ÍNDICE
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Episodios de decencia y dignidad
DISTRITO
Ahora Sí: la Secretaría de Hacienda estuvo en los barrios
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Modernización ecnológica con sistema de información Si Capital
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La “subasta inversa” que permitió la tasa más baja para el crédito
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Invest In Cartagena El imán para atraer inversión
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Así fue el prepago de la deuda externa del Distrito
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Carlos Granadillo Secretario de Hacienda Clave de un gobierno contrarreloj
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Repuntó el recaudo de impuestos en el Distrito
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CIUDAD
Cultura ciudadana Tema prioritario para la Escuela de Gobierno y Liderazgo de Cartagena
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Por John Zamora Director : Revista Zetta
La Madre Teresa de Calcuta nunca dijo ser una santa, ni se preocupó por serlo, solo se entregó a su apostolado en la India, en servirle a los pobres. Era auténtica. Y era santa.
La santidad es uno de esos atributos humanos de tiempo completo, al igual que la honestidad o la dignidad. Si usted es santo, menos a ciertas horas o en ciertos momentos, pues deja de serlo. Igual sucede con el honesto. Si está cuidando las monedas del galeón San José pero se apropia de alguna, deja de serlo. La dignidad también tiene esta constante, pero con sus complejidades, pues hay quienes tienen la dignidad muy alta y otros muy bajita. Por eso desconfío tanto de la gente que se autoproclama santa, honesta o digna. El asunto se complica cuando se trata de instituciones, por estar conformadas por personas. La FIFA rige el bello deporte del fútbol, pero está podrida por los mafiosos que la manejan. Messi apasiona pero Blatter apesta. En nuestro sufrido país, las instituciones nunca le ofrecen confianza plena al ciudadano. El ejecutivo, por ejemplo, tiene las rodillas laceradas cual Lázaro en Semana Santa, de tanto acomodarse para satisfacer la sed de impunidad de las Farc en La Habana. El Congreso no tiene los pantalones para pararse firme, y la Justicia a cada rato nos asombra con uno que otro disparate, principalmente los provenientes del turbado fiscal Montealegre. Director JOHN ZAMORA
EMPRESAS
La cartagenera Coosalud es la mejor empresa para trabajar en Colombia
CRITERIO
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Impresión VISTAPRINT E.U. Edición Fotográfica PEDRAZA PRODUCCIONES Diseño y Diagramación CARLOS JULIÁN ROZO GÓMEZ
El panorama, a pesar de esto, no es tan caótico como parece, y algunos ejemplos nos ilusionan con un mejor país. Por ejemplo, la Justicia. El caos está en la corrupción que va desde el acomodo del reparto para que los procesos caigan donde el amiguete, hasta las llamadas altas cortes y sus puertas giratorias, clientelismo y otras mañas. Pero a veces tienen episodios de decencia y dignidad que ilusionan con un renacer del verdadero sentido de la justicia. Resolviendo una casación, la Corte Suprema de Justicia confirmó lo que el país sabía, pero que un puñado de torcidos enquistados en el aparato judicial pretendió esconder: la inocencia del coronel Alfonso Plazas Vega. Mientras defendía la “democracia, maestro”, metido en la línea de fuego contra el terrorismo altanero del M-19, otros militares se encargaron de recibir a los sobrevivientes en la Casa del Florero y filtrar a unos hacia la libertad, a otros hacia la tortura, y otros a la desaparición. Luego de 30 años, la cortina de humo persiguió y condenó a quien no era, sin apuntar a los verdaderos autores de los excesos. La democracia que salvó Plazas Vega fue la misma que le dio la oportunidad a los matones del M-19 de dejar de echar bala y ponerse a hacer política. Por eso Petro pudo ser alcalde de Bogotá, así haya sido el peor de la historia. Sabemos que la dignidad y la decencia no se miden por un episodio aislado, pero la honda huella de esta decisión deberá servir para caminar un nuevo sendero donde la Justicia recobre su esencia y no sea siempre motivo de escándalo.
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Cambio de la cultura de pago
Ahora Sí: la Secretaría de Hacienda estuvo en los barrios
Una oficina móvil de la secretaría de Hacienda visitó los barrios de Cartagena para brindar información a los contribuyentes morosos de impuesto Predial e Industria y Comercio - ICA
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on el fin de recuperar la cartera morosa del Distrito, dentro de la implementación de sus estrategias de cultura Tributaria, la Secretaría de Hacienda Distrital dispuso una oficina móvil que recorrió los barrios de Cartagena en buena parte del año. Este puesto de atención móvil de la dirección de Impuestos brindó información a los contribuyentes que tenían pendientes pagos de impuesto Predial e ICA y buscó que la mayor cantidad de cartageneros se pongan al día en sus obligaciones y se acogan al 60% de descuento las vigencias 2012 y anteriores vigente hasta el 23 de octubre del año en curso. “Desde la oficina móvil se imprimieron las facturas por vigencias o pago total de las vigencias que estaban pendientes por pago de los cartageneros que se acojieron al descuento”, afirmó Carlos Granadillo, secretairo de Hacienda.
“Las campañas de descuentos e incentivos fueron una estrategia importante. Cerca de 7.800 propietario de predios se acercaron e hicieron uso de estos incentivos tributarios. La cifra que hoy tenemos por impuesto predial ha sido gracias al pago de los cartageneros”, sostuvo el funcionario.
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La Secretaría de Hacienda a través de su oficina de Cultura Tributaria, instaló seis puestos para la entrega de la factura del predial y estados de cuenta. Dichos puntos estuvieron ubicados en los centros comerciales Nao Fun & Shopping, Centro Uno, Caribe Plaza, Castellana, Sao La Plazuela y San Fernando. Estos puntos estuvieron de jueves a domingo de 10 am a 7 pm. Dentro del despliegue de atención a los contribuyentes estuvo además la implementación de perifoneo y vallas móviles acompañados por volanteadores. Estos fueron de casa en casa dando información a los contribuyentes de cómo retirar su factura de pago de impuesto predial a través de la página web y los diferentes puntos de atención en la ciudad. De igual forma se realizó una capacitación simultánea en las sedes de las tres Alcaldías Locales, para explicar a los contribuyentes como leer su factura de predial, a conocer los puntos de pago autorizados y sobre todo a saber en qué son invertidos sus impuestos.
Para el secretario de Hacienda del Distrito, el comportamiento de los contribuyentes en el pago de sus impuestos ha sido excelente y resalta que hasta corte de junio de 2015 el recaudo por Impuesto Predial ha superado la meta establecida, que corresponde a 138 mil millones de pesos.
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Modernización tecnológica con sistema de información Si Capital
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a firma del convenio interinstitucional entre la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias y la Secretaría de Hacienda de Bogotá puso en marcha un proceso de modernización tecnológica de los procesos administrativos y financieros del Distrito, a través de la aplicación del sistema de Información Si Capital. ¿Qué es Si Capital? Es una herramienta informática creada por la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá para satisfacer las necesidades de administración de la información en entidades del sector público, de los niveles nacional, territorial y distrital. Está integrada por componentes administrativos, financieros, tributarios y pensionales. Sí Capit@l es un proyecto clasificado, dentro del Grupo de Productos Industriales, en la categoría de Sistemas Integrados de la familia ERP (Enterprise Resource Planning). Para su funcionamiento requiere cuatro elementos que garanticen su operación y su desarrollo: hardware, software, conectividad y recurso humano. Esto permite mejorar la eficiencia y la eficacia en los procesos de la gestión pública, garantizando de esta forma la integración de la información contable, presupuestal de pagaduría y contratación, nómina, almacén, e inventario. ¿Cómo beneficia esto al ciudadano común? Carlos Granadillo Vásquez, Secretario de Hacienda aseguró que con este sistema de información se ha mejorado la eficiencia y la DICIEMBRE 2015
eficacia en los procesos de la gestión pública, dado que permite integrar los módulos de tesorería, contratación, contabilidad, almacén e inventarios generando agilidad en los procesos de pagos, de aplicación de pagos en Predial, así como en todo el proceso de gestión tributaria. Con Si Capital se ha podido realizar una mayor auditoría en todos los procesos administrativos y financieros del Distrito, puesto que se acortan tiempos en gestión interna.
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DISTRITO
La “subasta inversa ” que permitió la tasa más baja para el crédito L
uego de obtener la aprobación del Concejo para el endeudamiento por $250 mil millones para obras, la Secretaría de Hacienda contactó a la banca nacional para ubicar esos recursos, y adoptó el sistema de subasta inversa, a fin de obtener las tasas de interés más bajas posibles. Tras la subasta realizada entre los bancos oferentes, se consiguió que la tasa de interés promedio fuera de 2.3 por ciento, la más baja en la historia del Distrito, según el secretario de Hacienda, Carlos Granadillo. “Esta es la tasa más baja de la que se tenga información posible. El préstamo anterior que tenía el Distrito era de una tasa del DTF+3.1%, y hoy conseguimos un DTF+2.3%, el dato más bajo en lo referente a un préstamo bancario”, afirmó Granadillo. En los cálculos financieros que se realizaron inicialmente para la presentación del flujo y la aprobación del préstamo por parte del Concejo, la Alcaldía proyectó que el valor que se pagaría en intereses era de un
DTF+4%, que en dinero representaban una cifra aproximada a $60 mil millones. “Con la tasa que logramos para este crédito, esa cifra no llegaría a los $40 mil millones. Estaríamos hablando de un ahorro de casi $20 mil millones para el Distrito”, dijo el funcionario. En la subasta participaron las 11 entidades de la banca en Colombia, de las cuales seis fueron clasificadas para realizar el préstamo por $250 mil millones de la siguiente manera: Colpatria $36.000.000.000 al 2.14 Banco Agrario $100.000.000.000 al 2.22 Banco de Bogotá $32.000.000.000 al 2.41 Banco de Occidente $32.000.000.000 al 2.41 Banco Popular $25.000.000.000 al 2.41 AV Villas $25.000.000.000 al 2.41 Total: $250.000.000.000 Promedio: 2.3
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La subasta se cerró con la firma de un acta de compromisos por parte de los bancos ganadores. Después se hizo todo el trámite ante el Ministerio de Hacienda, tras lo cual se incorporaron los recursos al presupuesto, pero de manera escalonada, teniendo en cuenta las necesidades de efectivo. La subasta
En una primera ronda, cada banco depositó en una urna su propuesta con el monto y la tasa a ofrecer. Luego se organizó la clasificación del primero al onceavo, donde la tasa más baja era la primera. El monto y la tasa ofrecida se ponderaron y se calculó una cifra promedio de los bancos que clasificaron, arrojando como resultado una tasa de 2,7 por ciento. En la segunda ronda se invitó a todos los bancos a mantener su oferta o mejorarla y se consiguió que el promedio de tasa propuesta por los bancos seleccionados, fuera de 2,3 por ciento. DICIEMBRE 2015
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Invest In Cartagena
El imán para atraer inversión La promotora de inversiones venía desempeñando su labor de agencia promotora de inversión con capital netamente privado y apoyo a través de convenios entre la Alcaldía Mayor de Cartagena y la Gobernación de Bolívar.
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nvest in Cartagena, la agencia de inversión para Cartagena y Bolívar, pasará de ser una entidad netamente privada a recibir financiación por parte del Distrito de Cartagena, lo que permitirá fortalecer en materia competitiva y de desarrollo económico a la ciudad. Esta iniciativa lidera por el Alcalde Dionisio Vélez Trujillo, a través de la Secretaría de Hacienda, fue presentada ante el Concejo Distrital como proyecto y fue aprobado en noviembre como Acuerdo. La función principal de Invest In Cartagena será la promoción de inversiones, que a partir del aprovechamiento de las ventajas competitivas de la ciudad, consolide la
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imagen de Cartagena de Indias como un lugar estratégico para la localización de proyectos empresariales e industriales, con vocación exportadora, generando un clima favorable de negocios para la inversión nacional y extranjera, así como el establecimiento de nuevas empresas que dinamicen el ejercicio productivo y económico local. Carlos Granadillo, secretario de Hacienda, afirmó que era imperiosa la necesidad de crear un ente de orden Distrital que a partir de la alianza con el sector privado, promueva, diseñe, implemente y coordine políticas sólidas y eficientes dirigidas a la promoción y atracción de inversiones., creación y generación de nuevos empleos formales. “Queremos lograr un crecimiento económico sostenido, competitivo e innovador, así como la integración y desarrollo de los sectores productivos de la industria local para fortalecer la dinámica de la estructura productiva de la ciudad de Cartagena”, dijo el funcionario. DICIEMBRE 2015
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Agencias de inversiones en el país
A través de la aprobación, la cual tiene el objetivo de contribuir a la promoción de inversión y la localización de nuevas empresas en la ciudad, se institucionaliza el trabajo y la alianza público privada que se viene realizando desde la Agencia de Promoción de Inversión Invest in Cartagena, que desde su fundación en marzo de 2014, por la Cámara de Comercio de Cartagena y la ANDI sec-
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cional Bolívar, ha logrado atender más de 300 inversionistas. María Camila Salas, Directora Ejecutiva de Invest, aseguró que esta es una gran oportunidad para que la ciudad se vaya consolidando como foco de inversión. “Ahora trabajando como asociados del Distrito, potencializaremos la promoción dando a conocer las ventajas innatas de Cartagena”, puntualizó.
En Colombia existen más de 14 agencias de inversiones como: Invest in Bogotá, Invest Pacifico, Invest Choco, ProBarranquilla, Invest Santander y ACI Medellín con muchos años de operación, por su parte las de Valledupar y Montería se encuentran en proceso de creación. Invest In Cartagena desde el 2014 ha trabajado por la captación de la inversión, el mejoramiento del clima de negocios y ofrecer apoyo a los inversionistas interesados por el destino desde que se encuentran en fase exploratoria, instalación y puesta en marcha. Así mismo Invest ha apoyado la instalación de 48 empresas, las cuales han generado alrededor de 2.800 nuevos empleos.
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Así fue el prepago de la deuda externa del Distrito
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a Alcaldía Distrito de Cartagena – Secetaría de Hacienda se anticipó a la trepada del dólar durante este año, que cierra alrededor de los $3.300, y canceló de manera anticipada la deuda contraída con el Banco Mundial - Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por $40.659.783.941 Este prepago de deuda permitió liberar para la vigencia 2015 y todas las vigencias en adelante los recursos pignorados y que hoy se encuentran con destinación especifica, como lo es el 18% del IPU (Impuesto Predial Unificado) y el 100% del SGP de Agua Potable Adicional a la liberación de recursos, el Distrito mejoró en los siguientes aspectos:
1 - Disminución de la deuda total de la administración central en $37.277 Millones de Pesos, con lo cual se mejoran los indicadores de deuda en relación a la ley 358 de 1997. 2 - Con relación a las fuentes, el prepago de la deuda liberó los recursos del presupuesto del 2015. Al tener vigente la obligación con el BIRF se genera una disposición de recursos atrapados, lo que ocasiona que muchas obligaciones que se deban financiar con el SGP de agua potable se respalden con recursos de ICLD. 3 - Se mejoraron los indicadores de ley 617, debido al que al momento en que se pre pague la deuda el 18% del predial deja de ser un recursos de destinación especifica y comienza a computar en los ingresos de libre destinación (ICLD).
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4 - Con relación a los subsidios al servicio de agua potable, que equivalen a una cifra cercana de $6.000 millones al momento en que se liberaron los recursos del SGP comprometido para el crédito en el BIRF, estos dejaoan de ser financiados con recursos de ICLD y podrán ser financiados con recursos del SGP agua Potable. 5 - Desde julio del 2014 a la fecha, la volatilidad de la tasa de cambio ha cobrado especial interés por el comportamiento ascendente de la TRM la cual comenzó su aumento a partir del segundo semestre de 2014, esto ha generado una devaluación del Peso Colombiano frente al Dólar Americano del 26% aproximadamente con los cual se ha visto que el perfil de la deuda externa en su tramo atado a la tasa de cambio se haya incrementado en el último año, encareciendo tanto el capital adeudado como los interés a cancelar por este concepto lo cual hace que disminuyan los ingresos fiscales del gobierno distrital, además se está observando una tendencia alcista de estos últimos meses, con lo cual encareciera las obligaciones atadas en moneda extranjera y con lo cual esta afectaría las finanzas distritales en la medida que se deban destinar recursos del presupuesto de inversión a cancelar mayores gastos relacionados con el servicio a la deuda.
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Escenario Comparativos Deuda Externa
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Carlos Granadillo Secretario de Hacienda
Clave de un gobierno
contrarreloj
Por John Zamora Director: Revista Zetta
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arlos Granadillo se constituyó en el gran escudero del alcalde Dionisio Vélez, su hombre de mayor confianza y cerebro de la operación epicentro del gobierno: el crédito de $250 mil millones para obras en salud, educación y vías. Aunque Transcaribe eclipsó la recta final de la Administración, el frente de obras le ha permitido sostener a los amigos del gobierno que es el alcalde que más ha hecho en tan poco tiempo y que las obras quedarán como testimonio de su gestión. Otras voces sostienen que dicho crédito dejó a la ciudad sin margen para endeudarse y que el alcalde entrante Manolo Duque
Finaliza el gobierno de Dionisio Vélez Trujillo, que en dos años y medio de gestión encontró en su secretario de Hacienda, Carlos Granadillo, un funcionario diligente para encontrar recursos y poner en marcha el plan de obras por $250 mil millones. tendrá poco margen en esa materia. Pero Granadillo contesta con serenidad y, a la vez, con firmeza. En esta entrevista explica lo que hicieron y refuta: el nuevo gobierno tendrá una capacidad de endeudamiento altísima, similar a la actual. Al llegar al cargo… ¿qué encontró? Encontramos una dinámica en la Secretaría de Hacienda con unos números buenos, que podrían mejorarse, aplicando un
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poco de gestión. También nos dimos cuenta que el presupuesto de la ciudad, si bien es importante del orden de $1.1 billón, era insuficiente para las necesidades de la ciudad, ya que solamente quedaban unos 300 mil millones de libre destinación. Lo demás son recursos de destinación específica, para salud y educación principalmente, por transferencias de la Nación. En educación, más del 90% se va en pago de maestros. Y de esos $300 mil millones había que descontar funcionamiento, pago de la deuDICIEMBRE 2015
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Transformación de una institución educativa antes y después de la inversión del Distrito.
da y transferencias a órganos de control, y lo que quedaba era apenas $110 mil millones, y eso es lo que realmente contaba la administración para direccionar en todas las necesidades de la ciudad. Por ejemplo, en infraestructura solo había $9 mil millones, y eso es muy limitado. Entonces si queríamos hacer algo en dos años de administración, debíamos conseguir recursos y analizamos varias alternativas. Por el tiempo limitado, el crédito era una forma de traer a valor presente neto unos futuros ingresos y poder contar con ellos enseguida para hacer obras. ¿Cómo estructuraron ese crédito? Los números analizados en ese momento permitían llegar a una cifra de $350 ó $400 mil millones, pero hubiéramos llevado a Cartagena al límite máximo de su endeudamiento, y esa no era la idea. Otra variable era saber cuánto dinero realmente
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se podían ejecutar en dos años y medio. Encontramos que el último crédito había sido de $100 mil millones en la administración Pinedo, y en los cuatro años no se alcanzaron a ejecutar todos. Debíamos, entonces, armonizar el plan de desarrollo con una capacidad de endeudamiento y seguir manteniendo finanzas sanas, y también la capacidad de ejecución en el tiempo de gobierno, lo que nos llevó a la cifra de $250 mil millones. Después de ese planteamiento y varias mesas de trabajo, vino todo el proceso legal para obtener la aprobación del Concejo, la socialización, fue un proceso largo pero exitoso. ¿Qué fue eso de la subasta inversa? Luego debíamos ir a la banca a buscar los recursos, y con un mecanismo de subasta inversa logramos la mejor tasa posible, del DTF+2.3, que es la tasa más baja para un crédito público que tengamos referencia.
El proceso continuó con las vigencias futuras y registrar el crédito ante el gobierno nacional y obtener autorización. Todo se concretó en $100 mil millones para salud, $70 mil millones en vías y $80 mil millones en educación. Son recursos adicionales a lo que ya se encontraba en el presupuesto ordinario. Ha sido un gran compromiso… Son tres grandes fases: consecución de recursos, distribución, y la ejecución. Paralelo a ello, se trabajó en dónde se aplicarían esos recursos, identificándose como prioridad la salud y la educación. En salud, 40 obras nuevas y recuperación de otras, con el propósito de acercar el servicio a la gente. En educación, más de 77 donde incluso, algunos colegios debieron derribarse y construirlos de nuevo. Las obras se distribuyeron en toda la ciudad, en todas las localidades y corregimientos.
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DISTRITO ¿El crédito resultó la única alternativa? El crédito es una alternativa para conseguir recursos, pero hay muchas otras. Nosotros por el acoso del tiempo optamos por un crédito. ¿Por qué dice se ha mejorado el ingreso corriente del Distrito? De los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, el 95% lo constituyen el Predial y el ICA, y enfocamos toda la energía para mejorar esos indicadores. En el predial, el recaudo estaba en un 43% y hoy estamos arriba del 52% y hay que llevarlo al 70%. Las estrategias fueron varias, pero hubo una muy significativa reconocida por la gente en las encuestas que hacíamos: ven los impuestos reflejados en obras, se aumentó la confianza del contribuyente. Además, hemos llevado los puntos de recaudo a los barrios, oficinas móviles, facilitar puntos de pago.
Lo anterior nos llevó al tema de vías: de qué vale un nuevo colegio o nuevo puesto de salud si no hay cómo llegar. Son 86 kilómetros. Y estas inversiones afectan positivamente a otros sectores como deportes y cultura, por unos traslados que deben hacerse, y por eso vemos también obras aquí. Funcicar señaló algunos lunares en la ejecución de esas obras… Son más de 500 obras regadas en toda la ciudad, pero no pasará del 5% situaciones donde hay incumplimiento del contratista, y para ello hay pólizas respectivas y las reclamaciones para asegurar el cumplimiento. Pero esta operación dejó a la ciudad maniatada y sin capacidad de vuelo para nuevos créditos, dedicándose a pagar este durante seis años… De ninguna manera. Este cuatrienio, que comenzó con el anterior alcaldesa ciudad tenía un nivel de endeudamiento cercano al 40% y nosotros vamos a entregar el nivel de endeudamiento en un 34%, es decir, inferior. ¿Cómo se explica eso, que con un crédito tan grande, el nivel de endeudamiento sea menor al encontrado? El nivel de endeudamiento depende de los ingresos y el saldo del crédito. Por una parte, los recaudos han subido, y por otro lado
hicimos un prepago de la deuda en dólares que había, adelantándonos a la subida de la divisa, con lo que nos ahorramos casi $10 mil millones. Pero esa deuda en dólares obligaba a reservar $26 mil millones del 18% del predial y $20 mil millones del 100% de SGP-Agua Potable, que era para subsidios. Entonces, como la deuda se venía pagando, quedaba un saldo a favor de esa reserva, que quedaba en caja. De esa plata se pagó la deuda, y el próximo alcalde queda con esos dineros liberados, y puede utilizarlos. Los cálculos que estamos haciendo es que entre el nivel de endeudamiento y el tope, es que la ciudad podría prestar $300 mil millones más.
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¿De allí la necesidad de un nuevo Estatuto Tributario? Podría lograrse una mejor gestión con nuevas herramientas, y la más importante es un nuevo estatuto tributario, que presentamos el año pasado pero no tuvo buen ambiente, y ahora lo volvimos a presentar y ha estado en estudio. Lo que queremos es darle herramientas a la Secretaría de Hacienda para mejorar su gestión, modernizarla, y así lo han entendido en la academia y los gremios. El actual viene del 2006 y está desfasado, y le permitirá al nuevo gobierno contar con esas herramientas desde enero. Está en estudio del Concejo y esperamos la decisión. Pero le apuntamos a mejorar la competitividad en Cartagena. En la Secretaría tenemos adscrita la unidad de desarrollo económico, para establecer estrategias que mejoren la economía, y trabajar con entidades que mejoren la inversión en Cartagena y ser más competitivos en la región, que el clima para establecerse en Cartagena sea mejor para los inversionistas. ¿La administración se despide con unas finanzas estables, saneadas y en progreso? DICIEMBRE 2015
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El segundo es el de la firma Fitch Ratings y la calificación AA para nuestras finanzas, lo que significa que hay unas buenas finanzas, un buen manejo fiscal. Esta es la más alta calificación de Cartagena en su historia, y nos deja a un paso de la AAA que es la máxima. Entonces, ¿cuál es el resumen de los logros? Nos llevamos un listado de logros, como el tema de promoción de la ciudad, con el proyecto de acuerdo de Invest in Cartagena, elevar la competitividad, pero el mayor orgullo es haber conseguido los recursos en tan poco tiempo y tenerlos dispuestos para la ejecución, mejoramiento de ingresos, control al gasto, crecimiento de la inversión, la calificación AA y el prepago de la deuda en dólares.
Uno desde adentro puede decir que las cosas están funcionando, pero te puedo hablar de dos entes externos que hablan de nuestras finanzas. Por una parte está el informe del Banco de la República, en donde reporta sobre el incremento de los ingresos, y menciona asuntos por hacer. DICIEMBRE 2015
¿Qué consejos le deja a la persona que le suceda en el cargo? Al revisar bien el presupuesto encontrará que nunca será suficiente para atender todas las necesidades de la ciudad. Se encontrará al final que sólo tendrá $150 mil millones, y las solicitudes de las diferentes unidades ejecutoras serán de $450 mil millones, y tendrá que recortar y direccionar a donde las políticas del gobierno indiquen. Mejorar el recaudo siempre será buena tarea y controlar el gasto, pues la Alcaldía es una empresa muy grande. Revista Zetta
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Repuntó el recaudo de impuestos en el Distrito
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or concepto de impuesto predial unificado la gestión de cobro realizada por la Secretaría de Hacienda y la división de impuestos del Distrito de Cartagena, en los 8 primeros meses del año, ha arrojado como resultado el recaudo de $230.612 millones, de los cuales $190.539 millones corresponden a recursos propios del Distrito y $40.073 millones a la sobretasa del medio ambiente que serán girados a Cardique. Lo anterior supera los recaudos en este mismo periodo de tiempo que históricamente había recibido el Distrito por dicho concepto, a tal punto de alcanzar las metas de recaudo de los principales Impuestos del Distrito
(Impuesto predial unificado e Industria y comercio), con lo cual, se obtuvo un superávit presupuestal en los ingresos corrientes de libre destinación para esta vigencia fiscal, permitiéndole a la administración mayores recursos para invertir en infraestructura, educación y proyectos sociales. La Administración Distrital tiene claro que la herramienta de recaudo más efectiva es la generación de confianza de los contribuyentes frente al uso de estos recursos, es por ello, que se trabajó sin descanso y priorizó la inversión de estos recursos en proyectos que impactaron realmente a la comunidad.
Recaudo histórico IPU (Vigencia actual).
Fuente: División de Impuestos Distritales.
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Comportamiento Histórico Impuestos Distritales (Recaudo total x año). Paralelo a esto, se adelantaron actividades de recuperación de cartera que permiten enfrentar tanto coactivamente como con campañas de cultura tributaria la pereza fiscal en el pago de los impuestos por parte de los contribuyentes en Cartagena. Actualmente Cartagena aplica las tarifas más bajas en el cobro del impuesto predial con relación a otras ciudades capitales. La Secretaria de Hacienda Distrital, en su proceso de modernización tributaria, a través de la reforma al estatuto tributario distrital, se enfocará en la aprobación de un sistema tributario que garantice el fortalecimiento del marco normativo, convirtiéndolo en la principal herramienta para el desarrollo de la Gestión de Ingresos, con el cual, se pondrá a tono la normatividad sustantiva y procedimental en materia tributaria, la disminución de la inequidad tarifaria y fortalecer los procesos de control a la evasión y aumento del recaudo.
Fuente: División de Impuestos Distritales.
Comportamiento Histórico Impuestos Distritales (Recaudo total x año x tipo de impuesto)
Fuente: División de Impuestos Distritales.
Cuadro # 1. Comparativo Tarifa Impuesto Predial Unificado (2015) CIUDAD
Medellín Cali Pereira Neiva Montería Barranquilla Armenia Ibagué BOGOTÁ D.C. Bucaramanga Sata Marta Cartagena
Tarifa Mínima Residencial
Tarifa Máxima Residencial
5
15
4
14
2
13
4,2
12
2
12
4
11
5
11
7,5
10,5
2
9,5
1,5
9,4
1
9
2
6,5
Fuente: División de Impuestos Distritales DICIEMBRE 2015
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En las acciones de formación de la Escuela de Gobierno y Liderazgo, sus funcionarios, se desplazan a las comunidades, instituciones educativas, universidades, iglesias, clubes juveniles y deportivos donde se realizan talleres en tres temas básicos: convivencia, medio ambiente y movilidad urbana, y jornadas lúdicas de cultura ciudadana.
E
n Cartagena se presentan bajos niveles de cumplimiento a las reglas sociales de convivencia, protección al medio ambiente y movilidad urbana evidenciados en comportamientos irregulares como: tratar con irrespeto a los vecinos desconociéndoles sus derechos, realizar los festejos con escándalos abusando del volumen de los equipos de sonido, dirigirse con palabras groseras a los demás o ser cómplice en actos que ponen en peligro o amenaza la vida, honra y bienes de otros. Además de arrojar basura a la calle, lotes abandonados, al suelo y a los caños, lagunas y canales, sacar la basura en horas diferentes a las establecidas por la empresa de aseo, orinarse y hacer demás necesidades fisiológicas en las murallas (Cartagena es una ciudad declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO), calles y rincones o no recoger los desechos de las mascotas. De igual forma volarse los semáforos. Irrespetar el paso de peatones por las cebras, no usar el casco protector ni el cinturón de seguridad o parquear los vehículos en los andenes y en otras zonas peatonales.
Cultura ciudadana Tema prioritario para la Escuela de Gobierno y Liderazgo de Cartagena Ante esa información corroborada por la encuesta de percepción ciudadana realizada en el año 2013 por la organización Cartagena Como Vamos, que señalaba que el 77% de las personas interrogadas no había participado en ninguna acción de beneficio a la comunidad, lo que denominamos indiferencia ciudadana ante sus condiciones de vida, la Escuela de Gobierno y Liderazgo, a cargo de su director Bernardo Romero Parra, asumió la tarea en el año 2014 de realizar un plan de cultura ciudadana con el fin de elevar los niveles de participación
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y respeto a las normas a través de acciones de formación como talleres, cursos, seminarios, jornadas lúdicas en las comunidades, instituciones educativas de secundaria, técnicas y superior y la edición de la cartilla “Comportamientos para reaprender y transformar la vida en comunidad”, que cubrió a más de 18 mil personas capacitadas directamente en ese año. Esas acciones permitieron que bajara el porcentaje de indiferencia de 77% en el 2013 al 62% , según una nueva encuesta de percepción ciudadana del año 2014. DICIEMBRE 2015
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En las acciones de formación de la Escuela de Gobierno y Liderazgo, sus funcionarios encabezados por el propio director Bernardo romero Parra, se desplazan a las comunidades, instituciones educativas, universidades, iglesias, clubes juveniles y deportivos donde se realizan talleres en tres temas básicos: convivencia, medio ambiente y movilidad urbana, y jornadas lúdicas de cultura ciudadana consistentes en la presentación de mimos, músicos, au-
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toridades de tránsito y funcionarios de la Escuela de Gobierno en parques, cruces viales y puentes peatonales para proponer a los asistentes el desaprender conductas irregulares para adoptar nuevos y mejores comportamientos como el respeto a las señales de tránsito por parte de conductores y peatones o la convivencia basados en el respeto y consideración a quienes comparten el territorio con nosotros, los vecinos. Con el fin de lograr una mayor promo-
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ción de este plan se han formado redes de estudiantes, profesores, cogestores sociales y líderes comunales, quienes tienen la tarea de ser agentes multiplicadores de esta campaña. En la primera fase se trabajó con la cartilla “Comportamientos para reaprender y transformar la vida en comunidad” y para la segunda fase se elaboró el “Decálogo del buen ciudadano en Cartagena y se produjeron once (11) videoclips para continuar con el proceso de divulgación en los medios audiovisuales de comunicación como el Canal Cartagena, televisión por Cable. Al terminar el 2015 se han capacitado directamente a más 36 mil personas para que ellas repliquen sus conocimientos en sus hogares, escuelas, universidades o empresas, se han realizado dos encuentros de motivación para más de 1.500 personas. Con el objetivo de asegurar la continuación de por lo menos diez (10) años de los procesos pedagógicos de cultura ciudadana que en la actualidad viene realizando la Escuela de Gobierno y Liderazgo, la Alcaldía de Cartagena presentó al Concejo el proyecto de acuerdo para la formulación, elaboración y ejecución del Plan Decenal para la promoción de la Cultura Ciudadana del Distrito de Cartagena.
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Ceremonia de entrega del reconocimiento por parte de Great Place to Work Institute Colombia.
La cartagenera Coosalud
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a crisis del sector salud hace que pocas veces las empresas del sector generen buenas noticias, pero Coosalud logró lo imposible: ser catalogada como la mejor empresa para trabajar en Colombia. La lista de las Mejores Empresas para Trabajar en Colombia 2015 fue generada por Great Place to Work® Institute Colombia y publicada por la Revista Portafolio el 4 de diciembre de 2015. Este año se publicaron dos listas, una destacando las Mejores Empresas hasta con 500 colaboradores y la otra destacando las Mejores Empresas con más de 500 colaboradores. Coosalud resultó la mejor de todas, con 786 colaboradores, y una red de servicios en todo el país. Su calificación rebasó a otras empresas de alto reconocimiento como Construcciones Argos, Falabella Colombia, Direct TV Colombia y DHL, entre otras.
es la mejor empresa para trabajar en Colombia
Jaime González Montaño, gerente general de Coosalud.
Revista Zetta
DICIEMBRE 2015
EMPRESA La medición se hace mediante una detallada encuesta entre trabajadores y líderes, que mide la confianza y el ambiente laboral. La ceremonia de entrega del reconocimiento se hizo en el Club Nogal, de Bogotá. Durante el evento, el gerente de Coosalud, Jaime González, agradeció el premio, en especial porque es un reconocimiento no solo para la empresa que lidera, sino para un sector que ha estado en el ojo del huracán como es de salud. “La crisis financiera que hoy tiene nuestro sector hace que la gestión se dificulte, por eso las noticias no son el millón de atenciones diarias que realizamos todas las empresas del sector, sino la excepción, que son las fallas que tenemos en el servicio. Este reconocimiento es una muestra de que sí pueden cohabitar en cualquier sistema los logros y las mejoras; así como las fallas y los errores”, dijo el gerente general de Coosalud, Jaime González Montaño. Para Great Place to Work, la clave para crear un excelente lugar de trabajo no es un conjunto de beneficios, programas o prácticas que se deben dar a los colaboradores, sino la construcción de relaciones de calidad caracterizadas por la confianza, el orgullo y el compañerismo. Hace cinco años empezó todo…
El reconocimiento fue producto de un camino que empezó hace cinco años, cuando la empresa decidió organizar su estructura no solo en Cartagena, sino en el resto de sucursales que tiene en el país. “Los resultados de la evaluación son verdaderamente sorprendentes: tuvimos una
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Equipo comprometido con la misión y visión de Coosalud.
¿Qué es Great Place to Work? Great Place to Work Institute surgió en 1981 y se encuentra aliado a muchas de las organizaciones más innovadoras y exitosas en el mundo, para crear, estudiar y reconocer a los excelentes lugares de trabajo. Anualmente, Great Place to Work® trabaja con más de 5.500 organizaciones, representando más de 10 millones de colaboradores. Los reconocidos rankings de Las Mejores Empresas para Trabajar se publican en los medios de comunicación líderes a nivel mundial y alcanzan una audiencia de más de 25 millones de lectores. Great Place to Work® en Colombia se estableció el 21 de mayo de 2002. Gradualmente, Great Place to Work ha abierto sus puertas en 45 países, y se prevé que este crecimiento se acentúe en los próximos años.
calificación excelente en todas las variables, lo cual muestra que la estrategia definida en 2010 fue la adecuada. Fueron solo 5 años para alcanzar la meta y el mérito es de todos.”, expresó González Montaño. En 2011, manifestó que vio en el Instituto Great Place to Work una forma
valiosa para medirse y conocer la percepción que tenían los empleados sobre su lugar de trabajo. Se inscribieron en el instituto para que la entidad realizara la medición del clima organizacional y los resultados sorprendieron a todos positivamente.
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EMPRESA
Coosalud se pudo al día con la salud, respaldado por Findeter.
¿Cómo se mide la confianza? A través de dos ejes de análisis. Por un lado, la cultura de la organización a través de las respuestas que los empleados proveen en la encuesta de empleados, encuesta Trust Index©, que trabaja sobre las cinco dimensiones que se encuentran en la visión del colaborador, y por otra parte, el ambiente de trabajo a través de una investigación de su cultura, con el Culture Audit©, que se organiza a través de las nueve áreas de prácticas definidas en la visión del líder. Esta encuesta mide con precisión las conductas y comportamientos del personal y el ambiente que constituye el fundamento de los lugares de trabajo más deseables del mundo y las empresas exitosas.
“Quedamos en un rango satisfactorio. No pensamos que nos iba a ir tan bien, porque era la primera vez que nos medíamos, cuenta Claudia Bleinz, directora de Gestión Humana de Coosalud EPS. Según el Great Place to Work, uno de los beneficios que más valoraban los empleados era la semana de descanso a la que tenían derecho todos los trabajadores en diciembre. Lo siguiente que hicieron fue viajar por todos los departamentos donde tienen presencia y se hicieron unos planes de trabajo en cada sucursal. Entre todos construyeron el plan estratégico para la compañía. Los trabajadores, en especial los de los municipios más recónditos, quienes representan un porcentaje significativo de la compañía, ahora se sentían parte importante. Luego de recoger las impresiones de sus colaboradores, se dedicaron a hacer múltiples actividades de bienestar: la fiesta de fin de año, la premiación a los mejores por área y quinquenios, para reconocer el tiempo de servicio de quienes llevan 5, 10, 15 y hasta 20 años con la empresa. Esperaron dos años para volver a participar y en la siguiente medición se llevaron la sorpresa que subieron dos escalafones más en el ranking. Eso hizo que el Instituto se fijara más en la empresa y se interesara en trabajar de la mano con la EPS en el fortalecimiento de temas como reconocimiento, liderazgo inspirador y cultura organizacional. En ese momento, detectaron otro problema con los trabajadores: pedían demasiados permisos. De modo que desde la gerencia se creó el Family Day, que consiste en darle al trabajador un día cada dos meses para que realice todas sus diligencias personales. Eso también resultó motivador en el grupo.
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dores, hacer La Semana de la Salud no solo con los trabajadores, sino con su familia, y celebrar cada 20 de marzo el Día de la Felicidad, además de un sinnúmero de actividades, para mantenerlo motivados. “Son muchos los días a los que tiene derecho el empleado y lo que se busca es propiciar el equilibrio de ese colaborador entre su trabajo y su familia. De ese modo puede reponer un poco la calidad de vida que pierde durante el tiempo que pasa en el trabajo”, agrega Bleinz.
Los empleados consideran que un excelente lugar para trabajar es aquel donde: CONFÍAN en las personas para las que trabajan Sienten ORGULLO por lo que hacen DISFRUTAN de las personas con las que trabajan La confianza es el eje fundamental de los excelentes ambientes de trabajo, que se genera a través de la credibilidad con los jefes, el respeto existente entre colaboradores y lideres en sus actividades diarias, y la justicia con la que esperan ser tratados. Asimismo, el grado de orgullo respecto a la organización y los niveles de conexión auténtica y camaradería que sienten los empleados son componentes esenciales para lograr un gran lugar para trabajar.
Desde el punto de vista del líder, un excelente lugar para trabajar es aquel donde: Se LOGRAN LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN Las personas DAN LO MEJOR DE SÍ
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Los mejores de Colombia
2014, un buen año
Llegó el 2014 y la empresa ya se sentía lista para someterse a una nueva medición, esta vez no querían hacerlo internamente, sino de forma pública, al lado de firmas veteranas y con renombre en el país. Los resultados decían que Coosalud era la cuarta mejor empresa para trabajar en Colombia, y la número 15 en Latinoamérica. Otros beneficios para los empleados fue darle el día de cumpleaños a sus colabora-
González explicó que este reconocimiento también es un triunfo para el sector solidario, porque fueron cuatro empresas las que estuvieron en el top 15 de los mejores lugares para trabajar con más de 500 colaboradores. “Decirle al Gobierno Nacional que el sector solidario no solo está en todos los municipios del país, en todas las actividades económicas, sino que también respeta al trabajador, hace que el trabajador se sienta bien, podríamos decir que el sector solidario es la verdadera locomotora que transita seguro hacia ese camino que es la paz”, concluyó el gerente de Coosalud.
TRABAJAN COMO EQUIPO / FAMILIA todo en un ambiente de CONFIANZA Hay nueve maneras (o áreas culturales) donde los líderes y jefes construyen ambientes de confianza. Los excelentes lugares para trabajar logran los objetivos de la organización inspirando, comunicando y escuchando. Tienen empleados que dan lo mejor de si cuando se les agradece, se los desarrolla y se los cuida. Y pueden trabajar juntos como equipo/ familia al contratar, compartir y celebrar. Este modelo fundamental, confirmado a través del análisis que se viene realizando desde Great Place to Work® en los últimos 25 años acerca de las opiniones de los empleados, es universal y consistente año tras año, país por país. Se aplica no solo a todas las organizaciones, sino a todo tipo de demografías respecto de sus empleados. DICIEMBRE 2015
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