10 de mayo de 2011 Volumen 29 - Año 3
Retrato municipal
Indicadores sociales
Chiriguaná tendrá que mejorar recaudo propio
Más inversión para reducir tasa de mortalidad infantil
DEPENDENCIA DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2007-2010 34.878, 13%
COBERTURAS MINIMAS Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
12.339; 4%
37 38
TMI 2008
20 55
ALCANT. 2009 CHIRIGUANÁ
226.199; 83%
Transferencias Nacionales
Mapa político del departamento del Cesar.
Chiriguaná-Cesar recibe regalías producto de la explotación del carbón del proyecto La Loma, sin embargo, el municipio tendrá que replantear sus finanzas debido a que la mina ha venido reduciendo su producción desde el año 2008, tendencia que de mantenerse en los próximos años, implicará para el municipio una disminución en su principal fuente de ingresos. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que la entidad territorial mejore el esfuerzo en la generación de ingresos, para mantener y mejorar sus niveles de inversión. Chiriguaná cuenta con una población de 20.691 habitantes en 2010 y recibió $2,3 millones de ingresos per cápita por regalías. Ingresos Entre el 2007 y 2009 sus regalías crecieron en promedio un 30% anual. No obstante, en el 2010 los giros fueron de $48.130 millones mostrando una caída del 33% respecto al año 2009, como consecuencia de la disminución del precio para el pago de las regalías. De otra parte, entre 2007 y 2010 los ingresos totales del municipio ascendieron a $273.416 millones, de los cuales las regalías son su principal fuente de financiamiento de los gastos
73 83 82 84
ADUCTO 2009
Regalías
Infografía: Divipola.
66
SALUD 2009
100 100 100
EDUC.NETA 2009
100 95 89
Recursos propios y otros
0
Gráficos. Dirección de Regalías.
de inversión, representando el 83% del total, seguido de las transferencias nacionales con el 13%, así como recursos propios y otros con el 4%. Los resultados del ranking de desempeño fiscal para la vigencia 2009, muestran un indicador de desempeño fiscal de 42,2% ubicando al municipio en la última posición a nivel departamental y en el puesto 1.084 entre los 1.101 municipios del país, evidenciando con ello la alta dependencia del municipio de los recursos de regalías y SGP y el bajo esfuerzo fiscal del mismo. El impacto de sus inversiones
50
CHIRIGUANA
100
CESAR
COLOMBIA
Gráfico. Dirección de Regalías.
De acuerdo con la información reportada por el municipio de Chiriguaná de 2007 a 2010,
primer
ejecutado
semestre,
inversiones
se
por
han
$161.084
millones, de los cuales el 45% se ha orientado al sector educación, seguido por
el
sector
de
agua
potable
y
saneamiento básico con un 34%. No obstante, aunque la inversión ha sido variable entre los sectores que impactan las coberturas, se evidencia una baja inversión
en
el
sector
salud
(6%)
durante el mismo periodo, siendo este uno de los sectores que requiere mayor atención teniendo en cuenta la elevada
De conformidad con las coberturas certificadas por las entidades competentes en el municipio poco más de la mitad (55%) de su población total cuenta con servicio de alcantarillado, así mismo, se evidencia una elevada Tasa de Mortalidad Infantil con 37 de cada 1.000 niños nacidos en la vigencia 2008, representando uno de los grupos poblacionales más afectados a nivel departamental cuyo indicador es de 38 niños y a nivel nacional pues éste se ubica en 20 niños, superando la meta de 16,5 niños.
Tasa de Mortalidad Infantil.
Para el 2009, la entidad territorial mantuvo la cobertura del 100% en salud y educación alcanzada en la vigencia 2008.
obedecen a faltas en la contratación,
Reportes
DNP ha reportado 69 irregularidades de Chiriguaná En ejercicio de control y vigilancia, la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) de la Dirección de Regalías, ha intervenido en promedio un 75% del total de los recursos comprometidos por el municipio durante las vigencias 2007 a 2010. Como resultado de dicha labor se han reportado a organismos de control 69 irregularidades, de las cuales, el 70% 16%
al
inadecuado
manejo
del
presupuesto y el restante 14% a fallas en la formulación de proyectos.
Guainía
Chocó - Medio Baudó
Suspendidas regalías por mal manejo de la cuenta
Inírida tendría potable en 2012
agua
los recursos y guardaba el dinero en la caja fuerte de su casa. El alcalde aseveró a la IAF que la decisión de retirar los recursos de la cuenta bancaria buscaba evitar que se hicieran efectivos los embargos que enfrenta actualmente el municipio. Foto: José Navarro – Evaluador Técnico Sede Antioquia.
Alcaldía Municipal de Medio Baudó- Chocó
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación suspendió los giros de regalías al municipio de Medio Baudó - Chocó, luego de comprobar que el actual alcalde del municipio manejaba millonarios recursos en efectivo y sin contar con los suficientes soportes de inversión. Durante las indagaciones la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) evidenció que el mandatario municipal retiraba la totalidad de las regalías de la cuenta bancaria autorizada para el manejo de
Sumado al mal manejo de la cuenta autorizada, la IAF detectó que no se estaba llevando un registro adecuado de las operaciones que se adelantaron con dichos recursos, teniendo en cuenta que los valores registrados en los libros de bancos no coinciden con los extractos bancarios. De acuerdo a lo hallado por la IAF hay serias inconsistencias en los valores reportados por la entidad como saldos en caja y la información bancaria. Para estos dos casos la Dirección de Regalías ya reportó las presuntas irregularidades a los organismos de control.
Foto. Eduardo Hernández - Comunicaciones IAF. Tanques de almacenamiento de agua potable.
El municipio de Inírida - Guainía, estima que
en
noviembre
de
este
año
finalizarán las obras necesarias para que el casco urbano del municipio cuente con el 100% de cobertura de agua potable. Las
obras
proyectos
están que
divididas
tienen
en
como
dos
objetivo
instalar las redes de acueducto, construir nuevos tanques de almacenamiento y ampliar la planta potabilizadora de agua. La inversión total supera los $5.000 millones,
provenientes
Nacional
de
del
Regalías
Fondo y
de
busca
la
escalonamiento. Uno
de
los
proyectos
construcción de redes y de tanques de almacenamiento, por 2.960 millones, y el otro, por $2.160 millones, ampliar la
Antioquia - Arboletes
Gobernación inició obras sin contar con ajustes solicitados Asesor de Regalías, por $16.000 millones, buscaba proteger cuatro puntos del litoral Caribe ubicados en Arboletes, Antioquia, y Los Córdobas, Córdoba.
Foto. Alba Barrera - IAF Sede Antioquia.
Estructura vial y Tómbolo 100% terminados.
Omitiendo las recomendaciones de la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) del DNP, la gobernación de Antioquia contrató e inició un proyecto que requería un ajuste ante el Fondo Nacional de Regalías, por cambios sustanciales que se plantearon al momento de la contratación. Sin embargo, la gobernación no tramitó los ajustes respectivos y su ejecutor inició obras. El proyecto que aprobó el Consejo
En los pliegos de condiciones para la contratación, la gobernación de Antioquia contempló cantidades de obra diferentes al proyecto aprobado. Cinco meses después de iniciados los trabajos, la gobernación presentó el ajuste para reducir el alcance del proyecto, toda vez que con los $16.000 millones se intervendría sólo uno de los 4 puntos en riesgo. La Dirección de Regalías le advirtió a la entidad territorial que mientras no se apruebe la reducción de alcance o se defina quién aportará los recursos faltantes no se autorizarán giros de recursos.
planta potabilizadora de agua.
Huila
Comunidad de Palermo satisfecha con nuevo colegio
Foto. Eduardo Hernández. - Comunicaciones IAF.
Sede Primaria Colegio José Reinel Cequera.
Durante
una
auditoría
visible
que
adelantó la Dirección de Regalías en el municipio
de
expresó
su
construcción
Palermo
la
comunidad
satisfacción del
Colegio
con
José
la
Reinel
Cerquera Perdomo, cuyo ejecutor fue el municipio de Palermo y cuenta con capacidad
para
562
estudiantes
de
primaria y bachillerato. El colegio contó con una inversión de $5.140 millones y actualmente está en un
98%
de
avance
físico
y
90%
financiero. Los recursos provienen de regalías directas de la gobernación y del municipio, vigencia 2009.
Bolívar
Tres años y Cantagallo aún espera nuevo hospital de las áreas de urgencias, laboratorio clínico, quirúrgico, hospitalización y servicios varios. Sin embargo, el DNP detectó que no fue incluida la ampliación de la sede administrativa, lo que generó aumento de costos y de cantidades de obra, evidenciando una presunta falta de planeación. Foto. Rodrigo Torres - Comunicaciones IAF.
Obras retrasadas y con falencias constructivas en hospital de Cantagallo, Bolívar.
En 2008 se inició la construcción del nuevo hospital en CantagalloBolívar, que beneficiaría a 8.600 habitantes, pero tres años después el proyecto financiado con $1.583 millones de regalías directas del municipio (vigencia 2008) y ejecutado por el departamento, apenas cuenta con una ejecución física del 25% y financiera del 50%. El proyecto contemplaba en principio la construcción, entre otras,
El DNP advirtió a la interventoría técnica y a la supervisión del departamento sobre deficientes procesos constructivos. Al respecto, la administración se comprometió a mejorar los mecanismos de seguimiento al proyecto, al tiempo que realizará comités de obra semanales para garantizar las normas técnicas en lo referente a centros hospitalarios. El DNP advirtió a la administración municipal sobre la pertinencia de la financiación y de evaluar la dotación y sostenibilidad de la nueva infraestructura hospitalaria.
Falta de permisos tiene en vilo acueducto de 10 veredas
Foto: Rodrigo Torres - Comunicaciones IAF.
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación (DNP) alertó sobre presuntas irregularidades en el proyecto para la construcción de sistemas de acueducto en 10 veredas y dos centros poblados de Monterrey en Casanare, que contó con una inversión de regalías directas del departamento (vigencia 2010) por $42.113 millones y que presenta una ejecución física del 2% y financiera del 50%. En concepto del DNP, hubo incumplimiento de las cláusulas contractuales en la medida en que se iniciaron las obras el 13 de diciembre
Colegio de Belén beneficia a más de 800 estudiantes
Foto. Rodrigo Torres - Comunicaciones IAF.
Nuevas aulas en colegio de Belén, Boyacá.
Con adecuadas técnicas constructivas fueron terminadas las nuevas aulas que beneficiaron a más 800 estudiantes del colegio Carlos Alberto Olano de BelénBoyacá, las cuales fueron financiadas con recursos del Fondo Nacional de Regalías
por
$780
millones
de
la
vigencia 2009. En un foro de Auditoría Visible el DNP evidenció
que
aunque
hubo
una
suspensión de dos meses en las obras producto de la revisión de los diseños como la construcción de las baterías sanitarias, no se afectó la entrega del proyecto a la comunidad educativa.
Monterrey - Casanare
Paralizado proyecto de acueducto en Monterrey Casanare.
Boyacá
de 2010 a pesar de no contar con los permisos de legalización de servidumbres de predios que se afectarían con la ejecución del proyecto. Tampoco se tramitaron con anterioridad los permisos para el cruce de líneas de hidrocarburos y de gas, al tiempo que no se obtuvo legalización del permiso para cruzar la vía marginal del llano, situaciones que motivaron el reporte de una presunta irregularidad ante los organismos del control. Adicionalmente, se detectó que la Empresa de Servicios Públicos de Monterrey modificó sin justificación documental los términos de convocatoria pública para la contratación de la interventoría técnica. Al revisar el presupuesto estimado para la interventoría técnica, el DNP estableció que se le fijó un plazo de 17 meses por $1.478 millones, cuando el término de la obra se pactó en 12 meses, sin que se realizara modificación alguna al presupuesto.
La Guajira
Acueducto de Maicao no se ajusta a la normatividad
Foto. Rodrigo Torres - Comunicaciones IAF.
Foro de Auditoría Visible en Maicao, La Guajira
El DNP advirtió a Maicao-La Guajira, posibles
irregularidades
en
la
construcción del alcantarillado pluvial superficial con una inversión de $4.197 millones de las regalías directas del municipio de la vigencia 2010, cuya ejecución financiera es del 50% y física del 44%. Para el DNP, el proyecto no se encuentra acorde
con
la
normatividad
sobre
saneamiento básico. Por ello, recomendó revisar técnicamente un ajuste basado en un concepto negativo del Ministerio de Ambiente sobre su implementación.
Formación
Cundinamarca
Mejoras ostensibles en el Puente Ibáñez en la Mesa
DNP capacitó sobre regalías a Nariño y Chocó
Foto: Dirección de Regalías. Jornadas de capacitación dictadas a las autoridades territoriales por parte del DNP. Foto: Andrés Beltrán – Dirección de Regalías. Izquierda, Estructura antigua sobre el río Bogotá y en la derecha, estado actual del puente ya construido
El Departamento Nacional de Planeación en visita realizada evidenció el final de la ejecución de la obra del Puente Ibáñez sobre el río Bogotá ubicado en la Mesa Cundinamarca, la cual contó con una inversión de $ 609 millones. Las actividades desarrolladas fueron: la construcción de un puente de 41 metros de longitud y 5.40 metros de ancho de placa incluyendo bordillos.
Cabe recordar, que en visita previa por parte de la Interventoría Administrativa y Financiera de la Dirección de Regalías del DNP se observó la insuficiente capacidad de carga de la estructura para la demanda de la vía, donde el Invías y la Gobernación de Cundinamarca solucionaron la problemática planteada a través de una nueva estructura y de obras anexas.
La Dirección de Regalías capacitó a los departamentos de Nariño y Chocó, el pasado 28 y 29 de abril en el Hotel Morasurco y en el Salón Social de la Casa de Justicia, respectivamente. Los temas de las mesas de trabajo que
se
realizaron
administración, presupuestal
inversión y
fueron: y
ejecución
contractual
de
las
regalías; cómo evitarla suspensión del giro,
procedimientos
correctivos,
cómo
se
administrativos accede
a
los
recursos del Fondo Nacional de Regalías y cómo ejecutar los proyectos.
Valle del Cauca
Regalías directas
Completan ejecución cuatro proyectos en La Guajira
Proyecto VIS fortalece la unidad comunitaria
y Hatonuevo (por $3.988 millones de regalías de Barranca y Hatonuevo).
Foto: Lorena Díaz - Dirección de Regalías.
Aula de Informática de la Institución Educativa Paulo VI en el municipio de Barrancas.
Durante una visita efectuada por la Dirección de Regalías a La Guajira se evidenció que ha finalizado la ejecución de cuatro proyectos: la rehabilitación del acueducto en Dibulla (por $6.440 millones de regalías del departamento y de Dibulla), la construcción de 300 Viviendas de Interés Social (por $3.816 millones de Dibulla) y la construcción del parque Princesa Negra en Albania (por $4.264 millones de regalías de Albania) y la ampliación y remodelación de varias instituciones educativas en Barrancas
Sin embargo, se evidenció que aunque los objetos de los contratos fueron cumplidos. En el caso del acueducto de Dibulla falta mantenimiento por parte del municipio y colaboración por parte de la comunidad, pues se encontró basura, sedimentos dentro de los canales. En el caso de la construcción de VIS en Albania y de la ampliación y remodelación de la Institución Educativa Paulo VI en Barrancas se identificó que éstas cuentan con servicios, pero se presentan inconvenientes frente a la prestación del servicio continuo del agua y de luz. Finalmente, en la construcción y adecuación de la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen en Hatonuevo se observó el mal estado de la pintura y que la sala de internet está siendo usada como bodega.
Foto: Eduardo Hernández- Comunicaciones IAF El proyecto de vivienda beneficiará a 55 familias damnificadas por el invierno del 2008.
La reubicación de la vereda Aures, del municipio de Caicedonia - Valle del Cauca ha servido para fortalecer la unidad comunitaria, ya que los mismos beneficiarios están construyendo 55 viviendas, con el apoyo técnico de la empresa contratista. El proyecto tiene una inversión total de $877 millones: $760 millones del Fondo Nacional de Regalías, $80 millones del municipio y $27 millones de la comunidad traducidos en mano de obra no calificada. La iniciativa busca reubicar damnificados de la ola invernal de 2008. Después de la entrega de las primeras 22 viviendas se desembolsaría el segundo giro de recursos.
J t
Imágenes
1.
Regalías financian ‘cambios extremos’
2.
Vista de la vía antes y después de ejecutado el proyecto donde se pavimentaron 1.200 metros. Esta vía conduce de la cabecera del municipio de Tauramena (Casanare) a la vereda Aguamaco.
3. Con la construcción de redes eléctricas se amplió la cobertura de energía a nuevas veredas del municipio de San Sebastián (Cauca).
CONSTRUCCIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA TAURAMENAAGUAMACO ETAPA I - MUNICIPIO DE TAURAMENA (CASANARE). VALOR TOTAL
$ 991.739.000
VALOR FNR*
$ 991.739.000
Avance físico:
100%
Avance financiero:
100%
CONSTRUCCIÓN DE REDES ELÉCTRICAS Y MONTAJE DE SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN VEREDAS CHILCO, DELICIAS, PUEBLO VIEJO, HATOS Y PANTANO MUNICIPIO SAN SEBASTIÁN (CAUCA) VALOR TOTAL
$ 1.495.653.120
VALOR FNR*
$ 1.495.653.120
Avance físico:
100%
Avance financiero:
100%
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES (CALDAS). VALOR TOTAL
4.
VALOR FNR*
$ 10.000.000.000
Avance físico:
100%
Avance financiero:
100%
REFORESTACIÓN DE LA MICROCUENCA AGUACILLAS EN EL MUNICIPIO DE ALBÁN (NARIÑO). VALOR TOTAL
Con la construcción de la obra de reducción del riesgo se evidencia la estabilidad del terrero en el municipio de Manizales (Caldas).
$ 10.000.000.000
VALOR FNR*
$ 588.608.700 $ 499.571.000
Avance físico:
100%
Avance financiero:
100 %
* FNR: Fondo Nacional de Regalías Para inscribirse o recibir más información del boletín Regalías al día, comunicarse con: Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías Correo Electrónico: lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rhernandez@dnp.gov.co Rodrigo Torres Villamil Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rtorresv@dnp.gov.co Panorama de la microcuenca de Aguacillas antes y después de la reforestación, ubicada en el municipio de Albán –Nariño.