Gobierno Regional Puno
CONFL ICTIVIDAD
SOCIAL EN PUNO Informe Mensual Agosto 2013
Oficina de Diálogo y Concertación GOBIERNO REGIONAL PUNO
¿Cuándo nació la Unidad de Diálogo y Concertación? En el Consejo Regional, del Gobierno Regional Puno en sesión extraordinaria llevada a cabo el 05 de julio del 2011, se aprueba la Ordenanza Regional 013-2011GRP-CRP, indicando la aprobación como órgano consultivo la "Unidad de Diálogo y Concertación" para la Promoción de la Cultura de Paz y Manejo Constructivo de conflictos sociales; y rubricada y promulgada por el Presidente Regional de Puno, Dr. Mauricio Rodríguez Rodríguez, el 25 de julio del 2011. Dicha Ordenanza Regional, consta de 04 artículos.
El sistema democrático en nuestro país, hace posible la institucionalidad de los Gobiernos Regionales, entidades que en merito de sus funciones y competencias, se han convertido en los entes rectores del desarrollo, a través de la interacción permanente con los actores sociales, políticos, económicos, entre otros; y que en algunos casos devienen en situaciones y hechos conflictivos, en tal contexto, la gestión de la conflictividad social en nuestra Región de Puno es un gran reto y desafío. Es decir, no se trata de evitar los conflictos ya que son inherentes al ser humano y que a través del tratamiento, gestión y transformación positiva de los conflictos sociales estos se van solucionando. Por otro lado los conflictos sociales en nuestra Región, en su mayoría son socio-ambientales; por ello desde el Gobierno Regional, desarrollamos una política de diálogo y concertación con diversos actores sociales, sea en la etapa de prevención, gestión y transformación de los conflictos sociales. Por ello hacemos alcance de la opinión pública el primer boletín denominado “Conflictividad Social en Puno”, que remarca los diversos enfoques del análisis del conflicto, las competencias en el abordaje de los conflictos sociales, la situación de los conflictos potenciales en Puno y las mesas de diálogo promovido por el Gobierno Regional.
MAURICIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Presidente Regional Puno
¿ Cuáles son las funciones de la Unidad de Diálogo y Concertación? A. Generar compromisos sociales para instalar una cultura de paz en el ámbito regional, en base a una efectiva participación ciudadana. B. Elaborar y proponer lineamientos de política regional sobre prevención y manejo constructivo de conflictos. C. Monitorear el cumplimiento de los compromisos establecidos entre el estado y los pueblos, así mismo D. los provenientes de cooperación interinstitucional, desde la perspectiva de la prevención de conflictos. E. Generar compromisos en las entidades públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, para que procedan a formar entre sus miembros capacidades en la prevención y manejo constructivo de conflictos sociales. F. Hacer incidencia en los decisores políticos para incluir en el PDCR, PDI, POI, Políticas, proyectos y actividades orientados al manejo constructivo de conflictos sociales. G. Proponer políticas comunicativas orientadas a la sensibilización en materia de conflictividad.
¿Cómo nació la Oficina de Diálogo y Concertación? La oficina de diálogo y concertación es institucionalizada mediante el Decreto Regional 001-2013-PR-GR Puno, fechada el 26 de Junio del 2013, administrativamente depende de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Puno, además, el Decreto Regional consta de Cuatro artículos.
¿Cuáles son las funciones de la oficina de Diálogo y Concertación? La oficina de Diálogo y Concertación cumple trece (13) funciones específicas, y otras que delegue la Presidencia Regional o la Gerencia General Regional, y se agrupan en cuatro "bloques", que son:
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PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO
¿Cuántos conflictos tiene el Departamento de Puno, según la Defensoría del Pueblo y ONDS- PCM? Fuente: Reportes D.P, ONDS. / Elaboración Propia Of. DyC.
En su último reporte (Julio), la Defensoría del Pueblo, señala que existe 17 conflictos sociales en Puno; Por otro lado la ONDS-PCM, señala en su último reporte 04 conflictos sociales. Además ambos reportes resaltan que los conflictos en Puno, están más relacionados a los conflictos socio-ambientales, es decir a los que tiene que ver con la actividad minería formal e informal.
¿Cuántos conflictos, le corresponde al Gobierno Regional Puno, según los reportes de la Defensoría del Pueblo (D.P) y la ONDS-PCM?
Actitud e instrumentos para la resolución pacífica de los conflictos sociales. Fuente: Reportes D.P, ONDS. / Elaboración Propia Of. DyC.
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PREVENCIÓN DEL CONFLICTOS SOCIALES
Atención anticipada y adecuada de los conflictos sociales.
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GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
Intervención y tratamiento corporativo de los conflictos sociales.
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TRANSFORMACIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
Incidir en la transformación positiva de los conflictos sociales.
La Defensoría del Pueblo en su último reporte, indica que al Gobierno Regional de Puno, le correspondería sólo un conflicto social: a) La construcción de Hospital Materno Infantil (Distrito de Juliaca, Provincia de San Román). Por otro lado según el reporte de ONDS-PCM, al Gobierno Regional de Puno, le correspondería también dos conflictos: a) Conflicto relacionado a minería informal de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu, Anccocala y Punalaqueque, extrayendo mineral en concesiones mineras de terceros. (Distrito de Ananea, Provincia de San Antonio de Putina), b) Explotación ilegal de morrenas auríferas con maquinaria pesada que genera cantidades de lodo y son vertidos directamente a los ríos de la Cuenca del Rio Ramis y ocasiona daños al sector agrícola y ganadero. Ahora bien también ambos reportes resaltan los conflictos de Delimitación Territorial, como es el caso de a) Puno- Moquegua, b) Puno- Madre de Dios, c) Puno-Cusco. Se resalta que estos tipos de conflictos sociales es determinante la competencia nacional, es decir la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT) de la PCM.
¿Cuántos casos y/o conflictos sociales se considerarían potenciales?
Se consideran potenciales a aquellos casos y/o conflictos sociales que pueden desencadenar en acciones de escalada y que puedan producir violencia social. Dentro de ello tenemos en el departamento de Puno: DE MINERIA (Mediana y Gran A. CONFLICTOS Minería de competencia nacional). Caso proyecto Minero San Rafael Minsur: Ubicado en los Distritos de Antauta y Ajoyani, de las Provincias de Carabaya y Melgar. Aún no se ha llegado a un acuerdo alguno, en la medida que el comité de gestión para el desarrollo y defensa por los intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani y comunidad campesina de Queracucho, demandan que la empresa minera Minsur, pague por los daños ambientales y la firma de un convenio marco de desarrollo. Caso proyecto Minero Kuri Kullu: Ubicado en el Distrito de Ollachea, en la Provincia de Macusani-Carabaya. La comunidad campesina de Ollachea, demanda a la empresa minera de Kury Kullu, la participación directa en la empresa con el 5% de acciones. Caso proyecto Minero Arasi: Ubicado en el Distrito de Ocuviri, Provincia de Lampa. La demanda de la población de Ocuviri, exige a la empresa minera Arasi, el tratamiento de los relaves mineros que fluyen al río Challapalca, y el aumento de canon minero especialmente para el distrito de Ocuviri. Caso proyecto Minero Resurrección-Mina Poderosa (CIEMSA): Ubicado en el Distrito de Orurillo, Provincia de Melgar. La comunidad campesina de Santa CruzHuaccoto, rechazan la actividad minera de la empresa CIEMSA-Mina Poderosa. Caso proyecto Minero CIEMSA- "El Cofre: Ubicado en el Distrito de Paratía, Provincia de Lampa. Pobladores, exigen a la empresa un monto de dos millones de dólares.
CONFLICTOS DE MINERIA INFORMAL ( Artesanal y B. Pequeña Minería de competencia Regional): Caso de Empresa Minera Cori Puno: Ubicado en el Distrito de Quiaca, Provincia de Sandia, donde la comunidad campesina de Untuca, solicita a la empresa Minera Cori Puno la autorización de uso del terreno superficial en la re negociación de convenio y transacción judicial.
TERRITORIAL ( Competencia del C. DEMARCACIÓN Gobierno Regional y Gobierno Central): Delimitación Territorial entre las comunidades de Umabamba, Kapac Orcco y Nueva Fortuna: Ubicado entre los Distritos de Phara y Patambuco, Provincia de Sandia. El conflicto se presenta debido a la posesión de tres zonas de explotación aurífera informal - artesanal en la selva alta de ambos distritos. Delimitación Territorial, Pertenencia y Administración del Centro Poblado de Loromayo: Ubicado entre los Distritos de San Gabán y Ayapata, Provincia de Carabaya. El problema limítrofe originado por la administración y pertenencia del C.P. Loromayo, que por cercanía geográfica y accesibilidad vial se articula mayormente al distrito de San Gabán; sin embargo el mapa de límites referenciales ubica este C.P. dentro del ámbito del distrito de Ayapata. Delimitación Territorial y Recursos Auríferos entre Ayapata e Ituata: Ubicado entre los Distritos de Ituata y Ayapata, Provincia de Carabaya. La motivación a este conflicto se da por la explotación de recursos auríferos entre las concesiones Santa Teresa (Ayapata) y Winchumayo (Ituata). Delimitación Territorial de la Parcialidad campesina de Chivay: Ubicado entre los Distritos de Ocuviri y VilaVila, Provincia de Lampa. El mapa de límites referenciales ubica que la comunidad de Chivay es parte del distrito. Ocuviri; sin embargo, desde tiempos inmemorables este desde tiempos inmemorables este ámbito es administrado y atendido por las autoridades del distrito de Vilavila, con la que la población de Chivay se identifica plenamente. Una situación compleja, toda vez que en el ámbito de esta comunidad se viene implementando el proyecto minero Yesica de la Cia Minera ARASI. Delimitación Territorial entre los Departamentos de Puno y Moquegua: Conflicto entre los departamentos de Puno y Moquegua, debido al límite referencial reconocido por el Estado, que no tomaría en cuenta los límites Departamentales de Puno. El problema se centra en el sector conocido como Pasto Grande.
En Síntesis En Síntesis:
De los 11 conflictos potenciales en el departamento de Puno, se tiene: Cinco (05) conflictos potenciales, corresponderían a mediana y gran minería de competencia nacional. Uno (01) conflicto potencial, correspondería a pequeña minería de competencia regional. Cuatro (04) conflictos potenciales, correspondería a Demarcación Territorial, de competencia regional y transversalmente de competencia nacional a cargo de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la PCM Uno (01) conflicto potencial, de Demarcación Territorial, que abarca dos departamento Puno-Moquegua, conocido como Pasto Grande. Dicho conflicto corresponde de orden nacional, concretamente a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT) de la PCM.
MESAS DE DIÁLOGO PROMOVIDAS POR EL GOBIERNO REGIONAL
En conclusión En conclusión
1. La Unidad de Diálogo y Concertación se aprueba con la Ordenanza 013-2011-GRPCRP.
2. La Oficina de Diálogo y Concertación se implementa con el Decreto Regional Nº 0012013-PR-GR.
3. La mayoría de los conflictos sociales son referidos a conflictos socioambientales o extracción de recursos naturales.
4. En relación a Minería, los conflictos de mediana y gran minería son de competencia del Gobierno Central, y los conflictos de pequeña y minería artesanal, son de competencia del Gobierno Regional. 5. En relación a reportes de conflictos sociales (D.P y ONDS-PCM); indican que al Gobierno Regional Puno, le corresponde en total 04 (Cuatro) conflictos sociales más 01 (Uno) conflicto de Demarcación Territorial entre Puno y Moquegua. Es así que la Defensoría del Pueblo le atribuye 01, Un conflicto social, relacionado a la construcción de Hospital Materno Infantil (Distrito de Juliaca, Provincia de San Román). Por otro lado el reporte de la ONDS(Willaqninki), al Gobierno Regional de Puno, le correspondería dos conflictos: a) Conflicto relacionado a minería informal de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu, Anccocala y Punalaqueque, extrayendo mineral en concesiones mineras de terceros. (Distrito de Ananea, Provincia de San Antonio de Putina), b) Explotación ilegal de morrenas auríferas con maquinaria pesada que genera cantidades de lodo y son vertidos directamente a los ríos de la Cuenca del Río Ramis y ocasiona daños al sector agrícola y ganadero. Ahora bien también ambos reportes resaltan los conflictos de Delimitación Territorial, como es el caso de a) PunoMoquegua, b) Puno- Madre de Dios, c) Puno-Cusco. Se resalta que este tipo de conflictos sociales es transversal a la competencia nacional. 6. De los 11 conflictos potenciales en el departamento de Puno, se tiene: Cinco (05) conflictos potenciales, corresponderían a mediana y gran minería de competencia nacional. Uno (01) conflicto potencial, correspondería a pequeña minería de competencia regional. Cuatro (04) conflictos potenciales, correspondería a Demarcación Territorial, de competencia regional y transversalmente de competencia nacional (DNTDTPCM). Uno (01) conflicto potencial, de Demarcación Territorial, que abarca dos departamento Puno-Moquegua, conocido como Pasto Grande. Dicho conflicto correspondería de orden nacional, concretamente de la oficina de Demarcación Nacional Técnica Territorial (DNTDT)-PCM.