UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA PLANTEL 6 “ANTONIO CASO”.
El incremento del desempleo de hombres y mujeres en el sector comercial es provocado por los cierres de negocios en CDMX, durante la pandemia COVID-19. México 2021. INVESTIGACIÓN SOCIOLÓGICA
SOCIOLOGÍA - PROFESORA ESTHER ELENA GARCÍA GARDUÑO SOTO TOLOSA REGINA
REYES TEXIER ELIZA CHLOÉ MAXIMO MARTÍNEZ GERARDO EMILIO LAFARGA ALAMAN IAN JARED ZÁRATE PÉREZ KARLA MARES GARCÍA MARCO JAFET REPRESENTANTE: GARCÍA HERNÁNDEZ ISAAC TONATIUH GRUPO: 659 CICLO ESCOLAR 2021-2022
ÍNDICE INTRODUCCIÓN
2
PLANTEAMIENTO
5
JUSTIFICACIÓN SOCIAL
9
Variable 1
9
Variable 2
13
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA
15
Variable 1
15
Variable 2
18
JUSTIFICACIÓN POLÍTICA
22
Variable 1
22
Variable 2
25
HIPÓTESIS
30
OBJETIVOS
31
MARCO HISTÓRICO
32
Incremento del desempleo de hombres y mujeres en el sector comercial
32
La pandemia por COVID-19 y los cierres de negocios, en México y la Ciudad de México
39
MARCO TEÓRICO
46
El desempleo
46
Situación Laboral de las Mujeres en México con respecto a los hombres
46
El sector comercial en México
48
La pandemia de Covid-19 en México
49
MARCO CONCEPTUAL
52
BIBLIOGRAFÍA
55 1
INTRODUCCIÓN La Organización Mundial de la Salud (OMS) el 11 de marzo de 2020, señaló que la
propagación
COVID-19,
de
provocada
la
enfermedad
por
el
virus
SARS-COV 2, sería determinada por una pandemia, extendiéndose a todos los continentes.
La Secretaría de Salud de México (SS) dio a conocer el 16 de marzo el establecimiento de la “Jornada Nacional de Sana Distancia”, que en primer lugar, invitaba al resguardo voluntario domiciliario, suspendiendo temporalmente las actividades consideradas no esenciales y la concentración de personas en eventos masivos, con la finalidad de evitar los contagios y así mismo la propagación del virus. Esta Jornada comprendería en un inició, el periodo del 23 de marzo al 19 de abril, sin embargo, posteriormente se prolongará hasta el 30 de mayo, iniciándose después de esta fecha un proceso paulatino de constantes desconfinamiento y retornos a estos; teniendo como efecto inmediato una fuerte caída en la actividad económica, trayendo consigo un incremento en los niveles de desempleo, teniendo entre sus sectores más afectados, el sector comercial y millones de habitantes en pobreza extrema, convirtiéndose rápidamente en una crisis, tanto de salud, como económica y de empleo. En este trabajo, ahondamos y analizamos el origen, las causas y las consecuencias del desempleo de hombres y mujeres provocado por el cierre de negocios en la CDMX, durante la pandemia de COVID-19, desde principios del 2020 hasta la actualidad. Se entiende como desempleo a la inactividad económica involuntaria; en la que consecuente de ella, los ciudadanos se ven obligados a buscar una fuente de ingresos en la informalidad, pues muchos de ellos no sólo deben subsistir sino que deben mantener un hogar. La tendencia en el mercado laboral mexicano de los últimos años muestra indicadores bastante estables, sin embargo, anterior a la
2
pandemia, ya existían muchas brechas en el mercado laboral y dificultades ligadas al trabajo, en particular en términos de acceso al empleo y condiciones laborales. En el curso de esta investigación resaltamos el impacto económico del cierre de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) que conforman gran parte del sector económico comercial de la CDMX, siendo uno de los principales sectores afectados en cuanto estadística del desempleo, como consecuencia de las medidas impuestas del gobierno, para atender la propagación del virus por COVID-19 y que tienen como población empleada a hombres y mujeres, con bajas prestaciones y en su mayoría sin seguridad social, haciendo
de
éstos
un
sector
poblacional
vulnerable de la población económica activa, pero sobre todo de un sector económico de gran alcance, como el comercial. Este tema nos resulta de primordial interés, puesto que las PYMES se vieron vulneradas en el periodo previamente mencionado y sus consecuencias afectaron en un panorama amplio, a todos como ciudadanos de forma directa o indirecta, ya sea, porque los cierres dejaron desempleados a familiares o porque se cerraron empresas de las cuales, obtenemos bienes y servicios que consideramos necesarios. Por un lado, haremos enfoque en el desempleo femenino que desde siempre ha sido una de las mayores barreras de desarrollo que tiene México, esto debido a que la economía de México se ha basado en la demanda estadounidense de productos industriales, mientras que el sector de servicios dominado por mujeres ha tenido que valerse por sí mismo. Actualmente, las mujeres fueron uno de los sectores poblacionales mayormente afectados, por la pandemia y la interrupción de las actividades de los sectores económicos, que fueron considerados no esenciales, y que por lo tanto sus actividades fueron suspendidas o definitivamente cerraron. La mujer representa un conjunto vulnerable del mundo laboral, un mundo laboral en el que incluso antes de la pandemia existía una clara injusta brecha de género en el trabajo y en la organización social del cuidado que sobrecarga el rol social de la mujer y la limita en sus ocupaciones laborales, pero que sobre todo atentan contra su autonomía y ejercicio de derechos; el empleo ocupado por las mujeres, se vio en principio amenazado, porque el 70% de las mujeres partícipes de la población
3
económicamente activa en México forman parte del empleo informal, por lo que no cuenta con prestaciones sociales y de por sí, sus salarios suelen ser menores. Para los primeros tres meses de este 2021 la proporción de mujeres en pobreza laboral disminuyó, pero se ubicó por encima del nivel nacional, en 41.7 por ciento, en los hombres fue menor, ubicándose en promedio a lo que se encontraba el país (39.4%), en un 37.4 por ciento, lo que es un equivalente a 23 millones de hombres y 27.1 millones de mujeres en estado de pobreza laboral. Esta diferencia hace importante distinguir el impacto que ha tenido la pandemia en el empleo de hombres y mujeres. Para la elaboración de este trabajo de investigación, su posterior estudio y análisis, este tendrá como principal fuente de consulta, trabajos de investigación sobre el tema que han sido realizados anteriormente, además de los datos obtenidos de Instituciones Gubernamentales como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y sus encuestas, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Encuesta Telefónica de Ocupación y Empleo (ETOE); Organismos Internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y fuentes Independientes como diarios y portales de estadísticas
4
PLANTEAMIENTO El 30 de diciembre de 2019, el Programa de Monitoreo de Enfermedades Emergentes alertaba sobre el surgimiento de una nueva neumonía atípica que tenía origen en Wuhan, China. A partir de ese momento se sumaron esfuerzos para estudiar a este nuevo
agente
SARS-COV-2,
patógeno
denominado
gracias
a
estas
investigaciones se pudo determinar que “El coronavirus es principalmente un virus respiratorio” (Shaffner, 2020) con una tasa de mortalidad baja, sin embargo, su transmisión se daba por vía aérea y esto la convertía en una enfermedad altamente contagiosa. El 11 de marzo del 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) lanza un comunicado con recomendaciones para los países con sistemas de salud vulnerables e informa que a partir de ese momento la COVID-19 se clasifica como pandemia; de inmediato distintos gobiernos alrededor de todo el mundo comienzan a tomar medidas de aislamiento social, cierre de fronteras, campañas de concientización y de prevención de contagios. Por su parte, el 23 de marzo del 2020, en coordinación con el gobierno federal y las 16 alcaldías de la Ciudad de México, se anuncia el cierre temporal de establecimientos así como la suspensión de actividades que impliquen una aglomeración de personas “Es importante que sepan los habitantes de la Ciudad de México, la ciudadanía, hombres y mujeres, que estamos coordinados en la Ciudad de México y estamos unidos en este momento al que nos estamos enfrentando, de una crisis sanitaria en la ciudad, y que todos estamos trabajando conjuntamente para proteger a los habitantes de la Ciudad de México” (Sheinbaum, 2020). Durante el anuncio se hizo énfasis en el cierre de negocios de comercio minorista, mayorista, museos, baños de vapor, gimnasios, cines, teatros, restaurantes, centros nocturnos, bares, etc. dejando completamente vulnerables a los trabajadores que se desempeñan dentro de estos sectores
5
económicos. El gobierno capitalino encabezado por Claudia Sheinbaum se limitó a recomendar a los dueños de negocios adoptar una postura de empatía hacia sus asalariados y procurar conservar sus empleos y sueldos. Resultando así que el cierre de actividades derivado de las medidas de contención de la Covid-19 tuviera como consecuencia que numerosos trabajadores vieran reducidas sus jornadas y sus ingresos e, incluso, que perdieran sus puestos de trabajo. El 20 de mayo del 2020, el gobierno mexicano presentó el “Plan gradual hacia una Nueva Normalidad” que era un documento en el que se incluye un semáforo epidemiológico que constaba de 4 fases: Verde, amarillo, naranja y rojo; dicho semáforo media una gran cantidad de variables como el número de decesos, el número de contagiados, la capacidad hospitalaria, etc. y de esta forma el semáforo podría ser usado como herramienta de apoyo a toda la ciudadanía, se sintetizaba de manera clara la situación actual de la pandemia y por consiguiente el tipo de actividades que se podían realizar, además, se anunciaba que el semáforo tendría actualizaciones periódicas con el objetivo de mantener siempre informada a la población sobre la vida pública y económica a la que se tendrían que adaptar. En enero del 2021 diversos representantes del sector empresarial solicitaron al gobierno federal ser incluidos dentro de la lista de “Actividades esenciales” y poder iniciar
operaciones
para
minimizar
los
daños
económicos surgidos a raíz de la emergencia sanitaria, reclamaban la ausencia de incentivos fiscales, políticas anticíclicas y apoyos que les permitiera sobrevivir a la crisis provocada por el virus SARS-COV-2. En una carta abierta, los empresarios advierten sobre la desaparición inminente de 13,500 restaurantes a causa de los constantes cierres por medidas restrictivas, la baja afluencia de clientes, la caída del poder adquisitivo de los ciudadanos, el recorte de gran parte de su personal y el manejo de la pandemia que califican como deficiente. Ante este panorama, la tasa de desempleo a nivel nacional podría alcanzar el 11.7% según la Organización Mundial del Trabajo (OIT) dejando en completa vulnerabilidad a miles de familias capitalinas de los estratos más pobres de la sociedad. Según la encuesta “Risks that matters” publicada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el 26.4% de los mexicanos han dejado de pagar un gasto corriente desde el inicio del confinamiento, la razón principal de esto ha sido la pérdida de ingresos; paralelo a esto,
6
México figura como el país con el mayor número de familias afectadas económicamente por la emergencia sanitaria. El panorama general es el siguiente: En México, el 66.1% de la población ha perdido su trabajo y/o negocio; cifra que es prácticamente el doble del promedio de los demás países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (33.3%). Al mismo tiempo, 6 de cada 10 mexicanos reportaron estar padeciendo algún tipo de insolvencia financiera, lejos del 31% que arroja la medía de los países de la OCDE. De igual manera, la encuesta evidencia que el 18.7% de los mexicanos ha optado por adquirir algún tipo de deuda o solicitar un crédito de cualquier índole con el objetivo de responder a su gasto corriente; situación que contrasta con el 7.3% que tomó la misma medida pero en otros países miembros de la OCDE. Otro dato importante que denota la encuesta, es el hecho de que el 40% de la población mexicana ha manifestado que se han visto obligados a tomar dinero de sus ahorros y/o han tenido que vender algún activo ante la imposibilidad de solventar su situación económica; esta proporción es más del doble del 17.8% que reportan los demás países miembros de la OCDE. Ante este panorama, una delegación de expertos de la OCDE han recalcado que el 10.7% de los mexicanos están pasando hambre, porque no cuentan con los recursos para comprar suficiente comida. De la misma manera, la pérdida de puestos de trabajo ha impactado de manera desigual en cuanto a género se refiere; según una consulta hecha por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se calcula que 7 de cada 10 empleos perdidos han sido pertenecientes a personal femenino, es decir, la proporción es de un 70% de afectaciones laborales en mujeres en contraparte con el 30% que representan los puestos de trabajo perdidos por varones. Tomando como base que dentro del INEGI se calculó en 2.1 millones la caída de la fuerza laboral del país; las mujeres vienen a representar alrededor de 1.4 millones de la población afectada en contraste con los 0.7 millones de hombres que quedaron en situación de desempleo. Según el mismo estudio, se estima que la principal causa de esta inocuidad de género ha sido provocada por una participación hegemónica de las mujeres en sectores como los servicios de
7
alojamiento y servicio de comidas y el sector manufacturero, mismos que han sido los más afectados durante la crisis económica provocada por el virus SARS-COV-2 Como consecuencia del desempleo y la falta de oportunidades, el crimen organizado ha experimentado un incremento importante en delitos de alto impacto como homicidios dolosos, extorsión, secuestro, feminicidio, etc., en un periodo de enero a mayo de 2020 se registraron 12 mil 184 homicidios dolosos, un promedio de 2 mil 436.8 por mes u 80.7 por día, situación que parece acentuarse en áreas como Tijuana, Ciudad Juárez, Culiacán, Acapulco y León. En un artículo publicado el 22 de octubre del 2021 por la Organización de las Naciones Unidas se menciona que durante el año 2021, el porcentaje de mujeres que recuperarán su empleo se espera que sea mayor al de los hombres, sin embargo, también se menciona que este crecimiento mucho más vertical no será suficiente para regresar a la situación laboral que viven millones de mujeres antes de la pandemia, de manera simultánea, el incremento en la ocupación laboral de los hombres a pesar de ser menor en 2021, será mucho más constante dentro de los años venideros permitiendo una recuperación considerablemente más acelerada. El interés por el tema nace ante la necesidad de identificar las causas que hicieron de esta crisis, una crisis devastadora para estas poblaciones mencionadas y cuantificar el impacto que ha tenido la pandemia sobre la situación económica de millones de personas y cómo esto ha desembocado en eventos tan tangibles como el cierre de negocios que provoca una caída en la competitividad y la calidad de los productos y servicios que se ofrecen, del mismo modo, se ha observado un incremento en los niveles de inseguridad y delincuencia organizada alrededor de todo el país, sin olvidar, el enorme rezago de desarrollo social que se ha evidenciado y que ha sido parte fundamental de que esta emergencia sanitaria pueda ser catalogada como catástrofe. Al mismo tiempo, nos resulta importante reconocer el agravamiento de la desigualdad laboral que desde antes de la pandemia ya era bastante acentuada, es de suma importancia reconocer que los esfuerzos por recuperar puestos de trabajo han sido materializados de manera desigual, no se ha tomado de la misma manera el desempleo femenino frente al
8
varonil y esta inequidad en la fuerza laboral del país se relaciona directamente con la calidad de vida a la que aspiran los individuos, mermando las oportunidades de desarrollo igualitario y condenando a la sociedad al status quo. Por todo lo anterior es primordial fijar políticas públicas en favor de tangibilizar de manera más justa las oportunidades de crecimiento laboral entre mujeres y hombres porque de esta manera se podrá combatir la brecha de desigualdad que ha sido una constante durante tantos años de historia y que precisamente este denominador común parece tomar una tendencia mucho más igualitaria durante la época contemporánea en lo ideológico y posteriormente en acciones concretas, para tal efecto resulta indispensable el correcto análisis de los datos presentes en esta investigación.
JUSTIFICACIÓN SOCIAL Variable 1 1.
La crisis ha golpeado más a las mujeres que a los hombres.
Ellas
representan
siete
de
cada
10
desempleados. De los 2,1 millones de empleos que no se han recuperado, 1,5 millones corresponden a mujeres y apenas 604.000 a hombres. El cierre de las escuelas ha forzado a muchas madres, que llevan el peso de las tareas domésticas, a quedarse en casa con sus hijos, lo que ha retrasado su vuelta al mercado laboral. 1
1
Cullell, J. M. (2021, 17 mayo). Siete de cada 10 desempleados por la pandemia en México son mujeres. El País,
México.
https://elpais.com/mexico/economia/2021-05-17/siete-de-cada-10-desempleados-por-la-pandemia-en-mexico-so n-mujeres.html
9
2. De acuerdo a cifras de la ENOE del cuarto trimestre de 2019, las mujeres de quince años y más reportaron destinar un promedio de 22 horas semanales al cuidado no remunerado de personas dependientes, frente a 13 horas reportadas por sus pares masculinos. Entre personas que se encontraban dentro de la PEA y estaban ocupadas, las cifras presentan una brecha ligeramente menor, pues las mujeres promediaron 20 horas y los hombres 12. 3.
2
La OIT también ha señalado, que con base en la experiencia observada en casos anteriores, los efectos de las epidemias y crisis económicas pueden afectar sobre todo a las personas con problemas de salud o edad avanzada; a los jóvenes al tener que enfrentar un elevado nivel de desempleo y subempleo; a las mujeres, debido a la labor que desempeñan en los sectores más afectados; a los trabajadores sin protección social, sobre todo aquellos por cuenta propia; y a los trabajadores migrantes.
3
4. La actual pandemia llegó a México a fines de febrero y se
ha
abierto
socioeconómicas
paso y
entre la
las
desigualdades
desprotección
social
prevalecientes entre la población, dichas desventajas han dificultado el confinamiento de una parte considerable de las y los trabajadores que se desempeñan en el sector informal (31 millones de personas, que representaban 56.1 % de la población ocupada así como de quienes se ocupan en las actividades clasificadas como no esenciales con base en lo publicado por el Diario Oficial de la Federación. 4
2
Feix, N. (2020). México y la crisis de la COVID-19 en el mundo del trabajo: respuestas y desafíos. p.16.
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-mexico/documents/publication/wcms_75 7364.pdf 3
Organización Internacional del Trabajo [OIT]. (18 de marzo de 2020a). El COVID-19 y el mundo del trabajo:
Repercusiones y Respuestas. Obtenido de Organización Internacional del Trabajo:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/briefingnote/wcms_739158.pdf 4
Castro Méndez, N., Escoto Castillo, A. R., Florez Vaquiro, N., Nava Bolaños, I., Liliana Navarrete, E., Pacheco Gómez,
E., Padrón Innamorato, M., Román Reyes, R. P., & Sosa Márquez, M. V. (2021). México y su población ocupada al inicio de la pandemia por COVID-19: Entre la esencialidad y el riesgo en el trabajo. Revista Latinoamericana de Población, 15(29), 166–210. https://doi.org/10.31406/relap2021.v15.i2.n29.7
10
5. En particular, las personas adultas mayores en tiempos de emergencia sanitaria dependen fundamentalmente de dos componentes: su salud y sus condiciones económicas. Por ello, si pierdan la primera sus ingresos dependerán, en general, de donaciones de terceros, familiares o conocidos, además de transferencias del gobierno, pensiones o jubilaciones. De tal suerte que, como en el caso de las mujeres, constituyen un grupo del mercado laboral con particularidades y riesgos que también deben considerarse de forma específica.
5
6. Antes de la pandemia de covid-19 el mercado laboral de las mujeres ya era precario, pero el cierre de establecimientos del sector servicios y las tareas de cuidados en el hogar lo agravaron. Por ello se “requiere una política pública agresiva que sea capaz de insertar a más mujeres en el mercado laboral formal”. 7.
6
La pandemia de covid-19 trastocó el mercado laboral, en el que las mujeres han llevado la peor parte. Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) señalan que, de los 5.4 millones de empleos que perdieron las mujeres en abril de 2020 a causa del confinamiento, apenas han recuperado el 53.7% a enero de este año.7 8. La actual crisis económica presenta singularidades que afectaron más a las mujeres que a los hombres, no sólo porque ellas son quienes más se responsabilizan del cuidado del hogar y la familia, sino porque las mujeres ocupadas están concentradas en sectores que se ven muy afectados, tales como el comercio (21.6%), la manufactura (11.0%), el turismo (9.2%) y el servicio doméstico
5
Castro Méndez, N., Escoto Castillo, A. R., Florez Vaquiro, N., Nava Bolaños, I., Liliana Navarrete, E., Pacheco Gómez,
E., Padrón Innamorato, M., Román Reyes, R. P., & Sosa Márquez, M. V. (2021). México y su población ocupada al
inicio de la pandemia por COVID-19: Entre la esencialidad y el riesgo en el trabajo. Revista Latinoamericana de Población, 15(29), 166–210. https://doi.org/10.31406/relap2021.v15.i2.n29.7 6
Juárez, B. (2021). Desempleo, informalidad y pobreza: El panorama para las trabajadoras en México. El Economista.
https://www.eleconomista.com.mx/capitalhumano/Desempleo-informalidad-y-pobreza-El-panorama-para-las-trab ajadoras-en-Mexico-20210810-0104.html 7
Monroy, M. J. A. (2021, March 8). 5.7 millones de mujeres enfrentan el desempleo. Dineroenimagen.Com.
https://www.dineroenimagen.com/economia/57-millones-de-mujeres-enfrentan-el-desempleo/131612
11
(11.1%). De acuerdo con la Cepal, los sectores de alto riesgo en la pérdida del empleo concentran alrededor del 56.9% de las mujeres ocupadas [...] ante esto han tenido que acudir al comercio 8
informal y ventas para poder tener un sustento.
9. La crisis económica derivada de la pandemia por COVID-19 está afectando a un grupo considerable de la población que ha quedado desempleada. Desde grandes multinacionales, hasta pequeños comercios, son muchos los sectores a los que les llegó el “castigo económico”; sin embargo, si se hace una aproximación más cercana a la población afectada, parecería ser 9
que “tiene cara de mujer”.
10. En el caso de las mujeres de la ciudad de México, la crisis trajo consigo una ligera contracción en el tiempo dedicado a trabajo de cuidado por parte de las no ocupadas respecto a los hombres no ocupados. Esta reducción respecto a los hombres es de dos horas. Si bien esto reduce la desigualdad en la distribución del trabajo de cuidados, no lo hace de 10
forma sustancial.
11. En todos los casos la contracción del empleo femenino representó una fracción importante de los empleos perdidos. Esto no sólo ocurre en términos de las plazas totales, también se observa en el número de empleos con acceso a servicios médicos y en el caso de los empleos de tiempo 11
de completo.
8
Guzmán, K., & Alfaro, Y. (2021, March 13). Nenis, las mujeres que hicieron de las redes sociales su plataforma de
negocios. Grupo Milenio. https://www.milenio.com/negocios/nenis-burla-redes-base-economia-mexico 9
De México, H. (2020, August 10). Mujeres, las más afectadas por el desempleo durante pandemia por COVID-19. El
Heraldo
de
México.
https://heraldodemexico.com.mx/nacional/2020/8/10/mujeres-las-mas-afectadas-por-el-desempleo-durante-pan demia-por-covid-19-198018.html 10
Gómez Franco, L.M. (2021). Impactos Diferenciados. Efectos de la Pandemia de Covid-19 en la Situación Laboral
de
las
Mujeres
en
México.
COPRED.
https://copred.cdmx.gob.mx/storage/app/media/impactos-diferenciados-efectos-de-la-pandemia-de-covid-19-en-l a-situacion-laboral-de-las-mujeres-en-mexico.pdf 11
Ídem
12
Variable 2 1.
El riesgo se dispara en el sector terciario de la economía mexicana, que es el que concentra en mayor medida los puestos de trabajo con 34.67 millones de personas empleadas, además mencionar que es uno de los sectores que mayor cantidad de mujeres están empleadas con una paridad de aproximadamente el 50% de los puestos de trabajo, la situación empeora en el área de servicios de alimentos y bebidas en donde las mujeres tienen presencia de más del 60% de los empleos.
12
2. La OIT (2020) resalta el impacto diferenciado que ha tenido la pandemia sobre las mujeres quienes prestan sus servicios en los sectores económicos más afectados por la crisis, como son el turismo, el comercio, la industria manufacturera y el trabajo informal. A nivel mundial, de los casi 510 millones de mujeres empleadas, el 40%, trabaja en los cuatro sectores más afectados, frente a 36.6% de hombres. Las mujeres también predominan en los sectores del trabajo doméstico, la asistencia sanitaria y los servicios sociales, en donde corren mayores riesgos de perder sus ingresos y de infectarse. 3.
13
Locales con décadas de historia, que han
soportado las peores crisis del país, como la de los años noventa, sin llegar a echar el cierre. Pero nueve meses son muchos días sin recaudar un peso. Ver persianas bajadas y carteles de “se renta” en este punto boyante de Ciudad de México es un síntoma trágico de que la crisis por la pandemia que ha dejado más de 100.000 muertos en el país— se ha llevado por 14
delante a otras nuevas víctimas. 12
Aguilar J. (2020) México: efectos del COVID-19 en el mercado del trabajo. IIS UNAM
https://www.iis.unam.mx/blog/mexico-efectos-del-covid-19-en-el-mercado-del-trabajo/ 13
Meza Maldonado, D., & Hernández Ruiz, J. (2020). La crisis ocasionada por la COVID-19 y sus efectos en el empleo
y la pobreza en México. Revista Internacional De Salarios Dignos, 2(3), 23-38. Recuperado a partir de http://revistasinvestigacion.lasalle.mx/index.php/OISAD/article/view/2813 14
Reina, E. (2020, November 21). El cierre de negocios en la capital: las otras víctimas de la pandemia. Elpais.
https://elpais.com/mexico/2020-11-21/el-cierre-de-negocios-en-la-capital-las-otras-victimas-de-la-pandemia.html
13
4. Las empresas formales que integran el sector terciario han demostrado su solidaridad y apoyo a lo largo de esta crisis y consideró que no son las responsables del incremento de contagios y hospitalizaciones, ya que a pesar del cierre total de los negocios no esenciales en el Valle de 15
México durante tres semanas, no se logró el objetivo de bajarlos.
5. En la primera jornada de aplicación de las nuevas medidas en las más de 200 colonias de atención prioritaria contra la COVID-19 el cierre anticipado de los comercios fue la principal novedad. Los locatarios, resignados a trabajar menos horas, reconocen que se trata de un mal 16
menor.
6. En el centro las medidas se implementaron de forma más eficaz que en otros lugares como la Zona Rosa o la Condesa. En el paseo comercial en la colonia Juárez, cientos de personas hombres y mujeres
transitaban
entre
vendedores
ambulantes, y con varios comercios abiertos mucho después de las 17:00 horas. En algunas de estas tiendas aseguraban que no se les había comunicado que tuviesen que cerrar, aunque la zona está incluida dentro de las áreas de atención 17
prioritaria.
15
Forbes Staff (enero 11, 2021). Cierre de negocios llevará a desaparición de 40 mil empresas en CDMX: Canaco.
Forbes. https://www.forbes.com.mx/negocios-cierre-desaparicion-40-mil-empresas-cdmx-canaco/ 16
Pradilla, A. (diciembre 15, 2020). "No podríamos resistir otro cierre”: vendedores de CDMX ante nuevas medidas
por
COVID.
Animal
Político.
https://www.animalpolitico.com/2020/12/no-podriamos-resistir-otro-cierre-vendedores-cdmx-covid/ 17
Ídem
14
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA Variable 1 1.
En cuanto al impacto de la desocupación por tipo de actividad económica, entre marzo y mayo de 2020, se observan pérdidas de empleo muy significativas en el sector servicios con una disminución de 7.0 millones de puestos de trabajo, en particular en el sector comercio, que mostró una caída de 3.2 millones de empleos. Por su parte, 3.6 millones de trabajadores perdieron su empleo en el sector secundario y 1.4 millones en la industria de la construcción. La disminución del empleo por sectores económicos refleja la composición de las actividades económicas de México, concentradas en el sector servicios y manufactura. 2. En
México,
los
18
resultados
de
la
Encuesta Telefónica de Ocupación y Empleo (ETOE), reportan que, entre marzo y abril de 2020, la tasa de participación económica se desplomó 12.3 puntos porcentuales, lo que equivale a que alrededor de 12 millones de personas pasaron a un estado de suspensión laboral por la cuarentena y sin certeza sobre la permanencia pandemia. 3.
del
vínculo
laboral,
post
19
El Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) reportó que en abril de 2020 doce millones de personas se encontraban desempleadas, de las cuales, 8.1 millones pertenecían a micronegocios. La tasa de desocupación aumentó 1.7 puntos porcentuales al pasar de 2.9% en marzo de 2020 a 4.7% en el mes de abril de este año. De acuerdo con las cifras anteriores, 2.1 millones 18
Mendoza Cota, J. E. (2020) COVID-19 y el empleo en México: impacto inicial y pronósticos de corto plazo.
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/7590711.pdf 19
Meza Maldonado, D., & Hernández Ruiz, J. (2020). La crisis ocasionada por la COVID-19 y sus efectos en el empleo
y la pobreza en México. Revista Internacional De Salarios Dignos, 2(3), 23-38. Recuperado a partir de http://revistasinvestigacion.lasalle.mx/index.php/OISAD/article/view/2813
15
de mexicanos carecían de empleo en abril de 2020 y 1.7 millones de mexicanos en el mes anterior (INEGI, 2020).
20
4. Según la estadística 7 de cada 10 personas que perdieron su empleo debido a COVID y no se han reintegrado al mercado laboral son mujeres. [...] En el primer trimestre del 2020, un millón 938 mil personas salieron de la fuerza laboral y ya no están económicamente activas. De esa 21
cantidad, 68% corresponde a mujeres.
5. En los meses de mayor afectación por la pandemia de covid-19, es decir, en el segundo trimestre de 2020, “el 46% de las mujeres se encontró en la situación de percibir un ingreso laboral menor al valor de la canasta alimentaria, mientras que en hombres este porcentaje se ubicó en 39%”.
22
6. El 24% de las mujeres ocupadas se dedica al comercio al por menor. [..] El Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) muestra que, en mayo, las actividades terciarias cayeron 3.2% con respecto al mes anterior, abril 2020. Al compararlo con el mismo mes en 2019, este sector cayó 19 puntos porcentuales. 7.
23
En el caso de las pérdidas totales, la mayor parte de ellas ocurrió en el sector de comercio al menudeo [..] este conjunto de subsectores es bastante
20
Martínez, V. (2020). La pandemia de COVID-19 en el ámbito laboral: realidad y posibles soluciones en México. Ius
Comitialis, 3(6), 213-238. doi:10.36677/iuscomitialis.v3i6.14995 p.7 https://iuscomitialis.uaemex.mx/article/view/14995 21
Periódico, A. M. (2021, August 7). Mujeres en México son las que más sufren desempleo por COVID. Periódico AM.
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Mujer en la economía pos-covid.
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16
heterogéneo en términos de las tareas que se realizan en ellos. Esta heterogeneidad es 24
indicativa de la magnitud del choque sufrido en la Ciudad de México.
8. La Ciudad de México y Morelos son los dos estados del país que siguen atrapados en las crisis por el desempleo, ya que han sido incapaces de reactivar las contrataciones en el sector formal de la economía, de acuerdo a datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). 9.
25
En la ocupación por ámbito y tamaño de la unidad económica destaca el crecimiento en la participación de los ocupados que laboran en medianos establecimientos de 11.4% en octubre a 12.6% en el mes de referencia. Por otro lado, en el mismo periodo hubo una disminución de (-)0.8 puntos porcentuales en la contribución de los ocupados que laboran en micro negocios, al pasar de 49% a 48.2%, entre octubre y noviembre de 2020. Entre hombres y mujeres el comportamiento fue el siguiente, para los hombres destaca el incremento de 0.7 puntos porcentuales en la participación de los ocupados en medianos establecimientos y una reducción de (-)0.7 puntos porcentuales en la de los ocupados en grandes establecimientos entre octubre y noviembre de 2020, y en las mujeres el mayor aumento fue en medianos establecimientos con 1.7 puntos porcentuales más que en el mes anterior, frente a una disminución de (-)1.6 26
puntos porcentuales en los micronegocios.
10. En el tercer trimestre de 2020 la CDMX reportó una disminución de (-)3.6 millones de personas en la PEA, lo que se refleja en una Tasa de Participación Económica de 55.5% respecto a la población de 15 años y más, cifra (-)4.9 puntos porcentuales inferior a la de mismo trimestre del año pasado. Cabe destacar que las Tasas de Participación Económica de hombres y mujeres
24
Gómez Franco, L.M. (2021). Impactos Diferenciados. Efectos de la Pandemia de Covid-19 en la Situación Laboral
de las Mujeres en México. COPRED.
https://copred.cdmx.gob.mx/storage/app/media/impactos-diferenciados-efectos-de-la-pandemia-de-covid-19-en-l a-situacion-laboral-de-las-mujeres-en-mexico.pdf 25
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Inegi (2020, Diciembre, 24) RESULTADOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE OCUPACIÓN Y EMPLEO. NUEVA EDICIÓN
(ENOEN) 1 CIFRAS DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DE 2021
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2020/iooe/iooe2020_12.pdf
17
resultaron en 72.6% y 39.9%, cada una inferior en (-)5 puntos porcentuales respecto al tercer trimestre de 2019.
27
11. La mayor pérdida de empleo ocurrió en sectores muy específicos de la economía en el caso nacional. La mayoría de estos se encuentran en el sector servicios, y se trata de los subsectores relacionados a la actividad comercial tanto minorista como mayorista [..]. Estos sectores comparten varias características. Por un lado, son subsectores en donde los procesos de producción y consumo dependen de forma intensiva de la interacción ya sea entre trabajadores o entre proveedor y consumidor. De ahí que el riesgo que la pandemia ha introducido en toda interacción interpersonal implique un choque negativo sobre la actividad de esos sectores. Otro rasgo en común de estos subsectores es que se trata de sectores cuya fuerza de trabajo está al menos parcialmente feminizada. Esto es particularmente cierto para el caso de los subsectores de comercio al menudeo[..].
28
Variable 2 1.
En sectores como las industrias manufactureras, el comercio al por menor y los servicios de hospedaje y preparación de alimentos y bebidas, el nivel de actividad económica bajó drásticamente en abril con respecto a marzo (-30,5%, -30,9% y -60,2% respectivamente) y la baja no es tan pronunciada en mayo (-0,3%, -1,3% y -3,3%) con respecto al mes de abril.
29
2. La actividad económica en el país se desaceleró significativamente como resultado de la decisión de suspender todas aquellas actividades consideradas como no esenciales (“Jornada nacional de sana distancia”). Esta decisión inevitablemente afectó a varios sectores 27
Inegi (2020, Diciembre, 24) RESULTADOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE OCUPACIÓN Y EMPLEO. NUEVA EDICIÓN
(ENOEN) 1 CIFRAS DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DE 2021
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2020/iooe/iooe2020_12.pdf
28
Gómez Franco, L.M. (2021). Impactos Diferenciados. Efectos de la Pandemia de Covid-19 en la Situación Laboral
de las Mujeres en México. COPRED.
https://copred.cdmx.gob.mx/storage/app/media/impactos-diferenciados-efectos-de-la-pandemia-de-covid-19-en-l a-situacion-laboral-de-las-mujeres-en-mexico.pdf 29
Feix, N. (2020). México y la crisis de la COVID-19 en el mundo del trabajo: respuestas y desafíos. p.21
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-mexico/documents/publication/wcms_75 7364.pdf
18
manufactureros y de servicios que debieron cerrar temporalmente para garantizar el distanciamiento social. 3.
30
Entre los negocios que cerraron definitivamente, los nuevos y los sobrevivientes la pandemia al corte del 2020 deja un saldo de 391,414 unidades económicas menos, de las cuales 99% pertenecen al rubro de micro, pequeñas y medianas empresas. Esto significa que actualmente el total de empresas en México se redujo 8% en relación con el registro del 2018, de acuerdo con cifras de la Encuesta sobre la Demografía de los Negocios (EDN) del Inegi.
31
4. En el sector comercio se estimaron pérdidas por cien mil millones de pesos, más de treinta mil restaurantes cerraron y para aquellos que retornen su actividad, las medidas sanitarias de la Nueva Normalidad, los obligarán a operar al 30% de su capacidad. Incluso para el mes de mayo de 2020 se contabilizó el cierre de más de tres mil empresas de la construcción y el 90% de la industria manufacturera.
32
5. El sector terciario, en particular las actividades turísticas, los viajes y el comercio minorista, son especialmente
vulnerables.
Según
un
análisis
preliminar del Consejo Mundial para el Comercio y Turismo,
se
prevé
una
disminución
de
desplazamientos internacionales de hasta el 25% en 2020, lo que podría poner en riesgo millones de puestos de trabajo.
30
33
Esquivel, G. (2020) Los impactos económicos de la pandemia en México. p.2
https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/articulos-y-otras-publicaciones/%7BD442A596-6F43-D1B5-66 86-64A2CF2F371B%7D.pdf 31
García, A.K. (2021). La pandemia Covid-19 dejó un saldo de 391,414 negocios menos en México. El Economista
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/La-pandemia-Covid-19-dejo-un-saldo-de-391414-negocios-menos-en -Mexico-20210322-0034.html 32
Martínez, V. (2020). La Pandemia de COVID-19 en el ámbito laboral: realidad y posibles soluciones en México. Ius
Comitialis, 3(6), 213-238. doi:10.36677/iuscomitialis.v3i6.14995 https://iuscomitialis.uaemex.mx/article/view/14995 33
Organización Internacional del Trabajo [OIT]. (18 de marzo de 2020a). El COVID-19 y el mundo del trabajo:
Repercusiones y Respuestas. Obtenido de Organización Internacional del Trabajo:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/briefingnote/wcms_739158.pdf
19
6. Aunque la actividad comercial siguió operando parcialmente durante la pandemia, sobre todo los centros de distribución y consumo que fueron declarados necesarios y a los cuales no se les impuso el cierre, el sector comercial en general también se vio afectado negativamente. 7.
34
La Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo en la Ciudad de México (Canaco CDMX) estima que casi 32,500 negocios quebraron por la pandemia. Esta cifra representa 7% de las 35
unidades económicas registradas por la Secretaría de Desarrollo Económico de local.
8. Autoridades locales y federales anunciaron este viernes que se suspenderán las actividades no esenciales en la Zona Metropolitana del Valle de México del 19 de diciembre de 2020 al 10 de enero de 2021 para disminuir los contagios de Covid-19. Ante ello, la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) CDMX refirió que esta medida pone en riesgo de cierre a 10,000 unidades económicas, las cuales se unirían a las casi 49,000 que cerraron sus cortinas 36
en el último año.
9. La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) de la Ciudad de México asegura que por el regreso al semáforo rojo en la Ciudad de México están en riesgo de desaparecer 10 mil negocios, ello significaría perder 50 mil empleos, los cuales se suman a las 50 mil plazas de trabajo que ya se habían perdido desde el primer confinamiento, es decir en total habría 100 mil empleos menos. La Cámara Nacional de Comercio (Canaco) advierte que 37
este nuevo cierre generará pérdidas por 48 mil 554 millones de pesos en la capital del país.
10. CIUDAD DE MÉXICO.- Por la pandemia cerraron un millón 010 mil 857 negocios de todo tipo (micro, pequeños y medianos), los cuales representan 20.8% de los 4.9 millones establecimientos, reveló el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). De acuerdo con 34 35
Ídem Corona, L. (2020, November 17). Quiebran casi 32,500 negocios en la CDMX por la pandemia. Businessinsider.mx.
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Forbes Staff. (2020, December 18). Pérdida de 10 mil negocios y 48 mil mdp: empresarios tras semáforo rojo en
CDMX. Forbes Magazine.
https://www.forbes.com.mx/perdida-de-10-mil-negocios-y-48-mil-mdp-empresarios-tras-semaforo-rojo-en-cdmx 37
Mora, M. (2020, December 21). PyMes, impacto y consecuencias del semáforo rojo en CDMX y Edomex.
Rankia.Mx. https://www.rankia.mx/blog/punto-equilibrio/4842963-pymes-impacto-consecuencias-semaforo-rojo-cdmx-edom ex
20
el organismo, del total de los negocios que cerraron 12.8% eran informales; mientras que el 5.6% corresponden al sector informal. De estos últimos, cerraron definitivamente sus puertas el 10%, que realizaba actividades de Servicios Privados No Financieros, y el 9.5% se dedicaba al 38
comercio.
11. En el caso de México, la desaceleración de la actividad económica que ocurrió durante los primeros meses de la pandemia se explica, en principio, por las disposiciones institucionales que se aplicaron a nivel nacional. La declaratoria de excepcionalidad que motivó el paro de la producción de empresas manufactureras y el cierre de negocios ubicados en ramas de servicios considerados no prioritarias, provino del decreto presidencial del 27 de marzo de 2020 y las disposiciones del Consejo Nacional de Salubridad del 30 de marzo del mismo año.
38
39
Vargas, J. C. C. (n.d.). Más de un millón de negocios en México cerraron a causa de la pandemia: Inegi. Proceso.
Retrieved October 22, 2021, from
https://www.proceso.com.mx/economia/2021/3/22/mas-de-un-millon-de-negocios-en-mexico-cerraron-causa-dela-pandemia-inegi-260491.html 39
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https://covid19.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/se-suspenden-actividades-economicas-no-esencialesen-la-ciudad-de-mexico-y-estado-de-mexico-hasta-el-10-de-enero-de-2021#:~:text=El%20subsecretario %20inform%C3%B3%20que%20del,movilidad%20y%20congregaci%C3%B3n%20de%20personas. 21
JUSTIFICACIÓN POLÍTICA Variable 1 1.
La acción social “Apoyo para personas residentes de la Ciudad de México que perdieron su empleo formal durante la emergencia derivada del SARS-COV 2 (COVID-19)” es una estrategia mediante la cual se entregarán apoyos económicos para contribuir a reducir el impacto económico causado por la pérdida del trabajo formal.
40
2. La pérdida de empleo en México puede llegar a 1.3 millones de plazas al cierre de junio, desde los 686 mil empleos perdidos entre abril y marzo, mientras que la vacuna para frenar la pandemia del desempleo es el Salario Solidario, para lo que el Gobierno tendría que destinar 95.2 millones de pesos por mes, equivalentes al 0.4 por ciento del PIB o al 1.2 por ciento en tres meses, señaló Gustavo De Hoyos Walther, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex). 3.
41
El gobernador del Banco de México (Banxico), Alejandro Díaz de León Carrillo dijo que esa institución está lista para participar en nuevos modelos de apoyo que se requieran ante la pandemia por el COVID-19. En una reunión virtual con senadores de la Junta de Coordinación Política, (JUCOPO) el funcionario señaló que existe toda una gama de políticas públicas que se pueden implementar y enfocar en la dirección 42
al apoyo de las empresas y el empleo. 40
Secretaría de trabajo y fomento al empleo. (2020). Apoyo para personas residentes de la Ciudad de México que
perdieron su empleo formal durante la emergencia sanitaria. Gobierno de la Ciudad de México Sitio https://www.trabajo.cdmx.gob.mx/covid19/apoyo-para-el-desempleo 41
Leticia Hernández. (2020). Salario Solidario, la vacuna contra el desempleo: Coparmex. El Financiero Sitio web:
https://www.elfinanciero.com.mx/economia/salario-solidario-la-vacuna-contra-el-desempleo-coparmex/ 42
Segura, G. (2020, May 28). Banco de México abierto a participar en acciones adicionales para enfrentar
emergencia económica por la pandemia. Azteca Noticias.
22
4. Miembros del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) lamentan que las políticas adoptadas por el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador no han sido suficientes para proteger el empleo y estiman una recuperación de 2 millones de puestos de trabajos en un periodo de cinco años
43
5. Aquellas empresas que estaban en la legalidad se dirigirán a la informalidad y el gobierno perderá preciosos ingresos para llevar a cabo la política de gasto público que tiene programado. Esto es un déficit de ingreso, por lo que será de gran interés para el gobierno desarrollar mecanismos que coadyuven a implementar estrategias para aumentar la formalidad de la economía.
44
6. Estos
reveses
se
ven
agravados
por
la
incapacidad de la administración de Andrés Manuel López Obrador de apoyar a padres y madres de familia durante la crisis, mientras que la falta de estímulo fiscal significa que
cualquier
recuperación
económica
depende
principalmente de industrias pesadas dominadas por los hombres. 7.
45
Integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
informaron que impulsan una iniciativa para crear un seguro de desempleo, a fin de garantizar un ingreso mínimo mensual a la población que perdió su trabajo a raíz de la pandemia por Covid-19. En videoconferencia mediante la plataforma https://www.tvazteca.com/aztecanoticias/notas/banco-de-mexico-abierto-a-participar-en-acciones-adicionales-pa ra-enfrentar-emergencia-economica-por-la-pandemia 43
El economista, Pilar., M., Martínez, K., & González, L. (2020, 5 octubre). Recuperación del empleo tardará hasta
cinco años: CEESP. El Economista.
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Mexico-tardara-5-anos-en-recuperar-empleos-perdidos-durante-cris is-por-Covid-19-estima-el-CEESP-20201004-0013.html 44
Meza Maldonado, D. J. y Hernández Ruiz, J. L. (2020) La crisis ocasionada por la Covid-19 y sus efectos en el
empleo y la pobreza en México. https://repositorio.lasalle.mx/handle/lasalle/2074 45
Bloomberg. De Haldevang, M. y Capuro, M.E. (2021) Desempleo femenino ya era preocupante en México... y la
pandemia lo empeoró. El financiero. https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/desempleo-femenino-ya-era-preocupante-en-mexico-y-la-pandemia-lo -empeoro/
23
Zoom, el diputado Guillermo Huerta detalló que el monto propuesto es de 4 mil 400 pesos mensuales por cuatro meses, a todas las personas mayores de 18 años que pierdan un empleo formal. Explicó que proponen reformar la Constitución Política, así como la Ley Federal del 46
Trabajo y la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
8. La senadora Sasil de León Villard pidió al Ejecutivo Federal un programa emergente para atender, sin costo y con todas las prestaciones de salud, a personas que hayan perdido su empleo en los últimos seis meses debido a la pandemia y la emergencia sanitaria. La legisladora del PES acotó que la pérdida del empleo bajo los regímenes de cuotas ha supuesto verdaderos riesgos para la población, por el confinamiento y el cierre de negocios generado por la pandemia de Covid-19. En abril pasado, se reconoció que seis de cada 10 puestos de trabajo perdidos, bajo el marco legal vigente, ya no tienen acceso a los servicios del IMSS al no cumplir con el requisito de ocho semanas previas de cotización, mientras que cuatro de cada 10 quedaron sin seguridad social a las ocho semanas de 47
haber perdido sus empleos.
9. La acción social “Apoyo para personas residentes de la Ciudad de México que perdieron su empleo formal durante la emergencia derivada del SARS-COV2 (COVID-19)” es una estrategia
46
Notilegis. (22 de septiembre de 2021). Promueve PAN crear seguro de desempleo para garantizar ingreso
mínimo por cuatro meses a quienes perdieron trabajo por la pandemia de Cámara de Diputados Sitio web: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2021/Septiembre/22/328-P romueve-PAN-crear-seguro-de-desempleo-para-garantizar-ingreso-minimo-por-cuatro-meses-a-quienes-perdiero n-trabajo-por-pandemia 47
Coordinación de comunicación social. (agosto 23, 2020). Demandan programa emergente para garantizar
servicios de salud a desempleados por C-19. 26 de octubre de 2021, de Senado de la República Sitio web: http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/comision-permanente/boletines-permanente/48955demandan-programa-emergente-para-garantizar-servicios-de-salud-a-desempleados-por-c-19.html
24
mediante la cual se entregarán apoyos económicos para contribuir a reducir el impacto 48
económico causado por la pérdida del trabajo formal.
Variable 2 1.
Para la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2020), las medidas de cuarentena y distanciamiento
físico,
necesarias
para
frenar
la
propagación de la enfermedad, han generado pérdidas de empleo (en 2020 cerca de 11.6 millones de desocupados más que en 2019) y se han reducido los ingresos laborales de las personas y de los hogares).
49
2. Por su parte, el Gobierno encabezado por el presidente Andrés Manuel López Obrador exhortó a otorgar estímulos o prórrogas fiscales, así como “acciones de respaldo” para los sectores productivos.
“Al
tener
que
cumplir
con
las
declaraciones anuales muchas micros y pequeñas empresas tendrían que elegir entre sacrificar 50
a su personal para poder pagar sus impuestos o quedar en incumplimiento en materia fiscal”. 3.
La jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum, anunció el cierre de museos, baños públicos, gimnasios, cines, teatros, bares, centros nocturnos, discotecas, salones de fiesta, deportivos y zoológicos, entre otros lugares, a partir del 23 de marzo. En cuanto a los trabajadores, anunció que, en
48
Secretaria de trabajo y fomento al empleo. (2020). Apoyo para personas residentes de la Ciudad de México que
perdieron su empleo formal durante la emergencia sanitaria. 27-10-2021, de Gobierno de la Ciudad de México Sitio web: https://www.trabajo.cdmx.gob.mx/covid19/apoyo-para-el-desempleo 49
Gasca Zamora, J. (2021) Diferencias sectoriales y regionales de la recesión económica motivadas por la pandemia
de la COVID-19 en México y medidas de política pública para enfrentarla. Investigaciones Geográficas UNAM. p.12
https://www.researchgate.net/profile/Gasca-Jose/publication/353650110_Diferencias_sectoriales_y_regionales_de _la_recesion_economica_motivadas_por_la_pandemia_de_la_COVID-19_en_Mexico_y_medidas_de_politica_public a_para_enfrentarla/links/6111aa960c2bfa282a32f01a/Diferencias-sectoriales-y-regionales-de-la-recesion-economic a-motivadas-por-la-pandemia-de-la-COVID-19-en-Mexico-y-medidas-de-politica-publica-para-enfrentarla.pdf 50
Infobae. (2020, April 1). Cierre de negocios por contingencia de coronavirus dejó pérdidas por 243 mil 537
millones de pesos: Concanaco. Infobae. https://www.infobae.com/america/mexico/2020/04/01/cierre-de-negocios-por-contingencia-de-coronavirus-dejo -perdidas-por-243-mil-537-millones-de-pesos-concanaco
25
acuerdo con los 16 alcaldes, adultos mayores, mujeres embarazadas y otros grupos vulnerables laborarán desde casa, al igual que padres y madres de niños y niñas que ya no tienen clases; 51
mientras tanto, se procurará que 50% de los empleados del gobierno trabaje desde casa.
4. Luego de que grupos empresariales de la Ciudad de México consideraron que son insuficientes las acciones implementadas por el gobierno federal y local para sostener la economía durante la emergencia sanitaria por el coronavirus, han generado un plan de acción que incluye la 52
colaboración de grandes empresas y los trabajadores.
5. El presidente AMLO ha apelado al carácter humanista de los empresarios en vez de anunciar acciones y alcances para que el sector privado siga operando y pueda hacer compromisos tales como garantizar el pago a sus empleados durante la emergencia, aunque fábricas y negocios 53
paren.
6. Aunque las mayores afectaciones caen sobre la industria restaurantera, hotelera, de transportes y el sector de comercio; es importante reconocer que en México, la menor demanda agregada y la deficiente categorización de las actividades económicas presentadas en el Plan Gradual hacia la Nueva Normalidad elaborado por el gobierno federal encabezado por el presidente Andés Manuel López Obrador
han desembocado en
caídas importantes dentro del sector manufacturero y las cadenas de suministros globales.
51
54
ExpPolitica . (23 de marzo de 2020 ). Estados optan por cerrar negocios y otras medidas contra el COVID-19. 04
de octubre de 2021, de Expansión Política Sitio web:
https://politica.expansion.mx/estados/2020/03/24/estados-optan-por-cerrar-negocios-y-otras-medidas-contra-elcoronavirus 52
Díaz, A. O. (2020, April 17). Este es el plan económico de las pymes de CDMX contra el coronavirus. Forbes
Magazine. https://www.forbes.com.mx/negocios-pymes-plan-cdmx-coronavirus-apoyos 53
Monasterio, L. O. (2020). Medidas económicas contra el COVID-19: México entre la confusión y la inacción - MCCI.
https://contralacorrupcion.mx/covid-19-medidas-economicas-mexico 54
Montoya, Á. A. (2020, 17 abril). ¿Qué efectos tendrá la COVID-19 sobre el empleo de América Latina y el Caribe?
Factor Trabajo. https://blogs.iadb.org/trabajo/es/que-efectos-tendra-la-covid-19-sobre-el-empleo-de-america-latina-y-el-caribe/
26
7.
El COVID-19 ha provocado el cierre de 70,000 comercios y empresas en la Ciudad de México de los alrededor de 474,000 que existían antes del inicio de la pandemia, de acuerdo con la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) CDMX. Además, se perdieron alrededor de 240,000 empleos, de los cuales sólo se han recuperado 24,000, por lo que un nuevo cierre de actividades ante el semáforo rojo en la tercera ola COVID sería un retroceso, señala Armando Zúñiga Salinas, presidente de Coparmex CDMX.
55
8. El senador de Morena, Cruz Pérez Cuellar, exhortó a los gobiernos de las entidades federativas y de la Ciudad de México, municipios y alcaldías a que implementen un programa especial para qué las rentas que pagan los propietarios de negocios, de todo tipo de giro comercial, estén en proporción con el semáforo de riesgo epidemiológico de cada región. Explicó, en un punto de acuerdo, que debido a la crisis económica generada por el Covid-19, entre 30 y 40 por ciento de los contratos de arrendamiento comercial, se incumplieron en tiempo o monto. Refirió que de acuerdo con datos de la Alianza Nacional de Pequeños Comerciantes (ANPEC), para fines de este año, 300 mil negocios terminarán “cerrando la cortina”. Asimismo, señaló que hasta julio del presente año se contabilizaron 150 mil pequeños comercios en la quiebra, de los cuales, siete de cada 10 eran tiendas de abarrotes. 56 9. Con el fin de auxiliar a los establecimientos del sector restaurantero, ante la crisis económica derivada de la pandemia por Covid-19, la diputada Mónica Almeida López presentó una proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y al del Servicio de Administración Tributaria, a que exenten del pago del impuesto al valor agregado (IVA), y el impuesto sobre la renta (ISR), durante los meses de agosto a diciembre del 2020, a quienes presten servicios de alimentos preparados. 57 55
Navarrete, S. (2021). Nuevo cierre por COVID-19 sería trágico para empleo y empresas en CDMX: Coparmex.
Expansión Política.
https://politica.expansion.mx/cdmx/2021/08/10/nuevo-cierre-por-covid-19-seria-tragico-para-empleo-y-empresasen-cdmx-coparmex 56
Coordinación de comunicación social. (15 diciembre 2020). Rentas de negocios deben ajustarse al semáforo
epidemiológico, demandan. 26 de octubre de 2021, de Senado de la República Sitio web:
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/49999-rentas-de-negocios-deben-ajustarse -al-semaforo-epidemiologico-demandan.html 57
Coordinación de comunicación social. (10 de agosto de 2020). Proponen exentar pago de IVA e ISR a
restaurantes ante la emergencia. 26 de octubre de 2021, de Senado de la República Sitio web:
27
10. La secretaría de Economía, Graciela Márquez, anunció que el gobierno de México pondrá en marcha un programa de un millón de microcréditos por 25 mil pesos para micronegocios registrados en el padrón del Censo del Bienestar del Gobierno Federal. En la conferencia matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador, la titular de Economía expresó que la dispersión de dichos créditos a la palabra iniciará el próximo 4 de mayo y tienen como objetivo hacer frente a la crisis económica de ese sector provocada por la pandemia del coronavirus Covid-19. Indicó que se pretende ampliar la capacidad productiva, mantener el empleo y que puedan seguir abiertos los 58
pequeños negocios en las localidades del país.
11. A fin de buscar mecanismos para salvaguardar la salud física ante el incremento de hospitalizaciones por Covid-19 y mitigar las afectaciones por el cierre de actividades económicas en los perímetros A y B del Centro Histórico, la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México (SECGOB) y la Autoridad del Centro Histórico han reforzado el diálogo con empresarios, locatarios, comerciantes populares y vecinos de la zona. De acuerdo con el Plan de Apoyos Emergentes para Empresarios, Trabajadores Formales e Informales y Estudiantes, se destinarán 720 millones de pesos para dar créditos de 10 mil pesos sin intereses a propietarios de pequeños negocios y una ayuda económica de 2 mil 200 pesos para empleados de la industria restaurantera.
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/comision-permanente/boletines-permanente/48819proponen-exentar-pago-de-iva-e-isr-a-restaurantes-ante-la-emergencia.html 58
Secretaría de Economía . (23 de abril de 2020). Ante la pandemia del coronavirus, fortalece Gobierno Federal
apoyo a pequeños negocios. 28 de octubre de 2021, de Gobierno de México Sitio web: https://www.gob.mx/se/articulos/ante-la-pandemia-del-coronavirus-fortalece-gobierno-federal-apoyo-a-pequeno s-negocios
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Habrá créditos a micro y pequeñas empresas, para los cuales se destinarán 500 millones de pesos hasta para 50 mil créditos a un plazo de pago de 24 meses con periodo de gracia de cuatro meses y una forma de pago mensual.59
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Secretaría de Gobierno. (23 Diciembre 2020). Diálogo y apoyos a establecimientos y comercio popular del Centro
Histórico. 28 de octubre de 2021, de Gobierno de la Ciudad de México Sitio web: https://www.secgob.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/73-20
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HIPÓTESIS
El incremento del desempleo de hombres y mujeres en el
sector comercial es provocado por los cierres de negocios en CDMX, durante la pandemia COVID-19. México 2021.
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OBJETIVOS ● Plantear el contexto pandémico en México y la CDMX. ● Identificar las medidas de acción del Estado ante la crisis provocada por el cierre de negocios en la CDMX, durante la pandemia COVID-19. ● Exponer el incremento del desempleo de hombres y mujeres en el sector comercial. ● Determinar causas de las afectaciones a los hombres y mujeres laborantes del sector comercial, consecuentes del cierre de negocios en la CDMX, durante la pandemia COVID-19.
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MARCO HISTÓRICO Incremento del desempleo de hombres y mujeres en el sector comercial En la Ciudad de México se concentra el 16% del total de los empleos registrados ante el IMSS, siendo así, la capital tiene una participación importante en el PIB nacional, enfocada principalmente en la economía terciaria (de servicios), por lo que un semáforo en rojo, que significaría el cierre de actividades, puso en vilo la economía. En la Ciudad de México en los dos primeros meses (marzo y abril) de la pandemia fueron los más críticos, pues en abril se perdieron 105,804 empleos formales y en mayo en perdidas fueron 57,004 más, resultando que lugares de alojamiento, agencias de viajes, restaurantes, centros de esparcimiento, y de servicios, entre otros; tuvieron en su mayoría números rojos resultado del cierre de miles de negocios en todo el país como medida preventiva para disminuir el riesgo de contagios de Covid-19. Y pese a que en el mes de marzo, cuando inició la Jornada Nacional de Sana Distancia, se registraron 7,000 establecimientos creados, las medidas preventivas, representaron una caída económica para miles de micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), pero también para las grandes corporaciones, ya que se dejaron de captar 497 mil 236 millones de pesos, recursos que estarían destinados a solventar compromisos fiscales, y laborales como son sueldos y el reparto de utilidades. La Cámara de Comercio Servicios y Turismo en Pequeño de la Ciudad de México (Canacope CDMX) calcula que el impacto económico por las ventas no realizadas de marzo del 2020 suma más de 155.250 millones de pesos. En el segundo trimestre del 2020, la Ciudad de México es la entidad del país con la mayor pérdida de empleos formales debido al confinamiento que derivó del Covid-19; con una pérdida 172,236 empleos según el IMSS. En la Ciudad de México, entre junio y septiembre de 2020, la pérdida del trabajo se desaceleró, teniendo una recuperación de 36,902 plazas en octubre y de 24,186 en noviembre, resultado de la colocación del semáforo epidemiológico en naranja y la reactivación paulatina de los restaurantes, cines y centros comerciales, sin embargo, así mismo, en el mes de septiembre, de acuerdo a la iniciativa
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privada, el confinamiento provocado por la pandemia de Covid-19 impulsó el cierre de 32,493 negocios en la Ciudad de México. Y entre enero y octubre se dieron de baja 924 establecimientos, mientras que entre abril y octubre se crearon 7,216 nuevos comercios de bajo impacto. Sin embargo, para el 19 de diciembre, en la Ciudad de México, el decreto de un nuevo semáforo rojo ante el incremento de hospitalizaciones por COVID-19 obligó una vez más a cerrar la economía de la ciudad, y esto significó un nuevo retroceso en el empleo donde hubo 63,056 trabajos formales perdidos en diciembre; 28,769 menos en enero y 987 en febrero, cuando volvió el semáforo naranja. Si bien en el primer año de pandemia, se registró una perdida significativa de empleo en la Ciudad de México, es decir, el desempleo de alrededor 218,000 personas, alrededor del 50% de la población labora en la economía informal, por lo que los registros del IMSS no reflejan todo el panorama económico de la ciudad. El segundo semáforo rojo en la Ciudad de México fue otro golpe para el pequeño comercio de la capital, ya que de los 345,000 negocios que existían en el tercer trimestre de 2020, a la fecha sobrevive el 65%, según estimaciones de la CANACOPE en la ciudad, de la cifra anterior, las 1,895 empresas restantes en la CDMX tomaron dos caminos: el cierre total de operaciones o la migración a la informalidad; esto visible en el 30% de las empresas que dejaron de operar y se convirtieron en informales. Cabe resaltar que mientras los locales establecidos respetaron el cierre durante el semáforo rojo, varios ambulantes continuaron trabajando de manera normal y ante el segundo cierre por el alza de hospitalizaciones en la CDMX, el gobierno local otorgó 50,000 microcréditos de 10,000 pesos con una tasa cero de interés y 24 meses para pagar y dio condonación al Impuesto Sobre Nómina durante enero para restaurantes de la ciudad. En tanto, el gobierno federal anunció 20,000 microcréditos para pequeñas y medianas empresas (pymes) que no hayas despedido trabajadores, así como otros 20,000 apoyos económicos para microempresas familiares censadas por la Secretaría del Bienestar. Cada uno de estos préstamos por 25,000 pesos. La Cámara de Comercio Servicios y Turismo en Pequeño de la Ciudad de México (CANACOPE CDMX) estima que las pérdidas en la capital del país, a raíz de la pandemia de COVID-19, ascienden a 155
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mil 250 millones de pesos, identificando que, la mayoría de las 345 mil empresas que se localizan en ella cuentan con dificultades para sobrevivir tras estar cerradas a causa de la implementación de las medidas preventivas y el semáforo de riesgo epidemiológico. El resultado de la capital del país deriva de la concentración de la actividad económica, que mantiene una gran dependencia hacia el sector terciario, siendo que para junio de 2020, el IMSS identifica que las actividades terciarias reportan una disminución de más de 586,000 plazas, mientras que la caída en el sector secundario es cercana a la mitad. Aun así, en la capital la tasa de desocupación alcanza al 7.3% de sus habitantes de 15 años en adelante; manteniéndose como la tasa más alta a nivel nacional. Un 7.4% de las personas entre 15 y 29 años, de acuerdo con datos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), un dato relevante, suponiendo que está misma población es la que ha registrado el principal aumento de casos de COVID-19 en la capital, en especial con la presencia de la variante Delta. Siendo así que los capitalinos de 15 a 19 años son la población, donde se ha duplicado la desocupación, pues esta pasó de 9,293 jóvenes entre julio y septiembre de 2020, a 19,452 entre abril y julio de 2021, un aumento del 109.3% y en el caso de los jóvenes de 20 a 29 años, entre julio y septiembre de 2020 se registraron 101,843 que no trabajaron ni tenían relación laboral y se incrementaron a 107,446 entre abril y junio de 2021, un 5.5% más. En la Ciudad de México, las actividades económicas relacionadas con el sector comercial, han recibido apenas apoyos, lo que ha agravado la caída de su producto interno bruto (PIB), siendo esto visible en la contracción del empleo del sector formal, que afecto un gran número de pequeñas y medianas empresas. De acuerdo con estimaciones de la Dirección de Comercio Interior de Concanaco Servytur, basados en datos del INEGI, el sector comercio presentó pérdidas económicas de más de 625 mil 324 millones de pesos, es decir, una caída en las ventas de 38 por ciento respecto al mismo periodo en 2019, demostrando la compleja situación económica por la que atraviesan las empresas de los sectores del
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comercio, los servicios y el turismo, debido a la contingencia, pues muchas de ellas todavía no logran su reactivación Como hemos mencionado anteriormente y como parte del sector comercial y de servicios, las llamadas MyPymes (Micro y Pequeñas Empresas) fueron las más afectadas, que son las mismas a las que el gobierno se ha negado a dar exenciones fiscales, obligándoles a subsistir, reinventar su comercio o en definitiva cerrarlos, lo que ha resultado para la Ciudad de México, en 220.000 desempleos; la CANACOPE (Cámara Nacional de Comercio en Pequeño) estima que 40% de los pequeños negocios en la capital del país, 160 000 no reabrirán cuando la crisis sanitaria lo permita, siendo muchos de estos establecimientos las tiendas de abarrotes, papelerías y otros comercios minoristas, mismos que están siendo obligados a trasladarse al empleo informal para subsistir. Según, la Cámara de Comercio Servicios y Turismo en Pequeño de la Ciudad de México (Canacope CDMX), en el panorama económico para las pequeñas y medianas empresas (pymes) y la estabilidad económica del sector comercial, se tiene estimado que el impacto económico por las ventas no realizadas en alrededor de 345 mil unidades económicas existentes en la Ciudad de México, de marzo del 2020 a un año después, asciende a más de 155 mil 250 millones de pesos. En este punto y en el sector comercial, la venta en línea se vuelve un área de oportunidad y de crecimiento para los establecimientos cerrados; puesto que durante el confinamiento y el semáforo rojo, por la pandemia son pocos los negocios del sector terciario que venden artículos considerados de primera necesidad o esenciales, como los supermercados, los restaurantes con comidas para llevar, las tiendas departamentales; sin embargo, pocas son las empresas que cuentan con páginas web o plataformas para compras en líneas o no son muy conocidas por el pequeño negocio del comercio, y pese a que esta modalidad digital incrementó durante la pandemia de Covid-19, en la CDMX, en el caso de los locatarios del Centro Histórico las transacciones por internet no representan ni el 10% de lo que se comercializa en mostrador. Por su parte, la pandemia ha afectado de manera desproporcionada a las mujeres, el INEGI informó que 7 de cada 10 empleos que se perdieron entre el primer trimestre de 2020 y el mismo periodo de 2021 pertenecían a mujeres. Puesto que en el primer trimestre del año pasado, la población ocupada en México era de 55,1 millones de personas. Sin embargo, de enero a marzo de 2021 disminuyó a 53 millones. Esto quiere decir que 2,1 millones pasaron al desempleo en un año. Y, de este total, 1,5 millones fueron mujeres, es decir, el 71% o siete de cada 10, siendo los 604.000 restantes hombres.
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En México, en este punto la pérdida de empleo y la disminución de la fuerza laboral de las mujeres en el contexto de la pandemia, se debe a la demanda de cuidados de sus familias y porque la pandemia misma afectó en su mayor parte a sectores económicos de amplia participación femenina, como lo fueron la manufactura, el trabajo doméstico remunerado, el turismo y el comercio al por mayor y menor, estos dos último pertenecientes al sector comercial. De
esta
manera
y
respectivamente;
la
interrupción de las cadenas de valor globales y el cierre de fábricas afectó a las trabajadoras de la industria de exportación; en el trabajo doméstico, la imposibilidad del trabajo a distancia expone a las trabajadoras al virus y al deterioro de sus condiciones de trabajo, lo que consecuentemente resultó en el abandono del mismo; la caída del turismo afectó a las trabajadoras de los servicios de alojamientos, alimentos y bebidas y la entrada de ingresos menores, la caída de la demanda, los cambios en los patrones de consumo, así como la informalidad, afectaron a las trabajadoras del comercio. Así mismo, las mujeres perdieron empleos en los sectores del cuidado de la salud y de la educación, esto debido a las carencias de los sistemas de salubridad que expone a las trabajadoras al virus y consecuentemente las obliga al abandono del empleo y por otro lado, el cierre de las escuelas provocó sobre todo en sus comienzos una mayor carga laboral y dificultad, por la poca capacitación que hay acerca de la enseñanza a distancia y en línea, que sumada a las labores domésticas, representó una limitación laboral para este grupo. La primera gran diferencia entre el impacto económico de la pandemia a escala nacional y el impacto en la ciudad de México, es que nacionalmente el número de población ocupada disminuyó en 6 % y en la Ciudad de México la contracción fue de alrededor de 20 %, respecto al contexto prepandemia; está no fue una situación homogénea a través de los distintos subsectores de la economía. La Ciudad de México, se trata de una entidad federativa en donde sectores como el comercio representan una de las partes más importantes de la economía; al verse afectados estas actividades, la economía en su totalidad se ve comprometida; así mismo se trata de la entidad federativa mayormente
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afectada por la pandemia en cuanto a contagios y pérdidas, por lo que el deterioro en el mercado laboral resulta más grave que la situación promedio del país. En la Ciudad de México, a diferencia de lo ocurrido a escala nacional, hay sectores en los cuales la crisis desplazó por completo a las mujeres, es decir, resultó en la desocupación masiva de las mujeres, siendo varios de estos sectores, aquellos, que antes de la crisis, tenían un alto grado de participación femenina, pues en la Ciudad de México la participación femenina en múltiples sectores supera el 40% del total de la fuerza de trabajo, lo que implica un retroceso en términos de participación económica de las mujeres respecto a la situación previa a la pandemia. Esta desocupación masiva de mujeres fue compensada por la desocupación masiva de hombres en otros subsectores, como la manufactura, la industria química, entre otros; pero siendo el de mayor pérdidas totales, el sector de comercio al menudeo. Tratándose del empleo con acceso a servicios médicos y de aquellos de tiempo completo, la mayor parte de la su disminución ocurrió en el sector de terciario (de servicios), principalmente en el comercio al por mayor y el comercio al menudeo (la actividad comercial tanto minorista como mayorista). En este caso, el mayor incremento de desempleo ocurrido en este sector, fue de ocupación femenina; lo que da señal de un deterioro generalizado en el mercado laboral de la ciudad para las mujeres. De esta manera podemos decir, que los sectores más afectados por la crisis fueron también aquellos con la fuerza de trabajo más feminizada, consecuencia de que dichos subsectores forman parte del sector servicios y específicamente de aquellos en los que para llevarse a cabo, es necesario la presencia de más de una persona ya sea para la producción o para el proceso de producción y consumo, y la interacción proveedor y consumidor (comercio al menudeo). En la Ciudad de México, el colapso de la economía y del empleo fue generalizado, las brechas de género en términos de ocupación y de tipo de empleo son menores que las existentes a nivel nacional, sin embargo, las mujeres tienen una probabilidad del 20%, menor a la de los hombres.
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Por lo tanto, la probabilidad de estar empleado en la Ciudad de México se redujo 14% como consecuencia de la crisis y en específico, las mujeres empleada al estar en el sector informal se incrementó en tres puntos porcentuales. En estos términos, las mujeres no sólo fueron más afectadas en términos de mantener su empleo respecto a lo observado a nivel nacional, sino que las que permanecieron empleadas se movieron al sector informal. Consecuencia de esto, es identificable que las plazas laborales supervivientes tienen una mayor probabilidad de encontrarse en el sector informal; una menor probabilidad de ser de tiempo completo y en promedio cuentan con un menor ingreso laboral que antes de la pandemia. Lo que implicando el deterioro del mercado laboral, señala que la crisis no sólo llevo al incremento del desempleo, sino que también trasladó las condiciones de trabajo de quienes lo conservaron, esto, como fue mencionado anteriormente, del empleo formal, al empleo informal, particularmente dándose en la población ocupada femenina, del sector comercial. Como referimos anteriormente, este incremento del desempleo y el deterioro de las condiciones laborales en México, fue más apresurado en el caso de las mujeres que cohabitaban con individuos, pertenecientes a grupos con una mayor demanda de cuidados, siendo así que ellas, representaron una desocupación del mercado laboral con mayor frecuencia y en caso de no hacerlo, transitaron hacia el sector informal con mayor frecuencia
que otras mujeres, en diferentes circunstancias y que los
hombres en circunstancias similares. Está normatividad social, característica de la sociedad mexicana, sobrecarga las labores y responsabilidades de la mujer, que se ven en la tarea de equilibrar tanto las demandas de cuidado de quienes cohabitaban con ella y la situación en el mercado laboral que amenazaba con expulsarlas o con forzarlas a transitar al sector informal, representando una gran limitación laboral para ellas. Ante estas diferencias, en la Ciudad de México, tenemos que las mujeres y hombres que cohabitan con niños de entre cero y quince años, adultos de más de 65 años y personas con discapacidad; resultan en el caso de la mujer una probabilidad de estar ocupada 30% menos que para los hombres de este grupo; y por su lado el ingreso laboral promedio de este grupo de mujeres es 35 % menor que el de sus iguales hombres; reflejando en la población femenina, una menor probabilidad de
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estar empleada en un empleo de tiempo completo, una mayor probabilidad de estar en el sector informal, y un menor ingreso laboral.
La pandemia por COVID-19 y los cierres de negocios, en México y la Ciudad de México La pandemia tiene su origen a finales de 2019, cuando un 30 de diciembre, el Programa de Monitoreo de Enfermedades Emergentes alertaba sobre el surgimiento de una nueva neumonía atípica que tenía origen en Wuhan, China. A partir de ese momento se sumaron esfuerzos para estudiar a este nuevo agente patógeno denominado SARS-COV-2, gracias a estas investigaciones se pudo determinar que “El coronavirus es principalmente un virus respiratorio” (Shaffner, 2020); con una tasa de mortalidad baja, sin embargo,
su transmisión se daba por vía aérea y esto la convertía en una enfermedad
altamente contagiosa, por lo que posteriormente fue propagándose a los países vecinos, hasta ser declarada por la OMS como una emergencia de salud de interés internacional. Desde la llegada del virus a territorio nacional el 28 de febrero de 2020, cuando se reporta oficialmente en México el primer caso de contagio por COVID-19, y su posterior determinación como pandemia el 11 de marzo de 2020 por la OMS; para México ésta representaba una amenaza en todos los ámbitos, pues no sólo el 55% de la población contaba con alguna comorbilidad y enfermedad crónica como diabetes, hipertensión, obesidad o problemas cardiovasculares, sino que también en el panorama económico representaba una caída próxima, teniendo ésta sus primeros efectos en la economía mexicana el 12 de marzo, 13 días después de la llegada del coronavirus al país, sufriendo la moneda mexicana al menos doce caídas, a corte del 19 de marzo, cuando el dólar se vendía en $24.64. En la fase uno, perteneciente al primer trimestre de 2020, derivado del cierre fronterizo de varios países y de la correspondiente cancelación de vuelos a nivel mundial en el panorama internacional, en México entidades y regiones del país orientadas a las actividades turísticas como Quintana Roo y Baja California Sur se vieron afectadas; de la misma manera, el inicio del confinamiento en países asiáticos y
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europeos también, significó la interrupción en importantes procesos productivos asociados a las cadenas globales de valor de algunos sectores manufactureros. La primera fase resultó en una contracción de –1.3% en el Indicador Global de Actividad Económica (IGAE) de marzo con respecto a febrero, derivada de una caída mensual de -26% y -8% en los sectores de servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas y de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, respectivamente, teniendo de igual manera en las actividades manufactureras una caída importante de -4.7%, como resultado de las interrupciones en procesos de las cadenas globales de valor. El 20 de marzo de 2020 el gobierno de México y de los Estados Unidos anuncian el veto de los viajes no esenciales en la frontera entre ambos países, siendo que es una de las más transitadas del mundo, una frontera común de 3,100 km, donde circulan diariamente un millón de personas y se intercambian bienes y servicios por un valor de 1,700 millones de dólares. El 14 de marzo de 2020, el subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de México, Hugo López-Gatell, informa que México entró a la transición hacia la fase 2, al ser registrados 11 nuevos casos de
COVID-19 en un lapso de 24 horas hasta llegar a 26 confirmados, anunciando la
implementación de la Jornada Nacional de Sana Distancia a partir del 23 de marzo; siendo así que el 24 de marzo, declarado el inicio de la fase, México ya registraba una dispersión comunitaria del virus, afirmando el subsecretario Hugo López-Gatell “todavía no hemos llegado al punto de inflexión, donde cambiamos de una propagación lenta a una muy acelerada, y esta es la oportunidad de México”. En la fase 2, la actividad económica en el país se desaceleró significativamente, como consecuencia de la decisión de suspender todas aquellas actividades consideradas como no esenciales en la “Jornada nacional de sana distancia”, afectando así a varios sectores manufactureros y de servicios que debieron cerrar temporalmente para garantizar el distanciamiento social. Fue en marzo del 2020, en el inicio de la fase 2, donde que se empezaron a sufrir desafíos en el sector comercial mexicano, pues si bien el inicio de la pandemia generó gran pánico, tuvo entre sus consecuencias las compras masivas previas al confinamiento, lo que ayudó a los supermercados en el
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crecimiento de sus ventas, sin embargo, las tiendas departamentales tomaron la decisión de suspender sus operaciones con la esperanza de regresar a la normalidad en abril de 2021, mes en el que se esperaba concluir la Jornada Nacional de Sana Distancia, esto no resultó así, pues el sistema preventivo se extendió hasta el mes de mayo, lo que se tradujo en una caída del sector de un 15% en comparación con el año pasado, según la Asociación Nacional de Tiendas
de
Autoservicio
y
Departamentales
(ANTAD). Esto dio al comercio electrónico mexicano el empujón que necesitaba, pues cuando las tiendas departamentales y otros sectores, como el restaurantero; se dieron cuenta de que se viviría una pandemia mucho más larga de lo previsto, optaron por la conversión digital; una alternativa de escape que representó para muchos comercios enfrentarse al desafío de la digitalización, siendo esta notoria en el área de manufacturas: aquellas compañías que habían comenzado años atrás a modificar procesos con miras a la industria 4.0 sufrieron menos los cierres de sus fábricas. La segunda fase, presentó una caída mucho más profunda y generalizada, en su Indicador Global de Actividad Económica (IGAE), en abril, disminuyendo en 17.3% con respecto a marzo, siendo resultado de una disminución en la actividad industrial del -25%, en el sector de servicios del -14%; dentro de los mismos la caída en los servicios de alojamiento temporal y de alimentos y bebidas fue de un -60%, en el comercio al menudeo de -31%, de transporte, correos y almacenamiento de -26%, de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos -24% y de comercio al mayoreo -15%, en la industria de la construcción -33%9 y en la industria manufacturera -31%. En marzo de 2020, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) informó que a partir del 15 de abril se implementarían medidas contingentes, ante la situación económica consecuente del coronavirus Covid-19, entre
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ellas: un seguro de desempleo y la prórroga de hasta de seis meses para pagos hipoteca, sin cargos. En abril de 2020, a pesar del optimista discurso de Cristian Morales, representante en México de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), sobre que las autoridades sanitarias mexicanas “van en el camino correcto”; el Fondo Monetario Internacional (FMI) anunciaba la peor recesión desde la Gran Depresión de 1929, como consecuencia del COVID-19; siendo estimado por el organismo, que la economía mundial se va a reducir 3%, y prevé una caída para México de 6.6%; este mes, el petróleo mexicano cotiza, por primera vez en la historia, en números negativos: -2.37 dólares. El 21 de abril de 2020 se decretó en México la entrada de la fase 3 por la epidemia, en la que se preveía un rápido ascenso de contagios y hospitalizaciones. Esta fase contempló entre sus medidas la suspensión de actividades generales no esenciales, así como también la suspensión de eventos públicos, para evitar aglomeraciones, continuando con el cierre de negocios en el sector comercial. En mayo de 2020, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que el confinamiento y las medidas para hacer frente al COVID-19 amenazan con aumentar los niveles de pobreza de los 2,000 millones de trabajadores de la economía informal en el mundo, quienes resuelven entre morir de hambre o por el virus. A su vez el gobierno federal apuesta por una recuperación económica a través de la inversión pública y el otorgamiento de créditos a pequeñas empresas y el reforzamiento de las medidas de austeridad dentro de la administración. El 31 de mayo de 2020, a nivel nacional con 90,664 casos positivos y 9,930 defunciones en México, Hugo López-Gatell anuncia la entrada a partir del 1 de junio, de la Nueva Normalidad, en la que el manejo de la epidemia por COVID-19 será a través de un semáforo de riesgo epidemiológico, que será actualizado cada semana para informar la magnitud de la pandemia por entidad, además de regular el retorno de las actividades económicas, sociales y escolares. Este semáforo se toma a nivel estatal y se divide en cuatro colores: rojo, significa que hay una alta probabilidad de contagio por lo que es necesario hacer
confinamiento,
donde
las
actividades
económicas y sociales son limitadas o casi nulas, el modelo educativo se mantiene en modalidad en línea y el uso de cubrebocas es obligatorio; naranja, se amplían los permisos en cuanto a la movilidad, pero sigue reducido, la operación económica y social es de un aforo de 50% y el modelo educativo continua
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en línea; amarillo, existe una disminución ligera de las limitaciones en el espacio público, las actividades económicas y sociales incrementan su aforo a un 75%, y de acuerdo con la SEP se continua en la misma modalidad; verde, no hay restricciones de movilidad, la operación de actividades se lleva a cabo de manera habitual y se determina por la SEP si se restablece a la normalidad el sistema educativo o se decide por el modo presencial; actualmente infantes pertenecientes a escuelas bajo está institución han regresado a las clases presenciales, bajo las medidas de prevención (uso obligatorio de cubrebocas y la sana distancia). A finales de mayo, sectores importantes como la minería, la construcción y las industrias de equipos de transporte automotriz y aeroespacial pasaron de ser considerados como actividades no esenciales a ser definidas como esenciales, para así en junio de 2020, reanudar sus actividades aun cuando el semáforo epidemiológico se encontraba en rojo en 31 de las 32 entidades del país, con una ocupación hospitalaria mayor a 65%. Así mismo, a finales de este mes, el Fondo Monetario Internacional prevé a la economía mexicana como una de las más golpeadas del mundo por el COVID-19, previendo una contracción de 10.5 por ciento en el PIB nacional del 2020, con una moderada expectativa de recuperación para 2021. En julio de 2020, El Instituto Nacional de Salud Pública presenta la Encuesta Nacional de las Características de la Población durante la Pandemia de COVID-19 en Adultos Mexicanos, revelando entre resultados que seis de cada diez Adultos Mayores Mexicanos, vio disminuidos sus ingresos a partir del confinamiento; una tercera parte declaró que algún miembro de su hogar perdió el empleo y uno de cada tres experimentó inseguridad alimentaria, en un panorama en que México alcanza las 29,843 muertes por COVID-19, mientras que los contagios confirmados llegan a 245,251; “México está en el proceso de reapertura, con un incremento significativo de casos. En diciembre de 2020, en la CDMX se anunció de nuevo el cierre de actividades y negocios, gran parte de los comerciantes tanto formales e informarles (hombre y mujeres), fueron invitados a acatar la medida, por lo que se implementaron retenes para dosificar la afluencia de transeúntes y se amplió la cantidad de calles cerradas al tránsito, está medida no fue del agrado de muchos, por lo que se inició
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una movilización por el Eje 1 Norte al Paseo de la Reforma, a lo que la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum, declaró tener abierto el diálogo con los representantes de los comerciantes; así mismo no se otorgó ningún permiso a romerías y vendedores ambulantes en esta época para coadyuvar con la disminución de los contagios de COVID-19 y espera que los pocos comerciantes que se instalaron colaboraran con las autoridades y se retiraran del primer cuadro de la capital. Para los primeros tres meses de este 2021 la proporción de mujeres en pobreza laboral disminuyó, pero se ubicó por encima del nivel nacional, en 41.7 por ciento, en los hombres fue menor, ubicándose en promedio a lo que se encontraba el país (39.4%), en un 37.4 por ciento, lo que es un equivalente a 23 millones de hombres y 27.1 millones de mujeres en estado de pobreza laboral, siendo así, que también más de un millón de mujeres han presentado una ardua o nula reinserción al mundo laboral. Entre mayo de 2020 y mayo de 2021, más de ocho millones de mexicanos, hombre y en su mayoría mujeres, formaron parte de la informalidad laboral, siendo así que de acuerdo con el INEGI, hasta este momento, se registraron 30.5 millones de trabajadores informales, 35.7 por ciento más que en mayo de 2020, cuando se tenían 23.6 millones. Para agosto del 2021, de acuerdo con la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) CDMX, el COVID-19 ha provocado el cierre de 70,000 comercios y empresas en la Ciudad de México de los alrededor de 474,000 que existían antes del inicio de la pandemia, siendo perdidos alrededor de 240 000 empleos, de los cuales sólo se han recuperado 24 000, por lo que un nuevo cierre de actividades ante el semáforo rojo en la tercera ola COVID, significaría un gran retroceso. En la ciudad el 70.6% de las 8.1 millones de personas mayores de 18 años han recibido al menos una dosis de la vacuna contra el COVID-19, frente a un 33.2% que ya cuenta con el esquema completo de vacunación, de acuerdo con las cifras del reporte diario publicadas por la jefa de Gobierno el 8 de agosto. Y aunque las autoridades sanitarias federales establecieron que la CDMX se encontraría en el riesgo máximo de contagio y el Semáforo de Riesgo Epidémico establecido fue rojo, el Gobierno de la Ciudad de México no ordenó el paro de actividades no esenciales, el cierre de negocios o la limitación en sus horarios de servicio; pese a esto, la llamada “tercera ola” de contagios por COVID-19 también pone en riesgo la débil recuperación económica en la Ciudad de México, puesto a que aunque no haya restricciones es probable que los consumidores conscientes decidan disminuir las actividades que impliquen salir de casa o convivir con más personas o que los contagios aumenten y los consumidores se encuentren entre los grupos afectados por la Covid-19.
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Actualmente conscientes de que “Abrir la economía en medio de una transmisión comunitaria intensa puede llevar a una aceleración de los contagios y revertir el progreso del país entero”, advierte Mike Ryan, director de emergencias de la OMS; las empresas en México han emprendido campañas informativas para que se concientice a los trabajadores sobre la importancia que tiene la aplicación de las vacunas, a fin de que se reduzcan los contagios y que a su vez se logre hacer más viable el retorno al trabajo y lograr una reactivación económica más segura. “Constitucionalmente si los trabajadores fueran obligados a cumplir con el esquema de vacunación, es decir con las dos dosis, podría verse como una conducta violatoria y en contra de los derechos humanos de los trabajadores, por lo que las empresas deben ser muy cuidadosas en cómo es que implementan este tipo de medidas y sobre todo para el caso de que el número de vacunas en el mercado lo permita”, expuso Germán de la Garza, socio de Servicios Laborales de Deloitte México. Alejandro
Avilés
Gómez,
presidente del
Colegio de Abogados Laboralistas de la Ciudad de México, expuso que “en algún momento vamos a transitar a la obligatoriedad del trabajador, el contar con la vacuna, hay un sustento en la ley en el artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se establece las causas de rescisión del contrato de trabajo sin responsabilidad para el patrón, y una de esas causas es que el trabajador se niegue a utilizar las medidas preventivas para evitar accidentes y enfermedades”. La economía de la Ciudad México refleja la situación actual del país, se encuentra una recesión importante, en la que posiblemente,
conforme vaya avanzando la campaña de vacunación, esta
economía tenga un repunte importante de recuperación.
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MARCO TEÓRICO El desempleo El desempleo conceptualiza la situación grave bajo la que se encuentran poblaciones y que representa no sólo un desajuste económico, sino una preocupación social, por las dificultades que éstas enfrentan para valerse a sí mismos y sus familias. 1.
“El desempleo o el paro es uno de los problemas más graves para cualquier país y no solo por sus implicaciones económicas, de hecho como se puede comprobar en cualquier recesión prolongada, el desempleo es el desajuste económico
con
mayores
consecuencias
sociales y personales”. (Ramos, 2015).
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2. “Se entiende que el desempleo es uno de los problemas que genera gran preocupación en la sociedad actual. Las personas desempleadas, aquellas que no tienen empleo u ocupación, deben enfrentarse a situaciones difíciles por no tener ingresos con los cuales sostenerse a sí mismas y a sus familias. Cuando el número de personas desempleadas crece por encima de niveles que se podrían considerar como "normales", una gran preocupación aparece en toda la 61
sociedad.” (Peralta, 2010).
Situación Laboral de las Mujeres en México con respecto a los hombres La mujer desde siempre ha sido un sector controversial y vulnerable dentro de la fuerza de trabajo, en principio por las normativas sociales que constantemente limitan su desempeño laboral y consecuentemente por todas aquellas vertientes indirectas como: la informalidad, el acceso a altos niveles de educación, la violencia de género, etc. enfrentándose a constantes desigualdades.
46
3.
La igualdad entre mujeres y hombres es ciertamente un derecho fundamental, pero también una premisa imprescindible si se pretende conseguir un mayor nivel de crecimiento económico y de cohesión social. Una sociedad que desaprovecha el capital humano de buena parte de su población está limitando su potencial, con la consiguiente pérdida de competitividad en una economía cada vez más globalizada.
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4. La estructura institucional del mercado laboral mexicano dificulta la progresión laboral de las mujeres. Entre estas instituciones, la falta de una política de ausencias por maternidad y paternidad, así como la falta de seguridad social universal, hacen que las mujeres embarazadas tengan que salir del mercado de trabajo en los meses previos y subsecuentes al parto. Tal y 63
como identifican este efecto no es experimentado por los padres, sólo por las madres.
5. La pérdida de empleo y en el deterioro de las condiciones laborales en México fue particularmente más acuciada para el caso de las mujeres que cohabitaban con grupos con una mayor demanda de cuidados. Fue sobre dicho grupo de mujeres, tanto a escala nacional como a escala local, que las desigualdades estructurales y la pandemia chocaron con mayor fuerza. Este grupo salió del mercado laboral con mayor frecuencia que las otras mujeres, y en caso de no salir, transitó hacia el sector informal con mayor frecuencia que ellas y que los hombres en un hogar similar. Dada la forma en que las normas sociales distribuyen la carga de cuidados, estas mujeres se vieron en la tarea de equilibrar tanto las demandas de cuidado de quienes cohabitaban con ella, junto con una situación en el mercado laboral que o amenazaba con 64
expulsarlas o con forzarlas a transitar al sector informal.
Bajo este contexto, la población laborante femenina se ha visto afectada desproporcionadamente frente a la masculina, durante la pandemia por Covid-19. 6. La situación de las mujeres en la pandemia por COVID-19 ha apuntado a una obviedad: el trabajo
doméstico no ha desaparecido,«su devaluación tanto económica como en
cualquiera de sus otros aspectos, continúa siendo un problema para la mayor parte de nosotras, independientemente de que se reciba o no por otro empleo» (Federici 2018, 27). Tal como plantea la autora, cuanto mayor sea la pobreza familiar, mayor será la esclavitud a la que 65
se vean sometidas las mujeres.(Rodríguez, 2020). 7.
Gomez (2021) menciona que durante la pandemia:
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La mayor pérdida de empleo ocurrió en sectores muy específicos de la economía en el caso nacional. La mayoría de estos se encuentran en el sector servicios, y se trata de los subsectores relacionados a la actividad comercial tanto minorista como mayorista, la preparación de alimentos y bebidas, los servicios de apoyo a otros negocios, el trabajo doméstico, los servicios de esparcimiento y culturales y parte de la manufactura ligera. Estos sectores comparten varias características. Por un lado, son subsectores en donde los procesos de producción y consumo dependen de forma intensiva de la interacción ya sea entre trabajadores o entre proveedor y consumidor. De ahí que el riesgo que la pandemia ha introducido en toda interacción interpersonal implique un choque negativo sobre la actividad de esos sectores. Otro rasgo en común de estos subsectores es que se trata de sectores cuya fuerza de trabajo está al menos parcialmente feminizada. Esto es particularmente cierto para el caso de los subsectores de comercio al menudeo, trabajo doméstico, la industria textil y del vestido, así como en la preparación de alimentos y bebidas. 8.
66
“La pandemia del COVID-19 exacerbó el dilema de las responsabilidades añadidas como el cuidado de los hijos o la escuela en casa. Estos cambios han impactado de manera desproporcionada a las mujeres; 23% de las líderes de negocios han reportado pasar seis horas o más en labores de cuidado de hijos o de la casa mientras que 11% de los hombres dijeron dedicar esa misma cantidad de tiempo a la casa”. (Chávez, 67
2020).
El sector comercial en México El sector comercial en México representa el 77.89% del PIB nacional, haciendo de nuestra economía altamente dependiente de sus actividades económicas correspondientes. El sector comercial fue uno de los afectados por la pandemia de Covid-19, sin embargo tuvo una variación positiva en 2021 de 12.9% con respecto al año anterior a nivel nacional y una variación negativa en la CDMX del 98%, puesto que la desocupación de los locales comerciales ha ido en aumento, no sólo por las preventivas de la propagación, sino también debido a que el e-commerce ha surgido con gran rigor, tanto que las tiendas físicas sin la capacidad de adaptación tienen una gran desventaja.
48
9.
Sin duda el comercio minorista es uno de los sectores más afectados por la pandemia de COVID-19, tanto en forma positiva como negativa. Por un lado supermercados, farmacias y mercados mantienen el acceso del consumidor a lo esencial: alimentos, medicamentos, artículos de tocador y categorías seleccionadas “en casa”. Al mismo tiempo, los cierres de tiendas y las fuertes caídas en el gasto de los consumidores han paralizado el comercio minorista no esencial (otros productos no alimenticios, de indumentaria, moda y lujo). Esto ha provocado que muchos empresarios hayan tenido que tomar decisiones difíciles, incluyendo el cierre temporal o permanente de puertas, la suspensión de empleados y más. A pesar de este entorno desafiante, la pandemia cada vez está más cerca de su fin, siendo en México la reanudación de la actividad económica a partir de junio, un mes en donde los negocios tendrán que hacer 68
uso de todo su conocimiento, oferta y calidad para llamar la atención del consumidor. (Morales, 2021).
La pandemia de Covid-19 en México La pandemia por Covid-19 en México trajo consigo afectaciones diversas, pero sobre todo de preocupación social, tales como el incremento del desempleo provocado por las medidas de contención y prevención de la propagación de contagios, la implementación de un semáforo epidemiológico, que designa el estatus de las diferentes actividades económicas, en específico las actividades consideradas no esenciales, que bajo este estatuto, se vieron orillados a cerrar sus negocios. 10. Galí (2020) sostiene que “las medidas de confinamiento, restricción de la movilidad, y cierre de diversas actividades económicas, tendrán un efecto directo sobre la economía a través de dos tipos de canales: por perturbaciones en la oferta debido a posibles limitaciones en el acceso a factores productivos, y a través de perturbaciones en la demanda, principalmente mediante los cambios forzados en los hábitos de consumo”.
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11. La pandemia no es por sí misma causante del descenso de la actividad económica, fue un proceso indirecto, inducido por las regulaciones impuestas a las actividades productivas con alta interacción social y copresencia. El paro temporal de empresas y negocios en distintos segmentos implicó desajustes en las cadenas de valor en que participan, pérdida relativa de empleos y menor oferta y demanda de bienes y servicios no prioritarios. (Gasca Zamora, 2021, 70
p.3).
12. La pandemia de la COVID-19 ha afectado el funcionamiento de la vida a nivel mundial desde los fallecimientos hasta las actividades económicas. La crisis ha repercutido ampliamente en el plano económico (cierre de muchos negocios) y en el mercado laboral (la pérdida de
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empleos), tanto en la oferta como en la demanda. Si antes de la crisis la situación laboral era difícil ahora las perspectivas económicas y en lo concerniente a la cantidad y calidad del empleo empeoran a un ritmo vertiginoso y, en consecuencia, aumenta la pobreza. (Meza y Hernández, 2020, p.11).
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13. Chicaíza, García y Urrea (2021) enfatiza en lo siguiente: El gran impacto de la COVID-19 en los flujos comerciales de los participantes en las cadenas globales de valor si bien parece novedoso no es nuevo. La crisis de 2008, el terremoto de 2011 en Japón, etc., ya habían enviado señales de la fragilidad del comercio internacional ante ciertas contingencias, frente a las cuales la mejor estrategia a seguir no es necesariamente reubicar las operaciones. Las empresas multinacionales que participan en estas cadenas se adaptan identificando oportunidades no solo para mejorar la eficiencia sino también su resiliencia. Aunque no hay una trayectoria estándar, algunas industrias se han concentrado en adaptar su infraestructura, sus procesos y capacidades para producir bienes relacionados con la salud; otras han ajustado sus procesos para producir bienes menos dependientes de insumos provenientes del exterior; y algunas empresas han convertido sus operaciones de abastecimiento en redes de abastecimiento, lo que ha implicado una gran transformación digital para incorporar el e-commerce, soportado por la conectividad y la infraestructura tecnológica, pero basado en la posibilidad de hacer alianzas entre empresas para acelerar la reactivación económica y elevar la 72
productividad.
14. Weller (2020) señala lo siguiente: Entre las diferentes categorías de ocupación, en el contexto de las medidas de contención del COVID-19 el trabajo por cuenta propia tiende a ser más afectado que el trabajo asalariado. Esto vale, sobre todo, pero no exclusivamente, para situaciones en que este trabajo se realiza como actividad informal. A ello contribuye que en gran parte se ejecuta en el espacio público, lo que está fuertemente restringido debido a las medidas de restricción de movilidad. Esta situación puede llevar a que, contrario a los procesos habituales en contextos de crisis económicas, en el corto plazo la proporción del empleo informal en empleo total se contraiga. Sin embargo, esta sería una situación transitoria, dado que con la revocación gradual de dichas medidas no solo volverían a desempeñarse en el sector informal las personas que tuvieron que retirarse de su actividad habitual, sino que posiblemente se insertarán otros grupos de trabajadores. Este podría llegar a ser el caso de trabajadores formales
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que perdieron su empleo y jóvenes nuevos entrantes al mercado laboral u otros miembros del hogar que necesiten contribuir al ingreso familiar. De esta manera, se 73
profundizaría la amenaza de una expansión del sector informal. 15. Así mismo Weller (2020) menciona que:
Las medidas de contención del COVID-19 afectarán en mayor o menor grado, según su duración, la viabilidad de muchas micro y pequeñas empresas formales. Estas, ya de por sí están en desventaja estructural por la brecha tecnológica que se ha registrado entre empresas de diferente tamaño en el contexto de la digitalización, por lo que se ha planteado que el fomento del uso de tecnologías digitales en las empresas debe poner el énfasis en empresas de menor tamaño. El cierre de una cantidad considerable de estas empresas no sólo conllevaría
una
profundización
de
procesos de concentración; también se eliminarían de manera permanente cierta cantidad de empleos formales accesibles para personas de niveles intermedias de educación formal, con lo cual se intensificaría dicha tendencia de concentrar el empleo de este segmento de la fuerza de trabajo en 74
sectores de baja productividad y el sector informal. 16. Rodriguez Fernandez (2020) expone que:
Esta pandemia ha paralizado el orden global, agudizando las condiciones de pobreza y descomposición social generadas por décadas de imposición de una lógica de desarrollo neoliberal. Si de previo a la pandemia nos preguntábamos por la sostenibilidad de la vida bajo el sistema capitalista, hoy día la respuesta parece ser más clara. La enfermedad COVID-19 ha suscitado una crisis humanitaria que, profundizando la precarización de la vida de las mayorías, ha dejado la evidencia de que la vida humana en condiciones de dignidad es incompatible con el sistema capitalista. Informes de la cuestión plantean que durante la pandemia la vida de las mayorías transcurre entre la pobreza, el desempleo y el hambre.
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MARCO CONCEPTUAL Desempleo Es cuando una persona carece de trabajo por lo que no recibe un salario, son personas que están en la edad de trabajar y no tienen ningún impedimento físico ni psicológico y han estado buscando un empleo durante un tiempo sin éxito. En la actualidad se debe el desempleo al cierre de negocios y al miedo de poder infectarse por covid, no solo por tema de la salud, sino por lo económico para poder salir de la enfermedad. Subempleo Se da cuando se tiene la necesidad de laborar más tiempo, sobre todo a través de una ocupación de un nuevo empleo con más horas laborables, debido a que el ingreso que se tiene resulta insuficiente. En 2020 subió un 2.5% las personas con un subempleo comparado al 2019. Empleo informal Son todas aquellas ocupaciones y formas de producción, que son ejercidas por personas o empleados que reciben ingresos cuyas condiciones de trabajo no se encuentran reguladas por un marco legal. Ante el actual problema de salud y las medidas de confinamiento implementadas, al disminuir la actividad económica, aquellas personas que se quedaron sin empleo seguramente tratan de incorporarse al sector informal, como alternativa de percepción de ingresos. Empleo formal Los trabajadores que se consideran pertenecen al sector formal de la economía. En el periodo de marzo a julio de 2020 hubo una pérdida de empleo formal de 1,117,584, de los cuales 791,648 (71%) fueron de empleo permanente y 325,936 (29%) de empleo eventual. Paro de actividades Detener toda la producción de empresas y congelar los negocios, escuela, cines y cualquier lugar de comercio, las únicas que no paran son los negocios de necesidades básicas, esta orden fue dada por el
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gobierno lo cual la hace obligatoria de acatar. Esto con el fin de evitar la propagación del virus y evitar aglomeraciones de gente en un área chica. Pandemia Es una epidemia infecciosa contagiosa que se esparce por un área geográfica extensa(varios continentes) o todo el mundo, infectando a un número alto de personas y que tenga una tasa de mortalidad alta. Cierre de Negocios El cierre de negocios surge como consecuencia a la pandemia del virus SARS-CoV-2/COVID-19, pues mucha gente no salía de su casa a comprar en los negocios, o simplemente estaban cerrados hasta nuevo aviso, lo que generó pérdida económicamente y quiebra de empresas mayormente microempresas, afectando la oferta y demanda, en la compra y venta. Sector Comercial Es el sector terciario de la economía, e incluye comercio al por mayor o minoristas (compra venta), así como son: restaurantes, tiendas, papelerías, ferreterías, cámaras de comercio, mercados, etc. Comercio Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, para su venta o para su transformación, así como también se le entiende por el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Actividades comerciales o industriales Se entienden como intercambio de bienes o de servicio que se efectúan a través de un comerciante, quien a su vez es la persona física o jurídica que se dedica al comercio en forma habitual. Crisis económica por Covid Es una reducción a la tasa de producción de la economía, es decir el momento más bajo de comercialización o consumo de productos y servicios. Pero esta crisis sucede gracias a la salud, ya que es lo que está en juego y se ocupa de la separación social, por lo que la economía se congela.
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Pobreza Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades básicas de una persona, por falta de dinero, comida, vivienda, agua potable, electricidad, En esta época de epidemias la pobreza incrementó gracias a la pérdida de empleos y negocios los cuales mantenían a familias lo que los llevó a la pobreza. MiPymes El término MIPYMES involucra a tres diferentes tipos de empresa: micro, pequeña y mediana. Las microempresas se caracterizan por tener desde 1 hasta 10 trabajadores. Por lo general suelen ser negocios familiares, o que se manejan entre gente de confianza. Además, son aquellas que no rebasan más de 100 mil pesos al mes, las pequeñas empresas comprenden, por lo general, de 11 a 50 trabajadores y las medianas empresas tienen dentro de su plantilla entre 51 a 200 empleados. PEA - Población Económicamente Activa Está integrada por las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada. Población desocupada Se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo. Este concepto no incluye otras formas de precariedad laboral, como las personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, a los desocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, a los ocupados en puestos por debajo de la remuneración vital mínima o en puestos por debajo de la calificación, entre otros. Población subocupada Se refiere a los ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y desean trabajar más horas.
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