CONCLUSION

CONCLUSIONES

El ex CEP Paita, hoy Unidad Zonal del FONDEPES, fue y es considerado un patrimonio institucional del sector pesquero artesanal peruano, que incluso amerita registrar la marca como expresión de calidad en la formación y capacitación del pescador artesanal. La situación actual de la Unidad Zonal Paita genera rechazo de los beneficiarios y una baja moral de sus trabajadores que se evidencia, significativamente, en la suspensión del acto cívico que tradicionalmente se efectuaba los días lunes con el izamiento del pabellón nacional. Mostraba alta moral e identificación con su institución y sus tareas. Hace algún tiempo dejó de efectuarse. El potencial de la Unidad Zonal de Paita, así como su infraestructura, están siendo sub utilizados. La capacidad de la entidad, por su propia construcción básica y equipamiento, aunque actualmente desfasado en términos tecnológicos, permite presumir que pudo y podría convertirse en una escuela de pesca artesanal de un nivel superior al que actualmente se encuentra dentro del entorno educativo nacional. Se ha perdido calidad en las actividades de capacitación de la Unidad Zonal Paita. Se ha priorizado la cantidad en términos de cumplimiento de metas presupuestales en detrimento de la calidad educativa. Se evidencia la existencia de indicadores referidos a unidades físicas como metas presupuestarias; pero se aprecia indicadores cualitativos. La centralización del proceso administrativo en Lima y la inadecuada organización de la Unidad Zonal donde en términos administrativos no hay un jefe, genera una operación deficiente, lenta, y anacrónica en cuanto a descentralización. La educación y capacitación del pescador artesanal y demás componentes de la cadena productiva de la pesca artesanal pueden considerarse en situación crítica debido a que el agotamiento de recursos hidrobiológicos y las exigencias de calidad que vienen incrementando los países importadores de nuestros productos, demandan acciones eficaces que mejoren el desempeño de los pescadores artesanales y los inserten en la formalidad. Debe considerarse que las pantas procesadoras de productos congelados, enlatados y curados se abastecen exclusivamente de la pesca artesanal. La situación requiere ser enfrentada integral y ampliamente no solo con capacitación, sino con educación al pescador artesanal, a sus familias y los operadores de las cadenas productivas y de comercialización con un plan de acción descentralizado, ágil, moderno y eficiente que responda debidamente a lo que dice la Ley N° 27658, Ley de la Modernización de Gestión del Estado, en su Art. 4 FINALIDAD DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO: “El proceso de modernización de la Gestión del estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recurso públicos”. En el marco de lo descrito en el presente documento, resulta necesario optimizar los servicios de capacitación que brinda la entidad, de tal forma que comprenda actividades educativas y de capacitación en beneficio de los pescadores artesanales, con el fin de contribuir a su inclusión en la economía formal mejorando su desempeño laboral y formas de vida, afirmando la presencia del Estado en el ámbito pesquero y abasteciendo de productos hidrobiológicos con la calidad que las plantas procesadoras demandan debido a mercados cada vez más exigentes. Esta optimización propiciará, por un lado, la actuación articulada, coordinada y concurrente de la política educativa para la pesca artesanal en los tres niveles de gobierno; y por otro, la participación de la comunidad pesquera artesanal, agrupada o no en OSPAS, en el ejercicio de sus derechos a mantener y fortalecer su actividad extractiva y comercializadora. Hoy no existe una denominación oficial Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita. FONDEPES lo absorbió y empezó su lento progreso de extinción.

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La formación del Centro produjo hombres y mujeres especiales, imbuidos de una mística destacable en el sector pesquero que durante toda su existencia produjo resultados importantes en beneficio del sector pesquero artesanal. Lo mejor que tenía el sector pesquero era el Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita. Un solo equipo, una sola mística, un solo empuje. Muchas veces incomprendidos y maltratados, reaccionan positivamente ante buenos líderes y son rebeldes ante los malos. Sana y estoicamente han soportado los altibajos propios de la administración pública, el maltrato salarial del cual son víctimas desde hace mucho tiempo y la injustificada fusión con el FONDEPES. Son rebeldes por naturaleza ante la injusticia y la sinrazón. Saben unirse cuando quieren y saben soportar con estoicismo y paciencia los malos tiempos. Han aprendido que el tiempo cambia el escenario político y con los nuevos escenarios vienen las posibilidades de cambios. Sin embargo, el tiempo avanza en forma inexorable y se va acercando el momento en el cual todos ellos deberán jubilarse. Frente a esa realidad no se aprecia ninguna acción del Ministerio por prever y formar reemplazos que aseguren un adecuado relevo generacional manteniendo la experiencia y conocimiento de quienes pronto dejarán la Institución Ningún gobierno, ninguna administración, quisieron evaluar la indebida fusión realizada y otorgar a ese Centro la autonomía que se merecen y que lo convirtió en líder de la capacitación pesquera artesanal. Ninguna gestión tuvo la voluntad política de otorgarles un salario digno y concordante con la importancia de su misión y de su función. Las gestiones del FONDEPES post fusión desecharon la labor del CEP Paita, lo minimizaron y se concentraron fundamentalmente en los desembarcaderos. La ausencia de directivos conocedores del sector contribuyó en gran medida al abandono de lo que fue lo mejor que tenía el sector pesquero. Una fusión indebida derivada de una errada decisión política cuya única bondad se veía en el mejoramiento salarial del personal de Paita que debía homologarse con el de Fondepes, cosa que tampoco ocurrió. El Centro de Entrenamiento Pesquero Paita ha sido un referente histórico en la pesca artesanal peruana en la medida que muchos pescadores han sido formados en esta entidad y guardan especial afecto por la misma. Su accionar a nivel nacional lo hizo merecer reconocimiento e identificación nacional, habiéndose convertido en una “marca” que representa vocación de servicio y calidad educativa. Los cursos internacionales dictados le dieron una imagen que trasciende las fronteras. La ejecución del Proyecto “Pesca Responsable: Desarrollo de la Anchoveta para Consumo Humano Directo” a través del CEP PAITA, en su momento fue un referente importante de la utilización de la anchoveta para contribuir a reducir los índices de desnutrición y anemia infantil, en forma simultánea a cursos de capacitación. No ha tenido continuidad desde que terminó el proceso de fusión.

El proceso de fusión no ha cumplido su propósito, por lo cual debe evaluarse la posibilidad de diseñar un nuevo modelo de gestión que permite no solo devolver la eficiencia que tenía la Unidad Zonal de Paita cuando fue Centro de Entrenamiento Pesquero Paita, sino mejorar la calidad de sus servicios

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