Програма розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки by RradaB

Програма розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки

м.Бобринець

ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення четвертої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання 22 квітня 2016 року № 88

ПРОГРАМА розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Враховуючи, що органи місцевого самоврядування є однією з головних основ розвитку демократії в Україні, усвідомлюючи, що охорона і посилення місцевого самоврядування є важливим внеском у розбудову держави на принципах демократії влади, з метою створення належних умов для реалізації територіальними громадами та органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених Конституцією та законами України, виникла потреба в цільовій районній програмі. Програма розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до статті 140 Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15 липня 1997 року, з урахуванням Указу Президента України “Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні” від 30 серпня 2001 року № 749/2001 і спрямована на подальший розвиток самоврядування в районі як важливої складової становлення громадянського суспільства. ІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ'ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА У Бобринецькому районі, крім районної ради, налічується 25 рад (1 міська об’єднана територіальна громада та 24 сільських), які відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” представляють інтереси територіальних громад сіл району та міста Бобринця, здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Кількість депутатських мандатів у цих радах становить 340, з них в районній раді – 26, міській – 26, сільських – 288. Вивчення діяльності органів місцевого самоврядування виявило актуальні проблеми пов'язані з фінансовим забезпеченням, що в свою чергу впливає на якість організації представницьких функцій населення громад, ефективним

управлінням місцевим господарством, комплексним соціально-економічним розвитком населених пунктів, забезпеченням належної взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, формуванням і зміцненням власної дохідної бази місцевого самоврядування, функціонуванням об'єктів комунальної власності та якістю комунальних послуг, підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування у відповідних навчальних закладах. Зазначені проблеми свідчать про необхідність виконання комплексу заходів щодо розвитку місцевого самоврядування на сучасному етапі функціонування територіальних громад, розташованих на території Бобринецького району. ІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ Метою Програми є створення належних умов роботи органів місцевого самоврядування Бобринецького району, надання допомоги в процесах їх трансформації та адаптації до нових політичних і соціально-економічних умов та сприяння їх діяльності в цілому. IV. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ Розвиток політичних процесів в Україні на сучасному етапі характеризується децентралізацією влади, перерозподілом повноважень і ресурсів від центральної влади до місцевої. Одночасно на місцях відбувається перерозподіл повноважень та ресурсів між органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Нові умови існування, вимагають від органів місцевого самоврядування здійснення нових функцій, виконання принципово нових завдань, що, в свою чергу, вимагає зміцнення матеріальної та технічної бази органів місцевого самоврядування, відповідного і своєчасного інформаційного забезпечення депутатського корпусу всіх рівнів. Найбільш актуальними і такими, що вимагають додаткового і спеціального навчання, підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування та голів постійних комісій місцевих рад у найближчий період будуть питання застосування земельного законодавства, формування і зміцнення місцевих бюджетів, управління комунальною власністю тощо. Фінансування Програми здійснюється відповідно до вимог законодавства та за рахунок коштів районного бюджету та інших джерел, не заборонених чинним законодавством. Прийняття Програми передбачає реалізацію відповідних заходів за умови стабільного фінансування та матеріального забезпечення. Строк дії Програми, з урахуванням масштабів та динаміки суспільнополітичних та соціально-економічних процесів, становитиме 5 років: з 2016 по 2020 рік.

V. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ Завдання та заходи Програми повинні сприяти поступовому (поетапному) створенню децентралізованої моделі організації місцевої влади, спроможної ефективно впливати на процеси соціально-економічного і культурного розвитку Бобринецького району в умовах ринкової економіки, забезпечувати поліпшення якості адміністративних та управлінських функцій, поступове наближення їх до рівня європейських стандартів. В процесі виконання заходів Програми необхідно вирішувати такі питання: 1. Матеріально-технічне забезпечення районної ради. Районна рада потребує створення необхідних умов для роботи, забезпечення необхідним обладнанням, оргтехнікою. Зокрема, відповідно до Закону України “Про внесення зміни до статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, для з’ясування волевиявлення депутатів районної ради на пленарних засіданнях ради необхідно встановити систему електронного поіменного голосування. 2. Запровадження інноваційного досвіду роботи. Важливим у нових умовах є вивчення, узагальнення і розповсюдження позитивного досвіду роботи районної ради у вирішенні питань, пов'язаних із життєдіяльністю територіальних громад, організації ефективної взаємодії депутатів усіх рівнів. 3.Співпраця з громадськими організаціями. З цією метою на обласному рівні створена асоціація органів місцевого самоврядування Кіровоградщини. Завдяки виконанню заходів Програми очікуються такі результати: створення прозорої системи в прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування, підвищення рівня довіри до органів місцевого самоврядування всіх рівнів; створення системи електронного поіменного голосування в районній раді; розповсюдження позитивного досвіду діяльності органів місцевого самоврядування всіх рівнів, спрямованого на поступовий комплексний соціально-економічний розвиток місцевих громад; підвищення рівня інформованості та правової освіти жителів місцевих громад; створення належних умов для виконання районною радою повноважень, визначених Конституцією України , Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими Законами України; поліпшення науково-методичного забезпечення діяльності районної ради згідно з Конституцією та законами України; підвищення рівня фахової підготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад.

VI. НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ Головними напрямами реалізації Програми є: навчання, підвищення кваліфікації депутатів районної ради та посадових осіб органів місцевого самоврядування, проведення навчальних семінарів та методичної роботи; зміцнення матеріально-технічної бази районної ради; проведення щорічних заходів з нагоди Дня місцевого самоврядування, популяризація Бобринецького регіону в цілому, відзначення пам'ятних дат; висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування в засобах масової інформації; впровадження пілотних проектів органів місцевого самоврядування та інше. VII. КОНТРОЛЬ ТА КООРДИНАЦІЯ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ Виконавцем Програми є районна рада. Контроль за виконанням даної Програми здійснюють постійні комісії районної ради з питань: діяльності ради, депутатської етики, регламенту, законності, запобігання корупції, об'єднань громадян та адміністративнотериторіального устрою; бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності та приватизації. Районна рада звітує про стан виконання заходів Програми щороку до 01 травня на черговій сесії районної ради. Органам місцевого самоврядування Бобринецького району рекомендовано розробити за затвердити програми розвитку місцевого самоврядування у відповідних територіальних громадах на період 2016-2020 років. __________________

Додаток 1 до рішення четвертої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання від 22 квітня 2016 року № 88

Напрями діяльності та заходи Програми розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки тис. грн. № з/п

Напрями діяльності

Перелік заходів Програми

Термін виконання

Орієнтовна вартість заходів

в тому числі: державний бюджет

районний бюджет

в межах 1. Зміцнення матеріально-технічної Проведення ремонту сесійної зали 2016-2020рр районної ради,встановлення кошторисних бази органів місцевого системного електронного призначень самоврядування

в межах кошторисних призначень

районна рада

Виготовлення технічної 2016-2020рр в межах документації для об’єктів спільної кошторисних власності територіальних громад призначень сіл та міста району

в межах кошторисних призначень

районна рада

Придбання оргтехніки для районної ради ( комп’ютери, сканер,принтер, копіювальний апарат)

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

Обслуговування офіційного webсайту районної ради

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

виготовлення посвідчень депутатів 2016-2020рр в межах районної ради та нагрудних знаків кошторисних депутатів районної ради. призначень

в межах кошторисних призначень

районна рада

Придбання канцелярських товарів 2016-2020рр

в межах

районна рада

місцеві інші бюджети

Відповідальні за реалізацію заходу

голосування

в межах

кошторисних призначень

2. Проведення урочистих заходів Відзначення пам'ятних та 2016-2020рр в межах органами місцевого самоврядування ювілейних дат району (у тому кошторисних району числі святкування дат, пов'язаних призначень з утворенням району, населених пунктів району, звільненням територій району від фашистських загарбників тощо)

в межах кошторисних призначень

районна рада

в межах кошторисних призначень

районна рада

придбання квітів на відзначення 2016-2020рр в межах державних свят, ювілейних та кошторисних пам'ятних дат, річниць, призначень професійних свят та нагородження та інші.

в межах кошторисних призначень

Нагородження почесними грамотами 2016-2020рр районної державної адміністрації та районної ради; почесними грамотами, грамотами, подяками районної ради; цінними подарунками за трудові досягнення, заслуги у забезпеченні соціального та економічного розвитку району

3. Організація та проведення загально районних конкурсів на здобуття звання у сфері економічного, соціального та культурного розвитку; всеукраїнських заходів, які проходять на території району та пропагують виробництво вітчизняних товарів та надання послуг; навчання та підвищення рівня освітньої кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування; проведення семінарів

2016-2020рр

районна рада

4. Вступ, членство та діяльності районної ради в громадських організаціях, асоціаціях, конгресах та інших добровільних об'єднаннях органів місцевого самоврядування

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

5. Поширення позитивного досвіду, інформації про роботу районної ради та органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, поглиблення співпраці з територіальними громадами

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

6. Пропагування історичних досягнень Бобринеччини та соціально – економічного розвитку району, культурних традицій; історичної спадщини; краєзнавства; роботи органів місцевого самоврядування та діяльності територіальних громад

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

7. Соціальна підтримка депутатського Надання одноразової грошової корпусу районної ради, працівників допомоги органів місцевого самоврядування у випадках тривалого захворювання, надання допомоги їх сім'ям, у разі смерті та інших випадках, викликаних не передбачуваними обставинами

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

районна рада

2016-2020рр

в межах кошторисних призначень

Всього по програмі

______________________________________________

Додаток 2 до рішення четвертої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання від 22 квітня 2016 року № 88

ПАСПОРТ Програми розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі на 2016-2020 роки 1.

Програма затверджена:

Рішення четвертої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання від 22 квітня 2016 року № 88

Ініціатор розроблення Програми Дата, номер і назва розпорядження голови районної ради про розроблення Програми

Бобринецька районна рада

4. 5. 6. 7.

Розробник Програми Відповідальний виконавець Програми Термін реалізації Програми Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього, у тому числі: кошти районного бюджету; кошти з інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством:

14.03.2016 р. № 21-гр “Про організаційні заходи щодо підготовки проекту рішення про стан виконання Програми розвитку місцевого самоврядування в Бобринецькому районі за 2011-2015 роки та підготовки проекту Програми розвитку місцевого самоврядування у Бобринецькому районі на 2016-2020 роки” Бобринецька районна рада Виконавчий апарат Бобринецької районної ради 2016-2020 роки В межах кошторисних призначень

В межах кошторисних призначень

Розробник Програми: виконавчий апарат Бобринецької районної ради