Aportando a la Igualdad entre Mujeres y Varones: Normatividad regional que debes Conocer y aplicar La Asociación de Mujeres Autoridades de la Región San Mar n ‐ AMARSAM pone a disposición de las mujeres autoridades y lideresas este material, elaborado con el apoyo del Gobierno Regional y la Asociación de Comunicadores sociales CALANDRIA. Esta car lla brinda información referida a los derechos de las mujeres e igualdad de género, basada en la norma va vigente del Gobierno Regional de San Mar n, con la finalidad de aportar al desarrollo de ges ones públicas democrá cas, justas y equita vas. Nos complace enormemente compar r este material, porque sabemos que servirá de guía y será de mucha u lidad en su co diano quehacer por la igualdad entre mujeres y varones. Desde AMARSAM las saludamos mujeres autoridades y lideresas, mujeres que con ímpetu, dedicación y lucha constante van conquistando derechos, con paso lento pero seguro, y las animamos a promover inicia vas para concretar las ordenanzas regionales en sus espacios distritales y provinciales, así como estar vigilantes de su cumplimiento.
¡POR EL RESPETO A NUESTROS DERECHOS E IGUALDAD DE GÉNERO EN LA REGIÓN SAN MARTÍN! Marcelina del Cas llo Barrera Presidenta de AMARSAN
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Ordenanza Regional N° 004‐2007‐GRSM/CR. Ins tucionalizar el 08 de marzo de todos los años como el «Día de la Mujer en la región San Mar n”. Ordenanza Regional N° 017‐2008‐GRSM/CR. Ins tucionalizar el 19 de noviembre de todos los años como el «Día de Prevención del Abuso y contra la Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n». Ordenanza Regional N° 027‐2010‐GRSM/CR. Ins tucionalizar el 25 de noviembre de todos los años como el «Día de Prevención de la Violencia contra la Mujer en el ámbito de la región San Mar n». Ordenanza Regional N° 004‐2013‐GRSM/CR. Cons tuir la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas en la Región San Mar n. Ordenanza Regional N° 020‐2014‐GRSM/CR. Reconocer la violencia de género como un problema que merece urgente atención, declarando tolerancia cero a la violencia basada en género en la región San Mar n. Ordenanza Regional No 012‐2004 – GRSM7CR. Cons tuyen el Consejo Regional de la Mujer, niño, niña, adolescente y adulto mayor. Ordenanza Regional N° 042‐2009‐GRSM/CR. Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia de San Mar n 2009‐2015. Ordenanza Regional N° 016 ‐2011 ‐ GRSM/CR. Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones 2009‐2015. Ordenanza Regional N° 005‐2013‐GRSM/CR. Ins tucionalizar la transversalización del enfoque de género en todas las áreas y en todos los procesos de la ges ón de la región San Mar n. Resolución Ejecu va Regional No 908/2014. Cons tuye la comisión técnica Regional responsable de la implementación de la Ordenanza Regional N° 005‐2013‐GRSM/CR. Ordenanza Regional N°012‐2015‐GRSM7CR. Uso del lenguaje inclusivo en las comunicaciones internas y externas del GORESAM. Ordenanza Regional N° 027‐2010‐GRSM/CR. Reconocer y promover la igualdad de trato entre los seres humanos rechazando y condenando cualquier conducta discriminatoria en todas sus formas en todo el ámbito del departamento de San Mar n, precisando que las poblaciones vulnerables enen los mismos derechos fundamentales de la persona establecidos en la Cons tución Polí ca del Perú. Ordenanza Regional N° 009‐2014‐GRSM/CR. Declara de interés público y prioritario en la región San Mar n la prevención contra el racismo y cualquier acto de discriminación o exclusión social , por mo vos de raza o etnia, Iden dad de género, orientación Sexual, estado civil, edad, filiación, enfermedad o discapacidad, nacionalidad o situación socio económica, lugar de residencia, idioma, ideología religiosa o polí ca, priorizando a la niñez, adolescentes, juventud, grupos vulnerables, personas excluidas y/o marginados(as), debiendo ser enfrentados de manera integral y concertada entre autoridades y sociedad civil, buscando la igualdad entre los seres humanos, entre hombres y mujeres. Ordenanza Regional N° 032‐2009‐GRSM/CR. Declarar el mes de mayo como el mes de Lucha contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n, siendo el 18 de mayo el día central. Ordenanza Regional N° 011‐2013‐GRSM/CR. Declarar de interés prioritario y público, la promoción del acceso a los y las adolescentes y jóvenes a los servicios de atención integral diferenciados, públicos, mixtos y privados, con especial énfasis en la salud sexual y reproduc va, en la Región San Mar n. Ordenanza Regional N° 018‐2007‐GRSM/CR. Declarar el mes de abril de todos los años como el mes del Derecho al Nombre y a la Iden dad en la región San Mar n. Ordenanza Regional N° 005‐2014‐GRSM/CR. Declarar de interés prioritario y público, la promoción e implementación del derecho a la par cipación polí ca y ciudadana de las mujeres en el ámbito de la región San Mar n, con énfasis en las mujeres rurales e indígenas.
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A continuación presentamos las ordenanzas y un breve comentario:
Ordenanza Regional N° 004‐2007‐GRSM/CR Ins tucionalizar el 08 de marzo de todos los años como el «Día de la Mujer en la región San Mar n”. Esta es una excelente oportunidad para anunciar y socializar los avances en la ejecución de polí cas, programas y servicios públicos des nados a rever r las brechas de género. Desarrollar ac vidades públicas de sensibilización sobre el tema, reconocer el aporte de las mujeres al desarrollo local y regional. Realizar campañas para cerrar brechas relacionadas con la indocumentación, aportar a la reducción del embarazo adolescente, mortalidad materna, violencia, desempleo femenino, escasa par cipación de las mujeres, etc. Incluir en las escuelas y organizaciones sociales la celebración de esta fecha para sensibilizar y reforzar el conocimiento y respeto a los derechos de las mujeres, entre otras inicia vas. Ordenanza Regional N° 017‐2008‐GRSM/CR Ins tucionalizar el 19 de noviembre de todos los años como el «Día de Prevención del Abuso y contra la Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n». Desde el gobierno regional se propone: Ac vidad par cipa va con los indicadores a nivel nacional, regional, discusión de mensajes alusivos al «Día de Prevención del Abuso y contra la Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n», construcción de la aldea para los víc mas de abuso, atención Psicológica en las diferentes Ins tuciones Educa vas, ac vidades culturales y depor vas, etc. Desde el sector salud, garan zar que todos los y las niños y niñas y adolescentes cuenten con un SIS. Desde el sector educación insertar en la currícula educa va la conmemoración de esta fecha, desarrollar campañas educa vas en las ins tuciones educa vas alusivas a esta fecha, etc. Desde todos los sectores entregar a la población lazos amarillos como símbolo en las diferentes ac vidades que se desarrollen en marco de esta celebración. Ordenanza Regional N° 027‐2010‐GRSM/CR Ins tucionalizar el 25 de noviembre de todos los años como el «Día de Prevención de la Violencia contra la Mujer en el ámbito de la región San Mar n». Se pueden aportar o promover campañas de prevención contra la violencia a la mujer, Dar a conocer los servicios públicos y acciones de prevención a la comunidad para favorecer su par cipación. Promover proyectos como casas refugio. Promover inicia vas de emprendimiento económico para madres adolescentes, mujeres jefas de hogar, mujeres que han salido del ciclo de la violencia. Hacer campañas en la comunidad con enfoque intercultural. Promover acciones en las escuelas para prevenir la violencia de género. Trabajar con los medios de comunicación para difundir mensajes a favor del respeto a las mujeres y al derecho a una vida libre de violencia. Involucrar también a los hombres adultos, jóvenes adolescentes. Fortalecer la labor de promotoras/es o líderes que trabajan para prevenir la violencia, entre otras inicia vas. Ordenanza Regional N° 004‐2013‐GRSM/CR Cons tuir la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas en la Región San Mar n. Desde el gobierno regional se promueve la conformación, reconocimiento y ejecución de la Red Regional de Lucha Contra la Trata de Personas y el reconocimiento a las Redes Provinciales y Distritales de Lucha contra la Trato de Personas en la Región San Mar n.
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Ordenanza Regional N° 020‐2014‐GRSM/CR Reconocer la violencia de género como un problema que merece urgente atención, declarando tolerancia cero a la violencia basada en género en la región San Mar n. Desde la ges ón regional se propone Incorporar como líneas estratégicas de las polí cas regionales prioritarias de educación la prevención de la violencia basada en género, considerando: ges ón educa va con enfoque de género con indicadores, metas, responsables y rendición anual de cuentas. El cese de violencia y acoso sexual a niñas, niños y adolescentes. Educación sexual. Servicios higiénicos diferenciados por sexo. Igualdad de género en el proceso educa vo con materiales educa vos no discriminatorios y con contenidos de género y el derecho a una vida sin violencia. Es mulo a su liderazgo a maestros formados en enfoque de género, obligatoriedad de ll.EE de formar parte del Sistema Especializado en reporte de casos sobre Violencia Escolar (SiSeVe). Incorporar temas de prevención de violencia familiar y sexual. en las guías, módulos y programas de capacitación dirigido a docentes, personal administra vo, personal de servicio, padres de familia, así como estudiantes de los niveles: inicial, primaria, secundaria y educación superior, en la Región San Mar n. Incorporar como líneas estratégicas de las polí cas regionales prioritarias de salud la prevención de la violencia basada en género, con atención intersectorial a la salud y sexualidad de la niñez y adolescencia. Uso de las fichas de tamizaje, reporte y/ derivación de casos atendidos de violencia. Promover en todas las campañas de difusión a través de medios de comunicación, mensajes sobre prevención de violencia de género, relaciones democrá cas en el hogar y la comunidad, u lizando lenguaje inclusivo e imágenes que refuercen la igualdad de género y el respeto por los derechos‐de las personas. Impulsar la vigilancia ciudadana para prevenir la violencia de género a través de la formación de Mesas Intersectoriales en las provincias y distritos de la región. Ac vidad con las y los candidatos regionales y municipales para establecer el compromiso de las organizaciones polí cas para incluir en sus requisitos, exigir a sus candidatos/as presentar declaración jurada en la que se haga constar que no ene antecedentes de actos de violencia, ejercida contra una mujer o cualquier miembro de su familia o de omisión a la asistencia familiar. Incorporar en los instrumentos de ges ón del Gobierno Regional polí cas y acciones de prevención de la violencia de género hacia las mujeres, en el marco del plan nacional contra Ia violencia hacia la mujer y el plan nacional de igualdad de género. Ordenanza Regional No 012‐2004 – GRSM7CR Cons tuyen el Consejo Regional de la Mujer, niño, niña, adolescente y adulto mayor. Este espacio se creó para promover y proteger los derechos de las mujeres, niños, niñas, adolescentes y adultos/as mayores y desarrollar inicia vas des nadas a apoyar a dichos sectores de la población. También se cuenta con estas otras ordenanzas que ins tucionalizan las polí cas regionales: Ordenanza Regional N° 042‐2009‐GRSM/CR Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia de San Mar n 2009‐2015. Ordenanza Regional N° 016 ‐2011 ‐ GRSM/CR Plan Regional de Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones 2009‐2015. Este plan se propone como visión “Al 2015, los hombres y mujeres de la Región San Mar n cuentan con condiciones favorables para el ejercicio de sus derechos económicos, sociales, culturales, polí cos, ambientales y recrea vos en igualdad de oportunidades, permi éndoles su desarrollo pleno e integral, en un contexto de paz social”. Se ha previsto la actualización del presente plan.
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Ordenanza Regional N° 005‐2013‐GRSM/CR Ins tucionalizar la Transversalización del Enfoque de Género en todas las áreas y en todos los procesos de la ges ón de la región San Mar n. Transversalizar el enfoque de género supone que todo el quehacer de las ins tuciones públicas deben incorporar este enfoque, hay que planificar y ejecutar las diversas acciones respondiendo como se aporta al ejercicio de derechos, ampliación de oportunidades, mayor acceso a recursos. Así las normas, polí cas, programas, proyectos, servicios deben señalar su contribución a reducir las desigualdades entre mujeres y hombres. Para incorporar este enfoque se requiere voluntad polí ca de autoridades y funcionarios/as, conocer y cumplir las normas referidas a los derechos de las mujeres e igualdad de género, analizar y responder a las caracterís cas de mujeres y hombres en todo su ciclo de vida, recogiendo sus aspiraciones y propuestas. También es posible modificar o crear áreas especializadas con capacidad de decisión y recursos humanos competentes, así como instrumentos y presupuestos que permita la ejecución de las polí cas. Igualmente se puede revisar e integrar el enfoque de género en los planes de desarrollo y polí cas públicas sectoriales. En este sen do el gobierno regional está comprome do, y puede ar cularse esfuerzos con los gobiernos locales. Resolución Ejecu va Regional No 908/2014 Cons tuye la comisión técnica Regional responsable de la implementación de la Ordenanza Regional N° 005‐2013‐GRSM/CR. Esta instancia está integrada por los representantes de las Gerencias de línea, y Direcciones Regionales. Con la resolución ejecu va Nro 537‐2015 fue reconformada por nuevos funcionarios/as de la actual ges ón. Actualmente se cuenta con un plan de trabajo 2016. Ordenanza Regional N°012‐2015‐GRSM7CR Uso del lenguaje inclusivo en las comunicaciones internas y externas del GORESAM. Ins tucionalizar la u lización del LENGUAJE SENSIBLE AL GENERO o LENGUAJE INCLUSIVO, en todas las áreas y en todos los procesos de la ges ón del Gobierno Regional de San Mar n, con énfasis en el uso y fomento de lenguas indígenas u originarias en la prestación de servicios al público. Esta norma puede promoverse en los gobiernos locales provinciales y distritales a fin de que poco a poco se emplee el lenguaje inclusivo en toda la ges ón pública. Ordenanza Regional N° 027‐2010‐GRSM/CR Reconocer y promover la igualdad de trato entre los seres humanos rechazando y condenando cualquier conducta discriminatoria en todas sus formas en todo el ámbito del departamento de San Mar n, precisando que las poblaciones vulnerables enen los mismos derechos fundamentales de la persona establecidos en la Cons tución Polí ca del Perú. Se pueden alentar campañas de concien zación acerca de la discriminación y sus consecuencias para la persona discriminada y para la sociedad. Mostrar como la discriminación afecta a los diversos grupos de la población. Desarrollar acciones para promover el acceso de todas las personas a los servicios. Condenar el rechazo, es gma y malos tratos hacia diversos grupos de la población. Difundir esta norma en toda dependencia pública y en dad privada que brinde un servicio público u otras inicia vas.
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Ordenanza Regional N° 009‐2014‐GRSM/CR DECLARA de interés público y prioritario en la región San Mar n la PREVENCIÓN CONTRA EL Racismo Y CUALQUIER ACTO DE DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL, por mo vos de raza o etnia, Iden dad de género, orientación Sexual, estado civil, edad, filiación, enfermedad o discapacidad, nacionalidad o situación socio económica, lugar de residencia, idioma, ideología religiosa o polí ca, priorizando a la niñez, adolescentes, juventud, grupos vulnerables, personas excluidas y/o marginados(as), debiendo ser enfrentados de manera integral y concertada entre autoridades y sociedad civil, buscando la igualdad entre los seres humanos, entre hombres y mujeres. Ordenanza Regional N° 032‐2009‐GRSM/CR Declarar el mes de mayo como el mes de Lucha contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n, siendo el 18 de mayo el día central. Para atender esta problemá ca compleja se han avanzado con varias inicia va como la Red de trata que está actualmente trabajando, y tanto el gobierno regional, como los diversos sectores están planteando interesantes inicia vas. Desde el gobierno regional Incluir en la Red Regional de Trata de Personas de SM ‐ RRTPSM la priorización de la presente esta ordenanza. Desde el sector salud Se brindará atención prioritaria en salud sica y Psicológica los y las niños y niñas, adolescentes víc mas de la explotación sexual, desarrollar campañas de sensibilización y prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n, difundir mensajes alusivos a través de los medios de comunicación en referencia a este tema. Desde el sector educación Desarrollar campañas de prevención y promoción (Charlas, Diálogos, Debates, Fórums, etc.) contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes con las y los docentes y alumnos/as de las ins tuciones Educa vas y difundir mensajes alusivos a través de los medios de información en referencia a este tema. Desde la dirección de trabajo Vigilar y sancionar a los empresarios que promueven la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en sus establecimientos, coordinar con la Cámara de comercio para Socializar con los empresarios las acciones en favor de la prevención y sanción contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de la región San Mar n. Ordenanza Regional N° 011‐2013‐GRSM/CR Declarar de interés prioritario y público, la promoción del acceso a los y las adolescentes y jóvenes a los servicios de atención integral diferenciados, públicos, mixtos y privados, con especial énfasis en la salud sexual y reproduc va, en la Región San Mar n. Ordenanza Regional N° 018‐2007‐GRSM/CR Declarar el mes de abril de todos los años como el mes del Derecho al Nombre y a la Iden dad en la región San Mar n. Desde el gobierno regional se propone Crear la Comisión Regional Mul sectorial Consul va de Monitoreo y Evaluación del Derecho al Nombre y a la iden dad. Coordinar con la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y a la Oficina de Estadís ca e informá ca incorporen en sus sistemas de seguimiento y monitoreo y base de datos: la detección y levantamiento de información mediante datos desagregados por sexo, área geográfica, etnia, discapacidad y edad, de las personas que carecen de Par das de Nacimiento y/o de Documento Nacional de iden dad. Desde la dirección de educación par cipar en la Cruzada Nacional por el derecho al nombre y a la iden dad "Mi Nombre".
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Desde la dirección de salud registrar e Inscribir a todos los nuevos nacimientos en los diferentes centros de salud urbano ‐ rural coordinación con la RENIEC para la Obtención de su DNI. Ordenanza Regional N° 005‐2014‐GRSM/CR Declarar de interés prioritario y público, la promoción e implementación del derecho a la par cipación polí ca y ciudadana de las mujeres en el ámbito de la región San Mar n, con énfasis en las mujeres rurales e indígenas. Socializamos lo que el gobierno regional está planteando: Elaborar e implementar un Plan de prevención, monitoreo y sanción de actos que cons tuyan acoso polí co en la Región San Mar n. Aplicación de las medidas laborales y administra vas a que hubiere lugar en el marco del buen ambiente en las relaciones de trabajo y las normas de é ca de la función pública frente a los casos de acoso polí co come dos por funcionarios/as y servidores públicos del Gobierno Regional; prestándose especial atención a los casos de acoso contra mujeres para restringir o tratar de impedir su par cipación polí ca y ciudadana. Establecer un procedimiento de inves gación y sanción a los casos de acoso polí co ocurridos en la Región por parte de personas ajenas a la función pública en su relación con el Gobierno Regional que afecten la par cipación en los mecanismos regionales de par cipación polí ca y ciudadana, garan zando la legalidad, el debido procedimiento, la razonabilidad y la picidad; prestándose especial atención a las acciones dirigidas contra las mujeres (Gerencia General y áreas Vinculadas). Incorporar en su Plan de Trabajo Anual, u otros instrumentos de ges ón, programas de desarrollo de capacidades dirigidos a mujeres lideresas y autoridades de la Región San Mar n, sobre temas referidos a ges ón pública, democracia, derechos humanos, entre otros que contribuyan en la formación y desarrollo de capacidades de las mujeres en la Región (DRIeIO). Asimismo, se proyecta: Autorizar a las en dades involucradas en el alcance de la presente Ordenanza Regional realizar las innovaciones y modificaciones norma vas, administra vas y opera vas necesarias y/o el desarrollo de sus instrumentos de ges ón para la implementación de la presente Ordenanza Regional. Disponer que las en dades involucradas realicen acciones de coordinación y ar culación con actores públicos de la sociedad civil organizada y con las ins tuciones involucradas en el tema para la implementación de la presente Ordenanza Regional. LA AMARSAM, como parte de Red Nacional de Mujeres Autoridades ‐ RENAMA, están promoviendo el recojo de los casos de acoso polí co a las mujeres autoridades, y una inicia va de proyecto de ley contra el acoso polí co hacia las mujeres, con apoyo de las ins tuciones asesoras de RENAMA como son CMP Flora Tristán, ACS Calandria y Manuela Ramos. Desde los ámbitos locales se pueden promover espacios de reflexión sobre el tema del acoso polí co para prevenir esta problemá ca que restringe el ejercicio de los derechos polí cos de las mujeres y su liderazgo. A su vez es necesario ar cular una ruta de atención de los casos de acoso polí co en la región. Estas son algunas de las ordenanzas que debemos conocer y exigir que se cumplan, informarnos es el primer paso. Sabemos que el trabajo ar culado entre el gobierno regional y gobiernos locales, con los diversos sectores públicos y la sociedad civil es indispensable para rever r las desigualdades entre mujeres y varones y erradicar todas las formas de violencia y discriminación hacia la mujer en la región. ¡Trabajemos juntos y juntas para seguir avanzando¡
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Este folleto ha sido producido en el marco del proyecto "Desarrollo de capacidades de mujeres autoridades de la Regi贸n San Mart铆n". Con el apoyo de:
Uni贸n Europea