Regional udvikling
Effekter af nye arbejdspladser BAGGRUND OG ANALYSE FRA REGION SYDDANMARK
• Hver gang der skabes 100 job i en af regionerne, afføder det minimum 30 ekstra job i resten af landet - uanset region
Alle Regioner Kan Skabe Vækst
Nye beregninger viser at hver gang der skabes 100 job i en af regionerne, afføder det minimum 30 job i resten af landet - uanset region. Det viser nye beregninger, som Region Syddanmark har foretaget sammen med CRT. Nye job i én region har en afsmittende effekt på resten af landet, i form af følgearbejdspladser. For Hovedstaden, Syddanmark, Midtjylland og Nordjylland gælder at den afsmittende effekt er nogenlunde ens: 100 nye job i én af de fire regioner skaber efterfølgende mellem 30 og 36 nye job i resten af landet (se figur 1, Spredningseffekter.) Region Sjælland skiller sig ud, ved at det tilsvarende tal er næsten dobbelt så højt. Det er en effekt af Sjællands erhvervsstruktur og karakteren af følgearbejdspladserne - Sjælland er den eneste region, hvor de 100 job afføder flere følgearbejdspladser i resten af landet, end i den egne region (se figur 2, Vækst i arbejdspladser - et samlet billede). Antallet af følgearbejdspladser, der bliver skabt internt, i den pågældende region, varierer fra 50 til 91, afhængig af region (figur 2). Her skiller Hovedstaden sig ud, ved at skabe mange interne følgearbejdspladser, hvilket alt i alt gør Hovedstaden til den region, hvor 100 nye job samlet set afføder flest følgearbejdspladser. Man kan dog ikke tale om at jobvækst i Hovedstaden har en særligt afsmittede effekt på jobvækst i det øvrige Danmark, da størstedelen af Hovedstadens følgearbejdspladser bliver placeret internt i Hovedstaden.
1 Spredningseffekter Spredningseffekter af 100 nye arbejdspladser
— -100 nye job i én region giver så mange job i resten af landet 100 nye arbejdspladser i den enkelte region giver så mange arbejdspladser i resten af landet
34
66
31
Hovedstaden
Sjælland
36
30
Syddanmark Midtjylland Nordjylland
Kilde: Region Syddanmark og CRT (SAM-K og LINE)
2 Vækst i arbejdspladser - Et samlet billede — 100 nye job i én region skaber så mange følgearbejdspladser vækst i arbejdspladser i Samlet den pågældende region, samt så mange i resten af landet - Afledte effekter af 100 nye arbejdspladser, i den enkelte region og i resten af landet
Grundlaget til ovenstående opfattelse er følgende: ”For
Hovedstaden
Sjælland
Syddanmark
100 nye arbejdspladser
Midtjylland
61
30
100
36
100
65
31
64
100
66
50
100
91
34
Gennem nogle år har der i offentligheden været en udbredt opfattelse af, at vækst i arbejdspladser i Hovedstaden har langt større positive effekter på antallet af arbejdspladser i resten af landet, end nye arbejdspladser et andet sted i Danmark. Se fx ”København skaber væksten”, Berlingske lørdag d. 25. maj 2013 eller ”København bærer Danmark på sine skuldre”, Jyllandsposten, torsdag d. 9. februar 2012.)
100
Hovedstadens rolle
Nordjylland
Følgearbejdspladser i egen region
Følgearbejdspladser i resten af landet Kilde: Region Syddanmark og CRT (SAM-K og LINE)
JULI 2013
|
Side 1
every 100 jobs created in Copenhagen, 20 jobs are created elsewhere in Denmark, whereas for every 100 jobs created elsewhere in Denmark, seven jobs are created indirectly in Copenhagen” (OECD Territorial Reviews, Copenhagen, Denmark, 2009). Siden ovenstående blev publiceret er det blevet brugt af politikere og eksperter i medier, handlingsplaner etc. OECD baserer deres konstatering på rapporten ”Hovedstaden og globaliseringen” udgivet af Copenhagen Economics i 2004. Men der er to væsentlige problemer med påstanden. Forskellige forudsætninger For det første er de to tal syv og 20 baseret på forskellige forudsætninger, hvorfor de ikke umiddelbart kan sammenlignes. I rapporten, hvor beregningerne oprindeligt blev præsenteret (Hovedstaden og globaliseringen, Copenhagen Economics, 2004) er tallet syv det antal arbejdspladser, der opstår i København, som følge af 100 nye job, drevet af en meromsætning på 100 mio. kroner, et andet sted i Danmark (beregningerne er foretaget i Danmarks Turistråds LINE-model). Tallet 20 er sværere at finde tilbage til, men det er cirka det antal følgearbejdspladser, der skabes i resten af landet som følge af 100 nye job i udenlandske virksomheder i Hovedstadsregionen. Det er altså tale om forskellige beregninger, lavet på baggrund af forskellige forudsætninger, hvorfor det er misvisende at sammenligne de to tal med hinanden. Forkerte tal For det andet kan tallet 20, som nævnt, slet ikke genfindes i Copenhagen Economics rapport. Der kan man i stedet genfinde tallene 17 og 23, når det tales om effekten af 100 nye
Metode De bagvedliggende beregninger er foretaget den regionaløkonomiske model i Sam-K og Line og tager udgangspunkt i erhvervsstrukturen i hver enkelt kommune. De nye arbejdspladser skabes gennem en fiktiv øgning af eksporten til udlandet, så at det i gennemsnit svarer til 100 ekstra fuldtidsarbejdspladser pr. region. Beregningerne tager hensyn til eksisterende styrker og svagheder på lokalt plan, så hver enkelte kommunes eksportforudsætninger og erhvervsstruktur kommer i spil.
Side 2
| Strategi & Analyse
arbejdspladser i udenlandske virksomheder i Hovedstadsregionen. Man kan gå ud fra at tallet 20 er et gennemsnit af de to, men det giver ikke umiddelbart mening, da 17 er arbejdsstedsbeskæftigelsen, mens 23 er bopælsbeskæftigelsen. Når effekterne i stedet baseres på en meromsætning på 100 mio. kr. i Københavnsområdet, beregnes spredningseffekten til at være 30 følgearbejdspladser i resten af landet. Fejltolkning En anden udfordring opstår da påstanden i OECD-rapporten ofte bliver fejlfortolket yderligere i medierne og blandt politiker. I flere artikler har man kunnet læse at ”Hver gang der skabes 100 job i Hovedstaden kaster det 20 job af sig i det øvrige Danmark, mens det omvendt kun giver syv ekstra job i resten af Danmark for hver 100, der skabes uden for hovedstaden.” (se fx ”København løber med væksten”, Jyllandsposten, lørdag d. 25. maj 2013) Her er det altså sket en glidning i de geografiske begreber: de syv ekstra job bliver nu skabt i resten af Danmark, og ikke længere kun i København, som OECD-citatet og den oprindelige rapport angiver.
Vækst i hele danmark
De nye tal viser dermed at spredningseffekterne af nye arbejdspladser i de forskellige regioner er relativt ens modsat det, man tidligere har troet. Dermed falder også argumentet at det skulle være mere gavnligt for landet som helhed, hvis den at i højere grad kun satses på vækst i Hovedstadsområdet.