Opinión Pública
Número 1 Año 2013
Los expertos en comunicación de masas definen la opinión pública
Ejemplos
¿Qué es la opinión pública?
EDITORIAL En esta publicación se pretende recabar todas las concepciones del término opinión pública, qué es y cómo se construye. Una vez analizadas cada una de las definiciones, se ofrecerá un concepto que parte de una amplia investigación ejemplificada con un acontecimiento actual que le otorgue mayor impacto. El concepto de opinión pública ha sido sometido a innumerables polémicas, puesto que existen infinidad de definiciones acerca de este término. Algunos argumentan que no existe, mientras que otros afirman su importancia en la persuasión de la sociedad. Sin embargo, en esta publicación partirá de la idea de que la opinión pública proviene del movimiento intelectual de la Ilustración y se somete al proceso de racionalización burocrática, que se entiende como la falta de libertad, en donde la manipulación de los individuos fuera guiada por la ratio económica, que conceptualizó Max Weber. Se espera que el lector tenga un pleno disfrute de esta publicación y comprenda la importancia de este término en el estudio de la comunicación de masas.
Sara Regina Montes de Oca Molina Editora General
DEFINICIONES “Las opiniones de la gente común que es tenida en cuenta por los que ejercen el poder” (Key, 1967).
VÍCTOR SAMPEDRO En su artículo afirma que para representar y difundir la opinión pública se requiere contar con mayores recursos económicos, ya que no es fácil transmitir una opinión y que ésta sea escuchada por todos. Sin embargo, a pesar de que la opinión pública se manifiesta en manifestaciones y movimientos de masas, otorgándole un enfoque relativamente autónomo, ésta ha pasado a expresarse en mayor medida en el ámbito privado, es decir más personal, con la televisión, los teléfonos móviles y el internet. Por otro lado, Sampedro plantea 10 rasgos que definen a la opinión pública:
Estructurada Impersonal Formalizada Ubicua Celérica Reflexiva Tautológica Intercambiable Racionalizada Popular
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Juan Miguel Morales y Gómez Eduardo Rodríguez Manzanares Ma. Cristina Reyes Montes José Antonio O’quínn Parrales Keith Baker: la idea de opinión pública era paradójica, ya que al otorgar el título de “pública” a la opinión, los pensadores de la Ilustración le implicaban universalidad, objetividad, racionalidad. En este sentido “el propio concepto de opinión sugiere una considerable fluctuación y una gran incertidumbre (…)” (Baker citado en Price, 1994: 168). Afirma que La unión de las palabras pública y opinión en el concepto significó un debate en la unión de las ideas uno y muchos, teniendo en cuenta la opinión colectiva y las preferencias individuales.
José A. Ruiz: “La tradición clásica pretende ahondar en los estudios históricos de las ciencias políticas buscando el ser y el deber ser de la opinión pública. Se interesa por la definición e influencia de la opinión pública. […] La tradición clásica se ocupa de la conveniencia de que las políticas públicas se ajusten a las demandas de la opinión. Mientras que la tradición empírica se ocupa de los datos que podemos extraer de los estudios de una determinada población, se limita, a estudiar las tendencias que de hecho se manifiestan en la opinión pública: inclinación política, decisión del voto en las próximas elecciones, etc.” (1997: 11).
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Trasciende la opinión individual y refleja un bien común.
Kimball Young: “Las opiniones son en realidad creencia acerca de temas controvertidos o relacionados con la interpretación valorativa o el significado moral de ciertos hechos, una opinión no es, sin duda, algo tan cierto como una convicción, que se relaciona más estrechamente con el sentimiento (…) la opinión es de carácter verbal y simbólico”. (1995: 10-11).
Rousseau: primer usuario de la frase l’ opinion publique, hacia 1774, utilizándola en el segundo sentido de opinión anteriormente definido, como referencia a las costumbres y modos de la sociedad. Tomó en cuenta las tendencias psicosociales y políticas. Asimismo, establece que la filosofía política encuentra el problema de cómo adivinarla a partir de una masa contradictoria de opiniones individuales.
Alexis de Tocqueville (1835): La razón individual encuentra en sí misma la capacidad de comprender y formar opiniones, lo que se convierte en opinión pública, no obstane, frente a la opinión común, los individuos pierden su conciencia de igualdad. Destaca la importancia de la idea de las opiniones sociales.
“La razón innata de la autonomía de la opinión pública.” (Reyes Mobntes, 2011)
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Auguste Comte (1823): Plantea la importancia del particularismo de la opinión frente al carácter universal de la ciencia. Asimismo, mantiene una perspectiva social al tomar en cuenta la implicación subjetiva recíproca de las opiniones, que, para el autor, son más ocupadas en discutirse. Define opinión pública como la conexión que existe entre el contenido cognoscitivo de las opiniones —diagnóstico de la situación— y su creación de actitudes y de modos de obrar coherentes. El condicionamiento de la opiniones por el papel y la función social desempeñados, lo cual aporta una perspectiva desfiguradora de la realidad. El riesgo de extenderse el principio crítico de tal modo que toda la realidad social se presente como cuestionable, negando cualquier posible doctrina general, absolutamente imprescindible en el orden del conocimiento y en el de la acción. Lorence Lowell: Establece la relación entre opinión pública y los gobiernos democráticos, afirmando que las opiniones son tomadas en cuenta sólo después de un adecuado debate general y sólo serían incluidas las personas que tuvieran suficientemente pensado el asunto. Ciertos asuntos nunca son sujetos de la legislación y por tanto no pueden ser objeto de verdadera opinión pública.
Hermann Heller: La opinión pública es entendida como opinión política racional de lo públicos. Pone de manifiesto la paradoja racionalidad/irracionalidad en los comportamientos de la opinión pública. Considera que en la práctica la opinión pública está siempre coaccionada (cfr. la conexión con Habermas) la ficción norteamericana de un gobierno de la opinión pública, suponiendo una uniformidad y capacidad de obrar de la opinión pública que sólo puede concebirse si se admite la ficción demo-liberal.
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Robert M. Maciver: Introdujo el término public opinion system, en donde distingue diferentes dimensiones del concepto: Opinion alignment, que corresponde al tipo de información que obtenemos de los sondeos. La estructura de la comunicación, serie de cuestiones como el papel de las asociaciones y de los líderes. Fundamento del consenso, que toma en consideración algunas actitudes de las personas en determinadas situaciones de carácter duradero.
Vitalino Rovigatti: Con la opinión pública se puede designar: Sentido subjetivo: el grupo social o psicológico que es portador de la opinión. Sentido objetivo, en el que a su vez cabe distinguir dos sentidos: opinión pública juicio, es decir el juicio colectivo sobre un hecho o una situación. Y la opinión pública matriz, que son las condiciones naturales y psicológicas que concurren para determinar aquel mismo juicio colectivo. Sentido instrumental: los medios de comunicación social que constituyen la causa más prominente y la más evidente manifestación de la opinión pública.
“La opinión pública es, por su formación, el resultado de opiniones individuales sobre temas o asuntos de interés común.” (Morales y Gómez, 2011)
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Raúl Rivadeneira: La opinión pública, es por su formación, un producto de opiniones individuales sobre asuntos de interés común y que se origina en los formas comunicativas humanas, en procesos individuales, primero, y en procesos colectivos, después, en diversos grados, según la naturaleza de las informaciones compartidas por los individuos, a la vez influidas por los intereses particulares de los grupos afectados” (1995: 125). Otto Baumhauer: “La opinión pública es el producto del proceso transformativo de información introducida en el sistema abierto de clima de opinión pública” (1976). Walter Lippman: Desde una perspectiva mental-estereotipada, define opinión pública como “Las imágenes que se hallan dentro de las cabezas (...) de los seres humanos, las imágenes de sí mismos, de los demás, de sus necesidades, propósitos y relaciones son sus opiniones públicas” (citado en Tuesta, s/f ).
Hans Speier: Entendemos por opinión pública los conceptos sobre cuestiones de interés para la nación, expresados libre y públicamente por gente ajena al gobierno, que pretende tener derecho a que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura estatal. Es una comunicación entre la ciudadanía con su gobierno. No existe si el gobierno anula las opiniones de la sociedad. Giovanni Sartori: La opinión pública es un concepto político. En donde “Un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública” (1988). Ferdinand Tönnies: Desde una perspectiva racional/voluntarista, afirma que es “como conglomerado de puntos de vista, deseos y propósitos diversos y contradictorios, y opinión pública como potencia unitaria, expresión de la voluntad común” (citado en Tuesta, s/f ).
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Foote y Hart: Establecen cinco fases en el proceso de su formación:
Fase programática: el momento en que se realiza la acción aprobada. Fase del problema: en la que una citación es considerada como problemática por una persona o grupo. Fase propuesta: en la que tendría lugar la formulación de una o más líneas de acción como respuesta al problema. Fase de valoración: que involucra las evaluaciones periódicas de la eficiencia de la política elegida Fase política: en la que el centro de atención se encuentra en el debate activo.
Elisabeth Noelle-Neumann: Su teoría, la espiral del silencio, es un proceso de creación y propagación de opinión pública. Define a la opinión pública como las opiniones sobre asuntos controvertidos que pueden expresarse en público sin quedar aislados.
Jünger Habermas: Relación con la democracia. “Opinión pública significa cosas distintas según se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad normativa pública, ‘representativa’ o manipulativamente divulgada, de personas e instituciones, de bienes de consumo y de programa” (1962). El Parlamento contribuye a la articulación de la opinión pública.
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio Karl Deutsch establece cinco niveles de análisis de la opinión pública 1. El primer contenedor se encuentra ubicado en lo más alto de la cúspide y es donde circulan las ideas de las elites económicas y sociales. 2. El siguiente momento es el que está integrado por las elites políticas y del gobierno. 3. El tercer nivel está constituido por las redes de comunicación y por los creadores y difusores de los mensajes que circulan en esas redes. 4. El cuarto nivel lo proporcionan los líderes de opinión en el ámbito local, aquellos activistas que están verdaderamente interesados por la política y presentan atención a las informaciones de los medios de comunicación. 5. Por último, en el nivel más abajo, se encentran los ciudadanos (el demos).
DEFINICIONES Opinión pública y democracia, algunas aportaciones para su estudio La opinión pública implica un proceso de comunicación producida por el procesamiento de información que se introduce en un clima de opinión. El conocimiento de la opinión pública demanda dos niveles de operaciones: formal y concreto. En la actualidad se forma a partir del internet, convirtiendo al usuario en emisor y receptor. Ciberdependencia. Permite participar a la sociedad en los procesos discursivos. No toda la opinión pública tiene que estar regida por la democracia. Evalúa el nivel de madurez de la democracia, a través de varios medios de comunicación. Considera analizar referentes para el análisis de contenidos que ofrece. Su relación con la democracia debe ser permanente en el actuar y devenir de la colectividad.
Conclusiones de los autores de este artículo a cerca de la definión de opinión pública
DEFINICIONES Opinión pública, medios y globalización. Un retorno a los conceptos
Fernando Vizcarra
Karl Popper (1994): es “una forma irresponsable de poder” gracias a su anonimato y a su capacidad intimidatoria.
Habermas: Como una instancia capaz de poner restricciones al poder, pero de ningún modo como un medio de la potencial racionalización del poder en su conjunto (Habermas, 1997:21).
(Con base en Price) La opinión pública es la expresión más o menos articulada de grupos específicos de la sociedad, con respecto a un suceso o conjunto de acontecimientos que afectan de alguna manera sus intereses.
DEFINICIONES Opinión pública, medios y globalización. Un retorno a los conceptos
Fernando Vizcarra
Afirmaciones del autor: El proceso de formación de la opinión pública es complejo en la medida en que está compuesto por múltiples variables y experimenta continuas transformaciones. Entre ellas, el papel de los medios de comunicación y los líderes de opinión. La opinión pública se ha modificado a través de los años, ahora, con la globalización es una cuestión más sencilla de transmitir, pero al mismo tiempo de manipular, sobre todo en el ámbito democrático. La opinión pública no es la expresión pura de las opiniones, sino su manifestación de amplios contingentes en espacios definidos, donde los actores construyen sus puntos de vista sobre el acontecer público mediante el acceso desigual y el consumo diferenciado de los contenidos de los medios masivos. La opinión pública está conformada por la articulación entre un sistema de creencias (cultura política) y la presencia de corrientes de información en torno al desempeño de los gobernantes y su relación con los ciudadanos. La comunicación es parte esencial en los procesos de opinión pública y construcción colectiva de la realidad. La opinión pública se alimenta del rumor.
DEFINICIONES Lippman: las imágenes mentales de propios y extraños sobre los asuntos públicos, sobre ellos mismos y los demás, sobre sus necesidades, intenciones y relaciones, constituyen sus opiniones públicas (Lippmann, 1964, 30). Se presentan como estereotipos. Carácter moral, de aceptación o desaprobación. Observación selectiva, primero en el periodista y luego en el receptor. Pseudomundo en la mente del público, cuyo origen está en la opinión publicada, y se expresa en forma de imagen o estereotipo. Subraya la parte irracional, psicológica y comunicacional. Lo que no existe en los medios no sucedió nunca. Jean Stoetzel (1943): no sólo sostiene que existe una percepción selectiva en el receptor, sino también en el comunicador y que éste al hacer pública la información la convierte en estereotipo colectivo, referente o imagen pública. "la opinión es obra, a la vez, de cada uno y de todos" (Stoetzel,1972,13). Touchard (1959, 203): Maquiavelo reconoce el poder de la opinión pública, con el objetivo de construir una teoría del manejo de esta opinión, que él sabe maleable, sensible a la fuerza y fácil de engañar.
Cándido Monzón
Opinión e imagen pública, una sociedad "bajo control"
DEFINICIONES John Locke: Toda sociedad va adquiriendo con el paso del tiempo sobre lo que es vicio o virtud, aprobable o rechazable, actuando a modo de censura sobre todos aquellos que pueden disentir.
Otros autores como Bryce, Tarde y Ross intentarán destacar los aspectos psicosociológicos de las opiniones destacando la interdependencia entre las opiniones individuales y las opiniones públicas.
Como ya dijeran J. Bentham, Necker o Francisco de Cabarrus a finales del siglo XVIII, la opinión pública puede actuar al modo de un tribunal público, sólo como ficción jurídica, para legitimar los derechos de la mayoría, ser expresión de la razón pública.
Cándido Monzón
Opinión e imagen pública, una sociedad "bajo control"
DEFINICIONES J.J. Rousseau: establece una relación estrecha entre opinión, costumbre y ley, atribuyendo a la opinión pública dos funciones principales: -Árbitro moral de la sociedad a través de la censura. -Elaborar leyes como expresión de la voluntad general.
Niklas Luhmann: mecanismo reductor de la complejidad colectiva. "estructura temática de la comunicación”: temas adecuados para restablecer el orden y reducir la complejidad, selecciones que caracterizan su modo de actuar. Los medios producen la opinión pública. Acontecimientos que no tendrían lugar si no existieran los medios. Los acontecimientos reales y el desarrollo de las opiniones se entrecruzan de manera permanente y forman una masa fluida de comunicación en la que se distinguen los temas pero no el origen de la comunicación. Selectores de información para transmitir. Los medios determinan el modo como debe de ser percibido el mundo y las perspectivas morales.
Cándido Monzón
Opinión e imagen pública, una sociedad "bajo control"
DEFINICIONES Afirmaciones del autor • Entendida como imagen pública, cada vez está más ligada con el sentimiento que con la razón. • Expresión verbalizada de la racionalidad del ser humano • Relación entre imagen y opinión pública. • Se desarrolla en los espacios públicos. • Los parlamentos democráticos constituyen un ejercicio y una representación de la opinión pública. • Imagen colectiva que toda población puede generar sobre un problema público y a la presión que puede ejercer la comunidad sobre cada uno de sus miembros. Reputación y miedo de la sociedad. Poder de censura por ser expresión de costumbre, la voluntad colectiva. Opinión pública como imagen pública. Que proyectan los medios de comunicación sobre algunos temas relacionados con el bien público y que el ciudadano acepta como propios, bajo la impresión de que es elaboración propia (racionalidad), cuando en realidad no es sino la confirmación del poder (efectos) que los medios ejercen sobre la población. Dos tipos de opinión pública: -Aquella que aparece mayoritaria según el clima de opinión dominante. -Aquella otra que corresponde a los que callan y se ocultan en el silencio, esperando tiempos y circunstancias mejores para salir del ostracismo en que se encuentran. • Como presión o control social y, además, le añade la función y cualidad de ser imagen y guía de las cosas que el ciudadano debe pensar y sentir. • El poder y los medios de comunicación son los creadores de la opinión pública, no el público. • Quien controle y esté en los medios, controlará la sociedad.
Cándido Monzón
Opinión e imagen pública, una sociedad "bajo control"
DEFINICIONES Reflexiones en torno a una propuesta metodológica para abordar el estudio de la opinión pública como un proceso comunicativo desde una perspectiva multinivel Maricela Portillo Bourdieu (1996): "cualquier encuesta de opinión supone que todo el mundo puede tener una opinión (...), se supone que todas las opiniones tienen el mismo valor (...) y que en el simple hecho de plantear la misma pregunta a todo el mundo está implicada la hipótesis de que hay un consenso sobre los problemas" (Bourdieu, 1996: 137).
Price: es un conjunto de procesos comunicativos que comprenden múltiples relaciones que se dan entre distintos niveles a través del tiempo y el espacio, donde la gente, los grupos y la organizaciones juegan roles diferenciados. La opinión pública es concebida como un proceso social, o más aún como un proceso comunicativo (Price, 1987).
Crespi (2000): El primero alude a lo que él denomina perspectiva reificadora (es el resultado de algún tipo de actor supraindividual) y el segundo a la perspectiva reduccionista (un agregado de actores Individuales) (Crespi, 2000: 36).
DEFINICIONES Reflexiones en torno a una propuesta metodológica para abordar el estudio de la opinión pública como un proceso comunicativo desde una perspectiva multinivel Maricela Portillo
Visión operacionalista del término (democracia).
"La trampa lógica que asalta a casi todos los protagonistas de nuestra comunicación política es la siguiente: a) Según todos los pensadores demoliberales, la democracia se sustenta en el respeto a la opinión pública, b) Los sondeos (bien hechos) miden la opinión pública expresada libremente, luego c) Gobernar guiado por los sondeos es democrático y desoírlos o prohibirlos es dictatorial" (Dader, 1992: 488).
Afirmaciones de la autora
DEFINICIONES • Como proceso comunicativo desde una perspectiva multinivel. • La opinión pública da cuenta de una realidad social, construida históricamente y legitimada políticamente en las democracias actuales. • Deriva en consecuencias sociales y políticas. Legitimada como un actor social con voz propia, para a partir de ahí construir programas electorales, de gobierno, o tomar medidas populistas que les aseguren éxitos a corto plazo y que suelen ser muy efectivos a nivel de imagen pública. (ámbito político) • Como la representación de procesos sociales y políticos complejos que envuelven a los individuos, los grupos y las organizaciones, así como a las instituciones. • Proceso comunicativo como un proceso comunicativo que opera a diferentes niveles: -micro-micro: los investigadores examinan los procesos de formación de opinión cognitivos y afectivos individuales, su cambio y su expresión. -macro-macro: la cuestión se relaciona con la opinión pública, las políticas públicas y los roles de los medios en conectar estos dos procesos - macro-micro: • Construir una definición analíticamente y abordar el concepto empíricamente. como una entidad orgánica y no como un proceso, sin embargo se olvida su propiedad intrínseca. • Pensar la opinión pública como un actor social, fomenta la confusión terminológica en tanto que implica pensar este fenómeno como un ente supraindividual que ejerce una autoridad pública que en momentos sanciona, legitima o disiente.
DEFINICIONES Reflexiones en torno a una propuesta metodológica para abordar el estudio de la opinión pública como un proceso comunicativo desde una perspectiva multinivel Maricela Portillo • La opinión pública es el resultado de las fuerzas que se mueven y atraviesan los diferentes niveles en forma de las dimensiones de la sociedad. • Los tres niveles son: -El individual (cognitivo): opiniones construidas por individuos concretos. Comprensión de la formación y cambio de actitudes. -El grupal (social): grupos de individuos reaccionan a través de opiniones. El contexto social es el elemento clave en la comprensión de la formación de la opinión pública en grupos de individuos concretos que se comunican entre sí. Existencia de una opinión pública grupal. Dimensión mediática: consumo de medios. -El organizacional/institucional (sistémico): instituciones sociales que ordenan la vida social. Medios de comunicación. • Engloba una serie de actores y fuerzas sociales que operan a un nivel macrosocial. • Los medios construyen la opinión pública, sin embargo, suelen ser efectivos para darnos en qué pensar, pero no qué.
DEFINICIONES
Roberto Marafioti • Mcluhan afirma que el medio es el mensaje. • Transforma la herencia cultural. • Espacios públicos, medios como formas de generalizadoras de comunicación. • Paul Lazarsfeld: Se construye a partir del two-step flow, es decir a través de la retransmisión de loa información por los líderes de opinión.
DEFINICIÓN PROPIA La opinión pública es el conjunto de opiniones individuales que se convierten en una sola opinión, la cula regularmente es la predominante. Esa masa de opiniones se transforma en el objeto de estudio de muchas ciencias: la comunicación de masas y sus repercusiones en los medios. La opinión pública existe siempre y cuando la sociedad la acepte y la adopte para formular su opinión personal, la cual modificará su conducta a través de un compromiso moral y valorativo. Los medios deciden la opinión pública, sin embargo, cada individuo a partir de un enjuiciamiento previo que pase por su intersubjeividad decidirá con qué pensamiento se quedará. La opinión pública decide lo que la sociedad debe pensar, no obstante, no decide cómo ni por qué. La opinión pública nace desde que el emisor de mensajes realiza una selcción de lo que transmitirá, realizando un análisis previo de la respuesta que requiere de la audiencia a la cual enviará el mensaje. La opinión pública ha sufrido diversas modificaciones a la par de la evolución del ser humano; éste cambia sus necesidades conforme a la adaptación que requiere en el mundo. En tiempos tan efímeros y sin ningún compromiso ético, los medios tienen la facilidad de penetrar en la mente del individuo y plantar un pensamiento que con repetición y estímulos adecuados, evolucionará y se convertirá en la opinión que riga a la sociedad y que en un futuro convertirá otra necesidad que los medios deberán satisfacer.
EJEMPLO En mis prácticas profesionales tengo que cubrir los eventos de la Secretaría de Cultura, debo ir a tomar fotos y hacer una nota informativa para publicar en los medios de comunicación, con el objetivo de que la gente que no asistió al evento, tenga certeza del argumento del evento. Así que me puse a analizar acerca de qué fotos tomaría y cuáles iba a elegir para que se publicaran, dependiendo lo que esperaba que la audiencia captara del evento. En este análisis surgió una interrogante: ¿Qué quiero que vean? y ¿Desde qué perspectiva? Llegué a la conclusión que, en parte, como comunicóloga, tengo el poder de decidir qué poner y a partir de esto, la audiencia se formará una realidad de lo que fue el evento; sin embargo lo que yo vi y decidí no poner, no existe para la opinión pública, no es parte de su realidad, aunque realmente pasó en el evento, e incluso podía ser sumamente importante para la comprensión de la historia. Por lo tanto, la opinión pública, para mí, sí existe y se encuentra en las manos de los medios de comunicación. Son los que forman la realidad que debe adoptar la sociedad, sin embargo, se cae en la persuasión y manipulación de la sociedad, la cual se ha convertido en un ente colectivo más pasivo y con menos capacidad crítca, lo que la convierte en un blanco fácil para ser presa de la opinión pública que establecen los medios en determinado tiempo y espacio.