29 de diciembre de 2011 Volumen 32 - Año 3
Recursos del Fondo Nacional de Regalías
233 proyectos han beneficiado a 5,9 millones de personas y ha generado 20.351 empleos $ 300.000
45,9%
$ 250.000 $ 200.000 $ 150.000 $ 100.000 $ 50.000
12,4% 2,6%
12,4%
11,2%
9,0%
2,1% 3,4%
0,9%
$0
Agua Potable y Atención y Saneamiento Prevención de Básico Desastres
Desarrollo Agropecuario
Educación
Energía Eléctrica
Gas
Medio Ambiente
Transporte
Desde el 2009 a la fecha se evaluaron 233 proyectos terminados de las vigencias 2004 a 2010, por $573.581 millones. Los principales sectores valorados en desarrollo de este proceso fueron transporte con el 46% de los proyectos evaluados, medio ambiente con el 12,45% y agua potable y saneamiento básico con 12,45%. (Ver gráfica) Se evaluaron proyectos en 28 departamentos del país. De estos, el mayor número de evaluaciones se ha llevado a cabo en el departamento de Nariño (13,73%), seguido de los departamentos de Casanare y Valle del Cauca cada uno con el 8,2% de los proyectos evaluados, así como Boyacá y Cauca cada uno con 7,73% de proyectos evaluados. Se destaca como resultado que con estos 233 proyectos se han beneficiado 5,9 millones de personas. En sectores como transporte, donde se han pavimentado 143 km, mejorado
Salieron adelante 10 proyectos por $21.572 millones
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Vivienda
Cifras en millones de pesos constantes 2010
Gráfico: Dirección de Regalías.
El Departamento Nacional de Planeación a través de las Interventorías Administrativas y Financieras (IAF) ha realizado evaluación de resultados socioeconómica a los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR), en los que se identificó si éstas fueron focalizadas a grupos vulnerables y si éstas eran pertinentes, prioritarias y si actualmente se encuentran operando.
Balance
457 km, rehabilitado 205 km y se le ha hecho mantenimiento a 291 km y, atención y prevención de desastres donde se efectuaron obras de control de inundaciones y derrumbes beneficiando a cerca de un millón de familias. En medio ambiente donde se han reforestado 3.683 hectáreas y se han sembrado 1,6 millones de árboles, en acueducto y alcantarillado donde se han tendido 210 km de redes de acueducto y 742 km de alcantarillado, y en energía donde se han tendido 618 km de redes de distribución. Adicionalmente, gracias a la ejecución de estos 233 proyectos se han generado 20.351 empleos.
Foto: Dirección de Regalías.
Construcción colector de aguas lluvias en la calle tercera del municipio de Mosquera - Cundinamarca.
De los 35 proyectos que la Dirección de Regalías
del
DNP
consideraba
como
críticos en su ejecución, después de cinco meses, 10 de éstos, los cuales ascienden
a
$21.572
millones
de
recursos del Fondo Nacional de Regalías, salieron
adelante,
efectuaron
las
debido
gestiones
a
que
pertinentes
para lograr la continuidad de las obras, hicieron
entrega
cumplimiento
de
de
información
en
normas,
se
las
encuentran en proceso de ajuste de los proyectos
o
superaron otro
tipo
de
inconvenientes. En los sectores de vivienda de interés social rural, agua potable y saneamiento básico, energía, transporte y gas en los departamentos de Antioquia, Atlántico,
En general los proyectos han atendido principalmente a población de los niveles 1 y 2 del Sisbén, así como comunidades indígenas y afro descendientes.
Bolívar, Boyacá, Cesar, Cundinamarca,
No obstante, se evidenció en algunos casos que las entidades territoriales presentan proyectos que carecen de un correcto ejercicio de planeación; que no hacen inversiones en diagnósticos, ni inventarios que les permita efectuar una priorización y focalización de inversiones y beneficiarios; y que no hay garantía de los recursos financieros, humanos y físicos para una correcta operatividad y sostenibilidad de las inversiones.
municipio de Puerto Colombia-Atlántico
Magdalena y Norte de Santander, no se solicitará suspensión preventiva. Dentro
de
los
que
se
destacan
la
canalización del arroyo grande en el por $5.950 millones; la construcción del interceptor de la zona industrial Canal Vargas I, Colector Nariño 1 y Colector Nariño 2 hasta la PTAR en el municipio de Duitama-Boyacá por $5.000 millones. La
construcción
distribución
de
del gas
sistema
natural
para
de la
cabecera de Ariguaní- Magdalena, por $2.714 millones y la construcción de vivienda en el municipio de Lourdes y en Los Patios-Norte de Santander por $989 millones.
Norte de Santander
Albania - La Guajira
Planta de residuos sólidos para ocho municipios
En mal estado obras del Internado indígena
Foto: Carlos Castro – IAF Grupo A.
Desarrollo de obras de la planta de tratamiento de residuos sólidos en Pamplona-Norte de Santander.
La Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental (Corponor) financia Fotos: Dirección de Regalías.
Izquierda: Computadores Apple en desuso por falta de capacitación. Derecha: Elementos de cocina como ralladores facturados por $114.000 cada uno.
con recursos de regalías por $1.340 millones
de
construcción
la
vigencia
de
la
2010
la
planta
de
encuentran en mal estado, pues en los
aprovechamiento de residuos sólidos en
inutilizada, presuntos sobrecostos y
dormitorios
Pamplona - Norte de Santander, que
faltas
fuera de servicio por mal uso y cientos
Instalaciones destruidas, dotación en
la
planeación
halló
el
los
encuentran abandonados a su suerte
(DNP)
en los depósitos del internado.
beneficiará
departamento de las vigencias 2009 y 2010 por $29.151 millones.
dotación
se
30% y física del 61%.
(DNP) en la construcción y dotación
regalías directas del municipio y del
la
presenta una ejecución financiera del
de
Guajira, que tuvo una inversión de
de
están
Departamento Nacional de Planeación del internado indígena de Albania-La
elementos
ventiladores
El Departamento Nacional de Planeación estableció a
que
otros
el
siete
proyecto municipios
como son Chítaga, Toledo, Labateca,
La Dirección de Regalías estableció
Silos, Mutiscua, Cácota y Pamplonita.
que se compraron más computadoras
Los recursos de regalías serán invertidos
de las que estaban presupuestadas y
en el suministro e instalación de equipos
que,
además,
se
encuentran
en
para su adecuado funcionamiento. El DNP
recomendó
al
contratista
y
a
En visita realizada por la Dirección
desuso, porque ni los maestros, ni los
de Regalías del DNP fue evidente que
alumnos cuentan con la capacitación
para la evacuación de aguas lluvias con
aunque las obras de la primera fase se
adecuada para su manipulación.
el fin de garantizar la durabilidad de las
entregaron
en
enero
de
2011
Corponor la construcción de cunetas
obras.
se
En ríos de La Guajira
Soledad - Atlántico
Problemas de movilidad afectaron obras de Transmetro
Reforestación con recursos de regalías
de 2010 y presentan a la fecha una ejecución física del 20% y financiera del 30%. El retraso se debe, en parte, a la falta de un plan de manejo del tráfico en Soledad, en donde se presentaron Foto. Rodrigo Torres Villamil – Comunicaciones IAF
cierres en las escasas vías de acceso
Foto. Diana Castillo – IAF Grupo A.
Vivero en Urumita, La Guajira, con las plantas que reforestarán cuencas de los ríos Ranchería y Cesar.
La corporación autónoma regional de La Guajira
(CorpoGuajira)
ejecuta
la
Vías cerradas en Soledad, Atlántico, por construcción de
por la construcción de la ruta cinco del
reforestación de 880 hectáreas y el
obras del sistema Transmetro.
mismo sistema, lo cual generó la
aislamiento de 380 kilómetros de las
congestión vehicular y el posterior
cuencas de los ríos Ranchería y Cesar
retraso de las obras de la ruta seis que
con recursos de regalías de las vigencias
.
El
Fondo
Nacional
de
Regalías
(FNR) aprobó recursos por $3.809 millones en 2009 al departamento del Atlántico para la construcción de las obras complementarias de la ruta seis del
sistema
de
transporte
masivo
Transmetro, sin embargo las obras iniciaron apenas a mediados de julio
contemplan la instalación de redes de agua potable y alcantarillado en los barrios Soledad
Villa
Mónaco,
2000
Metropolitana.
y
Las
Nubes,
Ciudadela
2010 y 2011 por $5.260 millones para beneficiar a 140.000 habitantes (29.000 son indígenas) en San Juan del Cesar, Barrancas, Fonseca, Villanueva, Urumita y
La Jagua del Pilar. Su ejecución
financiera es del 34%, pero la física es del
5%
debido
a
que
no
ha
contratada la interventoría técnica.
sido
Vaupés
Mitú aún no cuenta con puestos de salud de salud y las unidades básicas de promoción en la dispersa zona rural del municipio, a través de una inversión de $2.000 millones de regalías de escalonamiento, vigencia 2007.
Foto: María Antonia Rodríguez- Evaluadora Técnica.
Puesto de salud construido en este proyecto para la comunidad de Wacurucuara (Mitú, Vaupés).
Aunque el informe final de obra, reportado por la Interventoría técnica avaló un 100% de ejecución física, la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) del Departamento Nacional de Planeación estableció que el verdadero avance se sitúa en el 47%, como consecuencia de las cuantiosas falencias en su construcción. Se trata de un proyecto en MitúVaupés, que tiene como objetivo mejorar, reponer y dotar 18 puestos
Pese a que es un proyecto que, según la Interventoría Técnica terminó en diciembre de 2009, durante la visita que adelantó el DNP a las 18 comunidades evidenció que nada de lo construido está funcionando pues el proyecto presenta obras incompletas, de mala calidad y deterioradas por el abandono. Adicionalmente, se evidenciaron modificaciones no autorizadas al proyecto aprobado. La IAF pudo establecer que hubo falencias en la supervisión que debía ejercer el municipio para la buena inversión de los recursos. Por ello, el DNP suspendió preventivamente los giros restantes para la financiación del proyecto (50%), al considerar que existe un peligro inminente de pérdida de los recursos.
Tolima
Nariño
Exitoso proyecto vivienda en Puerres
de
Foto. María A. Rodríguez- Evaluadora Técnica.
Viviendas habitadas por los beneficiarios.
Puerres fue el primer municipio del departamento de Nariño que terminó un proyecto de Vivienda de Interés Social (VIS) que tenía como objetivo construir 110 VIS para damnificados por la ola invernal de 2008. El Fondo Nacional de Regalías financió con $1.182 millones las obras que se ejecutaron entre julio de 2010 y junio de este año. Durante la visita se evidenció que el proyecto
cumple
las
especificaciones
técnicas y satisface las necesidades de la comunidad.
Córdoba
5.900 libros en desuso en San José de Uré
El acueducto de Ortega, dos años sin funcionamiento satisfacción por varias falencias de tipo técnico (fugas en algunas estructuras) que impiden la puesta en marcha del sistema.
Foto: Jorge Burgos - Evaluador Técnico - IAF Tolima.
Planta de tratamiento sin uso por problemas técnicos.
Pese a que hace más de dos años se culminó la construcción del acueducto regional de las veredas Guavio, Flautilla, Puente de Cucuana y Hato de Iglesias, en el municipio de Ortega, con una inversión de más de $1.300 millones de regalías directas de la gobernación del Tolima, hoy la comunidad no cuenta con el servicio. Las obras cumplieron un 100% de ejecución en agosto de 2009, y se desembolsó el 95% de los recursos, sin embargo, la gobernación del Tolima no ha recibido las obras a
Adicionalmente, parte del alcance del contrato contemplaba la instalación de 640 micro-medidores para determinar el consumo de las familias beneficiarias. No obstante, a raíz de un ajuste del contrato, sólo se instalaron 356, lo cual impide la medición de los 284 usuarios restantes que ya están conectados al sistema. La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) del DNP evidenció que el municipio no ha definido qué empresa operará el sistema, ni se conoce el estudio tarifario que servirá de base para el cobro del servicio. La administración municipal señaló que la comunidad se está organizando para crear una junta administradora que se encargue de la operación del sistema.
Foto: Julieth Tamayo-Evaluadora Socioeconómica
El municipio recibió las cajas con los libros.
La alcaldía de San José de Uré lleva un año con 5.900 libros educativos en la esquina de una bodega, porque, según ellos, el proyecto, ejecutado
por
la
administración anterior, no deja claro para qué fueron adquiridos. Los libros, titulados “San José de Uré Orgullosamente Afrocolombiano”, fueron adquiridos por $350 millones de regalías directas del municipio con el objetivo de incentivar la cultura y el turismo. Sumado a la no entrega de los textos, hay 1.090 que no están en las cajas y nadie da razón de ellos. La alcaldía adquirió los libros a través de (Asoseac) la Asociación Suprademartamental de Municipios Etnocultural y Ambiental de la Costa.
Recursos del Fondo Nacional de Regalías
Avanzan positivamente obras de prevención de desastres en las riberas del río Magdalena
Chiriguaná - Cesar
Retrasado alcantarillado, primera fase no funciona
más recursos. La comunidad en general manifestó estar agradecida, pero coincidieron con las administraciones locales en que se requiere mayor inversión de recursos.
Foto. Lorena Díaz Martínez - Dirección de Regalías.
Muro en concreto ciclópeo Barrio Las Brisas, municipio Calamar-Bolívar.
La Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación visitó y efectuó Auditoría Visible a nueve de los 17 municipios ribereños al río Magdalena en los que se efectúan obras para atender las emergencias generadas por inundación, con una inversión de $50.000 millones del Fondo Nacional de Regalías, vigencia 2010, que ejecuta Cormagdalena. Con la visita se identificó que las obras que se están realizando en estos municipios son acordes a la problemática que se presenta frente a las inundaciones e inconvenientes de erosión en las orillas. Dichas obras solucionan una parte de la problemática. Sin embargo, después de efectuar las Auditorías Visibles se concluyó que los recursos son muy limitados, pues de acuerdo a los diseños realizados por el contratista para poder asegurar a estas comunidades se requieren de
En Calamar-Bolívar se efectúa la construcción y reconformación de varios diques y de un muro de control en concreto con una inversión de $2.447 millones, obra que presenta un avance físico de 90.25 por ciento. En Magangue-Bolívar se construye un dique y un muro con una inversión de $7.513 millones y cuenta con un avance físico de 73%. En el Plato-Magdalena avanza el realce del dique con una inversión de $3.728 millones, el cual presenta un avance físico de 62%. Adicionalmente, se visitaron los proyectos de conformación de diques en El Banco con un avance de 95% y Guamal con 69% de avance, por $5.329 millones. En la Gloria-Cesar se trabaja en la conformación de un dique con una inversión de $3.131 millones y que a la fecha se encuentra con un avance físico de 83%. Por su parte, en Regidor- Cesar se construyen muros y diques con un avance físico en un 84%, con una inversión de $2.699 millones. Finalmente, en Yondó y Puerto Wilches en Antioquia se construyen un muelle, protecciones de orilla, diques y muros por $7.125 millones con un avance físico 93% y 83%, respectivamente.
Foto. Lorena Díaz Martínez - Dirección de Regalías.
Foto. Lorena Díaz Martínez - Dirección de Regalías.
Formaleta del Muro en concreto ciclópeo en el municipio la Gloria en el departamento del Cesar.
Pilotes hincados en el municipio de Guamal en el departamento de Magdalena.
Foto: Rodrigo Torres – Comunicaciones IAF.
Denuncias de la comunidad en foro de Auditoría Visible en Chiriguaná, Cesar, por falta de alcantarillado.
La segunda etapa del alcantarillado sanitario de Chiriguaná-Cesar, presenta un retraso del 15% en su ejecución física que alcanza apenas el 85% a pesar que debió finalizarse en julio pasado. Actualmente las obras se encuentran suspendidas. El proyecto cuenta con una inversión de $6.060 millones de las regalías directas del municipio de la vigencia 2010 y su ejecución financiera es del 79%. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) evidenció problemas de calidad en algunas obras, mientras que la segunda etapa presenta deficiencias en su funcionamiento debido a que la primera fase no fue terminada por incumplimiento del contratista, situación que obligó al municipio el pasado 14 de junio a declarar la caducidad del contrato por $21.969 millones con la empresa H&H Arquitectura, organización que recientemente solicitó ser admitida en la Ley de quiebras y fue socia del Grupo Nule en algunos proyectos. La Dirección de Regalías investiga algunas irregularidades por inadecuado manejo del presupuesto, falencias en la planeación y falta de supervisión por parte del municipio y de la interventoría técnica en lo correspondiente al manejo del anticipo, ya que no cuenta con soportes de información necesarios para hacer seguimiento a los recursos públicos. Para inscribirse o recibir más información del boletín Regalías al día, comunicarse con: Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías Correo Electrónico: lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones Correo Electrónico: rhernandez@dnp.gov.co