Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018)
Sesión 1: Aspectos generales de las políticas públicas
“Fortaleciendo las capacidades de representación, producción normativa y fiscalización para una mejor prestación de los servicios públicos a la ciudadanía”
Las políticas públicas Son cursos de acción, guiados por principios e información para orientar las decisiones sobre una necesidad o situación de interés público. Definen un orden de prioridad y el ámbito de acción del gobierno en el tratamiento de los problemas o necesidades según su naturaleza y urgencia. Toda política pública se origina en el diagnóstico de un problema que afecta a la población y que requiere ser encarada con cierta urgencia.
Definición En la manera tradicional de concebir las políticas públicas se asigna al Estado un rol dominante, si no exclusivo, en el tratamiento de los problemas públicos. Esta definición ha sido superada por una concepción más amplia en la que la participación de la sociedad civil y del sector privado, junto con el Estado, resulta clave en su diseño e implementación. La política pública depende del momento y los sujetos involucrados en la interpretación, abordaje y priorización del problema, así como también de la información disponible.
Políticas públicas: Estructura Marco de referencia
Contexto socioeconómico del problema y el marco conceptual empleado para su diagnóstico
Se parte de la situación descrita y se compara con la situación deseada.
Justificación
Se argumenta sobre la pertinencia de la política como un conjunto de intervenciones que permitirán la transformación de la situación observada hacia una situación deseada. Se argumenta en avance en términos de desarrollo y la calidad de vida de la población.
Políticas públicas: Estructura
Resultados
Metas
Medidas de política
Describen los cambios que se van a lograr en la vida de la gente con enfoque de desarrollo humano y derechos. Dar cuenta de cómo se van cerrando los brechas entre la situación anterior y la situación deseada.
Acciones e intervenciones que se van a desarrollar en la implementación de la política.
Políticas públicas: Estructura
Arreglos institucionales
Decisiones que se van a tomar para implementar la política pública. Comprende la asignación de responsabilidades de coordinación, apoyo, supervisión, seguimiento y evaluación.
Institucionalización de las políticas públicas Supone incorporar en una norma todos los aspectos que deben tenerse en cuenta cuando se realizan acciones orientadas a superar situaciones negativas en un determinado ámbito territorial o sectorial.
La norma tiene carácter obligatorio, tanto para las que la dictan como para los que la aplican, ejecutan y evalúan.
Institucionalización de las políticas públicas Se requiere: Mandato legal de su creación: Ordenanza Una instancia ejecutora que forme parte de la estructura orgánica del Estado en el nivel correspondiente Capacidad de decisión e influencia Recursos económicos propios Recursos humanos capacitados y competentes
Políticas públicas orientadas a resultados Una política pública está orientada a resultados cuando prioriza la realización de cambios que responden a un problema central de la gente.
Financia y mide el logro de resultados que valora la ciudadanía, así como el desempeño de las entidades públicas responsables de su implementación
Fijar metas Premios a quienes las alcanzan y superan
Políticas públicas orientadas a resultados Se concentra en el logro de metas en el sector público, y no solo en controlar los recursos para su operación. Las metas responden a lo que desea la ciudadanía, no a lo que la burocracia quiere. Las políticas públicas deben promover espacios de interacción entre el Estado y la ciudadanía, con canales de comunicación fluidos.
El presupuesto participativo: Un ejemplo de política pública • Experiencias locales promovidas y lideradas por municipalidades: Anta (Cusco), Villa El Salvador (Lima), Ilo (Moquegua), Santo Domingo (Piura). • La experiencias son institucionalizadas por las municipalidades a través de ordenanzas. Estas definen: o Qué es el presupuesto participativo. o Quienes participan, cómo participan, qué deciden. o La asignación de recursos o El Órgano de la municipalidad que debe organizar. o Su relación con el Plan de Desarrollo Concertado. • Proceso de generación del presupuesto participativo como política pública nacional. • Contexto político: Transición a la democracia. Firma del Acuerdo Nacional. • Piloto en 09 regiones. • Ley Marco del Presupuesto Participativo.