Revista 123 by Sacris Lex

IN DI CE

Entrevista PRESIDENTA IEPCT MADAY MERINO DAMIAN

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pag.13 CANDIDATURA AL SENADO

CANDITA VICTORIA GIL

PRESIDENTE DE LA CORTE IDH Y EDUARDO VIO GROSSI

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ENTREVISTA MAG. ELECTORAL YOLIDABEY ALVARADO CRUZ

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COMPLICADA ELECCIÓN

2018

El IEPCT enfrentará la elección más complicada de su historia el 1 de julio de 2018. La consejera presidente, Maday Merino Damián, advirtió: Quién viole la ley electoral será severamente sancionado, trátese de quien se trate. Juan José Sánchez Gálvez entrevista Mtra. Maday Merino Damian

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o importa el rango ni el linaje, los que realicen actos anticipados de campaña o rebasen el tope de gastos, trátese de quien se trate, serán sancionados, se les podrá negar el registro o, después del proceso, anular la elección, advirtió Maday Merino Damián, la primera mujer consejera presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco (IEPCT) que tendrá la responsabilidad de presidir el arbitraje del proceso electoral local 2018 considerado por los analistas el más complicado en la historia política del estado por las circunstancias y las nuevas reglas del juego democrático. El 1 de julio del próximo año, se elegirán en Tabasco: un gobernador, 21 diputados de mayoría relativa y 14 plurinominales y 17 presidentes municipales con su respectivo cabildo en el ámbito local. En el ámbito federal: un presidente de la República, dos senadores de mayoría y uno de primera minoría y seis diputados federales. Serán seis boletas que los

ciudadanos tendrán que palomear, tres de la elección local y tres de la federal. Dos mil 900 casillas, cinco mil 800 rutas distintas porque dos paquetes se van al consejo distrital y otro al consejo municipal. La logística, considera Merino Damián, será el mayor obstáculo que tendrá que sortear el IEPCT en esta elección. La ventaja es que por propia iniciativa el organismo electoral en Tabasco inició los preparativos al finalizar la elección del 2015, casi tres años antes de la elección del 2018, hecho sin precedente en todo el país. Entre la polémica permanente al organismo que preside, la maestra en derecho civil egresada de la UJAT, ha sabido mantener la cordura y nos convida algunos rasgos de su vida profesional. Si su especialidad son los derechos humanos, ¿Por qué el instituto electoral? Trabajé dos líneas cuando estaba en el área de investigación en la uni-

versidad, en derechos humanos y en democracia y estuve en contacto con asociaciones sobre este último tema. Ingresé en el 2012 como consejera electoral del sexto distrito del INE para la elección de gobernador, entonces observé de lleno las cuestiones electorales. Para mí, si empata el tema de derechos humanos con democracia, porque no podemos tener un estado de derecho que cumpla con el tema de derechos humanos sino tenemos democracia en el país…como decía mi abuelita, va junto con pegado. Las mujeres reclaman paridad de género, pero se refieren exclusivamente a cargos públicos. ¿Qué opina? Creo que la igualdad debe ser en todos los aspectos, no solamente en cargos públicos y desde mi particular punto de vista creo que es un tema de decisión preparación y constancia…hay que estar preparada en el plano académico, de actitud y de desarrollo.

¿En qué distrito va a votar? ¿En qué casilla? Yo siempre he votado en el sexto distrito. En la casilla que está en el kilómetro 9.5 de la carretera a Parrilla, al interior de un CENDI. ¿Recuerda la primera vez que votó? Por supuesto que sí. Tenía 18 años, fue a la vuelta de mi casa dónde vivía anteriormente. Fue algo muy novedoso para mí porque vi a todos mis vecinos reunidos en la escuela Técnica 1. Fue muy gratificante participar, que me marcaran el dedo, que me encontrara en la lista de votantes. ¿Qué votación se espera recibir en 2018? Estamos esperando que la votación mínima en Tabasco sea entre 70 y 75 por ciento de la lista nominal (Un millón 657 mil 945 electores al 31 de agosto), porque es una elección para gobernador y el IEPCT ha promovido el voto entre los ciudadanos y las asociaciones civiles. Queremos que nos apoyen en el tema de observadores electorales, en la insaculación, que efectivamente participen con nosotros. Se han firmado algunos acuerdos con las cámaras empresariales para obtener su apoyo en la promoción del voto, se insiste en convencer a los ciudadanos que la elección si impacta en su vida diaria. ¿Usted cree que estas elecciones terminen en el tribunal? Aun cuando tengamos la certeza porque el número de votantes fue avasallador y sabemos quién ganó porque hay una gran diferencia, siempre, el que pierde, va a buscar la manera de impugnar, es un derecho que todos los mexicanos tenemos de acudir a nuestras autoridades jurisdiccionales, primero será en el Tribunal Electoral (TET), luego a la sala regional de Xalapa, posteriormente a la Sala Superior del Tribunal federal, y en su caso, si es un tema de inconstitucionalidad, hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación. ¿Será un proceso de rutina la elección del 2018? No será rutinaria, primero, porque tenemos un nuevo reglamento de elecciones aprobado por el Instituto Nacional Electoral (INE) y ratificado por los tribunales que nos lleva a reglas nuevas, más que las del 2014, y se toman previsiones para evitar la complejidad de las elecciones pasadas. Ninguna elección en el país es rutinaria, todas son diferentes, y con la amalgama con el INE hay reglas que se tienen que compaginar.

Estamos poniendo mucho empeño en el IEPCT en buscar lo mejor para el estado y lo hemos logrado poco a poco, llevamos tres años trabajando para el 2018. Cuando terminamos la jornada del 2015 nos sentamos con la gente para solicitarles el calendario del 2018, porque es una elección grande, justifiqué.

INSTITUTO PREVENIDO Todas las áreas desde ese momento empezaron a trabajar para el 2017-2018. Por ejemplo, el área de comunicación social abrió el programa de Televisión y de radio, se invita a varios personajes a participar; se abrió una revista a nivel nacional. En organización empezamos a trabajar como serían nuestras boletas, actas, desde el año pasado las teníamos, las llevamos al INE para su aprobación para tener todo el material listo. Creo que fuimos el primer estado en el país que entregó ese material, el sistema PREP, el Sistema Conteo Rápido, los sistemas para la inscripción, para las actas, desde el año pasado los tenemos avanzados.

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A nivel nacional Tabasco marcó un precedente en paridad de género, le dimos las reglas a los partidos para que se organicen. Hemos procurado dejar todo lo más claro posible para que los partidos políticos y los contendientes sepan exactamente a lo que van y como lo harán. Emitimos un reglamento de reelección, el primero en el país, con el fin de que sientan la claridad del tema, conozcan los lineamientos. También nos hemos sentado en mesa de consejo con los representantes de partidos políticos. Tenemos nuestro plan B para atender los imprevistos. De esa manera podemos trazar la ruta crítica y corregir las fallas.

¿Serán sancionados los que realicen campañas anticipadas, trátese de quien se trate? Trátese de quien se trate, por supuesto que sí. Ya lo hemos estado explicando, tanto a los representantes de los partidos políticos como a los medios; si vamos sobre la literalidad de la norma nos dice: que un acto anticipado de campaña es un llamado expreso al voto. Hay quienes expresan que quieren ser, ahí viene algo muy importante que deben cuidar todos ellos y es el tema de los recursos, y eso es lo que están dejando a un lado, y les puede pegar más duro, ¿Por qué? Porque el tema de los recursos es la fiscalización que el INE le va a hacer de todo lo que hayan gastado, absolutamente de todo. Y si rebasan el tope la sanción es la anulación de la elección si él o ella ganan. Si hay un llamado expreso al voto antes de

tiempo, estaríamos en la posibilidad de negarles el registro. Es muy delicado el tema por lo siguiente: el INE es el que fiscaliza. Sucede que nosotros como Instituto y ustedes como observadores hicimos un buen trabajo, qué caso tiene que se haga un buen trabajo logístico de arquitectura electoral si resulta que te pasaste del tope y dice el INE: anulada la elección. Lo peor del caso es que al que le anulan la elección no puede volver a participar. Y también nos obliga a repetir toda la logística. Por eso le hemos dicho a los representantes de los partidos políticos que tengan cuidado con el tema de los recursos pues van a estar muy bien fiscalizados por el INE. ¿Cuál sería el principal problema a que se enfrentará el IEPCT en 2018? Después del cierre de casillas. Me refiero a la oportuna y transparente entrega recepción de los paquetes electorales que va acompañado con el tema de seguridad. No lo considero un problema, más bien un mayor esfuerzo logístico. Por ejemplo: en la extraordinaria del municipio de Centro se tuvo que ampliar el personal de las mesas receptoras, se abrieron dos espacios adicionales por el cúmulo de personas que llegaban a dejar paquetes y para evitar que el cansancio de los funcionarios de casillas los desalentara. Fueron cuatro elecciones y se cerró tarde, pues ahora con seis, puede ser más cansado. Ahí es donde nosotros tenemos que entrar con esa logística para que nos entreguen los pa-

quetes en el distrito o en la municipal, es una logística bastante fuerte que ahora estamos trabajando con el INE. Creo que ese es uno de los puntos más relevantes. Estamos hablando de dos mil 900 casillas aproximadamente que tenemos al último corte lo que representa dos mil 900 rutas que se dividen porque dos paquetes se van al distrito y uno a la municipal, la de gobernador y la de diputados se van al consejo distrital y la de alcaldes, al consejo municipal. Hay que cuidar que el proceso sea transparente y completo. Para finalizar ¿cuál sería el mensaje a los partidos y a los ciudadanos? A los partidos políticos, que cuiden la ley, porque se tiene que cumplir y eso indiscutiblemente así va a ser. No hay sorpresas cuando la ley es clara, hay que cumplirla, no hay vuelta de hoja. Al ciudadano, decirle que estamos listos y sepan que debe estar muy segura la ciudadanía que los vamos a acompañar en todo y que queremos su participación porque al final del día un Estado no se puede entender sin la participación de todos, es imposible. Podemos tener una excelente organización y todos listos para recibir el voto, pero, la participación ciudadana es lo más importante, es lo que cambia un estado, es lo que mueve a una nación y es lo que hace que nosotros seamos como somos en nuestro entorno. Lo he dicho mucho y lo seguiré diciendo: el primer resultado en la casilla

lo da el ciudadano, porque es el presidente de casilla, porque hay una insaculación y esa te lleva a ser presidente de casilla, lleva a que participe el ciudadano en esa mesa directiva, que dé el primer resultado, eso me da a mí la garantía que es un resultado ciudadano. Va a ser observado por partidos porque en cada casilla hay representantes de partidos políticos y aparte hay observadores electorales. El ciudadano es el único que puede tocar las boletas y contarlas, de manera que el primer resultado nos lo da un ciudadano. Tengo la certeza y la confianza de que en estas elecciones nuestros paisanos van a estar ahí con la expectativa de un Tabasco mejor. ¿A mayor votación, menos conflictos? Más certeza. esto va distribuido en la revista en recuadros RECUADROS (Para distribuirse en toda la entrevista)

Al 31 de agosto la lista nominal ascendió a un millón 657 mil 945 electores que podrán votar el 1 de julio de 2018 en la gran elección en Tabasco. Esta suma representa apenas el 1.91 por ciento del total en el país, sin embargo, en una elección presidencial apretada puede representar la diferencia entre el triunfo o la derrota según analistas. Los recursos presupuestados para el 2018 ascienden a 267 millones de pesos. Más de 578 personas administrarán el proceso local en el IEPCT más una suma considerable de funcionarios de casillas únicas seleccionados por el INE. Se elegirán en Tabasco: 17 presidentes municipales, 21 diputados de mayoría relativa y 14 plurinominales y el gobernador del estado, más seis diputados federales y tres senadores, dos de mayoría y uno de primera minoría.

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EL MALTRATO INFANTIL VA EN INCREMENTO EN: TABASCO.

LIC. MOISES LOPEZ HDEZ

l maltrato infantil es una realidad para miles de niños tabasqueños, pues, las agresiones en contra de los pequeños varían, pues se han llegado a recibir denuncias por maltrato ocasionado por conocidos e incluso familiares. Es decir, El maltrato infantil se define como los abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18 años, además se incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su supervivencia, y afectación a sus derechos humanos, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la violencia de pareja también se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil. El maltrato infantil es una causa de sufrimiento para los niños y las familias, y puede tener consecuencias a largo plazo. El maltrato causa estrés y se asocia a trastornos del desarrollo cerebral temprano. Los casos extremos de estrés pueden alterar el desarrollo de los sistemas nervioso e inmunitario. En consecuencia, los adultos que han sufrido maltrato en la infancia corren mayor riesgo de sufrir problemas conductuales, físicos y mentales, tales como: Actos de violencia (como víctimas o perpetradores), Depresión, Consumo de tabaco, Obesidad, Comportamientos sexuales de alto riesgo, Embarazos no deseados, Consumo indebido de alcohol y drogas. En la mayoría de los casos, parientes y amigos de los pequeños son los principales autores del maltrato, por lo que los padres del menor deben evaluar constantemente la actitud que muestra con los demás para detectar las anomalías. El maltrato infantil es una conducta que persiste en Tabasco, lo mas lamentable y que realmente no quiero hacer mención a este problema son los ataques sexuales representan una cifra preocupante, ya que más de 254

quejas por este tipo de agresión ha recibido el DIF del año 2015 a la fecha. Durante los dos últimos años, 2015 y 2016, se levantaron mil 82 quejas por maltrato psicológico, físico y sexual contra menores, agresiones que en la mayoría de los casos provinieron de los propios padres o de personas ajenas a la familia de los infantes. El abuso es el principal problema que se detecta en los infantes, lo cual requiere de atención inmediata. Durante el primer trimestre de 2017 el abuso sexual incrementó cinco casos más en comparación con el primer trimestre de 2016. Los niños requieren ser atendidos psicológicamente por un experto, y además necesitan el apoyo de su familia para no sufrir de afectaciones emocionales, pues este tipo de delitos vulnera la integridad y la autoestima. Las estadísticas reales por este fenómeno que sufren los menores es más elevada, sin embargo, se quedan en las “cifras negras”, es decir que nunca se denuncian

Por incumplimiento de sentencia, la SCJN ordenó separar del cargo al titular de la

Delegación Venustiano Carranza

l Pleno de la SCJN resolvió por unanimidad separar de manera definitiva de su cargo y consignar ante el Juez de Distrito de procesos penales en turno, al actual titular de la Delegación Venustiano Carranza de la Ciudad de México , Israel Moreno Rivera; además de consignar al anterior titular de la misma demarcación, José Manuel Ballesteros López, por incumplir una sentencia de amparo en materia laboral. El Ministro Presidente Luis María Aguilar Morales, destacó que cada sentencia tiene en sí misma la importancia de representar y significar el Estado de derecho. Subrayó

que si éstas no se cumplen, el Estado de derecho no es más que una ficción. Al resolver el Incidente de Inejecución de Sentencia 296/2016, la SCJN determinó que dichas personas, de manera contumaz, incumplieron la sentencia de amparo dictada el 29 de septiembre de 2014 por el Juez Cuarto de Distrito en Materia de Trabajo de la Ciudad de México, que a su vez ordenó el cumplimiento del laudo emitido por la Segunda Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje el 23 de enero de 2013, que ordenó expedir a cuatro quejosos los nombramientos

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de verificadores, pagar diferencias de salarios y aguinaldos, así como otorgarles los elementos necesarios para el desempeño de su trabajo. Dicha decisión se emitió en términos de lo dispuesto por el artículo 107, fracción XVI de la Constitución Federal, en la que se establece que si la autoridad incumple injustificadamente la sentencia que concedió el amparo, la Suprema Corte de Justicia procederá a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable y a consignarlo ante el Juez de Distrito, por la desobediencia cometida, según lo prevé el artículo 267 de la Ley de Amparo. Ciudad de México, a 15 de noviembre de 2017 ORDENA SCJN AL CONGRESO DE LA UNIÓN EXPEDIR UNA LEY EN LA QUE SE REGULE EL GASTO EN PUBLICIDAD OFICIAL ANTES DEL 30 DE ABRIL DE 2018 En sesión de 15 de noviembre de

2017, la Primera Sala de la Suprema Corte, a propuesta del Ministro Arturo Zaldívar, ordenó al Congreso de la Unión expedir una ley en la que se regule el gasto en publicidad oficial antes del 30 de abril de 2018. Esta resolución es un parteaguas en la defensa de los derechos humanos de la ciudadanía. Las sentencias de la Corte, el Máximo Tribunal Constitucional del país, no están a debate, se deben acatar. Por primera vez hay un medio al alcance de los ciudadanos para obligar a los Poderes de la Unión a que cumplan con la Constitución. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó al Congreso de la Unión expedir la Ley Reglamentaria del gasto en publicidad oficial, antes del 30 de abril de 2018, por el incumplimiento de lo dispuesto en la reforma constitucional publicada el 10 de febrero de 2014.

Al resolver el amparo promovido por la organización no gubernamental Artículo 19, en contra de la omisión del Congreso Federal, la Suprema Corte estableció que todas las autoridades tienen la obligación de respetar la Constitución y el Poder Legislativo no es libre para decidir no legislar, sino que puede ser obligado a ello por los tribunales de amparo. La sentencia señala que sin reglamentación del gasto en la publicidad oficial, se viola la libertad de expresión, de prensa y de información, ya que este derecho requiere de medios de comunicación libres, a lo que agrega que la ausencia de regulación en publicidad oficial propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicación social, con lo que se restringe indirectamente la libertad de expresión.

ORDENA SCJN AL CONGRESO DE LA UNIÓN EXPEDIR UNA LEY EN LA QUE SE REGULE EL GASTO EN PUBLICIDAD OFICIAL ANTES DEL 30 DE ABRIL DE 2018

n sesión de 15 de noviembre de 2017, la Primera Sala de la Suprema Corte, a propuesta del Ministro Arturo Zaldívar, ordenó al Congreso de la Unión expedir una ley en la que se regule el gasto en publicidad oficial antes del 30 de abril de 2018.

Esta resolución es un parteaguas en la defensa de los derechos humanos de la ciudadanía. Las sentencias de la Corte, el Máximo Tribunal Constitucional del país, no están a debate, se deben acatar. Por primera vez hay un medio al alcance de los ciudadanos para obligar a los Poderes de la Unión a que cumplan con la Constitución. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó al Congreso de la Unión expedir la Ley Reglamentaria del gasto en publicidad oficial, antes del 30 de abril de 2018, por el incumplimiento de lo dispuesto en la reforma constitucional publicada el 10 de febrero de 2014. Al resolver el amparo promovido por la organización no gubernamental Artículo 19, en contra de la omisión del Congreso Federal, la Suprema Corte estableció que todas las autoridades tienen la obligación de respetar la Constitución y el Poder Legislativo no es libre para decidir no legislar, sino que puede ser obligado a ello por los tribunales de amparo. La sentencia señala que sin reglamentación del gasto en la publicidad oficial, se viola la libertad de expresión, de prensa y de información, ya que este derecho requiere de medios de comunicación libres, a lo que agrega que la ausencia de regulación en publicidad oficial propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicación social, con lo que se restringe indirectamente la libertad de expresión.

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Pide licencia Candita Victoria Gil Jiménez, se registró en el Partido Revolucionario Institucional como aspirante a la candidatura al Senado, en donde confía iría en primera fórmula.

il Jiménez, en la sede del tricolor, se dijo preparada y dispuesta a competir en el proceso interno del PRI para ganar la candidatura al Senado de la República. La ex rectora de la UJAT, señaló que realizó ese trámite para estar bajo el ordenamiento que expresa la ley en la materia. Insistió que es una persona que a toda costa respeta la Ley y las normas vigentes que hay en el país en todos los sentidos. Pidió licencia, estoy con todos los ordenamientos que me marca le ley. Soy una gente que respeta la ley y las normas y es lo que me ha caracterizado”, señaló.

En entrevista con medios de comunicación, reiteró que está en un proceso de licencia, “salí con permiso (del Conalep). Mañana dejaré en claro cuál es la personalidad jurídica que me corresponde”. A pregunta expresa indicó que buscará ir como candidata al Senado de la República en “primera fórmula”, “bueno, eso lo tienen que confirmar los que llevan el proceso interno”.

Destituye Suprema Corte a cabildo de Paraíso, Tabasco, por incumplir una sentencia L

a Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ordenó la destitución del alcalde de Paraíso, Bernardo Barradas Ruiz, al resto de regidores y a dos funcionarios, así como su consignación ante un juez federal por incumplir una sentencia de amparo en favor de 23 ex trabajadores que exigen pagos de laudos. Tras la ponencia del ministro José Ramón Cossío, se aprobó en sesión el resolutivo leído por el secretario de Acuerdos, Rafael Coello. En el argumento de su ponencia, el ministro expuso que la administración municipal actual sólo había dado pagos que constituyen el 1.8 por ciento del total de lo adeudado a los ex trabajadores, pues a cada uno de ellos le corresponden pagos de entre uno y 13 millones de pesos, de acuerdo con lo establecido por el Tribunal de Conciliación y Arbitraje. “Por tanto, esos pagos parciales del trienio actual son actos intrascendentes y poco relevantes para cumplir con la ejecutoria de amparo”, dijo. De igual manera, pese a que consta en los autos la enorme cantidad de re-

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Con la finalidad de que sean juzgados y sancionados en lo previsto por la Ley de Amparo por desobediencia cometida, la Suprema Corte ordenó la separación inmediata del cargo de presidente municipal y primer regidor, al alcalde Bernardo Barradas

querimientos, tampoco se ha reinstalado ni se ha hecho el pago total a los trabajadores, añadió. El fallo fue por incumplimiento de la sentencia constitucional del 30 de agosto del juicio de amparo 2745/2012, expediente auxiliar 284/2013, dictada por el Juez Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la octava región, en auxilio del Juzgado Primero del Estado de Tabasco. Ante ello, se ordenó que con la finalidad de que sean juzgados y sancionados en lo previsto por la Ley de Amparo por desobediencia cometida, se ordenó la separación inmediata del cargo de presidente municipal y primer regidor, al alcalde Bernardo Barrada Ruiz (de filiación perredista). De igual forma al segundo regidor y síndico de Hacienda, María Cruz Frías de la Cruz; al tercer regidor, Asunción Díaz López; al cuarto regidor;

Adelaida Romero Hernández; a Antonio Domínguez Márquez, quinto regidor. También a Norma Alicia Vera Avalos, sexta regidora; Ismael Alejandro Peregrino, séptimo regidor; a Cristel Colorado Barjau, octava regidora; a Saúl Magaña Magaña, noveno regidor y a Marian Lisbeth Carrillo Gómez, décima regidora; al director de Programación, Ángel Mario Lastra Díaz; y al director de Finanzas, Álvaro López Osorio, todos el municipio de Paraíso. A todos ellos “se les consigna ante el Juez de Distrito Especializado en el Sistema Penal Acusatorio del Centro de Justicia Penal Federal, por incumplir la sentencia de juicio de amparo”, de acuerdo con el decreto de la Suprema Corte.

COPARMEX CDMX OBSERVARÁ EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL SLA EN LA CAPITAL DEL PAÍS * Participó el presidente de la Comisión Jurídica y Normatividad, Gerardo Gámez Pacheco, en la inauguración del Centro de Especialistas en Transparencia y Derecho Penal, AC, dirigido por Doctora en Derecho e integrante de la comisión Diana Cristal González Obregón

COPARMEX CDMX, dijo Gámez Pacheco, ha sido trinchera desde la cual se han discutido y elaborado propuestas para ser presentadas en su oportunidad y contribuir a la implementación del SLA, el cual debe ser conformado por los mejores perfiles profesionales, éticos y apartidistas, y de manera transparente.

omo parte activa de la sociedad civil en temas de transparencia y anticorrupción, la COPARMEX CDMX observará el desarrollo del Sistema Local Anticorrupción (SLA), la integración de los comités y que no sean siempre los políticos quienes ocupen los cargos donde se debe sumar voluntades y a ciudadanos con gran perfil, dijo el presidente de la Comisión Jurídica y Normatividad del Centro Empresarial, Gerardo Gámez Pacheco, durante la inauguración del Centro de Especialistas en Transparencia y Derecho Penal, AC. Con la representación de Jesús Padilla Zenteno, presidente de COPARMEX CDMX, Gámez Pacheco dijo que “este es el momento en que debemos estar muy activos, alzar la voz, vigilar y realizar propuestas para dejar de quejarnos”.

Enfatizó que todo el trabajo del Centro Empresarial es en beneficio no sólo de los empresarios sino de los mexicanos, porque tienen clara la importancia de la inclusión, por lo cual durante su intervención en la inauguración del Centro de Especialistas en Transparencia y Derecho Penal, AC, que se desarrolló conjuntamente con la conferencia Análisis del impacto del Sistema Penal Acusatorio en México: Avances y Retos, impartida por la doctora Diana Cristal González Obregón, hizo un

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llamado a los presentes a sumarse a la Comisión Jurídica y de Normatividad que él preside.

que en México seamos un país democrático con estado de Derecho y con cultura de la legalidad”.

Durante el evento antes mencionado, la doctora Diana Cristal González se refirió a las bondades del Nuevo Sistema Penal Acusatorio, al explicar que de diez casos donde hay una detención, en nueve se califica de legal y de diez casos, en nueve se logra la vinculación a proceso.

Asimismo, el doctor Jorge Pesquera Leal, quien fue uno de los ponentes en el evento, recordó que el Nuevo Sistema Penal en México surge en 2008, fecha que fue un parteaguas para la justicia en nuestro país porque “el legislador estimó y consideró que ese nuevo sistema vendría a darnos a los mexicanos algo que señalamos: necesitamos un sistema de justicia donde en realidad se respete la dignidad y los derechos fundamentales de los seres humanos”.

González Obregón, quien participó en la redacción, análisis y diseño del Código Nacional de Procedimientos Penales, enfatizó que los cambios en México sólo se logran con la participación ciudadana y en el caso del Sistema Penal Acusatorio, dijo, es transparente y es factible, desde ahí, minimizar y acabar con la corrupción, además de que empuja positivamente al Sistema Nacional Anticorrupción para que el ciudadano de a pie tenga un verdadero acceso a la justicia, cuente o no con recursos económicos. Asimismo, Cristal González se refirió a la creación del Centro de Especialistas en Transparencia y Derecho Penal, AC., el cual pretende convertir en el lugar de detección de necesidades e inquietudes y que pueda asesorar y apoyar a los ciudadanos para que se actualicen en materia de transparencia, anticorrupción y justicia penal. “De ese modo tendremos a una sociedad empoderada, porque una sociedad empoderada y consciente podrá dar a los y las gobernantes las mejores propuestas para

Enfatizó como imprescindible la capacitación para los abogados litigantes, quienes defienden a las víctimas principalmente, pero también señaló la importancia de capacitar a los policías como primeros informantes que tienen contacto directo con la sociedad, y sobre todo a la policía científica generada para enfrentar como se debe el fenómeno criminal. Finalmente, Pesquera Leal reconoció que en este momento en México tenemos lados débiles por la falta de recursos económicos asociados a la infraestructura requerida para hacer investigación de policía científica, además, que se lleven a cabo algunas reformas constitucionales, pero consideró que el andamiaje legal primario ya está y deben ser capacitados todos los funcionarios y servidores público cuya función implica la correcta aplicación de la ley en este marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

ORDENA EL TET AL PARTIDO MORENA, ADMITA Y RESUELVA CONFORME A DERECHO LA QUEJA PRESENTADA POR DIANA DEL CARMEN CALZADA SÁNCHEZ

n sesión pública, el Pleno del Tribunal Electoral de Tabasco acordó revocar la sentencia de fecha 10 de enero del presente año, dictada por la Comisión Nacional de Honestidad y Justicia del partido político MORENA, mediante la cual se desechó la queja interpuesta por Diana del Carmen Calzada Sánchez, con motivo de la ilegalidad en la designación de la Coordinación de Organización Federal en Tabasco de MORENA, cargo al cual aspiraba. En el juicio ciudadano 09 de este año, la actora hizo valer como único agravio que el desechamiento de su queja fue contrario a Derecho, en virtud de que la autoridad responsable tomó en cuenta una fecha incorrecta para el cómputo del plazo para interponer la queja. Del análisis efectuado por la Magistrada ponente, consideró calificar fundado el agravio, toda vez que efectivamente la autoridad responsable sólo tomo en cuenta una manifestación de la quejosa, en la que si bien refirió que el 21 de octubre de 2017 fue informada de los supuesto resultados de la encuesta, sin embargo, dicha manifestación no es suficiente para tener por acreditado que en esa fecha, la quejosa haya tenido conocimiento cierto y pleno del acto reclamado, en virtud, que su queja no son los resultados de la encuesta, sino el ilegal nombramiento de una persona diversa al cargo de coordinador de organización federal en Tabasco por MORENA, puesto al cual aspiraba la actora, por lo anterior, el Pleno del Tribunal Electoral revocó la sentencia, dictada por la Comisión señalada como responsable, ordenándole la admita y resuelva conforme a derecho. En cuanto al juicio ciudadano 75, promovido por Baldemar Perera Pérez, en contra de la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, por la indebida admisión de la planilla encabezada por el Diputado federal Elio Bocanegra Ruiz, ya que no ha renunciado a dicho cargo, excluyendo al actor de la planilla para las regidurías por el principio de mayoría relativa en Macuspana, Tabasco. Del análisis efectuado porla Magistrada ponente, consideró declararinfundado dicho agravio, debido a que con las pruebas que obran en autos no se acreditó que Elio Bocanegra Ruiz haya sido registrado como precandidato a regidorporel principio de mayoría relativa, porlo que no es factible que el actorpueda serincluido en la planilla. Por último, en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano 07, presentado por el ciudadano Roberto Hernández Rodríguez, a fin de controvertir la omisión de resolver la inconformidad presentada ante la Comisión Electoral del Partido de la Revolución Democrática, por el cual se negó su registro para participar como pre candidato externo a Presidente Municipal de Cárdenas, Tabasco. El Pleno del Tribunal Electoral de Tabasco acordó tener por no interpuesta la demanda del juicio, debido a que el actor presentó un escrito a través del cual manifestó su voluntad de desistirse del presente juicio ciudadano.

Premian en la UJAT a ganadores de la Olimpiada de Matemáticas

Apoya UJAT competitividad de las Mipymes en Tabasco.

UJAT Académicos de la UJAT concluyen capacitación en Transferencia Tecnológica.

Reconoce ANFECA impulso de la UJAT a ciencias económico administrativas.

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EDUARDO FERRER MACGREGOR POISOT(MÉXICO) ELEGIDO PRESIDENTE DE LA CORTE IDH Y EDUARDO VIO GROSSI (CHILE) ELEGIDO VICEPRESIDENTE

an José, C o s t a Rica, 22 de noviembre de 2017.Por unanimidad de votos, el pleno de la Corte Interamericana de Derechos Humanos eligió como su nuevo Presidente, al Juez y actual Vicepresidente Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot de nacionalidad mexicana. En el mismo acto se eligió como nuevo Vicepresidente al Juez Eduardo Vio Grossi de nacionalidad chilena. La elección se llevó a cabo durante el 120 Período Ordinario de Sesiones de la Corte, que culmina el 24 de noviembre de 2017. El Presidente y Vicepresidente electos iniciarán su mandato el 1 de enero de 2018. El saliente Presidente de la Corte Interamericana, Juez Roberto F. Caldas expresó su agradecimiento por ‘‘el apoyo mostrado por sus colegas durante estos dos años en los que ejerció el tan relevante cargo de

liderazgo, que culmina a fin de año’’. Resaltó que la elección haya sido por unanimidad ya que ‘‘demuestra el alto grado de madurez y armonía en las relaciones en la Corte Interamericana’’. Por su parte, el Presidente electo agradeció ‘‘el voto de confianza del Pleno del Tribunal para ejercer tan alta distinción’’ y se comprometió a ‘‘reafirmar la vocación institucional que ha caracterizado a la Corte Interamericana, en sus casi cuarenta años de existencia, como una institución jurisdiccional en la defensa de los derechos fundamentales y la protección de la dignidad humana’’. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

es Juez de la Corte Interamericana desde 2013, actualmente Vicepresidente (20162017), habiendo sido Juez ad hoc en el Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México (2009-2010). Reconocido jurista mexicano de prestigio internacional, se desempeña como Investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y profesor de la Facultad de Derecho de la misma Universidad. Laboró en la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México y ocupó distintos cargos en el Poder Judicial de la Federación de México. Es Presidente de los Institutos Iberoamericano y Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y miembro de más de veinte asociaciones académicas y científicas. Autor de numerosas publicaciones sobre derecho constitucional, procesal, amparo y derechos humanos.

Profesor visitante en destacadas Universidades de Latinoamérica, Europa y Estados Unidos. Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, España, con estudios en Derechos Humanos en el Institut International des Droits de l’Homme, Estrasburgo, Francia. Licenciado en Derecho y Doctor Honoris Causa por la Universidad Autónoma de Baja California. Eduardo Vio Grossi es Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos desde 2010. Fue reelecto en 2015 para el periodo 2016-2021. Reconocido jurista, Doctor Scientiae et Honoris Causa y Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV - Chile) y Doctor en Derecho Público de la Universidad Grenoble Alpes (Francia). Es Miembro del Grupo Nacional de Chile ante la Corte Permanente de Arbitraje de la Haya, de la Lista de Conciliadores de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y de la Sociedad Chilena de Derecho Internacional, de la que fue Presidente. Fue Embajador- Director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, miembro y Presidente del Comité Jurídico Interamericano de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y del Tribunal Administrativo de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Se desempeñó también como Secretario de Actas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA. Ha sido Profesor de Derecho Inter-

nacional Público en la Academia Diplomática ‘‘Andrés Bello’’ de Chile y en las Universidades Diego Portales (Chile), Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela) y en la PUCV, habiendo trabajado como investigador asistente en la Universidad Católica de Lovaina (KUL - Bélgica). El presente comunicado fue redactado por la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo que es de responsabilidad exclusiva de la misma

FEBRERO

RECONOCE COMALCALCO A LOS ADULTOS MAYORES: INICIA PROGRAMA DE APOYO 2018 Y SE ANUNCIA CONSTRUCCIÓN

DE LA ESTANCIA DEL ABUELO

e realizó este miércoles, en el parque Juárez de Comalcalco, la primera entrega de apoyos al Adulto Mayor. Por tercer año consecutivo, el gobierno de la Perla de Chontalpa entregó a más 3000 mil adultos un apoyo para su alimentación. La entrega de este programa se realiza mes con mes, y los adultos mayores de 60 años recibieron al terminar el evento los apoyos correspondientes a enero y febrero, para después continuar regularmente con el apoyo cada mes. Durante el evento, la Sra. Leticia Hernández Ochoa, agradeció a la administración por actual por el apoyo: “las personas de la tercera edad aquí presentes, estamos profundamente agradecidos por el apoyo que hasta el día de hoy nos han dado, que ha sido de mucho beneficio para nosotros, esperamos seguir contando con estos programas pues somos personas de escasos recursos”, dijo la beneficiada. Por su parte, la Coordinadora de Salud, la Lic. Alma Delia Magaña Peralta habló sobre el compromiso asumido por la actual esta administración que se comprometió desde su inicio y ha permanecido cumpliendo cabalmente con esta noble tarea, la cual consiste en otorgar más de 3000 mil despensas a las personas de la tercera edad de Comalcalco cada mes, preferentemente para aquellos que viven en condiciones vulnerables. Posteriormente en su intervención, el Lic. David Diaz Oropeza, reiteró su apoyo a los adultos mayores: “Hoy nos toca a nosotros recompensar, estar pendientes de ustedes, de su salud, de su alimentación, de sus medicinas, no vamos a claudicar nunca porque somos un municipio

con esperanza, esperanza que vamos haciendo realidades día con día, y lo primero que hicimos en esta administración fue pensar en los niños, en los adolescentes y los abuelitos y seguiremos cumpliéndole. Tenga usted, toda la seguridad, Doña Leticia que este programa va a continuar, la esperanza va a continuar”, dijo el edil También anunció la construcción de la Estancia del Abuelo este año, cumpliendo así otro compromiso asumido por la presente administración: “Nosotros le tenemos también una buena noticia, en breve, vamos a construir la estancia del abuelo, en la colonia Solidaridad, ahí podrán ustedes ir a pasar esas horas que pasan solas y solos en su casas, podrán ir a convivir con otros abuelos y otras abuelas, van a recibir atención psicológica, médica, van poder disfrutar de esa esperanza que nos da Dios de seguir vivos, ese el compromiso, para que ustedes tengan una vida digna. Respecto a comentarios, sobre que en Comalcalco se está dejando deudas, el alcalde Díaz Oropeza garantizó que se entregarán buenas cuentas: “Escúchenlo aquellos que tengan oídos y los que tengan ojos que vean, en Comalcalco seguiremos trabajando con fuerza, con esperanza, de llevar a cada uno de los hogares de ustedes una realidad, vamos a trabajar hasta el último día de esta administración, no vamos a claudicar, vamos a entregar buenas cuentas a los abuelitos y abuelitas de Comalcalco”.

para que una mujer deba embarazarse es arriba de los 26 años, pues antes estaría en riesgo. Según la Organización Mundial de la Salud la mejor edad para embarazarse es arriba de los 26 años. Una joven que inicia su vida sexual sin protección no solo está en riesgo de un embarazo sino de una infección. Esta es la estrategia, lo diferente que estamos haciendo para acercar a los jóvenes en el programa de prevención”. En Tabasco se han registrado casos de embarazos en niñas de hasta 10 años, que desafortunadamente han sido víctimas de abuso sexual, es lamentable escuchar sobre esta problemática que suscitan en la entidad. pero hay que hacer hincapié de que estas niñas muchas veces han sido víctimas de abusos o de violaciones, son niñas seducidas por personas mayores de edad. Desde la edad preescolar se debe hablar con los hijos sobre los cuidados de su sexualidad y la prevención del abuso sexual. Hablar de educación sexual integral significa que desde que el bebé está en el vientre de la mamá ya le está transmitiendo emociones, entonces desde preescolar se deben hablar de estos temas. Cuyo objetivo es que terminemos nuestro proyecto de vida y prolongar nuestra vida sexual para más adelante, a veces no sabemos que hay situaciones que nos impactan. El tema que es un tema de mucha relevancia es que los padres de familia deben perder el miedo a hablar de sexualidad con sus hijos, deberían ser claros y directos sobre los riesgos que conlleva iniciar a temprana edad la vida sexual.

NACIONAL EN EMBARASOZ

abasco se inició una investigación acerca de la sexualidad, de embarazo y conductas de riesgo en los adolescentes del sureste de México. En la primera fase de esta investigación, que fue una etapa cuantitativa, realizamos una encuesta regional de hogares en el estado de Tabasco. En donde Veintiséis de cada cien embarazos en Tabasco son de adolescentes, información que hoy predomina en el estado, además la Secretaria de Salud Pública Estatal, la psicóloga Ellen Rodríguez Bautista, quien afirmó que esa dependencia si está trabajando en educación sexual. Quien también dijo que no se da abasto, en la cual requiere el apoyo de la secretaria de educación expreso. Entonces el estado de Tabasco se ubica en segundo lugar a nivel nacional en embarazos de menores de 18 años, ventiló la Secretaría de Salud. En su oportunidad, la responsable del programa de salud sexual y reproductiva para adolescentes, es de manifiesto que la falta de información sobre métodos anticonceptivos y la ausencia de diálogo con los padres contribuyen en el embarazo en adolescentes. Además lo ideal y de la mejor manera de edad

FEBRERO

TABASCO POR INSEGURIDAD LIC. moises lopez HDEZ

nte los problemas de inseguridad que tiene el Estado de Tabasco, practicamente el 90% de las personas mayores de 18 años edad en la que consideran que vivir aquí es inseguro. En Tabasco, crece el miedo por ser victima del crimen organizado y la delincuencia común están dando otro golpe; han secuestrado la tranquilidad de los ciudadanos. En todos los círculos y estratos sociales del estado, el tema recurrente es la inseguridad y el nuevo lenguaje asociado a ella; plagio, decapitación, levantón, extorsión, amenazas, robo, balaceras. En consecuencia, como medida de precaución los ciudadanos están realizando cambios en sus rutinas y hábitos de vida. Empresarios, empleados y familias acomodadas y jóvenes ahora sacrifican diversión en los “antros” para organizar fiestas en la seguridad de su hogar, o bien buscan protegerse emigrando a otros estados y el extranjero por el alto grado de inseguridad en la que se vive en la Entidad. Para otros, la vida nocturna ha tenido que sufrir modificaciones. “como abogados, medicos y otros profesiones que se ven afectados por la falta de distraccion en los antros con los amigos, ahora tienen que dejar de ir a esos lugares donde llega mucha gente desconocida, que uno nunca sabe si solamente están cazándote para cometer alguna fechoría”, es por esa situacion en la que para muchos profesionista es mejor realizar una convivencia familar en el hogar. Que a tal grado hasta incluso ha tenido que modificar su imagen. En casos extremos, las familias han tenido práctica-

mente que “huir” del estado de Tabasco, dejando atrás el trabajo de una vida, por lo que se vive en el Estado ya no es tranquilidad que se siente porque la violencia es una realidad. Lo mismo están haciendo otras amistades, gente que mejor se va porque ya no es el mismo Tabasco de antes”. Pues muchos de estos habitantes, se han convertido en el dolor de cabeza, ya que son personas que no tienen empleo alguno y se dedican a asaltar a los otros vecinos, a robar en las viviendas. Otro dato interesante en torno al problema de la inseguridad, es que, según el Instituto de Seguridad y Democracia, los habitantes de Tabasco son los que, en todo el país, más miedo tiene, lo cual, seguramente tiene que ver con la desinformación, la falta de organización ciudadana y la desconfianza en las autoridades, las cuales “desafortunadamente se lo han ganado”. Si a ello le sumamos que en toda la república ocupamos el primer lugar en desempleo, nos daremos cuenta que existe en la entidad “un caldo de cultivo enorme para la delincuencia y un riesgo brutal para nuestros jóvenes”. Es Tabasco, que ocupa el primer lugar de inseguridad en sureste del país, es decir, se mantiene como la entidada mas insegura del sureste Mexicano, con una incidencia con el mayor numero de delitos cometidos.

FEBRERO

Introducción. El garantismo es una ideología jurídica, es decir, una forma de representar, comprender, interpretar y explicar el derecho. Su difusión se debe sobre todo a la obra de Luigi Ferrajoli, quien a partir de 1989 ha construido una completa y muy estructurada teoría del garantismo penal. En sus trabajos posteriores a esa fecha Ferrajoli ha ampliado su teoría para conformar una especie de teoría general del garantismo, la cual ha vinculado estrechamente con la teoría del Estado constitucional (desde el punto de vista normativo) y con el llamado neoconstitucionalismo (desde el punto de vista teórico) [1] . Una de las principales ideas del garantismo es la desconfianza hacia todo tipo de poder, público o privado, de alcance nacional o internacional. El garantismo no se hace falsas ilusiones acerca de la existencia de poderes buenos , que den cumplimiento espontáneo a los derechos y prefiere verlos limitados siempre, sujetos a vínculos jurídicos que los acoten y que preserven los derechos subjetivos, sobre todo si tienen carácter de derechos fundamentales [2] . Sobre este punto Marina Gascón afirma que la teoría general del garantismo arranca de la idea presente ya en Locke y en Montesquieu- de que del poder hay que esperar siempre un potencial abuso que es preciso neutralizar haciendo del derecho un sistema de garantías,

de límites y vínculos al poder para la tutela de los derechos Otro postulado básico del garantismo es la separación entre derecho y moral, entre delito y pecado, entre validez y justicia. De esta separación deriva, a su vez, la distinción entre punto de vista interno y externo del derecho. Garantía. El garantismo tiene por noción central o articuladora precisamente la de garantía . Ferrajoli define en términos generales a una garantía como cualquier técnica normativa de tutela de un derecho subjetivo . Aunque el concepto de garantía tiene un origen vinculado al derecho civil, en el que existen garantías de tipo real y personal, su utilización se ha extendido a otras ramas del derecho y en

mente a abstener de realizar ciertas conductas; en cambio, si el derecho subjetivo se traduce en una obligación de hacer estaremos frente a una garantía positiva, que obliga a tomar acciones o desarrollar comportamientos activos a los sujetos obligados. Existen también, en la categorización de Ferrajoli, garantías primarias o sustanciales y garantías secundarias o jurisdiccionales. Las primeras corresponden a las conductas, en forma de obligaciones de hacer o prohibiciones, señaladas por los derechos subjetivos garantizados. Las segundas son las obligaciones que tiene el órgano jurisdiccional para sancionar o declarar la nulidad cuando constate actos ilícitos (a los que corresponde una sanción) o actos no válidos (a los que corresponde la anulación) que violen las garantías primarias. Podría decirse, en este sentido, que las garantías Por Dr. Miguel Carbonell. secundarias requerirían para su particular al derecho constitucional. activación y entrada en funcioPrecisando el concepto general que namiento al menos de una presunta ya se ha transcrito, Ferrajoli afirma violación a las garantías primarias, que por garantía puede entenderse de las cuales serían dependientes. toda obligación correspondiente Sin embargo, las garantías primarias a un derecho subjetivo, entendison normativa y conceptualmente endo por derecho subjetivo toda autónomas, por lo que pueden exexpectativa jurídica positiva (de istir aún en ausencia de las garantías prestaciones) o negativa (de no secundarias. El reconocimiento de la lesiones) . autonomía de las garantías primarias Si el derecho subjetivo se traduce respecto de las secundarias es imen una obligación de abstención portante, ya que sirve para apoyar por parte de uno o más sujetos nos uno de los principales postulados de encontraremos ante una garantía la teoría garantista de Ferrajoli, aquel negativa, que precisamente obliga que consiste en distinguir entre los a los sujetos obligados principal-

¿Qué es el Garantismo?

derechos subjetivos y sus garantías, postura que ha provocado un interesante debate de Ferrajoli con Riccardo Guastini. Rigidez constitucional. La rigidez constitucional es uno de los más grandes descubrimientos del constitucionalismo del siglo XX dice Ferrajoli. En realidad es un descubrimiento reciente solamente para el constitucionalismo europeo, ya que el constitucionalismo norteamericano lo había descubierto mucho antes, al menos desde la sentencia Marbury versus Madison, que puso en evidencia las limitaciones del legislador frente a la Constitución y el poder de los jueces para hacer observar esas limitaciones. A partir de la rigidez constitucional se crea una esfera de la indecidible , que puede tener una vertiente negativa (lo que no es decidible) o positiva (lo que no es decidible que no), dependiendo del tipo de mandatos que provengan del legislador. Lo no decidible comporta obligaciones de abstención, las cuales se desprenden por ejemplo de los derechos fundamentales de libertad. Lo no decidible que no comporta obligaciones de acción, las cuales se desprenden por ejemplos de los derechos sociales. Garantismo penal.

El garantismo en materia penal se corresponde con la noción de un derecho penal mínimo , que intenta poner fuertes y rígidos límites a la actuación del poder punitivo del Estado. Esta vertiente del garantismo se proyecta en garantías penales sustanciales y garantías penales procesales. Entre las garantías sustanciales se encuentran los principios de estricta legalidad, taxatividad, lesividad, materialidad y culpabilidad. Entre las garantías procesales están los principios de contradicción, la paridad entre acusación y defensa, la separación rígida entre juez y acusación, la presunción de inocencia, la carga de la prueba para el que acusa, la oralidad y la publicidad del juicio, la independencia interna y externa de la judicatura y el principio del juez natural Las garantías penales sustantivas tienen por objetivo la averiguación de la verdad jurídica, a partir de la verificabilidad y refutabilidad en abstracto de las hipótesis de la acusación. Las garantías penales procesales tienen por objetivo la averiguación de la verdad fáctica.

FEBRERO

“DE VIVA VOZ”

MAG. ELECTORAL YOLIDABEY ALVARADO CRUZ PROGRAMA QUE SE TRASMITE POR TVX O EL 89.7 F.M. QUE CONDUCE; LEONEL MAGAÑA, JUAN JOSE SANCHEZ GALVEZ Y JOSE LUIS MORALES RIVERA

¿Quién es Yolidabey Alvarado de la Cruz? Soy Licenciada En Derecho, realice una Maestría en Derecho Constitucional y Amparo por parte de la Universidad Iberoamericana de Puebla y he concluido estudios Doctorales en Derecho, próxima a la obtención del Grado. Su carrera profesional: Cursaba el segundo semestre de la licenciatura de derecho; e inicie como meritoria en el TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE TABASCO, y he hecho una carrera judicial en esa institución de 17 años, empecé de actuaria e inclusive fui secretaria mecanógrafa, actuaria, secretaria judicial, proyectista, jueza de paz, jueza de primera instancia civil familiar, juez mixto y bueno ya estando en el 2014 como jueza de primera instancia aquí en el municipio de Centro; se abre la convocatoria por parte del Senado de la Republica derivado de la reforma político-electoral de 2014, en que se dota a los tribunales electorales del país de mayor autonomía e independencia; es decir que fuera una convocatoria para que cualquier persona o ciudadano o ciudadana que considerara a tener una inspiración pudiera accesar al cargo de una magistratura y así fue

como me inscribí en el proceso de selección para Magistrada Electoral y gracias a Dios fui electa y en la primera conformación que tuvimos en el 2014 mis compañeros magistrados tuvieron a bien elegirme como Presidenta en el periodo 2014 y 2016 y a la fecha seguimos ahí. SOBRE LAS DENUNCIAS QUE LLEGAN AL TRIBUNAL

¿Qué requisitos que debe tener un militante de un partido o ciudadano para poder acudir al TRIBUNAL ELECTORAL? que se le haya negado algún derecho. Es una pregunta muy interesante porque muchas veces los ciudadanos no conocen como acudir, y dicen:

no hay una instancia? pero que es lo que tengo que hacer?, no tengo a lo mejor para pagar un abogado que me haga una demanda y que reúna todos los requisitos?, si bien la ley de medios de impugnación no establece, los requisitos que deben de cumplir, mas sin embargo los requisitos esenciales son; nombre de la persona que promueve, la instancia que se promueve, el domicilio son los requisitos esenciales. La expresión de los hechos, los agravios también que tiene que ver, con que es lo que te agravia es decir planteo el hecho pero digo bueno, me causa agravio que me hayan excluido, no me hayan dado cierta información, etc. y si tengo pruebas a mi alcance, pues ofrecerlas, la firma que tiene que ir forzosamente en un documento a grandes rasgos, puede decir estos son los requisitos. Algo que sucede en la materia electoral que se distingue de otras es que opera el estricto derecho, opera también lo que es la suplencia de la queja, es decir basta con que el tribunal electoral conozca los hechos y los agravios que se hacen valer para que cuando se trata de vulneración a derechos políticos electorales se pueda entrar al estudio. Un ejemplo en las elecciones de delegados; muchas personas llegaban, en una simple hoja de papel a mano diciendo; soy Yo-

lidabey De la Cruz, habitante de la Ranchería “tal”, expongo hasta el tribunal esta situación que paso en la elección de “tal” y los agravios son, con lo que estoy inconformes con el hecho de que no se haya tomado en cuenta tal o cual situación o bueno, o su planteamiento y firma la persona. Con ese solo escrito el Tribunal Electoral conocía, sustanciaba a estos asuntos y resolvía conforme a derecho, es decir en caso de violación a derechos humanos que se traducen en la violación a los derechos políticos electorales ahí la suplencia, y reitero, si es un requisito pues cuando menos como dice, dame los hechos yo te daré el derecho, exponme los hechos dime cual es el agravio en que te está afectando. ¿Quiere decir que no es necesario tener abogado? No necesariamente, tenemos el procedimiento escrito, hemos tenido asuntos planteados en media hoja de papel y con esos documentos, hemos resuelto impugnaciones, quizá haya otros asuntos más complejos cuando se impugnan elecciones, hay casos de los partidos políticos y les aplica el estricto derecho, no les aplica la suplencia de la queja. Tratándose de partidos políticos pero cuando se trata, de ciudadanos el tribunal tiene que velar por la efectiva protección de sus derechos. ¿Qué tipo de asunto está resolviendo en este momento? Nuestras estadísticas tenemos que dé inicio al proceso electoral 2017; a la fecha llevamos recibidos 58 medios de impugnación de los cuales hemos ya resuelto 43 y tenemos 15

en trámite es decir de los cuales en próximos días van a darse a los fallos correspondientes, el juicio que más se ha promovido, es el juicio para la protección de los derechos políticos electorales. porque razón?, porque la etapa en la cual nos encontramos, es en la que los partidos políticos se están llevando a cabo sus procesos internos, para la selección de sus candidatos, entonces han acudido ciudadanos, militantes, que consideran vulnerado su derecho o los aspirantes al cargo de diputaciones o regidurías por las candidaturas independientes también, hemos tenido este tipo de impugnaciones que se instauran a través del juicio para protección de los derechos políticos electorales, también en segundo lugar puedo mencionar las apelaciones que son estos recursos que se promueven en contra de las resoluciones que emite el consejo estatal en el mismo tribunal nosotros conocemos de las apelaciones de los acuerdos del INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, el insti-

tuto tiene un Consejo Estatal emite en los acuerdos ya sea por mayoría por unanimidad y respecto a estos los partidos políticos tienen la oportunidad de en caso de inconformidad puede ir y promover ante nuestra instancia pues esta apelación, y nosotros conocer los resolutivos. ¿Los resolutivos de esas apelaciones se impugnan en la SALA REGIONAL? Si nosotros resolvemos como tribunal local todavía pueden impugnarse ante la SALA REGIONAL CON SEDE EN XALAPA VERACRUZ, que pertenece a la tercera circunscripción, inclusive después del fallo que se emita por parte de la Sala Regional Xalapa aún pueden acudir a la SALA SUPERIOR TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN que en materia electoral es nuestro máximo órgano. Estas son las instancias y los juicios que más hemos conocido el juicio para la protección y apelaciones en este caso.

FEBRERO

100 MILLONES A LA BASURA DESAPARECE EL CENMA PARA CREAR EL PARQUE LINEAL.

iendo presidente municipal ANDRES GRANIER MELO, (hoy recluido en un centro de readaptación social en la ciudad de México), quien ideó, planeo y desarrolló el proyecto del Centro de Entretenimiento y Negocios del Malecón (CENMA), un espacio que se ubicó a orillas del río Grijalva en el centro de la ciudad de Villahermosa, el corazón político y económico de Tabasco, en su periodo de gobierno municipal, en el período 2000 - 2003. En el CENMA, se asentarían restaurantes y bares, cafeterías y teatros al aire libre. Habiéndose concluido esta faraónica obra con dinero del gobierno durante el sexenio de Manuel Andrade Díaz, cuando el malogrado Andrés Granier ya había dejado el cargo de Presidente Municipal, y gobernaba el Municipio Floricel Medina Pereznieto.

El presupuesto utilizado en esta obra fue por un monto de $ 100,000.000 CIEN MILLONES DE PESOS, según se tiene registrado en datos oficiales, los recursos financieros fueron obtenido de la federación, derivado que en esa época; existía bonanza en el gobierno federal, ya que derivado por la producción petrolera, el barril de petróleo oscilaba arriba de los 140 dólares aproximadamente, y desde luego había sobreabundantes reservas financieras provenientes del petróleo. Es de hacer notar, y no debemos olvidar que por primera vez teníamos un Presidente de la República proveniente de un partido distinto al tradicional PRI, en este caso ocupaba la presidencia de la republica VICENTE FOX QUEZADA, emanado del PAN y desde luego era muy bondadoso cuando de soltar dinero se trataba.

El Centro de Negocios y Entretenimiento del Malecón (Cenma), tenía como finalidad el desarrollo de actividades culturales, artísticas, turísticas y de negocios, fue una obra en la que se hizo una inversión de casi 100 millones de pesos, El CENMA alojo 15 comercios, mas sin embargo en poco tiempo se convirtió, en una zona de giro negro, ubicada en el centro y corazón de la ciudad, olvidándose del objetivo inicial, y convirtiéndose en la mayor cantina de VillahermosaEn los últimos seis años lucia abandonada y con estructura en malas condiciones debido a la falta de mantenimiento y los pocos o poquísimos lugares de entretenimiento que todavía permanecían abiertos en dicho lugar. Algunos vecinos del lugar comentan que su permanencia a como estaba planeado el lugar sólo duró dos años, el abandono hizo presa fácil de las instalaciones y que posteriormente lucían, deterioradas, con grietas, sin iluminación, sin piso, sin pintura, a tal grado que llego al abandono total del CENMA. PARQUE LINEAL En lugar del CENMA, el gobierno del Municipio del Centro, anuncio la construcción de un parque lineal de 440 metros donde se ubicaba el centro de entretenimiento y negocios del malecón (CENMA). Lo que significa que la fastuosa obra de tan solo diez años de su construcción y de aproximadamente 100 millones de pesos se iría a la basura. Como otras obras que permanecen abandonadas, y deterioradas como el obelisco que se encuentra en la parte trasera del palacio de gobierno de Tabasco. EL parque lineal, será construido con una inversión de 20 millones de pesos, y su realización estaba programada en cuatro meses, lo cual no ha ocurrido, no obstante que

la obra inicio en el mes de agosto del 2017. La obra tiene dentro de sus prioridades el rescate al Centro histórico de Tabasco. El parque lineal del Malecón Grijalva se realizará en una superficie de 8 mil 350 metros cuadrados, con una longitud de 440 metros lineales en la margen izquierda del río Grijalva, e incluye diversas áreas de servicios, gimnasio, juegos infantiles, zona de estar, snack, áreas verdes, bahías de desembarques, banquetas y pasos peatonales”. Además, se incluirá un andador principal o trota-pista de 2 mil metros cuadrados en una longitud de 400 metros lineales; contará con 1 mil 500 metros cuadrados de andadores de piso prefabricado en losas de colores blanco y gris, e instalación de seis cubiertas de lona. De igual manera, en lo que ahora es el estacionamiento del CENMA, se formarán taludes vegetales para integrar el parque con el Malecón Carlos A. Madrazo Becerra, cuidando la altura de las protecciones realizadas por la Conagua. El proyecto incluye iluminación con tecnología tipo LED y sistemas de seguridad con botón de pánico y circuito cerrado de televisión. En una segunda etapa, se contempla un estacionamiento para 90 vehículos Una de las justificaciones para tirar el CENMA es que muestra un “escenario lamentable” debido al notable deterioro de las instalaciones del CENMA, lo cual afecta el entorno urbano, por lo que se decidió darle un “cambio radical” con un nuevo uso mediante un parque lineal. En este último sentido, especialistas en Ingeniería Hidráulica, explicó que los estudios realizados en cuanto a las posibles consecuencias hidráulicas del proyecto, éste permitirá condiciones favorables para que el sedimento del río ya no se acumule en la margen izquierda. En México existen incontables parques lineales en distintos estados del país, como Morelia Michoacán, Escobedo Nuevo León, León Guanajuato, Celaya Guanajuato, Puebla, etc.

FEBRERO

LA CORRUPCIÓN TERMINARÁ CUANDO QUIERA LA SOCIEDAD *Así lo afirmó el Magistrado Carlos Chaurand al rendir su I Informe de Actividades *El interés económico controvertido en el Tribunal fue 560 mil millones de pesos *Calidad y eficiencia en las sentencias; menos de 10 por ciento son revocadas *El TFJA inyectará 45 millones de pesos al Sistema de Juicio en Línea Versión 2.0. Al destacar que si la sociedad quiere, la corrupción termina, y que el Tribunal Federal de Justicia Administrativa está dispuesto a respaldar a la ciudadanía, afirmó el Magistrado Presidente Carlos Chaurand Arzate, y agregó que el inventario de esta institución en 2017 será menor a 70 mil juicios en trámite, que ha desahogado con prontitud y eficiencia arriba de 180 mil demandas nuevas, y que el interés económico controvertido de esos asuntos fue de 560 mil millones de pesos, aproximadamente.

la globalidad”, afirmó el Magistrado Chaurand Arzate en el acto efectuado en el Auditorio “Antonio Carrillo Flores”, y ante los integrantes de la Sala Superior y de la Junta de Gobierno y Administración.

El Magistrado Presidente fue claro al señalar que la corrupción penetra en las esferas administrativas y de poder, y también la manera de enfocar algunas decisiones que conducen a ciertos ilícitos y a transformar la mentalidad de servicio público en mentalidad de lucro, por lo que el TFJA desempeña un doble papel en el Sistema Nacional Anticorrupción: como medio jurisdiccional y como parte del Comité que coordina la representación ciudadana.

Además, advirtió que los recursos que requiere el SNA para logar su objetivo son parte de la solución y que la otra parte, quizá la más importante, es la voluntad de erradicarla, por lo que el Tribunal sí tiene esa voluntad y está dispuesto a demostrarlo, y para fortalecerlo debe sumar a la acción jurisdiccional tareas de promoción y divulgación. La sociedad civil debe ser la fuerza de propulsión que lo haga marchar plenamente, aseveró.

Por ello, el TFJA no ha eludido cumplir con sus responsabilidades, “porque vemos con seriedad que la corrupción tiene un efecto destructivo para la vida del Estado en su conjunto y para nuestra condición de país, dentro de

De los trabajos efectuados, añadió que el promedio de todas las Salas Regionales en cuanto a los juicios,

Durante la sesión solemne en la que rindió su I Informe de Actividades, también indicó que la eficiencia con la que se trabaja se refleja, entre otros aspectos, en que en algunas Salas Regionales los procesos se resuelven en 86 días hábiles cuando son juicios ordinarios, y en menos de 69 días hábiles, tratándose de asuntos sumarios. Somos, agregó un Tribunal expedito, sin rezago y sin sobrecargas que dilaten la impartición de justicia.

no dura más de nueve meses para su resolución si son ordinarios, o menos de cinco meses si son sumarios. Así, al cierre de este ejercicio, habrá un número de sentencias de fondo superior a 140 mil resoluciones; más de 75 mil sentencias interlocutorias; 1 millón 500 mil acuerdos; 2 millones 900 mil notificaciones; 200 mil Altas y un número similar de bajas. Destacó que de las más de 130 mil sentencias emitidas, sólo 30% se recurrieron ante los Órganos del Poder Judicial de la Federación, pero nada más un reducido porcentaje de sus resoluciones son modificadas o revocadas, lo que confirma el alto índice de calidad de los fallos emitidos, ya que en más de 90 % se declaró la firmeza de lo resuelto por las Salas Regionales de este Tribunal.

Al acto también asistieron el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jorge Mario Pardo Rebolledo; el Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado; el Consejero Jurídico del Ejecutivo y representante personal del Presidente Enrique Peña Nieto, Misha Leonel Granados Fernández; el Doctor Alfonso Pérez Daza, representante del Consejo de la Judicatura Federal; la Magistrada Presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México, Yasmín Esquivel Mossa, y el Procurador Fiscal de la Federación, Max Alberto Diener Sala.

FEBRERO

En el acto, en el que se rindieron Honores a la Bandera, el Magistrado Chaurand Arzate dijo que la ley está por encima de todos nuestros actos y debemos acatarla, que no hay justificación ni argumento que nos aparte de este fundamento de conducta y que la trayectoria que ha seguido el Tribunal durante una fructífera existencia de más de ocho décadas, descansa en sólidos cimientos y es respetada por su prestigio y credibilidad. En el TFJA, puntualizó, se ha dem-

ostrado en sólo un año que los logros son fructíferos, pues hay excelencia en los proyectos, cumplimiento de las metas, trascendencia en las resoluciones y una ética que sustenta tanto las acciones jurisdiccionales como las de administración y gobierno; se realiza una labor en libertad y con eficiencia; el cierre de este año se hace en mejores condiciones presupuestales y hay escenarios de mayor certidumbre en el gasto. El trabajo del TFJA estará totalmente inmerso en la era digital e

inyectará un importe de 45 millones de pesos para contar con un Sistema de Juicio en Línea Versión 2.0. en 2018. Al igual que hace ocho décadas, tendrá siempre a los mejores, a los más aptos, íntegros y honestos. Su ejemplar labor jurisdiccional es de calidad, transparente, eficaz y amparada en un espíritu de justicia, puntualizó el Magistrado Chaurand Arzate ante los asistentes, entre quienes también se encontraban Magistrados de todas las Salas del país.

¿A qué le tiras

1ª Parte.

meXicano? Por: Víctor Manuel Barceló R.

e juntan dos situaciones en la Región que impactan de manera distinta a sus pobladores, en especial a las mayorías de ellos. Por un lado están las celebraciones de fin de año, en que se confunden la alegría de las fiestas paganas que reúnen familias y amigos –incluso quienes no se vieron en el resto del año- y en cuanto a amigos porque estos aprovechan la ocasión para departir y “arreglar el mundo y sus alrededores”, en torno a viandas preparadas según las costumbres culinarias de cada país o región, generalmente influenciadas por la alimentación ancestral, que nuestros pueblos originarios mantienen viva y actuante, basada en productos nativos. Por otro lado las conmemoraciones religiosas que llevan a cabo sus ritos, acomodados a las creencias y costumbres de cada forma de las

religiones cristianas, con reuniones multitudinarias que surgieron y se van adecuando a los tiempos en que ocurren para su mayor comprensión e interpretación. Al menos estos días sirven para que “olvidemos” la pobreza o miseria en que nos mantiene el sistema. En el terreno laboral, en tanto la mayoría de la población latinoamericana y caribeña recibe un raquítico aguinaldo, frente a sus necesidades personales y familiares; los altos funcionarios de todos nuestros países recibirán jugosos aguinaldos para pasar unas navidades y año nuevo en pleno reposo, aderezado con las mejores viandas y en su caso licores, como corresponde a quien tiene los recursos para hacerlo. Resaltan las gratificaciones a los funcionarios de los organismos electorales, que en el caso mexi-

de la democracia y la integridad electoral en la región latinoamericana y caribeña; ofreciendo formar una red de profesionales, actores políticos, expertos y organizaciones de la sociedad civil, que se aboquen a mantener contacto y análisis de las situaciones que se presenten, a fin de coadyuvar a fortalecer la democracia, a partir de los procesos electorales. Ver:http://www.20minutos. com.mx/noticia/254889/0/paises-abordaran-en-conferenciaintegridad-electoral-en-americalatina/#xtor=AD-1&xts=513356 Aún no es público tal Informe, pero al clausurar los trabajos de la Conferencia Integridad Electoral en América Latina, convocada por la Fundación Kofi Annan, Laura Chinchilla, Ex Presidenta de Costa Rica, afirmó que “si hay algo que puede detener el desmantelamiento de la democracia en la región es la integ-

cano, pueden pasar del medio millón de pesos –aproximadamente unos 25 000 Dls.- para que estén preparados el año entrante y asuman su tarea de sacar adelante los procesos electorales en puerta, de la mejor manera posible. Por otro, los procesos electorales en diversos países, que enfrentan una situación similar, se reunieron (14-15-agosto-2017) en la Conferencia acerca de la Integridad Electoral en América Latina, convocada por la Fundación Kofi Annan, compartiendo experiencias, retos y las buenas prácticas existentes, buscando fortalecer y trabajar en la integridad electoral de la Región, apoyando la democracia mediante elecciones pacíficas, con integridad y preparando transiciones tersas en América Latina y el Caribe . Allí, titulares y representantes de los Instituto Nacionales Electorales junto a actores políticos nacionales, regionales y globales, con diferentes afiliaciones políticas y posiciones ideológicas, realizaron un diálogo regional sobre integridad electoral. Integraron los trabajos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, México, Venezuela, El Salvador, Guatemala y Paraguay. En seis mesas de trabajo se discutieron los temas: concepto de integridad electoral, perspectiva de género en los procesos electorales; dinero y política; prevención y control de la violencia relacionada con elecciones; acceso a la justicia; medios de comunicación, y amenazas a la integridad electoral. A partir de dicha discusión se elaboró un informe que presenta la situación

ridad electoral”. Señaló que los problemas estructurales de los países de América Latina, como la pobreza, la corrupción y la falta de transparencia, constituyen diversas amenazas a sus sistemas democráticos. La Ex Presidenta Chinchilla advirtió sobre la exigencia de robustecer la cultura política de las sociedades latinoamericanas, ante la inconsistencia que vive la democracia en nuestra Región. Señaló que: “La consolidación de la democracia no será posible si no fortalecemos la cultura democrática y política de nuestros pueblos”. Concluyó que gracias al diálogo realizado, así como al examen de sus conclusiones, se cumplirá con al fortalecimiento de los sistemas democráticos en la Región. Por su lado, el Director Ejecutivo de la Fundación Kofi Annan, Alan Doss, recalcó que la Región demanda instituciones electorales fuertes, y que transparencia y rendición de cuentas por parte de las autoridades electorales es esencial para recuperar la confianza de la ciudadanía en la política. “Esta conferencia –dijo- no marca el fin de nuestro compromiso con la Integridad Electoral. La Fundación Kofi Annan espera “publicar un informe sobre las principales conclusiones” de esta conferencia para cooperar a la integridad electoral en el continente”. Es relevante que en la mesa: Construyendo instituciones resilientes y voluntad política ante las amenazas a la integridad electoral. El Consejero Presidente del Instituto Nacional Electora (INE) de México, Lorenzo Córdova, afirmó que, en los tres años pasados el INE me-

joró capacidades y procedimientos institucionales, abonando al fortalecimiento de la democracia, a nivel local. Agregó que la base de la resiliencia de una autoridad electoral se centra en dos rubros fundamentales: la vocación autocrítica y la capacidad de escucha de la crítica. “Es la indispensable vocación autocrítica que deben tener las autoridades electorales y de las que depende su capacidad de adaptación y de aprendizaje institucional a los nuevos retos, demandas y expectativas que elección a elección se ponen sobre la mesa”. Ver: https:// centralelectoral.ine.mx/2017/08/15/ integridad-electoral-reto-para-laconsolidacion-de-las-democraciasen-latinoamerica/ Se hicieron planteamiento como: considerar imprescindible visualizar elecciones locales, no sólo las nacionales o federales. Dado que informes y estudios 17-Dic.-internacionales acerca de la Integridad Electoral, generalmente dejan fuera procesos democráticos locales, midiendo solo lo nacional. “Muchos de los estudios que se han realizado, sólo cuentan con el análisis de las elecciones federales o nacionales y no tiene la mirada completa de lo que ocurre en las elecciones sub-nacionales”. Apreciación importante, dadas las experiencias recientes en elecciones estatales mexicanas que contradicen apreciaciones expresadas en los ámbitos electorales regionales por autoridades mexicanas en la materia. Ver: https://aristeguinoticias.com/ tag/elecciones-2017/ (Continuará)