RENAMA 2012 -2014 Recorrido, Compromisos y Desafíos Expositora: Susana Villarán
Junta Directiva RENAMA 2012 – 2014 PRESIDENTA: Susana Villarán de La Puente Alcaldesa de La Municipalidad Metropolitana De Lima VICE PRESIDENTA: Silvia Uscamayta Otarola Teniente Alcaldesa de la Municipalidad del Cusco Presidenta de la AREC Cusco SECRETARIA DE ACTAS: Victoria Zarela Pineda Consejera Regional Presidenta de la Red de Mujeres Autoridades de Puno SECRETARIA DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Cecilia Reátegui Valladolid Regidora provincial de Huánuco Presidenta de la Red de Regidoras de la Región Huánuco SECRETARIA DE ORGANIZACIÓN: Ruby Guzmán Pérez Regidora distrital de Breña Presidenta REDMUALIC SECRETARIA DE COMUNICACIÓN: Edith Huamán Pillaca Regidora distrital La Tinguiña Tesorera de la Red de Mujeres Autoridades Ica SECRETARIA DE RELACIONES PÚBLICAS: Consuelo Obeso Presidenta de la Red de Mujeres Autoridades de La Libertad SECRETARIA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, EDUCACIÓN Y CULTURA: Juana Rosa Arenas Aspilcueta Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Mejía Presidenta de la Red de Mujeres Autoridades de Arequipa
Junta Directiva RENAMA 2012 – 2014 SECRETARÍA DE ASUNTOS INTERNACIONALES: Efrocina Gonzales Dávila Regidora provincial de Maynas Presidenta de la Red de Mujeres Autoridades de Loreto SECRETARIA DE ASUNTOS LEGALES: Magaly Chumbe Cabicula Regidora provincial de Tacna Presidenta Red de Mujeres Autoridades de Tacna SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE INFORMACIÓN: Natali Akureiri Pinto Gonzales Regidora provincial de Lamas, Presidenta de la Asociación de Regidoras de San Martín. RED DE MUJERES AUTORIDADES DE MOQUEGUA: Yolanda Cayata Cueva Red de Mujeres Autoridades de Moquegua VOCAL : Lilia Vargas Cespedes Regidora de la Municipalidad de Andahuaylas Presidenta de la Asociación de Regidoras de Apurímac VOCAL: María Elena Ortega Melgar Regidora provincial de Huancavelica Presidenta de la Red de Regidoras de Huancavelica VOCAL: Jesús María Saavedra Consejera Regional Delegada Red de Mujeres Autoridades de Tumbes VOCAL: Luz María Tume Chunga Regidora provincial de Sechura Delegada de la Red de Mujeres Autoridades de la Región Piura
Junta Directiva RENAMA 2012 – 2014 VOCAL: María Elena Vílchez Algendones Consejera regional de Amazonas Delegada de la REDMUAA VOCAL: Ileana Crosbi Ramón Regidora provincial de Tarma Presidenta de la Red de Mujeres Autoridades de Junín VOCAL: Melizabeth Katherin Silva Chauca Regidora provincial de Tambopata -Madre De Dios VOCAL: Maritza Mocarro Monje Consejera Regional de Lambayeque Presidenta Red Mujeres Autoridades de Lambayeque VOCAL: Doris Guillermo Rivera Regidora provincial de Pasco Red de Mujeres Autoridades de Pasco VOCAL: Magdalena Gamarra Cruz Consejera Regional de Ancash VOCAL: Dina Mendoza Bazan Regidora provincial de Cajamarca Red de Regidoras Cajamarca VOCAL: Jessica Navas Sánchez Regidora distrital de Yarinacocha Presidenta de la AREU VOCAL: Dina Mendoza Pumahuallanca Regidora de la Municipalidad provincial de Huamanga Presidenta RED Ayacucho
I. Participación Política de la Mujer Compromisos de los Estados • Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer, Beijing (1995) 1995, Beijing, China, fue la mayor y más influyente de todas las Conferencias Mundiales sobre la Mujer. Visibiliza las desigualdades entre mujeres y hombres, reconoce su diversidad, promueve la igualdad, el desarrollo, la paz para todas las mujeres, la distribución equitativa entre hombres y mujeres de las responsabilidades familiares, indispensables para el bienestar de la mujer, de la familia, y para la consolidación de la democracia. A nivel de las políticas, programas y proyectos de implementación, se impulsen medidas positivas y de acción afirmativa, consideradas como mecanismos claves para alcanzar la igualdad de oportunidades. • Cumbre de las Américas En Diciembre de 1994, en la Declaración de Principios de los Jefes de Estado del Hemisferio, durante la Cumbre de las Américas, se comprometió a los países a promover la participación de la Mujer en el proceso de adopción de decisiones en todas las esferas de la vida social, política, económica.
II. Recorrido Periódo
Hechos relevantes
2008
I Encuentro Nacional Constitución de la RENAMA Se establecen alianzas con Instituciones asesoras
2009
Elección de la primera junta directiva. Se realiza el II Encuentro Nacional Se aprueban estatutos y Plan de Trabajo.
2010
Inscripción en Registros Públicos Reuniones descentralizadas de RENAMA (5) Encuentros de redes regionales y Micro regional III encuentro regional de mujeres autoridades con participación de nuevas mujeres autoridades Jornada de capacitación de mujeres autoridades en asociación con MIMDES III Encuentro RENAMA
Periodo
Hechos relevantes
2011
Elección de segunda junta directiva, nacional Reactivación de la RED Mujeres autoridades de la MACRO SUR. IV Encuentro Nacional RENAMA Encuentro Nacional de Consejeras Audiencia Pública en congreso para presentar iniciativas legislativas en forma sostenida. 3 Reuniones de Junta directiva nacional Asesoría a 22 redes regionales. Conferencia de prensa sobre el pronunciamiento de encuentro, señalando vacios de Leyes Orgánicas de gobiernos municipales regionales, problemática violencia y político.
2012
Encuentros regionales, actualización de planes de trabajo. Constitución de redes regionales de Arequipa, Puno, por constituirse Puerto Maldonado y Ancash Reunión nacional de directivas Asistencia a eventos internaciones de la REDLAMUGOL Asesoría y respaldo a mujeres autoridades víctimas de violencia política. V Encuentro Nacional de RENAMA
Periódo
Hechos relevantes
2013
• •
Reunión de Junta Directiva. Participación en sexta cumbre de la FLACMA, “Cumbre iberoamericana de alcaldes, Retos de los gobiernos locales” • VI Encuentro RENAMA • Reconocimiento de la RENAMA como actor social nacional y regional. • 3 propuestas de ley presentadas al Congreso: 1. Proyecto de Ley por la alternancia en las listas de los procesos electorales. 2. Proyecto de Ley sobre cuotas de género en instancias de decisión del Estado peruano. 3. Proyecto de Ley contra el acoso y hostigamiento político. • Elección de nueva Junta Directiva 2013-2015 • Escuela Nacional de Formación Política de Mujeres Autoridades.
III. Brechas de gĂŠnero
• 35% de mujeres ha sufrido violencia física y/o sexual dentro de las relaciones de pareja o violencia sexual fuera de relaciones de pareja. • Las mujeres ganan 30 a 50% menos que los hombres y desempeñan tan solo el 1% de los cargos directivos. • De un total de 41, 845 parlamentarios en el mundo 14.6% son mujeres, según datos de la Unión Interparlamentaria Mundial (UIP) • En promedio las mujeres trabajan más horas que los hombres en todos los países.
En el Perú el 50.3% de mujeres (13,789,517), estuvieron tradicionalmente recluidas en el mundo privado y su aporte al desarrollo de la sociedad ha sido siempre invisibilizado, desvalorizado, desprovistas de derechos y subordinado al poder masculino. Es a partir del siglo veinte las mujeres se fueron incorporando masivamente al mundo laboral en el espacio público luego a los asuntos comunitarios y sociales y lentamente al escenario político. (1) La encuesta del uso del tiempo y otras herramientas nos permiten el día de hoy valorizar el aporte del trabajo de las mujeres que está alrededor el 19% del PBI. (1) Fassler, Clara. Desarrollo y participación política de las mujeres.En publicacion: Repensar la teoría del desarrollo en un contexto de globalización. Homenaje a Celso Furtado. Vidal, Gregorio; Guillén R., Arturo.(comp) Enero 2007
IV. ¿Cuál es la clave para acortar las brechas de género?
Planes, políticas, programas y presupuestos que generen igualdad de oportunidades, para desarrollar capacidades y disfrutar derechos.
Para ello…
V. Participación Política De acuerdo al estudio realizado por el PNUD sobre el avance en la participación política de las mujeres en gobiernos sub nacionales en América Latina, evidencia que en los países, donde se han aprobado cuotas de género ha habido incrementos cuantitativos en promedio del 31% .
Países sin cuotas como Colombia, Uruguay, Panamá Guatemala que el promedio es del 20% de presencia de mujeres como autoridades, regidoras o concejalas.
Fuente: Documento Elaborado por el Estudio de “Cuanto hemos Avanzado en América Latina, respecto a Participación Política, elaborado por el PNUD, área de Gobernabilidad y Área de Género, del Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe
Países en América Latina con cuotas, resultados y brechas existentes
Fuente: Documento Elaborado por el PNUD, Centro Regional, para América Latina y El Caribe, Panamá.
De 12,294 autoridades regionales y municipales en nuestro paĂs apenas 2,926, es decir el 23.8% estĂĄ representado por autoridades mujeres y el 76.20% estĂĄ en manos de hombres.
VI. Barreras que impiden la participación política El informe de la Defensoría Pueblo Nª 122 constató, que en las elecciones del 2006, el 52.63% (170) de las candidatas a consejeras regionales titulares fueron ubicadas en el tercio inferior de las listas. El 47.84% (1161) igual ubicadas en el tercio inferior y solo el 19% en el tercio superior. En ambos casos aproximadamente el 80% de candidatas estuvo con reducidas posibilidades de ingresar a ocupar cargos como autoridades.
VII. Problemas a enfrentar dentro de las dirigencias políticas patriarcales 1. 2. 3. 4. 5.
Incumplimiento de las cuotas de género. Necesidades e intereses Tercio inferior: los dirigentes son patriarcales. Las mujeres líderes no están empoderadas y desconocen sus derechos. Las necesidades y derechos que requieren las mujeres no están en las agendas políticas de gobierno. 6. Los roles dentro de la familia. 7. Acoso y discriminación en el ejercicio de la función. LENTAMENTE LAS CUOTAS SE MOVILIZAN MÁS PERO AÚN NO LLEGAMOS A LOS NIVELES DE LA CUOTA. Hoy luchamos por Alternancia y Paridad.
VIII. ¿Qué nos propusimos? 1. Fortalecer el liderazgo político de las mujeres y su protagonismo en la gestión pública, así como visibilizar su aporte al desarrollo integral de sus pueblos y su compromiso con los derechos de las mujeres y la equidad e igualdad de género. 2. Garantizar que los gobiernos regionales y locales promuevan instancias, políticas, planes, programas y servicios orientados a revertir las brechas de género y promover los derechos humanos de las mujeres acorde a las realidades y contextos socioculturales particulares, asignando presupuestos para su ejecución, en el marco de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. 3. Fortalecer las redes locales, regionales y macro-regionales y articularlas con la RENAMA.
4. Incidir en la aprobación o modificación de legislación a favor de la participación política de las mujeres. 5. Fortalecer a las organizaciones sociales de base y promover los liderazgos femeninos para avanzar en el acceso igualitario de mujeres y hombres a los espacios de participación, toma de decisiones y de control ciudadano, contribuyendo así a la gestión democrática del desarrollo local regional. 6. Impulsar el desarrollo de capacidades de las mujeres autoridades, para promover una gestión de gobierno con equidad de género, justicia y ética y garantizar el manejo del enfoque de género por parte de las mujeres autoridades en gestión local y regional.
IX. Logros, avances en el fortalecimiento de la RENAMA 1. Impulso de acciones y posicionamiento de los temas de la agenda de igualdad y equidad de género en los Gobiernos Locales y Regionales, con la promoción de ordenanzas, la difusión, implementando un Plan de Incidencia política, para la prevención del acoso político, violencia y participación política, para lograr presupuestos a favor de las mujeres en sus gobiernos locales y también con campañas para la aprobación de la ley contra el acoso político, la ley de Alternancia y otros. 2. Fortalecimiento, posicionamiento, la asociatividad y la articulación de las mujeres autoridades en redes provinciales, regionales, macro regionales articuladas a la Red Nacional. 3. En los gobiernos regionales y locales se ha tenido un avance fundamental en colocar en la gestión pública el enfoque de género; en la normatividad, incorporando ejes o componentes en los planes de desarrollo, en la construcción de los planes de igualdad de oportunidades (políticas, programas, proyectos), en los presupuesto participativos y en la estructura de las instancias gubernamentales intermedias como gerencias, sub-gerencias, oficinas de género o de la mujer gracias a procesos de alianza, articulación con organizaciones de mujeres, feministas, con medios de comunicación, instituciones e incluso con representantes de los sectores del Estado.
X. Lecciones aprendidas por mujeres autoridades 1. El compromiso y decisión se ha logrado orientado al desarrollo de la región, provincia, distrito y comunidad así como logrando cumplir los compromisos con el pueblo y las mujeres que nos eligieron. 2. Antes y durante la gestión, prepararse, capacitarse y buscar asesoramiento técnico en gestión pública porque permite lograr una buena gestión diferenciada por género y alcanzar tus metas. 3. El trabajo articulado en Red, desde los niveles distritales, provinciales, regionales, macroregionales hasta la instancia nacional, permite un sentido importante de articulación de conjunción entre mujeres, de pertenencia, apoyo, solidaridad, que están asumiendo los cargos y funciones con un sentido de “hermandad entre mujeres”, donde ya no se sienten solas, si no con respaldo institucional de sus pares en los diferentes ámbitos, nacional, regional, local.
5.
Fortalecidas en el liderazgo se puede demostrar honestidad y transparencia, se puede cambiar la imagen de que todas las autoridades son corruptas o incapaces.
6.
Generar buenas relaciones interpersonales, comunicación asertiva con los miembros del concejo, presidente, el alcalde, funcionarios y con todo el personal del gobierno regional o municipal.
7.
Articularse, coordinar, generar dialogo permanente con las organizaciones sociales de mujeres, vecinales, campesinos, instituciones de sociedad civil como del estado para la escucha, concertación e implementación de las propuestas de la población.
8.
Ser participativa, activa e involucrarse en todas las actividades municipales, regionales, así no seas invitadas, asistir, preocuparse, involucrarse, previamente deben informarse de lo que se trata o prepararse sobre los temas a tratarse para tomar opinión con asertividad.
9.
Hacer alianzas con organismos del Estado como el Congreso, el Ministerio de la Mujer, el Jurado Nacional de Elecciones y con organismos internaciones del Sistema Internacional como ONU Mujer y PNUD.
XI. Conclusiones 1.
Autoridades de la RENAMA se han posicionado logrando un perfil público como institución y como líderes y constituido como actoras políticas y sociales, identificadas con los temas de Participación Política, Género y se han legitimado ante las organizaciones e institucionalidad regional, siendo más consideradas y respetadas en los diferentes ámbitos nacional, regional, provincial y local.
2.
En un país geográfica y territorialmente extenso, los modelos de articulación por redes en niveles provinciales, regionales, macro regionales, nacional e internacional ha permitido incorporar una agenda política por la igualdad de género, logrando mejores canales y mecanismos de comunicación, dialogo y avance en su consolidación como redes y una permanente retroalimentación de procesos que las fortalece como lideresas y autoridades en el ejercicio de sus funciones, como el acceso a otros espacios de decisión.
3.
Sin embargo encontramos graves dificultades para la articulación en determinados territorios muy complejos, en la escasa economía de las autoridades mujeres para sostener una institución y en la dificultades de comunicación entre las juntas directivas regionales y nacionales, que son compensadas por un enorme esfuerzo de las instituciones asesoras de la RENAMA
Conclusiones 4. Las estrategias de incidencia de la RENAMA, redes macro regionales, regionales en articulación con las organizaciones e instituciones a niveles locales y nacionales, ha permitido avances en normatividad, políticas, programas y proyectos con presupuestos por la igualdad de género, que fechas emblemáticas feministas, como el 8 de marzo “Día Internacional de la Mujer”, el 25 de noviembre Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres” , hayan sido parte de la agenda con actividades concretas y sobre todo que el 100% de los gobiernos a nivel nacional hayan escuchado y por lo menos conozcan de la necesidad de trabajar por la igualdad de género, así no todos hayan destinado recursos, es un paso a seguir consolidando para que se destinen proyectos y presupuestos paulatinamente. 5. Los seminarios, talleres, escuelas de formación política, las audiencias públicas, los encuentros nacionales, macro regionales, regionales son los espacios más importantes de encuentro, intercambio, crecimiento personal, aprendizajes y de un sostenido proceso de fortalecimiento y consolidación de las autoridades y de las redes regionales, macro regionales y de la RENAMA.
6.
En las historias de vida recogidas anteriormente, todas evidencian que los procesos de desarrollo de capacidades y empoderamiento de las mujeres autoridades han permitido, cambios primero en sus vidas personales, luego en su gestión, logrando capacidades negociadoras de concertación, dialogo con argumentos y propuestas incorporando la igualdad, la equidad de género y fundamentalmente un proceso de sensibilización y de interiorización de la problemática de género desde el cambio en sus relaciones personales hasta el comprometerse con eliminar las grandes brechas de desigualdad e inequidad que viven las mujeres.
7.
Del número total de autoridades que enviaron sus fichas, el 70 u 80% de las mujeres plantean su deseo de continuar en la política, pero no ir a la reelección inmediata, sino más bien desean acceder a otros espacios de toma de decisión como el ser alcaldesas, consejeras o asumir otro cargo político, pero más adelante, su propósito inmediato de la mayoría es retornar a su espacio familiar que siente ha sido abandonado con el sentimiento de culpa que ya mencionamos.
XII. Perspectivas y desafíos 1. Para el funcionamiento y recursos, existe una gran necesidad de que la RENAMA cuente con un espacio físico, recursos humanos que apoyen, organicen y articulen entre la presidencia, la Junta Directiva y las instituciones asesoras para viabilizar de mejor manera el funcionamiento de la RENAMA. 2. La implementación de un Plan de Trabajo integral y articulado nacional, regional, provincial y distrital.
3. Tener una visión nacional del contexto político en el cual actúa la RENAMA para definir estrategias de acción integrales. 4. Mejorar nuestra capacidad de incidencia con los miembros del Congreso para nuestras iniciativas legislativas con los medios de comunicación para la difusión de nuestras propuestas, así como nuestras habilidades políticas para establecer alianzas que logren impacto positivo a nuestras iniciativas.
Perspectivas y desafíos 5.
Las ex presidentas y vice presidentas nacionales, así como regionales, provinciales deben constituir un Comité Consultivo para apoyar al fortalecimiento, apertura y renovación de los Comités Directivos en los diferentes niveles y acompañar el desarrollo y puesta en práctica de sus planes de acción.
6.
Con el fin de seguir posicionando y consolidando mejor a las redes macro regionales y regionales las reuniones, encuentros y otros pudieran ser descentralizados en diversas regiones del país.
7.
Promover procesos educativos sostenibles (Escuelas de Formación Política) en todas las regiones o escuelas itinerantes que vayan por todo el país o en las macro regionales para la formación de nuevas autoridades. Todas las mujeres autoridades en sus regiones deberán buscar aliadas/os de instituciones y organizaciones que las apoyen en procesos educativos, en fortalecer sus redes regionales y constituir las redes provinciales y para los procesos de asesoramiento técnico en su gestión.
8.
Los procesos educativos deberían incorporar los temas, de inteligencia emocional, autoestima, construcción de género, violencias, acoso, para lograr cambios en los sentimientos de culpa respecto a las responsabilidades domésticas y a cómo saber enfrentar los problemas de inequidad, desigualdad y discriminación por género.
¿Basta con que hayamos llegado a ser mujeres autoridades?
NO UNIDAD EN LA AGENDA DE GÉNERO TENEMOS QUE SER POLÍTICAS DEMOCRÁTICAS, FORMADAS, TRANSPARENTES Y EFICACES.
“Cuatro tipo de virtudes: 1.Morales a prueba de cualquier tipo de veleidad que ensucie al político, honradez, transparencia. 2.Físicas, buena salud. 3.Psicológicas, empatía, ponerse en el lugar de la otra persona, sentir a la otra persona. 4.Formación. entramado jurídico, institucional en el que se mueve, historia, economía en el mundo de hoy y los modelos económicos.” “Transparencia Primero diaria. Que la persona que se dedica a la política tenga una agenda transparente. Con quien se reúne y con quien habla. Sólo con transparencia evitamos la desconfianza en la autoridad. Y de largo aliento una política no puede enriquecerse.”