ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення дев’ятнадцятої сесії Бобринецької районної ради шостого скликання 22 лютого 2013 року № 264 (в редакції рішення Бобринецької районної ради від 22 квітня 2016 року № 80)
ПРОГРАМА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ БОБРИНЕЦЬКОГО РАЙОНУ НА ПЕРІОД ДО 2015 РОКУ
м.Бобринець 2013-2016
ЗМІСТ І 1.
4
2.
Загальна частина Соціально - економічна характеристика регіону Бобринецький район Мета та першочергові завдання програми
ІІ 1. 2. 3.
Ключові проблеми Обґрунтування шляхів та засобів розв’язання проблеми Перспективи впровадження новітніх технологій Шляхи розв’язання проблем
8 8 10 10
ІІІ
Нормативно-правове забезпечення реалізації програми
11
ІV 1 VI 1. 2.
Очікуваний результат від реалізації Програми Фінансове забезпечення Програми Додаткові матеріали Паспорт програми Пропозиції до плану заходів з реалізації програми енергоефективності Бобринецького району на період до 2015 року на 2016 рік Орієнтовний перелік об’єктів, які потребують впровадження енергоефективних та енергозберігаючих заходів на об’єктах бюджетної сфери
12 12
3
6
13 14
18
Схематична карта Бобринецького району
І. Загальна частина 1.Соціально - економічна характеристика регіону Бобринецький район Дата утворення:
1923 рік
Площа:
1,5 тис.кв.км, 6,09% території області.
Відстані:
від м.Бобринець (адміністративного центру регіону) до м. Києва: автошляхом 405 км; від м.Бобринець (адміністративного центру регіону) до м. Кіровограда:залізницею 158 км., автошляхом 54 км.
Географічні дані:
район розташований на південо-західній частині області хвиляста лесова рівнина, розчленована річковими долинами, густою сіткою ярів, балок, у яких відслонюються кристалічні породи, клімат посушливий, тепла агро-кліматична зона По території району протікають 9 річок Найбільші: Інгул, Сугоклея Межує з Компаніївським, Новоукраїнським, Устинівським районами Кіровоградської області, Єланецьким, Братським районами Миколаївської області. 26,5 тис. осіб, 2,7 % населення Кіровоградської області у тому числі: сільського – 15,6 тис. осіб, міського – 10,9 тис. осіб
Чисельність населення:
Адміністративно-територіальні одиниці: Міст районного значення
1
один.
Селищ міського типу
0
один.
Сільських населених пунктів
81
один.
Кількість районів
1
один.
Потенціал району в економіці району Питома вага району (міста) в економіці району за обсягом: реалізованої промислової продукції
2012 рік, % 0,04
валової продукції сільського господарства
1,6
будівельних робіт
0,1
експорту товарів, послуг (січень – жовтень 2012 року)
0,04
імпорту товарів, послуг (січень – жовтень 2012 року)
0,02
роздрібного товарообороту (січень – вересень 2012 року)
1,5
Промисловість Основні показники Кількість підприємств, що знаходяться на самостійному балансі, одиниць у т.ч. облікове коло Галузева структура обсягу реалізованої продукції промисловості Промисловість Добувна промисловість Переробна промисловість, у тому числі: виробництво харчових продуктів, напоїв легка промисловість текстильне виробництво: виробництво одягу, хутра та виробів з хутра виробництво шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів Оброблення деревини та виробництво виробів з деревини, крім меблів Целюлозно-паперове виробництво та видавнича діяльність Хімічна промисловість хімічне виробництво виробництво гумових та пластмасових виробів Виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції Металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів Машинобудування Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води
Станом на: 01.01.2012 р. 01.01.2013 р. 48 48 6 6 Питома вага, % 100% 78,4 71,8 -
77,1 66,2 -
-
-
4,6
2,0
-
-
23,6
20,9
2. Мета та першочергові завдання програми Метою Програми є: зниження енергоємності одиниці продукції, виконаних робіт або наданих послуг; зменшення втрат паливно-енергетичних ресурсів за рахунок оптимізації систем постачання паливно-енергетичних ресурсів та питної води; економія бюджетних коштів, направлених на оплату за спожиті енергоресурси та воду; впровадження та реалізація енергозберігаючих і енергоефективних технологій відповідно до пріоритетних напрямів інноваційної діяльності; виконання комплексу організаційних, технічних, технологічних, фінансових та інших заходів з раціонального використання енергоносіїв та їх економії; використання технологій самоенергозабезпечення тощо; стимулювання населення району до впровадження енергозберігаючих заходів у житлових будинках та альтернативного енергозабезпечення; зменшення витрат на енергоносії, зокрема на теплопостачання житлових приміщень, переведення населення на альтернативні види опалення, зменшення споживання природного газу; проводити популяризацію серед широких верств населення ефективного та ощадливого споживання паливно-енергетичних ресурсів, підвищення громадського освітнього рівня у цій сфері, стимулювання населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житловобудівельних кооперативів до впровадження енергоефективних заходів у житлових будинках шляхом відшкодування з місцевих бюджетів частини суми кредиту та/або частини відсоткової ставки за кредитами, залученими на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів (враховуючи придбання “негазових” котлів). Основним завданням програми є: координація робіт по створенню і впровадженню програми, ефективного використання ресурсів і розв’язання завдань їх раціонального і економічного впровадження; проведення енергетичного аудиту (починаючи з бюджетної сфери); впровадження системи енергетичного менеджменту (починаючи з бюджетної сфери); впровадження новітніх енергоефективних та енергоощадних технологій; послаблення техногенного впливу на навколишнє середовище; стимулювання та популяризація енергоощадних заходів; формування в суспільстві свідомого ставлення до енергоощадливості та необхідності підвищення енергоефективності; підвищення якості надання комунальних послуг, забезпечення потреб та комфорту споживачів;
скорочення поточних видатків міського бюджету за рахунок реалізації капітальних проектів у сфері енергозбереження та енергоефективності, забезпечення повних розрахунків за спожиті енергоносії; заміна морально застарілого та фізично зношеного обладнання. Виконання Програми надасть можливість: забезпечити впровадження новітніх енергоефективних технологій і обладнання, передусім у базових та пріоритетних галузях економіки; скоротити обсяги використання ПЕР, природних ресурсів, води та збільшення частки використання нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії при виробництві товарів та наданні послуг; підвищити рівень енергетичної безпеки.
ІІ. Ключові проблеми фінансова незбалансованість підприємств паливно-енергетичного комплексу, постійне зростання вартості енергоресурсів; брак запланованих бюджетних коштів на фінансування спожитих енергоносіїв; несвоєчасність розрахунків окремих груп споживачів за використані енергоносії та борги минулих років; необхідність залучення позабюджетних інвестицій для впровадження енергоефективних заходів та оплати за енергоресурси; висока затратність більшості діючих систем енергопостачання; недостатній рівень впровадження енергоефективних і енергоощадних технологій; недостатній рівень знань у сфері енергозбереження та економії паливно-енергетичних ресурсів на виробництві, в бюджетній сфері, в житлово-комунальному господарстві, в побуті тощо. надмірна зношеність основних фондів, низькі темпи їх оновлення, недостатній рівень мотивації власників підприємств щодо оновлення таких фондів за рахунок власних або кредитних коштів та відсутність у них відповідних зобов'язань; недостатній рівень впровадження новітніх технологій, спрямованих на підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, використання альтернативних та відновлюваних джерел енергії, вторинних енергетичних ресурсів і альтернативних видів палива; недосконалість нормативно-правової бази у сфері енергоефективності, відсутність багатьох стандартів і нормативів; недоліки у ціно- і тарифоутворенні на енергоносії; 1. Обґрунтування шляхів та засобів розв’язання проблеми Енергозбереження є одним із пріоритетних напрямків діяльності виконавчих комітетів та райдержадміністрації щодо ефективного втілення в життя державної політики енергозбереження Поступове дорожчання паливно-енергетичних ресурсів вимагає особливої уваги до питань енергозбереження та енергоефективності. До енергетичних ресурсів району, які придатні до використання суспільному виробництві та забезпеченні життєдіяльності населення можна віднести: • Відходи сільськогосподарського виробництва Район має значний потенціал для розвитку галузі сільського господарства. Виробництвом сільськогосподарської продукції займаються 20 сільськогосподарських підприємств, 178 фермерських господарств. Загальна площа сільськогосподарських угідь становить 137,1 тис.га,
або 6,6% загальної площі сільськогосподарських угідь області; у тому числі ріллі – 119,2%, або 6,7% ріллі області. У галузевій структурі сільського господарства провідне місце належить рослинництву 82%. Перевага надається вирощуванню зернових культур (пшениця, ячмінь, кукурудза, бобові, гречка, просо.) Значне місце серед технічних культур займають соняшник, ріпак, соя. Під урожай 2013 року згідно плану розвитку агропромислового комплексу планується посіяти 16738 га. ярих зернових та зернобобових культур. Ярий ячмінь буде розміщено на площі 2500 га, кукурудзи буде посіяно 12588 га, гречки - 900 га. гороху - 150 га. По технічних культурах: олійні культури - соняшник-52120 га, сої 3800 га, ріпаку - 4575 га. В структурі посівних площ зернові складатимуть – 32,5 %, соняшник – 43,7 %. Для ефективного господарювання структура посівів ярих культур буде пристосована до кон’юнктури на ринку. Більшої уваги в господарствах нададуть вирощуванню технічних культур, таких як соняшник, соя, ранньостиглі гібриди кукурудзи, ячмінь. Поживні рештки рослинництва будуть під час жнив та залишаться на полях і використовуватимуться під час заробки в грунт як органічні добрива. Основний матеріал який може використовуватись і активно впроваджується у використання як вторинний ресурс для зменшення використання видобувних енергоресурсів і запровадження використання відновлювальних це лушпиння соняшника та пілети із соломи. Вітроенергетика Умовою успішного впровадження вітроенергетичних установок є середньорічна швидкість вітру не менша ніж 4,25 м/с. За даними метеостанції по Бобринецькому районі середньорічна швидкість вітру в минулих роках складала близько 3,2 м/с тому застосування вітроенергетичних установок є мало перспективним. •
Побутові відходи В районі функціонує 26 сміттєзвалищ. Збір, транспортування, утилізація побутових відходів здійснюється спецавтотранспортом та автотранспортом комунальних підприємств, транспортом населення та юридичних осіб. Сортування та переробка побутових відходів не проводиться. Планується придбання декількох одиниць спецавтотранспорту (сміттєвозів) для збору та вивезення побутових відходів та контейнерів для збирання та сортування відходів. • Мала енергетика Одним із перспективних напрямків впровадження енергоефективних технологій та альтернативних енергетичних ресурсів у районі є використання у сфері відновлення мереж зовнішнього освітлення територій
населених пунктів ліхтарів нічного вуличного освітлення з елементами які накопичують сонячну енергію. Чарівнянська та Олексіївська сільські ради планують впровадити вищезазначені технології, що дасть можливість зменшити споживання електроенергії. На території району є земельна ділянка площею 25 га яку можна використати для будівництва сонячної електростанції. 2. Перспективи впровадження новітніх технологій З огляду на постійне підвищення цін на енергоносії на даний час актуальним є завдання зниження витрат природного газу та електроенергії для виробництва енергії, води, а також зменшення кількості шкідливих викидів в навколишнє середовище. Досягнення цієї мети можливе шляхом подальшого удосконалення системи генерування, транспортування та розподілу електричної енергії, підвищення якості експлуатації та технічного обслуговування основних засобів, впровадження інноваційних технологій, а також поліпшення роботи в таких сферах, як фінансовий менеджмент, формування тарифів, бухгалтерський облік, нарахування плати за послуги та збір платежів від споживачів, залучення громадськості до процесу прийняття стратегічних рішень. В процесі розробки Програми оцінено технічний, фінансовий та кадровий потенціал, визначено проблеми, проаналізовано різні варіанти покращення роботи, вивчено думку населення та інших груп споживачів енергоресурсів. 3.Шляхи розв’язання проблем Зменшення енергоємності валового регіонального продукту, скорочення витрат на енергоносії для організацій та установ бюджетної сфери можна досягти завдяки реалізації заходів наступного характеру: • організаційного; • технічного (технологічного). Заходи організаційного характеру: • Популяризація енергоощадного обладнання, новітніх енергозберігаючих технологій та матеріалів в засобах масової інформації; • Додержання вимог про обов’язкове нормування витрат паливноенергетичних ресурсів при виробництві товарів та наданні послуг; • Постійний моніторинг виконання Державних, регіональних та інших програм у сфері енергозбереження та ефективного використання паливноенергетичних ресурсів. Заходи технічного (технологічного) характеру: • Модернізація або заміна наявного енергоємного обладнання; • Впровадження новітніх енергоефективних технологій; • Оптимізація та модернізація мереж електро-, тело- та водопостачання; - Використання альтернативного палива та обладнання для його спалювання в теплопостачальних підприємствах та установах бюджетної сфери.
ІІІ. Нормативно-правове забезпечення реалізації програми. Програму розроблено на підставі наступних нормативних документів: 1. Закон України «Про енергозбереження». 2. Закон України «Про когенерацію». 3. Закон України «Про альтернативні види палива». 4. Закон України «Про альтернативні джерела енергії». 5. Закон України «Про теплопостачання». 6. Указ Президента України від 27 грудня 2005 року №1863/2005 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 09 грудня 2005 року «Про стан енергетичної безпеки і оборони України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення». 7. Указ Президента України від 28 лютого 2008 року №174/2008 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів». 8. Указ Президента України від 28 липня 2008 року №679/2008 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року «Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів». 9. Постанова Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року № 243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки». 10. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2011 року №1056 “Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження” (із змінами). 11. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1567-р «Про підвищення енергоефективності та зменшення споживання ресурсів». 12. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2005 року №577-р «Про заходи щодо енергозабезпечення споживачів». 13. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2006 року №502-р «Про переведення населених пунктів на опалення електроенергією». 14. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року №838-р «Про оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води та теплової енергії». 15. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р «Про затвердження Плану щодо реалізації енергетичної стратегії України на період до 2030 року». 16. ДСТУ 2339-94 Енергозбереження. Основні положення. 17. ДСТУ 2420-94 Енергозбереження. Терміни та визначення. 18. ДСТУ 2155-93 Енергозбереження. Методи визначення економічної ефективності заходів по енергозбереженню. 19. ДСТУ 3682-98 Енергозбереження. Методика визначення повної енергоємності продукції, робіт та послуг. 20. ДСТУ 3755-98 Енергозбереження. Номенклатура показників
енергоефективності та порядок їхнього внесення у нормативну документацію. 21. ДСТУ Р 50-081-2000 Енергозбереження. Методика оцінювання енергетичного стану систем енергопостачання промислових підприємств для їх паспортизації. 22. ДСТУ 4407-2005 Вітроенергетика. Вітронасосні установки. Загальні технічні вимоги. 23. ДСТУ 3818-98 Енергозбереження. Вторинні енергетичні ресурси. Терміни та визначення. 24. ДСТУ 4090-2001 Енергозбереження. Ресурси енергетичні вторинні. Методика визначення показників виходу та використання. 25. ДСТУ 3569-97 Енергозбереження. Нетрадиційні та поновлювальні джерела енергії. Основні положення. 26. ДСТУ 2275-93 Енергозбереження. Нетрадиційні та поновлювальні джерела енергії. Терміни та визначення. 27. ДСТУ 3859-99 Енергоощадність. Нетрадиційні та поновлювальні джерела енергії теплові насоси. «Повітря-вода» для комунально-побутового теплопостачання. Загальні технічні вимоги і методи випробувань. 28. ДСТУ 4034-2001 Енергозбереження. Нетрадиційні та поновлювальні джерела енергії. Колектори сонячні плоскі. Методи випробування. Для успішної реалізації політики енергоефективності та енергозбереження треба підвищити зацікавленість бізнесу та керівників промислових та комунальних підприємств у впроваджені нових технологій та енергоощадного обладнання шляхом надання довгострокових кредитів та можливості спрямовувати кошти від економії енергоносіїв на розвиток енергозбереження цих підприємств. ІV. Очікуваний результат від реалізації Програми зниження рівня споживання енергоносіїв та підвищення ефективності їх використання на підприємствах, в установах, організаціях та в побуті; залучення необхідних інвестицій у процеси технологічного переозброєння та енергоефективної модернізації; популяризація енергозбереження та формування енергоефективної поведінки у споживачів; усунення передумов соціальної напруги від підвищення тарифів; сталий розвиток та енергетична безпека громади. V. Фінансове забезпечення Програми Фінансове забезпечення реалізації Програми планується здійснювати в межах затверджених асигнувань на бюджетний рік з різних джерел: кошти міського бюджету; кошти державного та обласного бюджету; кошти суб’єктів господарювання; кошти інвесторів; кошти з інших джерел, не заборонених законодавством.
Додаток 1 до Програми енергоефективності Бобринецького району на період до 2015 року, затвердженої рішенням Бобринецької районної ради від 22 лютого 2013 року № 264 (в редакції рішення Бобринецької районної ради від 22 квітня 2016 року № 80)
ПАСПОРТ Програми енергоефективності Бобринецького району на період до 2015 року 1
2 3
4 5
6 7 8
Програма затверджена: Рішення дев’ятнадцятої сесії Бобринецької районної ради шостого скликання від 22.02.2013р. №264 (в редакції рішення Бобринецької районної ради від 22 квітня 2016 року № 80) Ініціатор програми Бобринецька районна державна адміністрація Дата, номер і назва Розпорядження Кабінету Міністрів України розпорядчого від 19 листопада 2008 р. № 1446-р; документа органу Постанови Кабінету Міністрів України від 11 виконавчої влади про листопада 2015 року №929 “Про продовження розроблення програми строку виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки” Розробник програми Управління економічного розвитку і торгівлі та інфраструктури райдержадміністрації Співрозробники Структурні підрозділи районної державної програми адміністрації, зацікавлені підприємства, установи, організації Учасники програми зацікавлені підприємства, установи, організації, громадські організації, громадяни Термін реалізації 2013-2016 роки програми Загальний обсяг Згідно з відповідними бюджетними фінансованих ресурсів, призначеннями необхідних для реалізації програми _______________