04 de abril de 2011 Volumen 28 - Año 3
Recursos del Fondo Nacional de Regalías
En 2010
Demoras en la ejecución de 279 proyectos
99 proyectos financiados con regalías indirectas
(Tolima), Santa María y Gigante (Huila), Cotorra (Córdoba) y en San Benito Abad (Sucre). Los dos proyectos restantes son la construcción del sistema de alcantarillado sanitario en Juan de Acosta (Atlántico) y el mejoramiento del sistema de acueducto en Buenaventura (Valle de Cauca). Foto. Dirección de Regalías - DNP.
Proyecto de construcción de viviendas rurales en Santa Maria-Huila.
El Departamento Nacional de Planeación, a través de la Dirección de Regalías, identificó que de un total de 1.205 proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR) y escalonamiento, 279 presentan problemas en su ejecución. Por ello, el DNP se encuentra estudiando cada uno de los casos para determinar la suspensión preventiva de giros, el cambio de ejecutor o la desaprobación del proyecto. Dentro del total se identificaron 35 proyectos críticos donde la constante es que su ejecución se encuentra detenida por ausencia de permisos ambientales y de pólizas, deficiencias constructivas, demoras en la adquisición de terrenos, problemas con las servidumbres y con los diseños iniciales. Los sectores en los que se evidencian mayores dificultades son vivienda de interés social rural, agua potable y saneamiento, energía y gas, en proyectos ubicados en los departamentos de Tolima, Norte de Santander, Magdalena, Atlántico, Huila, Cundinamarca y Cesar. De esos 35 proyectos críticos siete tienen suspendidos sus giros en donde cinco corresponden a proyectos de mejoramiento de vivienda en los municipios de Valle de San Juan
De los 244 restantes, 107 proyectos se encuentran en ajustes técnicos (diseños, usuarios y cantidades de obras, entre otros) y/o financieros y 137 cuentan con demoras en su ejecución o cierre. Estas circunstancia obliga al DNP a girar los recursos del FNR hasta que los ejecutores de los proyectos subsanen las causales de los retrasos. La Dirección de Regalías a través de la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) viene trabajando en forma conjunta con los ejecutores de los proyectos para corregir las demoras en la ejecución de estos proyectos. DEPARTAMENTOS DONDE SE CONCENTRAN LOS PROYECTOS PROBLEMAS
Recursos asignados en 2010 Por sector Cifras en millones de pesos 863
CULTURA
6.296
MINAS GAS
8.780
VIS URBANA
9.451
ENERGÍA
9.534
SALUD
10.776
VIS RURAL
11.761 34.526
EDUCACIÓN
45.788
AMBIENTE
79.115
TRANSPOR…
79.821
AGUA POT.…
Gráficos. Dirección de Regalías.
En 2010, se aprobaron 99 proyectos los cuales
fueron
presentados
departamentos,
53
por
14
municipios,
Cormagdalena, Ingeominas y Asociación Supradepartamental de Municipios de la Región de Alto Patía (Asopatia), para ser financiados Nacional
con de
recursos Regalías
del
Fondo
(FNR),
por
$296.710 millones. Cabe recordar que los recursos del FNR son
asignados
a
través
de
la
presentación de proyectos de inversión TOLIMA
6
NTE SANTANDER
5
MAGDALENA
5
HUILA
por parte de las entidades beneficiarias ante los ministerios respectivos para su viabilización cumpliendo lo establecido
4
CUNDINAMAR…
por
3
CESAR
la
normatividad
criterios
2
de
vigente
viabilidad,
y
los
elegibilidad
y
VALLE
1
requisitos básicos de presentación para
SUCRE
1
cada
SAN ANDRÉS
1
presentación
NARIÑO
1
Regalías.
CÓRDOBA
1
CAQUETÁ
1
La Ley señala la destinación de estos
BOYACÁ
1
recursos y específicamente establece el
BOLÍVAR
1
10%
ANTIOQUIA
1
asignaciones
ATLÁNTICO
1 0
sector,
para
preservación 2
4
6
8
Gráficos. Dirección de Regalías.
medio
para al
su
Consejo
posterior Asesor
Cormagdalena para y
y
proyectos
energización, entre otros.
otras
conservación,
descontaminación
ambiente,
de
del
mineros,
La Guajira
Santander
Hospital de B/meja tendrá un cambio extremo Los primeros diseños del hospital fueron ajustados por el Ministerio de la Protección Social a la normatividad vigente, lo que ha motivado demoras en la iniciación de las obras.
Foto. Rodrigo Torres V.- Comunicaciones IAF.
Estado de abandono del hospital.
La Gobernación de Santander y el municipio de Barrancabermeja, con el apoyo de Ecopetrol, iniciarán la remodelación del centro asistencial con una inversión de $9.394 millones, de los cuales $7.288 millones provienen de las regalías directas de ambas entidades territoriales de las vigencias 2009 y 2010. La petrolera estatal aportó $2.000 millones y el saldo restante de $106 millones correrá por cuenta del hospital.
La nueva infraestructura contempla optimización de áreas administrativas, consulta externa, urgencias, salas de partos y neonatal, hospitalización, farmacia y servicios generales para mejorar la atención y los servicios a la población de Santander, Cesar, Bolívar, Norte de Santander y Antioquia.
Uribia debe allegar información de inversiones
Foto. Rodrigo Torres V.- Comunicaciones IAF.
Construcción nuevas aulas en Uribia.
El DNP alertó sobre los incumplimientos en la entrega de información del uso de regalías por parte de Uribia, La Guajira, pues a pesar de los requerimientos formales no han sido entregados los informes de interventoría técnica del proyecto para la construcción del colegio Julia Sierra por $6.998 millones de las regalías directas que recibió el municipio en 2010. El proyecto arroja ejecuciones financiera del 70% y física del 60%. Debido a faltas en la contratación, así como a estudios y diseños inadecuados, el DNP reportó cuatro presuntas irregularidades
Foto. Rodrigo Torres V.- Comunicaciones IAF.
Foro de Auditoría Visible en Barrancabermeja.
Magdalena
Diseños, planeación y ola invernal frenan polideportivo
ante los organismos de control.
Casanare
Seguridad alimentaria del departamento podría quedar en veremos
del 67% y 81%, a pesar que venció su plazo en diciembre de 2010. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) reveló que fueron reportadas a los organismos de control cuatro presuntas irregularidades y que tramita otras tres por faltas en la planeación e incumplimientos del contratista. Foto Rodrigo Torres V.- Comunicaciones IAF.
Graderías sin terminar en Ciénaga, Magdalena.
Deficiencias en la planeación y en los diseños, incumplimientos del contratista y retrasos por la ola invernal provocaron que no culminara con éxito la construcción de la primera etapa de la infraestructura polideportiva para tres instituciones educativas en Ciénaga-Magdalena, por $3.487 millones de las regalías directas del municipio de 2009 que arroja ejecuciones física y financiera
Foto. Rodrigo Torres V.- Comunicaciones IAF.
Malas condiciones de la bodega de almacenamiento.
La administración de Casanare firmó un convenio de cooperación por $10.323
Además, evidenció que quedaron pendientes las graderías (que apenas cuentan con cimientos y el refuerzo descubierto de las vigas de soporte), los camerinos y la plazoleta de entrada. Al respecto, el contratista se comprometió a culminar la pista atlética antes de liquidar el contrato.
millones de las regalías de 2009 y 2010
Debido a que los recursos se agotaron, la alcaldía se comprometió a incluir las obras faltantes en la segunda etapa que contempla canchas múltiples y diamante de béisbol para beneficiar a 5.933 estudiantes.
estableció
con la Corporación Desarrollo Social y Comunitario
(Cordesco)
para
brindar
seguridad alimentaria a 18.927 niños sin que ésta haya demostrado contar con el respaldo patrimonial necesario. El Departamento Nacional de Planeación que
la
Gobernación
de
Casanare no efectuó un proceso de selección
objetiva
en
el
que
se
contemplaran pluralidad de oferentes, sino
que
directa.
realizó
una
contratación
Huila
Suspendidas preventivamente regalías de Aipe
Foto. Manuel Urrea, Evaluación Técnica IAF.
Estado actual de la Ciudadela Educativa en Aipe-Huila.
La Dirección de Regalías decretó la suspensión preventiva de los giros de regalías a Aipe-Huila, al evidenciarse un peligro inminente en su uso, específicamente en la ejecución de la Ciudadela Educativa que, en su primera fase, ya cuenta con fallas estructurales. Durante varias visitas que adelantó la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) fue evidente la falta de calidad en los acabados de muros y columnas, dilataciones en algunos bloques de concreto y deficiencias en la mampostería. En la primera etapa-sede primaria
Huila
que tendrá una inversión de $8.000 millones de regalías directas del municipio, vigencia 2009, no se contempló la construcción de rampas peatonales para los discapacitados, ni vías de acceso, ni muros de encerramiento, ni zonas de esparcimiento, ni un restaurante escolar, a pesar de que son requisitos para que el plantel pueda funcionar. Solamente hasta la visita de la IAF la interventoría técnica de la obra recomendó la demolición de algunos muros y columnas que podrían resultar inestables para la estructura. Por su parte, el contratista de la obra, denunció falta de vigilancia por parte de la Interventoría técnica. La IAF evidenció que ni la interventoría técnica de la obra, ni el supervisor, que acompañan estas visitas, le han hecho un seguimiento adecuado al proyecto, evidenciado en la ausencia de informes de avance de la obra, por ello aunque a la fecha el avance físico es del 85 por ciento ésta no podría entrar en funcionamiento.
No obstante el cuantioso valor de
Acueducto de San Francisco aún cuenta las no obras que se con llevanoperador hasta este
Valle del Cauca Alcaldía de Jamundí debe ajustar beneficiarios de VIS
Foto. Eduardo Hernández - Comunicaciones IAF.
Auditoría Visible proyecto de vivienda en Jamundí.
La Alcaldía de Jamundí, Valle, tendrá que presentar un ajuste de beneficiarios al
Ministerio
de
Agricultura,
en
el
proyecto para la construcción de 100 viviendas
de
actualmente
interés sólo
social,
44
porque
familias
están
habilitadas para recibir la ayuda. La inversión total del proyecto supera los $1.350 millones del Fondo Nacional de
Regalías
(FNR)
y
busca
darle
soluciones de vivienda a damnificados de la ola invernal 2008. A través del ajuste la alcaldía busca incluir
66
beneficiarios
que
por
documentación quedaron inhabilitados.
Medio Ambiente Regalías en pro de la conservación de 8 parques
momento, la obra no podría entrar a gobernación del Huila y del municipio funcionar. de Neiva sumado a $300 millones que aportaron la empresa Hocol y la comunidad.
Foto: Eduardo Hernández - Comunicaciones IAF.
Auditoría Visible en la vereda San Francisco, municipio de Neiva.
Durante una auditoría visible que se adelantó en la vereda San Francisco del municipio de Neiva-Huila, donde se construyó un acueducto para esa localidad de $1.400 millones, la Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación expresó su preocupación por la posibilidad de que se pierda la millonaria inversión, debido a que a la fecha no hay quien opere el sistema. Esta obra fue financiada con $1.100 millones de regalías directas de la
Sin embargo, aunque el acueducto cuenta ya con un 100 por ciento de avance físico y financiero, no existe una empresa capacitada para ponerlo a funcionar, lo cual podría causar daños irreparables al sistema. Como compromiso de la auditoría visible, la alcaldía y la gobernación entregarán un plan de acción ya sea para asignarle la operación del acueducto a una empresa ya existente, o para la creación de una junta administradora de la comunidad, que se encargue de la operación del sistema. Actualmente el acueducto está beneficiando a 154 familias de la vereda San Francisco, que está ubicada a 40 minutos de la capital del departamento.
Foto. Alexander Vargas, IAF Grupo B.
Desarrollo del proyecto.
Con una inversión superior a los $2.800 millones,
del
Fondo
Nacional
Regalías,
la
gobernación
adelanta
la
conservación
parques cuentan
naturales con
del de
nacionales
nacimientos
de
de
Cauca ocho que agua,
reservas forestales y ecológicas y que beneficiarán
además
a
los
departamentos de Huila, Nariño, Valle, Putumayo, Caquetá y Tolima. Se capacitará a los habitantes para el desarrollo de proyectos productivos que eviten la tala de árboles y el maltrato a los suelos. Su avance físico es del 54% y financiero del 50%, se estima que el proyecto concluirá en diciembre de este año.
Tolima
Abandonada planta de tratamiento desde 2007 funcional. La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) del DNP, realizó una visita a la obra el 26 de febrero de este año, donde la administración municipal informó de la suscripción de un convenio por $1.100 millones de regalías, suscrito con la Sociedad Tolimense de Ingenieros y tendrá un plazo de ejecución de 6 meses.
Foto: Jorge Burgos – Evaluador Técnico IAF Tolima. .Planta de Tratamiento Residual en abandono, municipio de Purificación-Tolima.
A través del convenio se busca la restauración de la planta de tratamiento y la instalación de las redes domiciliarias, con lo cual se pondría en funcionamiento el sistema de alcantarillado.
Luego de una inversión de regalías superior a los $349 millones, en el año 2007, para la construcción de una planta de tratamiento de las aguas residuales de la vereda Chenche I, ubicada en el municipio de Purificación-Tolima, las obras quedaron inconclusas, sin ningún tipo de funcionalidad.
Foto: Jorge Burgos – Evaluador Técnico IAF Tolima. Las aguas negras pasan por el frente de las viviendas y generan malos olores.
TOTAL DE ET
31
30 20 10
La Dirección de Regalías del DNP llama la atención a las autoridades locales de Norte de Santander, Magdalena, Bolívar, Casanare, Santander, Meta, Arauca, Córdoba, Sucre, Cesar y La Guajira, debido a su inasistencia a las mesas de trabajo y capacitaciones realizadas en sus departamentos, pues tan solo 39 por ciento de los municipios enviaron personal.
de una
Auditoría Visible, que el municipio no ha definido quién operará las redes de gas natural que se están construyendo en el Corregimiento El Centro del municipio de Barrancabermeja-Santander, por $999
La Dirección de Regalías visitó la
ET NO ASISTENTES
44 35
Nacional durante
Sucre Avanza coliseo en Tolú
75 67
19
identificó,
Las obras cuentan con un avance
Autoridades de Bolívar y Santander rajadas por asistencia
21
Departamento
físico de 32 por ciento y financiero del 40 por ciento y beneficiarán a los 2.200 habitantes del corregimiento.
Mesas de trabajo
31
El
Planeación
la fecha.
En el año 2009 la alcaldía hizo una inversión de $419 millones de regalías para la construcción de las redes de alcantarillado. Aún así, la obra no fue
41
Foto: Andrés Mackenzie - Consultor Técnico BM. Instalación de red de gas en la vereda Las Marías en Barrancabermeja-Santander.
millones de regalías del municipio, que a
Al término de la construcción de la primera etapa, que comprendía la estructura básica de la planta, la obra quedó en el absoluto abandono y con el paso de los años se empezó a evidenciar su deterioro.
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Santander Ausencia de operador en proyecto de gas
15
8
3
27 10
26 3
8
16 5
Los temas que se han tratado en las mesas son: suministro de información; decreto de emergencia invernal 2010; irregularidades más frecuentes, excedentes de liquidez y procedimientos correctivos; formulación, reformulación y giros de proyectos del Fondo Nacional de Regalías; temas contractuales y Ley de Garantías, entre otros. Consulte el listado de asistencia de las capacitaciones realizadas.
construcción del coliseo multifuncional en la Institución Educativa Luis Patrón Rosano en Santiago de Tolú-Sucre, financiada con regalías directas del municipio por $2.050 millones, que ya cuenta con un giro del 50% para iniciar obra. Y verificó que se han realizado actividades preliminares como la limpieza del terreno, construcción del campamento y oficina, instalación de cerramiento provisional y reparación de muros perimetrales del cerramiento en bloque existente. Esta obra beneficiará a 10.000 alumnos. Para inscribirse o recibir más información del boletín Regalías al día, comunicarse con: Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías Correo Electrónico: lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rhernandez@dnp.gov.co Rodrigo Torres Villamil Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rtorresv@dnp.gov.co