Jornadas REDR LEADER 2015 by Red Española de Desarrollo Rural

ÍNDICE PONENCIAS

5 12 18 27 33 40 46 51 56 61 67

Ponencia: ‘La cooperación en Desarrollo Local Participativo/LEADER y la Cooperación LEADER’ Christian Vincentini DG AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE LA CE

Ponencia: ‘De la animación a la participación (de método Leader al método CLLD): La combinación virtuosas de los dos niveles de toma de decisiones’ Catia Segnini GERENTE FAR MAREMMA (TOSCANA, ITALIA)

Ponencia: ‘Estrategia de Desarrollo Local del GAL Vyhlídky’ Marcela Pankova GERENTE GAL VYHLÍDKY (REPÚBLICA CHECA)

Ponencia: ‘Estrategias de Desarrollo Local innovadoras’ Judit Racz GERENTE LEADER KONTAKT (HUNGRÍA)

Ponencia: ‘Los PDR y la implementación de Leader en las CCAA: caso de Navarra’ Izaskun Abril Olaetxea JEFA DE GABINETE DE LA CONSEJERA DESARROLLO RURAL DE NAVARRA

Ponencia: ‘Situación actual de LEADER en los PDRs 2014-2020 en Europa y España’ José Luis Peralta JEFE DEL SERVICIO TÉCNICO, SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLÍTICA FORESTAL DEL MAGRAMA

Ponencia: ‘PDR.cat2020 Desarrollo Local Participativo - LEADER’ Laura Dalmau SUBDIRECTORA DE PLANIFICACIÓN RURAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

Ponencia: ‘Presentación de la Estrategia 2014-2020 GAL Ripollès Ges Bisaura’ Àngels Guiteras Benet DIRECTORA TÉCNICA DEL LEADER RIPOLLÈS GES BISAURA DE GIRONA

Ponencia: ‘Asistencia técnica a los Grupos LEADER para elaborar las EDLP’ Lourdes Arruebo PRESIDENTA DE RADR

Ponencia: ‘Programación DLP en el PDR de Aragón 2014-2020’ Francisco Domínguez Real JEFE DE SERVICIO DE DR DG DESARROLLO RURAL DE ARAGÓN

Ponencia: ‘Diseño de la EDLP 2014-2020 para Sobrarbe y la Ribagorza’ Modesto Pascau GERENTE DEL GAL CEDESORE

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Más de un centenar de asistentes a la Jornada sobre EDLP-LEADER organizada por la Red Española de Desarrollo Rural

Ayer, 29 de octubre, el Centro de Capacitación Agraria (CENCA) ubicado en la localidad madrileña de San Fernando de Henares, acogió la Jornada organizada por la Red Española de Desarrollo Rural bajo el título ‘Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más LEADER para el medio rural 20142020’. Más de un centenar de participantes provenientes de toda España acudieron al evento, que se desarrolló a lo largo de todo el día. El objetivo de la cita no era otro que conocer más a fondo cómo se están implementando y elaborando las Estrategias de Desarrollo Local en cada región de España, y acercarse así a las múltiples realidades regionales en cuanto a la aplicación de dichas políticas. Además de hacer un balance de lo que ha sido el período anterior, 2007-2013 (que muchos territorios aún no han concluido), la intención era analizar las novedades y el escenario que va a ocupar el desarrollo rural hasta 2020. Entre los participantes de las Jornadas había una gran mayoría de representantes de Grupos de Acción Local y Redes Territoriales, además de miembros de diferentes Administraciones y diferentes especialistas internacionales en desarrollo rural participativo. Destacó la presencia del experto de la UE Christian Vincentini, en cuya ponencia desgranó las diferentes novedades en cuanto a cooperación que nos vamos a encontrar en este período. También tuvo gran acogida la mesa de experiencias EDLP-LEADER en el marco de otros países de la Unión Europea, en la que Catia Segnini -gerente del GAL italiano FAR MAREMMA-, Marcela Pánková, -gerente del grupo checo Vyhlídky-, y Judit Racz -gerente del Leader Kontakt de Hungría- mostraron a los asistentes diferentes ejemplos prácticos de procesos participativos y de elaboración de EDLP e impulso del enfoque LEADER adaptados a la peculiaridad de cada una de sus realidades rurales. No podía faltar la visión oficial de los representantes de las diferentes Administraciones. Francisco Fernández Ruibal, de la Dirección General de Desarrollo Rural y Agroalimentación del Principado de Asturias; Manuel Mejías Tapia, DG de Desarrollo Rural de Extremadura; Izaskun Abril Olaetxea, Jefa de Gabinete de la Consejera de Desarrollo Rural de Navarra, Isabel Elizalde; y Nicasio Peláez Peláez, DG de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha, fueron los cuatro representantes de estas Comunidades Autónomas. Peláez informó a los asistentes de que el PDR de CLM por fin se había aprobado. No sería hasta la tarde cuando el presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, ratificara la noticia que ya había adelantado Peláez. Por su parte, los demás representantes públicos desgranaron el marco en el que creen que se va a trabajar a nivel de desarrollo rural en sus respectivas regiones.

LA COOPERACIÓN EN DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / LEADER Y LA COOPERACIÓN LEADER

INTRODUCCIÓN

Más de un centenar de participantes de diferentes partes de España y Europa acudieron a la Jornada organizada por REDR.

INTRODUCCIÓN

Aurelio García Bermúdez, presidente de la REDR, da la bienvenida a Grupos de Acción Local, Redes Territoriales, administraciones públicas... una amplia representación de diferentes actores el medio rural que participaron en la Jornada REDR.

Todavía hubo tiempo para que el Jefe del Servicio Técnico Subdirección General de Programación y Coordinación de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del MAGRAMA, José Luis Peralta, expusiera la situación actualizada de los PDRs y EDLP, y para que en las mesas siguientes, representantes regionales de Aragón y Cataluña mostraran dos casos de éxito de EDLP en sus territorios. En el caso de Cataluña, sus representantes mostraron a los asistentes el proceso que les ha llevado a ser la primera CCAA con las EDLP aprobadas para el periodo 2014-2020, una ratificación que se conoció a finales de julio. Laura Dalmau Pol, Subdirectora de Planificación Rural de la Generalitat de Catalunya; Miquel Rovira i Comas, Presidente de ARCA-CATALUNYA; y Àngels Guiteras Benet, directora técnica del LEADER Ripollès Ges Bisaura de Girona fueron los que mostraron la situación en Cataluña. En el caso de Aragón, la única Comunidad Autónoma en la se aplicará el multifondo, la mesa contó con la presencia de Lourdes Arruebo, presidenta de RADR; Francisco Domínguez Real, Jefe de Servicio de DR de la DG de Desarrollo Rural de Aragón; y José Luis Bergua, vicepresidente del GAL CEDESOR. Entre los tres profundizaron más en las peculiaridades de la implantación de los diferentes fondos estructurales coordinados con el desarrollo local y LEADER y en el trabajo desarrollado tanto por parte de los Grupos, la Red Aragonesa y el Gobierno regional para conseguir esta situación. La Jornada concluyó con la intervención del presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez. Agradeció el trabajo de todos los asistentes y de los que hacen cada día posible la realidad de los Grupos de Acción Local y las Redes Territoriales, además de pedir a las Administraciones que se fijen en los datos indiscutibles de crecimiento y emprendimiento del medio rural en el período anterior, pese a la gran crisis que se ha sufrido en todo el mundo, y que piensen en lo que se puede hacer en los siguientes años con más estabilidad económica y mucha más experiencia. Bermúdez volvió a incidir en el problema que se genera por las “diferentes velocidades a las que se aplica LEADER en cada Comunidad Autónoma” e insistió en la importancia vital de incluir el Desarrollo Rural en la agenda política, más aún ahora de cara a las Elecciones Generales.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘La cooperación en Desarrollo Local Participativo/LEADER y la Cooperación LEADER’ Christian Vincentini

DG AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE LA CE José Luis Bergillos, presidente de ARA, presentó a Christian Vincentini, de la DG Agricultura y Desarrollo Rural de la CE antes de su ponencia, “La Cooperación en Desarrollo Local Participativo Leader y la Cooperación Leader”.

LA COOPERACIÓN EN DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / LEADER Y LA COOPERACIÓN LEADER

The CLLD/Leader and the Leader Cooperation Participatory Local Development Strategies: + LEADER for 2014-2020 Madrid, 29 October 2015

Christian Vincentini DG Agriculture and Rural Development Directorate H – General aspects of rural development and research

2,416

8.9

LEADER 2014-2020

Total public support for LEADER

Indicative figures: - Implemented in 28 MS - Implemented in 109 RDPs - € 9.4 billion total public expenditure

Number of Local Action Groups per MS

- Around 2050 LAGs supported - 147 million of the EU population in LAGs 3

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

The Leader/CLLD 2014-2020 - Mandatory for the EAFRD, optional for the other ESI Funds - Possibility of Multi-funding - In case of multi-funded strategies, there must be a coordinated and consistent support from the ESI Funds concerned Selection committee Lead fund to support running and animation costs

The Leader/CLLD 2014-2020 - Area, LAG, Strategy - Innovation - Strategy: first round of selection à within 2 years from the approval of the Partnership Agreement additional selections no later than 31 December 2017 - Area: 10.000-150.000 inhabitants, except duly justified cases in the PA

The Leader/CLLD 2014-2020 - LAG: responsible for the design and implementation of the strategy draws the procedure for the selection of the operations publishes the calls for proposal and defines the selection criteria selects the operations and fixes the amount of support monitors the implementation of the strategy

LA COOPERACIÓN EN DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / LEADER Y LA COOPERACIÓN LEADER

MS planning to support multi-funded strategies (sometimes only in a few regions)

ESI Funds other than EAFRD involved in CLLD (multi-funded or single-funded LAGs)

Member States with CLLD possible also in urban areas

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Leader Cooperation - Spontaneous cooperation initiatives since the beginning of Leader, whereas initially not supported by EAFRD - Take advantage of similarities and complementarities - Mutual learning is the main expected result of cooperation Cooperation as a mean to tackle common challenges

Leader Cooperation - Pros: new connections to other rural areas new ideas new skills strengthen identity create new business opportunities improve competitiveness

Leader Cooperation - Cons: -  -  -

different expectations different working methods communication limitations conflicting administrative procedures and rules

Leader Cooperation 2014-2020 - Foreseen in Art. 44 Reg. 1305/2013 - Preparatory support now compulsory - Mandatory at RDP level; recommended, but not compulsory, at LAG level - Role of the selection criteria

LA COOPERACIÓN EN DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / LEADER Y LA COOPERACIÓN LEADER

Leader Cooperation 2014-2020 - Approval of the projects no later than 4 months after the submission of the project application - MSs shall make public the national or regional administrative procedures concerning the selection of transnational co-operation projects and a list of eligible costs at the latest two years after the date of approval of their rural development programmes - Member States shall communicate to the Commission the approved transnational co-operation projects

Leader Cooperation 2014-2020 Possible partnership with: -  - other LAGs - Local public/private partners in a

rural territory that is implementing a LDS within or outside the Union non rural territory that is implementing a LDS - Internal coordination

High level of coordination needed - External coordination

Leader Cooperation 2014-2020 Role of the Networks

ENRD (art. 52 RDR): •  support the national networks and transnational cooperation initiatives and cooperate with the networking and technical support bodies for local development set up by the other ESI Funds as regards their local development activities and transnational co-operation

Leader Cooperation 2014-2020 Role of the Networks

NRN (art. 54 RDR): • provision of training and networking for LAGs and, in particular, technical assistance for inter-territorial and transnational co-operation, facilitation of co-operation among local action groups and the search of partners for the measure referred to in Article 35 •  Events, seminars, databases, technical support, consultancy, mentoring, search of partners, … JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

TNC projects by MS (2007-‐2013)

average TNC project amount: €165,000

Cooperation project partners from outside EU: Ukraine, Norway, Panama, Nicaragua, Honduras, Guatemala, Belice, El Salvador, Costa Rica Sources: - DG AGRI; SFC notifications, (March 2015)

Leader Transnational Cooperation - Duration: 6-36 months; average 20 months - Budget: few hundreds €–1,9 M€; average 165.000 € - Main themes: Tourism, Culture, Community development, Education - Source of the themes: mainly the strategy - Main beneficiaries: Local businesses, LAGs, NGOs and other associations

Leader Transnational Cooperation - Networking - Can start as cooperation and can evolve into business - Financial and legislative issues with partners outside the EU - Timing of approval in different MS or third countries à delays à pre-approval

Leader Transnational Cooperation -  Key issues of the previous programming period: - Lengthy administrative procedures - Restrictions due to national/regional rules - Type and quality of technical support - Absence of compulsory preparatory support - Types of eligible costs - Language and cultural issues

LA COOPERACIÓN EN DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO / LEADER Y LA COOPERACIÓN LEADER

Ponencia: ‘De la animación a la participación (de método Leader al método CLLD):

La combinación virtuosas de los dos niveles de toma de decisiones’ Catia Segnini GERENTE FAR MAREMMA (TOSCANA, ITALIA) Belarmino Fernández, presidente de READER, moderó y presentó la Mesa: “Las EDLP Leader en el marco de otros países de la UE Italia, Hungra y la República Checa”.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Italia

Estrategia de Desarrollo Local LAG F.A.R. Maremma Desde la animación a la participación(del Método Leader method a CLLD) “la combinación virtuosa de los dos niveles en la toma de decisiones”

Metodología (practical information) La metodología de animación rural utilizado por el GAL FAR Maremma durante los períodos de programación anteriores (Eje 4 Leader Método 2007-2013 Leader + 2000-2006).

La nueva metodología participativa con la participación activa de los interesados y las comunidades locales en la definición de la estrategia de desarrollo local (LEADER / CLLD 2014-2020). Creación de un nuevo modelo de “ciclo político”, basado en la participación deliberativa, por LEADER a nivel regional y nacional. Objetivos y ejes en los que incidir 1.

Activar un proceso innovador en la implementación de políticas de desarrollo rural a través de una metodología participativa.

Crear y potenciar una nueva “práctica de gobierno”, basada en la participación activa de los actores locales en las políticas de desarrollo rural.

Elaborar y difundir una nueva cultura de la “participación deliberativa”, como una herramienta para el desarrollo social de las comunidades locales.

Activar un nuevo proceso de desarrollo de la capacidad para aprender la metodología de “participación deliberativa“.

Fortalecer las competencias y habilidades del personal del gal en la metodología de la “participación deliberativa”

Dotación y financiación: Los recursos financieros para la aplicación del GAL FAR Estrategia Maremma para 2014-2020 aún no ha sido determinada. A nivel regional, el total de los recursos financieros disponibles son iguales a 58 millones de euros (6,03% de la RDP total).

DE LA ANIMACIÓN A LA PARTICIPACIÓN (DE MÉTODO LEADER AL MÉTODO CLLD): LA COMBINACIÓN VIRTUOSAS DE LOS DOS NIVELES DE TOMA DE DECISIONES

Pilares y nuevas líneas de actuación En la Estrategia de Desarrollo Local de la nueva GAL FAR Maremma, las principales prioridades serán las siguientes:

Prioridad 1: Promover la transferencia de conocimientos en la agricultura, la silvicultura y las zonas rurales Prioridad 2: Promover la inclusión social, reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales Medida 16.1 Cooperación de Innovación Europea (EIP) Medida 16.2 Proyectos de cooperación y proyectos piloto Conclusiones Los resultados ya obtenidos durante el proceso ponen de manifiesto algunos hitos importantes que se tomarán en cuenta para la elaboración final de la Estrategia de Desarrollo Local de la FAR Maremma, tales como: Debilidades

Fortalezas

In the RDP 2014-2020 there are few Actions/ Measures addressed to Local Public Bodies (Municipalities, Union of Municipalities, etc…) in the cultural and social sector

El principal interés de nuestro socios locales se centra en las acciones / medidas de cooperación (M16 del PDR)

En el PDR 2014-2020 no hay acciones específicas / Medidas dirigidas a las PYME en los sectores complementarios de desarrollo rural (artesanía, comercio, turismo)

Estamos teniendo en cuenta la activación de los Planes Territoriales Integrales, como un instrumento de desarrollo incluido en el PDR 2014 -2020 de la Región Toscana.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

From anima)on to par)cipa)on: (from Leader method to CLLD method)

“The virtous combina8on of two decisional levels”

F.A.R. Maremma S.c. a r.l. Red Española de Desarrollo Rural – CENCA (San Fernando de H enares, Madrid) -‐29/10/2015

From anima)on to par)cipa)on:

Rural De elopment ro ramme (RD ) or 201 -‐2020 o uscan Re ion appro ed Ma 2 t 2015 included t e EADER/C D A is are no star)n 1 EADER/C D A is must start it in mont s rom t e appro al o t e RD ne t 2 t o No em er de ne t e criteria and t e call or proposal selec)on o ocal Ac)on roups ocal De elopment Strate ies.

From anima)on to par)cipa)on

ocal De elopment Strate t ree t emes o 1 ” “ rene a le ener c ain Sustaina le tourism landscape, t e soil usa e and iodi ersit en ironmental and naturals resources cultural and ar)s)c patrimon o rural areas social ser ices in rural areas social inclusion o mar inal/disad anta e people crea)on o ser ices and spaces or t e local communi)es “smart net or s” “smart communi)es” speci c t emes accordin to t eir ocal De elopment Strate ies.

DE LA ANIMACIÓN A LA PARTICIPACIÓN (DE MÉTODO LEADER AL MÉTODO CLLD): LA COMBINACIÓN VIRTUOSAS DE LOS DOS NIVELES DE TOMA DE DECISIONES

From anima)on to par)cipa)on

met odolo A F.A.R. Maremma ocal De elopment Strate FR M e met odolo o rural anima)on 1

e ne par)cipator met odolo

From anima)on to par)cipa)on

par)cipator met odolo o A F.A.R. Maremma

Ac) ate an inno a) e process Create and en ance a ne “ o ernance prac)ce” De elop and disseminate a ne culture o “deli era) Ac) ate a ne process o capacit uildin Stren t t e competencies and s ills

e par)cipa)on”

“

”

“

”

From anima)on to par)cipa)on

e ne par)cipator met odolo

e deli era) e par)cipa)on met odolo :

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

From anima)on to par)cipa)on

o F.A.R Maremma, t rou out t e par)cipator process, is actuall on oin . i li ted some important milestones t at ill e ta en into considera)on or t e nal ela ora)on o ocal De elopment Strate ea ness point Stren t s point

1 t ere are e Ac)ons/ is ocused Measures addressed to ocal u lic odies on t e Ac)ons/Measures o coopera)on (M1 o RD ) cultural and social sector

t ere aren t speci c Ac)ons/ 1 Measures addressed to SMEs in t e complementar sectors o rural de elopment

o nte rated erritorial lans 1

ac) a)on

From anima)on to par)cipa)on

call or proposal

e are s)ll or in on our par)cipator process

an ou or our a en)on

Ca)a Se nini F.A.R. Maremma S.c. a r.l. ca)a.se nini armaremma.it in o armaremma.it

DE LA ANIMACIÓN A LA PARTICIPACIÓN (DE MÉTODO LEADER AL MÉTODO CLLD): LA COMBINACIÓN VIRTUOSAS DE LOS DOS NIVELES DE TOMA DE DECISIONES

Ponencia: ‘Estrategia de Desarrollo Local del GAL Vyhlídky’ 18

Marcela Pankova

GERENTE GAL VYHLÍDKY (REPÚBLICA CHECA) La gerente del GAL checo Vyhldky, Marcela Pankova explica a los asistentes varias medidas locales para lograr una participacin más efectiva de la población en los procesos de elaboración de EDLP.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

República Checa

Estrategia de Desarrollo Local (SCLLD) GAL Vyhlídky Aspecto integrado para solucionar necesidades del medio rural, aplicando multifondo y monitoreo de todos sectores de la zona rural.

Metodología (información práctica) 1.

Diagnóstico de las necesidades de la región, relación estrecha con los pobladores locales, encuestas, y “cajas de deseos“

Entrevistas con alcaldes de todos nuestros municipios

Evaluación de encuestas y entrevistas como base para el encuentro de la comunidad

Encuentro de la comunidad con todos los protagonistas de la zona

Mesas redondas por temáticas

Primera versión de la estrategia y su publicación

Periodo de objeciones y comentarios

Implementación de objeciones

Debate sobre la versión final y su aprobación.

Objetivos y ejes en los que incidir 1.

POBLACION

EMPLEO

MUNICIPIOS

MEDIO AMBIENTE

HERENCIA CULTURAL Y NATURAL

Dotación y financiación de objetivos:

Marcela Pánková pankova@leg ato-melnik.cz

FSE

FEDER

FSE,FEADER,FEDER

FEDER+FONDOS NACIONALES

Gastos de GAL.:

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL DEL GAL VYHLÍDKY

FEDER

Contribuciones de miembros

Donaciones

Actividades remuneradas secundarias

Pilares y nuevas líneas de actuación Pilares:

Apoyo del empleo agrario y no agrario

Aumento de calidad de la vida rural

Protección de medioambiente y herencia cultural y natural

ANTES

DESPUÉS

Nuevas líneas: s

Proyectos integrados

Proyectos de colaboración entre municipios

Proyectos en el sector social y educación

Proyectos “claves“ Conclusiones La estrategia afecta a todos los sectores del medio rural, con el fin de solucionar problemas y necesidades de nuestra comarca. Nuevamente implementamos recursos para la inclusión social. Sin embargo hay muchos requisitos de la zona que no es posible satisfacer con fondos UE y hay que buscar recursos propios.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Mapa

•  •  •  •  •  •  •  •

Grupo de Acción Local fundado en 2004 Trabajamos con 39 municipios Número de habitantes 43.730 Extensión 448,53 km² Densidad 97,5 hab./km² Nos encontramos en Bohemia Central Somos un GAL ’’de tamaño medio“ En los años 2004 – 2007 participamos en LEADER de Fondos nacionales checos •  Experiencia con GAL de España y Portugal en el proyecto AGROLEADER+ •  En el periodo de 2007 - 2014 trabajamos en el marco de LEADER de fondos de FEADR •  GAL Vyhlídky es el grupo miembro de NSMAS CR

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL DEL GAL VYHLÍDKY

NSMAS CR = Red Nacional de Grupos de Acción local de la República Checa Organismo cúpula de GALs fundado en 2007 Miembro de ELARD

Estructura de RN de GAL de la Rca Checa •  Compuesta de trece unidades que corresponden a 13 regiones de la república •  Reuniones regulares cada mes=> flujo de información continuo en ambas direcciones •  Cumplió un papel funadamental en negociar la posibilidad de aprovechar el multifondo para el periodo 2014 - 2020

¿Cómo preparamos nuestra estrategia? -  empezamos en el 2012 sin tener una información más detallada de lo que nos ofrecería el nuevo periodo -  Fue recomendado diagnosticar necesidades de todos sectores del medio rural

METODOLOGÍA ‘‘Cajas de deseos“– colocadas en cada municipio (en municipalidades, correos, restaurantes, tiendas) •  participaron todos - sector público, privado, ONG, personas físicas •  Temas generales con preguntas-guías •  Evaluación de necesidades

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

‘‘Entrevistas con alcaldes y otros representenates de la zona“

•  Relación estrecha entre nosotros y participantes locales •  Averiguamos necesidades de la comarca mediante ‘‘un diálogo estructurado“ de punto de vista de temas concretos •  El diálogo tuvo 10 capítulos: vivienda, educación y enseñanza, cultura y monumentos. Deporte y campos de deporte, actividades de comunidad, turismo, ocio, administración pública e infraestructura, áreas comunes públicas y medioambiente.

Encuentros de comunidad •  Después de evaluar entrevistas con participantes locales •

Representación de todos los sectores y grupos objetivos de la comarca

•

Selección de prioridades

•

Temas para debate más detallado Mesas redondas temáticas •  Encuentros de personas interesadas en un tema específico

PROSIGUIÓ: •  Primera versión de la estrategia •  Periodo de objeciones y comentarios de parte del público •  Implementación de objeciones •  Debate sobre la versión final y su aprobación

La parte de implementación de la estrategia CINCO EJES CLAVES 1.  Gente 2.  3.  4.  5.

Trabajo Pueblo Medio ambiente Herencia cultural y natural

Para GAL VYHLÍDKY – 4 fondos Para 7 Años 1)  2)  3)  4)

FEADER – 878 074 FSE - 612 500 FEDER–2 169 888 CF – 471 037

Gastos de GAL 495 000 Animación para programas escolares 80 370

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL DEL GAL VYHLÍDKY

GENTE PRIORIDAD

1.1 Enseñanza y educación

1.2 Servicio social

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDAD-PROYECTO EJEMPLO

1.1.1. Formación preescolar accesible y de calidad (FEDER)

capacidad de jardínes y guarderías para niños hasta 3 años de edad

1.1.2. Formación primaria de calidad (FEDER)

IT tecnologías, enseñanza de idiomas

1.1.3 Apoyo de actividades extraescolares (FEDER, FSE)

personal, sueldos, campos

1.1.4. Formación continua (FEDER)

lectores (idiomas, IT)

1.2.2. Servicio para personas con capacidad limitada de mobilidad y orientación (FEDER, FSE)

proyectos integrados (2 años), talleres +sueldos para asistentes

1.2.3. Servivio para otras personas amenazadas por la exclusión social (FEDER, FSE)

proyectos integrados (2 años), talleres +sueldos para asistentes

1.2.4. Desarrollo de capacidades de la vivienda social (FSE)

No por medio de GAL

1.2.5. Desarrollo del personal para servicio social (FSE)

empresas sociales

1.3.1. Condiciones de calidad para práctica de médicos en en el territorio de GAL(FEDER) 1.3.2. Mejora de accesibilidad del cuidado médico en el territorio de GAL (FEDER)

1.3. Salud

No por medio de GAL No por medio de GAL

1.3.3. Medida para apoyar la vida sana (FEDER) 1.4. Comunidad y su cohesión

No por medio de GAL

1.4.1. Condiciones materiales-tecnicos (FEDER)

1.5. Desarrollo de capacidad profesional de participantes del desarrollo local

1.4.2. Apoyo de actividades de comunidades/ONG locales

No por medio de GAL

1.5.1. Formación – nivel loca 1.5.2. Nivel nacional 1.5.3. Internacional en el marco de UE 1.5.4. Terceros países (FEDER)

en la fase de planificación

TRABAJO PRIORIDAD

2.1. Empleo

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDAD-PROYECTO EJEMPLO

2.1.1. Formas innovadoras del empleo (FSE)

empresas sociales-salarios para asistentes y empleados

2.1.2. Aumento de capacidad del personal (FSE)

salarios Medidas para familias )facilita a los padres volver al trabajo mediante el cuidado de sus hijos en guarderías no institucionalizadas)

2.1.3. Inversiones para crear posiciones laborales (FSE)

No por medio de GAL

2.2.1. Competitividad de PYMES (FEDER)

No por medio de GAL

v2.2. Empresas 2.2.2. Marketing y promoción de la producción local (FEDER) no agrarias 2.2.3. Colaboración y asesoría para PYMES (FEDER)

2.3. Empresas agrarias

No por medio de GAL No por medio de GAL

2.2.4. Empresarios en inicio (FEDER) 2.3.1. Modernización de técnica agraria e inmuebles agrarios (FEADER)

No por medio de GAL tecnologías, instalaciones, inmuebles (un puesto laboral/28 mil )

2.3.2. Transformación de productos agrícolas (FEADER)

-//-

2.3.3. Marketing y venta de productos agrícolas (FEADER)

-//-

2.3.4. Economía forestal (FEADER)

-//-

2.3.5. Actividades agrarias complementarias (FEADER)

No por medio de GAL

2.3.6. Asesoría (contrataciones públicas, subvenciones y legislación relacionada) (FEADER)

No por medio de GAL

2.3.7. Desarrollo de colaboración entre empresarios agrarios y otros sujetos (p.ej. municipios) (FEADER)

No por medio de GAL

PUEBLO PRIORIDAD

3.1. Transporte

3.2. Seguridad

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDAD-PROYECTO EJEMPLO

3.1.1. Accesibilidad de transporte en carreteras (renovación y construcción de carreteras y comunicaciones) (FEDER)

No por medio de GAL

3.1.2. Serviciado de transporte en carreteras(líneas, infraestructura, p.ej.paradas, modernización de vehículos) (FEDER)

No por medio de GAL

3.1.3. Transporte férreo(estaciones, infraestructura, cantidad y calidad del transporte) (FEDER)

No por medio de GAL

3.1.4. Transporte fluvial(infraestructura – puertos, barcos) (FEDER)

terminales

3.2.1. Seguridad de transporte (FEDER)

señalación (según la Ley) P+R con la conexión al transporte público, rutas de bici para accesibilidad de la enseñanza y servicios)

3.2.2. Protección de salud y bienes(p.ej.equipamiento y capacidad de actuar) (FEDER)

bomberos

3.2.3. Medidas contra inundaciones y catástrofes naturales (FEDER)

No por medio de GAL

3.2.4. Prevención de delicuencia y alteración del orden público

No por medio de GAL

3.3.1. Construcción y renovación del fondo de viviendas; (incluso medidas para disminuir la exigencia energética) (FC)

No por medio de GAL

3. 3. 3.3.2. Preparación de terrenos para construcción de casas Vivienda,hogar privadas (fondos nacionales y propios) 3.3.3 Adaptación de edificios con el fin de construir viviendas

No por medio de GAL No por medio de GAL (Instrumentos financieros-del Estado, bancos)

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

MEDIOAMBIENTE PRIORIDAD

4. 1. Medioambiente

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDAD-PROYECTO EJEMPLO

4.2.1. Tratamiento de deshechos (FC)

No por medio de GAL

4.2.2. Medioambiente no contaminado (FC)

No por medio de GAL

4.2.3. Pureza del agua y su retención en la región (FC)

No por medio de GAL

4.2.4. Abastecimiento del agua potable (FEADER,fondos nacionales y regionales)

No por medio de GAL

4.2.5. Vegentación y el verde en el paisaje y en municipios (FC)

plantación de árboles-lo nuevo para nosotros

4.2.6. Informar y formar habitantes en el sector de medioambiente (FEADER)

Funciones de ocio de bosques (pasarelas,sendas. bancos

4.2.7. Implementación del plan de cuidado de la zona de interés paisajístico protegida (FC)

No por medio de GAL

4.2.8. Actitud sistemática en el sector de protección de medioambiente (FC)

No por medio de GAL

HERENCIA CULTURAL Y NATURAL PRIORIDAD

5.1. Herencia cultural y natural

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDAD-PROYECTO EJEMPLO

5.1.1 Renovación de monumentos inmuebles Locales (mobiliario) (FEDER)

solo para monumentos culturales de nivel nacional y de UNESCO

5.1.2. Monumentos muebles (fondos nacionales)

solo para monumentos culturales de nivel nacional y de UNESCO

5.1.3. Presentación de la herencia cultural y natural (fondos nacionales y regionales)

solo para monumentos culturales de nivel nacional y de UNESCO

5.1.4. Apoyo de conservación de la herencia cultural en la comarca de GAL, tradiciones (fondos nacionales y regionales)

solo para monumentos culturales de nivel nacional y de UNESCO

5.2.1. Información turística(rutas de bici, de patones, de educación, de caballos, mobiliario) (FEADER)

No por medio de GAL (agroturismo, alojamineto)

5.2.2. Calidad de servicios turísticos (alojamiento, info-point) (FEADER) No por medio de GAL

5.2. Turismo

5.2.3. Turismo y productos locales –su presentación (FEADER)

herramientas de marketing- compra de máquinas y publicidad-propectos)

5.2.4. Marketing de turismo (fondos nacionales)

No por medio de GAL (colaboración de municipios)

5.2.5. Organización de turismo en la comarca (sistema de management de atractividades) (fondos nacionales)

No por medio de GAL (colaboración de municipios)

Elementos innovadores en el proceso de creación de la estrategia del desarrollo local §  Posbilidad de trabajar en el sector social §  Diagnosticamos problemas que no podemos solucionar por nuestra estrategia §  Actitud integrada en la solución de problemas – es decir posibilidad de aprovechar más fondos para solucionar problemas en su contexto e interdependencia §  Establecimiento de los indicadores según la Lista Nacional de Indicadores §  Evaluación obligatoria a la fecha 31.12.2018 §  Empleo de multifondo §  CLLD/desarrollo local fue implementado en la legislación checa como una dimensión territorial oficial

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL DEL GAL VYHLÍDKY

Ejemplo de proyectos „multifuncionales“ no apoyado de multifondo (del periodo pasado) EN CONTRA de un ejemplo de projecto „innovador“integrado, apoyado por multifondo •  CENTRO DE CABALLOS DE ZEL ÍN /campo de entrenamiento de caballos con la rampa especial para minusválidos para poder montar caballo/.

•  FÁBRICA DE CERVEZA DE LOBE /salvación de un monumento técnico, formación de posiciones laborales, uso para el turismo, galería/

Un ejemplo de projecto „innovador“- integrado, apoyado por multifondo •  En el periodo presupuestario 2014 - 2020 aparece como un elemento innovador nuevo el apoyo de ‘‘empresas sociales“ por medio de los proyectos integrados. •  Una empresa social con una participación de empleados amenazados por la exclusión social •  50 % de sus beneficios vuelve a la empresa •  Empleados participan en la dirección de empresa •  En este tipo de empresa se acentúa la dimensión local (satisfacer necesidades locales, cuidar el paisaje, plantación etc.).

Ejemplo concreto: •  Empresa social – mediante GAL compra intrumentos y equipamiento (FEDER) y Gal le presta también fondos salariales para sus empleados y sus asistentes (FSE) •  Ofrece sus a nuestros municipios por un precio ‘‘de bajo coste“ (plantación, limpieza o servicio social)

www.vyhlidky.eu Mgr. Galina Čermáková: agconsult@seznam.cz +420724068686 (inglés) PhDr. Marcela Pánková, Ph.D.: info@vyhlidky.cz +420606787716 (español) JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘Estrategias de Desarrollo Local innovadoras’ Judit Racz GERENTE LEADER KONTAKT (HUNGRÍA)

‘ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL INNOVADORAS’

Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság Innova've Local Development Strategies

2015.10.29. – San Fernando de Henares, Madrid, Spain

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

Why we need strategy? •  Strategy rom Greek stratēgia, art o troop leader o ce o general, command, generalship is a high level LA to achieve one or more goals under condi'ons o uncertaint . •  he S A G is sum o planned and organi ed ac'ons, in order to achieve one desired o ec've •  suall di cult to achieve the goal -‐ to reach our target

takes 'me, the circumstancies constantl changing, resource are scarcit , compe'tors are maneuvering

The chosen and implemented strategy will determine the future !

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

•

h e need a Local Development Strateg

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

Ho can e reha ilitate the old industrial environment Ho can e trans orm the local educa'on por olio according to the modern re uirements

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

Strategic issues •  lan he plan is a ed program schedule or regimen in order to achieve a goal. –  he plan does not make changes, or i a plan doesn t ork, then e ill create an other plan.

•  Strategy he strateg is more o a concept, an idea is a scenario, that is e i le and that rom 'me to 'me re-‐ ormulate. –  he periodic reconsidera'on o the strateg is an integral part o the strateg

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

ntegrated approach

‘ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL INNOVADORAS’

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

m cono

T T T

ision and Goals

Soci

al ca

riorit

ourism

ro ects

conom Social care nvironment outh ourism

Structured pu licit rgani a'onal coordina'on lear implementa'on structure

esources

Developed monitoring and indicators lear udgetar mappings

Minimal coordina'on no indicators no tracking the possi le implementa'on stakeholder par'cipa'on poten'al resource planning

lear implementa'on structure on'nous learning process oherence ith other strategic plans regional and na'onal level

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

he usual top-‐do n decision-‐making method and implementa'on process

ithout involving the interested stakeholders -‐ is not suita le or deal ith comple pro lems

Stakeholder -‐ ever person, group, organi a'on, or s stem, hich is taken and or hich the a ect made a ects the strategic decisions

he involvement o stakeholders

-‐ More in orma'on and kno ledge ill appear in the s stem -‐ A stronger and more e cient pro ect-‐ ollo ing e pected -‐ e have chance or e er pro ect selec'on -‐ Increased legi'mac and transparenc -‐ Greater communit engagement to the strateg and its implementa'on

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

he crucial role in partnerships -‐ ar'cipa'on

e need to uilt consciousl the partnership s stem, ell as the ph sical in rastructure

he partnership creates social capital success and sustaina ilit o the local strategies

Go e ond the poli'cal lines. vercome the sector s par'al approach. e need the idest net ork o rela'onships, including individuals, private arms and G s

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

FOUR STEPS OF STRATEGIC PROCESS Sel organi a'on Situa'on Anal sis he ormula'on o the strateg Implementa'on o the strateg

Innovative Local Development Strategies

Felső-Homokhátság Local Action Group

nsure the commitment and the support   Select a good strategic coordinator   ole o the e ternal consultants   Developing ne partnerships   sta lishment o the o cial organi a'onal orm   eed a good opera'onal regula'ons   Ini'al marke'ng ac'on -‐ a areness raising   Time in estment onth

S S

he surve o the strategic conte t   o dra the pro le o the region he surve o the o n capacit and resource   echnical anal sis S , S , etc .   e need to achieve a consensus on the eld o situa'onal anal sis   on'nuous learning and educa'on at this stage as ell   Time in estment onths

Innovative Local Development Strategies

Felső-Homokhátság Local Action Group

T T

he ormula'on o the vision.   he ormula'on o o ec'ves and priori'es.   Indicators -‐ amina'on o planning and achievement o pro ect o ec'ves   udget -‐ nsuring nancial condi'ons   Accurate task and responsi ilit structure a descrip'on o the strateg , document crea'on   oli'cal acceptance -‐ reaching a consensus acceptance process   Time re uirements months

‘ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL INNOVADORAS’

T T T

ro ect iden' ca'on and ke pro ects selec'on.  Focusing o the resource alloca'on   ro ects on stand posi'on -‐ Al a s have a lan  Funding and implementa'on o pro ects.  Monitoring.   he strateg update.  Time re uirements constantly

Innovative Local Development Strategies

Felső-Homokhátság Local Action Group

•  e e i le no rules hat ou can not change ith support •  Dreaming a out the uture and let others to dream •  onnect the people •  I ou get stuck, ask or help •  ever give it up •  eep the things in mo'on •  ‘Acceptance o the new forces a chance or economic prosperit ’ – G . s. •  ou need to e pro-‐ac've •  ou have to manage the ‘situa'on, pro lem or status’ here there IS – not hen it AS

Innovative Local Development Strategies

Felső-Homokhátság Local Action Group

on anything ‘ ou can t put a limit The more you dream the farther you get ichael helps S lympic swimmer

•  e al a s have had nancial di cul'es -‐ it is natural •  ommunicate a out our ac'vit in ever channel •  eep our e es open -‐ ever thing is possi le •  Share the in orma'on in ever level •  eep going or ard •  rust and oopera'on

Innova've Local Development Strategies Local Ac'on Group Felső-‐Homokhátság

https://www.youtube.com/watch? v=isqSos_wJTY Contacts: www.leaderkontakt.hu Facebook.com/FelsőHomokhátság-Vidékfejlesztési Egyesület E-mail: info@leaderkontakt.hu racz.judit@leaderkontakt.hu Telefon: +36 20 915 72 00

THANK YOU FOR YOUR ATTENTION! JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘Los PDR y la implementación de Leader en las CCAA: caso de Navarra’ Izaskun Abril Olaetxea JEFA DE GABINETE DE LA CONSEJERA DESARROLLO RURAL DE NAVARRA

Izaskun Abril Olaetxea, jefa de Gabinete de la Consejera de Desarrollo Rural de Navarra, Isabel Elizalde, explica a los asistentes la situación del PDR. ‘LOS PDR Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LEADER EN LAS CCAA: CASO DE NAVARRA’

0. INDICE • Caracterización básica de Navarra. • Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020. Situación. •  Aplicación efectiva de la M19. Apoyo para el desarrollo Local LEADER (DLP). • Calendario previsto. • Propuesta de bases reguladoras de la convocatoria para la selección de las estrategias de desarrollo rural participativo (LEADER) • Estructura y contenidos de la estrategia de desarrollo local participativo. • Acciones para promomer la participación. • Caracterización general de Navarra. • Presentación de los GAL de Navarra. • La participación en los procesos de definición de las estrategias de los GAL.

Población 5,9%5,0% Comarca I Comarca II Comarca III Comarca IV Comarca V Comarca VI Comarca VII

9,0% 13,6%

8,8%

Población en 2014

2,4%

55,3%

350000

300000

•  La población en Navarra está repartida de forma muy desigual. La Comarca de Pamplona, con 354.559 habitantes en 2014, acumula el 55,3% de toda la población, 640.790 habitantes.

250000

200000

150000

100000

•  La Comarca de Pirineos, con 15.234 habitantes en 2014, únicamente tiene el 2,4% de la población.

50000

Distribución de tierras Tierras de cultivo en 2014 80000

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

•  En 2014 había 333.361 has de cultivo en Navarra, un 32,1% de la superficie total. La mayoría se concentra en el sur de la Comunidad: Ribera Alta (23,8%) y Tudela (23,1%). •  El terreno forestal representa más de la mitad de la superficie de Navarra, llegando a las 545.504 has. La Comarca Pirineos tiene el 32,1% de la superficie forestal, y la Noroeste, el 26,1%. Prados y pastizales en 2014

Terreno forestal en 2014 180000

35000 160000 30000 140000

25000 120000

100000

80000

60000

20000

15000

•  Existen 95.578 has de prados y pastizales, lo que supone un 9,2% de la superficie total. El 37,8% está en Noroeste y el 27,7% en Pirineos.

10000

40000 5000

20000

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

PDR Navarra 2014-2020. Situación •  DLP a través de M19. Apoyo para el local LEADER (DLP). •  PDR presentado ante la comisión el 15/09/14. Sin aprobar. •  Trabajos realizados: Ø  Selección ámbito territorial de las Estrategias de DLP. Resolución 158/2015, de 5 marzo (BON 23 abril) Ø  Creación del Comité de Selécción de los GAL Ø  Aprobación bases reguladoras de la convocatoria para la selección de los GAL en el marco del PDR. Resolución 272/2015 del 14 de abril (BON 7 de abril) Ø  Aprobación de la selección de los GAL. Resolución 514/2015 del 13 de julio de 2015.

•  Trabajos pendientes: Ø Aprobación de las bases reguladoras y apertura de la convocatoria para la selección de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (noviembre de 2015) Ø Aprobación de la selección de las EDLP de cada GAL (previsión marzo 2016) Ø Concesión del gasto plurianual asignado a cada grupo de acción local (mayo 2016) Ø Firma de los convenios entre cada grupo de acción local y el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.

Estructa y contenido obligatorio de la estrategia de desarrollo local participativo •  •  •  •  •  •

Delimitación del territorio. DAFO Objetivos de acuerdo con PDR Navarra Descripción. Priorización de las necesidades. Acciones para promover la participación, real y no meramente consultiva. •  Puesta en marcha de la EDLP: plan de acción y de financiación. •  Propuesta de normativa reguladora. •  Propuesta de manual de procedimiento Propuesta de bases reguladoras de la convocatoria para la selección de las estrategias de desarrollo rural participativo (LEADER)

•  Objetivo General: “mantenimiento de la población rural como medida de conservación del equilibrio territorial a partir de la diversificación y dinamización de las zonas rurales, apoyando el fomento de actividades económicas y el emprendimiento que incrementan el nivel de rentas en estos territorios y contribuyan a la creación de puestos de trabajo y el arraigo, retorno y desarrollo económico y social de los jóvenes, así como la defensa contra el cambio climático y el clima commo elemento integral de las estrategias de desarrollo local”. ‘LOS PDR Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LEADER EN LAS CCAA: CASO DE NAVARRA’

Asociación Cederna Garalur -Creada en 1992 -Socios: 107 Entidades locales 22 entidades privadas y sociales •  Montaña de Navarra •  84.000 habitantes •  4.700 km2 •  17,95 hab/km2: •  Roncal-Salazar 4hab/km2 •  Sakana: 67,98 hab/Km2 •  118 municipios •  410 núcleos de población •  5505 CNAEs Nuestro equipo técnico •  8 Agencias de Desarrollo Local •  3 centros de servicios a empresas •  10 técnicas •  Punto de Información Europa Direct

Metodología participativa Cederna Garalur(2014-2015)

Indicadores de resultado •  7 mesas territoriales: 160 personas  Agentes públicos:86  Agentes privados:74

•  4 mesas sectoriales:69 asistentes (33 privados y 36 públicos)  Turismo, comercio, servicios y patrimonio: 19  Industria y empresas:12  Sector primario, forestal y energía: 23  Calidad de vida: 15

•  Participación activa de Junta Directiva, ADLs y personal técnico con apoyo de asistencia técnica.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

G.A.L. ZONA MEDIA DE NAVARRA •  Año de creación: 1996. •  Superﬁcie: 1.812 km2 (17,39% extensión Navarra). •  Población: 40.112 habitantes (6,4% población Navarra) .

•  4 7 E n B d a d e s A s o c i a d a s : 3 2 A y u n t a m i e n t o s , 2 S i n d i c a t o s , 2 Organizaciones Agrarias, 4 Organizaciones Empresariales, 1 EnKdad eco-‐social, 6 Organizaciones Socio-‐culturales. •  Equipo humano compuesto por 8 personas.

Metodología participativa Zona Media(2014-2015) •  •  •

•

Fase I. Presentación del proceso: políticos, asociaciones sindicales y empresariales, asociaciones de mujeres, sindicatos agrícolas y agentes clave. Fase II: grupos territoriales y sectoriales (ambiental,económico, social): 15 grupos y 100 personas en pueblos diferentes. Fase III: validación por parte de agentes clave que habían participado en los grupos de trabajo y despué participación de ciudadanía a través de las TIC. Herramienta TRELLO: tablero virtual donde de forma gráfica se recogían a través de tarjetas movibles actuaciones de los grupos de la Fase II. Posibilidad de incorporar nuevas propuestas para los diferentes ámbitos. Fase IV: plan de divulgación de la estrategia: plan de comunicación; app móvil (Blunder, sistema de aprendizaje por error en forma de juego/app – tipo Trivial-). Se crearon 100 preguntas relacionadas con la EDL: transferencia de conocimiento y estudio de usuarios (los más proactivos los jóvenes). Jornada de presentación de resultados Innovación en proceso e innovación en los productos (TRELLO y APP)

Metodología participativa Zona Media(2014-2015)

•  Herramienta Tello ha permitido que participen una gran diversidad de agentes y personas, mujeres y hombres.  Tello para agentes clave: reforzar su participación en el proceso. A través del tablero validaron propuestas e incorporar nuevas líneas: 150 registros  Tello se abre a la ciudadanía a través de web (comunicación y animación): 528 personas registradas.

‘LOS PDR Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LEADER EN LAS CCAA: CASO DE NAVARRA’

Asociación TEDER GRUPO DE DESARROLLO RURAL DE TIERRA ESTELLA – NAVARRA – Creado en el año 1996 para la gestión de iniciativas europeas (leader II) ÁMBITO DE ACTUACIÓN.Comarca de Tierra Estella ENTIDADES ASOCIADAS.EQUIPO DE TRABAJO.7 personas técnicas

Metodología participativa TEDER(2014-2015) 1.

Análisis de la situación del territorio: diagnóstico socioeconómico, diagnóstico ambiental, diagnóstico de infraestructuras. 2. Desarrollo estratégico: D.A.F.O. y C.A.M.E (corregir debilidades, afrontar amenazas, marntener fortalezas y explotar oportunidades): necesidades. 3.  Definición de estrategia territorial a partir de la participación:11 talleres de participación (8 de entidades locales en los que participaron 50 ayuntamientos -58 personas-) y 3 talleres temáticos (36 entidades -30 personas-: industria, empleo, comercio y turismo; agricultura, ganadería, productos agroalimentarios, silvicultura y medio ambiente; y educación, cultura, deporte y bienestar social. Objetivo general y visión que da lugar a 6 objetivos estratégicos y un plan de acción provisional.

Metodología participativa TEDER(2014-2015) 4. 2015: exposición pública www.desarrollotierraestella.com. Nuevas aportaciones y priorización.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Metodología participativa TEDER(2014-2015) 1.Diagnóstico: noviembre 2014, enero 2015: área geográfica, situación socieconómica y rural; situación del medio ambiente y el clima; situación de infraestructuras y dotaciones. 2. DAFO realidad socio-demográfica; DAFO Actividad económica y empresarial; DAFO estructura territorial, infraestructura y equipamientos; y DAFO Medio Ambiente y Clima. 3. Estrategias de Desarrollo Local Participativo: 405 encuestas de percepción ciudadana; 52 entrevistas a agentes socio-económicos; 3 grupos de trabajo temáticos (empresarios, emprendedores, estudiantes); 6 mesas de trabajo territoriales y multisectoriales (76 personas); 2 laboratorios (grupos de enfoque) para establecer líneas de actuación (34 personas). 4. Herramienta web que estará activo hasta la convocatoria de selección de estrategias (hasta ahora 50 propuestas y valoraciones)

CONCLUSIONES •  Metodologías de participación diversas, adaptadas a los territorios. •  La participación es la base de LEADER y debe integrarse como herramienta de trabajo, no como procesos puntuales. •  Grupos de acción locales deben liderar los procesos, ser referentes territoriales en innovación y dinamización. •  2014-2020 período clave puesto que nos encontramos con pueblos y valles en situación crítica: peligro de desaparecer.

‘LOS PDR Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LEADER EN LAS CCAA: CASO DE NAVARRA’

Ponencia: ‘Situación actual de LEADER en los PDRs 2014-2020 en Europa y España’ José Luis Peralta 40

JEFE DEL SERVICIO TÉCNICO, SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLÍTICA FORESTAL DEL MAGRAMA Secundino Caso (a la izquierda), secretario de la Red Cántabra Desarrollo Rural, fue el encargado de presentar a José Luis Peralta antes de su intervención.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

PDRs en Europa:  99.500 M € FEADER para el periodo 2014-2020  GPT superior a los 161.000 M €  87 PDR aprobados de un total de 118  Más de 81.000 M € comprometidos (81,76% del total Feader)  25 EMs con PDR aprobados  3 EMs con PDRs aún no aprobados: Chipre, Malta y Grecia  22 Ems con todos los PDR aprobados  3 Ems con programas regionales pendientes: España, Francia e Italia Programas por Estados Miembros PDR Regionales 2

BE DE

Programas

Regionales

Nacionales

118

PDRs 2014-2020 en España: •  8.297 M € de asignación FEADER. GPT > 13.000 M € •  Marco Nacional de Desarrollo Rural (aprobado por la CE el 13 de febrero de 2015) •  18 Programas de desarrollo Rural (1 nacional + 17 regionales) •  12 PDRs aprobados por la CE hasta octubre 2015 •  6 PDR pendientes: Castilla La Mancha, Extremadura, Galicia, Baleares, Madrid y Navarra

PDR aprobados (21 octubre de 2015) Programa

Cantidad Feader (euros)

Marco nacional

%Feader UE

% Feader España

Fecha de aprobación

13/02/2015

237.828.821

0,24

2,86

26/05/2015

1.910.461.300

1,92

23,02

10/08/2015

Aragón

466.986.760

0,47

5,62

26/05/2015

Asturias

325.000.000

0,33

3,92

03/08/2015

Canarias

157.500.000

0,16

1,89

25/08/2015

Cantabria

98.800.000

0,09

1,19

20/07/2015

Castilla y León

969.189.286

0,97

11,68

25/08/2015

Cataluña

348.652.161

0,35

4,20

28/07/2015

Murcia

219.304.740

0,22

2,64

03/07/2015

País Vasco

87.100.000

0,09

1,05

26/05/2015

La Rioja

70.010.129

0,07

0,84

26/05/2015

Comunidad Valenciana

204.000.000

0,2

2,45

28/07/2015

Programa nacional Andalucía

‘SITUACIÓN ACTUAL DE LEADER EN LOS PDRS 2014-2020 EN EUROPA Y ESPAÑA’

Distribución contribución FEADER por medidas en los PDR europeos: 25%

Gasto en materia de medio ambiente y clima (43%) y gasto en LEADER (6,1%)

20%

15%

10%

Forest-

CN Direct Payment

Quality schemes

Prod. groups and

Disc. Measures

Natura 2000 and

Advisory services

Animal Welfare

Knowledge transfer

Co-operation

Risk management

Technical assistance

LEADER

Investments in

Organic farming

Basic services and

ANC

Farm & business

Investments in

Agri-environment-

Distribución contribución FEADER por medidas en los PDR españoles: Medidas PDR 2014-2020 35,00%

Gasto en materia de medio ambiente y clima (35%) y gasto en LEADER (8,41%)

30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00%

0,00%

Measures

7 Nº GAL

Gasto público (Miles €)

EVOLUCIÓN LEADER UE 9.200

5.370

5.100

LEADER II 1994-1999

LEADER PLUS 2000-2006

9.400

1.200 LEADER I 1991-1993

EJE LEADER 2007-2013

CLLD

2014-2020

EM con la posibilidad de apoyar estrategias multi-fondo no: AT, BE, EE, HR, IE, LU, MT and NL yes: BG, CZ, DK, ES, FI, FR, HU, IT, LT, LV, PL, PT, SE, SI, SK and UK perhaps: CY, DE, GR and RO 4 8

Fuente: Red Europea de Desarrollo Rural

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

LEADER POR PDR 2014-2020 (provisional) Feader PDR M€

% Feader Leader

Leader PDR M€

TOTAL M€ cofinanciado

TOTAL M€ + adicional

TOTAL M€ otros Fondos

Andalucía

1.910,50

12,15

232,21

258,01

Aragón

466,98

11,15

52,07

65,08

76,88

100,08

Asturias

325,00

17,23

56,00

70,00

Baleares

61,00

5,14

3,14

3,92

Canarias

157,50

5,14

8,10

9,52

Cantabria

98,80

5,14

5,08

6,35

30,34

C.Mancha

1.147,78

10,56

121,22

134,69

C. León

969,19

10,73

104,00

130,00

Cataluña

348,65

7,65

26,66

62,00

Extremadura

890,90

9,34

83,25

111,00

Galicia

889,80

7,08

63,00

84,00

Madrid

76,50

18,67

14,28

17,85

Murcia

219,30

5,60

12,29

19,51

Navarra

136,50

8,12

11,08

17,05

País Vasco

87,10

13,43

11,70

14,62

38,72

Rioja, La

70,10

6,60

4,63

9,25

13,53

C.Valenciana

204,00

5,69

11,61

21,91

27,00

TOTAL

8.059,60

9,89

820,31

1.034,77

1.104,03

1.127,23

GAL por PDR 2014-2020

Nº de Grupos

Media M €

29 44 11 24 21 3 4 4 1 3 9 251

6,36 1,31 1,36 5,11 4,64 2,95 5,64 4,63 4,00 5,95 4,88 4,26 38,72 4,51 3,00 4,47

52 20 11 3 7 5

Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria C.Mancha C. León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja, La C.Valenciana TOTAL

4,96 5,00

SUBMEDIDAS LEADER EN 2014-2020 15.878.089 30.473.283 212.803.960 M19,1 900.000.000

M19,2

76,52%

844.599.597

800.000.000

M19,3 M19,4

700.000.000 600.000.000 500.000.000 400.000.000 300.000.000

19,28%

200.000.000 100.000.000

1,44%

2,76 %

0 M19,1

M19,2

M19,3

M19,4

‘SITUACIÓN ACTUAL DE LEADER EN LOS PDRS 2014-2020 EN EUROPA Y ESPAÑA’

COOPERACIÓN LEADER EN LA UE

7,7 7,6 6,5 6,4 6,2 6,0 5,8 5,7 5,7 5,5 5,4 4,9 4,6 4,0 3,7 3,2 3,2 3,1 2,6 2,5 2,0 1,4 0,0

11,6

22,0

% Submedida 19.3 sobre Medida 19

LU LV BE SI UK IT FR HR NL SK PT DE FI BG CZ IE SE AT HU ES RO LT PL EE DK

COOPERACIÓN LEADER EN ESPAÑA % Submedida 19.3 sobre Medida 19 11,29

44 4,23 3,08 3,08 2,97 2,90 2,86 2,68

2,35 2,29

1,94 1,80

1,48 1,28 1,11 0,89 0,74 0,00

Nº DE EMPLEOS PREVISTOS por PDR LEADER 2014 -2020 Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria C.Mancha C. León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja, La C.Valenciana TOTAL

1.616

Nº Empleos

150 150 60 218 60 1.969 1.000 600 1.120 592 180 225 90 554 50 150 8.784

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Convocatorias Leader 2014-2020 Ø Extremadura

Ø Castilla la Mancha

Ø Asturias

Ø Castilla León

Ø Aragón

Ø La Rioja

Ø Cataluña

Ø Navarra

Ø Cantabria

Ø Valencia

Ejecución Leader 2007-2013 actual LEADER ESPAÑA (junio 2015)

MEDIDAS

FEADER FEADER PROGRAMADO

GASTO PÚBLICO TOTAL DECLARADO

411

85.367.288

44.114.534,41

51,68

412

9.447.142

2.765.430,34

29,27

413

584.957.821

364.130.259,69

62,25

421

15.481.583

6.249.165,81

40,37

431

141.613.098

118.152.547,59

83,43

Total Eje 4

836.866.932

535.411.937,84

63,98

Programado Inicial

1.668.216.000 €

Programado Actual

1.278.902.000 €

Ejecutado

851.461.285 €

Muchas gracias por la atención Más información: -

web: http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/ periodo-2014-2020/default.aspx

E.mail: sgpc@magrama.es

Octubre 2015

‘SITUACIÓN ACTUAL DE LEADER EN LOS PDRS 2014-2020 EN EUROPA Y ESPAÑA’

Ponencia: ‘PDR.cat2020 Desarrollo Local Participativo - LEADER’ Laura Dalmau 46

SUBDIRECTORA DE PLANIFICACIÓN RURAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

Marta García (a la izquierda), Representante de la Red Riojana, coordinó la presentación de casos prácticos de desarrollo avanzado de ELDP-LEADER en las CCAA de Cataluña y Aragón.

PDR.cat2020

Desarrollo Local Participativo - LEADER  " San Fernando de Henares, 29 de octubre de 2015" Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural:" Europa inverteix a les zones rurals"

PDR.cat2020: Decisión C(2015)5325" 1. PDR.cat2020 2. Estrategia Desarrollo Local Participativo 3. Implementación Leader 2014-2020

Estrategia PDR.CAT 2020"

JÓVENES Establecer políticas específicas para los jóvenes del mundo rural, que fomenten su arraigo al territorio, desarrollo económico y social

INNOVACIÓN Estimular la Innovación y la Transferencia de conocimientos en el sector agroalimentario

RETOS ESTRATÉGICOS PDR.CAT 2020

ECONOMÍA Y OCUPACIÓN Fomentar la reactivación económica y la creación de ocupación, con especial atención al sector agrario, alimentación, forestal y zonas rurales

CAMBIO CLIMÁTICO Promover acciones dirigidas a la mitigación y adaptación al cambio climático y a la protección de los recursos naturales

‘PDR.CAT2020 DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO - LEADER’

PDR.cat2020: Distribución por sectores y temática" COMPETITIVIDAD" MEDIO AMBIENTE"

AGRARIO (DIRECTO)" 486,3 M EUR - 59%"

JOVENES"

AGRARIO (INDIRECTO)" 85 M EUR - 11%"

CAMBIO CLIMÁTICO"

INFRAESTRUCTURAS" CONOCIMIENTO" INNOVACIÓN" CALIDAD Y CC"

INCENDIOS" COMPETITIVIDAD"

BIODIVERSIDAD"

COMPETITIVIDAD"

AGROALIMENTARIO" 69 M EUR - 9%"

FORESTAL Y MEDIO NATURAL" 105,2 M EUR - 13%"

CAMBIO CLIMÁTICO"

POBLACIÓN RURAL" 62 M EUR - 8%" DINAMIZACIÓN ECONÓMICA" " JÓVENES Y EMPRENDEDURÍA" " PATRIMONIO"

Distribución FEADER por medidas a nivel Catalunya"

40,0%! 35,0%! 30,0%!

Gasto en medio ambiente y clima (45,5%) i Leader (7,6)%"

25,0%! 20,0%! 15,0%!

10,0%! 5,0%! 0,0%!

Estrategia Desarrollo Rural Participativo" Millones de EUR

MEDIDA 19."

0 40 80 120 160 200 240 280 320 M 01

AYUDA AL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO"

M 02 M 03 PRIORIDAD 1" PRIORIDAD 2" PRIORIDAD 3" PRIORIDAD 4" PRIORIDAD 5"

19.1.01 Ayuda preparatoria" Ayuda a la preparación y puesta en funcionamento de las estrategias de desarrollo local por parte de los GAL, así cómo la formación!

PRIORITAT 6"

M 04

19.3.01 Proyectos de cooperación entre GAL"

M 06

Preparación y ejecución de las actividades de cooperación de los GAL (interterritorial y transnacional)!

M 08

M 07

M 09 M 10 M 11

19.2.01 Implementación de estrategias de desarrollo local"

19.4.01 Explotación y animación de los GAL"

Ayuda a las inversiones y a los proyectos estratégicos que se deriven de las EDL!

Ayuda a los gastos de ejecución y animación!

M 13 M 14 M 16

M 19

62.000.000 EUR

M 20

7,6 % GPT

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Elementos estratégicos"

- Deﬁnición amplia de ruralidad y territorio Leader" - Reducción del número de GALs a 11" - Mantener y mejorar el modelo de gestión" - Potenciar la cooperación interterritorial y proyectos propios GAL" - Estrategias de desarrollo local "

q proyectos productivos" q jóvenes y emprendeduría" q dinamización económica y ocupación" q mitigación y adaptación al cambio climático"

Ámbito territorial"

VARIABLES"

Municipios" % Población respecto el total" % Superfície respecto el total"

PDR 2007-2013" PDR 2014-2020"

490"

556"

8,22%"

10,20%"

65,87%"

73,24%"

Implementación Leader 2020" ! ACTUACIÓN" ! ! Divulgación ámbito territorial Leader"

FECHA" 05/2014"

Publicación de la orden para la selección de los GAL de Catalunya" -

e deﬁne " Ámbito territorial Leader de Catalunya, " Requisitos necesarios para ser GAL y documentación a presentar," Operaciones subvencionables en el marco del Leader 14-20, " Plazos para presentar la solicitud, " Características de las EDL a presentar," Criterios de selección, " Fases de selección de los GAL," Bases reguladoras ayuda preparatoria"

‘PDR.CAT2020 DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO - LEADER’

12/2014" " "

Implementación Leader 2020" ! ! Fase ! 1: "

ACTUACIÓN"

FECHA"

" Presentación de las solicitudes" " Resolución provisional" Preselección de los 11 Grupos de Acción Local de Catalunya (3 meses para presentar estrategias)" Aprobación de la ayuda para la preparación de las estrategias " e desarro an jornadas ormativas para a deﬁnición de as D " Se les facilita una guía para su elaboración."

! Presentación de las 11 Estrategias de Desarrollo Local" !

" Revisión y valoración por parte del Comité de Selección" " Fase 2: " e ección deﬁnitiva de os " "

Reso ución deﬁnitiva" "

Firma convenios de colaboración D

De egación de unciones de D a os " m ito territoria de cada " Presupuesto disponible de la medida 19.2 para todo el periodo."

Anticipo y Convenio plurianual para las ayudas para los ! gastos de explotación y animación " " Convocatoria de ayudas para cooperación y proyectos propios" " Convocatoria de ayudas para la implementación de las estrategias de desarrollo local" "

02/2015" " 03/2015"

05/2015" " " " " " " 07/2015" " " " 09/2015"

11/2015" " " 12/2015" " " 12/2015" "

Gracias" JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘Presentación de la Estrategia 2014-2020 GAL Ripollès Ges Bisaura’ Àngels Guiteras Benet DIRECTORA TÉCNICA DEL LEADER RIPOLLÈS GES BISAURA DE GIRONA A la derecha, Miquel Rovira, presidente de ARCA, en un momento de la presentación de los casos prácticos de EDLP-LEADER en Cataluña.

‘PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2014-2020 VGAL RIPOLLÈS GES BISAURA’

BE DE

Programas

Regionales

Nacionales

118

PDR aprobados (21 octubre de 2015) Cantidad Feader (euros)

%Feader UE

% Feader España

Fecha de aprobación

13/02/2015

237.828.821

0,24

2,86

26/05/2015

1.910.461.300

1,92

23,02

10/08/2015

Aragón

466.986.760

0,47

5,62

26/05/2015

Asturias

325.000.000

0,33

3,92

03/08/2015

Canarias

157.500.000

0,16

1,89

25/08/2015

Cantabria

98.800.000

0,09

1,19

20/07/2015

Castilla y León

969.189.286

0,97

11,68

25/08/2015

Cataluña

348.652.161

0,35

4,20

28/07/2015

Murcia

219.304.740

0,22

2,64

03/07/2015

País Vasco

87.100.000

0,09

1,05

26/05/2015

La Rioja

70.010.129

0,07

0,84

26/05/2015

Comunidad Valenciana

204.000.000

0,2

2,45

28/07/2015

Programa Marco nacional Programa nacional Andalucía

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Distribución contribución FEADER por medidas en los PDR europeos: 25%

Gasto en materia de medio ambiente y clima (43%) y gasto en LEADER (6,1%)

20%

15%

10%

Forest-

CN Direct Payment

Quality schemes

Prod. groups and

Disc. Measures

Natura 2000 and

Advisory services

Animal Welfare

Knowledge transfer

Co-operation

Risk management

Technical assistance

LEADER

Investments in

Organic farming

Basic services and

ANC

Farm & business

Investments in

Agri-environment-

Distribución contribución FEADER por medidas en los PDR españoles: Medidas PDR 2014-2020 35,00%

Gasto en materia de medio ambiente y clima (35%) y gasto en LEADER (8,41%)

30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

Measures

53 7 Nº GAL

Gasto público (Miles €)

EVOLUCIÓN LEADER UE 9.200

5.370

5.100

LEADER II 1994-1999

LEADER PLUS 2000-2006

9.400

1.200 LEADER I 1991-1993

EJE LEADER 2007-2013

CLLD

2014-2020

EM con la posibilidad de apoyar estrategias multi-fondo no: AT, BE, EE, HR, IE, LU, MT and NL yes: BG, CZ, DK, ES, FI, FR, HU, IT, LT, LV, PL, PT, SE, SI, SK and UK perhaps: CY, DE, GR and RO 4 8

Fuente: Red Europea de Desarrollo Rural

‘PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2014-2020 VGAL RIPOLLÈS GES BISAURA’

LEADER POR PDR 2014-2020 (provisional) Feader PDR M€

% Feader Leader

Leader PDR M€

TOTAL M€ cofinanciado

TOTAL M€ + adicional

TOTAL M€ otros Fondos

Andalucía

1.910,50

12,15

232,21

258,01

Aragón

466,98

11,15

52,07

65,08

76,88

100,08

Asturias

325,00

17,23

56,00

70,00

Baleares

61,00

5,14

3,14

3,92

Canarias

157,50

5,14

8,10

9,52

Cantabria

98,80

5,14

5,08

6,35

30,34

C.Mancha

1.147,78

10,56

121,22

134,69

C. León

969,19

10,73

104,00

130,00

Cataluña

348,65

7,65

26,66

62,00

Extremadura

890,90

9,34

83,25

111,00

Galicia

889,80

7,08

63,00

84,00

Madrid

76,50

18,67

14,28

17,85

Murcia

219,30

5,60

12,29

19,51

Navarra

136,50

8,12

11,08

17,05

País Vasco

87,10

13,43

11,70

14,62

38,72

Rioja, La

70,10

6,60

4,63

9,25

13,53

C.Valenciana

204,00

5,69

11,61

21,91

27,00

TOTAL

8.059,60

9,89

820,31

1.034,77

1.104,03

1.127,23

GAL por PDR 2014-2020

Nº de Grupos

Media M €

29 44 11 24 21 3 4 4 1 3 9 251

6,36 1,31 1,36 5,11 4,64 2,95 5,64 4,63 4,00 5,95 4,88 4,26 38,72 4,51 3,00 4,47

52 20 11 3 7 5

Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria C.Mancha C. León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja, La C.Valenciana TOTAL

4,96 5,00

SUBMEDIDAS LEADER EN 2014-2020 15.878.089 30.473.283 212.803.960 M19,1 900.000.000

M19,2

76,52%

844.599.597

800.000.000

M19,3 M19,4

700.000.000 600.000.000 500.000.000 400.000.000 300.000.000

19,28%

200.000.000 100.000.000

1,44%

2,76 %

0 M19,1

M19,2

M19,3

M19,4

COOPERACIÓN LEADER EN LA UE

7,7 7,6 6,5 6,4 6,2 6,0 5,8 5,7 5,7 5,5 5,4 4,9 4,6 4,0 3,7 3,2 3,2 3,1 2,6 2,5 2,0 1,4 0,0

11,6

22,0

% Submedida 19.3 sobre Medida 19

LU LV BE SI UK IT FR HR NL SK PT DE FI BG CZ IE SE AT HU ES RO LT PL EE DK

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

COOPERACIÓN LEADER EN ESPAÑA % Submedida 19.3 sobre Medida 19 11,29

4,23 3,08 3,08 2,97 2,90 2,86 2,68

2,35 2,29

1,94 1,80

1,48 1,28 1,11 0,89 0,74 0,00

Nº DE EMPLEOS PREVISTOS por PDR LEADER 2014 -2020

Nº Empleos

1.616

Andalucía

150

Aragón

150

Asturias

Baleares

218

Canarias

Cantabria

1.969

C.Mancha

1.000

C. León

600

Cataluña

1.120

Extremadura

592

Galicia

180

Madrid

225

Murcia

Navarra

554

País Vasco

Rioja, La

150

C.Valenciana

8.784

TOTAL

Convocatorias Leader 2014-2020 Ø Extremadura

Ø Castilla la Mancha

Ø Asturias

Ø Castilla León

Ø Aragón

Ø La Rioja

Ø Cataluña

Ø Navarra

Ø Cantabria

Ø Valencia

Ejecución Leader 2007-2013 actual LEADER ESPAÑA (junio 2015)

MEDIDAS

FEADER FEADER PROGRAMADO

GASTO PÚBLICO TOTAL DECLARADO

411

85.367.288

44.114.534,41

51,68

412

9.447.142

2.765.430,34

29,27

413

584.957.821

364.130.259,69

62,25

421

15.481.583

6.249.165,81

40,37

431

141.613.098

118.152.547,59

83,43

Total Eje 4

836.866.932

535.411.937,84

63,98

‘PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA 2014-2020 VGAL RIPOLLÈS GES BISAURA’

Programado Inicial

1.668.216.000 €

Programado Actual

1.278.902.000 €

Ejecutado

851.461.285 €

Ponencia: ‘Asistencia técnica a los Grupos LEADER para elaborar las EDLP’ 56

Lourdes Arruebo PRESIDENTA DE RADR

A la derecha de la imagen, Lourdes Arruebo, presidenta de RADR, durante su intervención.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

ANTECEDENTES ¨  ¨  ¨  ¨  ¨

¨  ¨

Partíamos de recursos insuficientes (35 m€, frente a 119–100 m€ 2007-13) Documento de posición común de 20 GAL sobre Leader 2014-2020 (28.06.2013) Acuerdo con OPA (01.10.2013) Jornada Leader 27.01.2014 2 PNL unanimidad en Cortes: - continuidad y mantenimiento de presupuesto (27.02.2014) - multifondo (10.04.2014) Acuerdo con OPA aplicaciones agrarias a Leader 2014-2020 (01.07.2014) Acuerdo Dpto. Hacienda sobre multifondo (21.07.2014) Recogido en Acuerdo de Asociación (30.10.2014) y PDR Aragón (26.05.2015)

Selección en dos etapas:

¨

¤  Selección

de Grupos para presentar EDLP (20.02.15)

Convocatoria

de Ayuda preparatoria (20.05.15) Restringida a determinados Grupos que no llegan con la 431 2007-13 Gastos elegibles hasta el 30.10.2015   Resolución de selección de Grupos con financiación indicativa (20.05.15) ¤  Selección

de estrategias (02.06.15)

Plazo

3 meses para presentar EDLP (03.09.15)   Comisión de Selección de EDLP (30.10.2015)   Previsión de aprobación: principios de noviembre 2015. ¤  Previsión

firma convenios y convocatoria Feader: noviembre 2015 57

Asistencia de RADR a los Grupos ¨

Los principios de la RADR ¤  Proporcionar

información ¤  Proporcionar formación ¤  Apoyo específico en diseño estrategias ¤  Dotar de mayor cantidad de herramientas ¤  Facilitar los procesos de participación

Proporcionar información Seguimiento de la normativa en Boletines Oficiales ¨  Resúmenes de normativa ¨

¤  Ley

Transparencia Aragón ¤  Programa banda ancha Aragón ¤  Ley de Subvenciones Aragón ¤  Ley de Asociaciones ¨

Recopilación de datos estadísticos de todo Aragón

‘ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GRUPOS LEADER PARA ELABORAR LAS EDLP’

Proporcionar información Alegaciones a: ¨  Marco Nacional (REDR) ¨  Programas Operativos Feder y FSE ¤  Diagnóstico

socioeconómico para programación de FEIE ¤  Orientación sobre la programación ¤  Ámbitos de programación ¤

ÁMBITOS DE PROGRAMACIÓN

Feader. Proyectos privados empresariales

. cooperación entre particulares . mejora de la competitividad y apoyo al emprendedor . diversificación económica . mejora de la accesibilidad a las TIC . ahorro y eficiencia energética, energías renovables solo para autoconsumo

¤

Feder. Proyectos públicos

. infraestructuras sociales de pequeña envergadura . mejora de la accesibilidad a las TIC . ahorro y eficiencia energética en infraestructuras y edificios públicos . inversiones materiales para la creación de empleo

¤

FSE. Proyectos públicos o privados

. formación para: empleo, emprendimiento, trabajadores y empresa . inclusión social y desarrollo social . sensibilización (cambio climático y preservación del medio ambiente) . Educación, formación y formación profesional

Alegaciones a: ¨  PDR ¨  Decreto regulador de Leader ¨  orden de selección de Grupos ¨  orden de ayuda preparatoria ¨  orden de selección de EDLP ¨  orden de bases reguladoras de ayudas Feader ¨  criterios de selección de Cooperación Leader Participación en la formación de la normativa ¨  Entre Grupos y RADR ¨  Borrador de la norma ¨  Análisis por RADR y orientación de posibles alegaciones ¨  Comunicación a los Grupos con un plazo de respuesta ¨  Acuerdo sobre alegaciones (reuniones presenciales o email) ¨  Presentación de alegaciones ¨  Entre RADR y DGDR DGA ¨  Reuniones de trabajo JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Jornada Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más Leader para el Medio Rural 2014-2020. REDR. San Fernando de Henares (Madrid). 29.10.2015.

Proporcionar Formación ¨

Documentos formativos: Guión elaboración de las EDLP ¤  Guión de comunicación externa ¤  Guión de cómo hacer la participación para la EDLP ¤  Guión sobre diseño, implementación y evaluación de políticas públicas ¤  Propuestas de normas de estatutos, regulación de junta y ponderación de voto ¤  Esquema desarrollado y detallado para elaborar las EDLP ¤

¨

Jornadas de formación propias ¤  ¤  ¤  ¤  ¤

¨

Planificación estratégica. Herramientas y métodos adaptados a la EDLP Procedimiento para elaborar la EDLP y diseño de estrategia de participación y comunicación. Diseño, implementación y evaluación de políticas públicas. Marca personal y networking Herramientas ofimáticas (Excel)

Jornadas de formación organizadas ¤  ¤  ¤  ¤

Metodologías y técnicas de participación ciudadana en el ámbito del desarrollo rural Jornada investigación e innovación (AEI, ITA y CITA) Jornada gestión EDLP Jornada I+D+i (OTRI y CIRCE)

Jornada Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más Leader para el Medio Rural 2014-2020. REDR. San Fernando de Henares (Madrid). 29.10.2015.

Apoyo específico en diseño estrategias ¨  ¨  ¨

¨

Reuniones con los Grupos. Más de 30 reuniones específicas con los Grupos Más de 800 consultas Más de 40 documentos específicos para los grupos Colaboración de un becario de Universidad de Zaragoza (caracterización territorial) Orientación sobre FSE y Feder. Falta de experiencia en gestión y de información por los servicios del Gobierno

‘ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GRUPOS LEADER PARA ELABORAR LAS EDLP’

Jornada Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más Leader para el Medio Rural 2014-2020. REDR. San Fernando de Henares (Madrid). 29.10.2015.

Dotar de mayor cantidad de herramientas ¨

Herramientas de diagnóstico ¤

¨

Análisis externo, interno y búsqueda de necesidades (DAFO, CAME, Porter, etc.)

Herramientas implementación y medición ¤

¤

Empresariales (Misión, Visión, Valores, Objetivos, Canvas, Cuadro de mando integral, Reloj estratégico, matriz BCG, etc) Públicas (teoría del cambio, evaluación de políticas públicas, preguntas de evaluación e indicadores contexto, target, impacto, eficiencia y eficacia)

Jornada Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más Leader para el Medio Rural 2014-2020. REDR. San Fernando de Henares (Madrid). 29.10.2015.

Facilitar los procesos de participación ¨  ¨

Formación específica Dinamización de procesos ¤

¨

20 sesiones participación directa

Dinamización de procesos externa Acuerdo con Aragón Participa del Gobierno de Aragón a coste 0 para los Grupos. ¤  Propuesto a los 20 Grupos: 12 se acogieron, 3 ya habían empezado ¤  Finalmente 8 Grupos bajo el modelo de debate público: ¤

Información, debate, retorno Jornada Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más Leader para el Medio Rural 2014-2020. REDR. San Fernando de Henares (Madrid). 29.10.2015.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘Programación DLP en el PDR de Aragón 2014-2020’ Francisco Domínguez Real JEFE DE SERVICIO DE DR DG DESARROLLO RURAL DE ARAGÓN

‘PROGRAMACIÓN DLP EN EL PDR DE ARAGÓN 2014-2020’

Programa de Desarrollo Rural de Aragón 2014-2020

20 ESTRATEGIAS DESARROLLO LOCAL. SUPERFICIE: 45.482 km2 (95,36% Aragón)

POBLACION: 555.173 habitantes (43,7% de Aragón) Nº MUNICIPIOS 713

PLAN FINANCIERO PDR 2014-2020 MEDIDA

PRESUPUESTO

TASA

FEADER

COFINANC.

PRESUPUESTO NACIONAL

PRESUPUESTO

13.016.886,00

0,8

3.254.221,50

16.271.107,50

4.886.756,00

0,53

4.333.538,34

9.220.294,34

3.832.750,00

0,53

3.398.853,77

7.231.603,77

162.327.431,92

0,53

143.950.741,51

306.278.173,43

36.752.549,00

10.368.809,68

47.121.358,68

7.999.220,86

7.093.648,69

15.092.869,55

49.193.325,72

38.823.012,12

88.016.337,84

55.975.747,50

0,75

18.658.582,50

9.769.173,00

0,75

3.256.391,00

324.420,00

0,75

37.965.918,00

TOTAL

PORCENTAJE FEADER

4.916.667,00 -

16.271.107,50

2,79%

14.136.961,34

1,05%

7.231.603,77

0,82%

79.345.611,00

385.623.784,43

34,44%

12.549.883,00

59.671.241,68

7,83%

15.092.869,55

1,71%

6.883.333,00

94.899.670,84

10,87%

74.634.330,00

21.601.671,00

96.236.001,00

11,99%

13.025.564,00

3.837.557,00

16.863.121,00

2,09%

108.140,00

432.560,00

127.440,00

560.000,00

0,07%

0,75

12.655.306,00

50.621.224,00

29.500.000,00

80.121.224,00

8,13%

925.000,00

0,75

308.333,33

1.233.333,33

0,20%

28.342.464,00

0,8

7.085.616,00

35.428.080,00

6,07%

52.067.543,00

0,8

13.016.885,75

65.084.428,75

76.884.428,75

11,15%

2.874.562,00

0,53

2.549.139,89

5.423.701,89

0,62%

113

733.013,00

0,53

650.030,40

1.383.043,40

0,16%

466.986.760,00

63,4

269.511.250,48

736.498.010,48

907.060.172,48

99,99%

TOTAL

0,53

TOP UP

COFINANCIADO

11.800.000,00

170.562.162,00

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

PLAN FINANCIERO EDLP 2014-2020. FONDOS TOTAL

DGA

FEADER

65.084.429

80%

52.067.543

20%

13.016.886

FEDER

17.710.800

50%

8.855.400

50%

8.855.400

FSE

18.600.000

50%

9.300.000

50%

9.300.000

TOP UP

11.800.000

100%

11.800.000

TOTAL

113.195.229

70.222.943

42.972.286

PLAN FINANCIERO EDLP 2014-2020. MEDIDAS MEDIDAS

PRESUPUESTO

19.1 Asistencia técnica preparatoria 19.2 Proyectos de la estrategia

350.000 94.941.008

19.3 Cooperación

3.254.221

19.4 Gastos funcionamiento

14.650.000

TOTAL

113.195.229

MARCO NORMATIVO AUTONÓMICO

•  Decreto 37/2015 (marzo) •  Orden de selección de grupos candidatos (febrero). •  Ordenes de selección de estrategias y de ayuda preparatoria (junio). •  Resolución de selección de estrategias y firma de convenios. •  Publicación de bases reguladoras y órdenes de convocatoria.

PRINCIPALES NOVEDADES

•  Se refuerza el carácter estratégico y la participación de los agentes del territorio. •  Gestión plurifondo. •  Se concede un anticipo para gastos de explotación y animación. •  Aprobación y pago de las ayudas por la Administración. •  Se preve la utilización de I. Financieros. •  Convocatorias anuales abiertas, con varios procesos selectivos. ‘PROGRAMACIÓN DLP EN EL PDR DE ARAGÓN 2014-2020’

Estructura de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo •

Título de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (Estrategia de DLP).

•

Zona geográfica cubierta por la estrategia.

•

3. Diagnóstico identificando los puntos débiles, amenazas, puntos fuertes y oportunidades (denominados en lo sucesivo «DAFO») e identificación de las necesidades. –  Análisis DAFO con las siguientes secciones: i) descripción general exhaustiva de la situación actual de la zona de programación, a partir de indicadores de contexto comunes y específicos de la estrategia y de otra información cualitativa actualizada; ii) puntos fuertes detectados en la zona de implementación de la estrategia; iii) puntos débiles detectados en la zona de implementación de la estrategia; iv) oportunidades detectadas en la zona de implementación de la estrategia; v) amenazas detectadas en la zona de implementación de la estrategia; vi) cuadro estructurado con datos para los indicadores de contexto comunes y específicos de la estrategia. –  Identificación de las necesidades, a partir de los datos del análisis DAFO.

•  •  •  •  •  •

•  •

•  •  •

4. Descripción de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP). a) Justificación de las necesidades seleccionadas para ser abordadas por la EDLP, en función del proceso de participación, de las disponibilidades presupuestarias, de la complementariedad con las estrategias de los Programas Operativos, de otras actuaciones que se vayan a ejecutar en el ámbito territorial, etc. b) Justificación de la adecuación de los recursos financieros con los objetivos establecidos. c) Una descripción de cómo se van a abordar los objetivos transversales (innovación, medio ambiente y cambio climático). d) Un cuadro recapitulativo de la lógica de intervención, en el que figuren los objetivos temáticos y los ámbitos de programación seleccionados para la EDLP, los objetivos cuantificados y el gasto previsto.

5. Descripción de las operaciones subvencionables seleccionadas •  Descripción por ámbito de programación, con inclusión de los siguientes elementos: •  Descripción general de la operación subvencionable, incluyendo la tipología de proyectos. •  Alcance, nivel de ayuda y beneficiarios admisibles. •  Utilización de instrumentos financieros. 6. Plan de financiación indicativo, con inclusión de un cuadro recoja la contribución del FEADER, FEDER, FSE y Gobierno de Aragón. 7. Información sobre la complementariedad, descripción de los medios para garantizar la complementariedad y la coherencia con: •  Las acciones de los programas operativos del FEADER, FEDER y FSE; •  Las acciones llevadas a cabo con otros instrumentos financieros europeos, nacionales, autonómicos o locales. 8. Descripción del proceso de participación de la comunidad local en la definición e implementación de la EDLP. •  Lista de acciones emprendidas para lograr la participación de la comunidad local en la definición de la Estrategia de DLP, indicando el tema, participantes y resumen de los resultados. •  Acciones previstas para mantener la participación de la comunidad local en la implementación de la EDLP.

9. Procedimientos de gestión •  Este apartado debe definir los principales aspectos relativos a los mecanismos propios de cada EDLP, para la animación, relaciones con los promotores, solicitudes de ayuda, baremación y selección de proyectos, toma de decisiones, control, seguimiento y evaluación, así como otros que puedan considerarse por el Grupo. •  También deberá incluir: •  Un sistema que garantice la ausencia de conflictos de interés en la toma de decisiones relacionadas con la selección de proyectos susceptibles de ser subvencionados. •  El procedimiento a aplicar para cumplir con la exigencia establecida en el artículo nº 32 del R (UE) nº 1303/2013, consistente en que los derechos de voto de ningún grupo de interés sea superior al 49% en ninguna de las votaciones. 10. Mecanismos de seguimiento y evaluación. •  Las estrategias deberán incluir un sistema de indicadores de objetivos (target) comunes, horizontales, y en su caso específicos de cada estrategia, que permitan su seguimiento y evaluación. •  La estrategia preverá la presentación de un informe anual de seguimiento con la estructura e información que se establezca en el convenio de colaboración firmado con las autoridades de gestión de los fondos.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

FONDOS PÚBLICOS OBJETIVO TEMATICO

1. Potenciar la I+D+i

2. Mejorar acceso, uso y calidad de TIC

AMBITO DE PROGRAMACIÓN

FEADER

FEDER

FSE

DGA

TOP UP

Target TOTAL

1.1. Cooperación entre particulares 2.1.Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso de ellas en las zonas rurales (privados) 2.2.Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso de ellas en las zonas rurales ( públicas) 3.1. Agroalimentación

3. Mejorar competitividad de las PYMEs

3.2. Forestal 3.3 . Otras

4. Paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores

6. Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

8. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral

9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier discriminación

10. Invertir en educación, formación y formación profesional

4.1.Producción de energías renovables para autoconsumo y eficiencia energética de empresas. 4.2.Eficiencia energética en infraestructuras públicas, incluidos edificios públicos. 6.1.Conservación y protección del medio ambiente 6.2.Cambio climático. Promover la eficiencia energética

8.1.Inversiones materiales para la creación de empleo 8.2.Acciones formativas en materia de empleo

9.1.Infraestructura social

9.2.Acciones de desarrollo social

10.1.Educación, formación y formación profesional

Ventajas del Sistema Plurifondo •  Mayor versatilidad y coherencia entre las acciones financiadas y el fondo financiador. •  Mayor dotación presupuestaria.

Inconvenientes del Sistema Plurifondo •  Exige una convicción previa de la validez del modelo. •  Exige gran coordinación y mucho trabajo en común de todos los agentes participantes (AG, GAL y otros agentes). ‘PROGRAMACIÓN DLP EN EL PDR DE ARAGÓN 2014-2020’

Deficiencias del Sistema Plurifondo •  A nivel reglamentario no se ha integrado el sistema suficientemente. ( No se define el papel que pueden jugar los Grupos en la realización de controles, no hay indicadores específicos,…).

•  A nivel nacional, la implicación de las autoridades de gestión del FEDER y del FSE es mejorable. (Foros, Acuerdo de Asociación, Programas Operativos, coordinación de gestores,…)

Incertidumbres del modelo •  Gestión administrativa de FEDER y FSE. • Dotación presupuestaria.   66

Reflexión La estructura actual de Grupos de Acción Local, es difícilmente sostenible con fondos FEADER, quizá la solución sea el modelo plurifondo. Para que éste sea operativo deberían mejorarse las deficiencias reglamentarias y definir un modelo de “gestión” aplicable a nivel nacional. Habría que empezar a trabajar en él lo antes posible, para que pueda implementarse en el nuevo periodo de programación.

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

Ponencia: ‘Diseño de la EDLP 2014-2020 para Sobrarbe y la Ribagorza’ Modesto Pascau

GERENTE DEL GAL CEDESOR 67

‘DISEÑO DE LA EDLP 2014-2020 PARA SOBRARBE Y LA RIBAGORZA’

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

‘DISEÑO DE LA EDLP 2014-2020 PARA SOBRARBE Y LA RIBAGORZA’

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO:

‘DISEÑO DE LA EDLP 2014-2020 PARA SOBRARBE Y LA RIBAGORZA’

JORNADA DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO: