Regalías al día
27 de octubre de 2009 Volumen 14 - Año 1 Departamento Nacional de Planeación
Departamento Nacional de Planeación
Procedimientos correctivos
Hallazgos Interventoría en Huila
Dirección de Regalías ha reportado 8.643 presuntas irregularidades a organismos de control
Diez años duró la construcción de la Plaza de mercado de Gigante y hoy está abandonada
Violación a la ley de Regalías 906
Problemas en proyectos 837
Manejo Indebido del Presupuesto 692
Faltas en la Contratación
4228 Problemas en la Documentación 1611
Fotos. Dirección de Regalías.
Edificación de la nueva plaza de mercado en el municipio de Gigante en el departamento del Huila. Proyecto que fue financiado con recursos de regalías del departamento por 1.418 millones de pesos.
En ejercicio de las facultades establecidas en la Ley, la Subdirección de Procedimientos Correctivos de la Dirección de Regalías en lo corrido del año 2009, ha reportado 8.643
La Interventoría Administrativa y Financiera
Adicionalmente, la IAF tuvo conocimiento
presuntas irregularidades, de vigencias 2005 a
(IAF) de la Dirección de Regalías ha realizado un
del grave problema social que enfrenta el
2009, a los organismos de control (Procuraduría
seguimiento especial al desarrollo del proyecto
proyecto: los comerciantes del municipio se
General de la Nación y Contraloría General de la
para la construcción de una nueva plaza de
rehúsan a trasladar sus locales a las nuevas
República).
mercado en Gigante, Huila. El contrato lleva 11
instalaciones por ser de difícil acceso y
años en ejecución y ha implicado inversiones
encontrarse
superiores a los 4.000 millones de pesos, de los
tradicionales de mercadeo y venta.
cuales 1.418 millones de pesos corresponden a
alejadas
de
los
centros
Entre las irregularidades reportadas se encuentran posibles faltas a la contratación (49 por ciento), problemas en la entrega de la
La comunidad de Gigante considera que el
documentación (19 por ciento), violación a la
traslado representaría un cambio drástico,
Ley de Regalías (10 por ciento), problemas en la
tanto en lo social como en lo económico. De
formulación de proyectos (10 por ciento) y
ello se concluye, la falta de socialización del
manejo indebido del presupuesto (8 por
proyecto y la poca gestión por parte de las
ciento). Los hechos constitutivos de la presunta
comerciantes, entre otros, para lograr poner en
administraciones municipales de
irregularidad se desarrollaron durante las
funcionamiento esta obra. No obstante, no se
años para resolver la problemática.
regalías del departamento de 2007. Durante seis meses, la IAF realizó un acompañamiento departamental
a y
las
administraciones
municipal,
usuarios
y
ha obtenido una respuesta que permita definir
los últimos
vigencias fiscales 2005 a 2009.
La situación también refleja problemas de
De igual forma, durante 2009, una vez
planeación por parte de los ejecutores, toda
adelantado el trámite del procedimiento
vez que el alcance inicial del contrato
administrativo
de la edificación que se había iniciado en 1998.
contemplaba incrementar en un 50 por ciento
probadas irregularidades en el desarrollo de los
Sin embargo, ésta lleva más de un año
las actividades comerciales de los habitantes de
proyectos ejecutados con asignaciones del
abandonada. Dada la situación, la IAF tomó
la región y aumentar en un 15 por ciento los
Fondo Nacional de Regalías, de las siguientes
acciones frente a la inversión a través de visitas
ingresos de la población en la comercialización
entidades territoriales: Moñitos y Buenavista
técnicas, diálogos con las entidades territoriales
de productos agrícolas.
(Córdoba); Miranda (Cauca), San Martín de
el futuro de las instalaciones construidas. En agosto de 2008 concluyó la construcción
en mención y acompañamiento social para el
Loba, Barranco de Loba y San Jacinto (Bolívar), San Juan de Betulia, Palmitos y Sucre (Sucre), Caucasia (Antioquia), Balboa (Cauca) y Enciso
En desarrollo de la visita técnica en marzo
construcción de la nueva represa, pues es
(Santander), por la no devolución de los saldos
de 2009, se evidenció que falta completar los
probable que ésta inunde gran parte de sus
no ejecutados de los proyectos asignados o por
trabajos de electrificación y otras obras de
terrenos cultivables.
no cumplir con el alcance autorizado en el acta
instalaciones de la plaza.
el
declararon
producción agraria de Gigante disminuirá con la
urbanismo, como las vías de acceso hasta las
obstante,
se
la
trabajo con la comunidad.
No
correctivo,
crecimiento
de
de aprobación del proyecto.
En el Cesar
Interventoría en medio de la selva
2.850 indígenas de Mitú ya cuentan con sistema de abastecimiento de aguas lluvías
Hospital de Chiriguaná necesita 10.200 millones de pesos para entrar en funcionamiento
Foto. Rodrigo Torres – Comunicaciones IAF- Grupo C. Fachada del nuevo hospital de II nivel en Chiriguaná, Cesar.
Fotos. Alexander Vargas – IAF Grupo B.
Unidad de abastecimiento de agua lluvia en Mitú.
Recorrido de la Interventoría por la selva de Vaupés
En un viaje de 12 días, atravesando la selva del departamento del Vaupés, la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías visitó las comunidades indígenas Aatizot y Acaipi, beneficiarias de un proyecto para la construcción de 440 sistemas de abastecimiento de agua lluvia, el cual es financiado con 2.974 millones de pesos provenientes del Fondo Nacional de Regalías (FNR). Durante el recorrido, la IAF inspeccionó 192 unidades y constató que están en funcionamiento y que son efectivamente utilizadas por las familias favorecidas.
condiciones descritas.
El objeto del viaje era verificar el avance del proyecto que dotará a las comunidades de Isana, Acaipi y Aatizot de un sistema de abastecimiento de agua, con el cual podrán suplir las necesidades básicas de cocina, aseo y limpieza, beneficiando 2.850 indígenas. A la fecha, el proyecto presenta una ejecución financiera del 30 por ciento y un avance físico del 43 por ciento.
El beneficio del proyecto se evidencia en las distintas comunidades. Sin embargo, en varias unidades hay deterioro de algunos elementos de madera que el contratista se obligó a corregir y serán objeto de seguimiento por parte del interventor técnico, Consorcio comunidades 2008, que acompañó las visitas. Finalmente la IAF concluyó que el segundo giro equivalente al 50 por ciento del valor total del proyecto, sólo será efectuado cuando el ente ejecutor remita la documentación requerida para tal fin.
El trayecto hacia las comunidades fue arduo y dispendioso, por la lluvia constante, la humedad y los pantanos que dificultaban la movilidad en la selva. Adicionalmente, muchos de los recorridos se efectuaron a través de ríos muy angostos y de poco calado, donde se encontraban árboles caídos que impedían el desplazamiento, razón por la cual había que arrastrar el bote y pasarlo por encima de los obstáculos. Cuando el camino era a pie había mucha dificultad para transitar, dado que las superficies no eran planas, sino que estaban tupidas por raíces salidas, palos y troncos característicos del espeso bosque, lo cual lastimaba los pies. Además se corría el constante riesgo de pisar animales como culebras o tarántulas. La IAF realizó recorridos de hasta de nueve horas en las
Dada la complejidad y lo dispendioso del recorrido, la IAF no pasó por la comunidad Isana, y será visitada más adelante, cuando el proyecto esté avanzado en su ejecución al menos en un 90 por ciento, previa la realización del tercer giro. El concepto técnico de la IAF indica que los 192 sistemas individuales verificados en las zonas de Aatizot y Acaipi están terminados, y sólo quedan 4 y 31 unidades incompletas, en cada comunidad, que serán verificadas luego de que sean terminadas.
Con presencia del gobernador del Cesar, Cristian Moreno; del Director del Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción, Óscar Ortiz; del alcalde de Chiriguaná, Ramón Díaz y del líder general de la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías, Miguel Caicedo, fue entregada a la comunidad la infraestructura del nuevo hospital de segundo nivel en ese municipio con una inversión de 4.898 millones de pesos del departamento del Cesar, vigencia 2008. Sin embargo, a pesar de la culminación de la obra, su puesta en funcionamiento costaría alrededor de 10.200 millones de pesos, en la medida en que la segunda fase (para obras complementarias) llegaría a 2.500 millones de pesos y la dotación médica otros 7.700 millones de pesos. Preocupa, igualmente, a la interventoría del DNP la ausencia de estudios de viabilidad financiera y técnica que garanticen su sostenibilidad. La segunda fase incluirá, entre otros, el banco de sangre, la sede administrativa, la sala de consulta externa y otras obras que no fueron culminadas en la primera etapa, según la Secretaría de Infraestructura, porque “se contrataron obras con recursos que no alcanzaban”. Tal fue el caso de la rampa que conecta la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) con el área general del hospital, pues no estaba incluida, al igual que la escalera de emergencia y los acabados de la UCI. Lo anterior, en concepto de la IAF, evidencia la existencia de falencias en los estudios previos y en general en la planeación de esta inversión, motivo por el cual evalúa la comisión de presuntas irregularidades, relacionadas con la incorporación de este proyecto en el Plan Bienal de Inversiones en Salud del departamento y la aprobación previa del Ministerio de la Protección Social.
Mapa de ubicación de la zona visitada por la Interventoría.
.
Directivos del centro asistencial revelaron que radicaron ante el departamento del Cesar una propuesta para la dotación de las 101 camas que tendrá en total el hospital, en tanto que el gobernador Cristian Moreno reveló en un foro de Auditoría Visible que adelanta los estudios previos para contratar las dotaciones de todos los hospitales regionales del Cesar.
Balance de la IAF y capacitación
En Bolívar, 14 entidades territoriales tienen suspendidos los giros de recursos de regalías encuentran activos, mientras los restantes 14 están suspendidos y advirtió que de los 30 ninguno está certificado en las coberturas exigidas por la ley.
Foto. Dirección de Regalías.
Entrega de resultados de la Interventoría del departamento de Bolívar y capacitación a los funcionarios de los entes territoriales.
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación capacitó a servidores públicos de Bolívar sobre el correcto uso de las regalías. El 21 de septiembre, con presencia del Gobernador de Bolívar y de la secretaria de Planeación de la Gobernación, María Claudia Páez, se reunió en la Universidad de Cartagena con representantes del departamento, Cantagallo, Simití, Cartagena, San Pablo, Cicuco y Turbaco. La directora de Regalías, Amparo García, presentó el balance de las labores de interventoría en la región. Sobre el particular indicó que, a la fecha, de los 30 entes territoriales que reciben estos recursos 16 se
Por ejemplo, Cartagena y Cantagallo, a pesar de ser los mayores receptores de regalías, sólo se encuentran certificados en educación básica y salud, respectivamente. La Dirección de Regalías manifestó que las principales alertas que ha detectado son: deficiencias en el seguimiento y supervisión a la correcta ejecución de los contratos, como faltas al principio de selección objetiva, financiación de gastos de funcionamiento y de inversiones no permitidas. De otra parte, el pasado 1 y 2 de octubre se capacitó a funcionarios de los municipios y de la gobernación del Cauca. Los temas tratados fueron: conceptos básicos y usos de las regalías, aspectos presupuestales, cuenta única, control y vigilancia, regalías directas e indirectas, Fondo Nacional de Regalías (FNR), escalonamiento, Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (Faep), cómo acceder a los recursos del FNR, aprobación de giros, banco de proyectos, procedimientos correctivos, contratación estatal, formulario único territorial, seguimiento y control al gasto de los recursos de transferencias y Títulos de Tesorerías (TES).
En Ciénaga - Magdalena se evidenciaron contratos de salud donde no se contempló la idoneidad de contratista Durante una visita realizada por la Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación al municipio de Ciénaga – Magdalena el equipo interventor identificó la contratación de acciones en salud con entidades sin ánimo de lucro como fundaciones y corporaciones, sin que exista claridad de la habilitación y sin la justificación de la contratación. Hecho que obedece a que la Institución Prestadora de Salud (IPS) pública de la jurisdicción no cumple con la capacidad técnica y operativa para la ejecución de las actividades a contratar, según lo informó la alcaldia. En cuanto a las irregularidades encontradas en la ejecución contractual se evidenció la aprobación de las pólizas de forma posterior al acta de inicio de los contratos. Situación que será reportada por la Interventoría Administrativa y
Financiera a Colombiana.
cargo
de
BDO
Consultoría
Cabe recordar que el municipio firmó la reformulación de su plan de desempeño el pasado 16 de junio con el fin de compensar, en las vigencias 2009 a 2013, 5.427 millones de pesos resultantes de la inadecuada ejecución de recursos de regalías en las vigencias 2000 a 2003, 2005 y 2006. Y que éste, según el informe de seguimiento al plan de desempeño con corte a 31 de agosto de 2009, se encuentra que la ejecución de regalías se ha realizado de manera adecuada, en lo correspondiente a usos según la regulación y distribución sectorial. El pasado 8 de julio el municipio suscribió un acuerdo de Reestructuración de Pasivos con la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Visita
Falta de soportes de avance tienen en vilo segundo giro vías de Cáceres y Nechí en Antioquia Durante los dos meses anteriores, la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías, con sede en Antioquia, realizó visitas a cinco proyectos viales de vigencia 2008 y 2009, financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías en los municipios de Cáceres, Nechí, Caucasia, Amalfi y Guarne. Con esta labor se realizó seguimiento a inversiones por 3.416 millones de pesos y se examinó el proceso de ejecución de 58.4 kilómetros de vías mejoradas y rehabilitadas. Los proyectos que se desarrollan en Cáceres y Nechí tienen un valor de 1.099 millones de pesos y 274 millones, respectivamente. Ambos casos presentan un avance del 10 por ciento tanto en lo físico como en lo financiero. Los segundos giros no se han efectuado, ya que ninguno de los entes territoriales ha presentado el soporte documental del avance técnico de las vías terciarias, exigido para realizar el giro. En Caucasia no se han iniciado las obras. Asimismo, la IAF no ha recibido la información requerida para realizar el primer giro correspondiente al 30 por ciento del total del proyecto (1.223 millones de pesos). Esta situación deja al municipio incurso en el incumplimiento de su obligación de suministrar la información, consagrada en las normas reglamentarias de regalías. En Amalfi y Guarne se presentan los proyectos más adelantados. El primero, por 624 millones de pesos, muestra un 40 por ciento de ejecución física y financiera, hecho que implica la posibilidad de efectuar el segundo giro; el segundo, con una inversión de 194 millones de pesos, registra un 30 porciento de ejecución financiera y un 25 por ciento de avance físico. Sin embargo, en Amalfi, la IAF solicitó aclaración al ente ejecutor sobre presuntas inconsistencias en las cantidades de obra de las memorias de cálculo para las actividades de presupuesto; por tal motivo no se ha autorizado el segundo desembolso. La administración municipal se comprometió a continuar con la ejecución física y a enviar la documentación requerida para el segundo giro.
Visita
Interventoría evidenció ausencia de información técnica en siete contratos en Piamonte, Cauca
Foto: William Buitrago - IAF Grupo B.
Acueducto en funcionamiento.
En agosto, se realizó una visita de evaluación técnica a siete contratos de vigencia 2008, en el municipio de Piamonte, Cauca, por parte de la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías. Una vez realizado el recorrido por las veredas beneficiadas, se evidenció que si bien hay casos exitosos en la ejecución financiera y física de las obras, la mayoría de ellos carece de una buena labor de interventoría técnica. Con esta visita, la IAF hizo control a obras ejecutadas en 2009, por 625 millones de pesos provenientes de recursos de regalías directas. Dos de los contratos son del sector educativo y presentan un avance físico y financiero del 100 por ciento. El primero relacionado con el mejoramiento de la escuela en la vereda El Verjel y de la institución educativa Santo Domingo Sabio, sede principal además de la construcción de la primera etapa de un aula para esta última institución. El segundo, era de suministro de material didáctico con énfasis en el sector agropecuario, para diferentes centros educativos del municipio.
Foto: William Buitrago - IAF Grupo B.
Aula escolar Institución Santo Domingo Sabio
comprenden la ampliación y construcción de acueductos veredales, que beneficiarán a 60 familias, aproximadamente; la adecuación de una nueva celda en el relleno sanitario municipal y el Plan Maestro de Alcantarillado para la cabecera municipal, brindando el servicio a toda la comunidad de los centros poblados Miraflor y Piamonte. La IAF constató el funcionamiento de las obras, cuyo avance de ejecución es del 100 por ciento y sólo en un caso se encuentran en el 70 por ciento. Se resalta la labor realizada en la ampliación de cobertura en acueducto, a través de los contratos que permiten el suministro del servicio de agua a la población rural, dispersa y con dificultades de acceso en el municipio de Piamonte. Sin embargo, la IAF señala que aunque las obras están en funcionamiento en todos los casos hay inconvenientes debidos a falta de planeación en el desarrollo de los contratos, por cuanto cuentan con estudios previos deficientes y carecen de diseños, planos y especificaciones técnicas, al igual que presentan ejecución de pequeños proyectos en etapas.
En relación con estos contratos, la IAF evidenció la ausencia de informes de interventoría, lo que demuestra un control mínimo por parte de la entidad ejecutora, la cual, a su vez, ejerce la interventoría técnica. Adicionalmente, se confirmó que no se realizaron ensayos de calidad a los materiales, lo cual se refleja en el resultado final de los contratos, especialmente en el aula escolar en la Institución Santo Domingo Sabio, cuya construcción carece de calidad. Los otros cinco contratos son del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, y
Visita
Proyectos de vías en La Mojana presentan un avance físico del 50%
Foto. Dirección de Regalías. Dique carreteable en construcción entre San Jacinto del Cauca – Bolívar y el corregimiento de Tenche Bolar.
La Dirección de Regalías visitó el proyecto de construcción de obras para el control de inundaciones en la región de La Mojana en los departamentos de Antioquia, Bolívar y Sucre. El proyecto viabilizado por el Instituto Nacional de Vías (Invías) es financiado con recursos del Fondo Nacional de Regalías por 45.000 millones de pesos y comprende: diques marginales y de cierre, muros o murallas de protección para las cabeceras municipales de Nechí, San Jacinto del Cauca, Guaranda y Achí y excavaciones del lecho del río Cauca. Con la visita se evidenció que la ejecución del proyecto presenta un avance físico del 50 por ciento, así: % Avance
Componente
40,14%
Diques
91,04%
Muros
50,57%
Dragados
Adicionalmente, se identificó que las obras han impactado en la economía regional (sector agrícola), ya que se redujo el riesgo de inundación. Sin
embargo,
administraciones
se
requiere
locales
de
La
que
las
Mojana
desarrollen alternativas para la sostenibilidad de las obras, pues con el aumento de las áreas cultivadas,
también
se
incrementará
la
movilización de maquinaria pesada por los diques carreteables lo que obliga a definir nuevos esquemas de mantenimiento para la principal vía de comunicación entre los Foto: William Buitrago – IAF Grupo B.
Paso elevado en proyecto de acueducto.
municipios de esta región.
En barrio Nélson Mandela
Fondo Nacional de Regalías financia mejoras en alcantarillado en sector deprimido de Cartagena
Fotos. Rodrigo Torres - Profesional de Comunicaciones Grupo C.
El Bagre - Antioquia
Interventoría fomenta mayor participación en el control a los recursos de regalías
Foto: Liliana Cañas – IAF Grupo B Capacitación en El Bagre.
Izquierda: Foro de Auditoría Visible. Derecha: Problemática actual de aguas negras por vías principales de Nélson En desarrollo su labor de apoyo al control Mandela. social a las regalías, la Interventoría
Con recursos del Fondo Nacional de Regalías por 725 millones de pesos se financió la construcción de 712 metros del sistema de impulsión del alcantarillado sanitario en el sector de Nélson Mandela, uno de los más alejados y con mayores deficiencias en infraestructura en Cartagena-Bolívar.
Cartagena, Antonio Flórez, dijo que gestionará los recursos para la construcción antes de 2011 del alcantarillado en el sector de Nélson Mandela que puede alcanzar los 13.000 millones de pesos.
Se trata de un proyecto que tiene por objeto poner en funcionamiento el servicio de alcantarillado para el barrio Las Vegas, el cual no cuenta con una conexión hasta la planta de impulsión que permita evacuar las aguas negras de las viviendas en las que habitan 294 familias.
La comunidad advirtió que existe un lote de tubería sobrante de otro contrato. Así, los líderes propusieron utilizarla en la instalación del sistema de impulsión. Al respecto, Aguas de Cartagena señaló que efectivamente tiene almacenados 350 metros de tubería que usará en este proyecto, por lo que tendría que comprar menores cantidades de la misma.
En un foro de Auditoría Visible convocado por la Dirección de Regalías, el Distrito presentó el proyecto, la estrategia de contratación utilizada y la fecha estimada para el inicio de las obras. El secretario de Planeación del Distrito de
La empresa Aguas de Cartagena, que administrará el sistema de alcantarillado, se comprometió ante la comunidad a limpiar las redes existentes para evitar problemas durante su puesta en funcionamiento. .
Entidades territoriales deben garantizar inversiones con recursos de regalías en seguridad alimentaria y nutrición El Departamento Nacional de Planeación y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) definieron los lineamientos para destinar recursos de regalías en nutrición y seguridad alimentaria. Teniendo en cuenta lo que establece la Ley 1283 de 2009, las entidades beneficiarias de regalías deben invertir como mínimo el 1 por ciento del 90 por ciento de estos recursos en proyectos de inversión en nutrición y seguridad alimentaria, independiente de que cada proyecto pueda ser financiado con el porcentaje destinado a coberturas o con el dirigido a proyectos priorizados. Así mismo, se establece que se suscribirán convenios interadministrativos con el ICBF para dichas inversiones. Los proyectos cuyos objetivos y metas impacten las coberturas previstas en la ley en mortalidad infantil, salud, educación, agua potable y alcantarillado, pueden ser financiados con cargo al 75 por ciento (municipios y distritos) o 60 por ciento (departamentos) de los recursos de regalías de los que sea
beneficiaria la entidad territorial, siempre y cuando sean formulados en el marco del plan de desarrollo y los lineamientos técnico – administrativos establecidos por el Icbf. Los proyectos de nutrición y seguridad alimentaria cuyos objetivos y metas no impacten las coberturas mencionadas, deben ser financiados con el porcentaje restante, 25 por ciento (para los municipios y distritos) y 40 por ciento (para los departamentos), pero de igual manera su ejecución debe atender las competencias del plan de desarrollo y los lineamientos técnico – administrativos establecidos por el Bienestar Familiar. Por eso, las entidades territoriales deben trabajar en realizar, actualizar y divulgar la caracterización de la situación nutricional de la población de su jurisdicción, con el fin de contar con el perfil de la población rural y urbana y así establecer las acciones de intervención, focalización y la línea de base para la evaluación del impacto de las acciones ejecutadas en el territorio sobre el estado nutricional de sus habitantes.
Administrativa y Financiera de la Dirección de Regalías visitó el municipio de El Bagre, en el departamento de Antioquia y realizó reuniones con la empresa privada, la Contraloría General de la República y con los habitantes del municipio. El objeto de dichas reuniones era generar un trabajo mancomunado entre todos los sectores de la sociedad y de esa manera fortalecer el control de los recursos. Primero, se desarrolló una reunión interinstitucional entre la IAF, la Contraloría y Mineros S.A. Allí se compartieron experiencias en relación con la labor que cada entidad realiza en temas de trabajo con la comunidad. Asimismo, se dejó la posibilidad de trabajar conjuntamente en este aspecto. De igual forma, la IAF se reunió con el Comité de Veedurías de los recursos de regalías e impuestos del oro, de El Bagre. El encuentro sirvió para resolver dudas generales sobre el tema de regalías y para invitar a las veedurías a participar de las auditorías visibles realizadas en su municipio. Como etapa final de la visita, la IAF realizó una capacitación sobre las regalías y sus usos a 90 habitantes de El Bagre, Nechí y Zaragoza., entre ellos funcionarios de la Alcaldía. Asimismo, se dio una explicación sobre los motivos que generan la suspensión de giros, dado que la comunidad presentó dudas al respecto.
Foto: Liliana Cañas – IAF Grupo B Alcalde de El Bagre se capacita junto a la comunidad.
Financiados por Fondo Nacional de Regalías
Premios CSIR
Dique de protección y vivienda nueva para afectados
por invierno en la depresión momposina
Fotos. Rodrigo Torres - Profesional de Comunicaciones Grupo C.
Izquierda: Foro de Auditoría Visible en la margen río Magdalena en el municipio de Talaigua Nuevo. Derecha: Construcción dique de protección en el corregimiento de Santa Rosa, municipio de San Fernando.
Al sur del departamento de Bolívar se encuentra la llamada depresión momposina en donde están ubicados los municipios de San Fernando y Talaigua Nuevo, que sufren cada año inundaciones por la fuerza de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge. En busca de una solución, el Fondo Nacional de Regalías, FNR, financió con 1.238 millones de pesos de las regalías de 2008 un proyecto de vivienda en los corregimientos de El Porvenir y El Peñón del Durán en Talaigua Nuevo. A la fecha se reporta una ejecución física del 20 por ciento en la construcción de 104 hogares en sitio propio. La Interventoría Administrativa y Financiera de la Dirección de Regalías manifestó su preocupación por la calidad de los materiales de construcción ante repetidas quejas de la comunidad, a lo que se suma que al proyecto no le ha sido asignada aún una interventoría técnica independiente. La interventoría administrativa y financiera del DNP detectó deficiencias en los diseños, que exigieron aumentar el sobrenivel de las viviendas desde 60 centímetros hasta 100 centímetros debido a que el promedio histórico anual de inundaciones es de 80 centímetros. Sin embargo, los cambios se realizaron sin la aprobación del Ministerio de Agricultura, entidad que viabilizó el proyecto. Las mayores cantidades de obra requeridas serán asumidas con recursos propios del municipio, según lo anunció la Secretaría de
Planeación de Talaiga Nuevo. Durante una visita técnica realizada después del foro, la Interventoría del Departamento Nacional de Planeación identificó que los muros de una de las casas recién construidas presentaban grietas e incluso se inclinaban con facilidad. De otro lado, en el municipio de San Fernando el FNR financia con 1.298 millones de pesos de la vigencia 2008 la construcción de 104 viviendas para igual número de familias afectadas por la ola invernal de 2007. El proyecto será ejecutado por la Fundación para la Energía y el Ambiente Limpio, que no asistió al foro de Auditoría Visible a pesar de haber sido citada con anticipación. Con el objetivo de evitar nuevas afectaciones por el invierno, las viviendas nuevas tendrán un sobrenivel de 60 centímetros. Su valor unitario es de 14,3 millones de pesos. Dicho proyecto no ha iniciado obra y tiene un avance financiero de 50 por ciento. El Fondo Nacional de Regalías también financia con 632 millones de pesos de las regalías de 2008 un proyecto complementario al de vivienda cuyo objeto es la construcción de un dique de cuatro kilómetros para protección en el corregimiento de Santa Rosa con el fin de evitar las inundaciones que en época de invierno pueden alcanzar hasta 1,5 metros de altura. Durante el foro, el contratista estimó que el dique estará listo el próximo 30 de octubre.
Foto. Rodrigo Torres Villamil, IAF Grupo C.
Foto. Rodrigo Torres Villamil, IAF Grupo C.
Foro de Auditoría Visible en el corregimiento de Santa Rosa, municipio de San Fernando, Bolívar.
Viviendas con problemas estructurales en las paredes en el corregimiento El Porvenir-Talaigua Nuevo, Bolívar.
Reconocimiento a periodistas de Arauca, Huila y Córdoba por su investigación en el tema de regalías
Foto. Comunicaciones - Dirección de Regalías. La directora de la Dirección de Regalías, Amparo García, participó en la entrega de los premios de periodismo Csir.
La Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, los Comités de Seguimiento a la Inversión de las Regalías (Csir) y algunas firmas extractivas entregaron los premios Csir al periodismo regional, concurso de periodismo investigativo que se adelantó en los departamentos de Arauca, Córdoba y Huila como una estrategia del proyecto que busca premiar trabajos periodísticos de excelencia en materia de regalías.
El primer puesto fue adjudicado al trabajo del Huila en la modalidad de televisión realizado por Francisco Ismael Olaya Olaya, llamado ‘Donde San Pedro Llora’; el segundo puesto fue para Córdoba en la modalidad de televisión realizado por Diane Vergara Villar y Naudys Meza, acerca de las ‘Letrinas corregimiento El Anclar (Montelibano)’ y, finalmente, el tercer puesto lo ocupó un trabajo de Arauca realizado por Lizneira Roncancio Arias, en la modalidad de prensa, llamado ‘Deshojando Margaritas’.
Balance Interventorías
Ejecución regional presenta deficiencia en el diseño y ejecución de las obras La Dirección de Regalías y las Interventorías Administrativas y Financieras del Departamento Nacional de Planeación y la Procuraduría General de la Nación participaron en la teleconferencia Auditorías al uso de las regalías organizada por la Escuela Superior de Administración Pública (Esap). La firma BDO Consultoría Colombiana y los grupos B y C a cargo del DNP informaron que en la ejecución de los recursos de regalías por parte de las regiones se han evidenciado deficiencias en la planeación en el diseño y ejecución de las obras, una aplicación excepcional de la licitación pública y concurso de méritos y la proliferación de contratos de mínima cuantía y atomización del gasto y deficiencias en el control administrativo y financiero de la ejecución contractual.
Foro de Auditoría Visible
Instituto Técnico de Trinidad en Casanare, ya cuenta con un nuevo coliseo polideportivo
En Tibú, Norte de Santander
Denuncias de la comunidad en construcción de alcantarillado en el corregimiento Campo Dos
Foto. Rodrigo Torres - Comunicaciones Grupo C. Construcción alcantarillado corregimiento Campo Dos en el municipio de Tibú.
Fotos. Rodrigo Torres - Profesional de Comunicaciones Grupo C.
En un foro de Auditoría Visible realizado al proyecto del nuevo coliseo del Instituto Técnico Integrado en Trinidad – Casanare, la Dirección de Regalías identificó adiciones en dinero y prórrogas en tiempo en el proyecto.
Con 715 millones de pesos de las regalías del departamento de Casanare, vigencia 2008, fue construido el nuevo coliseo del Instituto Técnico Integrado en el municipio de Trinidad, que beneficia a 800 estudiantes del casco urbano. En un foro de Auditoría Visible la Dirección de Regalías evidenció adiciones en dinero y prórrogas en tiempo en el proyecto. Al respecto, el contratista explicó que la adición de 56 millones frente al monto inicial de 658 millones de pesos se debió a mayores rellenos en los cimientos que no estaban incluidos en los diseños del municipio. La Interventoría de la Dirección de Regalías conoció que los cambios en los diseños fueron
propuestos directamente por la comunidad estudiantil buscando una mejor localización del coliseo, pues la administración explicó que el terreno escogido en principio presentaba excavaciones antiguas para piscinas que nunca fueron terminadas, lo que obligó a trasladar la ubicación del proyecto. Sobre el particular, Planeación Nacional requirió a la administración municipal para que a futuro tome las medidas pertinentes con el fin de garantizar diseños rigurosos en la ejecución de obras públicas. Finalmente, durante el foro la alcaldesa del municipio, Esperanza Madrid, dijo que la prórroga en tiempo (45 días) fue ocasionada por el paro nacional de camioneros de julio pasado.
“Regalías mejoran las condiciones de salubridad del municipio”: Alcalde de Puerto Guzmán - Putumayo El municipio de Puerto Guzmán recibe recursos de regalías por concepto de hidrocarburos y metales preciosos. En 2008, fueron girados 2.844 millones de pesos y con corte a 15 de septiembre de 2009, 980 millones de pesos. El alcalde de Puerto Guzmán – Putumayo, Gerardo Chacón, concedió una entrevista a Regalías al Día sobre los proyectos financiados con regalías y de cómo ha cambiado la vida en ese municipio.
rutas hacia una vasta región agrícola y ganadera en cerca de 70 veredas. El segundo, es la construcción del alcantarillado sanitario por 1.679 millones de pesos con el fin de mejorar las condiciones de salubridad de todo el casco urbano del municipio. ¿Cuál es su conclusión sobre la estrategia Auditorías Visibles?
APG: Es una propuesta muy interesante en la que participan los Alcalde de Puerto actores del control a los recursos Guzmán, Gerardo Chacón. públicos como el Concejo y los Regalías al Día: ¿Qué proyectos adelanta líderes comunitarios. Yo pienso que Puerto Guzmán con recursos de las regalías? es un avance muy importante que se haga Alcalde Puerto Guzmán: Se trata de dos presencia en todo el país y que la comunidad proyectos. El primero, para la construcción de conozca qué se va a hacer con esos recursos. un puente sobre el río Mandure en la localidad de Las Perlas en límites con el Caquetá por 300 millones de pesos que nos va a permitir abrir
La Dirección de Regalías realizó un foro de Auditoría Visible en el corregimiento de Campo Dos en el municipio de Tibú, Norte de Santander, que se caracterizó por las denuncias de la comunidad en cuanto a la mala calidad de algunas obras entregadas en el proyecto de construcción del alcantarillado sanitario que tuvo un costo de 2.210 millones de las regalías de las vigencias 2007 y 2008. Allí los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y otros voceros de la población reclamaron al municipio y al contratista, que no asistió al foro a pesar de ser invitado con anticipación, una nueva visita técnica para verificar la calidad de las obras debido a que, por ejemplo, la tubería quedó al aire libre aun cuando se contemplaba su recubrimiento. En consecuencia, la Dirección de Regalías propuso la realización de un nuevo foro de Auditoría Visible en el que participe la interventoría técnica del contrato, quien tampoco asistió a la reunión con la comunidad. Adicionalmente y por petición de los asistentes al foro, el municipio se comprometió a definir qué instancia realizará el mantenimiento periódico del sistema de alcantarillado construido. Desde su inicio en 2007 el proyecto en Campo Dos presentó cambios en los diseños, por petición de la comunidad beneficiaria, para evitar inundaciones futuras en las casas, los cuales generaron una adición de 685 millones de pesos en la medida en que se modificó el trazado del mismo, así como el descargue de las aguas residuales que se hará en la quebrada La Vieja, cuando se había planteado inicialmente que fuera en el río Sardinata. Para inscribirse o recibir más información del boletín Regalías al día, comunicarse con: Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías Email: lolarte@dnp.gov.co Laura Rojas Villamil Profesional de Comunicaciones Email: lrojas@dnp.gov.co Rodrigo Torres Villamil Profesional de Comunicaciones Email: rtorresv@dnp.gov.co