Monografía La Oroya by Renzo Zamora

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA PROGRAMA DE ESTUDIOS BÁSICOS

La Empresa Doe Run y su incidencia en la contaminación ambiental Recursos Naturales y Ecología (Grupo 6)

Díaz Alvarado, Henry Alinson

200812423

Yactayo Ugarte, Carlos Eduardo

200812417

Zamora Chang, Renzo André

200812434

2009-I

Introducción

La Oroya es una ciudad ubicada en el departamento de Junín distante de 175km de Lima. En el año 1922, se convierte en un centro metalúrgico fundado por Cerro de Pasco Copper Corporation. Desde aquel entonces, los pobladores de La Oroya dependen de la fundición metalúrgica cambiándoles la vida hasta nuestros tiempos y tiempos futuros donde esperemos que su situación cambie que a pesar del cambio de administración (ahora Doe Run Perú) sigue sometiéndose a las torpezas y los abusos constantes de empresarios y gobierno, no resolviéndose el tema que lleva muchos años envenenando al pueblo que alguna vez fue limpio. Donde todos sus pobladores no tenían plomo en sus organismos, donde no eran asechados constantemente por la muerte que es representada por sus cuatro jinetes: cadmio, plomo, arsénico y dióxido de azufre. Bastante ha tenido el planeta con desastres que asechan aún a miles de personas que podrían con solo reactivarse iniciar su carrera destructiva hablamos de peligros como el que aún se mantiene en Chernóbil (Ucrania), Ranipet (India), Mailuu-Suu (Kirgistán), entre otros o como la explosión de químicos que se origina por la ambición de algunos hombres donde el dinero se vuelve insignificante comparado a los daños que causa y eso lo podemos ver en Linfen (China), Haina (República Dominicana), Norilsk (Rusia) y el caso que vamos a seguir desde ahora La Oroya en Perú. Sin más que preámbulo, lo invitamos a continuar con la lectura de este documento con mayor información acerca de esta problemática tanto social como ambiental.

Los Autores.

Contenido Capítulo I: Historia ........................................................................................................ 1 I.I. Antecedentes: ...................................................................................................... 1 I.II. Cronología de hechos: ........................................................................................ 1 Capítulo II: Ira Rennert y Doe Run ................................................................................ 4 II.I. ¿Quién es Ira Rennert?¿Qué es Doe Run?......................................................... 4 Capítulo III: Términos Legales ...................................................................................... 5 III.I. PAMA ................................................................................................................. 5 Capítulo IV: Contaminación Ambiental .......................................................................... 6 IV.I. Sistema de Monitoreo ........................................................................................ 6 IV.II. Plomo (Pb) ........................................................................................................ 7 IV.III. Arsénico (As) ................................................................................................. 10 IV.IV. Cadmio (Cd) .................................................................................................. 13 IV.V. Dióxido de Azufre (SO2).................................................................................. 15 IV.VI. Niveles de Plomo en la sangre ...................................................................... 16 Capítulo V: Monitoreo de Efluentes Líquidos .............................................................. 18 V.I. Disponibilidad de información y limitaciones ..................................................... 18 V. II. Concentraciones en los efluentes ................................................................... 18 V.III. Carga total de contaminantes en las aguas superficiales ................................ 19 Capítulo VI: La Oroya ante la CIDH ............................................................................ 21 Capítulo VII: Actores del Problema ............................................................................. 22 Capítulo VIII: Soluciones Propuestas .......................................................................... 24 VIII.I. Enfrentar la emergencia de salud pública en La Oroya .................................. 24 VIII.II. Reducir las emisiones del complejo de la fundición....................................... 24 VIII.III. Reducir la dispersión de la contaminación en la ciudad ............................... 25 Conclusiones .............................................................................................................. 26 Reseña Bibliográfica ................................................................................................... 27

Capítulo I: Historia I.I. Antecedentes: La ciudad de La Oroya se encuentra ubicada en la sierra central del Perú a 3,700 msnm a una distancia de 175 km de Lima aproximadamente. Es una ciudad que se ha desarrollado sin criterios de planificación al lado del complejo metalúrgico del mismo nombre, por lo que su centro histórico está a escasos metros del Complejo. La ciudad, está enclavada en una cadena de montañas que son atravesadas por la Carretera Central y el Río Mantaro y por ello ha adquirido forma alargada y estrecha. Debido a su topografía, La Oroya está expuesta a inversiones de temperatura que origina que la contaminación atmosférica, cualquiera sea su fuente, cubra la ciudad y se mantenga por largos períodos de tiempo, en vez de dispersarse rápidamente entre las montañas. La Oroya es una ciudad densamente poblada en donde las casas, escuelas y negocios se interconectan entre sí. Tiene aproximadamente 30,000 habitantes, en su mayoría con bajos ingresos. Tiene, por otra parte, una gran dependencia económica del Complejo Metalúrgico, ya sea de manera directa o indirecta, siendo los servicios básicos escasos, la higiene de baja calidad y el acceso a servicios médicos limitado para la mayor parte de su población.

I.II. Cronología de hechos: El Complejo Metalúrgico, instalado en 1922 por la empresa estadounidense Cerro de Pasco Copper Corporation, posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre, que opera desde 1922; el de Plomo, que opera desde 1928; y el de zinc que opera desde 1952. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción, así como algunos otros procesos para la producción de otros metales como son el cadmio, plata y oro, entre otros. Según información proporcionada por la propia empresa, no obstante que el cobre, plomo y zinc son producidos en grandes cantidades, es la producción de la plata el proceso que actualmente hace de la fundición un negocio provechoso. El Complejo fue nacionalizado el 1° de enero de 1974 por el Gobierno Militar, pasando a ser propiedad de la Empresa Minera del Centro del Perú S.A. – CENTROMIN PERU S.A. – empresa que lo operó entre 1974 y 1997. Con posterioridad y dentro de la política de privatización del gobierno del ex-Presidente Fujimori, se priorizó la transferencia del Complejo, por lo que fue ampliamente ofrecido a inversionistas

nacionales y extranjeros. Esta iniciativa tuvo, sin embargo, un primer intento fallido de privatización al no presentarse postores para la adquisición de todas las operaciones de CENTROMIN- PERU, las mismas que incluían el Complejo Metalúrgico, yacimientos y otras instalaciones. Frente a esto, el Gobierno decidió la privatización por unidades independientes de todas las operaciones de CENTROMINPERU, por lo que el Complejo, bajo su nuevo nombre de METALOROYA, fue ofrecido de manera individual. Por su parte, previo a su privatización y en cumplimiento de las exigencias ambientales que desde 1993 impuso el sector minero, CENTROMINPERU S.A. presenta en agosto de 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental–PAMA ante el Ministerio de Energía y Minas, el mismo que fue aprobado por esta autoridad. El PAMA fue establecido como un instrumento correctivo de gestión ambiental, orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. El PAMA presentado por CENTROMIN PERU, estableció una serie de compromisos a través de un programa de ejecución de varios sub-proyectos, en los que se proponía alternativas de solución o mitigación a los que se consideraba los mayores problemas ambientales del Complejo, sin establecer para ello un plan adecuado a las necesidades de inversión en tecnología para la protección del ambiente. En el año 1997, la empresa norteamericana Doe Run Company, adquirió el Complejo frente a la declinación de la ganadora de la licitación, la empresa mexicana Peñoles, a través de su subsidiaria Doe Run Perú (DRP), con lo cual asumió el compromiso de cumplir todas las exigencias contenidas en el PAMA elaborado por el anterior propietario, es decir CENTROMINPERU S.A. No obstante lo señalado, DRP presentó en diciembre de 1998 un pedido de modificación del PAMA elaborado por CENTROMIN PERU. En virtud a este nuevo PAMA presentado por DRP la empresa se obliga a efectuar un cierto número de mejoras ambientales para el año 2006 y a efectuar las principales inversiones para el tratamiento de las emisiones y calidad del aire recién a partir del año 2004. El PAMA de DRP tampoco incorpora las medidas necesarias para corregir los severos problemas de contaminación existentes. Por lo tanto, aunque el PAMA actualmente vigente, que incluye las modificaciones presentadas por DRP para el Complejo Metalúrgico de La Oroya, se implementara por

completo, solo una mínima parte de los problemas de salud pública causados por la fundición se solucionarían adecuadamente.

Capítulo II: Ira Rennert y Doe Run II.I. ¿Quién es Ira Rennert?¿Qué es Doe Run? Para poder hablar de Doe Run primero tendríamos que hablar de Ira Rennert, el cual es un multimillonario industrial americano con un largo y documentado historial de severos abusos ambientales en los Estados Unidos. Las agencias del Estado Norteamericano lo consideran "el peor contaminador privado” de su país. No contento con contaminar su patria, Ira contamina de igual manera el Perú. En 1997 Ira creó la compañía Doe Run Perú, luego de comprar la fundición minera en La Oroya a un precio escandalosamente bajo que se le brindó con la condición de que redujera drásticamente las emisiones tóxicas que emanaba hasta esa fecha tal fundición. Lamentablemente, ni Ira ni Doe Run han cumplido con esto. Contrariamente, la situación del ambiente de La Oroya ha empeorado cada vez más, tanto así que por segundo año consecutivo, esta ciudad ha sido incluida dentro de la lista de los diez lugares más contaminados del mundo. Los miles de kilos de plomo, cadmio y arsénico que son emitidos diariamente por la fundición, quedan atrapados en los estrechos cañones que caracterizan La Oroya creando una especie de cámara de gas constante, que es absorbida por la población de La Oroya, y que viene causando la aparición de daño cerebral irreversible en los niños, cáncer, e incluso la muerte. La contaminación es tan desenfrenada que más del 99% de los 12.000 niños que viven en La Oroya, tienen la sangre envenenada con plomo. Diez años han pasado y Ira Rennert aún no cumple sus promesas ambientales. Durante todo este tiempo, nadie ha llegado a comprender por qué el gobierno peruano no ha ejecutado medidas más radicales que puedan frenar esta situación. Quizás tengan temor de impugnar a Ira Rennert y a Doe Run Perú, y pensar que con esto se puedan asustar las inversiones extranjeras.

Capítulo III: Términos Legales III.I. PAMA En 1993, el Gobierno del Perú instauró reglamentos para la aplicación de dos instrumentos de regulación ambiental: Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). El EIA

es el estudio

exhaustivo de las condiciones ambientales, es utilizado como guía en el desarrollo de un PAMA, que es un informe que detalle las acciones colectivas e inversiones necesarios para la reducción o eliminación de la contaminación ambiental hasta el cumplimiento de los límites establecidos. La responsabilidad de los PAMA recae en el Ministerio de Energía y Minas. PAMA / inspector

Fecha

Resolución

Duración

Dinero invertido

propuesta Original

Ene 13, 1997

017-97-EM/DGM

PAMA/CENTROMIN

10 años

$129,125,000

(1997-2006)

Perú PAMA Modificación

Oct 16, 1997

334-97-EM/DGM

1/ CENTROMIN &

10 años (1997-2006)

DRP

$24, 167, 000 (CENTROMIN) $107, 575, 000 (DRP)

(responsabilidad compartida) PAMA Modificación

Oct 19, 1999

178-99-EM/DGM

2 PAMA Modificación

Abr 16, 2001

133-01-EM/DGM

10 años

$169, 702, 000

(1997-2006) Oct 25, 2002

4/Doe Run Perú PAMA Modificación

$168, 342, 000

(1997-2006)

3, Doe Run Perú PAMA Modificación

10 años

Mar 03, 2004

5/Doe Run Perú

028-2004-

10 años

EM/DGM

(1997-2006)

101-2004-

15 años

MEM/DGM

(1997-2011)

257-2006-MEM-

13 años

AMM

(1997-2009)

$173, 953, 000

$155, 400, 000

(desaprobado) PAMA Modificación 6/Doe Run Peru

May 29, 2006

$172, 827, 000

Capítulo IV: Contaminación Ambiental La población de La Oroya ha aumentado mucho en los últimos años llegando a topar las cosas con la fundición que lleva el mismo nombre. Este complejo metalúrgico es el responsable de la contaminación de plomo, arsénico, dióxido de azufre y otros metales que se emanan diariamente al medio ambiente por la enorme chimenea que domina la ciudad. Deterioro del sistema respiratorio, cáncer, daños en el sistema reproductivo y a otros órganos vitales, cambios de conducta, agotamiento permanente y daños en el sistema nervioso son las consecuencias de la exposición de estos contaminantes. Según un informe de Blacksmith Institute del 2006, La Oroya es el único lugar de América del Sur que ocupa un puesto entre los 10 lugares más contaminados del mundo junto a Chernóbil en Ucrania, Haina en República Dominicana, Linfen en China, entre otros más que se encuentran en la lista.

IV.I. Sistema de Monitoreo Dentro de La Oroya para obtener un mayor manejo e información sobre las emisiones que se dan por la fundición que se reporten cada cierto tiempo al MINEM (Ministerio de Energía y Minas). Algunas de estas estaciones de monitoreo se encuentran a 20km de las fuentes para obtener un mayor información sobre el impacto de emisiones de SO2 y dentro de 10km para medir el impacto de los metales pesados, sin embargo esto no quiere decir que las locaciones de estas estaciones sean las más adecuadas para que lo sea necesitan un modelado de los patrones de aire.

Estación de monitoreo

Distancia de la chimenea principal

Altitud (m)

Descripción del área

(km)

Hotel Inca

2 km

3742

Urbano, La Oroya

Cushurupampa

3 km

3801

Semiurbano

0.8 km

3731

Urbano, La Oroya

Huanchán

2 km

3792

Rural, La Oroya ant.

Casaracra

10 km

3791

Rural

Sindicato de Obreros

Fundición

<0.8

Industrial

Cuadro: Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en el área de La Oroya sobre las que Doe Run reporta el MINEM regularmente. Obtenido de La Oroya no espera de AIDA, pág. 19.

IV.II. Plomo (Pb) La exposición humana al plomo puede ocurrir a través de la ingestión, inhalación y/o la absorción cutánea. En el caso de La Oroya cualquiera de estas no es de sorprender, pues la contaminación ha generado que el polvo infecte el suelo, el aire y se esparza como polvo. Los efectos que causan en el cuerpo son indiferentes al tipo de exposición. A pesar de las diferencias fisiológicas entre niños y adultos, la infección del plomo tiene una diferencia mínima en ambos. Como un caso, mientras los adultos comienzan a sufrir una reducción de la síntesis de hemoglobina en la sangre, los niveles de plomo son de 50μg/dL y en los niños son de 40μg/dL. Además hay que notar algo más alarmante aún en el caso de los niños, es que desde temprana edad (desde que nacen) son expuestos al plomo y como agregado, si bien los niños son más pequeños que los adultos en cuanto a estatura y por ende pasan más tiempo cerca del suelo respirando el polvo contaminado, también son propensos a ingerir el plomo debido a los movimientos de mano-boca. Y un dato más es que los niños tienen mayor capacidad de absorción de aire que los adultos. Carcinogenocidad

La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) coloca al plomo como miembro del “Grupo B2” de probables cancerígenos, debido a que los científicos no han podido la relación de plomo-cáncer. Unos estudios realizados demuestran variaciones como la realizada en un grupo de trabajadores expuestos al plomo que presentaron un aumento de las tasas de cáncer de pulmón y estomago, otro grupo presentaba aumento de las cifras de cáncer de riñón y problemas respiratorios, no pudiendo determinar una relación específica.1 Efectos en el desarrollo En el caso de los niños, el plomo ataca directamente al cerebro. Por tanto no es de extrañar que estudios realizados en humanos y animales demuestran una reducción de su capacidad de aprendizaje y desarrollo. Según el informe de la Dra. Cedestav también se produce una deficiencia de las habilidades psicomotrices, muertes por envenenamiento y daños renales.2 Efectos hematológicos El plomo inhibe la capacidad del cuerpo de poder hacer hemoglobina al bloquear el proceso enzimático. Como efecto inmediato al desarrollo de hemoglobina, nos topamos con la anemia al no haber hemoglobina suficiente el oxígeno no se transporta como debería a los órganos y por tanto genera amplias deficiencias médicas. Efectos reproductivos El plomo es conocido por cruzarse rápidamente con la placenta y eso se ha demostrado en La Oroya. En el 2004, el Dr. Hugo Villa realizó exámenes de niveles de plomo en la sangre en 93 niños recién nacidos, el 30% tenía más de 10ug.dL de plomo en la sangre y ninguno de ellos tenía niveles inferiores a 6ug/dL 3 , técnicamente ninguno de ellos tenía plomo en la sangre por lo que esta iniciativa debía provenir de la madre. Esto demuestra que el plomo afecta negativamente la viabilidad fetal y el desarrollo. Y otro dato preocupante, es que también afecta al hombre debido a que éste labora sea en la fundición o ambientes aledaños, su exposición a largo plazo ha generado que deje de producir espermatozoides en buen estado para ocupar parte de ellos en espermatozoides anormales. Efectos que se inician con 40μg/dL en la sangre. Otros efectos 1

Fuente: United States Environmental Protection Agency, url: http://www.epa.gov/ttn/atw/hlthef/lead.html La Oroya no espera, Dra. Anna Cederstav, p. 108. 3 Gasping for Air, producido por Al-Jazeera, disponible en: http://english.aljazeera.net/programmes/peopleandpower/2008/11/20081126133623256796.htm 2

Otros problemas causados por el plomo son: daño renal, hipertensión, gota, osteoporosis, disminución de la conversión de la vitamina D, dolor abdominal, calambres y cólicos.

IV.III. Arsénico (As) Uno de los elementos más tóxicos y los niveles de arsénico en el suelo, aire y agua más altos del mundo se encuentran cerca de las fundiciones, en este caso como la de La Oroya. Esto es alarmante y más cuando se conoce que el arsénico es un agente cancerígeno que produce efectos en la piel, las vías respiratorias y los sistemas reproductivos. Otro dato para tener en cuenta es que por más de 14 años, los niveles de arsénico en La Oroya han variado, sin embargo los niveles de riesgo se han mantenido, todos ellos superan el estándar indicado por la República del Perú. Carcinogenicidad 10

El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (IARC por sus siglas en inglés) que forma parte de la Organización Mundial de la Salud, clasifica al arsénico como un "grupo 1" del cáncer siendo ésta la máxima clasificación de la carcinogenicidad. La exposición al arsénico es ampliamente asociada con el cáncer de pulmón. Estudios en trabajadores de fundiciones han generado una relación entre el arsénico y la mortalidad del tipo de cáncer previamente mencionado. Además, el arsénico también se asocia con otros tipos de cáncer como hígado, piel, vejiga y colon. Efectos en la piel Tanto la ingestión como la exposición al arsénico tanto aguda como a largo plazo, se ha vinculado a una serie de problemas en la piel. Algunos de ellos son: el aumento de la pigmentación de la piel, lesiones no cancerosas y "callos" que surgen en el torso, las palmas de la mano y las plantas de los pies. Efectos en la respiración La inhalación del arsénico origina severos problemas en el sistema respiratorio, desde la tos cotidiana y diaria hasta el cáncer de pulmón. Los trabajadores de la fundición que se encuentran expuestos constantemente a altas concentraciones de arsénico han demostrado tener lesiones inflamatorias y erosivas de la mucosa respiratoria, así como de la perforación del septo nasal. Efectos en la reproducción Informes de investigaciones realizadas demuestran que la exposición al arsénico puede ser transferido, siendo el caso de madres embarazadas a los fetos. Uno de los informes describe la muerte de un recién nacido que sufría intoxicación aguda por arsénico en el tercer trimestre de gestación. El bebé murió a las 12 horas de nacido. Una autopsia realizada al niño reveló altos niveles de arsénico en el hígado, los riñones y el cerebro. Un estudio de mujeres embarazadas hecho en una fundición de cobre en Suecia, que se encuentra con niveles altos de arsénico como en La Oroya, demuestra que han ocurrido abortos espontáneos, además de malformaciones congénitas.

IV.IV. Cadmio (Cd) Las formas más comunes de exposición al cadmio son la exposición al aire y la ingestión accidental. Los efectos de esta exposición son muchos y están bien documentados. Carcinogenicidad Al igual que el arsénico, el cadmio también ha sido clasificado dentro del “Grupo 1” de carcinogenicidad. Sin embargo, la relación entre el cáncer humano y la inhalación del cadmio, la forma más común de exposición, no ha sido plenamente establecida. En cambio, en estudios en animales muestran una correlación positiva entre el cloruro de cadmio y el cáncer pulmonar. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) señala como posible cancerígeno en humanos al cadmio cuando es inhalado.4 Efectos en la excreción El riñón es el órgano “favorito” en cuanto a los daños que genera el cadmio. Los daños fluctúan entre el aumento de riesgo de cálculos renales, la disfunción tubular renal y el deterioro crónico de la vejiga. Efectos respiratorios El cadmio plantea una grave amenaza para el sistema respiratorio. Además de la ya mencionada relación con el cáncer de pulmón, se ha demostrado que el cadmio contribuye a una casa de la cicatrización de pulmón, enfisema y bronquitis crónica. 4

La Oroya no espera, Dra. Anna Cederstav, p. 95.

Otros efectos La exposición crónica al cadmio también está relacionada con la depresión del sistema inmunológico, el debilitamiento del sistema óseo, la anemia y afecciones al corazón. Los niveles de cadmio han disminuido entre los 3 a 6 años pasados, con importantes mejores en el 2007 y 2008. En el caso del cadmio, Doe Run Perú ha mucho por su reducción. Sin embargo, La Oroya aún sigue cubierta por la contaminación y los niveles de cadmio aún se encuentran por encima del límite establecido por la Organización Mundial de la Salud.

IV.V. Dióxido de Azufre (SO2) El dióxido de azufre plantea una amenaza significa para la salud. Las altas concentraciones de este compuesto atacan al sistema respiratorio humano, el “apagado” del sistema de defensa y la facilidad para que el ser humano sufra de una amplia gama de enfermedades. La inhalación es la principal vía de exposición al dióxido de azufre. Después de pasar por la cavidad nasal, las partículas de esta mezcla pasan por el sistema respiratorio superior (faringe y laringe), luego por el sistema respiratorio inferior (tráquea, bronquios y pulmones). La Dra. Cedestav autora del libro “La Oroya no espera” señala en el apartado “Estudio de Exposición al SO2”: “En la vía aérea superior las partículas altamente solubles de SO2 son fácilmente absorbidas por las membranas mucosas. 15

La absorción del SO2 es facilitada por los cilios, proyecciones similares al pelo se alinean al epitelio para protegerlo contra la infección. Una célula epitelial típica contiene aproximadamente 200 cilios. Sin la presencia de agentes nocivos, los cilios forman una escalera mucosa apartando las partículas dañinas atrapadas en la mucosidad de los pulmones hacia la faringe, donde son eventualmente tragadas. El movimiento coordinado de los cilios normalmente mantiene a las mucosidades moviéndose a 10 mm/min en la tráquea y en la vía aérea superior […]”.5

IV.VI. Niveles de Plomo en la sangre Debido a la intoxicación por plomo ha estado en el centro de atención en La Oroya, ya de esto se han redactado artículos, realizado documentales, entre otros haciendo que a los niños de esta ciudad se les denominen “niños de plomo”. A causa de este tipo de observaciones se han hecho estadísticas que podrían ser señal de mejora (o lo contrario) en el desarrollo de La Oroya. Por desgracia, los estudios en algunos casos por no generalizar son poco fiables y/o adulterados. Rango de plomo en sangre (ug/dL)

Porcentaje de niños con este rango

Número de niños (de un total de 346 niños)

0 – 10 10.1 – 20 20.1 – 44

0.9% 13.3% 67.0%

3 45 234

44.1 – 70

18.3%

> 70

0.6%

Atención médica que se recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para evaluación médica y seguimiento. Identificar y eliminar las fuentes de plomo. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. 6

Tabla. Una muestra de los efectos exponenciales de intoxicación por plomo a través de sus grados , así como la recomendación de la CDC de Estados Unidos.

La Oroya no espera, Dra. Anna Cedestav, p. 99. La Oroya no espera, Dra. Anna Cedestav, p. 99. 7 Resultados del estudio de niveles de plomo en la sangre, en La Oroya. http://www.aidaamericas.org/aida.php?page=35&lang=es 6

Capítulo V: Monitoreo de Efluentes Líquidos V.I. Disponibilidad de información y limitaciones Para la elaboración de este análisis, se contó con información válida del período de enero de 1996 a octubre de 1998 y de enero de 1999 a diciembre de 2000. Los informes trimestrales de 1996 – 2000 presentados al MEM proporcionan datos del monitoreo de efluentes líquidos en doce ubicaciones. No está claro por qué fueron monitoreados únicamente estos doce puntos, por cuanto el PAMA contenía datos de monitoreo para treinta y siete diferentes ubicaciones y las directivas peruanas para el Monitoreo de la Calidad de Aguas en las Operaciones Mineras establecen que todas las descargas a las aguas superficiales deben ser monitoreadas regularmente. En ese sentido, se analizaron los datos de efluentes para determinar: 1) Las tendencias de la presencia de elementos contaminantes en los mismos, 2) La cantidad de carga total de contaminantes en aguas superficiales, y 3) El volumen total de efluente. Código de muestra

Descripción del efluente

R-1

Solución ácida de la refinería de cobre, 5 m del Río Yauli

R-3

Efluente Asarco, 80 m del Río Yauli

115

Planta Electrolítica, 15 m del Río Mantaro

118

Fundición de plomo / cobre, agua con escoria granulada, descargada al Río Mantaro

119

Fundición de plomo / cobre, canal #2, descargado al Río Mantaro

123

Planta de residuo anódico, laguna de sedimentación, 7m del río Mantaro

V. II. Concentraciones en los efluentes Es importante conocer la presencia de agentes contaminantes tóxicos y su concentración en los efluentes, a fin de evaluar sus efectos en las aguas superficiales correspondientes al punto de descarga. Es por eso que existen estándares para concentraciones máximas de contaminantes en efluentes líquidos.

Aunque la tasa de dispersión o dilución también es importante cuando se considera el efecto tóxico a corto plazo en las aguas superficiales, el estándar se refiere al valor de la concentración del efluente en el punto de descarga. El análisis de la información del monitoreo demuestra que las concentraciones de contaminantes en los efluentes del complejo metalúrgico se mantienen muy arriba de los estándares peruanos e internacionales y, lo que es más grave, que son de magnitudes extremas. De hecho, como se advierte en los gráficos que representan los datos, se ha incrementado significativamente la concentración de varios de los efluentes desde la aprobación del PAMA original. En consecuencia, estos efluentes representan un riesgo más grande de toxicidad en las aguas que el considerado en dicho PAMA. Se advierte, de otro lado, que hay varios efluentes en los cuales las concentraciones de contaminantes han disminuido. Sin embargo, todas estas descargas junto con las que no son monitoreadas, deberían ser tratadas o eliminadas tan pronto sea posible, a fin de prevenir una mayor contaminación en las aguas superficiales.

V.III. Carga total de contaminantes en las aguas superficiales Parece obvio y muchas veces se argumenta, que mientras un efluente tóxico altamente concentrado puede matar a los organismos en el punto de descarga, uno con menos concentrado causa menor perjuicio inmediato. Sin embargo, este análisis no resulta suficiente pues debe considerarse en la evaluación la masa total de contaminantes añadidos al ecosistema, es decir, la carga total de contaminantes en aguas superficiales. Dicho de otra manera, a pesar de que las concentraciones de efluentes son un indicador importante del daño ambiental inmediato, como en el caso de las emisiones atmosféricas, la masa total de contaminantes añadidos al ecosistema puede ser más importante que la concentración en el punto de descarga. Este es particularmente el caso de los metales pesados y otras sustancias que no son rápidamente removidas o biodegradadas en las aguas superficiales y sedimentos. Se evaluó el cambio en la carga total de contaminantes en las aguas superficiales de La Oroya correspondiente al período 1996 a 2000. Debido a que hay bastante fluctuación en los valores anuales no nos ha sido posible identificar una tendencia clara relacionada al total de contaminación.

Cabe mencionar que hay varias sustancias tóxicas manejadas en el Complejo a las cuales no se les realiza ningún monitoreo. Esto incluye todas las sustancias orgánicas y otros metales pesados como el cadmio.

Capítulo VI: La Oroya ante la CIDH 8 Debido a la grave situación ambiental y de salud pública en La Oroya y a la falta de respuesta del Gobierno Peruano, en 2005 recurrimos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) solicitando medidas urgentes. Además, por la necesidad de tener una decisión de fondo para la afectación a los derechos humanos, dada la falta de control de la contaminación, en 2006 presentamos también una demanda

caso.

Así,

AIDA,

Earthjustice,

CEDHA

colegas

peruanos,

representamos a un grupo de habitantes, incluyendo niños y niñas, buscando que vía esta instancia internacional se resuelva el problema que no ha sido posible solucionar a nivel interno. Después de extensos intercambios de información y una reunión de trabajo en Washington con la CIDH y el Gobierno, la Comisión ordenó en 2007 medidas cautelares, para evitar daños irreversibles a la salud, la integridad y la vida de las personas. Concretamente, la Comisión solicitó al Gobierno Peruano brindar diagnóstico y tratamiento médico especializado, en coordinación con los beneficiarios y sus representantes. Dada la importancia del caso y la lentitud con que se estaban implementando las medidas ordenadas, en marzo de 2008 tuvimos otra reunión con la CIDH, en la cual el Gobierno se comprometió a implementarlas efectivamente, proceso que aún está en curso. Mientras tanto, la demanda de caso está pendiente de ser admitida por la CIDH, proceso dentro del cual el Instituto de Defensa Legal (IDL), presentó un escrito de amicus curiae apoyando nuestros argumentos. Tenemos la confianza que el caso será admitido para continuar con el procedimiento de solución para La Oroya. Una decisión internacional favorable en este proceso beneficiaría por un lado, a toda la población de La Oroya, pues obligaría al Gobierno Peruano a controlar efectivamente la actividad del complejo metalúrgico que opera allí, para proteger efectivamente la salud, la integridad y la vida, afectados por la contaminación ambiental. De otro lado, se generaría un precedente vital para el hemisferio que podría replicarse a otros casos donde la falta de control estatal de la contaminación está o pueda estar causado graves impactos a la salud y la vida.

La Oroya ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. http://www.aida-

americas.org/aida.php?page=199&lang=es

Capítulo VII: Actores del Problema Dentro de la problemática por la que corre el país en el último gobierno (Alan García) y siempre en estos problemas existen personajes que intervienen a favor o en contra. Este gobierno afronta problemas relacionados con la seguridad nacional y la conservación del medio ambiente, lo cual está llevando al quiebre la política y las decisiones del actual presidente. Además del anteriormente mencionado, los siguientes en la “lista de responsabilidades” por así decirlo son los ministros, el congreso, el problema en cuestión, etc. A continuación una lista de los “actores del problema” social y medioambiental que es la situación de La Oroya bajo las fauces del dragón de la contaminación que representa Doe Run Perú. Gobierno Nombre Alan García Pérez

Cargo Presidente de la República

Participación Falto de soluciones concretas, “temor” por pérdidas de trabajo sin importar los niveles de contaminación.

Yehude Simon

Primer ministro

Intermediario, falto de conversación con los ministros.

Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente

Su escasa defensa del medio ambiente en este tema y en otros, perjudican su imagen como “defensor” del medio ambiente.

Pedro Sánchez

Ministro de Energía y Minas

Mediador en el tema, sin embargo de mano sensible ante la ejecución al 100% de los programas de regulación ambiental.

Luis Carranza Ugarte

Ministro de Economía

Vigila el bienestar económico del país, sin embargo no toma en cuenta los daños generados por Doe Run.

Óscar Ugarte Ubilluz

Ministro de Salud

Actor de contingencia ante los problemas de salud que se suscitan en la ciudad de La Oroya.

Sociales Nombre

Cargo

Participación

Ira Rennert

Dueño de Doe Run Perú

Se le cuestiona tanto a Ira como a su

Doe Run Perú

Fundición de La Oroya

empresa por la contaminación que se genera en La Oroya, además de hacer que esta ciudad se ubica en la lista de los 10 lugares más contaminados del mundo.

Luis Eduardo Cisneros

Trabajador de la SPDA

Acusado por Doe Run por difamación por haber escrito artículos referentes acerca de la empresa en su página web (www.salvemoslaoroya.org).

Capítulo VIII: Soluciones Propuestas A continuación una lista de medidas proporcionadas por la Asociación Interamericana de Defensa de Ambiente (AIDA).

VIII.I. Enfrentar la emergencia de salud pública en La Oroya 9 Medidas para enfrentar la emergencia de salud pública: Establecer y fortalecer los servicios de salud y personal médico, entrenar personal de salud y garantizar la capacidad para el diagnóstico, tratamiento y asesoría de la población local sobre los impactos en la salud de la contaminación. Analizar y monitorear los niveles de plomo en sangre de la población y estado de salud de todos los residentes de La Oroya, prioritariamente en niños y mujeres en edad fértil. Proporcionar tratamiento médico para el envenenamiento con plomo, incluyendo terapia de quelación, de acuerdo a las directrices de los Centros de Control de Enfermedades de los EE.UU. (CDC) Implementar programas de educación ambiental y salud pública para informar a la población local sobre las características de la contaminación en La Oroya, los efectos potenciales y síntomas de exposición a los contaminantes, rutas de exposición, métodos de diagnóstico y tratamiento, incluyendo los medios de prevención y reducción tanto de la exposición como de los impactos negativos en la salud. Aplicar programas de apoyo nutricional y asistencia sanitaria e higiene para los niños que sufren del envenenamiento por plomo. Construir instalaciones de duchas gratis para la población local y aumentar el acceso al agua limpia.

VIII.II. Reducir las emisiones del complejo de la fundición10 Requerir recortes en la producción en la fundición hasta que se hayan implementado medidas significativas para reducir las emisiones. Aumentar la capacidad y modernizar la tecnología actualmente empleada para controlar las emisiones de partículas y reducir drásticamente las emisiones de material particulado de todas las instalaciones y procesos del complejo. Priorizar la instalación de tecnologías necesarias para tratar las emisiones de SO2. 9

http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.public_health_actions http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.emissions_measures

Cerrar los depósitos de concentrados en ambientes a presión negativa debidamente ventilados y los depósitos de desechos con contenidos de minerales. Cambiar el combustible concentrado de la fundición para minimizar el contenido de contaminantes peligrosos. Cerrar el depósito de escorias de Huanchán. Pavimentar y limpiar regularmente (limpieza de calles) de todos los suelos sin vegetación dentro del complejo. Mitigar o remover estructuras contaminadas y construcciones dentro del complejo. Controlar el transporte de polvos contaminados de la fundición mediante el lavado de todos los vehículos que salgan de las áreas contaminadas.

VIII.III. Reducir la dispersión de la contaminación en la ciudad11 Pavimentar y limpiar regularmente (limpieza de calles) todas las áreas sin vegetación, pistas, áreas públicas y veredas. Proporcionar servicios gratis de limpieza (aspiración de áreas superficiales a cargo de personal entrenado) para todas las casas dentro del área de la ciudad con mayor contaminación. Limitar el acceso a áreas sin pavimentar, incluyendo áreas sin vegetación de los cerros aledaños, dentro de un radio de al menos 2 km de las instalaciones del Complejo Metalúrgico o lugares de depósito de desechos. Mitigar o comprar y remover las estructuras e inmuebles contaminados. Continuar y aumentar los programas de reforestación y reemplazar los materiales contaminados de los suelos con suelos limpios y creación de áreas verdes.

http://www.aida-americas.org/aida.php?page=laoroya.city_measures

Conclusiones Hasta la fecha no se han implementado los planes aprobados; gracias a la presión de la sociedad civil y el apoyo de algunas organizaciones sociales de La Oroya y a los esfuerzos, se están centrando en hacer que el Estado implemente las medidas cautelares. Una de las principales responsabilidades de cualquier gobierno es proteger la salud de sus ciudadanos. Está en nuestras manos el ayudarnos a detener a Ira y a convencer al Gobierno Peruano a que debe frenar la Contaminación de la Oroya. Desde años atrás el gobierno ha venido desarrollando malas políticas ambientales o siendo muy flexibles con quienes alteran el ecosistema. Esto hace parecer que los gobiernos han estado actuando debajo de la mesa, tenemos que tener bien en cuenta que nuestro planeta está en riesgo y ese riesgo nos afecta directamente, no se les pide que sean naturalistas, se les pide ser consientes de la situación en la que vivimos para no dejar que malas autoridades permitan que este tipo de cosas sucedan en nuestro país o en el país que estemos. La actitud inconsciente de las personas es nuestro principal enemigo. Tiempo atrás se dio el desastre nuclear de Chernóbil y es realmente catastrófico y ver que La Oroya se encuentra en la misma lista que Chernóbil hace que o bien se nos pongan los pelos de punta o la indignación vuelva a aparecer con las malas políticas que han dado los gobiernos. Por otro lado, mi opinión sobre la creación del Ministerio del Ambiente, es que ha sido una estupidez haberlo creado, puesto que considero que el ministro Brack está sometido bajo presiones político-económicas dentro del entorno al cual pertenece laboralmente haciendo que tanto la misión como la visión del ministerio queden como simples oraciones de lo que debería ser.

Reseña Bibliográfica Para el desarrollo de este material nos hemos informado de los siguientes materiales: Fuentes Escritas: Blacksmith Institute. The World’s Worst Polluted Places, Octubre 2006. Blacksmith Institute. The World’s Worst Polluted Problems, Octubre 2008. Dra. Anna Cederstav. La Oroya no espera, 2002. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. La Oroya: Human rights in conflict. Amnistía Internacional. Estado actual de los derechos humanos, 2008. U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Cadmium, Agosto 2007. U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Arsenic, Agosto 2007. U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Lead, Agosto 2007. U.S. Department of Health and Human Services. Toxicological Profile for Sulfur Dioxide, Agosto 2007. Fuentes Orales: Renzo Zamora. Entrevista realizada a Luis Eduardo Cisneros en la SPDA. Fuentes Virtuales: Luis Eduardo Cisneros. Salvemos La Oroya, http://www.salvemoslaoroya.org AIDA. La Oroya, Perú: Intoxicación por plomo y la metalúrgica de Doe Run Perú, http://www.aida-americas.org/aida.php?page=13&lang=es MOSAO. Todo sobre La Oroya, http://www.todosobrelaoroya.org Útero TV. El gobierno salvará a minera contaminante de La Oroya, http://www.youtube.com/watch?v=D4YYbkocRsE Además de la lectura de algunos artículos públicados en las páginas web de los diarios: o

El Comercio, http://www.elcomercio.com.pe

Perú 21, http://peru21.pe

La República, http://www.larepublica.pe