Otorga titular de la SEP, Primera licenciatura en periodismo en Reconocimiento a Saberes Adquiridos
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l secretario de Educación Pública, José Ángel Córdoba Villalobos otorgó el pasado 30 de septiembre el primer título de Licenciado en Periodismo por Reconocimiento de Saberes Adquiridos al veterano periodista Teodoro Rentería Arróyave, fundador de la FAPERMEX y que como presidente del Club Primera Plana, en 1994, inició las gestiones para lograr la titulación de periodistas “prácticos” o “empíricos”.
Al informar lo anterior, el Delegado del Club Primera Plana en Oaxaca y presidente del Club de Periodistas de Antequera, Ángel Soriano Carrasco, indicó que se prepara una reunión de trabajo con el Delegado de la SEP en la entidad con el objeto de acordar los mecanismos para la titulación de los compañeros que reúnen sobradamente méritos profesionales y académicos para obtener el título correspondiente. Raúl González Nova, Preisdente Nal. de CONAPE dijo, que esto es un logro para todos los periodistas, de la República Mexicana, quienes podrán obtener su titulación, siempre y cuando se cumpla con los méritos profesionales y académicos, mismos que también serán avalados por cualquier Asociación de Periodistas debidamente registrada.
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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: CASO RADILLA PACHECO vs ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
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COMO SER UN MEJOR ESTUDIANTE
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ULTIMAS CONSECUENCIAS DE LA DOGMATICA JURIDICA PENAL II PARTE
www.UJAT.mx
LEYES PREFERENTES EN MEXICO
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os nuevos proyectos de ley enviados por el Presidente de México, con calidad de leyes preferentes, al Congreso de la Unión, están causando una convulsión social de grandes magnitudes, esto es; la ley de Contabilidad Gubernamental, que no tiene mayores comentarios, y la ley Laboral, que ha abarcado todos los ámbitos y extractos sociales en su apreciación. Si bien es cierto que desde hace más de treinta años, no existía reforma a la ley laboral, y que al día de hoy es su-
EDITORIAL mamente necesaria, la enviada para ser aprobada ipso facto, resulta incongruente y se debió privilegiar el conceso, análisis, y aprobación por la sociedad mexicana, a través de plebiscito o referéndum como se hace en otras naciones latinoamericanas. La nueva reforma laboral, pretende la continuación del enriquecimiento empresarial y el empobrecimiento de más mexicanos. Una reforma donde se pretende la contratación del trabajador por horas, similar a los EE.UU., y en donde se vislumbra entre otras el privilegio a la productividad y la pérdida de “salarios caídos”, (solo aceptable por un año) esto en menoscabo de derechos patrimoniales, personales y familiares de la clase trabajadora, y que muchas innovaciones de reformas, causan violaciones constitucionales.
CORTE INTERAMERICANA DE DER CASO vs
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n el caso Radilla Pacheco, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte Interamericana”, “la Corte” o “el Tribunal”), integrada por los siguientes jueces: Cecilia Medina Quiroga, Presidenta; Diego García-Sayán, Vicepresi dente; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Margarette May Macaulay, Jueza, y Rhadys Abreu Blondet, Jueza; presentes, además, Emilia Segares Rodríguez, Secretaria Adjunta, de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante “la
Convención” o “la Convención Americana”) y con los artículos 30, 32, 38.6, 56.2, 58, 59 y 61 del Reglamento de la Corte (en adelante “el Reglamento”), dicta la presente Sentencia. I.- INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA 1. El 15 de marzo de 2008, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de la Convención Americana, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Comisión” o “la Comisión Interamericana”) sometió a la Corte una demanda en contra de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante “el Estado” o “México”), la cual se originó en la denuncia presentada el 15 de noviembre de 2001 por la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos y por
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la Asociación de Familiares de DetenidosDesaparecidos y Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en México (en adelante “los representantes”). El 12 de octubre de 2005 la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad No. 65/05 , mediante el cual declaró admisible la petición. Posteriormente, el 27 de julio de 2007 la Comisión adoptó el Informe de Fondo No. 60/07, en los términos del artículo 50 de la Convención, en el cual formuló determinadas recomendaciones para el Estado. Este informe fue notificado al Estado el 15 de agosto de 2007. El 13 de marzo de 2008, tras haber recibido la información aportada por las partes con posterioridad a la adopción del Informe de Fondo, y al considerar que “el Estado no había cumplido plenamente con sus recomendaciones”, la Comisión decidió someter el presente caso a la jurisdicción de la Corte. La Comisión
nacional del Estado por la alegada violación de los derechos consagrados en los artículos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica), 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantías Judiciales) y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo tratado, en perjuicio de Rosendo Radilla Pacheco. Asimismo, solicitó a la Corte declarar la responsabilidad internacional del Estado por la alegada violación de los artículos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8 (Garantías Judiciales) y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana, en perjuicio de los siguientes familiares del señor Radilla Pacheco: Victoria Martínez Nerí (fallecida), Tita, Andrea, Rosendo, Romana, Evelina, Rosa, Agustina, Ana María, Carmen, Pilar, Victoria y Judith, todos de apellido Radilla MarPor la Dra. Olga Sánchez Cordero tínez. De otro lado, solicitó que se declare por parte del Estado Ministra de la Suprema Corte de eldelincumplimiento artículo 2 de la Convención AmeriJusticia de la Nación cana (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno). Por último, la Comisión designó como delegados a los señores Flo- solicitó a la Corte que ordenara al Estado rentín Meléndez, Comisionado, y Santiago la adopción de determinadas medidas de A. Canton, Secretario Ejecutivo, y como reparación, pecuniarias y no pecuniarias. asesores legales a las abogadas Elizabeth Abi-Mershed, Secretaria Ejecutiva Adjunta, 4. El 19 de junio de 2008 los señores Mario María Claudia Pulido, Marisol Blanchard y Solórzano Betancourt, Humberto Guerrero Manuela Cuvi Rodríguez, especialistas de Rosales y María Sirvent Bravo-Ahuja, de la Comisión Mexicana de Defensa y Promola Secretaria Ejecutiva de la Comisión. ción de los Derechos Humanos, la señora 2. Los hechos del presente caso se refi- Tita Radilla Martínez y el señor Julio Mata eren a la presunta desaparición forzada Montiel, de la Asociación de Familiares de del señor Rosendo Radilla Pacheco, que Detenidos-Desaparecidos y Víctimas de habría tenido lugar desde el 25 de agosto Violaciones a los Derechos Humanos en de 1974, a manos de efectivos del Ejército México, representantes de las presuntas en el Estado de Guerrero, México. Según la víctimas, presentaron su escrito de soliciComisión Interamericana, las alegadas vi- tudes, argumentos y pruebas (en adelante olaciones derivadas de este hecho “se pro- “escrito de solicitudes y argumentos”), longan hasta la fecha, por cuanto el Estado en los términos del artículo 24 del Reglamexicano no ha establecido el paradero de mento. En dicho escrito coincidieron con la [presunta] víctima ni se han encontrado lo alegado por la Comisión Interamerisus restos”. De acuerdo a lo alegado por cana en la demanda y, además, alegaron la Comisión, “[a] más de 33 años de los la presunta violación de otros derechos hechos, existe total impunidad ya que el consagrados en la Convención Americana Estado no ha sancionado penalmente a y en la Convención Interamericana sobre los responsables, ni ha asegurado a los Desaparición Forzada de Personas (en adelante, “Convención Interamericana sobre familiares una adecuada reparación”. Desaparición Forzada” o “CIDFP”).
RECHOS HUMANOS: RADILLA PACHECO ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
que declare al Estado responsable por la violación de los derechos consagrados en los artículos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la Libertad Personal) de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo tratado, en concordancia con los artículos II y XI de la CIDFP, en perjuicio del señor Rosendo Radilla Pacheco. Asimismo, alegaron que el Estado es responsable por la violación del artículo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio de los siguientes familiares del señor Radilla Pacheco: Victoria Martínez Neri y Tita, Andrea, Romana, Evelina, Rosa, Ana, Agustina, María del Carmen, María del Pilar, Judith, Victoria y Rosendo, todos de apellido Radilla Martínez, así como de la “comunidad” a la que pertenecía el señor Rosendo Radilla Pacheco. Por otra parte, solicitaron declarar al Estado responsable por la violación de los artículos 8 (Garantías Judiciales) y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de dicho tratado, en concordancia con los artículos I, inciso b), y IX de la CIDFP, en perjuicio del señor Rosendo Radilla y “de sus familiares”. Además, solicitaron al Tribunal que declarara la violación del artículo 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresión), en relación con los artículos 8 (Garantías Judiciales), 25 (Protección Judicial) y 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos), todos de la Convención Americana, en concordancia con el artículo I, incisos a) y b) de la CIDFP, en relación con “el derecho a conocer la verdad”, en perjuicio de “los familiares” del señor Rosendo Radilla Pacheco y la sociedad mexicana en su conjunto. Finalmente, solicitaron a la Corte que declare que “[e] l Estado mexicano es responsable por no adoptar las medidas legislativas o de otro carácter necesarias para la obtención de justicia y verdad, violando el artículo 2 de la Convención Americana, en concordancia con el artículo III de la [CIDFP]”, y que “[s]ea declarada nula la reserva interpuesta por el Estado mexicano al artículo IX de la [CIDFP] por ir en contra del objeto y fin de [la misma]”.
6. El 21 de septiembre de 2008 el Estado 3. Por lo anterior, la Comisión solicitó a la 5. Los representantes solicitaron a la Corte presentó un escrito mediante el cual inCorte que declare la responsabilidad inter-
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terpuso cuatro excepciones preliminares, contestó la demanda y formuló observaciones al escrito de solicitudes y argumentos (en adelante “contestación de la demanda”). Así, el Estado solicitó a la Corte que declare fundadas las siguientes excepciones preliminares: i) incompetencia ratione temporis debido a la fecha de depósito de su instrumento de adhesión a la Convención Americana; ii) incompetencia ratione temporis para aplicar la CIDFP debido a la fecha de depósito del instrumento de adhesión de México; iii) incompetencia ratione materiae para utilizar la Carta de la Organización de Estados Americanos como fundamento para conocer del caso, y iv) incompetencia ratione temporis para conocer de presuntas violaciones al artículo 4 (Derecho a la Vida) y 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convención Americana en perjuicio del señor Rosendo Radilla Pacheco. “Ad cautelam”, respecto del fondo, el Estado reconoció parcialmente su responsabilidad internacional por la violación de los derechos reconocidos en los artículos 8 (Garantías Judiciales) y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana, en perjuicio del señor Radilla Pacheco y sus “familiares”. Asimismo, el Estado reconoció su responsabilidad por la violación a los derechos reconocidos en los artículos 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la Libertad Personal) de la Convención Americana, en perjuicio del señor Radilla Pacheco. De igual modo, se allanó a la alegada violación del artículo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convención, en perjuicio de “los familiares” del señor Radilla Pacheco. Por otro lado, México negó la violación de los derechos reconocidos en los artículos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica), en perjuicio de Rosendo Radilla Pacheco; 5 (Derecho a la Integridad Personal), en perjuicio de la comunidad donde habitó el señor Radilla Pacheco; 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresión) en perjuicio de sus familiares, y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno), todos ellos de la Convención Americana. Finalmente, el Estado indicó estar dispuesto a mantener la propuesta de reparación que había realizado durante el trámite ante la Comisión Interamericana. El Estado designó a la
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señora María Carmen Oñate Muñoz, Embajadora de México en Costa Rica, como Agente en el presente caso, designación que fue posteriormente sustituida por la de la señora Zadalinda González y Reynero, Embajadora de México en Costa Rica al momento de emitirse la presente Sentencia. 7. El 7 y 10 de noviembre de 2008 la Comisión y los representantes presentaron, respectivamente, sus alegatos escritos a las excepciones preliminares interpuestas por el Estado. II.- PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE 8. Durante el proceso ante este Tribunal, las partes remitieron a la Corte sus escritos principales (supra párrs. 1, 4 y 6). Los representantes y la Comisión presentaron, respectivamente, sus escritos de alegatos a las excepciones preliminares interpuestas por el Estado (supra párr. 7). Asimismo, la Presidenta de la Corte (en adelante “la Presidenta”) ordenó recibir las declaraciones rendidas ante fedatario público (affidávit) de dos presuntas víctimas, diez testigos y tres peritos ofrecidos por la Comisión, por los representantes y por el Estado, respecto de las cuales las partes tuvieron oportunidad de presentar observaciones. Además, la Presidenta convocó a la Comisión, a los representantes y al Estado a una audiencia pública para escuchar las declaraciones de dos presuntas víctimas, un testigo y un perito, así como los alegatos finales orales de las partes sobre excepciones preliminares y los eventuales fondo, reparaciones y costas. Por último, la Presidenta fijó plazo hasta el 14 de agosto de 2009 para que las partes presentaran sus respectivos alegatos finales escritos. 9. La audiencia pública fue celebrada el 7 de julio de 2009 durante el LXXXIII Período Ordinario de Sesiones de la Corte, llevado a cabo en la sede del Tribunal, en San José de Costa Rica. 10. Por otra parte, la Presidenta solicitó al Estado que, en atención a la solicitud de la Comisión en su demanda y de los representantes en su escrito de solicitudes y argumentos, remitiera copia de la Averiguación Previa SIEDF/CGI/454/2007 que se tramita ante la Procuraduría General de
la República, en relación con la presunta desaparición forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco. Mediante notas de 17 de abril, 11 y 19 de mayo, 4 de junio, 16 de junio, 2 de julio y 30 de septiembre de 2009, el Estado se refirió a la solicitud realizada por la Presidenta e indicó, inter alia, que estaba en “[d]isposición de poner a la vista de la [Corte …] una copia de la averiguación previa SIEDF/CGI/454/07 para su exclusivo conocimiento, en el entendido de que las demás partes en el proceso no podrían tener acceso al contenido [de la misma]”, con base en diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Los días 26 de mayo, 23 de junio, 2 de julio y 8 de octubre de 2009 los representantes remitieron sus observaciones a las notas del Estado. La Comisión se refirió al asunto mediante escrito de 24 de junio de 2009. 11. El 14 de agosto de 2009 la Comisión Interamericana, los representantes y el Estado presentaron sus alegatos finales escritos. 12. El 18 de septiembre de 2009 la Presidenta requirió al Estado la presentación de prueba para mejor resolver, la cual fue remitida el 8 de octubre de 2009, dentro del plazo establecido para ello. Asimismo, el 26 de octubre de 2009 la Presidenta del Tribunal solicitó a las partes la presentación de prueba para mejor resolver, la cual fue remitida por el Estado el 2 de noviembre de 2009. 13. Además, el Tribunal recibió 13 escritos en calidad de amicus curiae de diversas personas e instituciones. Así, el 2 de julio de 2009 el Tribunal recibió de Amnistía Internacional un escrito referido a las declaraciones interpretativas y reservas formuladas por México a la Convención Americana y a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada. El 17 de julio de 2009 la Corte recibió un escrito de la señora María Valdés Leal sobre “la incompatibilidad del amparo de libertad en México con el derecho internacional”. El 20 de julio de 2009 el Tribunal recibió un escrito del señor Erik Nelson Ramírez, “integrante de los estudios de Maestría
en Derecho Procesal Constitucional de la Universidad Panamericana”, Campus Ciudad de México, acerca de “[l]a inconstitucionalidad del [f]uero [m]ilitar en México tratándose de delitos en los que participen como sujetos pasivos u ofendidos, personas civiles. El 20 de julio de 2009 la Corte recibió del Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia un escrito con consideraciones sobre la jurisdicción penal militar en México y la actuación del ejército mexicano en tareas de seguridad pública. El 22 de julio de 2009 la Corte recibió de la señora Victoria Livia Unzueta Reyes un escrito mediante el cual aporta elementos sobre la construcción y funcionamiento de la justicia militar en México. El 21 de julio de 2009 el Tribunal recibió de “una coalición de organizaciones mexicanas defensoras de derechos humanos” un escrito mediante el cual formularon consideraciones acerca de la aplicación del fuero militar a casos de violaciones de derecho humanos en México. El 21 de julio de 2009 la Corte recibió de la Asociación Española para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos un escrito a través del cual formularon consideraciones sobre el derecho a un recurso efectivo y a obtener una reparación justa y adecuada en casos de desaparición forzada de personas. El 21 de julio de 2009 el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional presentó un escrito en el que se refirió al desarrollo de la noción de desaparición forzada de personas y las consecuencias de su consagración en el derecho internacional de los derechos humanos. El 21 de julio de 2009 esta Corte recibió de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos un escrito sobre el impacto de la utilización de militares en tareas de seguridad pública en
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México. El 22 de julio de 2009 la Corte recibió de la Clínica de Interés Público de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas un escrito mediante el cual se refirieron al fuero militar en México. El 22 de julio de 2009 la Corte recibió de la señoras Gabriela Rodríguez Huerta y Karen Hudlet Vázquez un escrito con consideraciones sobre la validez tanto de la declaración interpretativa como de la reserva formuladas por México a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada. El 24 de julio de 2009 alumnos de la Maestría en Derechos Humanos y Democracia de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede México, remitieron un escrito sobre “[l]a aplicación expansiva del fuero militar mexicano en perjuicio de civiles que han sido víctimas de violaciones a sus derechos fundamentales”. El 27 de julio de 2009 la Corte recibió del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez un escrito referido al contexto histórico dentro del que se alegan ocurrieron las presuntas violaciones a derechos humanos en perjuicio del señor Rosendo Radilla Pacheco, particularmente, en relación con “las investigaciones realizadas por el Estado respecto de los delitos cometidos durante el período
conocido en México como ‘Guerra Sucia’”. mismo. Así, aún ante una desaparición, la Corte Interamericana no tiene competenIII.- EXCEPCIONES PRELIMINARES cia para conocer de actos jurídicamente irrelevantes, independientemente de que 14. Como se dijo, en su escrito de contest- éstos continúen una vez que se ratifique la ación de la demanda el Estado interpuso Convención Americana”. cuatro excepciones preliminares relativas a la competencia temporal y material de este 16. La Comisión indicó que no soliciTribunal para conocer del presente caso. taba una aplicación retroactiva de la ConAl respecto, la Corte estima necesario reit- vención y coincidió con el Estado en que erar que, como todo órgano con funciones sus obligaciones bajo la misma comienzan jurisdiccionales, tiene el poder inherente a a partir de la fecha de su ratificación. Por sus atribuciones de determinar el alcance su parte, los representantes indicaron que de su propia competencia (compétence de el Estado acepta que tiene obligaciones la compétence). En tal sentido, esta Corte plenas y exigibles desde el 24 de marzo de ha considerado que no puede dejar a la 1981, fecha de su adhesión a la Convenvoluntad de los Estados la determinación ción. de cuáles hechos se encuentran excluidos de su competencia. Tomando en cuenta lo 17. Los hechos que sustentan la anterior, la Corte analizará la procedencia demanda de la Comisión en el prede las excepciones preliminares interpues- sente caso se refieren a la presunta tas en el orden en que fueron planteadas. detención y posterior desaparición forzada del señor Rosendo Radilla A. Incompetencia ratione temporis Pacheco ocurridas desde el 25 de para conocer los méritos del caso debido a agosto de 1974, es decir, desde la fecha de depósito del instrumento de ad- antes de la adhesión del Estado hesión de México a la Convención Ameri- a la Convención Americana. No obstante, en el presente caso se alega cana que la desaparición forzada del se15. El Estado señaló que la Corte “[c] ñor Radilla Pacheco “tiene carácter arece de competencia ratione temporis continuo o permanente”, que a la para conocer sobre los méritos del caso fecha no se conoce su paradero y […], ya que […] firmó su instrumento de que las investigaciones adelantadas adhesión a la Convención Americana […] al respecto no han producido resulel 2 de marzo de 1981 y lo depositó en la tado. Secretaría General de la OEA el 24 de marDe esta manera, la Corte zo de 1981”. En este sentido, alegó que al 18. momento en que tuvieron lugar los hechos entiende que los hechos alegados o de este caso “[n]o existía obligación inter- la connacional alguna sobre la cual [la] Corte d u c t a tenga competencia para conocer”. Agregó del Esque de acuerdo a la Convención Ameri- tado que cana, las obligaciones jurídicas no podrían pudiera aplicarse retroactivamente. El Estado no implicar controvirtió el carácter permanente o con- su responstinuado de la desaparición forzada del seabilidad ñor Rosendo Radilla Pacheco, sino indicó internaque “[n]o existía un instrumento sobre el c i o n a l cual se le pudiera imputar la responsabili- permandad internacional por dichos actos” en la ecerían fecha en que ocurrieron, es decir, el 25 vigentes de agosto de 1974. En esta línea, argu- con posmentó que “[s]i el inicio de un acto estatal t e r i o r i no tiene relevancia jurídica, al no existir dad a la obligación al momento en que se efectúa, entrada tampoco lo puede tener la continuación del en vigor
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del tratado para México hasta el presente. La permanencia de esta situación no ha sido controvertida por el Estado. México alega que, por el contrario, el carácter continuado de la desaparición forzada de personas es irrelevante en este caso. 19. En sustento de sus alegatos el Estado invocó el principio de irretroactividad de los tratados contemplado en el artículo 28 de la Convención de Viena sobre el Derechos de los Tratados (en adelante, “Convención de Viena”), según el cual los Estados Partes no estarán obligados respecto de actos, hechos o situaciones que hayan tenido lugar antes de la entrada en vigor de un tratado. 20. La Corte observa que conforme al citado principio, la regla general es que un tratado no tiene aplicación retroactiva sobre actos o hechos que se hayan consumado con anterioridad a su entrada en vigor, salvo que una intención diferente se desprenda del mismo o conste de otro modo. Ahora bien, surge del mismo principio que desde que un tratado entra en vigor es exigible a los Estados Partes el cumplimiento de las obligaciones que contiene respecto de todo acto posterior a esa fecha. Ello se corresponde con el principio pacta sunt servanda, según el cual “[t]odo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe”.
Conferencia del Dr. Jorge Abdó en el III Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas en Madrid, España En este Congreso Internacional asistieron más de 200 participantes, tuvieron lugar dos charlas magistrales, 27 mesas de trabajo y más de 170 ponentes con 130 ponencias. Además, el Comité Científico entrego el II Premio “Jóvenes Investigadores Joan Prats”, a las mejores tres ponencias del Congreso Internacional en las áreas de Gobierno, Administración y Políticas Públicas. La participación del Dr. Jorge Abdó Francis, tuvo lugar en la sesión previa a la clausura, donde se llevo a cabo la presentación de la Academia Internacional IAPAS, con la presencia y colaboración de los Dres. Roberto Moreno Espinosa y Mauricio Covarrubias Moreno.
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EVENTO REALIZADO EN LA UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO
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L ACCESO A LA INFORMACION JURIDICA, ¿por qué?, porque hay una cantidad ingente de información jurídica, hay todas las leyes, todos los reglamentos, la jurisprudencia que va a saliendo, la jurisprudencia internacional; como decía el Mtro. Mateos ‘es que tienen que conocer jurisprudencias internacionales’ yo suscribo, pero no está fácil o sea no es que jurisprudencia internacional la obtengas de un libro de 200 paginitas, la jurisprudencia internacional significa horas y horas de estudios, bases de datos que ustedes tienen que consultar, etc., entonces, el segundo tips o la segunda sugerencia es que ustedes tengan un buen manejo de la información jurídica.
gos se los digo, hay muchas cosas mas en internet hay muchísima información jurídica y tienen que aprender a encontrarla y a usarla, claro en el libro por supuesto. Hay una guía que se llama precisamente internet para abogados para los estudiantes de derecho en donde están las 300 direcciones de internet que son las que realmente valen la pena las que yo uso las que yo espero vale la pena lo público en el canal Porrúa vaya es su cuarta edición ya esta avanzado ya viene la quinta, cierro esta ventana de Cofetel, pero mi tips es este ustedes tienen que manejar una gran cantidad de información jurídica vayan creando sus bases de datos vayan imprimiendo aquello que requieran subrayar por así decirlo lo que quieran trabajar a mas pro¿Dónde obtenerlo?, ahí les va la fundidad pero tengan un buen gran ventaja, en internet por su- manejo de la información jurídica puesto, en internet porque amigos sobre todo a través de internet. el internes es mucho más que el chat internet es mucho mas que el III.- NUEVAS TECNOLOGIAS, Messenger no todo es el Messen- a ver ahí les va, ¿quién de aquí ger no todo es el playboy.com ami- tiene Facebook, tiene un perfil
COMO SER UN MEJOR ESTUDIANTE Por Miguel Carbonell Sánchez
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en Facebook?, levanten la mano los que tienen Facebook a ver déjenme ponerlo en otros términos por que aquí como que se diluye un poco es tan grande este auditorio que aquí como ustedes ven ahí les va ¿quién en este auditorio de menos de 25 años –hay un cambio general- de menos de 25 años no tiene Facebook?, levanten la mano la compañera, porque creo que no entendieron bien la pregunta a ver ahí les va, ¿para que usan Facebook?, ¿Qué hace uno cuando abre su perfil de Facebook? lo primero lo primero que hace uno ¿que es?, buscar a la ex novia de la prepa ¿si o no?, se ríen porque saben que tengo razón y ya que lo encuentran ¿qué es lo segundo que hacen?, llorar, llorar así es pero déjenme los consuelo amigos ya se que están queriendo tirar la lagrima y todo pero los voy a consolar con esto, su ex novia de la prepa cuando abre su perfil de Facebook ¿qué es lo primero que hace?, buscarlos a ustedes, buscarlos a ustedes y ¿lo segundo que hace? se pone
feliz de ‘que bueno que me libre de este cuate, ¡en buena hora!, si en buena hora me libre de este cuate’, bueno buscan a la ex novia y luego ven las fotos de sus hijos, casada, divorciada 5 veces es decir lo que ustedes quieran, ¿para que mas nos puede servir la nueva tecnología, para que mas?, ahí les va, para compartir el conocimiento jurídico. Uno de los problemas más severos que tenemos, escuchen la evidencia en la presentación del libro en temas de derecho de pero les puedo decir cantidad de temas, uno de los problemas mas severos es que no hay cultura jurídica y la cultura jurídica empieza y no termina pero empieza con el conocimiento indispensable de las normas ¿quieren tener cultura jurídica?, pues bueno busquen que normas están vigentes, ¿qué dice el sistema jurídico? Yo los invito y esto es mi tercera sugerencia, tercera, yo los invito a que usen las nuevas tecnologías para defender el conocimiento jurídico, que no a todo lo que hagan le tengan que subir la foto de la vacación subir la foto de la fiesta o subir las fotos del perrito que compraron como mascota no, que compartan conocimiento jurídico; igual para los que tienen Twitter se que hay varios twitteros aquí he recibido sus mensajes y les agradezco mucho sus menciones etc., se que hay varios twitteros y utilicen el Twitter para lo mismo, vean que diferencia hay entre twittear la Convención Interamericana de Derechos Humanos a las 10 de la mañana o poner en un Twitt diciendo ‘hoy voy a desayunar cereal’ por que ven la diferencia que hay. Ahora ¿porque deciden poner uno o poner otro?, por la responsabilidad que cada quien asume; empiecen difundiendo el conocimiento jurídico usen las nuevas tecnologías apóyense en ellas. Me decían unos alumnos de la fac-
ultad de derecho de la UNAM que crearon una página de Facebook exclusiva de la generación, entonces ahí van subiendo todos los documentos que les dejan los profesores de todas las materias, es una fuente enormemente provechosa para que cada vez que se metan ustedes estén subiendo una novedad oye
que e l profesor de garantías nos dejo esto oye que el profesor de civil nos dejo que buscáramos esto, oye el profesor de penal nos encargo que revisáramos esto, entonces es como una gran ágora de toda una plaza pública compartida en Facebook todos la pueden usar para enriquecer su formación como futuros abogados. Ustedes pueden y deben aprovechar las nuevas tecnologías para ser mejores estudiantes. IV.- MEMORIZAR, a ver aquí estamos ante un problema y se los voy a contar de la forma más práctica y sencilla de la que soy capaz de contarlo. Estaba yo iniciando la carrera y el primer examen que tuvimos en toda la carrera fue el primer examen parcial de Derechos Romano I me acurdo muy bien y a nuestro maestro le encantaba recitar el
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digesto en latín en la clase y entonces entro otras muchas cosas que nos decía y que no entendíamos nada por supuesto nos dijo ahí les va y les voy a decir el concepto de justicia en latín naturalmente y se lo tienen que aprender y entonces yo como le echaba muchas ganas y según yo era muy buen estudiante pues dije me lo voy a aprender y nos lo pregunto en el examen se los puso en el examen en latín tal cual me puso 10, primer examen de mi carrera fui el único 10 de todo el salón nos dio la calificación, salí yo amigos para que les digo no caminando levitando iba yo 20 cm arriba del suelo no no yo dije salí de ese examen el primer examen de mi carrera y dije ya estuvo ya la hice es obvio que voy a ser un gran abogado, se me el concepto de justicia en latín ¿qué mas que mejor prueba?, que me exenten de todo ya con esto. Más de 20 años después les puedo decir que en mi vida profesional y en la de todos mis amigos nunca jamás he visto que un cliente llegue al despacho de un abogado y le diga Licenciado el concepto de justicia en latín nunca, nunca he visto eso jamás eso no pasa; se los digo porque probablemente haiga maestros así y que quiere decir esto no podemos seguir premiando y poniéndole buena calificaciones a los alumnos por memorizar, porque eso no es lo que requiere la profesión eso no es lo que requiere una profesión, entonces ojo con esto.
habilidades fundamentalmente los futuros abogados dos habilidades fundamentales; eso cada vez que se acercan los jóvenes cuando estoy dando las conferencias cuando
hablo de otro tema me dicen oiga que cualidades debe de tener un abogado para ser un buen abogado, SABER INTERPRETAR Y SABER ARGUMENTAR, ahora ¿qué entiendo por uno y que entiendo por otro?, ahí les va fíjense lo voy a resumir porque hablar de interpretación jurídica pues nos llevaría todo el día pero interpretar es desentrañar el significado el alcance de una norma jurídica es decir, es cuando la persona tiene enfrente así a la norma y dice que esta diciendo la norma, ¿que le esta diciendo la norma, que significa vivienda digna y decorosa?, yo necesito interpretar debiste interpretar vivienda debiste interpretar dignidad y tienes que interpretar Siguiente punto ¿qué si re- decoro objeto que está diciendo la quiere la profesión?, es mi norma yo quiero saber que me dice V.- tips, la profesión lo que requi- la norma, bueno interpretación. ere en la práctica es que tengan dos
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II.- Argumentación, es la capacidad para tomar una norma concreta y aplicarla a un caso específico a fin de resolverlo, eso es argumentar esto trato de interpretar argumentar es dar razones con fundamentos de una norma jurídica para resolver un caso concreto y esto es lo mas importante, estos es lo principal que ustedes deben de saber hacer, interpretar y argumentar. Miren, memorizar perdónenme que se los diga pero no memorizar no, primero porque hay un enorme artilugio tecnológico que ya contienen mucha mas memoria de lo que puede contener cualquier cerebro humano ahí esta internet, ahí están todas las normas en internet ¿si o no?, pueden buscar por palabras ustedes nada mas le ponen albacea y les puede dar muchísima mas información de la que ustedes pueden almacenar en su cabeza. Para que van a perder el tiempo su esfuerzo y todo eso en intentar copiar a Google ya les gano, olvídenlo nunca van a ser mejores que Google punto. Ahora ¿cual es el asunto?, pones en un buscador albacea te brincan cosas jurídicas ¿cuál vas a utilizar para resolver un caso concreto?, y para ello tu necesitas interpretar y saber argumentar es lo que tenemos que prender en los estudiantes esa es la habilidad que ustedes deben de tener. VI.- LA ÉTICA PROFESIONAL, esto es algo que sinceramente se los digo se nos pasa un tanto de lado en la carrera, tengo que ser buen civilista, tengo que ser buen penalista, tengo que ser buen constitucionalista, pero hay algo previo hay algo anterior a esto, ustedes tienen que tener ética profesional en cualquiera de las ramas en las que ustedes se muevan y aquí les quiero pasar nada mas una sugerencia en honor del tiempo para no extender indebidamente mi in-
tervención. Si ustedes abren la mano el día de mañana para participar en un acto de corrupción nunca mas van a volver a poder cerrarla, van a quedar marcado, nunca lo hagan, nunca lo hagan por que de esa primera mancha nada los va a poder salvar en el futuro, habrá gente que diga oiga no pero espérese porque es imposible ganar si no da uno lana y si no se corrompe con el M.P. y todo eso. Los mejores abogados pero cuando digo los mejores los 20 los 50 los mejores no, los numero 1 yo los conozco de cada profesión ganan sus asunto sin dar dinero, los numero 1 n o es-
toy diciendo los numero 18 esos no se, porque ni los conozco pero los numero 1 yo los he visto en acción son abogados que tienen tantos argumentos son tan contundentes en los planteamientos que hacen que el juez no tiene de otra mas que darles la razón, es tan apabullante el conocimiento de estos señores que llevan al juez de la mano y les terminan dando la razón. De tal suerte que aunque sea difícil si es posible ganar sin corrupción si es posible tener éxito sin participar en este tema corrupto porque además estarían ustedes siendo cómplices, no es de que ‘ay el M.P. es un corrupto’, no espérame tan corrupto es el M.P. que pide como tu que das, es de dos la corrupción es de dos no es que uno sea autónomamente corrupto no es de que yo soy corrupto respecto a mi mismo no, no hay auto corrupción, siempre hay uno que da y otro que recibe. En ese sentido creo que la ética profesional los valores que ustedes defienden desde el punto ético son indispensables para ser un buen abogado. VII.- es el penúltimo con este ya prácticamente terminamos. Yo no se por que cada uno de ustedes estudio derecho, a de haber gente que haya estudiado derecho porque es el que sueña en tener una casa en campestre, carros muy buenos o mucho
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dinero habrá gente que haya visto un aspecto monetario o en esto, habrá gente que haya estudiado derecho y la hay por tradición familiar por que sus padres son abogados porque sus abuelos fueron abogados o porque sus hermanos también son abogados, hay gente que estudia derecho porque le huye a las matemáticas cualquier cosa pero que no tenga algebra, uso en corto el algebra de la secundaria nunca le entendí a esa ecuación, en fin. Pero les quiero decir esto el objetivo fundamental el valor medular central que debe de perseguir todo estudiante de derecho, con independencia de la causa por la que hayan entrado se llama JUSTICIA, ese es el valor supremo la justicia, si a ustedes la justicia no les importa si no les interesa sinceramente se los digo cambien de carrera, no están en la carrera correcta, aquí se trata de hacer justicia y cuando hagan justicia a lo mejor tendrán todo lo demás, a lo mejor podrá venir el bienestar económico podrán cobrar muy bien a sus clientes como sea, pero tienen que estar animados y que se entrene en la facultad de derecho, por el valor de la justicia, todo lo demás es elevado todo lo demás es secundario, oye pero ¿y la libertad?, la libertad depende de la justicia oye pro ¿y la igualdad?, la igualdad depende de la justicia oye pero ¿y la seguridad jurídica?, depende de la justicia oye pero ¿y el bien común?, depende de la justicia, si no hay justicia no hay nada. Ahora ustedes me podrán decir espéreme claro aquí hay un maestro de filosofía Miguel estará Miguel Alberto corrigiendo ¿la justicia tiene abstractos?, esta difícil no ¿qué es la justicia?, y entramos en un debate que para salir pasado mañana de este auditorio. El punto es este, muchos de ustedes dirán ‘espérame, si en un mundo tan plagado de injusticia tan lleno de desastres con tanta maldad ¿qué puede hacer uno?, uno yo soy una
persona soy un estudiante frente a la injusticia del mundo. Ahí les va, si quieren construir sociedades justas comiencen eliminando las pequeñas injusticias, empiecen con su entorno mas inmediato, vean donde esta la pequeña arbitrariedad, la pequeña vulneración del orden jurídico, el pequeño acto de crueldad de injusticia y denúncienlo hablen en contra de eso no se conviertan en cómplices no sean ciudadanos pasivos y silenciosos. No aspiren a la gran justicia con mayúsculas, construyan una sociedad combatiendo la pequeña injustica de cada día y tengan muy presente algo que dijo Billi Marralloli “el derecho debe servir para evitar el dolor” hasta
donde el dolor es evitable en la vida de un ser humano pero realmente creo que es una noción muy fecunda, porque aquí podremos discutir que es lo justo para ti o que es lo justo para mi pero en lo que todos debemos estar de acuerdo es que si alguien te pellizca en el brazo te va a doler, hay una noción compartida de lo que es el dolor si alguien infringe tortura en otra persona le va a doler, eso es lo que hay que evitar hay que evitar el dolor que se puede evitar en la sociedad que es justo por supuesto. Y última cosa con esto termino LA MOTIVACION. El Mtro. Edison Mateos terminaba su brillante intervención citando a Cerrón Rojas y menciono, lo anote, en la cita de Cerrón Rojas menciono la palabra sacrificio y es algo que yo si creo mucho a lo largo de mi vida primero como estudiante y luego como profesor, ustedes piensan que yo soy un dedicado así 24 horas al día 7 días a la semana y todo el mundo dice ‘es impresionante como se sacrifica el sacrificio, desde que
eras un estudiante te sacrificaste’ y entonces te transmite la imagen, si quieres ser exitosos tienes que sacrificarte como lo dijo Cerrón Rojas. Yo les quiero decir que esto es falso, yo no quiero alumnos que vengan a dejar su vida a dejar lo que les gusta a tener que hacer a un lado cualquier cosa fructuosa y que tengan que abnegarse, sacrificarse que les duela la clase, eso yo no lo quiero no yo no quiero eso, yo les puedo decir esto yo disfrute enormemente mi carrera, me encanto mi carrera estaba yo feliz, llegaba yo a la facultad cada mañana a las seis , claro a veces mas feliz que otros también hay de profesores a profesores hay profesores que te la hacen bien cansada y pesada pero bueno, y llegaba muy feliz y ustedes los que me siguen en Twitter lo saben que estoy en la madrugada escribiendo que estoy trabajando ‘bueno es que tanto se sacrifica hasta las 3 de la madrugada’, no es un sacrificio yo disfruto mi carrera, me encanta escribir, me encanta dar clases, me encanta dar conferencias. Yo les pido que ustedes tengan esa motivación, que tengan ese disfrute por que no hay nada mejor en la vida que trabajar en lo que a uno realmente le gusta. Eso es el mayor gozo el mayor disfrute la mayor recompensa, cuando tu haces lo que te gusta todo lo demás se vuelve secundario, entonces yo les digo que se motiven que disfruten estos años que son años que no volverán por cierto, uno dice ‘no toda la vida voy a ser estudiante’, no 5 años se te pasan así y de repente no te das cuenta y ya tienes 8 hijos 3 matrimonios ya te cambiaste de casa 15 veces ya te echaron de otras tantas, pero bueno aprovechen estos años échenle ganas disfruten México los necesita, México realmente los necesita, muchas gracias.
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TABASCO SEDE DEL IX CONGRESO NACIONAL DE JUSTICIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA Y DE LA XV ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA DE LA ASOCIACION DE MAGISTRADOS DE TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISNTRATIVO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A.C.
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LA MAG. IRMA WADE TRUJILLO, PRESIDENTA DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE TABASCO Y ANFITRIONA DEL EVENTO
DERECHOS HUMANOS EMPRESA Y DESARROLLO LOCAL, UNA VISION DESDE CUBA
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es traigo esto como una muestra de los trabajos que nosotros venimos realizando en apoyo por la Asociación Nacional de Economistas de Cuba y por la academia al desarrollo en Cuba, en las políticas de designación de recursos para elevar los niveles de desarrollo humano, que aunque Cuba comparativamente con otros países son altos y cuando lo ves territorialmente no es así. Estamos haciendo también otra cosa que es que a nivel… esto es un territorio experimentalmente uno de los 5 territorios que estamos trabajando pero miren ustedes como juega aquí lo local con el desarrollo humano y decidimos que el gobierno de un territorio no se podía basar solamente en las estadísticas que tenia generales por que las estadísticas no salen, no salen siempre como tu quieres.
Por la Dra. Martha Zaldivar Piue para que sean los que tu sistemáticamente controlen, en este caso este es un gobierno… este es un cuadro de mando que estableció que trabajas mucho en la empresa, pero poco en los gobiernos y nosotros lo que esta idea del tablero de comando referencial para aplicársela a un gobierno. Y de ahí fíjense ustedes que están los indicadores sectoriales los indicadores a las empresas y gastos primarios, es decir una base de datos que te vayan diciendo los términos que tú necesitas la toma de decisiones que hay que tomar.
basco pequeñísima, fui a la Expo y les pregunte, como estamos trabajando el tema de la micro empresay me acerque al stand del instituto de estadísticas y le dije “tengo dificultad y Ángel (Narváez) muerto de la risa al lado mío, tengo dificultad para encontrar los datos de las micro empresas de aquí de Tabasco, ¿pero que le interesa Doctora?, los niveles de ocupación, lo que aporta, ah pero eso lamentablemente no lo tenemos aquí, yo tengo en mi oficina un sistema que lo puede verificar desde el año 2009 y le digo pero es que estamos en el 2011 y me dice no es que esto se manda Tengo una experiencia aquí en Ta- cada 3 años pero en el medio no
Entonces decidimos que… yo no se si en la escuela de trabajadores sociales de aquí se les habla de tablero de comando referenciales, ¿alguien de aquí sabe lo que es un tablero de comando referenciales?, porque lo digo a continuación porque es mi primer punto, ha todas las instadas de dirección un país de una organización siempre hay un grupo de indicadores que son los que te dan la pauta de si tu estas cumpliendo con la estrategia de trabajo y tu misión, pues es identificar cuales son los indicadores que dirigen esa brújula
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tienen relaciones de eso, no pase por halla a verlo yo me doy cuenta perfectamente y Ángel que acaba de llegar y no me dejara mentir nos reímos mucho pero no puede ser eso, estábamos metidos por todos lados , que una parte tan sensible que aporta un nivel de educación tan alto en cualquier país eso es internacional que aporta mas de el 60% del empleo o aporta un tipo de empresa y que ese dato se haya desaparecido por 6 años no se sabe, esas son cosas que son muy interesantes ver desde el punto de vista de todos estos indicadores y la base de información que necesita un gobierno para dirigir, es una base de datos para dirigirlo, no es para estadísticas generales, no es para la prensa es para la toma de decisiones en la sociedad civil y en los gobiernos. Entonces les decía que en el caso de la Guajal, se tomaron una serie de indicadores como ustedes verán unos tienen que ver con la producción pecuaria, agropecuaria pues claro porque es una zona agropecuaria, salario medio, productividad del trabajo, consistente de la relación de productividad del salario medio, en Cuba esto es muy importante aquí yo no lo he visto tomar, que la productividad tiene que ser mas que el salario medio porque cuando tu tienes crecimiento del salario dependiendo del salario tiene que ser sobre la base del salario medio si no que haya crecido la
prod u c tividad si no crece la productividad pues es muy difícil aumentar el salario que no creo que sea un problema que pasa aquí, altos niveles de productividad podrían estar justificando mayores niveles de salarios. Bueno la mortalidad infantil y ahí vamos a los indicadores como tal de derechos humanos tasa de natalidad; la tasa de natalidad en Cuba ha bajado porque la depresión económica unido al alto nivel cultural de la población hace que entonces la tasa de natalidad baje, cuando la población tiene bajo nivel cultural aunque haya depresión tiene muchos hijos, pero cuando esto se da en Cuba, pues la pirámide se está invirtiendo y entonces la gente tiene pocos hijos. La esperanza de vida que esta aun en 75 años, ellos tienen una visión de que sean 80, en la taza de saldo migratorio ¿qué quiere decir esto?, esto es un lugar donde la gente se
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va y entonces ellos se pusieron como gobierno, esto lo llevamos un equipo de profesores lo llevo a la asamblea del poder cultural de ahí de la Guajal este es el resultado de este trabajo del equipo de la Universidad con los políticos y con los diputados de ahí, hay que tratar del saldo migratorio disminuirlo porque la gente que califica se va, el que califica se va porque es que no tiene una visión de poder trabajar en Cuba. Las líneas de teléfono por habitantes son muy bajas pero en esta zona rural mas por eso a ustedes estas cositas les pueden parecer un poco risibles; viviendas precarias esta es una zona donde pasan
muchos ciclones y la baja del ritmo productivo en Cuba ha hecho que las viviendas cada ve que pasa un ciclón les tumben techos, por que los techos son los que son precarios entonces fíjense que ellos tienen una visión de vivienda precaria pero dicen no puede haber ninguna vivienda precaria, ahí se apretaron muchísimo el zapato. No hay problema con el problema de la escolarización en cuba que es el 100%, la carga contaminante disminuida lo que quería es comentarles este indicador, fíjense que hay indicadores que estaban vacíos ¿saben por que?, porque en esta asamblea donde participamos en fórum decían profesora no tenemos ni idea de que numero poner ahí y bueno vamos a ser la experimental vamos a empezar a calcularlo el porque se participa en las elecciones que es alto en Cuba, pero por ejemplo los planteamientos de la población resueltos, esto para nosotros fue un problema porque en las asambleas de rendición de cuentas del poder popular es por los barrios, se explican muchas cosas del porque no están solucionadas pero podemos pasar explicado pero en los indicadores están “problemas resueltos” y se están apretando ahí para solucionar los problemas y a mi se me ocurre pero ponerles un indicador porque a la gente les encanto
y aplaudió vamos a ponerlo donde cosas a las personas que se están creemos que todavía no estamos dirigiendo. preparados para eso. Porque este asunto que nosotros Los políticos en todos los lugares tenemos de tratar de mejorar con de Cuba les da miedo un poco estar toda la depresión económica la calen cosas como estas los degenera, idad de vida de la sociedad es un si el márquetin y nosotros sabemos asunto de vida o muerte para el modelo económico y social cubano y estamos convencidos de que nosotros p o d e m o s destruir nuestra revolución desde adentro sin que nadie nos ataque y sin que pase nada a pesar del bloqueo que es un hecho porque si nosotros no logramos levantar el nivel de producción del país y si no hacemos que la sociedad suba su nivel de participación para que la calidad de vida y los derechos huesto de calidad, satisfacción perci- manos que vienen implantados bida por el cliente, pone el índice desde arriba y que si se respetan en de calidad de vida percibida por la Cuba, pero que se respeten mucho población porque no es lo mismo mas y con mayor calidad porque yo lo que dicen los políticos de como terminaba diciéndole a un cubano vive la gente, cuantas casas se han es que tu tienes un salario que es arreglado, cuantas viales se repa- el que el estado te puede dar no raron a lo que la gente piensa de hay mas salario y estaba de acucomo vive, entonces ya este año erdo con esto y dije no pero es que se va a empezar a implementar ex- hay que elevar la producción para perimentalmente en Cuba, esto no que yo tenga mejor salario pues ha pasado en otros lugares, para nos vamos al mecanismo del funestos cinco municipios el índice cionamiento de la economía para de calidad de vida percibida por hacer que podamos nosotros tener el ciudadano como uno de los el- mejores salarios y tener entonces ementos que puede hacer que el acceso a una calidad de vida de la presidente del poder popular no se familia mucho mejor. pueda reelegir tenga que ser otro y que además que le cueste otras Muchas gracias.
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Por el Dr. Carlos Juan Manuel Daza Gómez
ULTIMAS CONCECUENCIAS DE LA DOGMATICA JURIDICA PENAL II
¿A
lguien mas tiene otra postura?, (-responde un alumno de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UJAT-, la falta de tipicidad del policía porque el debió de haber acatado las ordenes que tenia, al no obedecerlas por su falta, obviamente pone en riesgo la vida de la persona y su propia vida; al momento que suceden los hechos el policía provoca ese asesinato). Entonces desde tu perspectiva seria penalmente responsable el judicial de homicidio culposo ¿correcto?, ¿alguien mas tiene una postura diferente?, que sea diferentes a las anteriores, bueno vamos a ver si tienen razón, vamos a revivir el momento, que es importante, que dijo la compañera, a ver
compañero que no te oí (interviene otro alumno- bueno en este caso el secuestrador, porque para proteger su integridad física es quien toma como escudo humano a la victima al secuestrado-) ¿entonces actúa bajo que esfera o que figura?, ( interviene nuevamente el mismo alumno -no sabría explicarlo bienen este caso el culpable o responsable directo por la muerte de la persona seria el secuestrador-). Fíjate bien … ya tenemos tres momentos; el primer momento cuando el sujeto incumple su deber de tener que cuidarlo, ahí todos estamos de acuerdo ¿pero que sucede cuando alguien incumple?, ¿ahí matan al sujeto?, no, ahí lo lesionan a el por el incumplimiento del objetivo de cuidado, aquí el asume el riesgo su
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incumplimiento al deber y cuando el dispara lo hace dentro de una esfera de jurídicidad total que se llama norma premisiva o legitima defensa; como dice su compañera el dispara y dispara no errando el golpe porque pudo haber fallado el golpe y el haber matado por error entonces al sujeto que llevaban secuestrado y sin embargo el dispara al tórax y a la cabeza del secuestrador y ¿que hace el secuestrador, compañera?, ¿cómo se llama esa dogmática cuando el lo pone y lo cubre?, pues un dolo eventual.
¿Querían que lo mataran al otro si o no?, si, y aun así sabiendo y previendo que lo pueden matar lo hizo pero que no lo maten a el, incluso no lo npueden alegar que hay legitima defensa por el secuestrador porque razon porque no hay legitima defensa contra legitima defensa porque se inicia la atipicidad de una conducta no puedo dar pues jurídicamente, hay una prohibición dogmática y por lo tanto será penalmente responsable del delito de homicidio por dolo eventual el secuestrador, -aparte de todos los demás delitos- ye hice este planteamiento porque eso es parte del Tribunal , no es una cuestión calenturienta y despectiva de un catedrático, no, es simple y llanamente solo una cifra, muy bien compañeros. Entonces ya llegamos nosotros a la parte de ver la antipicidad. En la antipicidad compañeros siempre se ha dicho que es objetiva. Hoy voy a tratar de demostrar que la antipicidad tiene un ambito objetivo y un ambito subjetivo, veamos bien; pongo el ejemplo. Un hijastro es severa-
mente golpeado por su padrastro, el padrastro llegaba drogo, llegaba alcoholizado y lo golpeaba y lo sobajaba etc., era terrible el animal; un día este joven toma un arma de fuego y decide matar al padrastro. En la penumbra de la noche entra a la habitación en donde estaba parado este sujeto junto a la cama donde está su mamá durmiendo y cuando lo ve parado en la imagen de la penumbra de la noche toma el arma de fuego y le dispara en la cabeza y lo mata. Cuando prende la luz se logra percatar que el papá o el padrastro más bien, iba a matar a su mamá. Si nosotros nos vamos a un aspecto objetivo ¿cometió un delito de?, homicidio, pero si nos vamos a un elemento subjetivo el sujeto si hubiera sabido que iban a matar a su madre hubiera obrado en legítima defensa de un tercero.
Respecto de la legitima defensa que para mi es mas propio hablar de defensa legitima, nosotros tenemos que analizarla porque técnicamente es un problema.
Pero ¿cuál es la diferencia entre riña y legitima defensa?, en la riña hay una contienda leve y no de palabras y hay un ámbito de antipicidad por ambas parte en cambio en la legitima defensa hay un ataque antijurídico una recusa jurídica, creo que esa es la diferencia esencial; y de la legitima defensa dice que el sujeto es una agresión real, actual o inminente. En defensa de bienes, escritos propios o ajenos y éxitos generacionales para el ¿?. Es complicado porque se oye en dogmática muy rapido, pero en la practica cómo usar un hecho racional empleado para poder defenderse, ahí es donde esta en la parte estrucLo que el demuestra específica- tural de toda esta problemática. mente que se requieren dos elementos para la antipicidad; primero Entonces nosotros consideramos que el sujeto sepa la parte objetiva que la legítima defensa el estado y también que sepa que esta ac- de necesidad, el cumplimiento de tuando amparado por una causa un deber, el impedimento legítimo de litigio y fíjense que interesante la dependencia jerárquica son fory como con ejemplos prácticos se mas de causas de licitud o normas d e s q u e b ra - permisivas porque son normas que jan bibliote- nos permiten el ámbito de actuar. cas enteras No podemos decir y lo decía muy de dogmática bien Luis Jiménez de Azua “cuando pura. Y ya hay una causa de licitud no hay estamos en delito, cuando hay una causa de la parte de imputabilidad no hay delincuente y d e m o s t r a r, cuando hay una excusa absolutoria nosotros que no hay pena”. la antipicidad tiene un Que belleza de estos grandes doge l e m e n t o maticos y voy entrando a la recta objetivo y final de mi participación, para que un elemento ustedes puedan preguntar, el tercer s u b j e t i v o . elemento de dogmatica juridica
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que yo enfáticamente le expusiera se llama “Imputación Personal”, nosotros tenemos en la practica un hecho del mundo factico, podemos percibir por los sentidos que A privo de la vida a B esto se llama… es un hecho del mundo factico, pero tenemos que ver que ese hecho le sea objetivamente imputable a la conducta de una persona y en la conducta de esa persona hay una imputación hacia la persona tiene que haber una valoración axiológica para determinar una individualización unánime . Hay tres elementos que se manejan para la posible imputación personal, uno que el sujeto sea imputable, dos que el sujeto tenga conocimiento de la antipicidad y tres que en efecto sea el actor. Pero voy a centrarme en lo segundo, conocimiento de la antipicidad; en el conocimiento de la antipicidad ese sujeto mínimamente debe de saber que su conducta es contraria al ordenamiento legal, mínimamente. Si yo le pregunto aquí al compañero, me puede usted dar el tipo penal de la ley del medio ambiente conocida que prohíbe tirar materiales tóxicos ¿sabe usted el tipo penal?, no, entonces eso se llama ignorancia, ignora el tipo penal, pero si sabe mínimamente que existe un ordenamiento que prohíbe tirar esos residuos. Fíjense bien, el ignora el tipo, pero si sabe que no puede hacer eso; cortar un árbol todos sabes que mínimamente sabemos, que está prohibido que cortemos un árbol, que tenemos que pedir un permiso que hay una ley de ecología y medio ambiente que nos puede multar, no sabemos el tipo penal, pero si sabemos que hay una norma que lo prohíbe; esto es lo que se llama
en dogmática conocimiento poten- que se despertó, la escena que encial de la antipicidad. cuentra es la siguiente; la puerta de su recamara entreabierta, sus tres ¿Y cómo se elimina ese cono- amigos uno de ellos desnudo en la cimiento de la, un tema bellísimo parte de la entrada de la puerta y para ustedes que están estudiando los otros tres desnudos en la cama se puede hacer hasta tesis doc- haciéndole el amor a su esposa, toral o tesis de licenciatura, el er- pues bien la escena que el ve es ror de prohibición. ¿Qué es el error que están violando a su esposa los de prohibición?, el error de pro- cuatro amigos, corre por un arma hibición es una falsa apreciación de de fuego que tiene y al primero que la norma o de que se cree que esta viene lo mata, al segundo lo hiere y amparado por una causa de licitud. los otros dos jóvenes corren desHay casos en los cuales uno cree nudos por la calle. Cuando la mujer que esta amparado por una causa va a declarar al ministerio publico de licitud inferior y que el actuó en dice “no me estaban violando, a legítima defensa; un caso que los mi me gustaba tener una relación va a dejar con la boca abierta. tumultuaria con ellos” es una muy buena mujer, o sea les daba una Es un par de esposos que invitaron muy buena recepción y en lugar de a ver futbol a cuatro de sus amigos, dar botana bueno pues los atendía este joven el esposo joven el, ella de esa manera. Pues aquí viene el mas grande, siempre que venían sus punto fino de todo esto, estamos amigos se ponía una borrachera y en presencia de homicidio, tentase quedaba dormido, se perdía, en tiva de homicidio, lesiones, etc., o esta ocasión hizo lo mismo empezó se puede excluir la responsabilidad a beber y antes de que terminara del sujeto y en dogmática tengo un el futbol se quedo dormido. Cuan- tema que se llama “Error de prodo el despierta a los minutos claro hibición de segundo grado” un er-
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refiere a que real que no sea imaginario, dos que sea actual que suceda en este momento o inminente que va a suceder, quien amaga no puede esperar que dispare, quien amaga, en serio dispara y manta, ah bueno están en una defensa legitima.
ror sobre un presupuesto factico de una causa de tipificación. El delito de perspectiva hay un error de un presuouesto factico de una causa de tipificación, la causa de tipificación seria ¿qué?, la legitima defensa de un tercero, lo hizo en legitima ¿qué?, defensa un tercero, tenemos un problema que hay un error, el cree que esta siendo atacada su mujer, cuando ella dio su consentimiento y este error sobre un presupuesto factico, que nos pudo a ver pasado a todos, desde lo que le pueda pasar a alguien en el sentido de creer que lo están atacando y antes de que lo vea ya lo descontó ya lo lesiono o hasta lo mato ¿por qué?, por su misma situación nosotros podemos creer que estamos siendo agredidos y acuérdense que la agresión debe ser real, actual o inminente. Y ¿a que se refiere cuando dice real, actual o inminente?, pues se
riesgo, besar es un riesgo, se puede uno contagiar de un virus de todo, gonorrea bucal, entonces tener una relación sexual es un riesgo, SIDA, Papiloma pero que si, pero vale la pena, entonces ahí tienen ustedes que adquirimos en una sociedad de riesgos, “saludar” es un riesgo puede traer infección ahí en la mano o sea todo es riesgo, conducir un vehículo de motor es un Conclusión, el error de pro- riesgo. hibición en este caso creo yo que excluye como re- Esta sociedad sistemica de que sponsable a la persona, no habla Jaquies, y que yo coincido importa que quede, la es- con él, estos de todos los que escena que el ve, le hace ll- tamos aquí tenemos que estar en evar a creer que esta siendo la sociedad y en esta sociedad de violada su mujer, que esta riesgo, hay riesgos que son persiendo agredida por estos mitido y hay riesgos que no son sujetos y entonces el por lo permitidos; en este tenor de riesgrave de la defensa de un gos no permitidos es donde bien, delito ajeno es que priva de la vida, si uno incrementa el riesgo le es por lo tanto estamos en presencia objetivamente imputable el resulde un error, sobre un presupuesto tado. Vas conduciendo un vehículo factico de una causa de justificación de motor en estado de ebriedad ya que exime totalmente de respons- incrementaste el riesgo, vas conabilidad. duciendo de motor a exceso de velocidad ya incrementaste el riesgo, Bajo este esquema se podrán ob- si chocas o atropellas te sera objetiservar que en la estructura dog- vamente imputado ese delito. Dos mática habla de tres elementos el principio de fin de protección de tipicidad, antipicidad e imputación la norma; todos los que estamos personal ¿qué es lo más novedoso aquí estamos protegidos por norde este sistema?, que yo iré en este mas, pero hay veces que uno miscausal entre acción y resultado no mo se pone fuera de ese principio utilizo la teoría del equivalente en y se pone uno en un incremento las condiciones o sine qua non, la de riesgo; cuando ustedes beben y que dice que si yo suprimo mental- beben y beben y de repente les da mente la conducta de “A” no se una congestión alcohólica ¿a quien hubiera conocido resultado mas le es objetivamente imputado el que de “B”, no seria más que ar- que halla muerto por congestión caica y obsoleta decir, si este es alcohólica?, ¿a mi que yo invite los el principio de ahi, un criterio de tragos yo que pague la borrachera imputación objetiva. Que criterio o a el que salió del fin de protecde imputación objetiva consiste en ción de la norma y que se puso en que vivimos en una sociedad de peligro?, es claro y es evidente que
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en este caso hay imputación a la victima hay un incremento de riesgo sobre el propio hecho. Cuando ustedes van, digamos a una carrera de autos y ese por ganar va a 320 kph claro pierde el control y se mata, el se puso en una situación de peligro salió del fin de protección de la norma. Estos criterios y por último el principio de confianza, el principio de confianza se da en ciertas partes, especialidades o en cuestiones que tiene una persona; una enfermera y el medico, el medico se equivoca en el medicamento y en la cantidad de la sustancia que se va a aplicar, la enfermera no es perito en la materia ¿cuál es la función de la enfermera?, dar el medicamento que le dio el doctor, dos la cantidad y aplicarla en el horario que le dio y lo hace y lo aplica y fallece la persona, al fallecer esa persona ella ejecuta materialmente los elementos del tipo de homicidio, pero no le es objetivamente imputable ese resultado por el principio de confianza, le será objetivamente imputado el resultado al medico que se equivoco al funcionar.
es decir domina la acción de ley, la autoría mediata es el que se vale de otro por medio del imputable o que tiene culpa o hay error en su actuar y por ultimo la coautoría; en la coautoría debe haber una situación de condominio funcional de hecho, debe haber una disminución de tarea y la parte objetiva y una parte subjetiva. La parte objetiva es la distribución de tareas y la parte subjetiva es aquella en la que debería haber un acuerdo previo concomitante o factico. Pongo un ejemplo y voy a la inversa en coautoría; una mujer es severamente golpeada por el esposo, suena raro pero si sucede, lleva su ojo morado, sus golpes, para que se eduque dice él, y encuentra al novio de toda la vida que siempre ha amado a esa mujer y le pregunta ¿qué te paso?, pues me pego mi esposo “desgraciado le voy a dar una lección”, fijese el comentario; pasa una semana y una segunda semana y este sujeto llega con 4 personas a la casa donde vive ella,
Por ultimo jóvenes termino la parte que para mi es fundamental, que es una teoría del delito en forma muy general, muy somera, que estoy tratando de explicar cual es mi base dogmática y concluyo mi participación con un tema precioso que se llama “Autoría y Participación”. En la autoría y participación común, el autor es quien domina la acción,
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toca la puerta y le dice “¿donde esta ese desgraciado? vengo a darle una lección” ella no contesta nada y les deja la puerta entre abierta y se encierra en un cuarto, los 4 se meten van a donde se esta el sujeto acostado lo empiezan a golpear luego agarran una corbata y lo estrangulan y lo matan. No hay problema por lo que respecta a la conducta de los 4, hay conducta oficial del hecho, y les es objetivamente imputable el resultado del muerto, pero la pregunta para todos ¿es penalmente responsable esta mujer de ese delito o no es responsable de ese delito?, ¿qué opinan?, de la segunda hilera de la zona VIP ¿quién levanta la mano?, alguien que quiera comentar, la compañera, a ver dinos para ti que responsabilidad tiene esa mujer o no tiene responsabilidad (pregunta a una alumna ) si dices que si tiene responsabilidad ¿Cuál seria tu argumento? sabia a que iban, a agredirlo, ha matarlo o no, omitió el haber podido cerrar la puerta e
ral estas relaciones al hecho?, claro que si; por lo tanto con esta primer hipótesis también será penalmente responsable del delito de homicidio.
impedirles que lo mataran. Fíjate que lógica tienes porque desde mi perspectiva cuando esta persona deja la puerta entreabierta si es coautora del delito porque aquí es muy importante la coautoría, porque le van a aplicar 50 años de prisión igual que a todos ¿porque es importante su conducta?, porque si le cierra la puerta y dice no esta, no se puede llevar a cabo el hecho, quizás su crimen es la conducta y se realiza el hecho de un coautor, es decir tu si tienes la conducta y se lleva a cabo el hecho entonces estas en presencia de que puede ser coautora del delito; su conducta es súper relevante porque ella pudo a ver dicho no esta y cerrar la puerta, dejarla aberta y
encerrarse… su omision aunque no hablo ni participo si es. Seria un modo de defensa y yo vuelvo a pensar como defensor particular ¿cuál seria el modo de defensa?, es que yo quería que le dieran una lección yo no quería que lo mataran que le dieran una lección y si ellos… pero aquí hay un problema, el 14 del código penal federal establece el delito emergente, no se si aquí su catalogo del código penal lo tenga, el delito emergente y dice el delito emergente “cuando varios concurran en la organización de un hecho si alguien de ellos realiza un delito diferente todos serán responsables del hecho, cuando concurran las dos circunstancias y una de ellas es que sea con natural al hecho, si alguien golpea y mata al ¿es natu-
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Concluyo, ¿qué es para mi la dogmática del tipo penal, que es coautoría del delito?, la coautoría del delito jóvenes es un instrumento legal pero es un instrumento que nos sirve para unir el mundo factico con el mundo normativo y eso es muy importante. ¿Qué hace el funcionario publico, el ministerio publico, el juez, el abogado defensor?, el defensor va a buscar que es hecho del mundo factico, no le sea objetivamente imputable para obtener su libertad, el ministerio publico va a buscar los elementos para poder fincar responsabilidad y poder consignar al acusado. Esto nos lleva, a que la teoria del delito es un instrumento de exacta aplicación de la ley y además que nos brinda seguridad jurídica pero hoy en día y concluyo con un pensamiento propio ‘el estado nos quiere dar seguridad resquebrajando nuestra libertad cuando hay un rompimiento constitucional lo único que podemos encontrar es impunidad e injusticia’, muchas gracias jóvenes.
PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO SOCIAL: CURSO COMPLEMENTARIO DE LA LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
Por MTRA. LETICIA FOCIL GONZÁLEZ
Catedratica de la División de Ciencias de la Salud de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
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uy buenos días a todos y a todas, es para mi un honor estar con personas como ustedes, profesionales como ustedes,que están siempre dedicadas para colaborar con las diferentes profesiones y poder así lograr los niveles de atención en lo individual, en lo familiar y en lo comunitario; para mi es un placer, un gran placer conocerlas verlas, porque hemos trabajado, en equipo por supuesto, es un producto de un trabajo de equipo profesionales de su disciplina han estado con nosotros trabajando y por supuesto las autoridades universitarias, esto no es un trabajo solitario es un trabajo exhaustivo de equipo en que participaron compañeras trabajadoras sociales de ustedes. Sin más les voy a presentar el plan de estudios complementario de licenciatura de trabajo social aprobado en el mes de noviembre del 2011 con el H. consejo Universitario, se ha aprobado y en este momento se encuentra ya abierta la convocatoria para concursar en el examen de admisión. Este es el directorio divisional en el cual se va a ofrecer en este semestre la primera generación de estudiantes del curso complementado. El primer director el Maestro en Ciencias Raúl Guzmán León el Coordinador de investigacion y posgrado es el Dr. Jorge Elías Torres López, el coordinador de docencias es el Maestro en ciencias Luis Fernando Trujillo Castillo, como Coordinador Administrativo tenemos al Maestro José Alfredo Sánchez Priego, como Coordinador de difusión cultural y exculsión al Maestro Jorge Morales Villamil.
servir hasta llegar a las fuentes de información consultada, el nombre de la licenciatura es Curso Complementario de la Licenciatura en Trabajo Social, lo aprobado es que se imparta en dos divisiones y en la división académica multidisciplinaria de Comalcalco; el titulo que se le va a otorgar, el documento va a decir Licenciado en Trabajo Social, ese es el titulo con el que va a ser expedido su titulo. La modalidad del plan de estudios es mixto y el total de créditos es de 172.
Para llegar a elaborar ese plan se tuvo que necesitar un análisis de la oferta educativa y ver de que manera otras universidades concursaron, de que otra manera esas universidades implementaran o llevaran el plan de estudio, entonces de todas las inEl orden en que vamos a presentar el tra- stituciones universitarias que actualmente bajo, la fundamentación la definición de
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se encuentran impartiendo el curso obligatorio o complementario se realizaron 7 experiencias de planes. Si ven ustedes esta reflejado el centro el norte y el sur están de diferentes estados, desde Guadalajara, Aguascalientes, Tamaulipas, Sinaloa y Sonora que corresponderían al norte y la veracruzana son del total que se revisaron solamente esas se tomaron para el concurso, para el análisis de la oferta. En ese análisis comparativo se encontró que 6 de ellas son universidades públicas y solo 1 es institución privada; la duracion del curso y asignaturas es muy diferente difiere de uno a otro mas sin embargo hacen referencia de 2 años de 18 meses, pero cuando es de 18 meses es ininterrumpido no hay ningún espacio de vacaciones o de descanso y solamente uno nos
esta indicando un mínimo de un mes y un máximo de 6 años. Los créditos también difieren desde 153 a 150 y las máximas entre 337 a 377 casi equivalente a una licenciatura completa. La modalidad 6 son semipresenciales y solo una es a distancia, completamente a distancia.
encontró que en el nivel de bachillerato se encuentran 5 módulos complemento de la formación del trabajo social dentro de las diferentes especialidades o salidas profesionales que tienen, entonces con un simple modulo hacen 150 créditos; quiere decir que a parte de ustedes que están inscritas en el trabajo en campo laboral Los objetivos observados en esos planos hay otra generación que se esta formando de estudio, coincide en lo que ustedes y que saldrán también como técnicos en pueden ver ahí: todos ellos hacen refer- trabajo social. encias a la promoción y actualización de los conocimientos teóricos metodológicos En ese análisis de mercado vean ustedes de los técnicos en trabajo social, para la cantidad de personas con las que se lograr un análisis crítico de los problemas trabajo, las encuestadas; 600 trabajadoras y necesidades de individuo grupos y comu- sociales del sector salud, 32 de educación nidades para intervenir a través de la elec- pública, 72 del DIF, 16 del CRESET y 4 del ción o diseño de modelo de intervención INEGI, son un total de 724 técnicos en traprofesional, así como fortalecer la practica bajo social y de los cuales 627 son egresaprofesional que ya lleva el efecto a través dos del centro de estudios del bachillerato de una formación teórica, metodológica técnico en trabajo social, esa es la poque les permita promover el bienestar so- blación que se trabajo. ¿Pero cual es la cial de los individuos en grupos en comu- demanda real?, para este primer curso se nidades. supone que tenemos una demanda de 146 técnicos en trabajo social ,pero la demanda Entre otros objetivos de esos planes re- potencial siguen siendo todos los egresavisados, analizados tenemos que llevar a dos del nivel bachillerato que tengan el la práctica procesos de investigación, pla- componente neación y ejecución para el desarrollo de de trabajo solas políticas de bienestar, tendientes a un cial. mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad; elaborar diagnósticos, planes, Ahora si les programas sociales, evaluar modelos de presento la actuación profesional en la búsqueda de misión que solución de las necesidades sociales; re- pretendemos conocer el trabajo empírico como fuente en este plan de conocimiento para construir una prac- de estudios. tica reflexional. Consideramos que En el estudio del campo profesional, en d e b e m o s el que se valoraron ampliamente compa- formar profeñeros de ustedes, profesionales de tra- sionales en bajo social entre ellas la Mtra. Camenchi trabajo social como cariñosamente la llamamos nosotros con princip(Mtra. María del Carmen Guillen Pérez) ios éticos y trabajo arduamente en este espacio junto capacitados con un grupo de compañeras que aquí han para aplicar de estar entre ustedes nada mas que no teorías en tengo el placer de conocerlas, se trabajo metodologías con personas que laboran en el CRESET propias de la (Centro de Readaptación Social del Es- disciplina, en tado de Tabasco), en el DIF, en la SEP y la planeación, en el INEGI además de salud, en el área ejecución y de salud; todo ello se busco en que área e v a l u a c i ó n y se busco de que manera percibían la de la gestión oferta de trabajo social. Por otro lado, se así como en
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civil en el desarrollo y bienestar de los diferentes grupos en sus diferentes niveles de atención y como misión, ser un curso complementario de la licenciatura en trabajo social de calidad, líder en el sureste formador de profesionales altamente capacitados y que respondan a los diversos modelos de intervención de ha cuerdo a las necesidades sociales que demanden los individuos, grupos y comunidades que están a su atención. El objetivo general de este plan de estudios es: profesionalizar a los técnicos en trabajo social para que sean capaces de mejorar su practica profesional, el objetivo es fomentar profesionales de trabajo social capacitados, para diagnosticar los conceptos sociales, diseñar, implementar y evaluar propuestas de intervención profesional; prevención, acciones educativas, recreativas, culturales y promoción de acciones de investigación que correspondan a las necesidades que demanden los individuos, grupos y comunidades para incidir en el desarrollo y bien estar social.
Como especificos tenemos que mediante el curos complementario de licenciatura en trabajo social, se profesionalicen técnicos y técnicas en trabajo social capaces de analizar y comprender las necesidades y problemas de índole social, en los niveles individual, grupal y comunitario de la sociedad en general; trabajar de manera corporativa, colaborativa en equipo, esos equipos multidisciplinares e interinstitucionales en los que ya se desenvuelven ustedes de lo que les dan nuevos elementos para ser todavía mas fuertes. crear y desarrollar modelos de prevención e intervención en la problemática social.
sos en el campo de trabajo; conocemos su valía, su experiencia y lo que se va a trabajar es para ampliar los horizontes de su trabajo es para darles ese conocimiento, esas teorías que requieren para armonizar, concretar y acrecentar las técnicas que ya ustedes ejecutan. . Ahora bien, en cuánto al perfil profesional, el perfil profesional esta compuesto por el perfil de ingreso y de egresos. En el perfil de ingresos y de egresos lo dividimos en conocimientos técnicos, habilidades y valor; en conocimientos técnicos, esperamos que quienes soliciten su examen de admisión que será a través del Ceneval maneje una ortografía una gramática del español del lenguaje y operaciones matemáticas básicas, un fugaz conocimiento de cultura general y su experiencia laboral que la puedan acreditar mínimo de 2 años pero como trabajadora social. Habilidades, ¿que se espera de habilidades?, la comunicación, el uso total del español tanto en expresión oral como escrita, cierto nivel de capacidad para la búsqueda y selección del uso de información, razonamiento verbal medico y grafico y de valores todos aquellos que ustedes están ejerciendo actualmente, aquellos que conservan su actividad profesional en este caso un técnico que en su momento, pero que sabemos que ya los
Otro objetivo es abocarse a nuevas situaciones laborales para incorporar innovaciones a la práctica profesional cotidiana; actuar en situaciones de riesgo o emergencia, desastres y tomar decisiones que salvaguarden una integridad de familias y comunidad; aplicar la metodología de trabajo social en los ámbitos individual, grupal, familiar y comunitarios, como unidad de atención de la profesión promoviendo y organizando grupos comunitarios e institucionales. Como ven los objetivos son altos, tienen una expectativa muy alta pero conocemos la calidad del profesor de investigación de campo, conocemos la calidad de los profesionales inmer-
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tiene. En valores de respeto, de tolerancia, de afectación de colaboración con personas y grupos que así lo requieran. tienen ustedes lo mejor que tienen amalgamado en este ejercicio profesional y sabemos que quienes están trabajando como técnicos en este momento tienen estos valores. El perfil de egreso para licenciado en trabajo social, en cuánto a conocimientos que tenemos en manejo de teorías, modelos de prevención, métodos y técnicas para trabajar con individuos y grupos así como comunidades, ¿en que ámbitos?, en el asistencial, en el educativo, en el jurídico, en el de salud entre otros y comprender las necesidades y problemáticas de índole social. Esos conocimientos queremos para el licenciado en trabajo social, ¿cuál otro?, poseer conocimiento para conclusión de diagnóstico social, estableciendo las relaciones entre las determinantes de la necesidad y su correspondencia con los recursos disponibles ya analizados, conceptualizados, contextualizados y delimitando los problemas que corresponden exactamente a trabajo social. Dentro de las habilidades que se pretenden para el egresado en licenciatura en trabajo social se requiere: que sea capaz de aplicar técnicas para calificar las dimen-
siones de los problemas sociales, para elaborar y evaluar planes, programas y proyectos de intervención social en atención de las necesidades detectadas; aplicar modelos de intervención a individuos, grupos y comunidades para contribuir a su desarrollo y bienestar. Aplicar técnicas y procedimientos para búsqueda de la información valida, objetiva y confiable, oportuna y practica que le permita reconocer la existencia de los proyectos. En cuánto a actitudes y valores preservar, continuar con esos valores que ya tiene de actitudes de respeto por la dignidad humana; la muerte, la salud, la vida, las creencias, las idolologías, los derechos humanos, los valores y la persona; honestidad, justicia, responsabilidad, veracidad, humanismo, valores éticos, servicios, empatía y amor a sus semejantes; demostrar y difundir el respeto y aprecio hacia la diversidad cultural, sea esta étnica, religiosa, política o de orientación sexual, en medio ambiente así como con las personas con padecimientos que generan discriminación o exclusión social. Se espera también en ese perfil de egreso autodisciplina, colaboración, compromiso, amabilidad, discreción y alma. En la estructura curricular contamos con un total de 172 creditos, 26 asignaturas totales hacen 172 creditos¿Como están repartidas las asignaturas?, un 28% son del área general, 47% son del área sustantiva profesional, 16% del área de formación integral profecional y 9% de formación transversal. Los ciclos largos probados son 5, 5 ciclos largos es el promedio, claro esta que si llegado el momento hay oportunidad de llevar una trayectoria escolar con menos asignaturas y entonces se extenderían a mayor número de ciclos pero pretendemos en promedio que en ese tiempo
ustedes cumplan con todo el proceso. Con actividades extracurriculares se programaron actividades científicas al igual que todos los estudiantes universitarios, deben inscribirse y participar como mínimo en 3 actividades científicas, ya sean congresos ya sean foros, simposios, jornadas, relacionadas con su disciplina ya sea de carácter local, nacional o internacional y queda integrado el servicio social que esta incluido en el mapa curricular con un valor de 10 créditos en esos 5 ciclos queda incluido. He aquí, las asignaturas del área de la formación general, muchas conocidas para ustedes ética, filosofía, metodología, cultura ambiental, lengua extranjera, lectura y redacción, derechos humanos, pensamiento matemático, herramientas de computación y psicología social. Todas las que tienen clave corresponden a las asignaturas de información general obligatorias para todo estudiante universitario y la que
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no tiene clave que es psicología social es obligatoria para su disciplina. En el área sustantiva profesional he aquí las asignaturas no ajenas a ustedes; muchos dicen no si eso yo me lo se muy bien: comunicación social, familia y sistemas, salud pública y trabajo social, modelo de intervención en trabajo social, antropología social, planeación estratégica, gerencia y gestión social, diseño de proyecto social, teoría y metodología de trabajo social y emprendedor. En cuanto al área de formación integral profesional, tenemos la asignatura de intervención en situaciones de desastre, esa es obligatoria y tenemos bloques optativos con dos asignaturas obligatorias cada bloque y la practica de trabajo social. En el primer bloque que se ofrece esta epidemiologia y sexualidad humana y salud reproductiva, y en el bloque de formación
jurídica está fundamento jurídico para el trabajador social y legislación nacional y estatal sobre menores; ustedes deciden cual bloque llevan. Y el bloque tres teoría psicopedagógica y estrategia del aprendizaje. Entonces ustedes deciden ahí en que bloque se quedarían. En el área de formación transversal tenemos desarrollo humano y el servicio social. Este es un mapa de ¿?Explicita, en verdad el plan de estudios de ustedes, es flexible dado que no esta sujeto a múltiples 30.32 y asignaturas unas con otras solamente tenemos ahí una seriación, de hi en fuera todas están completamente flexibles en su trayectoria. Ahí están expuestas en colores de acuerdo a las áreas a que corresponden, aquí están expuestas de la manera en que seria que se sugieren se cursen por ciclos. En la primera son 6 asignaturas en la segunda 7 en el tercero 5 en el cuarto 5 y en el quinto serian 3 asignaturas. La del bloque optativo que seleccione equivale a 2 asignaturas sea de salud, sea educativa, sea jurídica y la práctica de trabajo social y con eso hacen 3 asignaturas.
son todos marcados bajo su reglamento que lo pueden consultar en la página universitaria, todos son de acuerdo a sus reglamentos, se requiere que el alumno tenga cursado todo el estudio y aprobado, cumplir con todo lo establecido, cumplir con los reglamentos de titulación, cumplir con el servicio social y con esto ustedes están listos, es de hecho que el servicio En cuanto a las seriaciones principales les social lo llevan obviamente antes que las dije que, no hay un amarre de asignatura practicas de tal manera que cuando llegan fuertes es bastante flexibles pero existen al 5to ciclo ustedes ya cubrieron todo. siempre sus excepciones y en este caso es para poder llevar diseño de proyectos De las asignaturas optativas les dije que sociales, tuve que haber llevado antes son tres bloques que ustedes pueden esmodelo de intervención en trabajo social; coger el área jurídica, la de educación y la los créditos máximos y mínimos son de 47 de salud que es donde estaba la mayoría; y 20 por ciclo escolar, la duración promedio el servicio social que les decía y la activide los estudios son 5 ciclos largos claro, en dades extra curricular de inscribirse a las un momento puede la trayectoria progra- actividades científicas. Los bloques optatimarse para mayor ciclos según la necesi- vos de asignaturas podan ofrecerse a partir dad del estudiante, es una de las virtudes del 5to ciclo que es cuando ya terminan, el que tienen aunque las personas que colab- que esta en el ultimo ciclo; la planta docenoraron con nosotros en el trabajo desean te con la que van a contar inicialmente son que si ustedes pueden salir lomas rápido 5 Profesores de tiempo completo 3 de ellos posible es mejor y entonces en 5 ciclos con grado de Doctor 2 con grado de Maelargos ustedes tienen todo terminado, todo stros y Profesores invitados, 3 con grado de Maestría, 2 pasantes y 4 especialistas; completamente el plan de estudio. todos ellos en este momento para el primer Los requisitos de egresos son muy nec- ciclo son profesores de la universidad de esarios que ahorita se anuncien tanto pero las diferentes divisiones adscritas para esta licenciatura.
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Además existen curpos académicos en la universidad en los que los estudiantes podrán inscribir compartir experiencias con investigadores universitarios ya sean del cuerpo académico de salud poblacional, ciencias básicas o ciencias biomédicas, en las cuales las líneas de generación de conocimiento son: comportamiento y salud, sociología y salud, neurociencias, biología molecular, metabolismo y sus alteraciones, son la líneas que existen en este momento. Y he aquí parte nada más de la bibliografía que se utilizo y aprovecho la oportunidad para agradecerles su presencia pero además que no me quede sin poder enunciarlo, agradecer a su líder, agradecer al equipo de su líder del Colegio la maestra Mary Carmen que nos apoyo fuertemente en el trabajo de campo, que nos apoyo en las exposiciones a nivel de Consejo Técnico y Consejo del H. y Consejo Universitario. Antes estos honorables cuerpos colegiados fue presentado el trabajo y nos acompaño la maestra Mary Carmen, cabe señalar que en este proyecto trabajaron también profesionales de otros estados de la Republica de la Universidad de Yucatán trabajo una maestra trabajadora social y maestra en educación superior que también apoyo en el trabajo. gracias.
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spectos relevantes Los aspectos generales para ampliar las competencias del Instituto Federal de Acceso a la Información y Datos Personales (IFAI) son: 1. Dotarla de autonomía plena. 2. Darle competencia en asuntos de los poderes Legisla-
con estas funciones. Principales características: 1. Autonomía desde la Constitución (modificación art. 6° Constitucional). 2. Ampliar el número de integrantes del IFAI de 5 a 7 comisionados, con una duración de 7 años, sin posibilidad de relección. 3. El IFAI sustituiría a los órganos ga-
federativas. 6. Incorporar al IFAI al catálogo de instituciones que puede interponer controversias constitucionales para proteger su ámbito de competencia. 7. Se propone la creación de 2 salas, que garantizan el mínimo de 2 instancias de revisión de las decisiones.
Sobre la Propuesta que amplía las Competencias del IFAI Por el Dr. Humberto Hernandez Haddad
tivo, Ejecutivo y Judicial, a nivel federal, así como de los otros organismos autónomos del Estado. 3. Otorgarle competencia para revisar asuntos de los órganos garantes de las entidades federativas ante una resolución negativa o insatisfactoria, a petición del ciudadano. 4. Darle facultades de sanción para hacer cumplir los principios constitucionales en la materia. 5. Restructurar su diseño institucional para que pueda cumplir
rantes que actualmente existen en los otros Poderes de la Unión y de los otros órganos autónomos del Estado. 4. Incorporar al Consejo de la Judicatura Federal y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación como órganos cuyas resoluciones en la materia estén sujetas a la revisión del IFAI. 5. Abre la posibilidad de que el ciudadano acuda al IFAI, ante una resolución negativa o insatisfactoria de los órganos de las entidades
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8. El Comisionado Presidente deberá presentar un informe anual de actividades al Senado de la República. 9. Se plantea la alternativa de dar al IFAI la facultad de sancionar. 10. En materia de secreto fiscal, se plantea seguir con el criterio de la SCJN, en que éste es protegido cuando se paga la carga tributaria, pero si el organismo en cuestión obtuvo alguna prebenda de exención, entonces debe abrir la información.
EN UN HECHO HISTORICO PARA TABASCO SE REALIZA EL PRIMER JUICIO ORAL EN LA ENTIDAD Someten a proceso penal a presunto ladrón en Macuspana Con estricto respeto a las garantías individuales de víctima e imputado, se desarrolló la primera audiencia dentro del nuevo sistema acusatorio adversarial • El primer caso judicializado fue un robo, cometido en la villa Benito Juárez, Macuspana, el pasado 1 de octubre •
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municipio. Y aunque estará sujeto a proceso en libertad, en caso de incumplimiento se librará orden de aprehensión en su contra, advirtió. Pese a que el agente del Ministerio Público, Juan Antonio Ross Balcázar, solicitó se decretara auto de vinculación a proceso por el delito de robo agravado, el defensor de oficio, Sergio de la Cruz Collado, planteó la falta de evidencia científica que asegurara que un cutter encontrado en la bolsa del pantaAl final de la audiencia, que tuvo lón del presunto agresor había sido una duración de una hora con 59 el utilizado para amenazar a la jominutos, en la que tanto la afecta- ven que fue asaltada. da, Lucero N, y el presunto responsable tuvieron oportunidad de ex- El defensor de oficio adujo que no poner sus argumentos, el juzgador existían pruebas periciales que indeterminó la existencia de indicios dicaran huellas dactilares del ahora del ilícito, perpetrado de manera indiciado en el arma punzocortante, dolosa al mediodía de este lunes 1 y aseguró que la víctima del robo no había demostrado la propiedad de octubre. del bolso negro hurtado. Por ello, ordenó que el imputado pague antes de tres días una ga- La joven precisó al abogado De la rantía económica de mil pesos Cruz Collado: --para asegurar que semanalmente “Dice que no hay denuncia que la se presentará a firmar ante el juzga- bolsa sea mía. Pues le digo que do, lo cual será vigilado por la Sec- en la bolsa hay una credencial retaría de Seguridad Pública en el de elector (a mi nombre), tarjetas n una histórica primera audiencia del nuevo sistema penal de Tabasco, el juez de control de garantías, Juan Guillermo Álvarez Álvarez, dictó auto de vinculación a proceso a un sujeto de nombre Guadalupe N, como presunto responsable del delito de robo simple, en agravio de una mujer a quien sorprendió en el parque de la villa Benito Juárez y la despojó de su bolso.
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telefónicas y tarjeta de banco, para saber que sí es mía”. Los hechos ocurrieron el pasado 1 de octubre, alrededor de las 12:05 horas en el parque central de la villa Benito Juárez, cuando el hoy indiciado, en estado de ebriedad arrebató un bolso negro a la denunciante, quien obtuvo la ayuda del policía Miguel Lustre Jiménez y éste le dio alcance tres cuadras adelante del parque, en la confluencia de las calles Ignacio Zaragoza y Leona Vicario. El detenido fue puesto a disposición del Ministerio Público a las 18:58 horas del lunes pasado y consignado ante el juzgado de control de garantías este miércoles 3 de octubre a las 18:22 horas.
SE RESPETAN DERECHOS HUMANOS Luego de las formalidades para dar inicio a la audiencia y precisar que por respeto a las garantías individuales de víctima y acusado no se pueden dar a conocer su identidad y datos personales --so pena de
ser sometido a un juicio por daño moral--, el juez Juan Guillermo Álvarez escuchó al agente del Ministerio Público y al defensor de oficio, quienes expusieron los motivos por los cuales debía decretarse legal o no, la detención y posterior retención del hoy imputado. Álvarez Álvarez explicó que de acuerdo a las circunstancias de tiempo, modo y lugar, el presunto agresor fue detenido en flagrancia, de acuerdo a lo que estipula el artículo 16 constitucional. El agente del Ministerio Público explicó que la afectada relató que este individuo “me amenazó con un exacto o cutter, pidiendo que le diera el bolso o ‘me llevaba la madre’”. En el bolso habían dos máquinas de escribir portátiles de la marca Phoenix, que con otras pertenencias suman un valor total de 570 pesos. Además, en la carpeta de investigación la fiscalía presentó la declaración de una persona llamada Francisca Morales, expendedora de aves de corral, quien fue testigo
del momento de la persecución del procesado. dad del nuevo sistema de justicia penal que entró el vigor el pasado El juez Álvarez Álvarez concluyó 28 de septiembre. Comentó que que las declaraciones del caso se en la audiencia se respetó enterarealizaron dentro del plazo de 48 mente la Convención Americana horas que otorga la ley al Ministerio sobre Derechos Humanos, conoPúblico para poner a disposición cida como Pacto de Costa Rica, y del juzgado al presunto agresor, el Pacto Internacional de Derechos y que no hay indicios de una de- Civiles y Políticos, aprobado por la claración falsa de la afectada o el Organización de las Naciones Unipolicía que efectuó la persecución das el 16 de diciembre de 1966 y y detención. Asimismo, dio un pla- en vigor desde el 23 de marzo de zo de 15 días para concluir la in- 1976. vestigación y continuar el proceso, así como girar oficio a la Secretaría La audiencia dio comienzo en de Seguridad Pública para que vig- punto de las 11 horas y concluyó ile el cumplimiento de las medidas a las 12:59 horas con 46 seguncautelares por parte del imputado. dos. Estuvieron presentes aproximadamente cien personas, entre Como parte del expediente pe- ellas, abogados de la localidad, nal 01/2012, el juez Álvarez Ál- magistrados penales y consejeros varez escuchó a todas las partes de la Judicatura, la directora de la intervinientes en el proceso y dio Defensoría de Oficio, Vanessa Pincumplimiento a lo relativo a trata- tado Nazar y los subprocuradores dos internacionales que protegen de Justicia, Manasés Silván Olán y derechos humanos y las disposi- Nicolás Bautista Ovando, quienes ciones legales de México en la ingresaron a la sala dos de juicios materia, tanto de víctima como de orales del centro de justicia de Maindiciado, así como veló por que cuspana, previa revisión de los mise cumplieran los principios de embros de la policía procesal. concentración, publicidad y orali-
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FIRMAN CONVENIO DE COLABORACION EL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE TABASCO Y EL COLEGIO DE BACHILLERES DE TABASCO
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