNO URBANO 5.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. Esta zona cuenta con calles y placetas estrechas. Aunque las fachadas presentan un aspecto bastante deteriorado, las placetas no presentan un aspecto de abandono, probablemente por el cuidado de los vecinos/as. El alumbrado en estas placetas es bueno. 5.2.- Comunicaciones y Transportes. Las líneas de autobuses 4 y 8 tienen parada en esta zona, en la Avda. de Dilar. Además, una de las paradas de Taxis más importante de la zona también se encuentra aquí.

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5.3.- Espacios y Equipamientos Públicos. Esta zona esta forma por 12 placetas alrededor de las cuáles se construyeron edificios y que posee pequeñas zonas de arbolado. Estas placetas son usadas como zonas para aparcar los coches, más que como zona verde para disfrute de las personas ya que no tienen bancos para sentarse, ni ningún tipo de mobiliario urbano. No son zonas que invitan al esparcimiento social, sino que son interiores, cerradas y escondidas. Cabe destacar la Plaza Margarita Xirgú, con Parque Infantil y área de Actividad Física para mayores, además de bancos y árboles, tiene también una fuente pública.

5.4.- Actividad Comercial En el año 1975, en la plaza donde actualmente está situado el Colegio Generalife, se situó la primera marcha verde. Actualmente la actividad comercial se concentra entre las tres calles más anchas que atraviesan esta zona desde Avda. de Dílar hasta la calle Bernarda Alba, o sea, Doña Rosita Margarita Xirgú y Oscar Romero, ya que dentro de las placetas no existe actividad comercial, por la propia estructura de los bloques que carece de accesos para este uso.

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6.- SERVICIOS A).- Esquema de recursos Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos

Guarderías Centro de Educación Infantil y Primaria



Centro de Educación Secundaria Educativos Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos 

Social y Ciudadano Culturales Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Comercios Centros Religiosos Parking



Parques, Plazas y Zonas Verdes



Seguridad Otros Juveniles Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

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Privados

B) Descripción: Educativos: Colegio de Educación Infantil Generalife Social y Ciudadano: Hotel de Asociaciones Parkings: Parking subterráneo Margarita Xirgú Plazas, parques y Zonas Verdes: Plaza Margarita Xirgú

C).- Recursos y Equipamientos vacíos - Bajo considerado (en el catastro) de actividad cultural en la calle Margarita Xirgú

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ZONA 5:

4ÂŞ Fase del Patronato de Santa Adela. 1961-1968

1.- SITUACION.

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La 4ª fase del Patronato de Santa Adela, está compuesto por diferentes tipologías de edificios que se fueron construyendo entre los años 1961 y 1968. En la calle Xauen, se contruyeron 72 viviendas en bloques de pisos de cuatro alturas, para los damnificados de las cuevas. Estas viviendas están situadas junto a las viviendas que se entregaron a los trabajadores de la fábrica del lino, y viviendas de adquisición libre, de las que algunas, su origen fueron antiguas vaquerías. De este mismo periodo, se sitúan entre la avda. de Dílar y la Plaza de las Palomas, tres tipologías de edificios; la Casa de las Columnas, dos manzanas de bloques frente a la actual comisaría, y el equipamiento público destinado a la Biblioteca (éste último hasta el 8 de agosto de 2012, cuando el Ayuntamiento de Granada decide cerrarla, a pesar de la fuerte oposición de los vecin@s, para cederla a la Agrupación de Coros y Danzas Municipales. Se repite la historia, y es por lo menos curioso, la equivalencia de este uso, con el antiguo nombre de origen de esta plaza “Plaza del Generalísimo”)

2.- ANÁLISIS HISTÓRICO La zona comprendida entre la calle Xauen hasta el margen del río Monachil forma parte de la 4ª fase del patronato de Santa Adela en la Barriada del Generalísimo, en la que se adjudica la construcción de 72 viviendas a familias que proceden de las cuevas del Sacromonte (en esta época vivían en cuevas cerca de 3.000 familias). Este terreno formaba parte del solar sobrante de la construcción de 400 casillas de “Doña Carmen”, que fue, junto con esta zona, el primer terreno que se dedicó al ensanchamiento de Granada en el terreno del Pago Seco en el Zaidín. Esta zona estaba totalmente dentro del término municipal de Armilla. Este es el que se considera el origen del barrio del Zaidín. Estas viviendas tuvieron un valor aproximado de 50.000 ptas. La renta de amortización fue en un principio de 60 ptas, más otras 40 ptas de aportación del Patronato de Santa Adela. A estas viviendas se accedió a través de un “protector benemérito” o padrino que, mediante un donativo de 5000 ptas, podía designar un beneficiario para uno de esos pisos. De esta forma pagaron renta mensual al Patronato y semanería al “señorito de turno”. También hubo benefactores que a cambio de hacer público su “buena moralidad y caridad”, donaron a diversas familias este dinero necesario para poder acceder a una vivienda. Es por esto, por lo que se dice que se realizaron estas obras: por “Justicia y Caridad”.

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Estas 72 viviendas no aparecían en ningún estudio, ni censo de viviendas públicas del Zaidín. En abril de 1960 se anuncia la construcción de 40 viviendas en la Plaza de las Palomas (nombre actual), junto a las casillas bajas de Santa Adela. Es la primera gran aberración urbanística que el Patronato de Santa Adela comete en la zona sur, aunque después vendrían ejemplos aún más penosos. Originariamente se proyectaron tres zonas de diferente nivel en esta misma plaza. Una primera, junto al camino de Dílar, destinada al recreo y ocio donde su estructura será análoga a la de un teatro al aire libre. La segunda será una zona tranquila de jardines bajos con una biblioteca pública. La tercera zona de la plaza, más alejada del tráfico, se destinará a recreo infantil, en forma de explanada libre y arbolado. Desgraciadamente, nunca fueron llevados a cabo, sino todo lo contrario, se especuló con esos terrenos construyendo viviendas sobre los proyectados jardines y fuentes. Lo que verdaderamente se construyó fue, en la primera zona, la popularmente conocida como “casa de las columnas”, denominada así por las dos zonas techadas sostenidas por columnas que se sitúan en cada una de las fachadas del edificio, teniendo como novedad 32 locales comerciales. Fue ésta la primera promoción de viviendas de libre adquisición. Las condiciones de pago fueron muy diferentes a las que había mantenido el patronato hasta la fecha. Se pagó la mitad del precio a la entrega de llaves, y el resto a 3,5 y 10 años. El ministerio de la vivienda subvencionó al Patronato con 30.000 ptas, entre un 20% y un 22% del precio total, para cada una de las viviendas. Resulta paradójico cómo un Patronato Benéfico se lanza a la construcción de este tipo de viviendas en terrenos públicos y destinados a otros usos. En los bajos de estas viviendas, se situó el primer consultorio médico (posteriormente destinado a la oficina de correos, actualmente un espacio cerrado). El 4 de noviembre de 1960, junto a autoridades civiles y militares, el arzobispo de la diócesis bendice este edificio. En 1968 se construyen dos manzanas de edificios en la tercera zona (frente a la actual comisaría). El 16 de julio de 1968 se entregan estos primeros 48 pisos de la primera fase en la casa sindical. En la segunda zona, se construye la Biblioteca Pública en el centro de la plaza, en el año 1966. Ésta no será inaugurada hasta el 23 de abril de 1971 con motivo de la fiesta del libro. Se abrió como sucursal de la biblioteca del Salón. Hasta finales de 1978 funcionó con normalidad y con gran aceptación de los vecinos. A partir de esta fecha, abrió algunos meses de 1979 y finalmente permaneció prácticamente cerrada durante el decenio de los 80. Durante estos años de cierre, los vecinos se movilizaron

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reiteradamente, hasta que en junio de 1990 se reabra definitivamente. A pesar de esta lucha, el concejal de cultura y el alcalde Antonio Jara, escriben a la Asociación de Vecinos una carta en la que, no sólo les comunica que sus reivindicaciones no han sido la causa de esta apertura, sino que han sido un obstáculo y poco civilizadas. Siendo la presidenta Luisa González, la contestación a aquella carta desde la asociación de vecinos fue enérgica: “calificar de vandálica e inoperantes las actuaciones de esta asociación, nos parece vejatorio, difamatorio, e indigno, especialmente cuando quien formula tales acusaciones es un representante público elegido por los vecinos, para su representación y servicio. Durante más de 10 años, (80-90), el cierre de esta biblioteca ha sido el reflejo del desinterés de nuestros representantes municipales. La biblioteca ha sido un símbolo de lucha de todos los vecinos. Si la biblioteca es o no es una conquista de los vecinos del Zaidín-Vergeles hay que preguntárselo a todos los colectivos del barrio, niños, jóvenes, adultos, que a lo largo de estos años han participado en las numerosas reivindicaciones que se han hecho exigiendo su reapertura” Penosamente la historia vuelve a repetirse, con el nuevo cierre de esta biblioteca, esperamos que no tengan que transcurrir otros 10 años, para que los políticos responsables entiendan, que aunque no se pueda especular con la cultura, eso no quiere decir que no sea necesaria en este barrio. Algunos habitantes de las viviendas adyacentes no contribuyeron al cuidado de esta instalación, muy al contrario, hicieron que la vida de esta biblioteca fuera traumática en muchos periodos. Al reformarla en 1990, se le cambió la entrada y se reforzaron las medidas de seguridad. El buen oficio del director Pedro José Rodríguez López y su equipo, consiguieron normalizar la situación, fomentando la asistencia, la lectura de los vecinos y el cuidado de la instalación, hasta el 8 de agosto de 2012, que son trasladados de urgencia y sin previo aviso a la Biblioteca Francisco Ayala, para cerrar otra vez la biblioteca de las Palomas. Con la urbanización de este solar, se fue reduciendo lo que en sus orígenes fue la plaza central de las primeras viviendas del Zaidín.

3.- POBLACIÓN DE ORIGEN

La población procede de asentamientos provisionales y de los damnificados de las lluvias torrenciales de los años 1962 y 1963. Los nuevos vecinos son sacados de los asentamientos provisionales que se hicieron en distintas partes de la ciudad en el año 1963. La procedencia de estas 48 familias era: tres familias de las escuelas del Ave María, siete de la “virgencica”, 10 de los barracones de la Chana, 8 de los barracones de la calle Santa Adela, y 20 de los barracones de la Cruzada.

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En distintos poblados chabolistas, había 2774 familias que esperaban que las prometidas casas fueran una realidad.

4.- VIVIENDA

4.1. Tipología

La Casa de las columnas Este complejo de viviendas de libre adquisición, lo componen cuatro bloques de 3 y 4 plantas, unidos de dos en dos y con una plaza interior. En los bajos se sitúan 32 locales comerciales

Dos manzanas de edificios alrededor de la Biblioteca Pública Son dos manzanas de bloques frente a la comisaría, uno paralelo a ella, y otro perpendicular, a espaldas de los edificios de las columnas. El primero, con 48 pisos, distribuidos en tres entradas, y 16 pisos cada portal. El segundo, con

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32 pisos, con dos entradas, e igualmente con 16 pisos en cada portal. Ambos tienen 4 plantas de altura. 72 viviendas , en calle Xauen Son nueve bloques de tres plantas más bajos de viviendas, con ocho pisos cada uno, situados en la calle Xauen (desde el cruce con Plaza Federico Mayo, hasta cruce con la calle Cáceres). Estos pisos se destinaron a policías. Presentan la misma estructura que las 250 viviendas que primeramente se construyeron en la Tercera fase de Santa Adela como pisos de Renta Limitada.

Casas de los trabajadores de la fábrica del lino (C/ Xauen). Entre la calle Jaén y la calle Córdoba se construyeron 8 viviendas unifamiliares para los trabajadores de la fábrica del lino.

Viviendas libres entre calle Xauen y río Monachil Las viviendas unifamiliares situadas entre la calle Xauen y el río Monachil son construcciones privadas de vecinos que fueron comprando terrenos libres, y otros que estaban ocupados en sus orígenes por vaquerías. 4.2. Estado de la vivienda. Diagnóstico.

Esta zona está marcada por lo que hemos llamado puntos rojos, sobre todo en las calles: Magallanes, Xauen, Toledo, Badajoz y Zamora, donde encontramos pisos principalmente de dos plantas y numerosas casas deshabitadas o abandonadas en un evidente mal estado, algunas presentando incluso estado ruinoso. También vemos en la calle Córdoba pisos en estado regular (denominados puntos naranjas) con humedades y con problemas en el cableado eléctrico. Frente a la comisaría de la policía, dos de los bloques que se construyeron se encuentran en estado deficitario, punto amarillo.

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5.- ENTORNO URBANO 5.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. Existen zonas donde el alumbrado público es deficitario. Concretamente y de nuevo en la C/Perú, hay escasas farolas y se queda bastante oscura por las noches. En relación con el cableado, destacar que todos los cables de las casillas bajas están por fuera, con el consecuente riesgo que esto conlleva. En muchas calles los cables se encuentran colgando o uniéndose unos con otros en mitad. Hay espacios en los que los cables cuelgan entre una casa y otra, ya que en medio de ellas, se ha producido un derribo y no hay lugar de sujeción. Cabe destacar la C/Imperio, donde hay una amalgama de cables, que se cruzan de una acera a otra. 5.2.- Comunicaciones y Transportes. El transporte se limita a las líneas de autobuses en la avda de Dílar y la Avda de Cádiz. La Empresa de Transportes Rober con las líneas 4 y 8 (avda. de Dílar), y desde la línea 5 (avda. de Cádiz). El Consorcio de Transporte Metropolitano de Granada, con parada al final de la avda. de Dílar, con líneas que enlazan esta zona del Zaidín, con Ogíjares, Gójar y Dílar.

5.3.- Espacios y Equipamientos Públicos. Prácticamente no existen zonas verdes en esta zona. Hay varias plazas como son: La Plaza de las Palomas y la Placeta de las Columnas. Existe un espacio cerrado al público por parte de los inquilinos de los edificios de las columnas que daría acceso a los bajos comerciales abandonados que hay en estos edificios. En la zona comprendida entre la calle Xauen y la ribera del río, existe una única plaza llamada “Scout López Lariga”.

5.4.- Actividad Comercial. La actividad comercial actual de esta zona es la Avda. de Dílar. En los bajos comerciales de los edificios de “Las Columnas”, es donde se encuentran pequeños comercios que le dan vida a esta zona. Por su estructura de origen de bajos comerciales conectados, con cuatro entradas exteriores comunicadas por una plaza

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interior central, invita a imaginar las posibles alternativas comerciales, de ocio, o de otro tipo que pudiera tener este espacio.

6.- ESQUEMA DE SERVICIOS A).- Esquema de Servicios Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano Culturales

Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Centros Religiosos Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad

Recreativos

XX XX

Otros Juveniles

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Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes

Otras

XXX

B)- Descripción: Recreativos: No hay muchos servicios recreativos en la zona. Culturales: 1 Biblioteca de las Palomas Asociaciones: - Red de Mujeres -Asociación de Mujeres Alhalba - Asociación de Amigos del Sahara - Asociación ASPERGER - Asociación de Comerciantes Zaidín-Vergeles - Asociación de Vecinos Zaidín-Campus Seguridad: - Comisaría Nacional de Policia, cuyas instalaciones se han quedado pequeñas para esta zona.

C).- Servicios y Equipamientos vacíos En esta zona nos gustaría resaltar, que existen grandes espacios abandonados. Un punto vacío importante, se encuentra en la Calle Perú. Espacios que correspondían a servicios que se prestaban antes en la zona y que han desaparecido. Como por ejemplo el edificio donde se encontraba la antigua Sucursal de Correos o el Patronato Benéfico de Santa Adela, que son grandes naves sin un uso actualmente. Por otra parte también en esta calle se encuentra un gran negocio que está cerrado. En la calle Chile, Nº8 antiguo centro de salud se habilitaron sedes cedidas por el Ayuntamiento de Granada, a asociaciones sin ánimo de lucro, a través de un convenio firmado con una duración de 5 años. El futuro de las asociaciones que en él se encuentran, está sujeto a la renovación de dicho convenio.

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La poca oferta de espacios públicos y la falta de planificación estratégica sostenible de la zona, unido a las abundantes demanda sociales y culturales de la población, hace temer que su distribución dependa de criterios arbitrarios del grupo político actual y no responda a una verdadera planificación donde todas las necesidades del barrio, puedan ser resueltas de forma integral.

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ZONA 6:

Construcciones Privadas. 1960- 1970

1.-SITUACIÓN Entre los tres islotes urbanísticos primeros del Pago del Zaidín, unidos a las construcciones que el Patronato de Santa Adela construyó en su tercera y cuarta fase en la década anterior, quedaron terrenos libres donde varios constructores aprovecharon las facilidades que las leyes urbanísticas del momentos les ofrecían para urbanizar masivamente toda esta zona.

Así, se edificaron cientos de viviendas en las siguientes zonas: Al margen izquierdo de la Avda. Dílar: Zona 1: Avda. de Dílar, callle Ingeniero Santa Cruz, Río Monachil, y Comarex. Zona 2: Avda. de Dílar, calle Bailén, calle Cataluña, calle Margarita Xirgú

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Zona 3: Avda. de Dílar, Avda. Don Bosco, calle Andrés Segovia, Calle Fontiveros, cruzando esta zona la carretera de la Zubia, donde se mezclan el originario barrio del Zaidín, con la barriada de los Vergeles. Al margen derecho de la Avda. de Dílar: Zona 4: Avda. de Dílar, Avda. Barcelona y Avda. de América hasta carretera de Armilla. Zona 5: Calle Carmen de Icaza, Avda. de Dílar y Avda. de Cádiz hasta cruce con Avda. de Barcelona.

2.- ANÁLISIS HISTÓRICO Es una década donde se suceden construcciones privadas de grandes edificios sin ninguna planificación urbanística previa. Junto al río Monachil se construyeron bloques y casas bajas a partir de 1965 en contraste con un paisaje homogéneo de Santa Adela hasta ese momento. La guardería de Santa Rosalía se construyó a mediados de los 60 por la Congregación de las Siervas de Jesús, sobre un solar dedicado anteriormente a una vaquería. Entre las construcciones de Santa Adela y la Cruzada, en el rectángulo formado por calle Bailén, avda. Dilar y la Calle Navarra, se sucedieron construcciones privadas de casas bajas con bloques de mediana altura casi todos sin ascensor. En el año 1965 comienza la construcción del Ed. De la Inmaculada en la esquina de la C/ Don Bosco con Avd. Dílar y en los bajos de este edificio se construyó el segundo mercado privado del barrio: “Las Galerías La Inmaculada” La calle Circunvalación (actual calle Don Bosco), una de las más anchas del barrio, era la destinada para la ronda de Circunvalación de la ciudad, que iba a conectar por la Avda. de Cervantes y Bola de Oro con la carretera de la Sierra. Afortunadamente la presión popular y la configuración urbana resultante, hizo que esta vía no se ejecutase. Entre la c/ Doña Rosita y Circunvalación surgen en esta época cuatro manzanas de bloques cogidos de la mano prácticamente de la mano unos a otros por unas estrechísimas calles interiores. Siguiendo el camino de la Zubia, hasta la calle Andrés Segovia, perviven dos formas de construcción: casas unifamiliares con bloques de pisos de considerable altura. En el 1961, se comenzó a construir la Hípica en la carretera de la Zubia, sobre los terrenos inicialmente previstos para la Escuela de Maestría Industrial.

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Desde el siglo pasado el hipódromo venía funcionando en terrenos cedidos por el Ayuntamiento de Armilla, éstos son vendidos por la Sociedad Hípica para la construcción de viviendas, en clara operación especulativa y quedan unos años sin instalaciones adecuadas. Posteriormente la sociedad de la Hípica compró los terrenos limítrofes para ampliar sus instalaciones y en 1968 se terminan definitivamente los servicios complementarios: piscina, campos deportivos y local social. En total 13.391m2, de instalaciones modélicas, que con carácter elitista estuvieron vedadas al resto del barrio, cuya sociedad estaba formada en su origen por una mayoría de militares. En un principio estas instalaciones que se encontraban en un núcleo aislado de la vega, pero a partir de los años setenta con las urbanización de los alrededores, fueron ocasionando molestias a los/las vecinos/as (olores, insectos, ruidos…). Durante más de diez años se han sucedido las negociaciones para su traslado por los diferentes Gobiernos Municipales y la Sociedad Hípica. Los promotores urbanísticos dieron su visto bueno, ya que conseguían la construcción de cientos de viviendas a cambio de una gran plaza pública, que no supondría coste para el Ayuntamiento y un parking privado. Así se inicia el derribo de la “Hípica” y se empiezan a construir edificios. También en esta zona se construye una biblioteca pública, que se inagurará el 27 de junio de 2011, la Biblioteca Pública: Francisco Ayala”. Se abre un año después de su inauguración. Esta biblioteca fue una antigua reivindicación de los vecin@s liderada por la Asociación de Vecin@s del barrio, que durante años había solicitado y expresado la necesidad de otra nueva biblioteca para atender las necesidades de esta zona por su elevado número de habitantes, y por la lejanía de la más cercana, la hoy recuperada Biblioteca de las Palomas que se había quedado pequeña y no podía responder a las demandas de una población emergente, con distintas características y necesidades. El Ayuntamiento abre una biblioteca, (Francisco Ayala) y cierra otra (Las Palomas) con lo que no solo sigue sin responder a las necesidades de un barrio de más de 45.000 habitantes, sino que impide y limita el desarrollo social y cultural de una de las zonas más necesitadas del Zaidín, “Las Casillas Bajas” donde el funcionamiento de la biblioteca de las Palomas era ejemplar, dando respuesta a los sectores de población más desfavorecidos.

Por eso la Plataforma No al Cierre de la Biblioteca, consideró

fundamental recuperar este espacio. Actualmente se encuentra reabierta con el objetivo de volver a funcionar como Biblioteca Pública. En los terrenos que quedaban libres al margen derecho de la Avda. de Dílar, los primeros bloques que se construyeron fueron los de la calle Santa Clara. Posteriormente se siguieron construyendo bloques hasta crear un rectángulo entre Avd. Dílar, Avd. Cádiz. Laureado López Muñoz y Circunvalación.

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El edificio entre Avd. Dilar Doctor Creus y San Pío X fue construido en 1964 por Francisco Durán Cara, frente a este edificio se sitúa la Parroquia de San Pío X, abierta en abril de 1967, lo que en principio fue una provisionalidad, “han pasado más de 40 años y aún sigue funcionando la parroquia en los bajos de un bloque de vecinos”. Entre las calles Laureado López Muñoz y Plaza Sol y Luna se alternan casas unifamiliares con bloques de pisos. El Cortijo “Las Coles” situado en la misma esquina Sol y Luna con la Avd. Dilar ponía fin a esta zona. Este Cortijo fue el último en desaparecer por los años 80. En 1972, en la Avda. de América, cruce con carretera de Armilla y avda. de Barcelona, se construyen los bloques de la Caja de Ahorros. 200 pisos en dos fases. El nombre oficial era: “Complejo Osorio Morales” (Edificios actualmente situados enfrente de la Caja de Ahorros). Estos pisos se construyeron para los trabajadores de la sucursal de la Caja de Ahorros. La actual plaza Manuel Benítez Carrasco, espaldas a estos edificios se debe a la presión y lucha de los vecinos de aquella época que impidieron que se construyeran más pisos en se espacio. El ambulatorio se construye en 1972 y justo enfrente el colegio Caja de Ahorros, que se inaugura en 1973 justo al lado se construyó el centro de proceso de datos de la Caja de Ahorros, (actual Hotel Andalucía Center)

3.- ORIGEN DE LA POBLACIÓN. La densidad de población en esa época era de 143,80 siendo la ideal de 50 habitantes por hectárea. Es esta época la población era muy joven, el 43,9% tenía entre 0 y 19 años y el 47,6% entre 20 y 60 años y solo el 10,1% tenía más de 60 años. En esta década el Zaidín es considerado un lugar de gentes de “mal vivir y mal obrar” existiendo un cierto temor a residir aquí por el resto de la población de Granada.

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4.- VIVIENDA ZONA 1.

4.1 Tipo Es una zona donde las viviendas son pisos de entre 5 y 6 plantas. A medida que nos vamos adentrando hacia el Zaidín en dirección al río comienzan a aparecer casas adosadas que se mezclan con las construcciones de pisos. 4.2. Estado de la vivienda Existe una zona, en torno a la C/Gustavo Adolfo Bécquer que entraría en la categoría de punto rojo, por el mal estado en que se encuentran sus edificios. Donde se han detectado 6 bloques en muy mal estado, con grietas, humedades, tejados en mal estado, ventanas rotas, y fachadas quemadas. También se encuentran algunos edificios con humedades y grietas en las fachadas, que entrarían dentro del punto naranja. Aunque por lo general lo que prevalece es el Punto amarillo, donde las viviendas tienen problemas de humedades.

ZONA 2.

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4.1 Tipo

4.2. Estado de la vivienda Entre las construcciones de Santa Adela y la Cruzada, en el rectángulo formado por calle Bailén, Avda. Dílar y la Calle Navarra, se mezclan construcciones privadas de casas bajas con bloques de mediana altura casi todos sin ascensor. Los bloques y las viviendas unifamiliares que lindan con la Avda. de Dilar son construcciones más recientes, o están reformadas y en general presentan un buen estado. Entre la calle Navarra y la Avd. de Dílar se han construido en los últimos años grandes edificios (el primero en el año 2006 y el segundo en el año 2009), que tienen como característica el incluir aparcamientos subterráneos en esta zona, inexistentes hasta que se comenzaron a construir los de la viviendas del PERIATM2 de Santa Adela, colindantes en el años 2007 Podemos considerar que existen varias zonas con punto naranja, que por lo general son viviendas unifamiliares, algunas de ellas aparentemente abandonadas por el mal estado ene l que se encuentran. Los bloque que se encuentran en mal estado son por humedades y tejados. En la calle Oscar Romero, cruce con Bernarda Alba, como en toda esta zona, existen viviendas unifamiliares en mal estado.

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ZONA 3. 4.1. Tipo de vivienda

La mayoría de las viviendas desde Avda. Don Bosco, (que tienen edificios de cinco y siete plantas), hasta la calle Andrés Segovia, esta compuesta por edificios que van creciendo en altura hasta llegar hasta trece plantas. A partir de aquí se une con la barriada de los Vergeles.

4.2. Estado de la vivienda

Es una zona sin viviendas unifamiliares. En general se encuentran en buen estado. La mayor problemática que presentan es que los edificios, son de un número elevado de plantas

y que no disponen de ascensor, dificultando así la accesibilidad a sus

viviendas. Si además tenemos en cuenta que en el barrio del Zaidín se encuentran una población significativa de personas mayores, esta problemática se acentúa aún más.

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ZONA 4 4.1 Tipo de Vivienda

Esta zona en la Avda. Barcelona está compuesta de bloques de viviendas de seis y siete plantas, a excepción de 4 bloques de edificios con cinco plantas.

Planta del Edificio

En la Avda. de América, y avda. Barcelona más cercana a la carretera de Armilla, se distribuyen 6 bloques de pisos que construyó Caja Granada, proyectados en su estructura diagonalmente a las calles principales, cada bloque independiente uno de otro. Es significativo sus grandes balcones de rejas blancas. Estos bloques tienen una altura de 9 y 10 plantas.

4.2 Estado de la Vivienda Estos bloques se encuentran en buen estado, aparentemente. Destacar sus mejores calidades de materiales y distribución de los espacios.

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ZONA 5

4.1. Tipología de Vivienda En esta zona, se diferencian claramente dos estructuras urbanísticas, desde la calle Carmen de Icaza, hasta la calle Laureado López Muñoz, se entremezclan amplias viviendas unifamiliares, de 2 y 3 plantas, con bloques de pisos de un máximo de 5 plantas. A partir de la calle Laureado López Muñoz, y hasta la intersección entre la Avda. de Dílar y Avda. de Cádiz se va reduciendo el número de viviendas unifamiliares, dando paso a calles masificadas de bloques de edificios con un mínimo de cinco plantas. 4.2. Estado de la vivienda

Existen tanto viviendas unifamiliares como bloques de pisos. Aunque aparentemente no presentan las características de edificios que hayan sido rehabilitados desde su edificación, podemos clasificarlos, en general, en buen estado.

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5.- ENTORNO URBANO 5.1.- Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad. ZONA 1 Son calles estrechas, donde existen dos calles principales y pararalelas, que son la C/Santa Rosalía y la C/Ebro, con tráfico frecuente. Esta zona limita con la ribera del Río Monachil. Actualmente no se han realizado obras de acondicionamiento y embellecimiento que promuevan la revalorización y cuidado de este entorno. Por otra parte no existe conciencia ciudadana de la importancia de cuidar y conservar el río, por lo que se utiliza en ocasiones como vertedero. ZONA 2 Esta zona hace de puente entre el área de Rehabilitación de Zona Cataluña del PERI-ATM2 de Santa Adela, y las placetas de la Cruzada. A través de las calles Navarra y Cataluña, se unen ambas zonas, siendo el tránsito de coches bastante elevado, aunque las calles son más anchas lo cual facilita la circulación. Existe buena iluminación en esta zona. ZONA 3 A medida que vamos adentrándonos

desde avda. Don Bosco hasta calle

Fontiveros, se va reconociendo que entre los edificios hay mayor amplitud y las calles son más anchas. Y desde la avda. de la Zubia, hasta la calle Andrés Segovia, las calles y las aceras son mucho más amplias, con espacios peatonales, y mayor número de equipamientos, dejando patente la clara diferencia con respecto a todas las zonas anteriores. El Tráfico en esta zona es denso, unido al hecho de que las obras del metro obstaculizan tanto el tránsito de personas como el de coches. Debido a esto, el ruido en esta zona es considerable. El alumbrado en esta zona se está renovando, principalmente por las zonas por las que en un futuro, pasará el tranvía.

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ZONA 4 Son calles más amplias y con aceras más grandes. En este tramo existe una gran afluencia de coches, especialmente por la Avenidas principales como son la Avd Barcelona o Avda de América. Existen pequeñas placetas, que le proporciona más amplitud a los espacios.

ZONA 5 Esta zona esta limitada por la avda. de Cádiz y Avda. de Dílar. Siendo estas avenidas las que aportan espacio y amplitud, ya que el resto está conformada por calles paralelas y sobre todo perpendiculares a ambas avenidas, que dan una sensación de estrechez y sobre saturación del entono. Se levantaron edificios altos con pocas separación entre unos y otros con calles angostas, sin existencia de placetas, ni zonas verdes. En esta zona existe una masificación de edificios de gran altura, que pone en evidencia la especulación inmobiliaria característica de esta época, donde el desorden urbanístico y la falta de regulación son notables. En esta zona se concentra una alta densidad de población y de tráfico.

5.2.- Comunicaciones y transportes ZONA 1 Transporte: en la Avenida Dílar existe paradas de autobús del Número 8 y 4. ZONA 2 Una de las tres paradas de taxis que existen en el barrio, se encuentra a la altura de la avda. de Dílar de esta zona, en la misma parada por la que pasan las líneas 4 y 8 del transporte urbano de la compañía Rober, y los autobuses del Consorcio Metropolitano de Transportes de Granada. ZONA 3 Esta zona es la que atraviesan más líneas de autobuses, y por tanto, la más comunicada del Zaidín con el resto de Granada y algunos pueblos del

área

metropolitana como son La Zubia, Monachil, Cájar o Huetor Vega. Las líneas del transporte urbano Rober son los números:

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4 y 8, por Avda. de Dílar (por donde también pasa la línea de autobuses del Consorcio Metropolitano de Granada, de Ogíjares, Gójar, Dílar). C y 7, por Avda. de La Zubia 10, 11 y 21, por Avda. Barcelona y avda. Palencia ZONA 4 En esta zona, debido a las obras del metro, todas las líneas de autobuses pasan por la avda. Barcelona, donde existe parada de las líneas número 4, 8, 11, 10 y 21.

ZONA 5 En la Avenida de Dílar existe paradas de autobús del Número 8 y 4, a ambas aceras de la Avda. de Dílar. Desde la avda. de Cádiz, existen varias paradas de autobús de la línea nº5

5.3.- Espacios y Equipamientos Públicos ZONA 1 No existen placetas, parques ni zonas infantiles. Así como ausencia de zonas verdes, exceptuando la ribera del río. ZONA 2 Esta pequeña zona, en el cruce de la calle Bailén con la calle Navarra, hay un pequeño ensanchamiento de la acera, utilizada por los niños que residen en esta zona como plaza para jugar, a falta de una verdadera plaza. En el cruce de la calle Margarita Xirgú con avda. de Dílar, donde comienzan las placetas de la zona “La Cruzada”, existe otro ensanchamiento, esta vez de la calzada, donde su uso ha sido relegado a aparcamientos.

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ZONA 3 Esta zona, dispone como espacio verde, el bulevar de la Avda. Don Bosco, con el perímetro de la zona ajardinada, y en el interior árboles de avanzada edad, y bancos. También cuenta esta zona, más cercana a la barriada de los Vergeles con la nueva plaza de Francisco Ayala.

ZONA 4 En esta zona se sitúa la tan reivindicada por sus vecinos Plaza Manuel Benitez Carrasco, con zona ajardinada, con árboles y un hermoso parral de flores. Detrás de esta placeta, también se encuentra otra, que posee una fuente y que es la zona concida como las “Fuentes de las Américas”, ya que se encuentra en la Plaza de las Américas, en la Carretera de Armilla confluencia con la Avda América.

ZONA 5 No existen zonas verde en las calles que se encuentran entre la Avda de Cádiz y la Avda. Dílar. Siendo estas avenidas principales la que les apartan las pocas plazas y espacio verdes que existen. En la Avda. Cádíz la acera cuenta con ensanchamientos ajardinados que permiten la linealidad de la calzada. En la AVda. Dílar, existe una de las plazas, considerada por sus vecinos/as como lugar de reivindicaciones, y núcleo de encuentr y es la Plaza Sol y Luna. Exceptuando esta plaza que da a la Avda Dílar, no hay más plazas ni placetas. Las calles internas son estrechas y no permiten que se creen espacios de esparcimiento, así como tampoco existen zonas verdes.

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5.4.- Actividad Comercial ZONA 1 En esta zona del barrio existe un número importante de bajos comerciales del sector servicio. La mayoría de estos pequeños comercios son autónomos y es significativo el número, cada día en aumento, de bajos comerciales que se alquilan o se venden, efecto de la crisis que estamos viviendo. Algunos negocios cierran, otros se traspasan u otros se alquilan.

ZONA 2 La actividad comercial de esta zona se caracteriza por pequeños comercios situados en los bajos y cocheras de las viviendas unifamiliares, principalmente en calle Navarra y Calle Cataluña. Dentro de los comercios que en los últimos años han intentado prosperar en estas calles, queremos reseñar que tres de ellos gestionados por inmigrantes, (un chawarma, una carnicería árabe y un locutorio), no han prosperado. En esta zona, la Ada. de Dílar principalmente, concentra la actividad comercial.

ZONA 3 Es la zona con mayor actividad comercial de todo el Zaidín, estando más concentrado entre la avda. Don Bosco, Avda. Palencia, Avda. de Dílar y carretera de la Zubia. En general, son pequeños comercios. Los dos únicos mercados, uno municipal y otro privado, que quedan en el Zaidín, se encuentran en esta zona. Aunque hay que decir que el mercado privado que hay en la Avda de Dílar, ha reducido considerablemente su actividad, y existen números bajos que se encuentran cerrados. Al igual que ocurrían en la tipología de las casas, a partir de la carretera de la Zubia, la amplitud de los bajos comerciales, ha dado lugar a espacios comerciales de mayor envergadura (como el supermercado Mercadona).

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ZONA 4 Esta zona al dar a Avenidas principales, también cuenta con una importante actividad comercial. Especialmente existen numerosos locales relacionados con la hostelería, así por ejemplo la Avda. Barcelona existen diversos bares para tapear.

ZONA 5 En las zonas limítrofes, que tienen salida a la Avda Dílar y la Avda. Cádiz, existe un número importante de comercios, ya que estas son las arterias principales. En las calles perpendiculares a estas, existen bajos comerciales, cuanto más cercanas se encuentran al principio de la Avda Dílar, así la C/Doña Rosita, o la C/Santa Clotilde, cuenta numerosas tiendas. Sin embargo a medida que nos adentramos en la Avenida, existen menos comercios en el interior de las calles. Anteriormente en la Plaza Sol y Luna, existía un mercado privado de gran afluencia e importancia en el barrio, pero que al final ha desaparecido.

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6.- SERVICIOS A)- Esquema de Recursos. ZONA 1 Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria

X X

Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos

Otros

Deportivos Social y Ciudadano

Culturales Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo

Comercios Centros Religiosos Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad Otros Juveniles

Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes

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Privado

B) Descripción: − Colegio público “Gallego Gurín” − Guardería Santa Rosalía −

Asociación juvenil “Local de la Ribera”.

− COAST: Centro de Orientación y Atención Social a Personas sin Hogar y Transeúntes. − SAI: Servicio de atención al inmigrante. − Centro Municipal de Adultos Zaidín Fuentenueva. − IMFE ( aunque han reducido personal y servicios)

ZONA 2 Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacíos Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria

Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano

Culturales Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Comercios Centros Religiosos Parking

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Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad Otros Juveniles Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

B) Descripción: - Colegio público E.I. Generalife - Hotel de Asociaciones. - Parking privado, Margarita Xirgú.

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ZONA 3 Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano Culturales

Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Centros Religiosos Parking

Parques, Plazas y Zonas Verdes

Seguridad Otros Juveniles Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

B) Descripción:

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− Biblioteca Pública Francisco Ayala. − Galerías de Avda Dílar. − Aparcamiento privado “ Placeta de la Hípica”

ZONA 4 Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Social y Ciudadano Culturales Sanitarios

Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Comercios Centros Religiosos Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes

Seguridad Otros Juveniles Mujeres

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Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

B) Descripción: − Centro de Especialidades del Zaidín. − Centro de formación y empleo UGT ZONA 5 Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacios Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria Educativos Centro de Educación Secundaria Centro de Formación Profesional Centros de Adultos Otros

Deportivos Social y Ciudadano Culturales Sanitarios Residencias y Centros de Atención al Mayor Empleo Comercios Centros Religiosos

Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes Seguridad

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Otros

Asociaciones y colectivos

Juveniles

Mujeres

Mayores Inmigrantes Otras

B) Descripción: − Asociación de Mujeres Marroquís y Árabes (ASMMAR) − Asociación de Jóvenes Solidarios de Granada. − Centro cultural islámico “Umm Qura”

C).- Servicios y Equipamientos vacíos Observamos que los espacios que están vacíos se corresponden con bajos comerciales principalmente. Destacando los que se encuentran en el mercado “Las Galerías”, ya que actualmente hay más establecimientos cerrados que abiertos, siendo todos ellos de alimentación. En el IMFE se han reducido servicios y además existen muchas aulas que se encuentran sin uso y vacías.

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ZONA 7:

Construcciones Privadas 1970-1980

1.- SITUACIÓN Las viviendas construidas en este periodo, forman dos grandes zonas: - Una entre las calles Asturias-Bernarda Alba, Pintor Manuel Maldonado, Río Monachil y Avda. Don Bosco. - La segunda zona, o han formado parte del estudio, pero de este periodo son también, las construcciones comprendidas entre la Avda. de Cádiz, la Avda. de Barcelona, y la línea que se conforma desde la Escuela de Hostelería, hasta la urbanización Santa Cándida. 2.- ANÁLISIS HISTÓRICO El desarrollo inmobiliario de esta época es incontrolado, llevado acabo por las facilidades de la construcción de viviendas en esa época y que provocó que numerosas constructoras, empresas y arquitectos se dedicaran a esta especulación. Entre la Avda. Don Bosco y la Avd. Italia surge la urbanización Simago (actual Dani). Urbanización con cocheras y espacios libres que marcaba una diferencia con las anteriores construcciones. Refleja un urbanismo menos salvaje y con más espacios libres. Entre la C/ Bernarda Alba, antiguo Tercio de la Legión y Pintor Maldonado, surge una franja de bloques de distinta tipología y constructores a la década anterior, que llegará hasta la misma vera del río Monachil. Esta franja situada en la margen derecha de la calle Pintor Manuel Maldonado, (edificios OSUNA) fue y sigue siendo frontera durante años del Zaidín urbano y rural. Se construye el Merca 80, único mercado de titularidad municipal del Zaidín.

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3.- POBLACIÓN DE ORIGEN La población que vive en esta zona son familias que, durante los años 70 y 80, emigran del campo a la ciudad, principalmente de los pueblos del área metropolitana, y del centro de Granada. La densidad de población en el Zaidín era muy alta de 143,80 siendo la ideal de 50 habitantes por hectárea y la población era muy joven, el 43,9% tenía entre 0 y 19 años y el 47,6% entre 20 y 60 años y solo el 10,1% tenía más de 60 años. En esta década el Zaidín es considerado un lugar de gentes de “mal vivir y mal obrar” existiendo un cierto temor a residir aquí por el resto de la población de Granada.

4.- VIVIENDA 4.1. Tipo.

Esta zona está compuesta de bloques de entre 5 y 7 plantas, donde destacan un número elevado de cocheras y bajos comerciales. No aparecen en la zona de forma significativa viviendas unifamiliares.

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Su distribución está determinada por las construcciones que se hicieron con anterioridad, que marcan la estructura de la zona que tiende al alineamiento de las calles (calles más paralelas y perpendiculares, corrigiendo los recovecos que se han generado en construcciones anteriores. La altura de los bloque nos va ilustrando sobre su fecha de realización. A principios de los 70 la media de la altura de los pisos era de 7 plantas, para ir bajando hasta las cinco plantas que predominan en las construcciones de los 80.

4.2. Estado de la vivienda

En general, el estado de la vivienda en esta zona es bueno. No se observa externamente problemas de humedades, en cubiertas, fachadas, salidas de humo o grietas. Las fachadas de las viviendas están planteadas a base de ladrillo visto, y materiales de construcción más duradera que la pintura.

5.- ENTORNO URBANO 5.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad En esta zona, predominan calles y aceras amplias, aumentando también el espacio entre bloques de viviendas, hecho que no supone una gran mejora en el entorno teniendo en cuenta que la altura de los bloques es elevada, y por tanto, la densidad de población también. Es una zona donde a medida que nos acercamos a las arterias principales, el tráfico se intensifica, con lo que el ruido aumenta en esta zona. La calidad del alumbrado es buena, y el número de contenedores para la mayor parte de los residuos aumenta en comparación a zonas más al interior de la Avda. de Dílar.

5.2. Comunicaciones y Transporte Las líneas de autobuses a las que se puede acceder desde esta zona, son: Línea 4 (En la calle Poeta Gracián ) Línea 10 (Avda. Barcelona) Línea 11 (Avda. Barcelona) Línea 21 (Avda. Barcelona) Línea 112. (Principio de la Avda Cádiz) No existe en esta zona parada de taxis.

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5.3. Espacios y equipamientos públicos Los espacios y equipamientos públicos más cercanos a esta zona, están destinados a toda la población del Zaidín, y se encuentran en la margen izquierda de la calle Pintor Manuel Maldonado. Es de destacar que existen dos plazas que desembocan a la calle Pintor Manuel Maldonado que no tienen nombre, una de ellas, junto al bar “El Molinero”, y la tienda de disfraces “Juanma”. La siguiente plaza sin nombre, abierta a la calle Pintor Maldonado, frente al local de la Asociación de vecinos Zaidín Vergeles.

5.4. Actividad Comercial Siendo la calle Pintor Manuel Maldonado una de las tres arterias principales del barrio del Zaidín, su actividad comercial (concentrada en el margen derecha), no llega a ser tan significativa como la de las calles perpendiculares (avda. Don Bosco, Doña Rosita Margarita Xirgú, Oscar Romero, calle Valencia, calle Pavía, Poeta Gracián y Santa Rosalía). Llama la atención la distribución del tipo de comercio que existe en esta zona, en función de los bajos de los edificios donde están situados: el espacio de los bloques más alejados de la Avda. de Don Bosco, permiten que existan comercios de gran amplitud en semisótanos (academias, gimnasios, Club de Fútbol Sentimiento Rojiblanco, etc). A medida que nos acercamos a la avda. de Don Bosco, la estructura de los bajos de los edificios ha permitido que existan más comercios siendo éstos más pequeños.

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6.- SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS

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A)- Esquema de Recursos Servicios y Equipamientos

Públicos

Privados

Vacíos Públicos Privados

Guarderías Centro Educativo Infantil (CEI) Centro de Educación Infantil y Primaria

XXX

Centro de Educación Secundaria

XXX

Educativos XX Centro de Formación Profesional

Centros de Adultos Otros

Deportivos

Social y Ciudadano Culturales Sanitarios

Residencias y Centros de Atención al Mayor

X X

Empleo Centros Religiosos

Parking Parques, Plazas y Zonas Verdes

XXX

Seguridad Otros Juveniles Mujeres Asociaciones y colectivos

Mayores Inmigrantes Otras

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B).- Descripción: Educativos: - IES Alhambra. - IES Hurtado Mendoza. - IES Mariana Pineda - Colegio Concertado “El Carmelo”. Infantil y Primaria - Colegio “28 de Febrero”. Infantil y Primaria - Colegio e IES Concertado “Juan XXIII”: Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato - Colegio e IES Concertado “Salesianos San Juan Bosco”: Educación Infantil, Primaria, Secundaria, Bachillerato y Ciclos Formativos - Colegio Público “Vicente Aleixandre”: Infantil y Primaria. Residencias y Centros de Atención al Mayor: - Centro de Día “Eugería” Religiosos: -

Salón del Reino de los Testigos Cristianos de Jehová

Deportivos: - Campo de Fútbol y Pista de Baloncesto - Pabellón Veleta Sanitarios: - Farmacia - Centro de Salud Parques, Plazas y Zonas Verdes -Dos plazas que desembocan a la calle Pintor Manuel Maldonado que no tienen nombre. - Parque Javier Egea Asociaciones y Colectivos - Asociación El Encinar - Club Sentimiento Rojiblanco

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C).- Recursos y equipamientos vacíos - Explanada vallada junto a la Iglesia del Corpus Cristhi, en la Unidad de Ejecución 2 de Santa Adela. - Antigua Bodega abandonada - Antigua Fábrica DAMEL, abandonada. - En esta zona, existen muchos locales comerciales y cocheras vacíos.

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ZONA 8:

ALREDEDOR DE LA ZONA DE ESTUDIO

1. SITUACIÓN y ORIGEN

La zona de estudio en la que se basa este informe está concentrada entre las calles al Este Pintor Manuel Maldonado, continuando hasta la urbanización “Los Vergeles”, en el cruce entre avenida de América y D. Bosco (Circunvalación). Al Oeste la Avda de Cádiz, al Norte el cruce entre Avda. de Pablo Picasso y la carretera de la Zubia, y al Sur el río Monachil. Alrededor de este entramado de construcciones que fueron formando la historia del Zaidín entre los años 1954 y los años 80, se han ido construyendo viviendas y equipamientos que no han formado parte del estudio (en la observación de las viviendas), pero que definen lo que actualmente es el barrio del Zaidín e influyen en las características de la zona que se ha seleccionado para este estudio: el núcleo central del Zaidín por su origen histórico y social.

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Por lo que lo que denominamos alrededores del núcleo central del Zaidín estaría distribuido geográficamente de la siguiente forma: -

Al Norte: desde AVDA. América hasta Río Genil. En esta zona existen diversas barriadas que forman parte de esta zona como son Ciudad Jardín, Parque de las Infantas, los Alminares, Fontiveros. Este es el núcleo más antiguo, de estas nuevas edificaciones privadas. Es la primera zona donde se construyen casas unifamiliares y se le da ya una categoría señorial y de diferente estatus que el Zaidín. Estas casas unifamiliares, posteriormente se mezclan con grandes edicaciones de bloques de pisos. Son todas construcciones privadas y la procedencia de los inquilinos es de un mayor nivel económico. Al Sur: desde Río Monachil hasta Campus de la Salud (parte del Campus de la Salud, está situado sobre el Municipio de Armilla). Esta zona se realizó con la intención de crear un Campus Técnológico de la Salud, posteriormente para financiar este proyecto se vendieron terrenos a las constructoras, para la construcción de bloques de pisos. En 1997 se constituye la Fundación Campus de la Salud, compuesta por la Universidad de Granada, la Junta de Andalucía, los Ayuntamientos de Granada y Armilla, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas y otras instituciones locales, cuyo objetivo es dirigir el desarrollo del parque. Las obras de urbanización se inician en 1999, cuando aún no se había acordado la financiación ni estaban aprobados los planes de ordenación urbanística que afectaban al proyecto. Para ello, el proyecto tuvo que ser declarado como de interés general. En 2002 se firma el convenio definitivo que define la financiación y posterior utilización del campus. Por tanto un espacio que estaba concebido para crear un Campus Tecnológico, se convierte en una zona de especulación inmobilaria, donde se modifica la legislación. Al Este: desde Avda. de Cádiz hasta Ctra. de Armilla.: el Zaidín empieza a expandirse también por esta zona. Hasta principios de los setenta las construcciones respetaron la acequia de Arabuleila, llamada por los vecinos la Acequia Gorda, que bordeaba el callejón de los Tramposos, lo que es hoy la Avda Cádiz, pero llegado los 70 empiezan a surgir urbanizaciones como la Las Torres o Las Palomas. También se construyeron numerosos colegios e institutos a finales de los 70 y principios de los 80. Actualmente la especulación inmobiliaria y el rápido crecimiento han llenado de urbanizaciones residenciales, y grandes edificios esta zona. Al Oeste: desde Avda. Pintor Manuel Maldonado hasta Ctra. De la Zubia. La franja derecha de la C/ Pintor Manuel Maldonado fue durante mucho tiempo la separación entre el Zaidín urbano y el rural. La última vega Zaidinera permaneció aquí hasta los años 90, en que se empieza las nuevas construcciones de instalaciones importantes, como el Campo de Fútbol y el Palacio de Deportes, donde anteriormente se encontraban el campo de fútbol “Jose Carmona” de la Federación, el Estadio Sánchez Herrera y la piscina Zaidín. Estas nuevas instalaciones llevaban aparejados la edificación de grandes bloques de pisos, asociadas a un nivel económico superior.

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2. VIVIENDA 2.1. Estado de la vivienda Las viviendas se encuentran en buena estado, los materiales y acabados son de buena calidad. La forma de edificación es de grandes bloques, que se encuentran dentro de urbanizaciones. Muchas de ellas cuentan con zonas verdes y piscinas privadas.

3. ENTORNO URBANO 3.1. Calles, alumbrado, ruido, limpiezas, seguridad En general estas zonas, están diseñadas con calles más amplias y grandes espacios entre los edificios, con una mejor calidad en los materiales empleados. Muchas de estos bloques de pisos se configuran en torno a urbanizaciones con buenos acabados y comodidades, donde podemos encontrar piscinas particulares y zonas verdes comunitarias. Especialmente en las nuevas edificaciones de los años 90 como son el Campus de la Salud o las zonas nuevas de la Ctra de Armilla, se realizaron construcciones que se vendían como residencias de alto standing. Estas zonas han experimentado en pocos años un intenso y rápido crecimiento. En la actualidad, es especial en el Campus de la Salud, muchas de estas edificaciones se encuentran ahora paralizados debido a la crisis y sobre todo a la crisis inmobiliaria.

3.2. Comunicaciones y Transporte La trayectoria del metro pretende comunicar bien estas diferentes barriadas que se han creado alrededor del Zaidín. Así el campus de la Salud tiene prevista una parada en el Parque Tecnológico Campus de la Salud, que lo atraviesa por completo. En la zona Pintor Manuel Maldonado- Carretera de la Zubia la trazada del metro discurre por allí, así como por la Avenida de América. Las líneas de autobuses que pasan por estas zonas son: -

Al Norte: desde AVDA. América hasta Río Genil: Líneas 10,11,21, 8,C, 7 Al Sur: desde Río Monachil hasta Campus de la Salud. No hay líneas de autobús urbano. La línea 8, termina justo en el Río Monachil Al Este: desde Avda. de Cádiz hasta Ctra. de Armilla.: Línea 5, 1. Al Oeste: desde Avda. Pintor Manuel Maldonado hasta Ctra. De la Zubia. Líneas 10, 7 y C.

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3.3. Espacios y equipamientos públicos Se cuenta con mayores lugares de esparcimiento que en nuestra zona de estudio. Aquí están los espacios más grandes y verdes del Distrito del Zaidín. Existen grandes plazas, fuentes y parques con zonas verdes y jardines. Cabe destacar el Boulevard de la Carretera de la Zubia y el Parque de Carlos Cano, así como importantes plazas de referencia como son la Plaza Fontiveros, la Plaza de la Hípica o la Plaza de la Concordía, las cuales se encuentran bien cuidadas y con zonas verdes. Las instalaciones y equipamientos, con los que se cuenta en estas zonas son nuevos y modernos. Las inversiones en el Distrito del Zaidín, han revertido casi exclusivamente en estas nuevas áreas, en detrimento de las inversiones en el Núcleo Central del Zaidín, que han sido nulas y más aún, han ido desapareciendo.

3.4. Actividad Comercial. Cerca de estas zonas se cuenta con grandes centros comerciales e hipermercados. Por ejemplo se encuentran aquí los centros comerciales del “Serrallo”, “Carrefour” y el “Nevada” (éste último finalizando sus obras). 4.- SERVICIOS y EQUIPAMIENTOS. Los servicios y equipamientos detectados a groso modo, teniendo en cuenta, que aquí no hemos llevado estudio de observación, son los siguientes: Avenida de América- Río Genil. -

Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada. Parque de Bomberos. Educación Infantil “Centro Montessori”

Avda. Cádiz- Carretera de Armilla. -

Pistas polideportivas “Cruz de lagos” Polideportivo Municipal Parque de las Ciencias. Biblioteca del Edifico de la General Hipermercado Carrefour

Pintor Manuel Maldonado- Carretera de la Zubia. - Estadio Municipal de los Cármenes. - Oficina de Servicios Deportivos e Instalaciones. - Concejalía de Deportes. - Palacio Municipal de Deportes. - Centro Comerical “El Serrallo” - El complejo deportivo Núñez Blanca - I.E.S “Soto de Rojas” - El colegio Públio Sierra Nevada. - 110 -

Colegio público “Abencerrajes” ASPACE: Asociación de personas con parálisis cerebral.

La zona del Campus de la Salud incluye un parque tecnológico de las ciencias de la salud (PTS), que se compone de una serie de instalaciones dedicadas a la investigación, la docencia, la industria y la asistencia sanitarias. En concreto se cuenta: − Hospital universitario: La Consejería de Salud de la Junta de Andalucía se hizo cargo de la construcción del nuevo hospital, con la intención de sustituir al Hospital Universitario San Cecilio. Las obras del edificio se encuentran finalizadas, quedando pendientes las tareas de equipamiento y traslado.

Centros de investigación: El parque dispone de espacios para la construcción de centros de investigación tanto públicos como privados. Industria sanitaria: Una de las intenciones principales del parque es la de atraer la instalación de la industria sanitaria. Para ello, el primer edificio del parque fue el Centro Europeo de Empresas e Innovación, conocido como BIC, cuya función es la de facilitar la instalación de nuevas empresas en el parque. Varias empresas privadas tienen instalaciones industriales, como es el caso de la farmacéutica Rovi. Facultad de Medicina, cuyas obras están iniciadas y en fase de construcción. Centro Comercial “Nevada”

C).- Espacios y equipamientos vacíos . − Muchos de los bajos que se encuentran dentro del campo de fútbol, que estaban habilitados para ser bajos comerciales se encuentran vacíos. − El nuevo hospital del Campus de la Salud, que está construido, pero no está abierto, porque falta proveerlo del material y recursos que necesita.

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VALOR DE LA VIVIENDA EN EL ZAIDIN 5. VALOR DE LA VIVIENDA EN EL ZAIDIN

Para conocer el valor de la vivienda en el Zaidín, se ha consultado a dos inmobiliarias situadas cada una de ellas en diferentes zonas del Zaidín. La inmobiliaria Sol Granada, y la inmobiliaria Happy Casa. Alquileres: Inmobiliaria Sol Granada La inmobiliaria Sol Granada, situada en la Avda. de Cádiz, nos explica que el precio de la vivienda está bajando, entre un 35-40%. Como ejemplos, un piso que antes podía costar unos 120.000€, ahora se está vendiendo por unos 80.000€, y en los alquileres, un piso que se alquilaba por unos 450€, ahora se alquila por unos 300€. Con respecto a los locales comerciales, ahora hay más locales que se alquilan. La demanda de pisos de alquiler, está sobre todo en estos pisos que se alquilan por 300€. Ha bajado la rapidez con la que se alquilaban los pisos, y donde antes en un mes tenían todo alquilado, ahora pueden tardar en alquilar un piso de 6 a 8 meses. Se está dando la práctica de comprar pisos a bajo precio (40-60.000€), para alquilarlos por 300€. Las zonas como el Parque Lagos o el Campus de la Salud, tienen precios de alquiler que rondan los 500-600€ Inmobiliaria Happy Casa Por la zona del Complejo Deportivo Núñez Blanca el precio del alquiler suele estar sobre unos 500 ó 550 €, de tres dormitorios y con calefacción. Si no tiene calefacción se rebaja a unos 450€ (aunque todos estos pisos suelen tener calefacción). En los alrededores de la Avda. de Italia, (cerca del Dani) un piso puede costar 450€, con tres habitaciones. En el Campus de las Salud, sobre 650, con dos dormitorios. Son pisos con piscina comunitaria y con zonas comunes muy grande y calefacción. En la zona de Bola de Oro el alquiler puede rondar los 550€ - 113 -

Algunos ejemplos de ventas: Merca 80. Ático, 4 dormitorios, Reformado. 180.000€. Poeta Gracian. 3 dormitorios, reformado, calefacción y garaje139.000€ Pintor Manuel Maldonado. Terraza, 4 dormitorios, 2 baños y cochera 160.00€ Fontiveros. 3 dormitorios, 1 baño, trastero y balcón. 125.000€. Para esta inmobiliaria, por lo menos, en esta zona, no habían bajado tanto los pisos, y que la gente estaba esperando a que alguien los pudiera comprar y no perder mucho dinero. Por otra parte también refería, que ahora ella tenía más pisos en alquiler que antes, por que los dueños están teniendo más reparo en alquilárselo a cualquier persona y que usaban las inmobiliarias para filtrar a los posibles inquilinos, dando un perfil más detallado de la gente a la que se lo quieren alquilar.

Zonas Cerca Polideportivo Núñez Blanca Fontiveros Bola de Oro Parque Cruz de Lagos Arterias Principales Campus de la Salud Ciudad Jardín Comandante Valdés Casillas Bajas Santa Adela

Venta

alquiler

Precio medio de la vivienda en el Zaidín

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LIMITACIONES DEL ESTUDIO LIMITACIONES A ESTE ESTUDIO Dificultad para clasificar el estado de las viviendas Desde los resultados de este estudio, nos damos cuenta que para poder llegar a hacer un análisis de la realidad sobre la vivienda más a fondo, hay que entrar dentro de las casas, por ello, como decíamos al principio, es un estudio desde la observación externa, con las limitaciones que esto conlleva. En este sentido, la clasificación de la vivienda en puntos de colores, siempre se ha realizado atendiendo a factores externos, que nos ha permitido hacer un análisis particular de cada edificio, ubicándolo en distintas zonas que hemos podido observar. Por tanto, no se han podido analizar aspectos referidos al interior de la vivienda, como por ejemplo que exista o no ascensor en los edificios, cómo están las escaleras, humedades dentro de la vivienda, grietas, metros habitables….

Las condiciones laborales concretas de los pequeños comercios del Zaidín no han podido ser abarcadas por este estudio. Entendemos que al ser pequeños comercios, el número de autónomos en el barrio es elevado. Poder conocer el número de asalariados concretos en el barrio se ha escapado a nuestras posibilidades.

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GUÍA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS DEL ZAIDIN 6. GUÍA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS DEL ZAIDIN

INDICE 1.- INTRODUCCIÓN 2.- INSTITUCIONES 2.1.- Para Granada 2.2.- Para Distrito Zaidín 3.- CENTROS 3.1.- Educativos 3.2.- Sanitarios 3.3.- De atención social 3.4.- Culturales 4.- SERVICIOS 4.1.- Formación 4.2.- Empleo 4.3.- Deportivos 4.5.- Transporte 4.6.- Recreativos 5.- ASOCIACIONES: 5.1.- Infantiles y juveniles 5.2.- Mujeres 5.3.- Mayores 5.4.- Inmigrantes 5.5.- Otras 6.- EQUIPAMIENTOS 6.1.- Comercio 6.2.- Religiosos 6.3.- Deportivos 6.4.- Aparcamiento 6.5.- Parques

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Infantiles Adultos

2.- Instituciones 2.1.- Para Granada Entidades dependientes del Ayuntamiento de Granada SAI: Servicio de Atención al Inmigrante El SAI es un dispositivo de atención específica al colectivo de personas inmigrantes de la ciudad, que tiene como finalidades: - Facilitar la integración de las personas inmigrantes mediante la información, orientación y asesoramiento en materia laboral, jurídica, de vivienda, social y educativa. - Apoyar la normalización social y laboral de las personas inmigrantes mediante la emisión de los informes preceptivos. Para ello cuenta con un equipo formado por Trabajadoras Sociales, Mediadora Intercultural y Asesor Jurídico, todos ellos profesionales especializados en cuestiones relacionadas con el colectivo de personas inmigrantes.

Delegación Área de Familia y Bienestar social Sede Central de la entidad: Dirección: Avda. Fuerzas Armadas s/n, GRANADA C.P.: 18014 Tfno: 958 180047 Fax: 958 180059 e-mail: sai@granada.org

Servicio de atención Horario: de 9-14 hs, de Lunes a Viernes Dirección C/ Santa Rosalia nº 6 C.P.: 18007 Tfno: 958520961 y 958260072 Granada Fax: 958260072

COAST: Centro de Orientación y Atención Social a Personas sin Hogar y Transeúntes Coordina las intervenciones del PSH en la ciudad de Granada y sus funciones son: La gestión y coordinación de los programas de intervención. Atención y orientación social y laboral, información y derivación a las casas de acogida o a otros Centros Dirección C/ Santa Rosalia nº 6 C.P.: 18007 Tfno: 958254098 Horario de atención de 8 a 15 horas de lunes a viernes.

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Servicios que ofrece: 1. Asesoramiento e información: 1.1.- Lugar de realización Centro de atención y orientación social a transeúntes (COAST) 1.2.- Descripción de actividades - Información y asesoramiento sobre recursos Diagnóstico y evaluación Orientación sobre itinerario de inserción social Asesoramiento jurídico y acompañamiento a instituciones para la gestión y tramitación de cuestiones jurídicas. Redacción de escritos jurídicos y sociales. Realización de trámites administrativos. Detección de casos. 2. Gestión de alojamiento: 2.1.- Lugar de realización de la Actividad. COAST . Albergues para personas sin hogar dependientes de Cáritas Diocesana y OCREM. 2.2.- Descripción de actividades: Recepción de la demanda. Apertura de expediente social y administrativo. Valoración de la demanda y análisis de la situación. Diseño plan de trabajo. Gestión de alojamiento y manutención. Derivación a los Albergues para personas sin hogar. Registro de las demandas. Registro de los servicios prestados. Reuniones de seguimiento y coordinación. Evaluación de las actuaciones realizadas. Memoria final. 3.- Facilitación de la inserción social: 3.1.- Lugar de realización: Centro de orientación y atención social a personas sin hogar (COAST) y los pisos tutelados de la Asociación Ocrem y Cáritas Diocesana. 4. Coordinación: 4.1.- Lugar de realización Servicio de Atención a Inmigrantes (personas inmigrantes), Centro de Orientación y Atención Social (COAST), CMSS, Jefaturas de Servicio implicadas. 4.2.- Descripción de actividades: Coordinación entre coordinador del programa y la Jefa de Servicio de Servicios Sociales Comunitarios. Coordinación entre coordinador del programa y el COAST Coordinación entre el equipo del COAST, del SAI y los equipos de los CMSS.

2.2.- Para Distrito Zaidín

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Equipo de Salud Mental. Distrito Granada Sur

3.- Centros CENTROS SANITARIOS Centro de Salud Zaidín Sur El Centro de Salud atiende a una poblacion de unos 33500 usuarios del barrio del Zaidin, la unidad clinica se divide en 20 unidades de atencion a la familia, denominadas UAF, que estan formadas por un medico/a y un enfermero/a de familia, que son los responsables de la atencion sanitaria personalizada. La distribucion arquitectonica del mismo es de un bajo y dos plantas donde se ubican las distintas consultas medicas, pediatricas y de enfermeria, asi como otros servicios anexos, como el servicio de Rehabilitacion, Odontologia, Mamografias. Zaidin-Sur es uno de los Centros de Salud mas grandes del Distrito Sanitario de Granada, ofrece los servicios de: 1.- ATENCION SANITARIA EN CONSULTA Consulta de Medicina de Familia Consulta de Pediatría Servicios de Enfermería 2.- ATENCION DE URGENCIAS 3.- SEGUIMIENTO DE EMBARAZO DE BAJO RIESGO 4.- SALUD INFANTIL. 5.- PLANIFICACIÓN FAMILIAR 6.- ATENCIÓN A DOMICILIO. 7.- ATENCIÓN A CRÓNICOS 8.- INMUNIZACIONES DEL ADULTO. 9.- CIRUGIA MENOR 10.- DETECCIÓN PRECOZ DE CÁNCER DE CUELLO UTERINO Y MAMA. 11.- ATENCIÓN AL CLIMATERIO. 12.- ATENCIÓN Y EDUCACIÓN SEXUAL A JÓVENES. 13.- SALUD MENTAL. 14.- ATENCIÓN DE PERSONAS EN RIESGO SOCIAL 15.- TRATAMIENTOS DE REHABILITACIÓN Y FISIOTERÁPIA. PROCESOS SUBAGUDOS. 16.- TRATAMIENTOS DE ODONTOLOGIA. 17.- ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA.

CENTROS EDUCATIVOS Escuelas infantiles Los diminutos C/ Hermanos Carazo nº 10 C.P.: Teléfono: Email:

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Página Web

Los Melitos C/ Monachil nº 8 C.P.: 18007 Teléfono: 958133888 Email: Página Web

Montessori Imparte. Educación infantil de 0 a 6 años. Inglés, sala de relajación y masajes. Dirección C/ Fontiveros 11 C.P.: 18006 Teléfono: 958125162 Email: Página Web: http://www.deguarderias.com/Escuela-Infantil-Montessori--1-2598.html

Centros Públicos de Educación Infantil (C.E.I.) C.E.I. Generalife Imparte Infantil de 3 a 6 años Educación especial Dirección C/Margarita Xirgú nº4 C.P.: 18007 Teléfono: 958893583 Fax: 958893584 Email: 18009547.edu@juntadeandalucia.es Página Web

Centros de Infantil y Primaria Públicos (CEIP) C.E.I.P. Abencerrajes Imparte: Infantil, Primaria y Educación Espacial Centro Bilíngüe -inglés / TIC Atención Socio-Educativa. Plan de Apertura Dirección:Camino Abencerrajes, s/n C.P.: 18008 Teléfono: 958893376 Fax: 958893377 Email: colegioabencerrajes.averroes@juntadeandalucia.es Página Web: http://www.juntadeandalucia.es/averroes/colegio_abencerrajes

C.E.I.P. Andrés Segovia Imparte: Infantil, Primaria y Educación Espacial Centro Bilingüe Dirección: Avenida Duque de San Pedro de Galatino, nº 10 C.P.: 18006 Teléfono: 958893404 Fax: 958893405 Email: cpasegovia.averroes@juntadeandalucia.es

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Página Web; http://www.juntadeandalucia.es/averroes/cpasegovia

C.E.I.P. Gallego Burin Imparte: Infantil, Primaria y Educación Espacial Proyecto de Escuela: espacio de paz Atención Socio-Educativa. Plan de Apertura Dirección; Avenida de Dílar, s/n C.P.: 18007 Teléfono: 958893378 Fax: 958893378 Email: 18003740.averroes@juntadeandalucia.es Página Web: http://www.juntadeandalucia.es/averroes/gallegoburin

C.E.I.P. Parque de las Infantas Imparte: Infantil, Primaria Aula TIC Dirección;Avda de Dilar nº 2 C.P.: 18006 Teléfono: 958893592 Fax: 958893593 Email: Página Web

C.E.I.P.Reyes Católicos Imparte: Infantil, Primaria y Educación Espacial Atención Socio-Educativa. Plan de Apertura Centro TIC Plaza Velázquez, nº 31 C.P.: 15007 Teléfono: 958893794 FAX: 958893795 Email: reyescatolicos.averroes@juntadeandalucia.es Página Web http://www.juntadeandalucia.es/averroes/reyes_catolicos

C.E.I.P. Sierra Nevada Imparte: Infantil y Primaria Atención a alumnado sordo y de altas capacidades Centro bilingüe Centro DIG Aula matinal Actividades extraescolares Dirección: Paseo Emperador Carlos V, nº 17 C.P.: 18008 Teléfono: 958893350 y 51 Fax.:858893352 Email: info@colegiosierranevada.org Página Web: http://www.colegiosierranevada.org/jla/

C.E.I.P. Vicente Aleixandre Imparte: Infantil, Primaria Centro Bilíngüe -inglés / TIC Dirección;C/ Beethoven, nº 6 C.P.: 18006 Teléfono: 958893574

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Fax: 958893570 Email: PáginaWeb: http://www.juntadeandalucia.es/averroes/centros-tic/18009456/helvia/sitio/

Institutos de Enseñanza Secundaria Públicos IES Alhambra Imparte Educación Secundaria Obligatoria Bachillerato de Ciencias y Tecnología Bachillerato de Humanidades y Ciencias Sociales Ciclo Formativo de Grado Superior de Interpretación de la Lengua de Signos Curso Preparación Acceso Ciclos Formativos de Grado Superior (Opción A) Centro Bilingüe “Programa Enseña” es ofrecer servicios de apoyo a los centros educativos en el uso de las TIC. Dirección C/ Bethoven, nº 2 C.P.: 18006 Teléfono: 958893370 y 958171370 Fax.: 958893375 y 958171375 Email: 18010185.edu@juntadeandalucia.es Página Web: http://www.juntadeandalucia.es/averroes/centros-tic/18010185/helvia/

IES Hurtado de Mendoza Imparte  Escuela de hostelería y Turismo  Ciclos formativos medio y superior Dirección C/ Padre Francisco Palau y Quer, S/N C.O.: 18006 Teléfono: 958894637 E-mail: informacion@hurtadodemendoza.es Página Web: www.hurtadodemendoza.es

IES Mariana Pineda Imparte: ESO Bachillerato de Ciencias y Tecnología Bachillerato de Humanidades y Ciencias Sociales Centro bilingüe Proyectos Comenius, Ecoescuelas, Espacio para la paz y Interculturalidad Punto de Información Juvenil del Instituto de la Juventud de la J.A. Dirección Calle de Beethoven, 4 C.P: 18006 Teléfono: 958-810911 Fax: 958-810900 Email: centro@iesmarianapineda.net y 18009195.edu@juntadeandalucia.es Página Web: www.iesmarianapineda.net/

IES Soto de Rojas Imparte:  ESO  Bachillerato: Ciencias y Tecnología, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales y Humanidades

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

Bachillerato de Adultos. Ciencias y Tecnología y Humanidades y Ciencias Sociales

 Ciclo formativo de Grado Medio: Atención Sociosanitaria  Ciclo formativo de Grado Superior: Integración Social Centro Bilingüe Ingles Centro TIC de Práctica Docente y Gestión. Proyectos “Comenius”, “Ecoescuelas”, “Espacio para la paz” y “Deporte en la escuela” Dirección: C/ Torre de los Picos, 2 C.P.:18008 Teléfono: 958893300 (171300) Fax: 958893299 (171299) Email: 18700037.averroes@juntadeandalucia.es Página Web: www.juntadeandalucia.es/averroes/ies_soto_de_rojas

IES veleta Imparte:  Enseñanza Secundaria Obligatoria. Primer y Segundo Ciclo.  Proyecto de Educación Compensatoria. En 2º de ESO.  Programa de Diversificación Curricular. En 3º y 4º de ESO.  Programa de Cualificación Profesional Inicial. Electricidad.  Aula de Educación Especial y de Apoyo a la Integración.  Aula Temporal de Adaptación Lingüística (ATAL). Dirección: Camino de Santa Juliana s/n C.P.:18007 Teléfono: 958893768 ( 190762) Fax: 958893768 (corporativo 190768) Email: 18700542.averroes@juntadeandalucia.es Página Web: www.juntadeandalucia.es/averroes/ies_soto_de_rojas

IES Zaidín Vergeles Imparte:  ESO y Educación Secundaria de Adultos  Bachillerato: Ciencias y Tecnología, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales y Humanidades  Bachillerato de Adultos. Ciencias y Tecnología y Humanidades y Ciencias Sociales  Modulos formativos de Administración, Comercio y Marketing, Informática, Mantenimiento y servicios de Producción, Química.  Preparación a la prueba de acceso a los Ciclos de grado superior Dirección: C/ Primavera, 26-28 C.P.:18008 Teléfono: 958 89 38 50 Fax: 958 12 89 05 Email: 18700098.averroes@juntadeandalucia.es Página Web: http://www.ieszaidinvergeles.es/

Centro Municipal de Educacion de Adultos Zaidín – Fuentenueva Imparte Dirección: C/ Santa Rosalía, nº 7 2ª planta C.P.: 18008 Teléfono: 958894828

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Fax: 958894829 Email: 18500930.averroes@juntadeandalucia.es Página Web

Centros Concertados Caja de Ahorros Imparte: Educación Primaria, Secundaria y Especial Dirección; Avenida América, 1 C.P.: 18006 Teléfono: 958812111 Fax: 958 811 008 Email: colcga@mixmail.com Página Web

El Carmelo Imparte: Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato Dirección; C/ Calle Francisco Palau y Quer Nº 7 C.P.: 18006 Teléfono: 958812611 Fax: 958812600 Email: colegio@colcarmelogr.com Página Web: http://www.colcarmelogr.com/

Colegio Juan XXIII Zaidín Imparte; Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato Aula matinal Programa de cualificación profesional inicial Proyecto de “Escuela Espacio de Paz” Dirección: Camino Santa Juliana S/N C.P.: 18007 Telf.: 958812411 Fax: 958127154 Email: Página Web: http://www.juanxxiiizaidin.org/ver_seccionFija.aspx?id=2

Colegio Salesianos San Juan Bosco Imparte: Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato Ciclos Formativo de Grado Superior:  Realización de audiovisuales y espectáculos  Administración y finanzas Ciclo Formativo de Grado Medio:  Laboratorio de imagen  Gestión Administrativa Aula matinal Dirección: C/ Almúñecar, nº 9 C.P.: 18006 Teléfono: 958 81 16 11 Fax: 958 81 16 00 Email: granada-secretaria@salesianos-sevilla.com Página Web; http://www.salesianosgranada.com/

Santa Marta

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Centros de Educación Especial Santa Teresa de Jesús C/ Santa Adela, nº 45 C.P.: 18007 Teléfono: 958812409 Fax: 958134626 Email: Página Web

Otras enseñanzas Conservatorio Profesional de Danza Reina Sofía Escuela de Música y Arte Glinka

4.- SERVICIOS 4.1.- Formación 4.2.- Empleo 4.3.- Deportivos 4.5.- Transporte 4.6.- Recreativos

5.- ASOCIACIONES Participación Asociación de vecinos Zaidín Vergeles Pintor Manuel Maldonado s/n Edf.Centro Cívico Zaidín (Granada) CP.: 18007 Teléfono: 958 124288 Fax: Mail: Página Web: www.aavvzaidinvergeles.org

Asociación de vecinos Ciudad Jardín-Vergeles C/ Virgen de Loreto, nº 28, 6º E (Granada CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web: Asociación de vecinos Zaidín-Campus C/Chile nº7 (Granada) CP.: 18007

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Teléfono: Fax: Mail: Página Web: www.avvzaidincampus.org

Infantiles y juveniles Mujeres Red de mujeres Zaidin C/ Chile nº 7 CP.: 18007 Teléfono: 958 100006 Fax: Mail: Página Web

Asociación Alhalba C/Chipre nº7 (Granada) CP.: 18007 Teléfono: 958184335 Fax: Mail: Página Web; alhalbazaidin@yahoo.es

Asociación de Mujeres Acción C/ Mirador de la Sierra nº 5, bajo (GRANADA) CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web

Asociación de Mujeres Zaidín-Acción C/Andrés Segovia nº60 (Centro Cívico Zaidín) CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web

Asociación mujeres ayuda mutua C/P. Manuel Maldonado.- C. Cívico CP.: 18007 Teléfono: 958 122897 Fax: Mail: Página Web

Mayores - 128 -

Asociación de Mayores Cantores del Zaidín C/Andrés Segovia nº60 (Centro Cívico Zaidín) CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web

Inmigrantes Asociación Granadina Emigrantes Retornados AGER C/ Oscar Romero, 28 Telf: 958 135333 Fax: Mail: Página Web; www.ager.e.telefonica.net

Comisión Católica Española de Migraciones OCCEM C/ Ebro 19 Telf: 958 813978 Fax: Mail: Página Web

Asociación granadina de Amistad con la R.A.S.D. C/ Chile, 8 bajo Telf: 958 405806 Fax: Mail: Página Web

Social Asociación betel Avenida de America nº 53, bajo (GRANADA) CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web Asociación de Amistad con la R.A.S.D. C/ Chile, 8 bajo (Granada CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web:

Salud Alcohólicos Anónimos

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C/Amuñécar (Colegio Salesianos) (Granada) CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web

Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa de Granada (ACCU) Dirección C/ Margarita Xirgú, nº 12 CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web: Asociación de Familiares y Enfermos de Ictus de Granada C/ Margarita Xirgú, nº 12 CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web Asociación de Pacientes Cardiacos de Granada y su provincia (ASPACGRAP) C/ Felix Rodríguez de la Fuente nº 18, bajo, edificio Europa IV (Granada CP.: 18007 Teléfono: Fax: Mail: Página Web Asociación de Lesionados Medulares y Grandes Discapacitados Físicos (ASPAYM) C/Escritor Miguel de Toro nº 7, Bajo (Edificio Europeo) (Granada) CP.: 18007 Teléfono: 958-130737 - 958-137436 Fax: 958-127659 Mail: aspaymgr@aspaymgranada.org Página Web: www.medulardigital.com Asociación Espina Bífida de Granada (AEB) C/Escultor Navas Parejo Urb. Parque de las Infantas Edf. Carolina Local 2 Telf: 958 134814 Fax: Email: espinabifidagranada@yahoo.es Web: www.aebgranada.com

Asociación granadina de enfermos de LUPUS C/ Parque de las Infantas, Edf. Carolina, local 2 CP.: Teléfono: 958 819118

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Mail: Página Web

ADICCIONES: ·Ayuda SIDA. Pasaje Aureola,1-5º B · Reinserción de extoxicómanos FENIX SUR C/ Yedra, 2 Telf: 958 816048 VOLUNTARIADO: · ALBIHAR Avda. Cádiz, 30- 7ºA Telf: 958 133901

· Iglesia de pobres y humildes.. POHUVIPRE C/ Uruguay, 13 Telf: 958 125759 Web: www.pohuvipre.org

Discapacitados Asociación pro-deficientes mentales de Granada ASPROGRADES C/ Sta. Adela, 43 Telf: 958 125247 / 125220 / 812409 C/ Jiménez Quiles, s/n Telf: 958 812409 / 121510 / 125699 CP.: 18007 Fax: Mail: asociación@asprogrades.org Página Web: www.asprogrades.org

Asociación de Parapléjicos y enfer. Medulares ASPAYM. C/ Escritor Miguel del Toro, 7 Telf: 958 127659 / 130737 CP.: Fax: Mail: Página Web

Asociación Paralíticos cerebrales ASPACE C/ Mercedes Gaibrois, 39 Telf: 958 137696

CP.: Teléfono:

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Fax: Mail: Página Web Asociación LUNA GRANADA de mujeres con discapacidad. C/ Escritor Miguel Toro, 7 CP.: Teléfono: 649453565 Fax: Mail: Página Web

Asociación granadina de ATAXIAS AGRADA C/ Escritor Miguel Toro, 7 bajo CP.: Telf: 958 811899 Fax: Mail: Página Web

Asociación de deficiencias de crecimiento y desarrollo ADAC Centro Cívico Zaidin. C/ Pintor Manuel Maldonado CP.: Telf: 958 124288 Fax: Mail: Página Web

INMIGRANTES ASOCIACIÓN MASALICAL JINAN. Dirección: Mirador de la Sierra, 21. C.P.: 18.007 Granada. Telf.: 616 837 652. Fax: 958 215 716. E-mail: cheikhsylla@eresmas.com Persona de contacto: Cheikh Syllá (Presidente).

6.- EQUIPAMIENTOS 6.1.- Comercio 6.2.- Religiosos 6.3.- Deportivos

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CONCLUSIONES 7. CONCLUSIONES

El grupo de diagnóstico está compuesto por observadoras externas de nuestra realidad. Este informe, contiene muchos datos que en ocasiones, corroboran y/o enriquecen nuestras miradas y visiones sobre el barrio del Zaidín, aunque en otras ocasiones nos ha enseñado cuánto nos queda por conocer de nuestro entorno más cercano. Desde el inicio de la elaboración del informe sobre diagnóstico, el grupo participante ha ido impregnando su vivencia personal sobre el barrio del Zaidín, y creándose sobre si mismo, expectativas propias que ahora, con estas conclusiones, están en nuestros objetivos poder integrar. Entendemos que este estudio, aunque está basado tanto en la observación externa de las viviendas, como en los estudios que se han hecho hasta el momento, se vería más enriquecido con la aportación de los vecinos, de su visión, de sus experiencias e información sobre su entorno. Porque que creemos indispensable la participación de los vecin@s como protagonistas de la trasformación de su propia realidad. No obstante, nos parecía y creíamos que era importante avanzar en el conocimiento del estado de la vivienda y de su entorno como condicionantes de la calidad de vida de los vecin@s que vivimos en el Zaidín, para poder transformar y actuar sobre los factores que la impiden. Una de las primeras premisas de las que partíamos, para la realización de este estudio, es que, si nos remitíamos a la historia del Zaidín, podíamos comprender mejor el porqué del estado de la vivienda. Comprender cuándo, y cómo se construyeron las viviendas en el Zaidín, y para qué población, junto con el análisis de la realidad que se ha realizado, nos iba a permitir comprender mejor las necesidades del barrio en torno a la vivienda. Conocer la visión historia del barrio y las circunstancias actuales, nos va a permitir seguir construyendo nuestra realidad teniéndolos como resortes para darle una continuidad y justificación a nuestras acciones para la trasformación y mejora del barrio. 7.1.- Referidas a la vivienda

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En la situación económica en la que se encuentra el país, donde aumenta por días el número de casos de desahucios, ¿desde dónde hablar de la reivindicación del derecho a la vivienda? Por lo pronto, sí que hemos deducido algunas conclusiones respecto a vivienda:  Precariedad en las viviendas del núcleo central del barrio: o La mayoría de las viviendas sociales construidas en el barrio del Zaidín,

si no todas, se encuentran en la zona que hemos denominado: núcleo del Zaidín. Es decir, entre río Monachil, Avda América, C/Pintor Manuel Maldonado y Avda. de Cádiz. Quedando fuera de esta zona grandes y nuevas urbanizaciones, viviendas unifamiliaries, adosadas, edificios privados, etc, con mayores prestaciones y calidades en sus viviendas, mayor amplitud de espacios y equipamientos. o Las viviendas, especialmente la Zona de las Casillas Bajas, Santa Adela y Callejón del Ángel, son viviendas sociales, construidas con precarios materiales y apresuradamente, lo que hace que después de más de cincuenta años, se encuentren en malas condiciones de habitabilidad. Existen varios indicadores comunes, sobre esta precaria situación, como son que la mayoría no suelen contar con canales de desagüe para el agua, las fachadas tienen humedades y los tejados se encuentran en mal estado y con problemas en la cimentación. En viviendas con una situación más extrema encontramos problemas de agrietamiento en las paredes y abombamiento o hundimiento de los tejados.  Retraso e incumplimiento del Plan Especial de Reforma Interior del área de

transformación social de Santa Adela (PERI ATM2): o En la actualidad, existe un único plan de reestructuración urbanística, que es el Plan de Santa Adela, y responde a una Zona con necesidades de transformación social. Este plan por el momento se encuentra paralizado en la III Fase, que es de reconstrucción y quedando todavía por ejecutar las IV, V y VI. La fase de rehabilitación de la vivienda, no se ha llegado a ejecutar y se encuentra en un vacío legal. o Los vecin@s mantienen precarias condiciones de vivienda, a pesar de existir dicho plan, dejándolos en un futuro incierto y sin solventar su problemática, e incluso agravando su situación por encontrarse paralizados ante la inestabilidad de esta situación. o El hecho de que exista en el barrio, una zona con necesidades de transformación social, es un elemento que influye no sólo en esta zona, sino en el conjunto del barrio. La visión y los criterios de acción que se plantean sobre la ZNTS han de tener en cuenta la perspectiva global del Zaidín, y no considerarla como una zona independiente de su entorno.  Zonas excluidas de los planes urbanísticos: Existen zonas en mal estado y con

necesidad de rehabilitación o nueva construcción en el Barrio del Zaidín, y que no se encuentran recogidas en el Plan de Santa Adela, ni en ningún plan de

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ordenación urbanística, por lo que necesitan de una respuesta por parte de las administraciones. Por ejemplo Xauen y alrededores, la zona de la plaza de Gustavo Adolfo Bécquer, varias plazas de la Cruzada.  Viviendas deshabitadas: existe un gran número de casas, que se venden o

cerradas y las cuales se encuentran en mal estado. Hay zonas concretas donde esta situación se encuentra más acentuada, como: la Zona de las Casillas Bajas (Zona 1, del estudio). Con una gran cantidad de inmuebles, que están en alquiler, se venden o vacíos.  Agravamiento de la situación de los propietarios de viviendas precarias:

El Decreto Ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa.con entrada en vigor este pasado 7 de julio de 2012 y su desarrollo en la ordenanza reguladora del deber de conservación de edificios en Granada, obliga a los propietarios/as de edificios que superen la antigüedad de 50 años a acreditar el estado de conservación, mediante el informe de ITE. En este Ayuntamiento, el plazo voluntario para pasar las Inspecciones Técnicas vence el 31 de diciembre, y el obligatorio en marzo. Pensamos que las personas más interesadas en que realmente las casas estén en buen estado son las que viven en viviendas que están en malas condiciones. Probablemente las personas que viven en viviendas que no pasen las ITES, desearían poder estar viviendo en otras condiciones o en otros lugares. El momento en el que se ha decidido publicar este Decreto es justamente en esta situación de crisis, en la que poder tener recursos tanto para pagar al técnico/a como para tener que hacer la obra.

7.2.- Referidas al Entorno y Equipamientos del Zaidín

 Desorden urbanístico: existe un importante desorden urbanístico, referido a

este núcleo central del Zaidín. Con calles estrechas y entrecruzadas, dejando zonas muy reducidas entre edificio y edificio y una caótica organización de los espacios, consecuencia de la especulación de los años 60 y a la falta de una planificación urbanístico adecuada.  Las zonas amplias son las grandes avenidas que limitan el núcleo central del

Zaidín con las nuevas construcciones, como son la Avenida Don Bosco, C/Pintor Manuel Maldonado y Avenida Cádiz.

 Desaprovechamiento de los espacios y equipamientos vacíos: especialmente en

el núcleo central del Zaidín, se han ido cerrando espacios y equipamientos, que

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en el momento anterior a su cierre, se estaban utilizando y ofrecian un servicio eficiente. Dejando sin respuesta a las necesidades que cubría, ya que posteriormente no se creó ninguna alternativa de continuidad. Estos equipamientos y espacios están en desuso y deterioro, cayendo en una mala gestión de éstos por parte de las administraciones.  Escasos espacios verdes, y uso inadecuado: -En el núcleo central del Zaidín los espacios y zonas verdes son escasos, por no decir nulos, reduciéndose éstos a ensanchamientos de calles a modo de placetas con escaso y deteriorado mobiliario urbano, o a plazas urbanizadas o asfaltadas con escasas zonas ajardinadas o árboles para que se puedan denominar, espacios verdes. - Por otra parte estas plazas se destinan a otros usos diferentes a los que son inherentes a éste. Así por ejemplo algunas se convierten en improvisados aparcamientos, como la Plaza de Javier Egea o diferentes bares que han ocupado estos lugares, para ampliar sus negocios.  Alumbrado deficitario: - Existen zonas donde el alumbrado público es deficitario. Como ejemplo

cabe destacar la C/Perú, hay escasas farolas y se queda bastante oscura por las noches. En relación con el cableado, destacar que en la mayoria de las calles, los cables de las casillas bajas (Zona 1) están por fuera, con el consecuente riesgo que esto supone. En muchas calles los cables se encuentran colgando o uniéndose unos con otros en mitad de éstas. Hay espacios en los que los cuelgan entre una casa y otra, ya que en medio, se ha producido un derribo y ya no hay lugar de sujeción. Cabe destacar la C/Imperio, donde hay una amalgama de cables, que se cruzan de una acera a otra.

 Reducción de los servicios y equipamientos públicos: La zona de estudio en la

que nos hemos centrado, está sufriendo una reducción de servicios y equipamientos públicos y los que permanecen abiertos, son escasos y en muchos casos se encuentran deteriorados (ej: Colegio Público Reyes Católicos) quedando la mayoría de los mismos, fuera del núcleo central del Zaidín, como el IMFE, la Biblioteca de las Palomas, Espacio Joven. En relación a los centros educativos, sólo existe una guardería infantil pública, y si tenemos en cuenta a la población total del Zaidín, no existen plazas suficientes para cubrir la demanda de la población. El núcleo del barrio solo cuenta con dos Colegios de Educación Primaria Públicos, (Gallego Burín y Reyes Católicos), ambos con una ratio de alumn@s escasa, con lo que peligra su continuidad, y también encontramos uno concertado (Santa Marta). El resto de colegios e institutos quedan fuera del núcleo principal del Barrio. Se eliminó el único espacio público que había destinado a los y las jóvenes (Espacio Joven), con lo cuál, no existe ningún espacio público o local de reunión, ni encuentro para los jóvenes del barrio, dejando sin alternativas culturales, y de ocio. De hecho, es una histórica reivindicación de la Asociación

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de Vecinos la creación de un espacio para la organización anual del Festival de Rock del Zaidín, con salas para actividades culturales.  Inestabilidad y deterioro en la actividad comercial: - En nuestro estudio hemos detectado que existe un número significativo

de bajos comerciales cerrados, y pequeños mercados, como el de la Plaza Sol y Luna, que han ido desapareciendo. Este cierre de bajos comerciales es bastante transitorio, pues en la actualidad se abren nuevos comercios, lo cual mantiene viva la actividad comercial del barrio. La actividad comercial de los pequeños comercios se ha transformado. El pequeño comercio, tan característico de este barrio, había sido hasta hace muy poco tiempo, muy estable. Cuando se abría un negocio, éste formaba parte de la vida del barrio. Eran negocios duraderos y estables. Actualmente, la actividad comercial del barrio, es un reflejo de la inestabilidad laboral que estamos sufriendo, donde el trabajo se crea y se destruye con mucha facilidad, y en poco tiempo. Alrededor del barrio se fomentan las grandes superficies, en detrimento del pequeño comercio (Centro Comercial “El Serrallo”, “Centro Comercial Nevada” “El Serrallo Plaza”….). Es importante este aspecto, porque existe una actividad importante, y muchas personas del barrio dependen de esta actividad comercial. - A lo largo de estos últimos años se han ido realizando diferentes actuaciones, que han ido en perjuicio de los pequeños comercios. Por un lado en la Avenida Dilar, que sigue siendo centro neurálgico comercial del Zaidín, se redujeron drásticamente el número de aparcamientos públicos gratuitos de esta zona. En la actualidad, las obras del metro de Granada, también están afectando negativamente al comercio, porque su paralización ha dejado a los pequeños comerciantes del barrio del Zaidín, aislados y sin visibilidad.  Privatización de los espacios públicos. Es importante resaltar que en los últimos años está habiendo una privatización del aparcamiento público. Después de las obras del Metropolitano de Granada, van a desaparecer muchos aparcamientos en Avenida de América y la C/Palencia. Y otro lado se está incrementando de manera espectacular la zona azul del Zaidín. En Avenida Dílar, Avenida Italia, Avda Don Bosco, está ocurriendo esto y ahora el Ayuntamiento se plantea inaugurar una nueva zona azul en Fontiveros. Sin embargo, sí que existen 4 parkings y sólo uno de ellos público, que se encuentra en la placeta de la Hípica. Todo esto implica una mayor privatización de los espacios públicos. 

Nuevo callejero fiscal. Con la remodelación del nuevo callejero fiscal, que pasa de 7 a 3 categorías, el Zaidín se ve afectado por una subida de impuestos por una “supuesta” mejora del entorno, cuando por su configuración y estructura, no ofrece la posibilidad de aumentar las zonas

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verdes, las aceras siguen siendo estrechas, al igual que las calles…….

ESPACIOS VACIOS Y RECURSOS REDUCIDOS 7.3.- Referidas a la población  Orígenes de procedencias precarias. El origen de la mayoría de la población que vive en el núcleo central del barrio del Zaidín, procede de zonas humildes, de barrios que fueron desalojados por terremotos, inundaciones o malas condiciones de habitabilidad, y por sus descendientes.  Núcleo del Zaidín, barrio obrero: Zaidín es un barrio mayoritariamente de clase obrera, que por su elevado número de habitantes y características sociodemográficas de la zona, historia y evolución de su población contempla un abanico de necesidades sociales susceptibles de ser estudiadas y tratadas. Desde nuestra mirada, y si nos referimos a lo que hemos denominado núcleo del Zaidín, observamos que hay una población importante de personas mayores e inmigrantes, no siendo el mismo tipo de población los alrededores del núcleo, que habitaron esta zona a partir de los años 80, con unas características socioeconómicas diferentes.  Nulos canales de participación institucional: no existen canales de participación de ciudadan@s como tales. La Junta Municipal de Distrito, tiene, por propia definición en sus estatutos, muy difícil y controvertida vía de participación para los vecin@s y por otra parte sus acuerdos no son vinculantes con los órganos de gobierno.  Zaidín reivindicativo, antes y ahora: Existe un rico tejido social, formado por colectivos y organizaciones sociales, con una larga trayectoria histórica y reivindicativa. El Zaidín mantiene un nivel de organización de base y de relación entre estos grupos. (Ej: Asociación de Vecinos/as del Zaidín, y la actual Plataforma por el No al Cierre de la Biblioteca de las Palomas).

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PROPUESTAS Y CRITERIOS PARA LA ACCIÓN 8. PROPUESTAS Y CRITERIOS PARA LA ACCIÓN

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BIBLIOGRAFÍA

DOCUMENTALES

ORALES.

PAGÍNAS WEB

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ANEXOS:

ANEXO 1: TABLAS DE RECOGIDA DE DATOS

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ANEXO 2: ESTUDIO DE SANTA ADELA 1. LA ZONA MUNICIPAL DE ZAIDIN A.1 ALGUNOS DATOS HISTORICOS

A.1.1 Origen del distrito municipal de Zaidin

El origen del barrio se sitúa en los años 1950 cuando en base al Plan de Ordenación Urbana de 1951, obra de Gallego Burín, que protege la vega de las construcciones para situarlas en otros lugares, se empieza a edificar en ésta zona como respuesta al gran crecimiento demográfico de la Granada de entonces. Anteriormente la zona que ocupa el actual barrio pertenecía al cinturón agrícola de la ciudad siendo la densidad de población muy escasa . Las primeras construcciones son las del Patronato de Santa Adela, que suponen un total de 1.500 viviendas construidas en tres fases. En el año 1958 comienzan a construirse las primeras casas del barrio de Los Vergeles. En el año 1959 surge el grupo de viviendas denominadas Comandante Valdes y La Cruzada. En los años 1960 comienzan a construirse viviendas de iniciativa privada. Otro hecho significativo en esta época es la recepción provisional de los damnificados por las inundaciones del río Beiro, que se alojaron en la vieja fábrica azucarera de Santa Juliana y en viviendas prefabricadas. Los primeros son los que después ocuparan la barriada de la Virgencita y los segundos pasaran a la zona norte de la ciudad. A partir de 1973 comienzan las construcciones modernas dando lugar al actual barrio de los Vergeles . Fue también en 1973 cuando cuajó la organización vecinal del barrio debido a las carencias de infraestructura urbanística y de equipamientos. Así, pues, poco a poco va surgiendo una de las barriadas más pobladas de la ciudad de Granada compuesta actualmente y a los efectos de distrito por las barriadas de Zaidín propiamente dicha y la barriada Vergeles, localizándose al sur del casco urbano de Granada. Los límites geográficos son los siguientes : -

Al norte con el rio Genil Al sur con Río Monachil y camino de Santa Juliana Al este con carretera de Motril - 146 -

Al oeste con Huetor

Comprende pues del Distrito 2 las secciones 15 a 29; 31,32; y 38 a 48 Del Distrito 6 las secciones 8, 10, 13 a 16, y parte de la sección 6 y mitad de la sección 19. Delimita además con los Distritos de Genil, Ronda y Centro de la ciudad de Granada.

A.1.2 La Población a) Distribución de la población por sexo Zonas

Totales

Zona Zaidin Granada Ciudad

Varón 43.127 244.716

Mujer 20.201 114.162

22.926 138.554

Vemos que el porcentaje del distrito Zaidín con respecto a la ciudad de Granada es del 17,62 % , siendo, como en la ciudad, el número de mujeres mayor b) Distribución de la población por origen Zonas

Totales

Zona Zaidin Granada Ciudad

Española 43.127 244.716

Extranjera 40.933 234.709

2.194 10.007

Tenemos que la población empadronada en la zona extranjera es del 5% siendo para la ciudad del 4% . Creemos, no obstante, que el porcentaje de población inmigrante es superior al 5% ya que hay gran parte de ellos que no están empadronados pero que sin embargo demandan prestaciones en las distintas instituciones, especialmente en Servicios Sociales. Gran parte de esta población procede de paises Suramericano ( Ecuador, Argentina, Colombia, Venezuela) y del continente Africano ( Marruecos, Senegal) c) Habitantes de 16 años o más por nivel de estudios Zonas

Zona Zaidin Granada Ciudad

16 ó más

No sabe Inferior Graduado BUP,FP2, leer ni grado escolar o Titulación escribir escolar o equivalente Superior sin estudio 37.439 883 17.087 9.949 9.250 209.790 3.567 73.131 49.079 84.013

d) Número total de viviendas con empadronados. Por número de empadronados

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Zon as

Zon a Zaid in Ciud ad de Gra nad a

Nº Vivi end as con emp adr ona dos el 1/0 1/0 4 14.9 40

Med ia de pers ona s por vivi end a

Nº de vivi end as con 1 hb

Nº de vivi end as con 2 hb.

Nº de vivi end as con 3 hb.

Nº de vivi end as con 4 hb.

Nº de vivi end as con 5 hb.

Nº de vivi end as con 6 hb.

Nº de vivi end as con 7 hb.

Nº de vivi end as con 8 hb.

Nº de vivi end as con 9 hb.

Nº de vivi end as con 10 ó + hb.

2,89

355 9

3.37 5

281 2

309 6

134 3

431

180

85.3 98

2,87

216 43

18.8 59

15.6 10

172 57

753 4

261 7

957

426

216

279

En general podemos decir que la necesidad de intervención social en la Zona Zaidín ha venido marcada, desde el año 1990, en que se generó el primer equipamiento municipal, de carácter descentralizado, por : -

La demanda social de los distintos colectivos y organizaciones sociales de la zona que, en muchas ocasiones va por delante de los planteamientos institucionales, hace necesaria abrir y consolidad vías de participación,

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coordinación y colaboración , haciendo actuaciones con un mayor carácter integral e interinstitucional

A.2 ANTECEDENTES DE INTERVENCION SOCIAL Es a partir del año 1990 cuando se abre provisionalmente y se dota con un equipo técnico el primer Centro Municipal de Servicios Sociales Zaidín. Actualmente, y desde el año 2000 el mencionado CMSS Zaidín se encuentra ubicado en las instalaciones del creado Centro Cívico. Cuenta con los siguientes recursos técnicos : cinco trabajadoras sociales, un psicólogo, dos educadoras de medio abierto y un director. Hasta la fecha se han abierto 6.873 expedientes que afectan aproximadamente a unas 10.486 personas con diversas tipologías de demandas y recursos aplicados .

A.2.1 La Demanda Social y Organización de la Comunidad

A.2.1.1 La Demanda Social

A continuación se enumeran algunas variables significativas de la intervención social familiar llevada a cabo :

Sexo Varón Mujer

Porcentaje 25,40 74,60

La distribución por sexo habla claramente de que es la mujer la que ante la institución municipal representa a la unidad familiar y efectua la demanda. Dicho hecho, de una gran importancia, es muy significativo y habrá de tomarse en cuenta a la hora de las posibles intervenciones en el ámbito familiar ( percepción e identificación del problemáticas familiar, puesta en marcha de recursos, participación en la resolución de conflictos e implicación del varón en todo el proceso) .

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Demandas % 1-INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS 2-PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO 3-PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 4-PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL 5-RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA

33,49 31,62 4,88 12,82 17,19

La Demanda relacionada con la Información, orientación, valoración y movilización de reucursos es la más significativa (33,49 %). Le sigue las prestaciones relacionadas con apoyo a la unidad convivencial ( SAD, Comida a Domicilio, TAD, Apoyo a la Vivienda ) con un 31,62 % y con una clara tendencia al alza para los próximos años.

Recursos Aplicados % 1-INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS 2-PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO 3-PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 4-PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL 5-RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA

47,23 24,76 3,11 14,92 9,96

Los recursos aplicados siguen la tendencia de las demandas, con pequeñas diferencias porcentuales .

Servicio de Ayuda a Domicilio Sad Comida a Domicilio Teleasistencia Domiciliaria TOTAL

Nº Uni. Fa. 402 165 470 1.037

El Servicio de Ayuda a Domicilio es quizas la pestación social con más clara tendencia social a universalizarse en la población general, especialmente en el grupo de mayores y población minusválida. En la Zona Zaidin, y especialmente la zona objeto de intervención social Santa Adela, ha tenido una tendencia a incrementarse y normalizarse como una prestación - 150 -

básica. Creemos que la tendencia es a un aumento considerable, siendo en este momento, el distrito geográfico que más casos contempla de toda la ciudad de Granada.

Sector de Referencia 02-FAMILIA 03-INFANCIA 04-JUVENTUD 05-MUJER 06-PERSONAS MAYORES 07-PERSONAS CON DISCAPACIDADES 08-RECLUSOS Y EX-RECLUSOS 09-MINORIAS ETNICAS 10-MARGINADOS SIN HOGAR Y TRANSEUNTES 11-TOXICOMANOS (ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS) 12-REFUGIADOS Y ASILADOS 13-EMIGRANTES 14-COLE. SITA NECESIDAD PROVOCADA RIESGOS CATASTRO.EP 15-ENFERMOS PSIQUIATRICOS NO INSTITUCIONALIZADOS 16-ENFERMOS TERMINALES 17-OTROS GRUPOS EN SITUACION DE NECESIDAD 18-INMIGRANTES

% 35,3 3,4 2,53 7,45 41,33 3,49 0,31 0,22 0,15 0,96 0,03 0,62 0,03 0,8 0,03 1,27 2,07

De los datos de demanda analizados tenemos que, si unimos el sector de Familia e infancia, nos da un porcentaje del 38,4 % . Esta separación entre infancia y familia no es operativa ya que no es posible la intervención en una sin la otra . Por delante nos encontramos el sector de mayores, el cual está relacionado intimamente con el SAD. Decir por último que el resto de datos no reflejan en gran medida la situación que se da en la zona ya que se ha constatado mediante observación y análisis interinstitucional que los colectivos de afectados por toxicomanías, población inmigrante y familias multiprobleméticas en grave situación de riesgo no efectuan todas las demandas que en realidad presentan, por lo que habrá que plantearse otras formas técnicas de detección, acercamiento y abordaje profesional. A.2.1.2 La Organización de la Comunidad Desde el CMSS Zaidín y otros colectivos de la zona se ha venido incidiendo, a través de proyectos comunitarios dirigidos a la dinamización y generación de colectivos (Mayores, Mujer), la detección de problemáticas familiares y educativas (absentismo escolar, fracaso escolar) desde el año 1990 . Teniendo la zona Zaidín un

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rico tejido social es el momento de plantear, no actuaciones puntuales, sino más bien, una intervención interrelacionada y de carácter integral.

A.3 LOS RECURSOS SOCIALES En la zona Zaidín nos encontramos con un rico tejido social , de una larga trayectoria histórica, altamente sensibilizado y en gran medida organizado. Nos estamos refiriendo a entidades como : Asociación de Vecinos, Centro Sociocultural de Adultos, Red de Mujeres, Educación de Adultos . Otros de carácter institucional de cómo Escuelas Infantiles, Centros Educativos, Centro de Salud, de fuerte arraigo en la zona, el Centro Cívico Zaidín, Centro Municipal de Servicios Sociales, IMFE, que configuran un conglomerado de una gran potencialidad de cara a asumir y comprometerse en una intervención integral .

2. LA ZONA MUNICIPAL DE SANTA ADELA B.1 ANTECEDENTES La realización de este proyecto, surge a instancias de la a.a.v.v. Zaidín/Vergeles que desea realizar un estudio sobre el área en que se hallan ubicadas las casas del Patronato de Santa Adela y la Obra Sindical del hogar, que abarca una zona comprendida entre la Avenida de Dilar y las calles Ebro, Asturias Bernarda Alba y Doña Rosita. La intención de la a.a.v.v. Zaidín/Vergeles es obtener datos objetivos de la situación y de los problemas existentes en dicha zona, de los que los vecinos han venido quejándose reiteradamente. Haciendo un poco de historia sobre el proyecto, hemos de decir que son ya varios años, los que la Asociación viene planteándose este problema, dado el estado de deterioro en que se encuentra esta área de actuación. La a.a.v.v. intentó, sin éxito, que se llevase a cabo un Plan de Renovación Integral de dicha zona, pero ni tenían los medios necesarios para llevarlo a cabo, ni lograron obtener la ayuda necesaria que solicitaron del Ayuntamiento y Junta de Distrito. El área sometida a estudio se encuentra enmarcada en una zona más amplia que abarca desde la Avenida de Dilar, Pintor Maldonado, C/ Circunvalación y margen del Río Monachil. Concretamente, la zona que tratamos es, la comprendida entre la Avenida de Dilar y las calles Ebro, Asturias, Bernarda Alba y Doña Rosita, Apreciándose a simple vista entre las dos divisiones de esta parte del barrio del Zaidín, importantes diferencias tanto en la calidad e infraestructura de sus edificios y

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zonas comunes, como en las características de sus habitantes. Se trata del área concreta, donde se encuentran ubicadas las casas del Patronato de Santa Adela y Obra Sindical del Hogar, y donde, como anteriormente hemos indicado, podemos observar diferencias importantes, tanto en la calidad de sus edificaciones e infraestructura como en su población, con respecto al resto de la zona. Así se puede entender que en este área sometida a estudio, donde la población es, mayoritariamente, de avanzada edad, se encuentren ubicados tres colegios y otros servicios sociales, culturales, sanitarios y religiosos. A la luz de estos datos, podemos describir un área que, desde el punto de vista de su morfología urbana, responde a unas características concretas:

Se trata, de un conjunto de edificaciones de entre 3 y 4 alturas, con calles estrechas y escasos espacios libres que puedan calificarse como tales. Son viviendas sociales que responden al esquema de vivienda de protección oficial de finales de los 50 y principio de los 60, con muy mala calidad de construcción en general y que en la actualidad presentan un aspecto general de deterioro. En su mayoría, fueron construidas por el Patronato de Santa Adela, 1200 viviendas cuya construcción se inició en 1.956 y se adjudicaron en Enero de 1.959. Y la Obra Sindical del Hogar (Grupo Cruzada) 750 viviendas que fueron entregadas en 1959. La zona apenas si cuenta con algún pequeño comercio y bar que sobreviven, en precarias condiciones, gracias a los vecinos La parte más comprometida de la zona, no dispone en sus calles de actividad comercial alguna, por tratarse de edificios en los que las plantas bajas están destinados a vivienda. Uno de los limites o fachadas, en la que se encuentra enmarcada esta zona, es la Av. De Dilar, donde algunos edificios presentan síntomas de renovación con fachadas pintadas y en aparente buenas condiciones. Y donde la actividad comercial presenta un relativo dinamismo. Otro limite lo constituyen las calles Asturias y Bernarda Alba, dejando una extensa franja hasta la C/ Pintor Maldonado de viviendas de más reciente construcción, en mejor estado y con mayor actividad comercial, constituyéndose de este modo, esta franja, en una tierra de nadie fronteriza entre nuestra zona objeto de estudio y una zona que, tras la puesta en marcha de los planes parciales P3 y P5, se convierte en un foco de atracción social y económico, con amplias avenidas, parques, polideportivo, palacio de deportes y el estadio de fútbol de “Los Carmenes”. La calle Ebro, ya casi a los márgenes del Río Monachil, es otro de los limites, esta vez físico, de la zona. Su margen izquierda está ocupada por equipamiento escolar. La reciente rehabilitación y mejoras de los márgenes del río consolidará las fachadas de los edificios del margen derecho.

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Por último, tenemos la calle Margarita Xirgu, que incluye un grupo de casas de la Obra Sindical del Hogar, hasta la altura de la calle Doña. Rosita, calle ésta con bastante actividad comercial y ciertos síntomas de renovación. Se trata pues de la zona comprendida entre la Avenida de Dilar y las calles Ebro, Asturias, Bernarda Alba y Doña Rosita, donde nos encontramos con una serie de bloques y manzanas cerradas y densas con diferentes estándares, pero en general de baja calidad y escasos espacios libres. Se trata de un conjunto heterogéneo que puede presentar por pequeñas áreas diferentes problemas y en el que puede apreciarse, a simple vista, importantes diferencias entre las dos divisiones de esta parte del barrio del Zaidín, tanto en infraestructura, como en la calidad de sus edificios y zonas comunes y lo que es más importante, su población. El Ayuntamiento de Granada cede al Patronato de Santa Adela el Pago Seco, dentro del Pago del Zaidín, uno de los suelos más baratos al carecer de derecho de riego. El resultado es la construcción de un asentamiento no planificado en plena Vega, a 3 km de la ciudad consolidada y sobre terrenos rústicos no contemplados en el planeamiento vigente. En 1953 el Instituto Nacional de la Vivienda entrega 322 casas en el barrio del Generalísimo del Zaidín en torno a la Plaza del Generalísimo (hoy de Las Palomas). Esta actuación supuso la creación de unas líneas poderosas de penetración en los pagos rústicos de la Vega, quebrando el equilibrio entre la ciudad y su territorio. La segunda fase del Zaidín está en torno a la hoy Plaza de Federico Mayo, junto al barrio del Generalísimo. Pertenecía entonces al término municipal de Armilla y contaba con 400 viviendas entregadas en 1955. Otra fase de 72 viviendas se entrega en 1962 en el entorno de la Plaza de Federico Mayo. En 1956 se pone la primera piedra de la construcción de 750 viviendas unifamiliares en la margen izquierda del camino de Dílar. Esta construcción se dividirá en tres fases: desde calle Ebro hasta calle Poeta Gracián, desde aquí hasta calle Garellano y desde ésta hasta calle Bailén, proyectadas respectivamente por los arquitectos Miguel Castillo Moreno, José Fernández Fígares y Fernando Wilhelmi. Sin embargo, el terremoto de abril de 1956 obliga al desalojo de numerosas viviendas del Albaicín y San Ildefonso y cuevas del Beiro, Barranco del Abogado y Sacromonte. En consecuencia, los proyectos originales son sustituidos por viviendas de Renta Limitada en bloques plurifamiliares que mantienen una disposición con vacíos urbanos encaminados a alojar determinados equipamientos y con sendas plazas que respectivamente se denominarán Jarama, Velázquez y Diego de Siloé.

En 1957 se inicia la construcción de otras 500 viviendas, en este caso de Tipo Social, para los damnificados de los terremotos entre las calles Santa Adela y Asturias, en dos fases proyectadas por Carlos Pfeiffer (las más próximas a calle Bailén) y Ambrosio del Valle. Estas viviendas, junto con las 750 anteriores, se entregarán en marzo de 1959.

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El propio Patronato Santa Adela con fondos del Instituto Nacional de la Vivienda a reintegrar en cincuenta años promueve la construcción de dos grupos escolares proyectados por Miguel Castillo Moreno en los vacíos que dejaban las edificaciones: el colegio Reyes Católicos, que se inaugura en 1960 y el colegio el Doncel en 1961. También en 1961 se inaugura la iglesia del Corpus Christi, según proyecto de Fernando Wilhelmi.

Evolución histórica durante la década de los cincuenta Poco después la Obra Sindical del Hogar construye el grupo “La Cruzada”, integrado por 474 viviendas proyectadas asimismo por Miguel Castillo, que se entregan en 1960 a pesar de ser declaradas como medida de urgencia para acoger a los damnificados por el terremoto de 1956. En 1965 se inaugura el Colegio de Educación Especial Santa Teresa de Jesús cedido por el Instituto Nacional de la Vivienda a la asociación Asprogrades; se ampliará en 1981 como zona de talleres ocupacionales en los terrenos contiguos hacia el Norte según proyecto de Renato Ramírez. En 1955, el Ayuntamiento de Granada acuerda poner en vigor las Ordenanzas Generales de la Construcción ya redactadas en 1949. Las zonas construidas en el Zaidín no reconocidas en el Plan de Alineaciones de 1951 se legalizarán englobándose dentro de una ampliación del perímetro urbano y se regirán a partir de entonces como zona X de Bloques Abiertos, al igual que el Camino de Ronda y Arabial. En 1960 se construye la Casa de las Columnas en la plaza del Generalísimo, donde estaba previsto construir un gran parque y equipamientos comunitarios. Este edificio, proyectado por Carlos Pfeiffer, fue la primera promoción de 40 viviendas libres, que además incorporaba locales comerciales en su Planta Baja. En 1968 tras este edificio se levantaron otros dos por la Casa Sindical del Hogar destinados a albergar a la población damnificada por las lluvias torrenciales de 1962 y 1963, abortándose definitivamente el proyecto de Plaza del Generalísimo, reducido a lo que hoy constituye la Plaza de las Palomas.

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Entre las construcciones de Santa Adela y la Cruzada, colmatando huecos entre edificaciones y definiendo la actual calle Navarra se sucedieron construcciones privadas con bloques de viviendas de mediana altura. Entre la calle Ebro y el río Monachil empezaron a construirse desde 1965 edificaciones muy dispares que alternaban bloques con viviendas unifamiliares; en concreto, el bloque ubicado en la esquina de calle Ebro con Avenida de Dílar, de once plantas de altura, estuvo paralizado durante años. La iniciativa privada continuó en su ímpetu constructivo, edificándose a finales de los sesenta los primeros bloques de calle Palencia, calle Circunvalación y Avenida de Cádiz. La Hípica terminó de construirse en 1968. A principios de los años setenta se levantan sendos edificios en las plazas Diego de Siloé (52 viviendas y locales comerciales) y Jarama (48 viviendas y locales comerciales), eliminando las dos grandes plazas que contemplaban la ordenación original de las 1250 viviendas de Santa Adela. De hecho, aún las calles laterales de estos edificios conservan el nombre original de las Plazas que ocuparon como espacios libres públicos el lugar de los bloques de viviendas. En 1977 la plaza de la Cruzada es ocupada por aulas prefabricadas para solventar el déficit de equipamientos docentes del barrio; ya en los años ochenta se desmantelan estas aulas construyéndose el colegio Generalife.

Plaza Jarama en los años sesenta, antes de la ejecución del edificio en 1973 El Plan General de Ordenación Urbana de la Comarca de Granada de 1973 califica como Ensanche actual todo el ámbito comprendido entre la Avenida de Cádiz (antiguo callejón de los Tramposos) y la calle Pintor Manuel Maldonado (autor de los murales que decoran las paredes de la iglesia del Corpus Christi). Al amparo de este Planeamiento, durante los años setenta, entre las calles Bernarda Alba y Asturias y la actual Pintor Maldonado surgen bloques de viviendas muy dispares dispuestos con escasa voluntad de creación de espacios urbanos dignos y con graves carencias de equipamientos. De igual manera, se conforman bloques en la avenida de Barcelona y entre la Avenida de Cádiz y la carretera de Armilla, si bien en este caso, ya durante los años ochenta, surgieron equipamientos docentes en los solares que las viviendas respetaron.

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Ejecución de edificio en Plaza Diego de Siloé a principios de los setenta Durante estos años dentro del perímetro de la ATM-2 apenas se producen cambios significativos que no sean la lenta labor urbanizadora con asfaltado de calles y dotación de alumbrado público a los espacios intersticiales entre edificios. El Plan General de Ordenación Urbana de 1985 califica los edificios comprendidos entre calles Garellano y Bailén como Manzana Cerrada Extensiva, mientras que el resto de zona residencial queda calificada como Agrupación de Bloques Aislados. Ya quedan definidos los equipamientos religiosos y docentes, en tanto que se califica como Equipamiento Comunitario Cívico Social el solar que durante los años noventa contempló la ejecución del Centro de Salud de calle Poeta Gracián. Al otro lado de la calle Asturias se califican unas naves industriales como Industrias urbanas de carácter intensivo y las cocheras de la empresa de autobuses Rober, como Instalación Industrial de carácter Intensivo. El Plan General de Ordenación Urbana de 2000 mantiene las calificaciones residenciales pero define en las naves industriales de calle Asturias unas Areas de Reforma en Suelo Urbano que pretenden el desmantelamiento y traslado de esas actividades, consolidando el uso residencial de la zona y creando pequeños espacios libres públicos. No obstante, la aportación del nuevo planeamiento es notable, con la definición de Areas de Transformación y Mejora en Suelo Urbano (ATM-2 Santa Adela) que pretenden definir a través de Planes Especiales de Reforma Interior operaciones de transformación de ordenaciones con edificación inadecuada u obsoleta, con realojo de población afectada, sometidos o no a las regulaciones de subvención pública de operaciones de transformación de infravivienda. Para facilitar la viablidad económica de la operación, obteniendo espacios libres, infraestructura viaria y equipamientos, se admite un incremento global de hasta el 20% de la edificabilidad existente. En el marco

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legal que establece el Planeamiento vigente se enmarca la redacción del presente documento. Fruto pues de los esfuerzos del colectivo de la AA. De VV Zaidín y de los diversos grupos que la componen son los datos que a se recogen y que una vez creada la Oficina Municipal de Atención de Santa Adela se concreta en un estudio Enclavada en el distrito Zaidín se reconoce sin dificultad una zona diferenciada del resto, conocida como Santa Adela (actuación urbana de los años 50 del Patronato de Santa Adela), dentro de la cual se sitúa el ámbito de actuación delimitado por el PGOU 2000 para el Area de Transformación y Mejora Santa Adela. Dicha delimitación comprende una superficie de actuación de unos 84.072 m 2 según el PGOU, y se encuentra delimitada al Oeste por la Avenida de Dílar, al Este por la calle Asturias, al Sur por la calle Ebro y al Norte por la calle Bailén y confluencia de la calle Asturias. Con detalle se puede ver grafiado en la documentación gráfica adjunta. El Avance fue elaborado en marzo de 2002, siendo aprobado y sometido a información pública por Decreto de Alcaldía de 13 de enero de 2003. Además de diversas reuniones y actos promovidos por los responsables municipales para hacer público el documento, se sometió el mismo a información pública mendiante anuncio en prensa local (diario IDEAL, 1-3-2003) y en el Boletín Oficial de la Porvincia (8-32003). La información pública y tramitación administrativa del documento tuvo su reflejo en la presentación de sugerencias por parte de la AA.VV. Zaidín–Vergeles y de la Junta Municipal de Distrito. Dichas sugerencias fueron objeto de informe técnico que se incorporó al correspondiente expediente administrativo. Como continuación del desarrollo de los trabajos, y por encargo de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo S.A. (EMUVYSSA), en octubre de 2003 se procedió al encargo de un levantamiento topográfico del ámbito y de la redacción del presente documento de Plan Especial de Reforma Interior. Simultáneamente se encargó la delimitación sobre el ámbito de un Área de Tanteo y Retracto. El Plan Especial se aprobó Inicialmente por Decreto de Alcaldía de 16 de febrero de 2004, y se ha sometido al trámite de información pública mediante anuncio en prensa local el 28 de marzo de 2004 y publicación en BOP-67, de 7 de abril de 2004. Se ha notificado a los titulares e interesados en el ámbito de acuerdo con la relación incorporada como anexo al PERI. En paralelo, la Delimitación del Area de Tanteo y Retracto se aprobó Inicialmente por Decreto de Alcaldía de 13 de enero de 2004; se ha notificado a los titulares e interesados del ámbito y se ha sometido al trámite de información pública mediante anuncio en prensa local el 15 de abril de 2004 y publicación en BOP-76 de 22 de abril de 2004.

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B.2 DELIMITACION PRECISA Y CONCRETA DE LA ZONA DE ACTUACION SANTA ADELA. Incluye el ámbito objeto de actuación una superficie de 89.130’00 m2, según la delimitación recogida en Ambito del PERI – plano 2.1. Sus límites físicos son la Avenida de Dilar al Oeste, al Este las calles Asturias y Bernarda Alba, al Sur la calle Ebro y al Norte la calle Bailén, confluencia de la calle Asturias y la calle Óscar Romero.

Ambito del PERI Como se puede apreciar, sin variar sustancialmente el ámbito definido por el PGOU 2000, se han delimitado con mayor claridad los límites del área para facilitar las soluciones de borde y de contacto con la trama existente y en concreto: -adaptación de límites a viarios completos a efectos de urbanización en todo el borde y entorno próximo, -inclusión del Centro de Transformación Eléctrico de calle Asturias para la necesaria continuidad de ésta, que se contempla en el PGOU en el área de reforma AR 5.01 Bodegas, incluida en el área de reparto IX Sur. No afecta dicha modificación a los aprovechamientos de área de reparto, puesto que se refiere a suelo considerado en la ficha de condiciones urbanísticas como suelo público y por tanto, sin aprovechamiento. -como variante más significativa se considera la inclusión de parte de la ordenación conocida como La Cruzada, hasta llegar a la calle Bernarda Alba y calle Óscar Romero para poder resolver conexiones longitudinales y transversales, dada la configuración de la trama en torno a la confluencia de las calles Bailén y Asturias; además, hemos de considerar que las edificaciones que se incluyen responden a características urbanas y sociales similares al resto del área objeto del estudio.

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Todo ello ha supuesto el incremento de aproximadamente un 4% del ámbito de los 85.792 m2 inicialmente previstos. El ámbito, desarrollo urbanístico de la zona sur de la ciudad en los años cincuenta y sesenta, se encuentra urbanizado y consolidado por edificación en su totalidad. Cuenta con una edificabilidad total de 105.763’28 m2, de los cuales se destinan 102.677’68 m2 a uso residencial, plurifamiliar prácticamente en su totalidad, 3.085’60 m2 a uso terciario, en su mayoría locales comerciales en planta baja, y 8.718’83 m2 de equipamientos, con el desglose que se aporta en el cuadro de características que se adjunta en el Anexo. Otros parámetros urbanísticos destacados son: Número de viviendas

1.473

Suelo privado Suelo destinado a equipamientos Espacios libres Viario

31.566’93 m2 8.718’83 m2 2.263’12 m2 46.581’12 m2

Suelo total afectado

89.130’00 m2

La edificación residencial corresponde en su mayoría a las actuaciones públicas de los años cincuenta del Patronato de Santa Adela, tal y como se recoge en los expedientes de la Consejería de Obras Públicas CU-6248 VP 1º Grupo de 750 viviendas de Renta Limitada del Instituto Nacional de Vivienda y CU-91 TS 2º Grupo de 500 viviendas de Tipo Social, con la inclusión de una pequeña parte colindante de la actuación de la Obra Sindical del Hogar y Arquitectura, conocida como La Cruzada CU205-TS de 474 viviendas.

B.2.1 Se distinguen las siguientes Áreas de Intervención

Una vez analizados con detenimiento todos los aspectos derivados de la información urbanística, reconocemos dentro del ámbito que se diversifican varios aspectos diferenciados y potenciados más en unas áreas o sectores que en otras, que consideramos determinante tener en cuenta a la hora de elaborar las propuestas de intervención. Por tal motivo, hemos detectado y definido varias áreas que contienen o agrupan unas características determinantes, las hemos llamado Áreas Homogéneas, y en concreto son cinco. Se han establecido teniendo en consideración criterios de tipologías de la edificación, estado de conservación, estructura urbana y aspectos sociales y de población. Son áreas que indican la necesidad de diferentes soluciones y por tanto básicas para dotar de sentido a los objetivos y propuestas que se definen después. - 161 -

Del Area 1 a el Area 5 son las incluidas en el plan de rehabilitación de viviendas de Santa Adela . En el Area 6 no se va a producir rehabilitación de viviendas si bien guarda una gran homogeneidad con el resto de las áreas pero se plantean acciones de intervención social, educativa, formativa… En el Area 7 no se va a producir rehabilitación de viviendas, aunque al igual que en el Area 6 guarda y comparte características históricas, poblacionales, de sentido de pertenencia comunitario con el resto de zonas próximas * Area 1. Definida en el interior del ámbito delimitado por calles Asturias, Pavía, Santa Adela, Cataluña y scar Romero. Procede en su génesis de la 1ª fase de 250 viviendas de Tipo Social, promovidas por el Patronato de Santa Adela y de parte del grupo La Cruzada construido poco después. Sin estructura urbana definida ni soporte viario estructurante, las viviendas, de escasa superficie y pésima calidad constructiva, se encuentran en un nivel de degradación muy avanzado. * Area 2. Delimitada por calles Asturias, Ebro, Santa Adela, Belchite y Poeta Gracián, también en el interior de la ATM-2 aunque más al sur. Procede en su origen de la 2ª fase de 250 viviendas de Tipo Social, promovidas por el Patronato de Santa Adela. Destacamos igualmente el grado avanzado de degradación de la edificación, su estructura urbana imposible, su tipología excluyente de cualquier proyecto de integración urbana y su elevada densidad.

* Area 3. Entre las calles Santa Adela, Garellano, avenida de Dílar y Poeta Gracían, incluye la 2ª fase de 250 viviendas de Renta Limitada, promovidas por el Patronato de Santa Adela. Atravesada por la calle Pavía, en este área confluyen los caracteres más heterogéneos, donde se dan muy dispares respuestas tipológicas en una estructura urbana dispersa, con pequeños espacios públicos inconexos. Existen graves problemas de resolución de borde y de respuesta urbana adaptada al grado estructurante de la

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avenida de Dílar, donde junto a bloques plurifamiliares se ubican algunas viviendas unifamiliares. Area menos densa de todas, que contempla un mejor grado de conservación de parte de la edificación, debido a su proximidad a la Avenida de Dílar. * Area 4. Definida por las calles Cataluña, Garellano, avenida de Dílar y Bailén, engloba la 1ª fase de 250 viviendas de Renta Limitada. Con una clara estructura urbana, da una respuesta adecuada a la avenida de Dílar, tipológicamente diferenciada mediante manzanas cerradas con patio interior que engloban viviendas de mayor superficie. Su estado de conservación es bueno en algunos casos, empeorando cuanto más al interior del área se ubican las manzanas. * Area 5. Entre las calles Belchite, Ebro, avenida de Dílar y Poeta Gracián Ebro, incluye la 3ª fase de 250 viviendas de Renta Limitada. Al igual que el Área 4, posee una estructura urbana clara, y una imagen reconocible a la avenida Dílar en aceptable estado de conservación. Área con una alta densidad de viviendas y una tipología clara de bloques agrupados con patio interior abierto en sus lados menores, en los años setenta desapareció la plaza Jarama con la construcción de un despersonalizado bloque de viviendas en el interior del conjunto.

Area 1 Area 2 Area 3 Area 4 Area 5 Equipamientos

m2 suelo catastral 5.160’48 4.252’79 7.484’22 6.813’77 7.855’67 8.718’83

Totales

40.285’76

m2 contruidos

Nº viviendas

20.377’29 14.856’77 26.170’12 19.563’71 24.795’39

326 250 365 224 308

105.763’28

1.473

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Area 6

Delimitada por las calles Oscar Romero, Avda de Dilar, Doña Rosita y Bernarda Alba. Contiene además las calles : Parte de la C/ Navarra, Margarita Xirgu, Banderas, Tenerife, Fuerteventura, Placetas. Se encuentra en ella el Colegio Generalife. Comprende del Distrito 2 las secciones 25 y 42. Los datos de población distribuida por sexo y seccion son los siguientes :

Sector

Varón

Mujer

Total

Secc 2.25

531

619

1.150

Secc. 2.42

396

415

811

Totales

927

1.034

1.961

La Distribución por grupos de edad dentro de cada sección queda de la siguiente manera:

Sector

Edad Media

Nº Total

0-15

16-24

25-34

35-44

45-64

=+65

Secc 2.25

531

139

Secc. 2.42

396

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Area 7 Delimitada por la C/ Ebro, Avda de Dilar, Santa Rosalia y Asturias.

B.2.2 Desarrollo de las Subzonas de Intervención La población del ATM-2, (Area 1 a la Area 5 ) según los datos del Padrón Municipal, es de 3.179 habitantes, siendo 1475 hombres y 1704 mujeres. La del Area 6 alcanza los 1.961 Habitantes . En el siguiente cuadro lo vemos según las diferentes áreas. ATM 2

HOMBRE

MUJER

TOTAL

AREA 1 AREA 2 AREA 3 AREA 4 AREA 5 TOTAL ATM 2 AREA 6 AREA 7 TOTALES

AREA 6

289 261 258 327 340 1.475 927

304 279 332 398 391 1.709 1.034

593 540 590 725 731 3.179 1.961

2.402

2.743

5.145

-Area de intervención calle Santa Adela, en torno a la calle Asturias y la calle Santa Adela, englobando las zonas más marginales y deterioradas, carentes de estructura urbana definida y con deficiencia de espacios libres. Se procede a un reajuste del ámbito en torno a la unión de calle Asturias, Santa Adela y Bailén. Corresponde a las Areas homogéneas 1 y 2. -Area de intervención Avenida de Dílar, entre las calles Garellano (Iglesia del Corpus Christi y Plaza de Andalucía), Poeta Gracián (conexión con Pintor Maldonado y nueva Plaza Rober) y la línea de fachada a la Avenida de Dilar, que aporta actualmente una imagen urbana discontinua y poco unitaria. Corresponde al Area homogénea 3. -Area de rehabilitación calle Cataluña, correspondiente al Área homogénea 4, donde unas tipologías muy definidas y aceptablemente conservadas ofrecen una imagen regular y reconocible a la avenida de Dílar.

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-Area de rehabilitación calle Jarama, correspondiente al Área homogénea 5, con una estructura urbana aceptable y una composición jerarquizada que ofrece una visión equilibrada de la avenida de Dílar.

-Area de Intervención social (Area 6) Dona Rosita-Oscar Romero, correspondiente a la delimitación geográfica definida anteriormente . Es de destacar que es la única área donde no se va a realizar actuaciones de rehabilitación de vivienda. No obstante consideramos ( y así lo establece el estudio sociológico llevado a cabo por la A.V. Zaidín ) que comparte recursos, y características sociodemograficas y de problemática psicosocial por los que todas las actuaciones socioeducativas se va a extender a esta subzona

Area 1

El Área 1 está delimitada por la C \ Cataluña, Fray Hernándo de Talavera, C\ Santa Adela, C\ Pavía y C\ Asturias. Dentro del Área hay 7 edificios con un total de 208 viviendas. La población en el Área 1, según los datos del Padrón Municipal, es de 593 habitantes, el 18,7% del total de la población del ATM 2, siendo el 47.8%, hombres y el 51.3%, mujeres. Es una población anciana, el 46% de la población es mayor de 64 años. Aunque no existe una gran diferencia entre el número de hombres y el de mujeres, al aumentar la edad también es mayor esta diferencia. - 166 -

De los hombres el l6% son mayores de 64 años y de las mujeres el 30%. Hay un alto índice de viudas, más que de viudos. Hay 208 viviendas en el Área 1. La media de miembros del núcleo familiar de 2,86 personas. En el 25,49% de las viviendas vive sólo una persona, la mayoría personas mayores con problemas de soledad. El 25,49% de los núcleos familiares no supera los dos miembros. El Área 1 es la única en la que en el mismo hogar habitan 10 miembros, son dos núcleos familiares con problemas de espacio en la vivienda. El 25,48 % de los núcleos supera los 4 miembros por lo que también aquí existe problema de espacio en cuanto a las dimensiones de la vivienda. El 49% de la población encuestada lleva más de 40 años residiendo en la vivienda correspondiente. Proceden el 90,20% de Granada, 7,84% de la Provincia de Granada y el 1,96% del extranjero. El porcentaje de personas jubiladas, el 24,1%, y quien se dedica a sus labores, el 21,7%, son los más altos. El 21,7 %, de la población encuestada trabaja dada de alta, y el 8,4% trabaja de forma ocasional sin estar dado de alta. Gran parte de las mujeres, además de sus labores se dedican al trabajo doméstico ocasional sin estar dadas de alta. El 53% de la poblacion tiene unos ingresos por término medio al mes inferiores a 450 € El gran porcentaje de personas que tiene un nivel de ingresos inferior son aquellos que reciben una pensión muy baja. En esta área sólo una persona tiene el título universitario superior, y muy pocas el de grado medio, en este caso son los mas jóvenes. Al 46,7% que padece una enfermedad de tipo reumático le influye negativamente la humedad en la vivienda y las barreras arquitectónicas. En el 100% de las viviendas existen problemas de barreras arquitectónicas. Esto dificulta aún más la situación del 3,4%, de la población encuestada, que tiene problemas de minusvalía física.

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Las barreras les impiden llevar una vida normal a todos los niveles ya que en muchos casos no pueden salir de la vivienda. La media de la superficie de las viviendas del Área 1 es de 70,88 m2, siendo la mínima 64,75m2 y la máxima 104,81m2. El 50,98% tiene 3 habitaciones con 2 dormitorios y el 49,02% 4 habitaciones con 3 o 2 dormitorios. El 27,4% de los núcleos familiares tiene 4 o más miembros, por lo que según el número de habitaciones 3 o 4 vemos que en algunas viviendas hay problemas de espacio. La media de años de estancia en el barrio es de 33, siendo el máximo 49 años. El 53% afirma que las relaciones con los vecinos son muy buenas, el 27,4% buenas, el 17,6% dicen que son malas. En el Área 1 según la población , el principal problema que deben afrontar es la falta de recursos, la mala situación de la vivienda y la falta de empleo. Es importante hacer hincapié que sólo en este área se considera la vivienda como principal problema en la zona, lo que nos hace ver la importancia de la intervención comenzando por esta área. Los ancianos y los toxicómanos son, según la población encuestada, los colectivos dentro de la zona que necesitan una mayor atención.

Area 2 El Área 2, está delimitada por la C\ Poeta Gracián, C\ de Asturias, C/ Ebro, C/ Belchite, y C/ Santa Adela. En este área se encuentran 8 edificios: Edif.8, Edif.9, Edif.12, Edif.13, Edif.14, Edif.15 y del Edif.18 al Edif.22. con un total de 250 viviendas. Es un área homogénea en cuanto a la tipología de los edificios y a las características de la población. Actualmente en esta área está en construcción un aparcamiento subterráneo con un espacio abierto. No hay ningún tipo de zonas verdes o recreativas, siendo éstas una de las mayores demandas de la población.

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El total habitantes en el Área 2 según los datos del Padrón Municipal en Agosto 2001, es de 540 , el 17,0% de la población total del ATM-2. El 48,3% son hombres y el 51,7% mujeres. Es una población de edad avanzada, aunque menos que en el Área 1 ,el 35,2% de la población es mayor de 65 años, siendo mayor en esta edad el porcentaje de mujeres que de hombres. Consta de 352 viviendas. El 66,7% son mujeres, y el 33,3% hombres. El 49% de los encuestados son casados, el 11,8% solteros y el 39,2% viudos. En el 29,5% de los hogares vive solamente una persona y en el 27,5% dos. La media de miembros por unidad familiar es de 2,588 personas. La media de años en la vivienda es de 27,569 años. El 39,2% de la población lleva más de 40 años en la vivienda. Del 62,7% que procede de Granada, el 22% procede de otras barriadas como la Virgencica, Realejo, Cartuja..., en este área existe una gran similitud con la procedencia de los habitantes del Área 1. Al igual que en otras zonas, parte de la población procede del mismo barrio del Zaidín. Algunos de casos son los hijos de los primeros moradores del barrio que al independizarse no han querido cambiar de zona.

Area 3 El Área 3 está delimitada por la C \ Bailén, C \ Cataluña, C \ Garellano y Avd. de Dilar. Dentro del área hay 6 edificios E 23, E 24, E 25, E 26, E 27 y E 29. Con un total de 252 viviendas. Los edificios son de dos tipologías diferentes. Dentro del Área hay un equipamiento religioso: la Iglesia Parroquial “Corpus Cristhi”. Existe un espacio abierto delante de la Iglesia con el que la población está muy satisfecha.

La población del Área 3 según los datos del Padrón Municipal es de 590 habitantes, el 18,6% de la población total del ATM2. De estos 590 habitantes el 43,7% hombres y 56,3% mujeres. El total de la población mayor de 65 años, entre hombres y mujeres es del 61,6%, es una población anciana.

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Es mayor el porcentaje de mujeres más de 65 años el 36,4%, que de hombres, el 25,2%. La edad media de vida de las mujeres es mayor que la de los hombres.

La media de miembros por núcleo familiar es de 2,375 personas (s =1,184). El 53,6% de los 56 núcleos familiares entrevistados no supera los 2 miembros. El 30,4% de los encuestados vive sólo. Son la mayoría personas mayores, sobre todo mujeres viudas. Uno de los problemas más frecuente es la soledad de las personas mayores. En el 23,2% de los núcleos familiares hay sólo dos miembros, una gran parte son también matrimonios mayores sin hijos o con los hijos fuera. La media de años en la vivienda es de 29,571 años (s = 13,919), siendo el mínimo un año y el máximo 45 años. El 46,6% lleva más de 40 años en la vivienda. En cuanto a la procedencia el 57,1% de la población procede de Granada. Llama la atención que el 26,8% de la población antes de vivir en la actual vivienda habitaba en el Zaidín pero en otra vivienda. La falta de empleo para el 14,3% de los encuestados y la vivienda para otro 14,3% son los principales problemas de la familia/individuo. Para el 10,7% es la escasez de recursos económicos. En cuanto al principal problema de la zona el 30,4% considera la situación de las viviendas y de los edificios, el 19,6% la delincuencia e inseguridad ciudadana y el 16,1% la falta de empleo. Llama la atención que en cuanto al principal problema en el barrio es mucho mayor el porcentaje de los que opina que son las viviendas y malas condiciones de los edificios, haciendo referencia a la zona del Área 1, a la C/Santa Adela. Teniendo en cuenta todo lo anterior , el 87,5% considera que es necesario y urgente que los organismos públicos lleven a cabo un Plan de mejora del barrio. Area 4 El área 4 está delimitada por la C \Pavía, C \ de Asturias, C \ Poeta Gracián y Avd. de Dilar. Comprende 20 edificios del E 30 al E 36 y del Edif.39 al Edif.51. Con un total de 352 viviendas. La tipología de los edificios es muy diversa, es el área más heterogénea de toda el ATM2 en cuanto a esto se refiere.

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Los Equipamientos que se encuentran en este área son: el Centro de Salud ”Zaidín”, el Colegio de Educación Especial “Santa Teresa de Jesús” y el Colegio Publico “Reyes católicos”. Según el Padrón Municipal hay un total de 725 habitantes, el 22,8% de la población total del ATM2. El 41,1% son hombres y el 54,8% mujeres. El 33,5% de la población son mayores de 65 años. En función del sexo el 28,1% de los hombres son mayores de 65 años, y de las mujeres el 37,9%. El número de mujeres mayores de 65 años es superior al de hombres. En esta área tenemos 352 viviendas . La media de miembros por núcleo familiar es de 2,618 personas (s =1,184). En el 26,5% de los hogares vive solamente una persona, y cabe resaltar que en el 28% habitan mas de 4 personas. La media de años en la vivienda es de 25,05 años (s=13,26), media más baja de todas las áreas. El 77,9% lleva menos de 40 años en la vivienda, y solamente el 22,1% más de 40. Más de la mitad de los habitantes, el 67,6% lleva memos de 30 años. Esto se debe a que los edificios de esta zona han sido los últimos en construir. Más de la mitad procede de Granada, y es importante y significativo que el 26,5% proceden de otra zona del Zaidín. Los colectivos que se perciben con una mayor y más urgente atención en el barrio son, por orden de prioridad, los ancianos, la infancia y juventud y los toxicómanos. El colectivo de ancianos es el más numeroso en la zona. Los principales problemas que éstos tienen son las bajas pensiones que reciben y la soledad. Otro de los problemas es la salud que unido a las barreras arquitectónicas agrava más el problema de soledad y aislamiento de las personas mayores y de aquellos con minusvalía física. Area 5 El Area 5 está delimitada por la C\ Poeta Gracián, , C/ Belchite, C/ Ebro y Avd. de Dilar. El área comprende 6 edificios. Como tipología son todos iguales excepto el Edif.10 que fue construido mas tarde. Son edificios plurifamiliares con patio de manzana. El total de viviendas en el área es de 308. Dentro de la extensión del Área 5 no existe ningún Equipamiento ni zonas verdes o espacios libres, siendo esto último una de las principales demandas de la población.

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Según los datos del Padrón Municipal hay un total de 731 habitantes, el 23% de la población total del ATM2. Es el Area con el Área 4 con un mayor número de habitantes. De estos 540 el 47% son hombres y el 53,% mujeres. El 61,6% de la población lleva más de 40 años residiendo en la correspondiente vivienda.

También en esta área el porcentaje de personas que padecen alguna enfermedad es menor. El 38,2% padece alguna enfermedad, y el 61,8% no. El tipo de enfermedades que más se dan son las de tipo reumático, el 61,5% las sufre. La dificultad más importante, en cuanto a la vivienda es las barreras arquitectónicas, el gran número de escaleras para acceder a la vivienda.

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Area 6 El área 6 comparte las mismas carácterísticas sociomeográficas del Área 1 y Area 4 con la que es límite . La tipología de viviendas, origen y sentido de pertenencia de la población con la zona son similares, y constituye un elemento integrador poblacional –no segregador- para con las áreas 1-5 facilitando la normalización poblacional y la integración social.

Area 7

El área 6 comparte las mismas carácterísticas sociomeográficas del Área 1 y Area 4 con la que es límite . La tipología de viviendas, origen y sentido de pertenencia de la población con la zona son similares, y constituye un elemento integrador poblacional –no segregador- para con las áreas 1-5 facilitando la normalización poblacional y la integración social

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B.3 DESCRIPCION DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DE LA ZONA DE ACTUACION SANTA ADELA. B.3.1 Población potencialmente afectada, desagregada por edad, sexo, procedencia, dependencia familiar. Delimitación del espacio geográfico : número de viviendas, calles En las tablas anteriores hemos visto como la zona de intervención integral Santa Adela queda constituida por seis Areas. Para la uno a la Cinco se contempla intervención en materia de vivienda y de carácter sociocomunitario. Para el area seis se contemplan todas las intervenciones sociocomunitarias previstas . La población potencialmente afectada la vamos a clasificar en los siguientes sectores : -

Población mayor con una clara dependencia institucional y con escasos o nulos apoyos sociofamiliares. Se trata de una población con clara dependencia en cuanto a sus hábitos cotidianos y graves déficits en su autonomia personal.

Población Mayor que ya viene percibiendo servicios institucionales ( SAD, Teleasistencia . . . ) pero se da un claro aislamiento social y familiar. Se trataría pues de reforzar y mejorar a través de intervenciones sociofamiliares sus relaciones.

Población cuidadora en el ámbito familiar que necesita de apoyos de diversa índole

Población Mayor que no vive sola con un grado de autonomía aceptable y que son contempladas desde la intervención social como un tejido necesario para inserción y normalización de los grupos anteriores de mayores y con potencialidad para la constitución en grupos de apoyo mútuo y voluntariado social.

Población infantil y adolescente en riesgo social.

Atención a la familia multiproblemática en riesgo social.

Población General con la que se va a proceder a iniciar un proceso de organización comunitaria fomentando en ellos la participación, sensibilización e implicación en el tejido y redes sociales

Sector de mujer . Con una gran presencia y representatividad en la zona a través de la Red de Mujeres.

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Grupos de especial riesgo . Personas en edad adulta con situaciones familiares desestructuradas que viven prácticamente aisladas en grave situación de marginalidad .

Actuaciones en materia de empleo. Con motivo de las intervención en la rehabilitación de viviendas va a surgir una serie de yacimientos de empleo que han de ser adecuadamente canalizados.

De los datos obtenidos se deduce que la población es en su mayoría de avanzada edad, ya que el 61,2% manifiesta ser mayor de 54 años, pero sobre todo, cabe destacar que el 40,6% del total de la población estudiada, dicen ser mayores de 66 años. Por tanto, nos enfrentamos a una población envejecida y con una clara tendencia a continuar envejeciendo. EDAD %

40,6

45 40 35 30 25

12,3

20 15

9,3 6,3

6,3

7,4

3,6

8,3 5,5

10 5 0 18 a 23 años

24 a 29 años

30 a 35 años

36 a 41 años

48 a 53 años

54 a 59 años

60 a 65 años

Más de 66 años

42 a 47 años

Nos encontramos con una población compuesta en su mayor parte por mujeres, quedando ambos grupos, de hombres y mujeres, ligeramente descompensados con un 76,6% de mujeres, frente a un 23,3 % de hombres. De la población mayor de 66 años el 79% son mujeres, lo que nos indica que, aunque levemente, el envejecimiento, es mayor entre las mujeres que entre los hombres, lo que queda justificado por la mayor esperanza de vida de estas con relación a los varones.

La mitad de la población manifiestan estar casados siendo poco significativo el número los que están separados, divorciados o que viven en pareja

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Estado civil de los encuestados %

51,4%

50 40 30

Casado

26,2%

Soltero

15,9%

Viudo

20 10

1,7%

3,6%

Viviendo en pareja Separado

Casi una cuarta parte de la población que reside en el hogar viven solos y poco más de la cuarta parte conviven además con otra persona (generalmente el cónyuge), un tercio del total de los entrevistados viven en hogares de cuatro o más personas, decreciendo el numero de estos conforme se incrementa el número de miembros en el hogar, por lo que diríamos que la persistencia de una estructura familiar tradicional de coexistencia de dos o más generaciones no queda totalmente justificada.

Desde el punto de vista Educativo, como era de esperar nos encontramos ante una población con un nivel educativo bastante por debajo del nivel medio del resto de la población española. La razón podríamos encontrarla en que pertenecen a una generación que además de no estar sujeta a la enseñanza obligatoria, tuvo escasas oportunidades de hacerlo dado su status socioeconómico. Algo más de la quinta parte de los entrevistados no sabe leer y casi la mitad sólo saben leer siendo muy pocos los que dicen tener estudios acreditados. Entre estos un 20% solo tienen el certificado escolar, el 5% la formación profesional y el 2,5% bachiller superior siendo muy pocos los que alcanzan estudios de grado medio y superior.

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Se han obtenido la siguiente aproximación en cuanto al nivel de Estudios

Estudios del entrevistado

Total No sabe leer Sabe leer Certificado escolar Form. Prof. (1er.G) Form. Prof. (2º G) Bachiller Elemental Bachiller Superior Estudios grado medio Estudios grado superior NS/NC

Totales 527 111 211 107 28 20 15 13 8 11 3

Porcentaje 100,0% 21,1 40,0 20,3 5,3 3,8 2,8 2,5 1,5 2,1 ,6

Estudios del padre del entrevistado Totales Porcentaje 527 100,0% 181 34,3 197 37,4 53 10,1 10 1,9 6 1,1 5 ,9 10 1,9 8 1,5 3 ,6 54 10,2

Por lo que podemos concluir que la tasa de analfabetismo entre la población entrevistada es muy alta y si comparamos la formación de los entrevistados con la de sus padres, pese a ser ésta aún más baja, no se alcanza a apreciar un cambio significativo que nos indique que la segunda generación haya tenido la oportunidad de superar a la anterior, como suponemos habrá ocurrido con las posteriores generaciones de hijos y nietos, a las que no llegamos en este estudio.

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El tamaño medio de la vivienda es de 77,13 m2, con mínimos de 64,75 m2 y máximos de 104,81 m2. En cuanto al programa de las mismas, el 50,98% es de dos dormitorios, el 49,02% de tres dormitorios. Contrastado este dado con la media de 2,62 personas por vivienda, se deduce que no hay de forma general desajustes en este aspecto, aunque hay casos excepcionales en los que se dan mínima superficies y mayor número de habitantes que habrá de tenerse en consideración. Las barreras arquitectónicas existentes es uno de los parámetros significativos del área. Dadas las características de las viviendas, se ha detectado como un problema que el 95,2% de la población dice que existen barreras arquitectónicas en su edificio, exceso de escaleras o escaleras estrechas; este dato se agrava con la elevada edad media de la población.

AÑOS EN LA VIVIENDA

De 1 a 9 años 37,0

40,0

De 10 a 19 De 20 a 29

30,0 % 20,0

18,9

18,5 11,1

De 30 a 39

14,1

De 40 a 50

10,0 0,3 0,0

NS/NC

Además hemos de considerar que un amplio porcentaje, el 83,60% de los encuestados, asegura haber efectuado algún tipo de reformas en su vivienda a lo largo del tiempo y sin embargo no es así con respecto a las zonas comunes del edificio, necesitadas de mejoras según ellos mismos reconocen. Esto es debido a una falta de acuerdo entre los vecinos, a que no existe identidad como comunidad en muchos de los casos, y por supuesto al bajo nivel económico. Nunca han recibido ayudas para la rehabilitación. El 98% dice que el edificio necesita mejoras, los arreglos han sido operaciones puntuales, que no han conseguido erradicar el problema fundamental. Se detectan problemas de mantenimiento de las zonas comunes, en concreto y de forma significativa en las tipologías con patio interior común, éste no está atendido y ocasiona problemas de insalubridad, humedad, que se añaden a otros de índole constructiva. Cabe reseñar las diferencias entre los vecinos del Área 1, que no contribuyen significativamente a los gastos comunes, lo que a su vez se refleja en el peor estado de

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las edificaciones y en un bajo grado de satisfacción de la población con el inmueble y los vecinos del Área 5, en que la mayor aportación económica para el mantenimiento de las zonas comunes se traduce en un mayor grado de identificación con sus edificios. Población y entorno Se ha constatado que el grado de satisfacción con el entorno es muy alto y las ¾ partes de la población no quiere cambiar de barrio, aunque con matices, ya que hay gente que asegura no querer cambiar de barrio pero sí de zona. Este aspecto es importante a tener en consideración a la hora de proponer operaciones integrales de transformación pues reafirma el mantenimiento del individuo dentro de su hábitat como uno de los objetivos prioritarios. Es destacable que pese a esta identificación con el barrio, el mayor porcentaje de aquellos que no está a gusto se da en el Area 1, coincidiendo con la zona más marginal; le sigue el Área 2 en cuanto a quejas, mientras que el mayor grado de satisfacción se da en el Área 5. El nivel de participación con las diferentes asociaciones del barrio es bastante bajo, el 74% dice no colaborar con ninguna asociación. El resto que participa lo hace en el Centro de Día para la Tercera edad Zaidín. En cuanto al grado de satisfacción que muestran con los servicios, se detectan preferencias por eliminar la carencia de falta de zonas verdes y recreativas, y es significativo que el 18% pida centros para personas mayores.

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Analizada la percepción del individuo de la situación de la familia y el entorno, analizados los problemas en el barrio, no destaca especialmente ninguno porque todos están muy encadenados. La falta de empleo lleva a la escasez de recursos y ello a la vivienda; la falta de empleo en los más jóvenes lleva a otro tipo de problemáticas como droga, delincuencia...

PROBLEMA DEL BARRIO 22,9

20 15 10 5

18,2 16,2

21,2

21,5

Empleo Económicos Delincuencia Vivienda Ns/nc

Se concluye con un 91% de la población encuestada que piensa que es urgente llevar a cabo un plan integral de mejoras en el barrio.

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B.3.2 Vivienda: información y datos acerca de su estado de conservación, equipamientos básicos de bloques y viviendas; principales carencias . Indices de hacinamiento. Situación de las Viviendas Se han detectado tres niveles de conservación: -

Bueno. Se considera que un portal o comunidad de vecinos que comparte núcleo de escalera se encuentra en un estado de conservación Bueno cuando se han producido actuaciones de mejora en las calidades de portales, escaleras y carpinterías de zonas comunes, cuando el aspecto exterior denota un mantenimiento adecuado de aleros, cubiertas, pinturas, zócalos y carpinterías de viviendas y cuando estas actuaciones son extensibles a notables modificaciones en la distribución funcional de alguna de sus viviendas acompañadas de mejoras en las calidades de los materiales.

Regular. Se considera que un portal se encuentra en un estado de conservación Regular cuando a pesar de ciertas mejoras perceptibles en las zonas comunes del inmueble se detecta una dejadez en el mantenimiento general del edificio y cuando las reformas en el interior de las viviendas se limitan a mejoras de calidades de carpinterías exteriores, solados, alicatados y sanitarios.

Malo. Se considera que un portal se encuentra en un estado de conservación Malo cuando en las zonas comunes apenas se ha intervenido durante toda la vida del edificio, cuando el aspecto exterior del inmueble denota una total desvinculación de los usuarios con la imagen urbana de su edificio y cuando las modificaciones en el interior se limitan, en el mejor de los casos, a la reposición de solerías o de alicatados.

En base a ello, se considera que la edificación se encuentra mayoritariamente en Mal estado en los bloques ubicados en el extremo Norte de la calle Asturias, en el borde del ATM-2, acentuado por la excesiva atomización de espacios libres en pequeñas placetas descuidadas y sin mantenimiento y por la existencia de un viario adaptado a las lindes de la primitiva parcela rústica que impide cualquier posibilidad de conexión con otras áreas del entorno inmediato.

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Se encuentran en estado mayoritariamente Malo las manzanas comprendidas entre calle Asturias, Ebro, Santa Adela y Poeta Gracían. En este caso, la separación entre bloques da lugar a placetas convertidas en aparcamiento de residentes en fondo de saco que denota una escasa atención al espacio público circundante. La reciente creación de un aparcamiento subterráneo y de una plaza y equipamiento deportivo en la Plaza Rober, ha convertido la tradicional trasera de estos bloques en involuntaria fachada, exigiendo una imagen urbana más adecuada a la nueva centralidad de este núcleo interior del barrio. En la avenida de Dílar las edificaciones están mayoritariamente en Regular estado; de manera puntual se detectan portales en Buen estado. La presencia de la vía estructurante de esta zona Sur de la ciudad ha favorecido el mantenimiento de los inmuebles, cuyos usuarios parecen valorar en igual medida la ascendente calidad del espacio urbano y las mejoras en el interior de sus portales y viviendas. En el resto del ámbito el estado de conservación es desigual, mayoritariamente Regular, observándose que la voluntad de conservación de los inmuebles crece cuanto más próximos están a calles principales, al espacio público de la avenida de Andalucía o a otros pequeños espacios libres públicos con mantenimiento de carácter casi privado por parte de los habitantes del inmueble que presiden. Esta realidad puede inducir a una reflexión de aplicación al objetivo final de este Planeamiento Especial: la valoración del uso de los espacios públicos y del viario estructurante genera una vocación urbana que se transmite a la necesidad de mantener adecuadamente los edificios y las viviendas.

B.3.3 Situación económica : índices de desempleo, ingresos familiares, actividades económicas. Respecto a la situación laboral de la población entrevistada, casi las dos terceras partes de la misma dicen estar jubilados, declarándose laboralmente activos tan solo un 35,7%. ESTA JUBILADO USTED O SU ALLEGADO %

56,2%

60 35,7%

50 40 30

4,7%

3,4%

20 10 0 SI

LOS DOS

NS/NC

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La mayoría de los que reciben una pensión lo hacen en concepto de Jubilación, (55,3%) teniendo especial importancia las pensiones de viudedad (20,2%) e invalidez (17,4%), una por la coherencia que presenta con la mayor esperanza de vida de la mujer frente al hombre y otra por Tipos de pensión percibida por los entrevistados %

55,3%

60 50 40

JUBILACION 20,2%

VIUDEDAD 17,4%

INVALIDEZ

30 20

6,3%

OTRAS 4,3%

NS/NC

10 0

el hecho de encontrarnos frente a una población de escasa formación académica que, en su época de actividad laboral, debió estar abocada a trabajos de baja cualificación y gran esfuerzo físico.

En cuanto al nivel de dependencia de los entrevistados con respecto a otro familiar, la gran mayoría de ellos manifiestan no depender de nadie, siendo muy pocos, (5,3%) los que dicen depender totalmente de algún familiar y el 8,5% solo en parte y que correspondería a los entrevistados que manifiestan ser hijos, u otro familiar en relación al cabeza de familia, ya que la mayor parte de ellos están en una franja de edad comprendida entre los 18 a 23 años y suelen ser varones que viven en hogares de tres o más miembros.

Por lo que podemos concluir que, la población estudiada en su mayoría vive de una pensión que aunque escasa, dado el nivel de ingresos manifestado, les permite no depender de ningún otro familiar para su supervivencia, ya que casi la mitad de ellos viven solos o con su pareja, lo que constituye una proporción importante que rompe con la idea de estructura familiar tradicional de coexistencia de dos o más generaciones, y cuya explicación podríamos encontrarla en una progresiva migración de las nuevas generaciones a otras zonas de la ciudad con mejores equipamientos y servicios rompiéndose de esta forma dicha estructura familiar. Actuaciones dirigidas al fomento de la formación y el empleo de la población en el área, con especial atención a los y las jóvenes (detección de necesidades, derivación a entidades que gestionan la formación y empleo)

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Aprovechamiento de la potencialidad económica, cultural y social de la zona. Apoyo a la actividad empresarial y al comercio Creación de equipamientos que respondan a las necesidades de los vecinos y vecinas del área. Captación de posibles usuarios de los servicios de empleo municipal y autonómico. Detección de posibles yacimientos de empleo en el área, a partir del Plan que permitan la incorporación de sus habitantes, especialmente jóvenes, al mundo laboral (programas de Escuelas-Taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo, posibilidad de incluir “cláusulas sociales” en la adjudicación de obras…) con el fin de promover el desarrollo económico del mismo Área. Derivación hacia los servicios de Formación y Empleo existentes. B.3.4 Salud: cobertura de programas y actuaciones de educación para la salud; incidencia de enfermedades de especial prevalencia en la zona ; factores de riesgo para la salud (aguas residuales, focos insalubres, etc); recursos humanos y equipamientos sanitarios disponibles. La zona cuenta con un Centro de Salud. En coordinación con el y los Servicios Sociales Comunitarios de la zona se vienen realizando actuaciones de : -

Intervención y coordinación para la detección de casos susceptibles de aplicar el Servicio de Ayuda a Domicilio, Teleasistencia y Comida a Domicilio.

Apoyo de la unidad de Enfermeria de Enlace

Coordinación con los equipos de pediatría para la detección precoz del maltrato infantil

Como factores de riesgo podemos apuntar los altos porcentajes de población mayor con los consecuentes desajuestes que en dichas edades se producen : hipertensión arterial, diabetes, problemas de reumatismo y articulaciones, cardiovasculares…que limitan considerablemente el grado de autonomia. No podemos olvidar el dato que la zona Zaidín es la de mayor número de usuarios, con diferencia, del Servicio de Ayuda Domicilio de toda la ciudad de Granada. Asimismo nos encontramos con un núcleo de población, de edad media-baja con elevado riesgo de marginalidad, que requiere de tratamiento especializado ( hablamos de casos de toxicomanías ) y que se encuentran en un alto riesgo de contraer enfermedades infecto contagiosas.

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B.3.5 Urbanismo e infraestructura: situación de las redes de servicios públicos : alcantarillado, alumbrado, transporte. Situación urbanística de los espacios públicos. Necesidades de pavimentación, urbanización de espacios públicos. Mejorar el medioambiente urbano, que supone la mejora de las condiciones de habitabilidad y accesibilidad, con la reestructuración de la trama urbana y el aumento y recualificación de las zonas libres, acompañado de un Proyecto de Pedagogía del Hábitat.

CONCLUSIONES El área tiene una elevada dosis de marginalidad no reconocible desde los grandes ejes viales estructurantes del Zaidín. La Iglesia del Corpus Christi y el trazado discontinuo de la calle Santa Adela actúan como virtual barrera social dentro del área. La marginalidad se debe, además de a factores socioeconómicos e históricos (elevada tasa de paro, escasa capacidad económica de las familias, limitada cualificación profesional, edad de la población), a la incapacidad del soporte físico (tanto urbano como edificatorio) para albergar a la población con unas mínimas condiciones de habitabilidad, con una adecuada estructura urbana y con zonas verdes reconocibles. La degradación de la vivienda ha venido acelerada por las condiciones constructivas de partida. La edad de la edificación (viviendas sociales con casi 50 años) no ha hecho sino agravar las condiciones de habitabilidad, acentuadas por unas tipologías incapaces de admitir cualquier modificación de la calidad interior del espacio habitado. Esto ha provocado la huida de la escasa población con recursos y que los habitantes residentes vean inviables mejoras en sus viviendas, contribuyendo a aumentar la progresiva marginalización si no se actúa radicalmente a corto plazo. No obstante lo anterior, se percibe el arraigo de la población a su barrio, al área, al edificio e incluso al vecino; por ello será imprescindible elaborar una estrategia que contemple el mantenimiento de la población en el área y que aporte soluciones de aplicación a la estructura urbana, social y económica del barrio. Por tanto, la transformación y remodelación que se pretende debe ir necesariamente vinculada a una concienciación de la población y de los diversos grupos vecinales a fin de conseguir salvar las comprensibles cautelas que suponen estas iniciativas integrales y de asegurar la defensa de sus legítimos derechos. Para garantizar el éxito de la operación es preciso mantener la población existente; la mayoría son aún los primeros moradores de la zona o los hijos de éstos, que ahora son los propietarios. Ante la incredulidad que muestra la población frente a atávicas promesas incumplidas será necesario implicar a los vecinos en la intervención. Se propone la

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realización de jornadas informativas para trabajar conjuntamente y hacer creíbles estas expectativas.

Para ello y para concluir la memoria podemos decir que :

1º Se ha materializado la implicación de los agentes sociales, solicitando la colaboración y coordinación de los profesionales del barrio y de cuantos recursos disponga la zona: Asociación de Vecinos, Redes de Mujeres, Centro de Salud, Centro Cívico, Centro Municipal de Servicios Sociales, Oficina Municipal de Santa Adela (Emuvysa), Centro Educativos , Educación de Adultos, Instituto Municipal de Formación y Empleo, Secretariado Gitano 2º El inicio del plan de rehabilitación de vivienda supone un momento estratégico adecuado para plantear, no ya solo las actuaciones en materia de vivienda, sino la implementación en la zona de un plan integral de intervención que abarca las áreas de vivienda, social, sanitaria y de salud, formación y empleo, dinamización del colectivo y tejido social, organización comunitaria etc. ; en definitiva un Plan integral . 3º Las actuaciones en materia de vivienda, que se van a realizar, por sí mismas y sin acompañarlas de otras intervenciones complementarias no van a producir los efectos deseados de cambio y mejora de la calidad de vida global de la población afectada. 4º A la declaración de Zona de Transformación Social, ya realizada, hay que darle una respuesta institucional, coherente con las líneas de participación social, descentralización de la gestión e integralidad. 5º Que se reconocen en la zona bolsas de pobreza y marginalidad que es preciso valorar adecuadamente para una correcta intervención social. 6º Que contamos con una alta población de inmigrantes (tanto empadronados como no ) ubicada en la zona constituyendo unidades familiares que precisan de una actuación social global . 7º Que hay un acuerdo unánime de todos los colectivos de la zona, materializado en el deseo de constituirse en Agrupación para el Desarrollo de la Zona Zaidín estableciendo un Plan Integral de intervención.

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Identificamos como problemas y áreas Siguientes :

objeto de intervención prioritaria los

1) La Vivienda, dado la antigüedad de la misma, el deterioro que presenta y los condicionamientos que impone en el resto de factores que influyen en la calidad de vida de los ciudadanos 2) El Entorno convivencial . La falta de espacios verdes públicos y la reordenación del territorio. 3) La organización de la Comunidad. Porque todo proceso de cambio habitacional hay que reforzarlo con medidas organizativas que afronten problemas de convivencia, organización de comunidades vecinales, apoyo y acompañamiento en las actuaciones que se van a llevar a cabo, mejora de las habilidades sociales, mejora del compromiso y sentimiento de pertenencia … 4) La unidad Familiar . Porque junto con la infancia y adolescencia son las unidades básicas de convivencia y organización comunitaria y nos encontramos con unidades familiares de alto riesgo y situaciones multiproblemáticas que combinan desde toxicomanías, inadecuados hábitos de salud, alimentación e higiene, ausencia o escasez de ingresos económicos, paro y desempleo laboral, frecuentes y tempranos abandonos escolares … 5) La infancia y adolescencia. Actuaciones de carácter eminentemente preventivos y de tratamiento que se abordará tanto desde el aspecto familiar, como medio ambiental y recreativo. 6) El sector de mayores, sobre todo el de mayores dependientes y cuidadores de familias dependientes. Por su gran presencia en la zona y la gran cantidad de recursos sociales que pueden ponerse a disposición de los mismos . Su precariedad económica y aislamiento / soledad en el que se encuentran.

7) El sector de mujeres. Porque la mujer, dentro de la unidad familiar, asume la presentación de las demandas que hacen referencia a instituciones y el rol que viene realizando necesita de una adecuada actualización mejorando sus relaciones a nivel individual e inclusión en los aspectos sociocomunitarios. 8) La problemática del empleo. Se trata de una de las áreas imprescindible en un abordaje integral de problemáticas sociocomunitarias. El desempleo en la zona, la nueva incorporación de grupos de inmigrantes nos pone sobre aviso en la necesidad de abarcar desde la formación como en la prospección

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e intervención en futuros yacimientos de empleo que se van a generar con motivo, no solo, de la rehabilitación de vivienda, sino también de los servicios que se necesitan para atender a la elevada población mayor que se da en la zona 9) Los bajos ingresos económicos de la zona basados sobre todo en pensiones mínimas de las que dependen parte de los miembros de la unidad familiar. 10) Las bolsas de marginalidad que se dan en la zona donde confluyen en agrupaciones familiares todos y cada uno de los factores desencadenantes enunciados : desempleo, economia sumergida, subempleo, bajo nivel cultural, déficits sanitarios y presencia de graves enfermedades, toxicomanias… 11) La integración social de la población Inmigrante. Es preciso atender desde la perspectiva individual-familiar y comunitaria la integración, de un cada vez más numeroso, colectivo de población inmigrante. Muchos de ellos sin documentación-regularización pero que continuamente estan demandando servicios institucionales. No podemos olvidar que se trata de unidades familiares con alta presencia del sector de infancia por lo que el abanico de sus necesidades se amplia.

BIBLIOGRAFIA Y FUENTES CONSULTADAS

Bibliografía: Estudio Sociológico de la Zona Santa Adela . Asociación de Vecinos Zaidin. Grupo de Mujeres. Facilitado por la Asociación de Vecinos Zaidín .Elaborado y dirigido por Dª Mercedes Martin Ortiz Entre Ríos. Historias del Zaidín (1953-1979). Isidro Olgoso, 2001 Datos sobre la demanda social en el Centro Municipal de Servicios Sociales Zaidín Memoria Peri ATM-2 Santa Adela. Estudio Socioeconómico. Oficina Santa Adela

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ANEXO 3: ESTATUTOS DE LA JUNTA MUNICIPAL DE DISTRITO DEL ZAIDÍN.

REGLAMENTO

JUNTAS

MUNICIPALES

DISTRITO

El 13 de noviembre de 2006, el Ayuntamiento de Granada reguló el funcionamiento de las Juntas Municipales de todos los distritos de Granada a través del siguiente reglamento: Artículo 1º.- Las Juntas Municipales de Distrito se configuran como órganos de desconcentración administrativa municipal y de participación ciudadana en el que los vecinos/ as integrados/as en el ámbito de un Distrito, podrán realizar propuestas, solicitar y recibir información y supervisar el control de la gestión municipal para la resolución de los problemas en el ámbito del mismo. Así como participar a través de los órganos creados al efecto en el presente Reglamento, en la gestión de las competencias delegadas en la Junta Municipal de Distrito. Artículo 2º.- El Pleno del Ayuntamiento, mediante acuerdo ordinario, determinará el número de Juntas Municipales de Distrito y el ámbito territorial que corresponda a cada una de ellas, con independencia de los limites territoriales que cada Asociación de Vecinos establezca en sus Estatutos. El Pleno del Ayuntamiento de igual manera, establecerá unos limites de actuación administrativa con las Asociaciones de Vecinos, que serán los más aproximados a sus respectivos ámbitos territoriales. Artículo 3º.- El proceso de desconcentración y participación Ciudadana tiene por objeto un mayor acercamiento del Gobierno Municipal a la ciudadanía, un aumento cualitativo y cuantitativo de los Servicios Municipales, la reducción de las desigualdades y desequilibrios entre las diversas zonas del territorio municipal. Al objeto de coordinar, de manera eficaz y dinámica, el desarrollo de las competencias municipales y la gestión administrativa del término municipal de la ciudad de Granada, se constituirá, en cada uno de los distritos aprobados, una Junta Municipal de Distrito, cuyas competencias, composición y funciones se establecen en el presente Reglamento. Artículo 4º.- Corresponden a la Junta Municipal de Distrito, sin perjuicio de aquellas que les sean delegadas, las siguientes funciones: a) Fomentar las relaciones entre los vecinos/as del distrito y la Corporación Municipal, facilitando la participación de estos/as en la gestión municipal. b) Informar y/o ser informados sobre los planes y proyectos de actuaciones

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municipales, así como de cualesquiera otros asuntos que afecten a su territorio. c) Elaborar anualmente un estudio sobre las necesidades de mejora en el distrito. d) Promover, a través de las fórmulas de comunicación que se estimen más convenientes, la máxima información a los/as vecinos/as de la gestión municipal, reivindicaciones vecinales y otros asuntos de interés que afecten, de forma especial, a su ámbito territorial. e)

Organizar

incentivar

animación

sociocultural

distrito.

f) Emitir los informes que se soliciten desde las distintas áreas municipales sobre las actuaciones que se vayan a ejecutar en el distrito. g) Examinar las peticiones e iniciativas individuales y/o colectivas de los/as vecinos/as, entidades públicas y/o privadas, para su remisión a los órganos municipales correspondientes, a los que se acompañará el informe, no vinculante, emitido por el Pleno de la Junta Municipal de Distrito. h) Organizar y promover, conjuntamente con otra u otras Juntas Municipales de Distrito, actuaciones que favorezcan la resolución de problemas o situaciones que se consideren comunes a las mismas. Artículo 5º.- La Junta Municipal de Distrito tendrá competencias administrativas que permitan la tramitación de todos aquellos procedimientos administrativos municipales que se establezcan, sin detrimento del criterio de la unidad municipal correspondiente. Artículo 6º.- En cada uno de los distritos se establecerá una oficina municipal, con dotación de los medios humanos y materiales necesarios para la ejecución de sus competencias. La sede de esta oficina municipal acogerá, además, la Presidencia de la Junta Municipal de Distrito. Artículo 7º.- En cumplimiento de lo establecido en el artículo 128 de la ley 57/2003 de medidas para la modernización del gobierno local, en las bases de ejecución del Presupuesto General del Ayuntamiento y/o de la Gerencia de Urbanismo, se establecerá un porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios que deban gestionarse por el distrito. Asimismo, se incluirán las correspondientes dotaciones económicas para ayudas, subvenciones, convenios de colaboración, etc. Artículo 8º.- La Junta Municipal de Distrito estará integrada por: El/la Presidente/a; el Pleno y las Comisiones de Trabajo. Artículo 9º.- El/la Presidente/a de la Junta Municipal de Distrito será un/a Concejal/a del Ayuntamiento, designado por el/la Alcalde/sa. En caso de dimisión o cese, el/la Alcalde/sa, en el plazo de un mes, designará al/a nuevo/a Presidente/a. En el supuesto

- 190 -

de ausencia por enfermedad, podrá ser sustituido, hasta su incorporación, por otro Concejal/a. Artículo 10º.- Son funciones del Presidente/a de la Junta Municipal de Distrito, las siguientes: a) Presidir el Pleno de la Junta Municipal y las Comisiones de Trabajo. b) Representar al Ayuntamiento y Corporación Municipal en el distrito. c)

Dirigir

gobierno

administración

del

distrito.

d) Convocar y dirigir las Sesiones Plenarias de la Junta Municipal de Distrito y de las Comisiones de Trabajo. e) Ejecutar, supervisar e informar el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Pleno de la Junta Municipal de Distrito. f) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento y el buen funcionamiento de la Junta Municipal de Distrito. g) Fomentar la relación y comunicación entre todas las Asociaciones, Colectivos y Entidades del distrito. h) Coordinar las relaciones de la Junta Municipal de Distrito con las distintas áreas de trabajo del Ayuntamiento y otras administraciones públicas. i) Otras que puedan delegarle los distintos órganos municipales, tanto colegiados como unipersonales. Artículo 11º.- El Pleno de la Junta Municipal de Distrito es un órgano colegiado de participación ciudadana, asesoramiento y consulta, cuyo ámbito de competencia es el distrito. Asimismo corresponde al Pleno de la Junta Municipal la representación colectiva del Distrito. Artículo 12º.- El Pleno del Distrito estará integrado por los/las siguientes miembros: a)

El/la

Presidente/a

b) Cinco vocales, que representarán a los grupos políticos municipales, preferentemente con residencia en el Distrito, y que serán nombrados por el/la Alcalde/sa a propuesta de sus respectivos grupos municipales y se distribuirán proporcionalmente a su representación en el Ayuntamiento. c) Un vocal, representante por cada una de las Asociaciones de Vecinos reconocidas oficialmente por el Pleno del Ayuntamiento para formar parte de las mismas, y que estén domiciliadas en el distrito. Dicho/a vocal será nombrado/a por el/la Alcalde/sa a

- 191 -

propuesta

correspondiente

Asociación

Vecinos.

d) Dos vocales, representantes de dos colectivos o sectores en que se encuadran las diferentes organizaciones ciudadanas (Asociaciones culturales, deportivas, juveniles, mayores, mujeres, recreativas, etc.,) que defiendan los intereses de los/as ciudadanos/as y que tengan domicilio social en el distrito. Serán nombrados por el/la Alcalde/sa a propuesta de las organizaciones ciudadanas representadas, previa consulta al Concejal de Participación Ciudadana y a la vista de las solicitudes presentadas por las mismas. La elección de estos vocales se efectuará mediante votación entre los mismos solicitantes, y será organizada desde el Área de Participación Ciudadana. e) El/la Secretario/a General o funcionario/a designado por el mismo, con voz y sin voto. De todos/as y cada uno de los/as vocales que integran el Pleno se designará un/a suplente. Artículo 13º.- La acreditación de las Asociaciones y de las organizaciones ciudadanas que se integren en el Pleno de la Junta Municipal de Distrito, deberá ser avalada mediante certificación de estar inscrita en el Registro de Asociaciones del Ayuntamiento de Granada. Igualmente se acompañará copia del acuerdo del órgano correspondiente de la organización ciudadana, en el que se haga constar los datos personales del representante designado por la misma. Artículo 14º.- La duración del cargo de vocal de la Junta Municipal de Distrito se corresponderá con el mandato de la Corporación Municipal. La a)

baja

como

Finalización

del

vocal

mandato

producirá

por

corporativo

para

las el

siguientes que

fue

causas:

nombrado/a.

b) Renuncia expresa presentada ante el Area de Participación Ciudadana o presidente/a de la respectiva Junta Municipal de Distrito. c) d)

Fallecimiento. Cese

por

órgano

que

propuso

nombramiento.

Artículo 15º.- Los grupos municipales, asociaciones de vecinos/as y organizaciones ciudadanas representadas en el Pleno de la Junta Municipal de Distrito, podrán retirar su confianza en el vocal o vocales que los representan en dicha Junta. La propuesta de cese y nuevo nombramiento, deberá ser dirigida al Area de Participación Ciudadana, quien la tramitará ante el/la Alcalde/sa, para que en el plazo máximo de un mes proceda a formalizar dicho nombramiento.

- 192 -

Artículo 16º.- Corresponden al Pleno de la Junta Municipal de Distrito, las siguientes funciones: 1)

Conocer,

debatir

informar

Presupuesto

Municipal.

2) Proponer actuaciones e inversiones en el distrito a través del presupuesto municipal y/o de la Gerencia de Urbanismo. 3) Conocer e informar de las actuaciones y planes urbanísticos que afecten al distrito. 4) Conocer y debatir de cuantas actuaciones sean llevadas a cabo por las distintas áreas municipales en el ámbito del distrito. 5) Debatir las peticiones, propuestas y sugerencias presentadas por los vocales de la Junta, así como de aquellas que, debidamente razonadas, se presenten de manera individual o colectiva por los vecinos y/o vecinas, organizaciones y colectivos pertenecientes al distrito. 6) Proponer a los órganos municipales de gobierno asuntos para su inclusión en el orden del día de las sesiones. Igualmente, podrán presentarse propuestas de acuerdo, resoluciones e interpelaciones a los órganos municipales colegiados e individuales. 7)

Celebrar

anualmente

debate

del

estado

del

Distrito.

Artículo 17º.- El Pleno de la Junta Municipal de Distrito se reunirá mensualmente, con carácter ordinario, y con carácter extraordinario previa declaración de urgencia por el/la Alcalde/sa, a propuesta de: a)

El/la

Presidente/a

Junta

Municipal

Distrito.

b) La mitad de los vocales representados/as en la Junta Municipal de Distrito. Recibida la petición para celebrar sesión extraordinaria del Pleno de la Junta, y declarada la urgencia de dicha convocatoria, el/la Presidente/a de la misma, procederá, formalmente, a convocar dicha sesión en el plazo máximo de cinco días hábiles. Artículo 18º.- La convocatoria del Pleno de la Junta Municipal de Distrito, junto con el orden del día y el acta de la sesión anterior, será entregada a los/as vocales miembros del pleno con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas. Para las sesiones extraordinarias el plazo de entrega de documentación será de veinticuatro horas de antelación. Artículo 19º.- Las sesiones del Pleno de la Junta Municipal de Distrito serán públicas y

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se celebrarán habitualmente en la sede de dicha Junta Municipal de Distrito. Si por algún motivo, debidamente justificado, no se pudiera realizar la sesión en la sede de la Junta Municipal, ello se hará constar, de forma expresa, en la convocatoria. Artículo 20º.- El Pleno de la Junta Municipal de Distrito se considerará válidamente constituido, en primera convocatoria, con la asistencia de un tercio del número legal de miembros que lo componen y en segunda convocatoria con los miembros presentes en ese momento. En ambos casos, para iniciar la sesión, será obligatoria la presencia de al menos el/la Presidente/a y el/la Secretario/ a de la Junta Municipal de Distrito. Artículo 21º.- Para adoptar acuerdos validamente, el Pleno de la Junta Municipal de Distrito deberá estar constituido conforme a lo establecido en el artículo anterior. Los acuerdos serán válidos una vez aprobados por la mayoría simple de los miembros asistentes al Pleno. Se entiende que es mayoría simple cuando los votos positivos superan los negativos o los de propuestas alternativas, sin contar las abstenciones, los votos en blanco y los nulos. En caso de empate, el/la Presidente/a dirimirá con el voto de calidad. Se entenderán aprobadas por asentimiento las propuestas que haga el/la Presidente/a cuando, una vez anunciadas, no susciten objeción u oposición. El

voto

los

miembros

del

Pleno

personal

indelegable.

Artículo 22º.- El orden de intervención en el Pleno de los vocales miembros, será el de petición de palabra. Ningún miembro del Pleno podrá intervenir sin haber pedido y obtenido del Presidente/a la palabra. Existirá un máximo de hasta dos turnos de palabra y el cierre de una discusión sobre los puntos del orden del día, lo acordará el/la Presidente/a, previa convocatoria de un turno cerrado. En cualquier caso el/la Presidente/a de la Junta Municipal de Distrito deberá ordenar y/o podrá modificar lo establecido en el presente artículo. El resto de asistentes a la Junta Municipal de Distrito que no formen parte de la misma no podrán intervenir, salvo decisión de la presidencia, en los puntos ordinarios del Orden del Día. Artículo 23º.- Finalizada la sesión plenaria, el/la Presidente/ a de la Junta Municipal de Distrito, podrá establecer un turno cerrado de ruegos y preguntas para el público asistente, sobre asuntos concretos de interés en el distrito. El tiempo para formular el ruego o pregunta será distribuido por el/la Presidente/a, en función de las intervenciones solicitadas. El público asistente a las sesiones del Pleno de la Junta

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Municipal

deberá

mantener

siempre

silencio

orden.

Las personas o entidades ciudadanas no representadas oficialmente en la Junta Municipal de Distrito podrán solicitar de la presidencia de ésta y a través del Area de Participación Ciudadana, la intervención en la sesiones plenarias, para temas que afecten de forma directa al ámbito del Distrito, solicitándolo y justificándolo por escrito con una antelación no inferior a los diez días hábiles anteriores a la convocatoria de la sesión y haciendo constar en la misma el sentido literal de su intervención, a la que deberá atenerse en caso de ser aceptada. Una vez aceptada dicha intervención, esta será incorporada en la convocatoria del Pleno de la Junta Munici- pal de Distrito, aclarando la condición de intervenciones del público. Una vez finalizado el Orden del Día de la sesión Plenaria, se procederá a dar respuesta, si fuese necesario, a la/s intervenciones del público. Artículo 24º.- Podrán participar en las sesiones del Pleno, con voz y sin voto, los restantes miembros de la Corporación Municipal. Cuando por los asuntos a tratar se requiera, igualmente, será de aplicación lo anterior para los técnicos municipales. Artículo 25º.- El/la Secretario/a del Pleno y de la Junta Municipal de Distrito levantará acta de cada sesión y enviará copia de la misma a los vocales miembros de la Junta, y a la Concejalía de Participación Ciudadana. Artículo 26º.- En todos los distritos deberán constituirse Comisiones de Trabajo que podrán ser de carácter permanente o temporal, según las necesidades del propio distrito y dentro de su ámbito de competencias. Tendrán carácter permanente las de: Urbanismo y Cultura. Las Comisiones de Trabajo serán aprobadas por el Pleno de la Junta Municipal de Distrito. Artículo 27º.- Los miembros que formen parte de las Comisiones de Trabajo lo deberán ser también del Pleno de la Junta Municipal. El número de miembros que compondrán cada una de las Comisiones de Trabajo será aprobado por el Pleno de la Junta, respetando los criterios de representación establecidos en el artículo 12 de este Reglamento. Podrán participar como invitados a estas Comisiones de Trabajo, todas aquellas organizaciones ciudadanas o colectivos que lo soliciten y justifiquen su interés en la temática objeto de la Comisión de Trabajo. Igualmente, podrán participar en las sesiones de la Comisiones de Trabajo, los restantes miembros de la Corporación Municipal cuando por los asuntos a tratar se requiera. Será de aplicación lo anterior para los técnicos municipales. El Coordinador de cada Comisión de Trabajo será el Presidente de la Junta Municipal de Distrito o persona en quien delegue.

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El Secretario de las Comisiones de Trabajo será elegido por los miembros de las mismas. Artículo 28º.- Las sesiones de las Comisiones de Trabajo tendrán, preferentemente, una periodicidad mensual. Artículo 29º.- Las propuestas, dictámenes, etc., que sean aprobados por las Comisiones de Trabajo serán elevados al Pleno de la Junta Municipal de Distrito para su estudio y toma en consideración. Artículo 30º.- Por razones de carácter específico y de interés general para dos o más Juntas Municipales de Distrito, podrán crearse Comisiones de Trabajo mixtas que tendrán carácter paritario. La Coordinación de las mismas se llevará a cabo por los/as Presidentes/as de las Juntas Municipales de Distrito implicadas. Artículo 31º.- Por los servicios centrales del Ayuntamiento se prestará, en el ámbito propio y en la medida que fuera posible, apoyo y asesoramiento a la Junta Municipal de Distrito. Artículo 32º.- Para lo no previsto en este Reglamento, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de Participación Ciudadana, en el Reglamento Orgánico Municipal y en defecto propondrá el Pleno del Consejo de Participación Vecinal y dictaminará el Ayuntamiento Pleno. Contra el citado acuerdo definitivo, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación del presente edicto en el indicado Boletín Oficial.

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ANEXO 4: ESTUDIO DE SANTA ADELA

多El realizado por el IMFE???? Sobre el empleo 多??

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ANEXO 5: GUÍA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

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ANEXO 6: HISTORIA DE LOS ALREDEDORES DEL NÚCLEO CENTRAL DEL ZAIDÍN. Considerando que el núcleo central del Zaidin por su orígen e historia lo situamos entre la Avd. America al Norte, el río Monachil al Sur, La Avdi. Pintor Manuel Maldonado, al este y la Avda. de Cádiz al oeste, los alrededores a dicha zona se quedarían geográficamente distribuidos de la siguiente forma: Al Norte: desde Avda. América hasta Río Genil Al Sur: desde Río Monachil hasta Campus de la Salud Al Este: desde Avda. de Cádiz hasta Ctra. de Armilla Al Oeste: desde Avda. Pintor Manuel Maldonado hasta Ctra. De la Zubia

AL NORTE: AVDA. DE AMÉRICA HASTA LA EL RÍO GENIL La llamada prolongación de la Avda, de 18 de Julio, hoy Pablo Picaso, será el germen primitivo y frontera de los Alminares con Ciudad Jardín. En 1965 se construyen los primeros bloques a ambos lados de la calle. Las tapias de las huertas cercanas y los campos de los Escolapios todavía ponían freno a la conexión con el Violón. En el camino de las Peñuelas junto a la calle Florencia hay un núcleo de casas jardín que llegan hasta la misma Avd. de América. En 1961 se vendieron estas casillas de dos plantas con una superficie cercana a los 100 m2. El vendedor de estas casas se reservó una parcela, situada en la calle Florencia en la misma esquina de la Avda. América, intentó construir en 1984 (según el plan del 1973) tras una década de negaciones y reivindicaciones de los vecinos, ya que esa construcción los dejaría sin salida a la avenida, se construye una pequeña plaza pública inaugurada en 1995. Siguiendo el camino de la Zubia, y junto a la biblioteca pública Francisco Ayala (antigua Hípica) perviven dos formas de construcción: casas unifamiliares con bloques de pisos de considerable altura. En la Avda. de América, junto al cruce del Camino de Ronda y la carretera de Armilla, se construyen a partir de 1972, en dos fases, dos centenares de pisos, los llamados popularmente bloques de la Caja de Ahorros. Los pisos iban destinados a empleados y clientes de la entidad ahorrista. Junto a esta promoción se construye el ambulatorio médico abierto en 1972 y justo en frente se proyecta el Colegio de la Caja de Ahorros que se inaugura en septiembre de 1973, la zona verde que existía

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alrededor se la venció a la inmobiliaria Osuna para transformarlo en un hotel, el actual HC. En los espacios más cercanos a la ciudad donde el Zaidín pierde su nombre, sociológicamente hablando, surgen en los años setenta urbanizaciones dirigidas a la clase media alta. En el 1972 sobre lo que eran unos inmensos capos de deportes del colegio religioso los Escolapios, que llegaban hasta el callejón del Ángel, se construyen en dos fases 32º viviendas que constituirán la urbanización “Alminares del Genil” que daría nombre a toda la zona. Los edificios Alixares y Ataibin en 1973 y Alatic y Mexuar en 1974 serán los puntos de partida de este nuevo núcleo. En 1975 se construye el segundo núcleo de “Alminares” en la margen izquierda de Poeta Manuel de Góngora (vecino del “Refugio” o residencia de ancianos), En estos bloques se sitúa el ambulatorio de la seguridad social. Una tercera zona, a la derecha de Manuel de Góngora, y junto a la plaza de la Concordia, cierra el primitivo núcleo de los Alminares. Este es el último reducto de la construcción franquista en la ciudad. El Plan de 1973 parece no afectarle en demasía y las alturas siguen siendo espectaculares. La influencia de los Rodríguez Acosta se pone de manifiesto con la aprobación del proyecto “Alminares” entrando de forma “milagrosa” en vigor este plan y con él una vez más los especuladores vencieron en detrimento de un urbanismo más racional y humano. El callejón del Ángel y las huertas e instalaciones circundantes albergaron a partir de los años ochenta otros tipo de construcciones “EL parque de las Infantas” de Osuna y “Jardines del Violón” de Ávila Rojas configuraron ese entorno que se funde con el primitivo barrio de Comandante Valdés. Ciudad Jardín: Surgen en la zona sur, en la carretera de Huetor Vega en los años treinta, cuando comienzan a construirse las primeras viviendas unifamiliares con jardín. Casas de tipo chalet, con grandes superficies de terreno, algunas como segunda residencia; para el verano. Del mismo tipo son: “Los Hotelitos de Belén”, EL Barrio Fígares, La Colonia Cervantes (la primera de la zona sur). En los años cincuenta surgen otras promociones inmobiliarias del tipo de las anteriores: la Quinta, Colonia Monserrat, Divina Infantita, y Colonia San Conrado, ésta última promovida por el Instituto Nacional de Previsión para sus funcionarios. Estas promociones fueron para una clase media-ala que en nada tienen que ver con los primeros vecinos del Zaidín.

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En el camino de la Zubia junto a la barriada del Comandante Valdés se levantan las primeras casas unifamiliares promovidas por la Diputación para sus funcionarios. El solar de 2.600 m2 acogerá 12 viviendas de tipo chalet. Se beneficiaran del Plan Nacional de la Vivienda de 1956 destinado a la construcción de casas de renta limitada. Este será el primer núcleo de lo que podemos denominar “Ciudad Jardín Zaidinera”. A esta promoción le sucederán otras contiguas. El modelo de “Ciudad Jardín” parece que se impone en la zona. La promoción de vivienda privada de unos cientos de chalecitos, entre el camino de la Zubia-plaza del Ángel y Colonia San Conrado, en 1964, harán de esta zona la más modélica y señorial para vivir de toda la zona sur. Hoy esta zona la divide y separa esta zona la gran avenida Andrés Segovia. AL SUR: RÍO MONACHIL HASTA EL CAMPUS DE LA SALUD

AL ESTE: AVENIDA DE CÁDIZ HASTA CARRETERA DE ARMILLA Hasta principios de los setenta las construcciones respetaron la acequia de Arabuleila, que bordeaba la Avda. de Cádiz. Pero a finales de los años setenta y durante la década de los ochenta, definitivamente los bloques traspasaron la calle surgiendo urbanizaciones como: “Las Torres”, “Las Palomas” y bloques adyacentes a ambas promociones. Las inmobiliarias Osuna y Ávila Rojas seguirán con su especulativo negocio de aprovechamiento del cien por cien de los solares. El colegio Salesiano (1976) y “El Carmelo” (1978), el Colegio Vicente Alexandre (1978), los institutos Mariana Pineda (1980) y Alambra (1983), y la residencia de mayores de las Hermanitas de los Pobres, completaron los equipamientos de esta zona en los años ochenta. En esta década se suceden las construcciones hacia la carretera de Armilla y se van construyendo los solares de la margen izquierda, los situados junto al Parque Cruz de Lagos. Urbanizaciones como “Los Cisnes” (1986) donde se aumenta la calidad y los espacios libres entre ellos, nada tienen que ver con las cuatro grandes torres vecinas que Ávila Rojas construyó en el 1975.

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AL OESTE: DESDE PINTOR MANUEL MALDONADO A LA CARRETERA DE LA ZUBIA Vergeles: Es en los años setenta es cuando comienza a solucionarse el problema de la vivienda en el barrio del Zaidín, pero a costa de crear verdaderas cárceles de cemento y aberrantes e inhabitables barrios. Surge así, junto a la zona de “Ciudad Jardín” y bordeando sus chalecitos que invaden terrenos de las casas de la calle Madreselva en clara operación fraudulenta y especulativa, la zona de los Vergeles. En febrero de 1968 se pone la primera piedra de esta urbanización, se trataba de una promoción privada que comienza con la construcción de los tres grandes bloques blancos, con 10 y 12 plantas entre la calle Palencia y la Avda. de América. Estos impresionantes bloques arquitectónicamente hablando, porque su calidad constructiva brilló por su ausencia, y en los que sus pasajes o calles interiores tienen nombre de flores, recibieron el paradójico nombre de los vergeles, dio nombre a toda la zon del sureste de Granada. Este será el núcleo más antiguo de lo que hoy se denomina Vergeles. Siguiendo el ejemplo estético de los tres bloques, se construye un cuarto bloque blanco, el más grande de toda la zona sur, con 13 plantas, que dará acogida a 104 familias. En el año 1973 comienzan las construcciones más modernas y más caras como origen de un barrio más próspero, con más comercio pero aún carente de las más mínimas infraestructuras, dando lugar al actual barrio de los Vergeles. Este nuevo complejo urbanístico intentará camuflar su localización en el barrio del Zaidín para huir del poco prestigio que parecía tener vivir en él. Como había ocurrido en ocasiones anteriores en el Zaidín, el proyecto urbanístico unitario original fue abandonado y los solares fueron vendiéndose a diferentes promotores (Osuna, Ávila Rojas, C. Rodríguez, etc) y una espesa trama urbanística entre las calles Palencia , Avd, América, Fontiveros y calle Primavera, fueron formando un enjambre de viviendas donde los pocos metros entre los gigantes bloques apenas dejan pasar hasta el suelo la luz del sol, conviviendo bloques de pisos firmados, numerados y vendidos en 695.000 pesetas a partir del 1974 por Osuna, con los realizados por Avila Rojas y algún que otro “espontáneo” constructor, donde viven miles de personas.

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La mayoría de estos pisos no disponen de cocheras ni de espacios libres, por lo que el aparcamiento y es esparcimiento social es un auténtico problema todavía en la actualidad. La recientemente inaugurada Plaza de Francisco Ayala viene a aliviar en parte el problema de los equipamientos, siendo éstos todavía muy insuficientes. En los bordes de la zona originaria (entre calle Palencia y Avda. de América), van surgiendo urbanizaciones con más calidad y mayores espacios libres que las anteriores, como “Los Nidos” (Construcciones C. Rodríguez) o las situadas en la Avda. de América, promovidas por el Patronato de la Vivienda para Funcionarios de Correos, Telecomincaciones y Caja Postal en 1983, con 86 viviendas y la oficina de correos. Rodeando la antigua Hípica, actual plaza de Francisco Ayala, y junto a la plaza Fontiveros, se alzan mastodónticas torres con una trama quebrada y ondulante para respetar la Cañada Real en el Camino de las Peñuelas. Durante los años setenta y ochenta, fueron surgiendo bloques de pisos entre los chalet del Camino Bajo de Huetor y los bloques de Osuna en los Vergeles, construidos sobre los improvisados campos de fútbol de la zona y los restos arqueológicos (de una villa romana convertida en necrópolis), que iban aflorando y de los que años más tarde se descubrió su trascendencia. Configurando así, lo que hoy es la zona de los Vergeles. ACTIVIDAD COMERCIAL: La Hípica o Ciudad Jardín fueron los referentes comerciales para ubicar esta nueva urbanización. Estos primeros vecinos de los alrededores de la plaza Fontiveros, tenían que desplazarse hasta la Avda. de Cervantes para comprar, hasta que uno de ellos puso una tienda, pequeño establecimiento en la calle Madreselva que fue el primer referente comercial de la zona. Actualmente la zona comercial se concentra en la Avda. América, alrededores de la plaza Fontiveros.

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Palacio de Deportes La última vega zaidinera permaneció hasta los años 90 en que empieza las nuevas construcciones: Palacio Deportes, Campo de Fútbol y urbanizaciones en toda la margen izquierda, que hacen nacer el Zaidín del 2.000 En el primitivo camino que unía el Zaidín con la carretera de la Zubia y el colegio “Sierra Nevada”, se situaron los equipamientos deportivos más importantes del sur. El campo de Fútbol “José Carmona” enclavado en el lugar que ocupa hoy el Palacio de Deportes. Frente al campo de fútbol se construyó la piscina Zaidín, y unas pequeñas naves de almacenes, hoy ocupadas por el nuevo Estadio de Fútbol de los Carmenes. Surge a finales de los setenta la Urbanización Mirasierra, promovida por la inmobiliaria Osuna. Aunque los volúmenes no sobrepasan las cinco plantas, en la mayoría de los bloques los espacios libres brillan por su ausencia, conformando una trama de calles interiores con una dificultad de acceso muy notable. Son vecinos, la fábrica de dulces Zafra, la Colonia Divina Infantita y unos de los bloques de baja altura de la calle Joven Marcelo, destinados a la policía, construidos a principios de los sesenta.

ANEXO 7: ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA

EL DERECHO A LA VIVIENDA 1.- Leyes que amparan este derecho: Declaración Universal de los Derechos Humanos El articulo 25 (1) reconoce: “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”

A nivel mundial Esta reconocido en:

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o o o o o o o

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Convención sobre los Derechos del Niño Convención sobre el Estatuto de los Refugiados Convención sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios (tratado no ratificado por el Reino Unido) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

A nivel europeo Carta Social Europea Revisada (ratificada por 12 países) Artículo 31 – Con miras a lograr el ejercicio efectivo del derecho a la vivienda, las Partes Contratantes se comprometen a adoptar medidas encaminadas a: 1.- Promover el acceso a vivienda de calidad adecuada 2.- Prevenir y reducir el sinhogarismo con miras a su eliminación gradual 3.- Asegurar que el precio de la vivienda sea asequible para aquellos que no posean recursos suficientes Articulo 16 – Con miras a lograr las condiciones de vida indispensables para un pleno desarrollo de la familia, célula fundamental de la sociedad, las Partes Contratantes se comprometen a fomentar la protección económica, jurídica y social de la familia, especialmente mediante el apoyo a la construcción de viviendas adaptadas a las necesidades de las familias. Articulo 30 – Con miras a lograr el ejercicio efectivo del derecho a la protección contra la pobreza y la exclusión social, las Partes Contratantes se comprometen a adoptar medidas encaminadas a promover el acceso efectivo de toda persona que este en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo, así como de su familia, a la vivienda.

A nivel de España La Constitución Española El artículo 47 recoge el siguiente postulado: “Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos”. Del artículo 47 de la Constitución se extraen tres mandatos diferenciados: • Hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada • Regular la utilización del suelo de forma a que no se especule con él • Asegurar la participación de la sociedad en la riqueza generada por la actuación urbanística de las Administraciones Públicas. No se trata de cualesquiera mandatos u obligaciones, sino que la Constitución reclama de los poderes públicos una intervención especialmente activa, bastante distinta de la regulada

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respecto de otros derechos como la cultura (artículo 48), la formación profesional o la distribución de la renta (artículo 40, donde sólo se exige de los poderes públicos promover las condiciones que las garanticen).

A nivel andaluz: Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007 El artículo 25 del Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007 proclama el derecho de acceso de los andaluces a una vivienda digna y adecuada. Aparece recogido junto a derechos de naturaleza prestacional, quedando su exigibilidad sujeta a un desarrollo legislativo posterior. Su contenido alcanza a los procesos de adjudicación de viviendas de promoción pública y su mandato hacia los poderes públicos es irrefutable: regular el acceso en condiciones de igualdad, así como las ayudas que lo faciliten. Es cierto que el acceso a este bien jurídico no encuentra mención expresa dentro del artículo 10 del Estatuto como uno de los objetivos básicos de la Comunidad, es posible entenderlo incluido en el más genérico de “mejora de la calidad de vida, mediante la protección de la naturaleza y del medio ambiente…junto con el desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, así como la dotación de infraestructuras modernas” (art.10.3.7.º); o en el de “la cohesión social, mediante un eficaz sistema de bienestar público, con especial atención a los colectivos y zonas más desfavorecidos social y económicamente, para facilitar su integración plena en la sociedad andaluza, propiciando así la superación de la exclusión social” (art. 10.3.14.ª). El artículo 37 del nuevo Estatuto incluye el acceso a la vivienda entre los principios rectores de las políticas públicas, a semejanza de la Constitución española, adquiriendo así la categoría de derecho tutelado por los poderes públicos autonómicos, donde se distinguen como beneficiarios preferentes a los colectivos más necesitados. El Estatuto de Autonomía para Andalucía determina como destinatarios de las políticas públicas y titulares de los derechos y deberes contenidos en el Título I, a las personas con vecindad administrativa en la región (artículos 5 y 12 EAA), ya sean españoles o extranjeros, y que los derechos recogidos en el Capítulo II, entre los que se encuentra el artículo 25, vinculan, no sólo a la Administración autonómica, sino también, al resto de poderes públicos andaluces (entidades locales, universidades…) y a los particulares, en función de la naturaleza de cada derecho (art. 38 EAA). La siguiente tabla muestra la regulación que de la vivienda, ya sea como derecho o como principio rector, se ha realizado en los Estatutos reformados recientemente: ESTATUTO

RECONOCIMIENTO DERECHO

COMO

Andalucía (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo)

Capítulo II del Título I. Derechos y deberes: Artículo 25. Vivienda “Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, los poderes públicos están obligados a la promoción pública de la vivienda. La ley regulará el

RECONOCIMIENTO COMO PRINCIPIO ESTATUTO RECTOR - Capítulo III del Título I. Principios rectores de las políticas públicas: Artículo 37. Principios rectores “1. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma orientarán sus políticas públicas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Capítulo anterior y alcanzar los objetivos básicos establecidos en el artículo 10, mediante la aplicación efectiva de los siguientes principios rectores:

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acceso a la misma en condiciones de igualdad, así como las ayudas que faciliten.”

22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la especulación y promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.”

Ley reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía La Ley de Derecho a la Vivienda en Andalucía, aprobada por el Parlamento de Andalucía el 18 de febrero de 2010, regula el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada. La Ley del Derecho a la Vivienda, regula el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada para todos los andaluces. La Ley se estructura en un Título Preliminar y cinco Títulos, que agrupan los veinticuatro artículos de que consta la norma, una disposición adicional, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales. Objeto de la Ley El Título Preliminar de la Ley define el objeto de dicha Ley como la regulación del conjunto de derechos y deberes de los titulares del derecho a la vivienda, así como de las actuaciones que corresponden a las Administraciones Públicas andaluzas y a las entidades públicas y privadas que actúan en el ámbito sectorial de la vivienda. o

o o

o o o o

El mandato a las Administraciones Públicas de buscar soluciones adecuadas a las especiales necesidades personales o familiares en materia de vivienda de los beneficiarios del derecho, con independencia de la situación del mercado inmobiliario. Avanzar en la calidad de la construcción de una vivienda digna y adecuada y la garantía de ésta a lo largo de su vida, así como en la rehabilitación de aquellas que el deterioro convierte en inhabitables. Su posible exigencia ante los tribunales por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del texto de la Ley por parte de todas las Administraciones Públicas. Existencia de una oferta suficiente de viviendas a precio asequible en todos los municipios que atienda a los demandantes registrados que carecen de medios económicos para conseguir una en el mercado libre. Asegurar la disponibilidad de suelo para construir estas viviendas, mediante la elaboración de los planes municipales de vivienda, que deberán establecer las determinaciones que debe incluir obligatoriamente el planeamiento urbanístico para cubrir las necesidades de vivienda y la recuperación de los tejidos residenciales existentes Seguimiento por los ciudadanos de la diligencia de los poderes públicos para facilitar el acceso a la vivienda mediante una programación de actuaciones con plazos. Asegurar que determinados ciudadanos con riesgo de exclusión social acreditado reciben una respuesta en régimen de alojamiento transitorio. Fortalecer la alianza entre el sector público y la iniciativa privada para la satisfacción del derecho a la vivienda a un precio asequible. Garantizar mecanismos para limitar el endeudamiento de las personas y familias a límites razonables a través de un sistema de ayudas públicas tales como: préstamos, subsidiaciones, ayudas a la entrada para compra o al pago de la renta en alquiler, entre otras.

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El texto recoge el conjunto de derechos y deberes de sus titulares, así como las obligaciones de las Administraciones Públicas competentes en materia de vivienda. Asimismo, y como novedad en la legislación española, se establece la posibilidad de los ciudadanos de acudir a los tribunales para exigir el cumplimiento de las obligaciones propias de las Administraciones y de este modo hacer efectivo su derecho.

El Título II de la Ley andaluza supone un avance en el reconocimiento de la planificación autonómica y local, especificando claramente las competencias que corresponden a cada Administración

ÁMBITO

MARCO NORMATIVO COMPETENCIAS Y FACULTADES

COMUNIDADES AUTÓNOMAS Definidas en CE Decretos de Traspaso Sentencias del TC y Estatutos de Autonomía

Ordenación territorio, urbanismo y vivienda Art. 148.1. 3 CE

Contenido mínimo: a) Un análisis y evolución del sector de la vivienda en Andalucía, con expresión de los resultados habidos en los planes precedentes. b) Los objetivos y prioridades en materia de vivienda protegida y suelo, así como su distribución territorial. c) La definición de las distintas actuaciones públicas en materia de vivienda, suelo y rehabilitación. d) La previsión de financiación y modalidades de ayudas autonómicas que correspondan, así como la gestión de las ayudas estatales. e) Las condiciones de acceso a las actuaciones protegidas en materia de vivienda, suelo y rehabilitación que se recogen en el Plan. f) Las medidas complementarias que resulten necesarias para alcanzar los objetivos contemplados en el Plan. g) Las medidas para el seguimiento y aplicación del Plan.

AYUNTAMIENTOS Definidas en Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local y Ley 57/2003, de medidas para la modernización del gobierno local.

Potestades y competencias de los municipios Art. 7, 25 y 28 LBRL. Art. 4 MMGL.

- Contenido mínimo: a) La determinación de las necesidades de vivienda de las familias residentes en el municipio, al objeto de concretar las viviendas protegidas que se deben promover. b) Las propuestas de viviendas de promoción pública y su localización. c) Los alojamientos transitorios que se consideren necesarios y la determinación de los equipamientos que se deben reservar a tal fin. d) Las propuestas de actuaciones dirigidas a fomentar la conservación, mantenimiento y rehabilitación del parque de viviendas. e) Las medidas tendentes a la progresiva eliminación de la infravivienda. f) Las propuestas de cuantificación y localización de las viviendas protegidas, en sus diferentes programas. g) El establecimiento de los procedimientos y aplicación del Plan. h) Las medidas necesarias para el seguimiento y aplicación del Plan. i) Las restantes medidas y ayudas que se consideren necesarias para garantizar la efectividad del derecho a una vivienda digna y adecuada.

ACTUACIONES SUPRAMUNICIPALES

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ACTUACIONES INTERMUNICIPALES

Posibilidad de elaboración de Planes Intermunicipales o Programas de Actuación en materia de vivienda con el fin de atender a intereses de varios municipios. Para ello es necesario el acuerdo entre la Administración Autonómica y las respectivas Corporaciones Locales, suscribiendo a su vez lo convenios de colaboración necesarios.

La Comunidad Autónoma posee competencia en materia de vivienda y suelo conforme a lo establecido en el artículo 148.1.3º de la Constitución y el artículo 56 del Estatuto de Autonomía de Andalucía. Sin embargo, merecen la atención, las competencias que la Administración Local tiene también en este sentido y que no son recogidas expresamente en nuestra Carta Magna. El Título segundo de esta Ley de Vivienda Andaluza supone un avance en el reconocimiento de la planificación autonómica y local, especificando claramente cuáles son las competencias que en este ámbito corresponden a cada una de las Administraciones. Respetando el ámbito competencial de los ayuntamientos, en la Ley se establece la obligación para ellos de crear los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida, con el objetivo de conocer las necesidades reales de vivienda protegida en Andalucía. La existencia de estos registros y su coordinación permitirán a los ayuntamientos anticipar las previsiones de la demanda de vivienda protegida en cada municipio, y ordenarlas en los planes municipales de vivienda y suelo. Para promover la efectividad del derecho a la vivienda digna y adecuada y en el marco de las filosofías de las políticas públicas sobre vivienda, el Título III incluye como actuación prioritaria de las Administraciones Públicas andaluzas el fomento de la conservación, mantenimiento y rehabilitación del parque de viviendas El Título IV establece las situaciones en que las Administraciones Públicas andaluzas favorecerán los alojamientos transitorios. En concreto se prevé que el alojamiento podrá satisfacerse mediante edificaciones que constituyan fórmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva, debiendo incluir servicios comunes que faciliten la plena realización de su finalidad social. Por último, en el Título V se disponen un conjunto de medios para lograr la efectividad del derecho y se reconocen las acciones que procedan para exigir el cumplimiento de los deberes que la Ley determina para cada Administración Pública

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Del derecho de acceso a la vivienda protegida Condiciones para su ejercicio Según lo recogido en la presente Ley, los titulares del derecho a una vivienda digna y adecuada tienen que reunir los siguientes requisitos: o Debe tratarse de una persona física. o Ha de poseer vecindad administrativa en cualquier municipio andaluz. o Disponibilidad de unos ingresos económicos que computados para el conjunto de la unidad familiar se consideren insuficientes para acceder a una vivienda libre en su municipio. o Mínimo de tres años de vecindad administrativa en el municipio andaluz donde se haya solicitado la inscripción en el Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida. No obstante, existe una excepción a este requisito del plazo en los casos que así lo establezca el municipio en cuestión, siempre y cuando esté suficientemente motivada la causa que haya llevado a exigir un menor tiempo de empadronamiento. o No podrá ser titular de pleno dominio de otra vivienda libre o protegida o estar en posesión de la misma en virtud de un derecho real de goce o disfrute vitalicio. o Deberá acreditar su situación económica de vida independiente con el suficiente grado de autonomía. o Y, por último, y como novedad destacable, habrán de inscribirse en el Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida. Se trata del instrumento básico para determinar exactamente los solicitantes de vivienda protegida en un municipio, para en un futuro poder acomodar la oferta a la demanda real existente. Modalidades para el acceso a una vivienda protegida . En el marco de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, los distintos planes autonómicos de vivienda y suelo regularán las diferentes modalidades de vivienda protegida en función de los ingresos y necesidades de las unidades familiares, para su acceso en propiedad o en alquiler, debiendo los planes municipales de vivienda y suelo ajustarse a tales requerimientos. En dichos planes autonómicos se determinarán ayudas para garantizar que las cantidades mensuales que hayan de satisfacerse por las unidades familiares no superen la tercera parte de sus ingresos, si se trata de acceso a la vivienda en régimen de propiedad, o la cuarta parte de los mismos si se trata de acceso en régimen de alquiler. Procedimiento para el ejercicio del derecho. En el marco del régimen jurídico establecido por la Comunidad Autónoma para cada tipo de vivienda protegida, los ayuntamientos fijarán, de acuerdo con los criterios generales establecidos por la Consejería competente en materia de vivienda, el procedimiento para la adjudicación de las mismas a las personas solicitantes que reúnan los requisitos exigidos, pudiendo establecer criterios de preferencia específicos, con respeto en todo caso a los principios de igualdad, transparencia, publicidad y concurrencia Ayudas públicas y otras medidas de fomento. Con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a una vivienda digna y adecuada, los planes de vivienda y suelo recogerán las modalidades de ayudas para la vivienda protegida que se consideren necesarias, como pueden ser:

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a) Préstamos cualificados. b) Subsidiaciones de los préstamos. c) Ayudas para facilitar el pago de las cantidades entregadas anticipadamente a la adquisición de la vivienda. d) Ayudas para facilitar el pago del precio de la vivienda o de la renta del alquiler. e) Ayudas específicas a los jóvenes u otros colectivos con especial dificultad para el acceso a la vivienda. f) Ayudas a las personas promotoras. g) Ayudas para fomentar la oferta de viviendas en régimen de alquiler y el arrendamiento con opción de compra, dando prioridad para el acceso a estas modalidades a las unidades familiares con rentas más bajas. h) Medidas para el desarrollo del suelo residencial con destino a viviendas protegidas. Se fomentarán especialmente las actuaciones de los promotores públicos. i) Cualesquiera otras que se estimen convenientes. Determinaciones del planeamiento urbanístico en materia de vivienda El planeamiento urbanístico promoverá la cohesión social en las ciudades y pueblos de Andalucía, como garantía de una adecuada integración urbana y para la prevención de fenómenos de segregación, exclusión, discriminación o asedio por razones socioeconómicas, demográficas, de género, culturales, religiosas o de cualquier otro tipo. Plan de vivienda y suelo de ámbito autonómico. La Administración de la Junta de Andalucía elaborará el correspondiente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo, que será el instrumento encargado de concretar las políticas de vivienda y suelo de la Comunidad Autónoma, establecidas en esta Ley, para el período de vigencia al que se refiera. ÁMBITO

MARCO NORMATIVO COMPETENCIAS Y FACULTADES

COMUNIDADES AUTÓNOMAS Definidas en CE Decretos de Traspaso Sentencias del TC y Estatutos de Autonomía

Ordenación territorio, urbanismo y vivienda Art. 148.1. 3 CE

AYUNTAMIENTOS Definidas en Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local y Ley 57/2003, de medidas para la modernización del gobierno local.

Potestades y competencias de los municipios Art. 7, 25 y 28 LBRL. Art. 4 MMGL.

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e) Las medidas tendentes a la progresiva eliminación de la infravivienda. f) Las propuestas de cuantificación y localización de las viviendas protegidas, en sus diferentes programas. g) El establecimiento de los procedimientos y aplicación del Plan. h) Las medidas necesarias para el seguimiento y aplicación del Plan. i) Las restantes medidas y ayudas que se consideren necesarias para garantizar la efectividad del derecho a una vivienda digna y adecuada.

ACTUACIONES SUPRAMUNICIPALES

ACTUACIONES INTERMUNICIPALES

Posibilidad de elaboración de Planes Supramunicipales o Programas de Actuación en materia de vivienda con el fin de atender a intereses supramunicipales. Para ello es necesario el acuerdo entre la Administración Autonómica y los Ayuntamientos de los municipios afectados. Posibilidad de elaboración de Planes Intermunicipales o Programas de Actuación en materia de vivienda con el fin de atender a intereses de varios municipios. Para ello es necesario el acuerdo entre la Administración Autonómica y las respectivas Corporaciones Locales, suscribiendo a su vez lo convenios de colaboración necesarios.

Conservación, Mantenimiento y Rehabilitación de las Viviendas Ley Autonómica de Vivienda no trata exclusivamente el acceso a la vivienda, puesto que la protección de este derecho constitucional comprende tanto el momento de adquisición del inmueble como el tiempo que dure el disfrute del mismo por parte de su titular. La actuación de las Administraciones Públicas Andaluzas irá dirigida al fomento de la conservación, mantenimiento, rehabilitación, accesibilidad y sostenibilidad del parque de viviendas, teniendo preferencia las personas o unidades familiares cuyos ingresos no superen el mínimo establecido en el correspondiente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo. Para poder hacer frente a estas actuaciones, los Ayuntamientos destinarán el porcentaje de ingresos del Patrimonio Municipal del Suelo que se determine en su Plan General de Ordenación Urbanística, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 75 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Las Administraciones Públicas Andaluzas, en el marco de sus competencias, podrán delimitar áreas de rehabilitación integral en barrios y centros históricos, circunstancia que conllevaría la declaración de utilidad pública de las actuaciones y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios afectados a los fines de expropiación y de imposición de servidumbres o de ocupación temporal de los terrenos. Alojamientos Transitorios El artículo 20 de la Ley de Vivienda Andaluza hace mención a la obligación de regular los programas de actuación que se correspondan con las situaciones de alojamiento en los correspondientes Planes de Vivienda y Suelo tanto autonómicos como locales. Así pues, en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo Andaluz 2008-2012 ya se recoge el concepto de alojamiento ateniendo al programa de actuación protegida en materia de vivienda en el que se encuadre. ALOJAMIENTOS PROTEGIDOS

- Familias con ingresos -3,5 IPREM

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Viviendas en alquiler (Capítulo IV, Título I del PCVS) ALOJAMIENTOS PROTEGIDOS PARA UNIVERSITARIOS Viviendas para jóvenes (Capítulo V, Título I del PCVS)

- Duración máxima = 25 años

ALOJAMIENTOS DE PROMOCIÓN PÚBLICA Viviendas para personas con riesgo de exclusión social (Capítulo VI, Título I del PCVS)

- Familias con ingresos � IPREM - Familias con ingresos superiores al IPREM pero en situación de exclusión social por imposibilidad de acceso a una vivienda. - En régimen de alquiler de renta básica a 25 años

Programa específico destinado a la comunidad universitaria para facilitar la promoción de alojamientos protegidos de renta básica a veinticinco años. Requisitos de los solicitantes: a) Ingresos - 2,5 IPREM b) Alojamientos promovidos por universidades o promotores públicos c) La renta anual inicial que se fije será igual o inferior al 2,5% del precio máximo de referencia vigente en el momento de la calificación definitiva.

Fuente: Centro de Estudios Andaluces, BOJA, núm.130, de 2 de julio de 2008.

Los requisitos que deben reunir las personas beneficiarias del alojamiento transitorio se regularán reglamentariamente. No obstante, deberán tratarse en todo caso de personas físicas con vecindad administrativa en la Comunidad Autónoma Andaluza que no puedan acceder a una vivienda protegida, con riesgo de exclusión social o en situación de exclusión, que acrediten suficientemente su necesidad habitacional a través de los correspondientes servicios sociales de los Ayuntamientos. De las garantías del derecho a la vivienda Protección jurisdiccional de los derechos. Las personas titulares del derecho que reúnan las condiciones establecidas en el artículo 5 de esta Ley podrán exigir de las Administraciones Públicas el cumplimiento de las obligaciones derivadas del derecho a una vivienda digna y adecuada, en los términos establecidos en la presente Ley, mediante el ejercicio de las acciones que procedan de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado. En particular, quienes acrediten interés legítimo, transcurrido el plazo establecido en la disposición final segunda de esta Ley, podrán reclamar ante la correspondiente Administración municipal el cumplimiento del deber de aprobar el Plan Municipal de Vivienda y Suelo y promover activamente la ejecución de la programación prevista en el mismo, en caso de que este haya sido aprobado.

Observatorio de la Vivienda de Andalucía. Se crea el Observatorio de la Vivienda de Andalucía, adscrito a la Consejería competente en materia de vivienda, que tendrá las funciones que reglamentariamente se establezcan, entre las que estarán la planificación, el estudio y el análisis del entorno y de la realidad social y

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económica andaluza del sector de la vivienda, y que colaborará en los trabajos que sobre esta materia pueda realizar cualquier otro órgano público. Podrán participar en los cometidos del Observatorio de la Vivienda de Andalucía, miembros propuestos por las organizaciones sociales y empresariales representativas de colectivos y agentes del sector de la vivienda que manifiesten interés en colaborar en las tareas que se establezcan. El Observatorio de la Vivienda de Andalucía se constituirá dentro de los seis meses posteriores a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley. Eficacia de los planes de vivienda y suelo. El Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado por Decreto 395/2008, de 24 de junio, se adaptará a las condiciones establecidas en la presente Ley, en el plazo máximo de un año desde su aprobación. Los ayuntamientos deberán aprobar en un plazo máximo de dos años, contados desde la entrada en vigor de esta Ley, sus respectivos planes de vivienda y suelo; mientras tanto ejercerán las competencias referidas en esta Ley a través de los instrumentos previstos en la normativa urbanística.

Conclusiones El derecho a la vivienda es uno de los que precisan un compromiso fehaciente de los poderes públicos para hacerlo realidad. Indudablemente, dado el carácter prestacional de este derecho, una situación económica negativa afecta necesariamente a los tiempos y modos de realización efectiva de este derecho. Pero las innovaciones legislativas deben ir avanzando, aunque en medidas concretas Para eso, era necesaria la aprobación de la “Ley reguladora del derecho a la vivienda” en Andalucía pero de poco serviría si no se tiene en cuenta los aspectos sociales preocupantes en demasiadas zonas o barrios ignorados por lo que es imprescindible que de forma trasversal esta ley se corresponda con la “Ley de Inclusión”. Entre las novedades más destacadas es el importante papel que desempeñan los municipios a través de su colaboración con la administración autonómica, mediante la obligación de crear un registro público municipal de demandantes de VPO con objeto de facilitar el conocimiento de las necesidades reales de vivienda en los municipios andaluces. Asimismo, se requiere que los planes municipales de vivienda satisfagan la demanda real de sus habitantes contenida en sus registros correspondientes; a la vez que se impone la obligatoriedad de someter a revisión el planeamiento municipal cada vez que sea necesario adecuarlo a la normativa autonómica. Con todo ello, se pretende alcanzar una coherencia entre oferta y demanda, evitando así la especulación del mercado inmobiliario y la proliferación de viviendas vacías. Pero la Junta de Andalucía ha de transferir la financiación necesaria para la programación y ejecución de los Planes Municipales de Vivienda, así como para el funcionamiento de los

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Registros Municipales de Vivienda y la necesaria tramitación de las calificaciones de Viviendas Protegidas.” A partir de la segunda mitad de los noventa ha tenido lugar una subida espectacular de los precios de la vivienda en Europa, siendo este crecimiento mucho mayor en nuestro país. Esta situación ha llevado a la imposibilidad de satisfacción de un derecho social por parte de la ciudadanía y a la especulación continuada por parte del mercado inmobiliario. La vivienda es una necesidad básica de las personas y, por tanto, los poderes públicos de un Estado Social como el nuestro deben promover las condiciones necesarias para cubrir dicha necesidad tanto habitacional como social.

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ANEXO 8: DEMANDAS SOBRE VIVIENDA 15M Vivir es habitar, el disfrute de una vivienda digna no es un sueño para el futuro sino una exigencia para el presente. Disponer de un lugar seguro y confortable donde gozar, desarrollar y compartir nuestra intimidad con las personas queridas no es algo que pueda discutirse, aplazarse o remediarse; es la premisa innegociable de una vida que merezca ese nombre. La posibilidad de disponer de ese lugar donde habitar presenta en la actualidad, para bastantes de nosotros, unas dificultades que se han ido fraguando a lo largo de los años y de muy diversas maneras. En realidad, la crisis viene de lejos: para quienes sufrían el acoso inmobiliario, para los que a diario recibían órdenes de desahucio, para los afortunados por los sorteos de viviendas municipales que no podían pagar, para quienes consumían su juventud en casa de sus padres sin poder emanciparse, para quienes tenía en vilo la hipoteca mensual, para el conjunto de la ciudadanía a la que la corrupción urbanística saqueaba a diario…, las penalidades no son nuevas. Dice la Junta de Andalucia que hará falta construir 700.000 viviendas para remediar esto, algo que nos da cuenta de la magnitud del problema y de la cantidad de gente necesitada. Y es una cifra que se parece demasiado la gran cantidad de viviendas vacías que, según un estudio de la Junta de Andalucía ascienden en nuestra comunidad a 621.128. El enorme fraude social y político que supone que un país mantenga cientos de miles de personas sin una vivienda digna, no puede consentirse. Debe quedar claro desde el principio, el precio de venta de la vivienda no se fija por lo que cuesta construirlas y comercializarlas, sino que depende de la capacidad para pagar del que la compra, que se ve forzado a aceptar los precios que se le imponen a pesar su ascenso continuo hasta el comienzo de la actual crisis. Soñando que el esfuerzo merece la pena porque es una inversión segura, muchos se angustiaban diariamente porque sus salarios bajos y precarios no le daban para satisfacer la codicia de los promotores. Esa diferencia entre lo que cuesta construir una vivienda y lo que cuesta comprarla ha ido aumentado por la facilidad con la que daban los bancos dinero a crédito por medio de hipotecas sobre las propias viviendas, algo que a su vez motivó la subida el precio del suelo, cuyo único valor era su expectativa de beneficio. A la necesidad de vivienda para su uso como domicilio habitual se unían la compra de segunda vivienda, y la vivienda como inversión de la que obtener rentas del alquiler, atrayendo ambas grandes cantidades de capital del extranjero, lo que provocó que los precios subieran todavía más. Fue en estas condiciones en las que se fijaron los exagerados precios de las viviendas que en las actuales circunstancias de crisis son a menudo imposibles de continuar pagando.

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Otro aspecto es la dificultad para mantener y mejorar gran cantidad de viviendas en propiedad edificadas a mediados del siglo XX, como pasa en muchos barrios de Sevilla. Estas viviendas fueron en muchos casos la solución al problema de las chabolas o el subarriendo, y son la única gran inversión realizada por cada familia a lo largo de su vida. En numerosos casos, las inversiones a realizar son inasumibles por los propietarios, a menudo población envejecida que llegó al barrio cuando este se construyó y cuyos únicos ingresos son la pensión que cobran cada mes. Es indispensable renovar las instalaciones comunes del edificio, rehabilitar sus fachadas o incorporar nuevas instalaciones como los ascensores para que esas viviendas sigan teniendo unas condiciones dignas, que las acercan sus condiciones a las que tienen las de nueva construcción.

El alquiler de vivienda presenta también el grave problema de que, siendo una de las formas de acceder a un bien indispensable, la renta que se consigue tras restar los gastos de mantenimiento es bastante mayor que el beneficio que se podría considerar habitual por la comercialización de cualquier otro bien. Esto, unido a la escasez de la oferta en nuestro país comparado con el entorno europeo y la definición por ley del periodo máximo de vigencia del contrato, genera enorme inseguridad en el inquilino. Nos cuenta la Junta que Andalucía se sale. Quien de verdad se sale es Fernando, Carmen, Juan o Chari cuando el Juzgado los echa de su casa por haber cumplido el plazo del arrendamiento o no pagar la hipoteca. La respuesta de las instituciones frente a toda esta situación ha sido dejar la dirección de las actuaciones sobre vivienda en manos de las empresas inmobiliarias simulando intentar remedios a los daños colaterales más evidentes, como muestran la escasez tanto de la promoción de vivienda protegida frente a la de precio libre como de las viviendas públicas de alquiler, las dificultades y retrasos en la recepción de las ayudas a la rehabilitación o la venta del patrimonio público de suelo y vivienda. Mientras, saludaban el crecimiento de la economía del ladrillo y no escuchaban las advertencias de quienes anunciaban el desastre ni las protestas de los excluidos. Mantuvieron el problema tapado hasta que la gente salió a gritarlo a la calle, y entonces comenzaron a predicar un rosario de medidas para acallar su malestar y simular que oían sus voces. Minipisos, ayudas al alquiler joven, viviendas de emergencia, sorteos, deducciones fiscales … una sarta de parches siempre tardíos y nunca suficientes con los que nos marean hasta el agotamiento. Lo que de veras necesitamos es que el disfrute de una vivienda decente no dependa del mercado. Que nuestro derecho a vivir con independencia y dignidad no lo decidan entre cuatro negociantes ni lo echen a suerte mediante las vueltas de un bombo. La gente tenemos claro tres cosas: una, lo que necesitamos es simplemente

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un alojamiento digno, estable y al alcance de nuestros ingresos; dos, nuestra necesidad y nuestro derecho es más importante que los negocios de los corruptos, banqueros y promotores; y, tres, somos la inmensa mayoría y por tanto más fuertes que ese puñado de especuladores. Lo que compete al estado, es garantizar el disfrute de una vivienda digna a todos los ciudadanos, no regalársela ni enriquecerlos. Quien quiera aumentar su patrimonio es libre de hacerlo, pero en el mercado y por su cuenta. Ha llegado la hora de hacer efectivo el derecho universal a la vivienda. Hace falta ya un servicio público de vivienda: un parque de viviendas de propiedad del Estado a disposición de cualquier persona que lo demande con alquileres que no superen el 15% de los ingresos, porque la sociedad tiene los medios suficientes para organizarlo. Miles de casas sin gente esperan a miles de gente sin casa. Mientras tanto, es preciso adoptar algunas medidas que impidan que quienes hoy tengan un lugar donde vivir, lo pierdan: ESTAS SON NUESTRAS PROPUESTAS:

Mantener el patrimonio público existente en la actualidad 1. Cese inmediato de la privatización del parque público de vivienda de todas las Administraciones Públicas (Estado, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos); unificación de la administración de todas las existentes. 2.

Cese inmediato de la venta del patrimonio público de suelo.

Los recursos públicos para la vivienda pública. 3. Reorientar toda la actividad de promoción e inversión pública destinada a vivienda, hacia la vivienda pública en alquiler y hacia la rehabilitación (en este caso, con contraprestaciones sociales por parte de los propietarios que se beneficien de tales ayudas).

4. Creación de un Banco Público que sirva, entre otras cuestiones, a la política pública de vivienda. 5.

Erradicación de la infravivienda satisfaciendo la necesidad de una vivienda digna.

Vivienda abandonada, vivienda ocupada; rehabilitar y poner en uso las viviendas vacías. 6. Expropiación de la facultad de uso por tiempo de cinco años prorrogables de las viviendas de propiedad privada que permanezcan desocupadas de manera habitual - 218 -

durante un año, para cederlas en arrendamiento con rentas equivalentes al 4% anual de su valor fiscal, nunca superior al 15% de los ingresos del inquilino. 7. Expropiación de las viviendas cuyos propietarios desatiendan su deber legal de conservarlas en adecuadas condiciones de habitabilidad, ya las tengan arrendadas o vacías, para, previa su rehabilitación, cederlas en arrendamiento con la renta anteriormente expresada. 8. Despenalización por el Parlamento de la nación de la ocupación pacífica de viviendas deshabitadas. Mientras la crisis pasa, no me toques la casa. El problema de las hipotecas.

9. Para los hipotecados de su residencia habitual, moratoria de las ejecuciones hipotecarias por impago. Además, derecho a la reordenación judicial sin nuevos intereses del pago de su deuda hipotecaria con reducción temporal de su cuota hipotecaria al 25% del importe de sus ingresos y derecho a la dación en pago de su vivienda saldando plenamente su deuda.

Seguridad para el alquiler. 10.- Acordar una moratoria inmediata de dos años de duración de los desalojos de viviendas arrendadas que se promuevan o puedan promoverse con motivo de la finalización del término de vigencia del contrato o por impago de la renta (con aseguramiento público) cuando los ingresos del inquilino no superen doble del salario mínimo. 11.- Reformar de la Ley de Arrendamientos Urbanos, de forma que: 11.1.- Reinstaure el sistema de prórroga forzosa anual de los contratos de arrendamiento de vivienda, a instancia del inquilino/a, tradicional en el derecho arrendaticio español, junto al derecho de subrogación de la pareja y de los hijos menores de treinta años. 11.2.- Limite la renta anual exigible en los arrendamientos de vivienda al 5% de su valor fiscal. 11.3.- Suprima el carácter sumario del procedimiento de desahucio por falta de pago, permitiendo la enervación cuantas veces la efectúe el inquilino y exigiendo gravedad en el incumplimiento de la obligación de pago para que prospere.

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El derecho de acceso a la vivienda ha de ser igual para todos y debe garantizarse fuera del ámbito del mercado y del negocio. Como en los colegios y los hospitales, no debe discriminarse a nadie en función de sus ingresos; esa es la clave del carácter universal de un derecho. Los recursos para financiar la obtención de las viviendas necesarias deben salir de los impuestos sobre la renta y el patrimonio. Como salen los dedicados a la construcción de carreteras, edificios públicos o colegios. ¿Acaso compramos los pupitres donde nos instruimos, las camas en las que nos curamos, los trenes en los que viajamos o las calles por las que paseamos? Ante la grave situación que padecemos y con los medios de comunicación copados por los poderosos, muchas personas nos preguntamos angustiados: ¿qué pasará? Pasará lo que el pueblo quiera que pase. Que la salida a la crisis sea beneficiosa para nosotros va a depender de nuestra capacidad para unirnos y organizarnos, para plantar cara con firmeza y para descubrir entre todos/as las soluciones que necesitamos.

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