PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 – 2026
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA PRESENTACIÓN El Cantón Jama fue creado mediante el decreto Nº 70 publicado en el Registro Oficial del 20 de marzo de 1998, en el Gobierno del Presidente Fabián Alarcón, constituye el Cantón Nº 20 de la Provincia de ManabíEn cantones jóvenes como Jama, insertados en una situación de constantes retos tanto a nivel: Nacional, Regional y Provincial; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente. En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Jama posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas. Con estos antecedentes, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, decidió emprender el proceso de formulación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan Nacional para el Buen Vivir”. El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Jama contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”. Diciembre 2011
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
2.3.7 2.3.8
ÍNDICE GENERAL Código CONTENIDO
Página
CAPITULO I 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.5 1.6 1.7 1.8
CARACTERIZACIÓN DEL CANTON JAMA RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN JAMA HITOS HISTÓRICOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ASPECTOS FÍSICOS UBICACIÓN DEL CANTÓN JAMA LÍMITES DEL CANTÒN ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN CLIMA Y TEMPERATURA DEMOGRAFÍA NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
2 2 3 5 7 7 7 7 8 8 8 15 16
CAPITULO II 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6
DIAGNOSTICO POR SISTEMAS DIAGNOSTICO SISTEMA AMBIENTAL EL CLIMA ECOSISTEMAS EL AGUA EL SUELO EL AIRE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS RIESGO Y SEGURIDAD AMBIENTAL DIAGNOSTICO SISTEMA SOCIO - CULTURAL MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN EDUCACIÓN, SALUD Y NUTRICIÓN ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL GRUPOS ÉTNICOS IDENTIFICACIÓN CULTURAL SISTEMA ECONÓMICO ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA ACTIVIDADES PESQUERAS ACTIVIDAD FORESTAL ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA ACTIVIDADES INDUSTRIALES, MANOFACTURERAS Y MICROEMPRESAS TURISMO
17 18 18 32 34 39 39 39 40 41 47 47 48 48 51 52 62 62 68 69 70 70 36
2.3.9 2.3.10 2.3.11 2.3.12 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5 2.5.1 2.5.1.1 2.5.2 2.5.3 2.5.3.1 2.5.3.2 2.5.3.3 2.5.3.4 2.5.3.5 2.5.3.6 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 2.5.8 2.5.9 2.5.9.1 2.5.9.2 2.5.10 2.5.11 2.5.12 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4
PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES) AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS TRABAJO Y EMPLEO FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN DIAGNOSTICO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GAD INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÒN CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO CAPACIDAD FINANCIERA DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS EL POBLAMIENTO: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS: USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO USO Y OCUPACIÓN CALIDAD DEL TERRITORIO DERIVADA DE SU USO Y OCUPACIÓN CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA CENTRALIDADES IMAGEN URBANA Y TERRITORIAL TENENCIA DEL SUELO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA INDICADORES DE VIVIENDA PROYECCION DE LA VIVIENDA ESPACIO PÚBLICO EQUIPAMIENTO CANTONAL CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA DIAGNOSTICO SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD REDES VIALES Y DE TRANSPORTE SISTEMAS DE CONECTIVIDAD SISTEMA DE ENERGÍA GESTIÓN DE RIESGO (MOVILIDAD)
75 75 76 77 77 77 88 88 89 91 99 111 111 111 111 114 114 114 114 114 115 115 116 117 118 118 122 128 128 129 129 129 130 139 139 145 145 147
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
4.6.1
CAPITULO III 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.3.1 3.1.3.2 3.1.3.3 3.1.3.4 3.1.3.5 3.1.3.6 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4
PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO MODELO TERRITORIAL ACTUAL VISIÓN MICRO-REGIONAL Y VISIÓN CANTONAL OBJETIVOS Y ALCANCES OBJETIVOS SISTEMA AMBIENTAL OBJETIVOS SISTEMA SOCIO –CULTURAL OBJETIVOS SISTEMA ECONÒMICO OBJETIVOS SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL OBJETIVOS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVOS SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD POLÍTICAS (LÍNEAS ESTRATÉGICAS) ESCENARIOS MODELO TERRITORIAL DESEADO PLAN DE DESARROLLO: ESTRATEGIAS – METAS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ESTRATEGIA TERRITORIAL DE POBLAMIENTO ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ESTRATEGIA TERRITORIAL DE: MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
154
4.6.2
154 154 156 158 160 161 162 164 165 167 168 169 173 178 179 179 180 182
4.6.3
183
CAPITULO IV 4. 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2
4.6
DECISIONES ORGANIZACIONALES – MODELO DE GESTIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO PROYECTOS SISTEMA AMBIENTAL PROYECTOS SISTEMA SOCIO –CULTURAL PROYECTOS SISTEMA ECONÒMICO PROYECTOS SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL PROGRAMAS Y PROYECTOS - ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROYECTOS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PROYECTOS SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS INDICADORES POR PROYECTO PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
187 189 189 191 194 196 197 197 200 203 216 230 230 230
232
4.6.4 4.6.5 4.6.6 4.6.7
CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS A CARGO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NORMATIVA PARA LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRIT ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y LOS PLANES DOCUMENTOS DE ADOPCIÓN DEL PLAN DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN
232 232 233 233 234 235 235
ANEXOS PLANOS JAMA DIAGNOSTICO MOVIMIENTO DE TERRENOS INESTABLES ECOLOGÍA DEL PAISAJE EROSIÓN GEOLOGÍA CADENAS PRODUCTIVAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS ALCANTARILLADO ANALFABETISMO ÁREAS AMBIENTALMENTE PRIORITARIAS ASENTAMIENTOS HUMANOS CARRO RECOLECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA OCUPACIÓN DE SUELO RED PUBLICA RIESGO SUB CUENCAS HIDROGRÁFICAS TIPO DE VÍAS USO DE SUELO PLANOS JAMA_ PROPUESTA ASENTAMIENTOS HUMANOS EQUIPAMIENTO HITOS HIDROGRÁFICOS PLANO VIAL USO DE SUELO ZONIFICACIÓN TERRITORIAL ZONIFICACIÓN DON JUAN ZONIFICACIÓN JAMA CENTRAL ZONIFICACIÓN MATAL
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 P20 P21 P22 P23 P24 P25 P26 P27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
CAPITULO I CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN JAMA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN JAMA
CAPITULO I – EL CANTON JAMA
El Cantón Jama fue creado mediante el decreto Nº 70 publicado en el Registro Oficial del 20 de marzo de 1998, en el Gobierno del Presidente Fabián Alarcón, constituye el Cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí.
1. CARACTERIZACIÓN DEL CANTON JAMA
El nombre del Cantón Jama se desprende de una tribu indígena y su significado es “Iguana Pequeña”. El territorio del actual Cantón fue el espacio donde se asentó una de las culturas más antiguas y avanzadas de América Latina: la Jama-Coaque. Bartolomé Ruiz (4 de octubre de 1526) manifiesta que en su recorrido hacia el sur al pasar frente a las costas de Jama encontró una población junto a Punta Ballena que trabajaba el oro, la plata y las esmeraldas, que además, cultivaba la yuca y el maíz. Por otro lado en la época de la conquista los españoles se dirigían al Puerto El Matal para conseguir alimentos.
La caracterización del Cantón Jama, se establece a partir de los siguientes componentes:
En el siglo XVIII en Jama existe un importante caserío rodeado de haciendas y fincas, en un paisaje que combina montaña, mar y ríos.
o Reseña Histórica del Cantón Jama, o
En el siglo XIX, Jama adquiere el reconocimiento de parroquia del Cantón Sucre, su economía se fortalece en base a su riqueza agrícola: tagua, palma real, higuerilla, piñón, ganadería, balsa y caucho de gran demanda internacional. El comercio fue una de las actividades más importantes.
Hitos históricos,
o Asentamientos humanos, o
Aspectos físicos,
o
Demografía
o Condiciones pobreza,
En el siglo XX por 1970 es la época en el que surge la producción camaronera, alcanzando gran importancia, absorbe gran parte de la fuerza laboral, inyectando capitales económicos a la dinámica cantonal. Por otro lado los asentamientos humanos se consolidan; la producción agrícola de cacao, café y maíz son la base de la economía cantonal (parte del Cantón Sucre) que se complementa con el surgimiento de la ganadería que se va extendiendo a lo largo del territorio, llegando a ser en la actualidad una de las mas importantes actividades económicas.
Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%E Dsmo-Arqueol%F3gico.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011
de
o Población económicamente activa PEA, y o Conclusiones recomendaciones.
A finales del Siglo XX Jama cuenta con un Gobierno Autónomo Descentralizado eficiente. Por otro lado Jama se proyecta como un sector con un potencial turístico de gran Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%EDsmoimportancia. Jama es un poblado Arqueol%F3gico.htm pintoresco, ordenado. Su población Elaboración: Consultora Villalba y Asociados es atenta, hospitalaria y trabaja Fecha: Noviembre 2011 unida por mejorar su calidad de vida.
y
2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 1.2 HITOS HISTÓRICOS
AÑO
Se registran Momentos históricos y tendencias de alta incidencia en el territorio cantonal, a partir de los sistemas del régimen de desarrollo:
o Sistema ambiental o Sistema económico o Sistema socio cultural o Sistema político institucional
a)
EN LO AMBIENTAL CUADRO - 01
AÑO
1920
1940
1960
1998
HITO
HISTOS HISTÓRICOS AMBIENTALES IMPACTO IMPACTO OBSERVACIONES POSITIVO NEGATIVO
La economía se fortalece en base a la explotación de productos agrícolas silvestres como: tagua, balsa y caucho de gran demanda internacional. Se, dinamiza la economía local. La producción agrícola se diversifica: cacao, café y maíz son la base de la producción cantonal.
La explotación de productos agrícolas En la actualidad este silvestres, generó tipo de actividad es impactos muy limitada. negativos en las áreas naturales.
Se amplía la frontera agrícola afectando a las áreas naturales, El uso indiscriminado de agroquímicos contamina al entorno natural. Se amplía la frontera agrícola (pastizales) A Mediados del afectando a las siglo XX la Genera empleo, áreas naturales. ganadería se va dinamiza la El uso extendiendo a lo economía local. indiscriminado de largo del Cantón, agroquímicos contamina al entorno natural.
1990
2003
2010 Actualmente es una de las más importantes actividades económicas del Cantón.
HITO
Con la cantonización de Jama y la organización de su o Se mejora la GAD, se inicia el calidad de servicio de agua vida de los potable en los habitantes. asentamientos humanos del o Se minimiza Cantón. los impactos Se inicia el servicio ambientales de alcantarillado negativos sanitario en los generado por asentamientos la falta de humanos. servicios básicos. Se crea un sistema de tratamiento de los desechos sólidos (basuras). La inyección de A finales del siglo capitales XX la actividad económicos camaronera frescos a la alcanza gran dinámica importancia. cantonal. Se minimiza los Se construye la impactos laguna de ambientales oxidación para negativos tratamiento de las generado por la aguas servidas de falta de la ciudad de Jama. tratamiento de aguas servidas.
Desde 1968 se desarrollan los estudios para la construcción de una represa en el rio Jama
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
3
IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
OBSERVACIONES
Contaminación ambiental, por la implantación de camaroneras. (Ruptura de ecosistemas).
A través de los estudios se desarrollan alternativas para disminuir los impactos ambientales negativos de la contaminación ambiental. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA b)
EN LO ECONÓMICO CUADRO - 02
SIGLO
XIX
XX
HITOS HISTÓRICOS ECONÓMICOS IMPACTO IMPACTO OBSERVACION POSITIVO NEGATIVO ES
HITO La economía se fortalece en base a la explotación de productos agrícolas silvestres como: tagua, balsa y caucho de gran demanda internacional. La producción agrícola se diversifica: cacao, café y maíz, etc., son la base de la producción cantonal.
A Mediados del siglo XX la ganadería se va extendiendo a lo largo del Cantón,
A finales del siglo XX la actividad camaronera alcanza gran importancia,
2006
1975 Se construye la pista de aterrizaje para transporte aéreo
2011
1995 La construcción de la “Ruta Spondylus” llega a una fase final. Que en el 2010 se la está mejorando. Antes era conocida como la ruta E15 Ruta del Pacífico.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
c)
CUADRO - 03 AÑO
La explotación de productos Genera empleo, agrícolas En la actualidad este dinamiza la silvestres, genera tipo de explotación economía impactos es muy limitada. cantonal. negativos en las áreas naturales Se amplía la frontera agrícola (amplias áreas de cultivo, pastizales) afectando a las áreas naturales Dinamiza la de protección economía; ambiental. actualmente es El uso una de las más indiscriminado de importantes agroquímicos actividades contamina al económicas. entorno natural. La inyección de capitales Contaminación económicos ambiental, frescos a la destrucción del dinámica manglar. cantonal. Se implementa una nueva No se registra forma de movilidad Genera empleo, dinamiza la economía cantonal.
Este sistema vial facilita la comunicación, ampliando el No se registra potencial de desarrollo cantonal.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
EN LO SOCIO CULTURAL
500 AC
HITO
HITOS HISTÓRICOS SOCIO CULTURALES IMPACTO OBSERVAC IMPACTO POSITIVO NEGATIVO IONES o Se consolidó un asentamiento humano con una enorme identidad cultural. o La riqueza expresiva y estética de sus representaciones ha llevado a que se afirme que Jama-Coque es una cultura indígena muy barroca, y que se considere como un núcleo importante del arte del antiguo Ecuador.
A las actividades productivas descritas, se debe sumar el aprovechamiento de los abundantes recursos pesqueros. Siendo Jama un cantón con los mas altos potenciales de desarrollo económico en la Provincia de Manabí.
1531 AC
Equipamiento de apoyo a la actividad camaronera. 1998 Jama a corto plazo puede llegar a ser destino turístico nacional e internacional
Desde Cojimíes hasta Bahía de Caráquez, concentrada principalmente en los valles de las actuales Jama y Coaque, se asentó una de las culturas más antiguas y o La presencia de objetos; avanzadas de maquetas en cerámica América Latina de modelos de templos, evidencia la gran importancia que tuvieron en la cultura JamaCoaque, constituyendo importantes formas de mediación entre lo humano y divino.
Con la cantonización de Jama y la organización de su GAD, se inician procesos Aparecen nuevas formas de orientados al organización territorial y fortalecimiento de funcional. tejido social del Cantón. 15 DE JUNIO DE 1999 SE INICIA LA ADMINISTRACIÓN
Fuente: Consejo Técnico de Planificación; Internet: http://www.enciclopediadelecuador.com/temasOpt.php?Ind=1105&Let =
Fecha: Noviembre 2011
4
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA d)
EN LO POLÍTICO INSTITUCIONAL CUADRO - 04
AÑO
HITOS POLÍTICOS INSTITUCIONALES IMPACTO IMPACTO OBSERVACION POSITIVO NEGATIVO ES
HITO
1893
Jama adquiere el reconocimiento de parroquia del Cantón Sucre,
1998
El 20 de marzo de 1998 el presidente Dr. Fabián Alarcón emite el decreto de constitución del Cantón Jama.
19992000
20002004
20042009
20092014
El Zootecnista Alex Cevallos Medina es electo como el primer alcalde del Cantón Jama, periodo 1999 – 2000 El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama, periodo 2000 - 2004 El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama, periodo 2004 - 2009 El Municipio de Jama y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), elaboran el “Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Jama”. El Zootecnista Alex Cevallos Medina es reelecto como alcalde del Cantón Jama,
Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
Se reconoce al territorio de Jama como una unidad No se registra administrativa independiente Se crea el Cantón Jama, generando las condiciones políticas que permiten una No se registra adecuada gestión y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
1.3 ASENTAMIENTOS HUMANOS El Cantón Jama tiene solamente una parroquia. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) esta en la zona costanera nor-oeste de la Provincia de Manabí, localizada a 5,5 kilómetros de la desembocadura del rio Jama, se ubica en las coordenadas geográficas: 0 grados 11 minutos 23 segundos de latitud sur y a 80 grados 15 minutos 43 segundos de longitud occidental. Aquí están concentradas las actividades administrativas, comerciales, eclesiásticas y de transporte. El centro de la ciudad es el parque, cuenta con importantes edificios como: La Casa Blanca Municipal y Palacio Municipal, el Museo, el Hospital, la Iglesia, El parque, etc. Por otro lado se encuentra en formación una nueva parroquia denominada 22 DE MARZO.
Jama es considerada como parroquia de Sucre por 100 años
Jama se constituye como el Cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí
A más de la cabecera cantonal, en el Cantón existen algunos asentamientos de importancia, entre los que se destacan:
Se fortalece el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama. La gestión administrativa se desarrolla de una manera continua, sistemática y organizada.
Elaboración: Asociados
Consultora
Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/AtractivosTur%EDsticos.htm Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011
o El Puerto Pesquero Artesanal: “El Matal” o Los Balnearios: “Don Juan”, “Tasaste”, “La División” o Nuevos Conjuntos Habitacionales de alto Nivel: “Jama Campay”, “Coco Beach” junto al Matal, y o Se registran 122 Comunidades Rurales (Recintos).
No se registra
Villalba
y
El entorno natural de estos asentamientos es privilegiado. Jama, se ubica en el tercer lugar entre los cantones con mayor número de atractivos turísticos a nivel de Manabí; numerosas playas únicas por su tranquilidad. Su oferta turística también comprende cascadas escondidas entre verdes bosques. El turismo arqueológico es una opción, además en este cantón hay hermosas casas coloniales, reservas naturales como el cerro Nueve, y el bosque seco “Lalo Loor”, los hornos de cerámica precolombinos en Tabuga y restos arqueológicos que se muestran en la biblioteca del Colegio Nacional Jama y próximamente en el museo de la ciudad. Fecha: Noviembre 2011
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
CUADRO 05 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
ASENTAMIENTOS RURALES NOMBRE DEL ASENTAMIENTO 5 de Junio Baloy Balsamo Barreto Bella Vista Bigua Adentro Naranjal Bijahual abajo Boca de Bigua Boca de la Papaya Boca de Venado Bollo Crudo Cabecera de Venado Cabeceras de Camarones Cabuyal Cadialito de Venado Cadialito Sur Calade Callejón Largo Camarones Camarones Adentro Camarones Afuera Camarones en Medio Campamento Campamento Adentro Canque Cañales Cañaveral - La Cristalina Cerro 9 Colorado Contreras
No. 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
NOMBRE DEL ASENTAMIENTO Cruz Roja Cuatro Caminos Don Juan - Bellavista Don Juan - El Cementerio Don Juan - San Rafael Don Juan (invasión) El achiote El Águila El Churo El Conejo El Cruce (Betania) El Embarcadero El Esterón El Limón El Paraíso El Puco El Quemado El Retiro El Salto de Bigua El silencio de la Mocora Estero Pedernales Estero Seco Rambuche Félix Santos Huele Abajo Huele Arriba Huele en Medio Jama Campay José Loor La Azucena La Badea La Bamba La Boca del Rio Jama
6
No.
NOMBRE DEL ASENTAMIENTO
63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94
La Cruz Roja La División La Humedad La Infancia La Isla La Jama (Venado) La Lagrimonia La Laguna La Laguna de la Mocora La Mocora La Palma La Papaya Arriba La Paula La Pérdida La Piquigua La Pita La Ponderosa La Romana La Salvación La Sofía La Vela Las Lajas Las Marianitas Las piedras de Campamento Maluco Naranjal Bigua Naranjito La Mocora Palmita de Purichime Pasa Borracho Potrerito Potrero Potrero Adentro
No.
NOMBRE DEL ASENTAMIENTO
95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122
Potrero Afuera Punta Blanca Adentro Punta Blanca Afuera Punta Larga Punta Prieta Purichime Rambuche Rambuche Adentro Sálima Adentro Salima Afuera San Bartolo San Gabriel San José en Medio San Roque Santa Rosa Santo Tomás Simón Tabuga Tabuga adentro (Las Cañas) Tasaste Tasaste (vista del Pacífico) Tasaste Adentro Tigre Vaca del Monte Venado Abajo Venado Arriba Venado en Medio Yori
Fuente:
Consejo Técnico de Planificación
Elaboración:
Consultora Villalba y Asociados
Fecha:
Noviembre de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Es parte de lo que en términos de promoción turística, se empieza a conocer como la “Ruta del Sol” o “Ruta Spondylus”, un territorio con importantes zonas agrícolas, ganaderas, pesca artesanal y recursos piscícolas. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos (el 22% es de áreas protegidas), relevantes escénicos paisajísticos y un apreciable patrimonio cultural.
1.4 ASPECTOS FÍSICOS 1.4.1
UBICACIÓN DEL CANTÓN JAMA El Cantón Jama está ubicado en la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí, junto al Océano Pacifico, República del Ecuador, América del Sur. Se sitúa al norte con la Ensenada La Chorrera de Pedernales y el Cabo Pasado de San Vicente al sur.
Entre los principales atractivos turísticos del cantón está EL ARCO DEL AMOR, en la playa de Tasaste, a unos 15 minutos de Jama, que es una caprichosa formación rocosa generada durante miles de años por el mar y las rocas. Hasta el lugar llegan parejas de enamorados por lo que se ha ganado ese nombre.
1.4.2 LÍMITES DEL CANTÒN En el decreto de cantonización de Jama, del 20 de marzo de 1998, se establece la siguiente delimitación:
La situación geográfica ecuatorial permite disfrutar de un clima cálido tropical seco, con una temperatura agradable en las noches entre 16 a 20°C y durante el día de 20 a 28°C, Fuente: Registro Gráfico del Cantón con numerosos días soleados y una Elaboración: Consultora Villalba y Asociados fresca brisa. En la temporada de Fecha: Noviembre 2011 lluvia de Enero a Marzo, el clima se torna más húmedo y un poco más caliente.
CUADRO 06
LÍMITES DEL CANTÒN
ESTE OESTE
Con el Cantón Pedernales (la Ensenada La Chorrera de Pedernales) Con el Cantón San Vicente (el Cabo Pasado de San Vicente) Con los Cantones: Pedernales, Chone, Sucre. Con el Océano Pacífico
Fuente: Decreto de Cantonización de Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
NORTE SUR
Fuente: http://www.manabi.gob.ec/cantones/jama Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2011
Fecha: Noviembre 2011
1.4.3 ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN CUADRO 07 ALTITUD
GEOREFERENCIA
EXTENSIÓN Fuente: Consejo Planificación
7
ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN La Altitud del Cantón Jama va desde 0,00 msnm hasta los 900,00 msnm. La mayor parte del Cantón esta a unos 70,00 msnm. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) tiene una altura promedio de 7,00 msnm. El Cantón Jama esta bajo la Línea Ecuatorial, se ubica a 0 grados 15 minutos de latitud sur y a 80 grados de longitud occidental. La ciudad de Jama (Cabecera Cantonal) se ubica en las coordenadas geográficas: 0 grados 11 minutos 23 segundos de latitud sur y a 80 grados 15 minutos 43 segundos de longitud occidental La extensión del Cantón es de 579,00 Km2. Su línea costera tiene 40 kilómetros de largo, desde la desembocadura del Estero Tabuga al norte hasta Las Cañas al sur Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA CUADRO - 08
CUADRO - 11
CLIMA Y TEMPERATURA
Grupos de Edad 1. De 0 a 5 Años 2. De 6 a 17 Años 3. De 18 a 29 Años 4. De 30 a 39 Años 5. De 40 a 49 Años 6. De 50 a 64 Años 7. De 65 y Más Total
Al igual que toda la costa norte de Manabí, el territorio se beneficia de las corrientes frías de Humboldt y la cálida de El Niño. Clima seco tropical: Podemos encontrarlo en la franja de territorio que está a orillas del mar y se interna hasta unos 10 y 15 km. Hay menos lluvias que en el resto del cantón. La temperatura promedio es de 25°C y la humedad relativa alcanza entre 70% y 90% entre los meses de enero y abril. CLIMA Clima semihúmedo tropical: Se encuentra en la parte interna del cantón. Este clima es característico de las tierras más elevadas. Hay más lluvias que en la franja costera, sobre todo, desde diciembre hasta abril. La temperatura promedio también es de 25°C Clima húmedo: En el cantón se puede encontrar, también, zonas húmedas con muchas lluvias. Muy frecuentemente están nubladas. La temperatura promedio es de 22°C Los datos de temperatura muestran que existe un comportamiento TEMPERATURA estable, con variaciones que van desde los 24,10 ºC hasta los 26,80 ºC, la temperatura promedio de los últimos 10 años es de 25,39 ºC Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Número de habitantes
CUADRO - 10
2001 2010
Año censal: 1974 11.121
Año censal: 1982 8.908
1.6 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS – NBI – CUADRO - 12 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Fecha: Noviembre 2011
Año censal: 1990 10.039
Año censal: 2001 20.230
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: 2011
Año censal: 2010 23.253 Noviembre
POBLACIÓN, SEGÙN AREA Y GENERO
POBLACIÓN, SEGÙN AREA POBLACI POBLACI POBLACI ÓN ÓN % ÓN TOTAL URBANA RURAL
20.230 23.523
% 13,75 % 29,35 % 21,97 % 12,62 % 9,67 % 8,42 % 4,21 % 100,00 %
ÍNDICE NBI CANTON JAMA
OBSERVACIONES
INEC 2001
SISPROIN 2010
Medio de abastecimiento de agua (red pública)
19%
44%
Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado)
6%
2%
Eliminación de basura (carro recolector)
37 %
48 %
Servicios de Electricidad (si posee electricidad)
55 %
85 %
Analfabetismo
21 %
14 %
Desocupados
2%
10 %
POBLACIÓN TOTAL DEL CANTÓN JAMA
Año censal: 1962 9.898
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (1962 – 2010)
Año censal:
Casos 3.198 6.824 5.109 2.935 2.248 1.959 980 23.253
Fuente: INEC, Censos de Elaboración: Unidad de Procesamiento Población y Vivienda (UP) de la Dirección de Estudios y Analíticos Fecha: Noviembre 2011 2010 Estadísticos (DESAE) - Wilson Rojas
1.5 DEMOGRAFÍA CUADRO - 09
POBLACIÓN DEL CANTÓN JAMA SEGÚN GRUPOS DE EDAD.
4.719 7.057
30 30
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (1962 – 2010)
15.511 16.466
POBLACIÓN, SEGÙN GENERO %
HOMBR ES
70 70
10.312 11.850
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
%
MUJERE S
%
50,97 50,37
9.918 11.403
49,03 49,63
Fuente: Gobierno Manabí
Fecha: Noviembre 2011
8
Provincial
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Esta información es presentada según el Gobierno Autónomo Descentralizado de Manabí, por lo que algunos datos pueden ser irreales. Se recomienda revisar el diagnóstico del PDOT.
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA A continuación se presenta los mapas sobre NBI, expuestos por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí
MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Red Pública INEC 2001
Red Pública SISPROIN 2010
9
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS
Red Pública Alcantarillado INEC 2001
Red Pública Alcantarillado SISPROIN 2010
10
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
ELIMINACION DE LA BASURA Carro Recolector INEC 2001
Carro Recolector SISPROIN 2010
11
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
SERVICIOS DE ELECTRICIDAD Si Poseen Electricidad INEC 2001
Si Poseen Electricidad SISPROIN 2010
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
ANALFABETISMO Analfabetismo INEC 2001
Analfabetismo SISPROIN 2010
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
DESOCUPADOS Desocupado INEC 2001
Desocupado SISPROIN 2010
14
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
CUADRO - 14
1.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA
ACTIVIDADES CUADRO - 13 Hombre Mujer Total
5.403 1.728 7.131
Fuente: INEC, Censos Población y Vivienda 2010
Agropecuaria y Pesca Manufactura Construcción Comercio Enseñanza Otras Actividades TOTAL
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (10 Y MÁS AÑOS DE EDAD) PEA PEI TOTAL 3.701 6.894 10.595
9.104 8.622 17.726
Elaboración: Unidad de de Procesamiento (UP) de Dirección de Fecha: Estudios Analíticos Estadísticos 2011 (DESAE) - Estefanía Encalada
CUADRO - 15
Según el VI Censo de Población realizado en el 2001, la Población Económicamente Activa-PEA del cantón Jama es de 7.006 personas, de las cuales 5.828 son hombres y 1.178 son mujeres; las actividades económicas mas importantes son; la agricultura, ganadería y pesca con 4.387 personas, el comercio (387 personas), construcción (251 personas), manufactura (120 personas), enseñanza (92 personas) y otras ramas del sector productivo (1.429 personas) , dentro de las cuales se encuentra la actividad camaronera.
SECTOR
URBANO
HOMBRES
PEI
MUJERES
PEA
TOTAL 8000
Villalba
4387.00 224.00 268.00 489.00 209.00 1429.00 7006.00 y Fecha: 2011
Noviembre
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 5 AÑOS Y MAS, POR SECTOR ECONÓMICO Nº DE PERSONAS
%
4394 501 1529 555 27 7006
62.72% 7.15% 21.82% 7.92% 0.39% 100.00%
de Elaboración: Asociados
Consultora
Villalba
y Fecha: Noviembre 2011
Se reafirma que el sector primario es el más importante en cuanto a generación de empleo.
RURAL
6000
Consultora
Primario Secundario Terciario No Especificado Trabajador Nuevo TOTAL Fuente: INEC, Censo Población y Vivienda 2001
4000
200.00 104.00 17.00 102.00 117.00 638.00 1178.00
Los datos anteriores se confirman, permitiendo concretar que dentro del sector primario, las actividades agropecuarias y de pesca son las más importantes para el Cantón Jama.
El Cantón Jama ha basado su economía en la obtención y comercialización de productos primarios.
2000
4187.00 120.00 251.00 387.00 92.00 791.00 5828.00
Fuente: INEC, Censo de Elaboración: Población y Vivienda 2001 Asociados
Noviembre
CONTEXTO DE LA BASE ECONÓMICA ACTUAL
0
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y POR ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
10000
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, ACTIVA E INACTIVA, SEGÚN SEXO Y ÁREAS
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES o En cantones jóvenes como Jama, insertados en una situación de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente. o En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). o Jama posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas. o El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Jama contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”.
16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
CAPITULO II DIAGNÓSTICO
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A CUADRO S.F F.A. - 01
2.1 SISTE S EMA AMBIEN NTAL o o o o o o o o
C CLIMAS
¾ Que se s extiende e a lo largo o de la franja costera a, entre un nos 15 a 20 km m tierra ade entro, con lluvias anu uales entre e 500 y 10 000 mm, CLIMA A SECO,, MEGA con una temperratura prom medio de 25ºC 2 y una a humedad d relativa TÉRM MICO TROP PICAL entre 70 y 90%, entre loss meses de e enero a abril, con veranos muy secos s y tem mperaturass generalm mente muy altas. ¾ Se en ncuentra tierra aden ntro y con tierras más m elevad das, con lluvias s anuales entre 100 00 y 2000 mm, concentradas en una CLIMA A SEMI-H HÚMEDO, sola estación lluviosa, desde diciembre e a abrril, con MEGA A T TÉRMICO tempe eraturas prromedio de 25ºC y un 70 a 90% 9 de humedad TROP PICAL relativ va. ¾ En el cantón se puede en ncontrar, ta ambién, zo onas húme edas con mucha as lluvias. Muy ffrecuentem mente esttán nublad das. La HÚME EDO tempe eratura pro omedio es d de 22°C.
Clima C E Ecosistem as E agua El E suelo El E aire El R Recursos n naturales no n renovab bles (subsu uelo) B Bosques p protectores s y áreas protegidas R Riesgo y seguridad (ambiental) ( )
2.1.1 EL CLIM MA
Fuente: Síntesis de el Plan de De esarrollo Estratég gico del Can ntón Jama
scripción de d factores climáticos s como: tem mperatura, precipitac ciones, humedad, A) Des radiación sola ar, vientos s, presión atmosférrica, evapo oración, y nubosida ad, que será án referen ntes para la adopció ón de dec cisiones viinculadas con los distintos d sistemas. B) Iden ntificación (en lo po osible) de amenaza as asociad das con ev ventos clim máticos exte ernos.
A)
a TE EMPERATURA
b PR RECIPITAC CIONES
n la Prov vincia de Manabí es e o El clima en bastante e equilibrado, , la t temperatu ra prom medio es s de 25 5ºC, aunq que pose ee máx ximas rela ativas que pueden alcanzar a lo os 36 ºC. º Existe una zona con clima a tropical de d Sab bana hacia a la costa y otra zon na con clim ma trop pical Mon nzón que e ocupa el secttor occidental.
c HU UMEDAD d HE ELIOFANIA A
o El Cantón C Jam ma se enc cuentra ba ajo la influe encia de la as corrienttes cálidas s de “El niño o” y la fría a de “Hum mboldt”. La L confluen ncia de e estas dos corrientes es de cará ácter oscila atorio, dete erminándose temporradas seca as y lluviosa as (Fenóm meno de “El Niño”). Las elevadas s precipita aciones que se dan durante ell fenómeno o antes men ncionado, y el hecho o de que la ciudad se encuentra en la parte baja de la cuenca hidrog gráfica del Río Jama (este río circunda c a la ciudad por el sur oeste), generan eleva ados riesg gos para la l zona urrbana, esp pecialmentte para el sector ubic cado junto a la Vegas s. 1. 1400 km de Río o Jama
e VIE ENTOS
f
EV VAPORAC CIÓN
g NU UBOSIDAD D
o En el clima del Can ntón Jama a influyen n las corrrientes marinas, m lo os ríos (esp pecialmentte la del Río Jama) y la altura en la que se encuen ntra. Así te enemos variacione las siguientes s es de clima as:
Fuente: Informació ón estadística del INH HAMI. Dr. Raú úl Quiñonez
F Fuente: 1. Memoria M Técn nica del Mejo oramiento de e la Red Vial Rural del Ca antón Jama Etapa E 3, Pág gina 4.
1 18
Fec cha: Agosto de 2011
FACTOR RES CLIM MATICOS
CUA ADRO S.F.A. – 02
o El parámetro p ambiental más impo ortante a ser considerado es e “El Clim ma”, porque influye en e la creación de e las zonas s bióticas lo ocales.
Elaboració ón: Consultorra Villalba y Asociados
FA ACTORE ES CLIMA ATICOS EN EL CANTÓN C JAMA La tempe eratura pro omedio es de 25ºC. Según da atos del IN NHAMI las precipitaciones prom medio de lo os años, 2001 al 2010 son de 550 mm por año o, el año más m lluviosso es el 2002 con n 734 mm m; en tanto que los s más sec cos son e el 2003, 2004, y el e 2007 con c precipiitaciones por debajo de los 5 500 mm. Sin emb bargo, debido a q que los datos d son incomple etos los moradore es del Can ntón Jama a afirman que q el año o 2009 fue e el más seco. En los sectores con clima a seco-tro opical la humedad relativa alcanza entre e 70% y 90% enttre los mes ses de ene ero y abril.. El valor anual de heliofanía a en Jam ma de acu uerdo a lo os datos registrados en la estación ““M167 Jam ma”, tiene e un prom medio de 83.84 horas de sol.. Los vientos tienen n dirección n predomin nante al Sur S Este, ccon una frecuencia relativa de 12; o otra direcc ción secun ndaria se d dirige al ue en realid dad es una a variación n pequeña de la primera. Norte, qu La velocidad media a anual de los vientos s es de 6-8 8 m/seg. Se ha determinado que en el sector de interé és, la evap poración media an nual es de el orden d de 1595.5m mm, es la a sumatoria a de un valor mensual fluctuante entrre 112 y 15 50mm. El valor anual de nubosida ad en Jam ma de acu uerdo a lo os datos s del INAM MHI de la estación M167 Jam ma es de 7 octas, obtenidos siendo los meses s de octu ubre y noviembre en e los cu uales se presenta una mayo or nubosida ad 8 octas. as octas es s la unidad de medida de las nubosidad tteniendo Nota: La como vallor mínimo o cero y el ttope máxim mo es el 8. ción: Consu ultora Villalba a y Asociados Elaborac
Fech ha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MAPA S.F.A. – 01: MAPA DE TEMPERATURA MAXIMA Y MINIMA EN LA REGION DEL LITORAL
19
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A a. TEMP a PERATUR RA o De acuerdo a los datos obtenidos s del INAM MHI de la e estación M167 M Jama. La temp peratura promedio p p para los últtimos 10 años a es de e 25,39ºC, aunque posee máximas relatiivas que pue eden alcanz zar los 26,70ºC o Los datos de temperatu t ra muestra an que exis sten un comportamie ento estable, con variaciones menores m qu ue van de 1 a 2.4 gra ados centíg grados.
CUA ADRO S.A A. – 03 A AÑO EN NE FE EB M MAR 20 001 20 002 20 003 20 004 20 005 20 006 20 007 20 008 20 009 20 010
25 5.7 25 5.9 26 6.3 5.8 25 26 6.5 25 5.5 26 6.7
25 5.9 25 5.7 26 6.2 26 6.2 25 5.7 -
26.4 2 2 26.3 2 26.5 2 26.8 2 25.1 2 25.9 -
A ABR
MA AY
2 26.2 2 26.3 2 26.4 2 25.6 2 24.5 2 26.2 -
25 5.5 26 6.5 26 6.2 24 4.9 25 5.6 26 6.2
CUADRO C O DE TEM MPERAT TURA, AÑ ÑOS: 200 01 – 2010 0 JU UN JU UL AGO S SEP O OCT NOV DIC 25 5.2 25 5.1 24 4.9 25 5.0 25 5.5 24 4.6
25 5.1 25 5.0 24 4.7 25 5.5 24 4.8
25.2 2 2 24.2 2 25.0 2 24.5 2 25.5 -
25.1 2 2 24.4 2 24.1 2 25.1 2 24.6 2 24.3
25.2 25.4 24.5 25.3 -
24.7 25.4 25.2 25.7 24.6 -
25.9 25.7 25.7 25.8 25.0 -
PRO OMEDIO:: Fu uente: Inform mación estadística del INH HAMI Dr. Raúl Quiño onez
Promedio 25.50 25.49 25.61 25.49 25.34 24.86 25.53 25.32
25,39ºC C
Elabora ación: Consultora Villalb ba y Asociado os
Fecha: Agosto o de 2011
TEMPERATURA
TEMPER RATURA A 27 26,5 26 25,5 25 24,5 24 23,5 23 22,5 22
2001 1 2002 2 2003 3 2004 4 2005 5 2006 6 2007 7 2008 8 ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
2009 9 2010 0
MESES DEL AÑO O
uras más altas a en los últimos 10 1 años, sse registrarron en los meses de e: diciembrre, enero, febrero, f marzo, abril y mayo. Sin S embarg go las tem mperaturas más bajass que se o Las temperatu n los último os 10 años son en los s meses ju unio, julio. agosto, a septiembre, octubre o y noviembre n e. registraron en
o
En marzo de 2004 y enero de 201 10, se regiistraron lass temperatturas más altas de la a década. Por otro la ado las tem mperaturas s más baja as fueron la as de agos sto de 200 02 y septiembre de 200 03.
2 20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MAPA S.F.A. – 02: MAPA DE PRECIPITACIONES DE LA REGION LITORAL
21
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b. PREC b CIPITAC CIONES S CUADRO S.F.A. – 04 AÑO ENE FEB MAR
ABR
193..7 98.2 2 85.7 2001 1 73..8 346.6 6 394.7 2002 2 115..4 157.1 1 77.0 2003 3 12..1 49.6 6 49.8 2004 4 2005 5 2006 6 2007 7 2008 8 123..7 167.1 1 77.4 2009 9 143..3 203.2 2 248.1 2010 0 PROM MEDIO ME ES: 67.71 mm m por m mes
209.1 164.5 113.9 3.0 34.8 101.5
Fuente e: Informació ón estadística a del INHAMI
CUA ADRO DE PRECIIPITACIO ONES, AÑ ÑOS: 200 01 - 2010 0 MAY JUN J JUL AG GO SE EP OCT T NOV DIC PROME EDIO 24.6 52.1 8.2 9.7 52.1
86.2 46.1 10.5
0.7 7 21 1.4 17.5 5 0.9 0.5 3.5 5 2.3 3 4.2 2 4.6 3.5 3 3.5 6.8 2.1 1 1.1 PROMED DIO AÑO: 812.52 mm m por año o
Ela aboración: Consultora C V Villalba y Aso ociados
3.5 49.9 16.8
87.93 134,00 49.56 28.62 19.96
9.6 -
68.5 85.41
Fech ha: Agosto de d 2011
o Seg gún datos del INAMH HI de la es stación M167 M Jama a. Las prec cipitacione es promedio de los años, 200 01 al 2010 son de 67.71 6 mm por mes y 812.52 mm por añ ño. Los añ ños más lluviiosos son el 2001 con c 87,93 mm, m 2002 con 134,00 0 mm y 20 010 con 85 5,41 mm po or año. o En tanto t que los l más se ecos son: el e 2004 con n 28,62mm m y el año 2007 2 con 19,96mm 1 p año. Debido a qu por ue los datos son inco ompletos, la a población n del Cantón Jama afirma a que el 2009 fue el año más seco.
PRECIPIT P TACIONES 450 4
PRECIPITACIONES
400 4 2001
350 3
2002
300 3
2003 250 2
2004
200 2
2005
150 1
2006 2007
100 1
2008 50
2009
0
2010 ENE
FEB B
MAR R
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES DEL AÑO
o Los meses má ás lluvioso os que se re egistran en n la década son febrero y marz zo de 2002 2. Que coin nciden con la presencia del “Fe enómeno del d Niño”. enos lluvio osos que se e registran n en la década, son: julio j y agos sto del 200 03; agosto, septiemb bre y octubre de 2010 0. o Los meses me
2 22
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A c. HUME c EDAD Año 200 01 200 02 200 03 200 04 200 05 200 06 200 07 200 08 200 09 201 10
CUADRO C O S.F.A. – 05 ENE FEB B MAR R ABR R 92 2 3 93 85 5 88 8 88 8 82 2 81 1
92 93 88 90 90 -
93 94 87 91 90 84 -
92 93 86 89 91 80 -
MAY
JUN
92 92 87 88 81 86
92 85 91 85 79 92
CUAD DRO DE HUMEDA H AD, AÑOS S: 2001 - 2010 JUL AGO SEP S O OCT NO OV DIC C Prom medio 92 85 90 78 83
92 86 86 92 79 -
91 86 86 90 78 83
9 92 8 85 8 87 8 88 -
92 2 86 6 89 9 90 0 78 8 -
92 84 88 88 77 -
92 2.0 88 8.5 86 6.9 89 9.7 89 9.4 80 0.0 80 0.1 85 5.0
PROME EDIO TOT TAL: Fuente e: Informació ón estadística a del INHAMI
86 6.45
Ela aboración: Consultora C V Villalba y Aso ociados
Fecha:: Agosto de 2011 2
o Se aprecia a qu ue la humedad prome edio entre los años, 2001 - 20 010, es de 86,45% o Los años don nde se registra mayo or humedad son el 2001 con 92,00% y 2004 co on 89,70%.Los años donde se registra la a menor humedad son el 2007 con 80 0,00% y 20 008 con 80,1 10%. o En la l década 2001 – 2010, los dattos de hum medad mue estran que e existen un comporttamiento es stable, con n ligeras va ariaciones..
HUMEDAD 1 100
HUMEDAD
90 80
2001
70
2002
60
2003
50
2004 2005
40
2006
30
2007
20
2008
10
2009
0 ENE
FEB B
MAR R
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
MESES DEL AÑO
l sectore es con clim ma seco-tro opical la hu umedad relativa alcan nza entre 80% 8 y 90% % entre los s meses de e enero y a abril. o En los
2 23
NOV
DIC
2010
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A d HELIO d. OFANIA (HORAS ( DE BRIL LLO SOL LAR). Año A
CUADRO O S.F.A. – 06 C CUADRO DE HEL LIOFANIA A, AÑOS: 2001 - 2010 2 E ENE FE EB MA AR ABR R MAY JUN JUL J AG GO SEP P OCT NOV DIC Promed dio
2001 2 2002 2 2003 2 2004 2 2005 2 2006 2 2007 2 2008 2 2009 2 2010 2
5 51.9 10 06.6 05.4 10 8 81.7 10 07.4 10 09.0 8 83.8 9 93.1 5 51.9
66.1 6 6 67.7 13 30.1 7 77.0 10 08.7 13 35.5 7 78.4 9 92.8 6 66.1
120 0.4 119 9.3 107 7.0 121 1.0 114 4.2 120 0.4
84.6 6 122.4 4 10.1 1 86.0 0 118.9 9 139.7 7 149.2 2 84.6 6
55.0 106.2 95.1 61.2 55.0
26.1 84.2 84.5 88.6 26.1
16 67.5 7 73.4 119.8 9 91.6 -
11.0 7 76.3 7 77.3 9 96.4 11.0
51.7 54.8 84.3 46.9 98.3 51.7
94.2 2 78.6 6 60.0 0 44.7 7 98.0 0 65.5 5 94.2 2
64.1 104.7 64.5 105.8 87.9 80.8 64.1
87.4 105.0 82.7 87.4
64 4.77 100 0.41 81 1.00 67 7.26 102 2.45 122 2.25 89 9,53 89 9.77 112 2.32 64 4.77
PROME EDIO TOT TAL: Fuente: Inform mación estadíística del INH HAMI
89.45 5
Elaboración: Consultorra Villalba y Asociados A
Fecha: Ago osto de 2011
o
En la década d 200 01 – 2010,, los datos de heliofa anía muestran que existen un comportam c miento esta able, con variacioness menores.
o
Los añ ños donde se registra a la mayor cantidad de d horas de sol son: 2002,2005 5, 2006 y 2008. 2
o
Los añ ños donde se registra a la menor de horas de d sol son: 2001, 2004 y 2010..
HELIO OFANIA 180 160
1978
HELIOFANIA
140
1979
120
1980
100 80
1981
60
1982
40
1983
20
1985
0
1991 EN NE
FE EB
MAR R
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
N NOV
D DIC
1992
MESES DEL AÑO
o
El valo or anual de e heliofanía a en Jama de acuerd do a los datos registra ados en la a estación “M167 “ Jam ma”, tiene un u promed dio anual de e 89.45 ho oras de sol.
o
Los me eses que cuentan c co on mayor número de e horas de sol son: febrero, marzo, m abril y julio, casualmen c nte son los meses que prese entan mayo or velocida ad de vienttos y evap poración, ademá ás son los meses de e menores precipitaciiones
2 24
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A e VIENT e. TOS CUAD DRO S.A A. – 07 CUADRO DE VELOCID V DAD DEL L VIENTO O, AÑOS:: 2001 - 2015 2 Año A E ENE FE EB MAR ABR R MAY JUN JUL J AG GO SEP P OCT NOV DIC Promedio 4.0 W 4.0 W 6.0 S SW 1 12.0 NW -
20 001 20 002 20 003 20 004 20 005
4.0 4 S SE 6.0 6 N 1 12 NE N
-
-
4.0 W 4.0 N 6.0 SE -
-
-
4.0 0 W -
-
4.0 W -
4.0 W -
4.0 4 W -
-
-
-
-
-
-
8.0 NE
-
8.0 NE -
6.0 N -
-
6.0 0 N 6.0 0 SE E 8.0 0 NW W 10.0 0 SE E -
4.0 W 8.0 SE 8.0 SW -
8.0 SE 8.0 NW 12.0 NE -
4.0 W -
3.55 m/se eg.
8.0 W -
7.14 m/se eg.
-
10,0 m/se eg.
PROMEDIO TOT TAL: Fu uente: Inform mación estadística del INH HAMI
5.71 m/se eg.
10.0 m/se eg.
7,28 7 m/se eg.
Elaboración: Consultora C Viillalba y Asoc ciados
Fech ha: Agosto de e 2011
o
De acu uerdo a lo os datos ob btenidos del INAMHI de la esttación M1 167 Jama, la velocid dad del vie ento mues stra un co omportamie ento variab ble, que va a desde lo os 3.55 m//seghasta los 10,0 m/seg..
o
Se pue ede apreciar que en los meses: septiemb bre, octubre e y noviem mbre, la ve elocidad tie ene un inc cremento; especialme e ente con una direcció ón sur – e este.
o
La velo ocidad media anual de d los vien ntos es de 7,28 m/seg g.
VIEN NTOS 14 12
VIENTOS
10 8
2001 2002 2
6
2003 3 2004 4
4
2005 5 2 0 ENE
FEB F
MA AR
ABR R
MAY
JUN
JUL
D AÑO MESES DEL
2 25
AGO
S SEP
OC CT
NOV V
DIC
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A f EVAP f. PORACIÓ ÓN CUADRO O S.F.A. – 08 ENE FEB MAR
Año
99.8 131.5 104.6 156.2 145.4 134.6 116.0 61.0 101.8 -
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
92.3 72.5 94.0 112.3 84.1 80.2 119.4 95.8 87.4 78.0
120.8 107.8 129.7 120.8 121.5 135.3 141.5 121.1 150.6
ABR
MAY
CUA ADRO DE EVAPO ORACIÓN, AÑOS S: 2001 - 2010 JUN JUL A AGO SEP OCT NOV DIC
133.2 101.8 146.0 141.4 115.3 156.0 137.0 144.3 142.6 116.2
106.2 103.0 130.6 105.4 128.7 147.8 106.8 120.9 121.6 37.3
109.2 105.1 122.6 107.3 115.4 124.6 109.9 89.9 -
117.5 108.0 119.3 128.8 126.2 148.8 130.8 111.7 102.5 -
128.5 1 1 109.1 1 129.4 1 165.7 1 149.0 1 141.8 1 112.7 1 142.0 -
153.6 137.6 159.7 140.4 142.1 156.4 176.9 104.4 129.9 -
148.3 120.0 148.9 155.8 124.7 174.7 160.0 133.2 158.7 -
137.3 120.5 161.3 166.9 154.3 155.7 160.5 159.2 148.2 -
138.6 105.9 138.5 190.4 149.8 153.8 144.4 141.8 68.1 -
PROME EDIO TOT TAL: Fu uente: Inform mación estad dística del IN NHAMI
Promedio 123.77 110.23 132.05 140.95 129.70 142.47 136.65 116.33 120.28 95.52
124.79 9
Elaboració ón: Consulto ora Villalba y Asociados
Fecha: Ago osto de 2011
o La evap poración media m anua al es de 12 24,79.
o La información presentada p en el cua adro refleja a que la é época en la que exiiste mayorr evaporac ción se pre esenta en los meses s: septiembre, octub bre, noviem mbre y diciembre; lo cual, al comple ementarse con los fu uertes vientos en los mismos m meses, prov voca un pe eríodo sin la presencia de lluvia as que es a aprovechado para po or los agriccultores pa ara obtenerr las cosecchas.
E EVAPOR RACIÓ ÓN 200 180 160 2001
EVAPORACIÓN
140
2002 2
120
2003
100
2004 4
80
2005 2006
60
2007 40
2008
20
2009
0 ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
MESES DEL AÑO
2 26
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A g NUBO g. OSIDAD Año 20 001 20 002 20 003 20 004 20 005 20 006 20 007 20 008 20 009 20 010
CUA ADRO S.F.A. – 09 ENE FEB B MAR R ABR 6 7 7 6 7 7 7
6 8 6 6 6 -
6 6 6 7 6 6 -
6 6 7 6 6 6 -
CUA ADRO DE E NUBOS SIDAD, AÑOS: 2001 - 2010 0 MAY JUN JU UL AG GO SEP P OCT NOV DIC Promed dio 8 6 7 6 6 7
8 6 6 7 7 7
7 6 6 6 7
7 7 6 6 7 -
7 7 7 7 7 7
8 7 7 6 -
8 7 7 7 7 -
7 7 7 6 7 -
7.00 6.70 6.70 6.30 7.00 6.50 7.00
PROME EDIO TOT TAL: Fuente: Inform mación estadíística del INH HAMI
6.74
Elaboraciión: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Ago osto de 2011
o Se ha registrado r en el INAM MHI a travé és de la es stación M1 167 Jama, que la nub bosidad me edia anuall en el canttón es de 6 6.74. o La inforrmación prresentada en el cuad dro refleja que q la épo oca en la que q existe la mayor nubosidad n es la de ag gosto, septiembre, octubre, nov viembre y diciembre. o De acuerdo a los datos obte enidos del INAMHI de d la estaciión M167 Jama, muestra que la nubosid dad en el cantón c tien ne un comp portamiento variable.. La épo oca en la que q existe menor m nub bosidad es la de febre ero, marzo o y abril.
NUBO OSIDAD 9 8
NUBOSIDAD
o
7
2001
6
2002 2003
5
2004
4
2005 2006
3
2007 2
2008
1
2009 2010
0 ENE
FEB B
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
D AÑO MESES DEL
2 27
AGO
SEP
O OCT
NOV
DIIC
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA B)
AMENAZAS EN EL CANTÓN JAMA
CUADRO S.F.A. – 11
AMENAZAS ASOCIADAS CON EVENTOS CLIMATICOS AMENAZAS (Asociadas con eventos climáticos extremos)
AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES
CUADRO S.F.A. – 10
AMENAZA SÍSMICA: o Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha tomado los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los estudios publicados por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera della. AMENAZA VOLCANICA:
AMENAZA SÍSMICA AMENAZA VOLCANICA TSUNAMI INUNDACION SEQUIA DESLIZAMIENTOS TALUDES TOTAL
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)
o Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Jama, existe la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica EVENTOS NATURALES
DE
AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES CALIFICACIÓN NIVEL NIVEL DEL CANTÓN MÍNIMO MÁXIMO JAMA 0 0 0 0 0
3 3 2 3 2
3 0 2 2 1
0
3
2
0
16
10
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o Según el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, el Cantón Jama está calificado con una categoría de riesgo por impacto de eventos naturales: MUY ALTO. o La geología del Cantón Jama, en términos generales se acoge a la de la Región Costa del Ecuador, en el sentido que la dirección estructural corre a lo largo de una dirección NNO – SSO paralela a la Codillera de los Antes. o La discordancia entre las formaciones Mesozoicas y Terciarias se manifiesta en el Norte de Manabí a través de: LA GRAN FALLA GEOLOGICA JAMA – QUININDE, que corre a lo largo de una línea NE – SE. o Esta falla, corta al Valle de Jama de una manera perpendicular, tomando una dirección noroeste hasta la desembocadura del rio, justo al norte de la Ciudad de Jama.
INUNDACION: o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por el fenómeno del Niño: Inundaciones, crecidas de los causes de agua, fuertes lluvias, etc. SEQUIA:
RESGISTRO FOTOGRÁFICO:
o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por la deforestación, ampliación de la frontera agrícola (ganadera - camaronera).
DESLIZAMIENTO DE TALUDES, FUERTES OLEAJES E IMPACTOS
DESLIZAMIENTOS DE TALUDES: o Todos los sectores del Cantón con una topografía con pendientes pronunciadas tienen permanentes amenazas de deslizamientos de taludes. CONTAMINANTES:
EVENTOS ANTRÓPICOS
o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos sólidos: Basura, escombros. o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos líquidos: aguas servidas, alcantarillado. o Degradación ambiental ocasionada por un manejo arbitrario de químicos en la producción agrícola: abonos, pesticidas, plaguicidas. En un área mínima de 100 ha.
Fuente: Información de Luis Stacey R.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
DESLIZAMIENTO DE TALUDES EN LAS VÍAS VÍA A SÁLIMA
Fecha: Julio de 2011
Fuente: Directa
28
FUERTES OLEAJES EN EL MATAL
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO
CUADRO S.F.A. – 12
PROBLEMÁTICA AMENAZAS ZONAS SECTORES VULNERA ANTRÓPI NATURAL BLES CO
Cabecera Cantonal Ciudad Jama
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO
ACCION Y/O ESTRATE GIA
CUADRO S.F.A. – 13
ACTORES INVOLUCRA DOS
PROBLEMÁTICA ASENTAMIENTOS SECTOR Puerto Pesquero Artesanal y Turístico “El Matal”
Contaminaci Área Urbana GAD de Jama ón Consolidada Impactos Sísmicos y/o Ambiental, Planes de Volcánicos, con de Contingencia Inundacione desechos Espacios Pobladores del s sólidos y Públicos Cantón líquidos
Centros Poblados (Recintos)
Vías acceso
de
Deslizamien tos de taludes Niveles altos de oleajes
Playas
Áreas Rurales
Vías
Fuente: Consejo Planificación.
Técnico
Deslizamien Incremento tos de zona taludes agrícola de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Mantenimient o de vías
Mayor Cevallos, Costa Norte, Filomena
GAD de Jama Pobladores del Cantón
Elevaciones que dan al balneario Don Juan
GAD de Jama Planes de Pobladores del Contingencia Cantón Mantenimient o de vías
GAD de Jama Pobladores del Cantón
Fecha: Agosto del 2011.
o Dentro de los diferentes sectores que comprende el Cantón Jama, se han encontrado dos tipos de amenazas:
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO
INFLUENCIA
Vías
Deslizamientos laterales
Erosión de los taludes
Playa
Niveles altos de oleajes
Inundaciones
Vías
Deslizamientos laterales
Erosión de los taludes
Playa
Niveles altos de oleajes
Inundaciones
Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes
Inundaciones
Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes
Inundaciones
Taludes Playa Taludes
Elevaciones que dan a la playa de Campamento
Playa
La Isla
Vías
Deslizamientos laterales
Erosión de los taludes
San Roque
Vías
Deslizamientos laterales
Erosión de los taludes
Papaya – El Churo
Vías
Deslizamientos laterales
Erosión de los taludes
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Amenazas naturales: Impactos sísmicos, volcánicos e inundaciones (en todo el territorio, ya sea por los fuertes oleajes o desbordamiento de ríos); deslizamiento de taludes (por la apertura de caminos que permiten el acceso a las diferentes comunidades).
FACTOR
o Podemos afirmar que en el Cantón Jama existen deslizamientos laterales de tierra, niveles altos de oleajes que afectan a las vías y playa de los diferentes asentamientos humanos que comprende el Cantón Jama.
Amenazas antrópicas: Contaminación ambiental con desechos sólidos y líquidos (en todo el territorio), e incremento de la zona agrícola en la zona rural.
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.F.A. – 14 ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN JAMA 5 de junio Barreto Betania Bigua Bigua Adentro Bijagual Boca de piquigua Boca de venado Boca Rio Jama Cabuyal Campamento Cañales Colorado Don Juan El Matal El Tigre Embarcadero Estero Seco Estero Seco Adentro Huele Abajo Huele Arriba Huele en Medio La Azucena La Badea La División La Mocora La palma La Salvación Llory Pasa Borracho Potreros Punta Larga Punta Blanca Punta prieta Purichime
Rambuche Salima San Bartolo San José San Roque Santo Tomas Simón Tabuga Tasaste Venado Abajo Venado Arriba Venado en Medio
DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y RIESGO DE LAS COMUNIDADES ACTIVIDAD
RIESGO
A-G-M A-G A-G A-G A-G A-G-M A G C A-G A-G A-G A-G P - C -T P-C-T G C A-G A-G A-G A-G-M A_G-M A-M A-G T A-G-M A-G A-G A-G A -G A-G A-G T T A-G-M
D-A-I
A-G A-G A-G A-G A-G A-G A P C-P-T A-G A-G A-G
D D D
D
Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Elaboración: Consultora Villalba Fecha: Agosto del 2011. Planificación Territorial) y Asociados Correspondencias de Actividad : A = Agricultura G= Ganadería M= Maderera T= Turística Correspondencias de Riesgo: D= Deslaves A= Asentamientos I= Inundaciones
D A D D D
REGISTRO FOTOGRÁFICO ACTIVIDAD: AGRICULTURA
GANADERÍA
D D MADERERA
TURÍSTICA
D
RIESGO: DESLAVESASENTAMIENTOS
INUNDACIONES
D
D-I Fuente: Directa. Internet: www.jama.gov.ec
30
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto del 2011.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MAPA S.F.A. – 03
ZONAS VULNERABLES DEL CANTON JAMA
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.1.2 ECOSISTEMAS
B)
A) Identificación de los principales ecosistemas presentes en el territorio. B) Identificación y análisis de la situación (riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón.
A)
CUADRO S.F.A. – 16
ECOSISTEMAS EN EL CANTÓN JAMA
CUADRO S.F.A. – 15
FLORA
FAUNA
SITUACION DE RIESGO Y POTENCIALIDADES DE LOS ECOSISTEMAS DE FAUNA Y FLORA EL CANTÓN JAMA (PATRIMONIO NATURAL)
ECOSISTEMAS
RIESGO Y POTENCIALIDADES DE LOS ECOSISTEMAS SITUACION DE RIESGO
POTENCIALIDADES
ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTÓN JAMA o A consecuencia de la tala de árboles los animales se extinguen.
o Un conglomerado de bosque seco, muy seco y húmedo pre-montano, conforma el paisaje del valle medio y alto del Río Jama. o Bosques ribereños perennes y de alimentación subterránea aparecen a lo largo de las riberas del río Jama y los afluentes mayores que lo alimentan. o BOSQUE SECO TROPICAL: En las sabanas del Cantón Jama la vegetación predominante es: Amarillo, Bálsamo, Colorado, Cedro Colorado, Ocotea, Madera Negra, Figueroa, Beldaco, Peine de Mono, Moral Bobo, Majagua, pechiche, Palo de Vaca, Matapalos. ¾ En las montañas encontramos: palma real, mocora, tagua, paja toquilla, bijao. ¾ En los bancos de los ríos encontramos: caña guadúa, platanillo, chilco. ¾ En los bosques secundarios encontramos: Guarumo, Balsa, Laurel, Fernán Sánchez. ¾ La vegetación del estrato superior es de palmas y árboles maderables como: Cedro, Nogal, Canelo, Matapalos. ¾ BOSQUE HÚMEDO PREMONTANO.-En el estrato intermedio encontramos: Peine de Mono, Uva, Caimitillo, Tachuelo, Caña Guadúa. ¾ En el estrato inferior encontramos: Cacao de Monte, Gualpite, Paco, Nacedero, Achiote, Paja Toquilla, Platanillo. ¾ En el bosque secundario encontramos: Guarumo Plateado, Laurel, Chillando, Aliso.
FAUNA
FLORA
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
o Deforestación en forma Amarillo, laurel, caoba, bálsamo, discriminada en el cual el sector moral fino, guayacán, tillo, asta, ganadero es el mayor catibo, mangle, pechiche. causante.
Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Planificación Territorial)
¾ Dentro de cada uno de los ecosistemas que comprende la flora, tenemos animales exóticos que integran a los mismos como son: perico ligero, guacharaca, gavilán, diostedé, perdiz, chanca, maría (pato), guatuzo, cuchucho, guanta, armadillo, venado, ardilla, oso hormiguero, tigrillo, gatillo, zorro, iguana, anda solo, gallina de montaña, pavón, culebras (lora, lisa, x, coral, guascama, verrugosa, mata caballo, ciega, mona, chonta, , la casera, etc.), patillos, loros, monos, mono aullador, mico, gavilán, perezoso, venado, sahino, Valdivia, garzas, gaviotas, bihua, pato cuervos, negro garrapatero (ave), negro fino(ave), chacota(ave), negro chango (ave), carpinteros, diostedé (ave), pillaja (la ollera – ave), colibrí esmeraldita, gorrión, la paloma de cerro, etc. ¾ Además se puede mencionar el ecosistema marino donde se aprecia: ciertas especies de tiburón, pez colorado, robalo, corvina, pinchagua, guajú, langostinos,
Fuente: Consejo Técnico de Planificación. - Mapa Nacional de Vegetación del MAE - Plan Estratégico del Cantón Jama - AME
Perico ligero, guacharaca, gavilán, o La caza y la pesca de animales pinchagua, diostedé, perdis, está provocando la extinción chanca, maría, guatuzo, dellos, causando que se alejen cuchucho, guanta, armadillo, de su hábitat. venado, ardilla, oso hormiguero, ciertas especies de tiburón, pez o Los barcos pesqueros grandes colorado, robalo, corvina, etc. arrasan toda la fauna marina sea pequeño o grande causando la extinción (pez colorado, robalo, corvina).
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto del 2011.
RESGISTRO FOTOGRÁFICO:
BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN JAMA Fuente: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Riosy-Cascadas.htm
Fecha: Agosto de 2011.
32
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: 2011
Agosto
de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA REGISTRO GRÁFICO DE LA BIODIVERSIDAD DEL CANTON JAMA ZONA BOSQUE FORESTAL
BOSQUE PRE-MONTANO
TASASTE
PUNTA PRIETA
CAMPAMENTO
CUENCA DEL RÍO JAMA
LA DIVISIÓN
MAPA DE PLAYAS QUE CONFORMAN EL CANTÓN JAMA Fuente: - Registro fotográfico del Municipio del Cantón Jama. - Internet: http://www.manabi.gob.ec/cantones/jama - Fotos tomadas en la visita de campo
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
33
Fecha: Agosto del 2011.
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A Estero o La Lagrim monia Estero o La Salvac ción Estero o San Roque - Purich hime Estero o Rambuch he Estero o Canque Estero o Maluco Estero o Pedernalles Estero o Piquigua a que dese emboca al Río Marian no Estero o Boca pa a arriba q que desem mboca al Río Colora ado Estero o Cadialito o que dese emboca al Río Venad do Estero o Agua Cla ara Estero o El Molinillo Estero o Saca Calzón Estero o El Jardín n Estero o El Fayahín Estero o El Zorro que desem mboca al Río R Don Ju uan Estero o El Quema ado Estero o El Limón n Estero o San Roque Estero o Colorado o Estero o El Diablo o que dese emboca al Río Venad do Estero o Verruga que q desem mboca al Río R Potrero o Estero o La Paula Estero o Barreto Estero o Conejo Pozos s someros Pozos s Profundo os
2.1.3 EL E AGUA A C) Delimitación de d cuenca as y cuerpo os existente es en el ca antón. D) Esttablecimien nto de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, e calidad del agua y de los fac ctores de riesgo r para mantene erla (deforrestación, deterioro de cauces s, contamiinación, sob brexplotaciión) E) Esttablecimien nto de la demanda actual y futura f de agua para a consumo o humano en los cen ntros pobla ados del ca antón. F) Ide entificación de am menazas asociadas s a los sistemass hídricos s (inunda aciones, des sertificació ón)
C) CUENCAS C S Y CUERPOS DE AGUA A EXISTENTES EN N EL CANTÓN JA AMA El Cantón Jama se caracteriz za por te ener diversas vertie entes de agua las cuales ab bastecen de d agua para p cons sumo humano a la población; y agua de riego para la prroducción agropecua aria; sin em mbargo éstta no recibe e el tratam miento adec cuado:
CUADRO S.F.A. – 17 CUENCA AS/CUERP POS DE AGUA A Rio Jam ma Río Ven nado Río Ma ariano Estero Sálima Estero Tabuga Estero Punta Bla anca Estero Bigua Estero Simón Rio Don Juan Rio Camarones Estero Tasaste Estero Huele (afluente de Jama) J Estero Potrero Estero Cañales Estero José Loorr Estero Cadialito Estero La Vela Estero Las Lajas s Estero Culimbe Estero LA Mocorra Estero Tigre Estero Felix Santtos Estero Llory Estero La Humed dad Estero La Piquiguia Estero la Papaya a
CU UENCAS Y CUERP POS DE AGUA A E EXISTENT TES TIPO DE ABASTE ECIMIENT TO C CONSUM MO AGUA DE HUMANO O O RIEGO Cabe ecera Cantonal
Fuente: Consejo Té écnico de Pla anificación.
Elaboraciión: Asociados s
Consultora
Villa alba
y
Fe echa: 20 011.
Ago osto
del
ABA ASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSU UMO HUM MANO
Sirve e para abas stecimiento agua a de difere entes asen ntamientos huma anos
o La población urbana de el Cantón Jama con nsume agu ua entubad da, median nte un sisttema de aba astecimiento o construid do por el entonces e “C Centro de R Rehabilitac ción de Manabí” en e el año de 198 88. o El abastecimie a ento para e el sistema se s da a trav vés de doss pozos pro ofundos, ub bicados en el sector de Sálima, S a las riberass del estero o del mism mo nombre.. Los dos pozos tienen un caudal de 6 litros / segund do, con do os bombas de succión. El agua a, que es transportad t da a dos ta anques ciste erna de 400 4 y 450 0 metros cúbicos a una altura de 6 65 m, es TIPO DE ABSA ATECIMIE ENTO DE E AGUA distribuida a la poblacción por 10 0% grav vedad. En n el año 2003 el siste ema mejorró, llegando o a tener 20% RED PÚBLICA una a tubería de e 10”. 26% o El consumo c diiario de agua es de POZOS 500 0-800 metro os cúbicos entre la cabecera canttonal y el b balneario RÍOS, 44% El Matal, que q se a abastece TES VERTIENT med diante e el serviccio de 2 CARROS S tanq queros. REPARTID DORES
el stas cuencas c Es de son híd dricas los ab bastecedora as para el agua de rie ego
3 34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MAPA S.F.A. – 04: MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA D) OFERTA HIDRICA ACTUAL CUADRO S.F.A. – 18 NOMBRE DE LA CUENCA – CUERPO HÍDRICO
OFERTA HIDRICA ACTUAL CAUDAL ECOLÓGICO
CALIDAD DEL AGUA
FACTORES DE RIESGO o
RIO JAMA
En verano 1,5 m y en invierno 8,0 metros, debido a la deforestación el caudal ha reducido.
Regular
o
o
o
RIO DON JUAN
En verano el nivel 30 cm y en invierno sube hasta 3 metros de alto.
Regular
o
o
o RIO CAMARONES
En verano el nivel 30 cm y en invierno sube hasta 3.0 metros.
Regular o
o RIO MARIANO
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
En verano el nivel 50 cm y en invierno hasta 4.0 metros.
Regular
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
o
Agua contaminada por: Los animales beben agua del río, ya que no tienen abrevaderos. Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado. Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua. Agua contaminada por: Los animales beben agua del río, ya que no tienen abrevaderos. Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado. Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua. Agua contaminada por: Los animales beben agua del río ya que no tienen abrevaderos. Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua. Agua contaminada por: Los animales que beben agua del río y no tienen abrevaderos. Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua.
Fecha: Agosto de 2011.
Además existen otros factores de riesgo para estas cuencas hídricas como son: o Todas las aguas negras son depositadas en pozos sépticos sin los estudios previos, afectando los niveles freáticos existentes y que en muchos casos van a parar en cada una de las afluentes de las cuencas hídricas antes mencionadas. Además hay que acotar que aunque sea en pocos casos, las aguas negras son vertidas directamente hacia los ríos. o Los hacendados no tienen conciencia de lo que provocan al poner a sus animales a beber agua del río, sabiendo que esa agua sirve para consumo humano, además que actualmente es un recurso no renovable.
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA REGISTRO GRÁFICO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL CANTON JAMA
RÍO JAMA Fuente: Registro Gráfico del Municipio del Cantón Jama
CUADRO S.F.A. – 19 NOMBRE CUENCA – CUERPO HÍDRICO
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
EVIDENCIA DE CONTAMINACIÓN
Disminución del caudal de las fuentes de agua natural
Agua contaminada Rio Don Juan Disminución del caudal de las fuentes de agua natural Agua contaminada Rio Mariano
Rio Camarones Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Fecha: Agosto de 2011
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
En 1982, 1998 el río se desbordó. Agua contaminada Rio Jama
RÍO CAMARONES
RÍO MARIANO
RÍO DON JUAN
Disminución del caudal de las fuentes de agua natural Disminución del caudal de las fuentes de agua natural
FACTOR o Caudal alto( invierno fuerte) o Ganado o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua (Chone). o Aguas servidas por las camaroneras sin el tratamiento adecuado, en las desembocaduras. o Ganado o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua. o Ganado o Tala indiscriminada de árboles en los orígenes de las fuentes de agua (San Isidro, San Vicente).
Costa Norte, Filomena
Mayor
Don Juan
Bigua, Rambuche
o Tala indiscriminada de árboles en los Comunidad Camarones orígenes de las fuentes de agua.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Actualmente hay una concienciación por parte de la población, ya que hay un cierto grado de reforestación
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SECTOR (ES) INVOLUCRADOS
Fecha: Agosto de 2011.
Cevallos,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.F.A. – 20 NOMBRE CUENCA – CUERPO HÍDRICO RIO JAMA
RIO MARIANO
RIO CAMARONES
RIO DON JUAN
PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE MICROCUENCAS Y/O ÁREAS NATURALES SENSIBLES PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN EL CANTON ACTORES ACCIONES O ESTRATEGIAS AVANCE % INVOLUCRADOS o Siembra de árboles sauce, matapalo, caña guadúa, chisparo e higuerón para evitar el deslizamiento y mantener el agua. o Se han realizado tapes para aprovechar agua dulce. o Siembra de árboles sauce, matapalo, caña guadúa, chisparo e higuerón para evitar el deslizamiento y mantener el agua. o Se evita la extracción de piedra. o Se han realizado tapes para aprovechar el agua dulce. o Se evita la extracción de piedra. o Se conserva la naturaleza prohibiendo la tala de árboles. o Se evita la tala de árboles. o Se evita la extracción de piedra. o Con supervisiones continuas, se evita la pesca con dinamita.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
E)
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Municipio Cantón Jama, Comunidad
40%
Municipio Cantón Jama, Comunidad
40%
Municipio Cantón Jama, Comunidad
40%
Municipio Cantón Jama, Comunidad
Fecha: Agosto de 2011.
AGUA PARA CONSUMO HUMANO CUADRO S.F.A. – 21 CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN
AGUA PARA CONSUMO HUMANO DEMANDA ACTUAL – 2011 DEMANDA FUTURA – 2026
Puerto Pesquero Artesanal y Turístico El Matal
230000 litros
Fuente: Ing. Agrónomo Edrulfo García Espinoza (Departamento de Desarrollo Agropecuario)
F)
40%
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011.
AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS CUADRO S.F.A. – 22 SISTEMAS HÍDRICOS
AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIÓN
Rio Jama
Inviernos fuertes
Rio Camarones
Inviernos fuertes
Rio Don Juan
Inviernos fuertes
Rio Mariano
Inviernos fuertes
Fuente: Ing. Agrónomo Edrulfo García (Departamento de Desarrollo Agropecuario)
Espinoza
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
38
Tala de hídrica Tala de hídrica Tala de hídrica Tala de hídrica
árboles en el origen de la fuente árboles en el origen de la fuente árboles en el origen de la fuente árboles en el origen de la fuente
Fecha: Agosto de 2011.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.1.4 EL SUELO G) Identificación de características generales del suelo del cantón (geomorfológicas y edafológicas), con miras a establecer su adecuado uso y ocupación.
CUADRO S.F.A. – 23 TIPO DE SUELO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SUELO ADECUADO USO Y OCUPACIÓN
Francos Arcillosos Franco arcilloso Franco limoso Humíferos Calizo
Siembra Siembra Siembra Siembra Cultivo Cultivo de plantas perennes
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011.
Se puede apreciar que en el Cantón Jama existe una variedad de suelos, los cuales son aprovechado en su totalidad ya sea para la producción agrícola, pastizales, etc.
2.1.5 EL AIRE H) Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con población concentrada y polígonos industriales y otros similares (afectación por tráfico vehicular, emisiones industriales)
CUADRO S.F.A. – 24 CALIDAD ACTUAL
CALIDAD DEL AIRE POSIBLES AFECTACIONES
El aire del Cantón Jama está libre de contaminación, su nivel de calidad es Pozos sépticos, transporte CO2, quema de árboles. óptimo, apto para el ser humano. Fuente: Ing. Manuel Carranza (Técnico Planificación Territorial)
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011.
Si bien es cierto actualmente el aire del Cantón no se ve tan afectado por la contaminación actual, el descuido o la inconciencia provocará impactos mayores en el futuro, por el incremento de pozos sépticos, quema de árboles, transporte CO2, etc.
2.1.6 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) I) Establecimiento de áreas afectadas por actuales y futuros proyectos extractivos que lleve a cabo el Gobierno Nacional. Análisis de los impactos ambientales que se deriven o se derivarán de ellos.
CUADRO S.F.A. – 25 ÁREAS AFECTADAS No existe ÁREAS AFECTADAS No existe Fuente: Ing. Manuel Carranza (Departamento del Ambiente)
SUBSUELOS PROYECTOS ACTUALES IMPACTOS AMBIENTALES No existe PROYECTOS FUTUROS No existe Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
39
No existe IMPACTOS AMBIENTALES No existe Fecha: Agosto de 2011.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.1.7 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS J) Identificación de cobertura y su estado de conservación, como proveedores de bienes y servicios en el nivel cantonal.
CUADRO S.F.A. – 26 ÁREAS PROTEGIDAS
BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS ESTADO DE CONSERVACIÓN
Bosque Seco Lalo Loor Muy Bueno Bosque El Dorado Muy Bueno Bosque Purichime Muy Bueno Bosque La Laguna Muy Bueno Bosque Camarones Muy Bueno Bosque Venado Muy Bueno Bosque El Tigre Muy Bueno Bosque Cerro 9 Muy Bueno, es el mejor de todos. Bosque Las Lajas Muy Bueno Bosque Vaca de Monte Muy Bueno Bosque El Paraíso Muy Bueno Bosque El Limón Muy Bueno Bosque Titosanto Muy Bueno Bosque Bigua Muy Bueno Bosque La Paula Muy Bueno Cerro de Camarones (no está Muy Bueno declarado – en proceso). ¾ Esta es la zona más árida y se extiende entre el nivel del mar y los 300 msnm. ¾ El paisaje es de manglares, lleno de estuarios que llevan agua salada. BOSQUE TROPICAL MUY ¾ El mayor uso de suelo es para la agricultura (cacao, banano, arroz, y ganadería (pastizales)). Estas actividades agrícolas y la explotación de madera han cambiado la zona, de bosque a sabana, con árboles dispersos. SECO ¾ La vegetación que se encontraba antes de la explotación de la madera (deforestación) era: ceibos, bototillo, pechiche, guayacán, pega, jaboncillo, algarrobo. Actualmente estas especies maderables son escasas. ¾ Se encuentra en el mismo piso altitudinal, entre el nivel del mar y los 300 msnm., con precipitación promedio de 1.000 mm. a 2.000 mm, temperatura de 24°C a 25 °C, con una estación seca larga, que dura 7 meses. ¾ Aquí también encontramos extensos pastizales, por la explotación de la tierra. ¾ La vegetación que encontramos es: amarillo, bálsamo, colorado, cedro colorado, ocotea, madera negra, beldaco, peine de mono, moral bobo, majagua, pechiche, palo de vaca, matapalos, estaca de bruja, guayacán, guachapelí, samango. ¾ En las montañas encontramos: palma real, mocora, tagua, paja toquilla, bijao. BOSQUE SECO TROPICAL ¾ En los bancos de los ríos encontramos: caña guadua, platanillo, chilco. ¾ En los bosques secundarios encontramos: Guarumo, Balsa, Laurel, Fernán Sánchez. ¾ Los cultivos principales actualmente son: caña de azúcar, arroz de secano, algodón, maní, yuca, soya, maíz, plátano, piña, anona, café, cítricos, cacao, pastizales. ¾ El bosque ha sentido los efectos de la explotación de la madera en forma selectiva. ¾ Lo que queda de bosque primario es muy poco, con limitados intentos de agroforestería o reforestación. ¾ Esta zona está confinada sobre los 300 msnm., con precipitación media anual entre los 500 mm y 1000 mm anuales, considerada también como zona de vida sub húmeda. ¾ Son suelos arcillosos, arenosos, franco arcilloso limoso, con gravas y piedras. BOSQUE SECO ¾ En esta zona se cultiva: maíz, algodón, café, pastos, tomate, y frutales. PREMONTANO ¾ Encontramos vegetación maderable como: Amarillo, Pretiño, Tíllo, Colorado, Ocotea, Jagua, Figueroa, Ajo. ¾ En el bosque secundario encontramos: Balsa Blanca, Fernán Sánchez, Guácimo, Jobo, Sepán. ¾ En esta zona también encontramos un fuerte impacto de la sociedad por la explotación ganadera y maderera.
40
SECTORES INVOLUCRADOS Fundación
Municipio Cantón Jama - Comunidad Municipio Jama Comunidad
Cantón
Municipio Jama Comunidad
Cantón
Municipio Jama Comunidad
Cantón
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
BOSQUE HÚMEDO MONTANO
PRE
-
¾ Esta zona se encuentra sobre los 300 msnm. con una precipitación anual entre los 1.000 y 2.000 mm. anuales y temperatura promedios más frías entre18°C y 24°C. ¾ Esta zona es la más húmeda de las cuatro zonas en el valle y además de su mayor precipitación anual, cubiertas de bosque indican que ciertas áreas de esta cuenca, tienen rocas acuíferas subterráneas, la cual provee una fuente de humedad suficiente durante los meses secos. Esto es notorio en los alrededores de los recintos: Cinco de Junio y Buenos Aires. ¾ En el sitio la Laguna existe un extenso y prominente afloramiento natural, formando una laguna a una elevación de Municipio aproximadamente 360 msnm. Jama ¾ Esta zona permite los cultivos de: café, cacao, y banano principalmente. Comunidad ¾ La vegetación del estrato superior es de palmas y árboles maderables como: Cedro, Nogal, Canelo, Matapalos. ¾ En el estrato intermedio encontramos: Peine de Mono, Uva, Caimitillo, Tachuelo, Caña Guadua. ¾ En el estrato inferior encontramos: Cacao de Monte, Gualpite, Paco, Nacedero, Achiote, Paja Toquilla, Platanillo. ¾ En el bosque secundario encontramos: Guarumo Plateado, Laurel, Chillando, Aliso. ¾ El uso actual de la tierra es generalmente en agricultura y ganadería, especialmente de: café, cítricos, maíz, arroz, yuca, plátano, caña de azúcar, piña, etc.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Cantón
Fecha: Agosto del 2011
2.1.8 RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL) K) En relación con todos los elementos del sistema ambiental, síntesis y delimitación de las áreas sujetas a amenazas de tipo natural y socio natural, que constituyen factor de riesgo (zonas sujetas a amenaza sísmica, zonas inestables, fallas geológicas activas, zonas inundables). L) Identificación de zonas, susceptibles a deslizamientos, fallas geológicas, sismos.
K) ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO CUADRO S.F.A. – 27 ASENTAMIENTOS HUMANOS
ZONAS VULNERABLES
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO PROBLEMÁTICA ACCION Y/O ACTORES AMENAZAS ESTRATEGIA INVOLUCRADOS NATURAL ANTRÓPICO - Niveles altos de oleajes Deslizamiento taludes, Invasiones pendiente de 80 a 100 metros Deslizamiento taludes, Invasiones pendiente de 40 - 50 metros
El Matal ( Puerto Nuevo) Ciudadela Mayor Cevallos Don Juan (Bellavista)
Niveles altos de oleajes
Fuente: Consejo Técnico de Planificación.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Evitar la construcción Municipio Cantón Jama dentro del área afectada. Reubicación población
la Municipio Cantón Jama, Comunidad, MIDUVI Municipio Cantón Jama, Reubicación de población Comunidad, MIDUVI
Invasiones
de
Fecha: Agosto del 2011
L) RIESGOS EN EL TERRITORIO CANTONAL CUADRO S.F.A. – 28 ASENTAMIENTOS HUMANOS
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO PROBLEMÁTICA SECTOR FACTOR INFLUENCIA Todos los asentamientos en el área rural
Fuente: MAE – PDOT Provincial
Deslizamientos Erosión
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
41
Erosión de los taludes Vientos en verano Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ANÁL LISIS DE PROB BLEMAS S SISTE EMA FÍS SICO – A AMBIEN NTAL RBÓL DE D PROB BLEMA AS SISTE EMA FÍS SICO – AMBIEN NTAL a) AR DET TERIORO D DEL MEDIO O AMBIENT TE Y DE LA A SALUD DE LA PO OBLACIÓN N
FRAGMENTACIÓN DE ECOSIS STEMAS ECOLÓGICOS AMBIEN NTALES
PÉRD DIDA DE LA A BIODIVERSIDAD D, EXTINXIÓN DE ES ENDÉMICAS ESPECIE
PROC CESO DE E DEGRA ADACIÓN N DEL SIISTEMA DE VIDA A Y DEL M MEDIO AMBIENT A TE
CONTAMIN NACIÓN AMBIENTA AL: DEL AG GUA, SUEL LO Y AIRE
NO EXIS STE CONT TROL DE USO O DE QUÍMIICOS EN LA PRODUCC P CIÓN CAM MARONERA A
CAP PACITACIÓ ÓN DEF FICITARIA E EN TÉ ÉCNICAS DE CULTIVO
FALTA DE D APLICAC CIÓN DE NORMAS N Y PO OLÍTICAS AMB BIENTALES S
DE EFICIENTE E ORGA ANIZACIÓN N EN PROCESOS S PRO ODUCTIVO OS AGRO OPECUARIOS
ZONAS EC Z COLÓGICAS SAMBIEN NTALES DESPRO OTEGIDAS, DEFORE ESTACIÓN
SE E IMPLANTA AN CULTIVOS EN ZONAS DE PROTECCIÓN E ECOLÓGICA A
PERM MANENTE Q QUEMA D BOSQUES DE
FALTA DE D CONTR ROL AMBIEN NTAL DE LO OS ORG GANISMOS COMP PETENTES S
4 42
DESTRUCCIIÓN Y DIDA DE LA A FLORA PÉRD Y FA AUNA DEL SECTOR S
INUNDACIONE ES POR C D LOS DE LA CRECIDA CAUSES HÍD DRICOS
IMPACTO OS NEGATIVOS AL L MEDIO AMBIENT TE OCA ASIONADO OS POR LOS POBLADO ORES DE LA CANTÓ ÓN
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b) ÁR RBOL DE D OBJE ETIVOS, SISTE EMA ECOLÓGIC CO – AM MBIENT TAL PRESERVA P AR EL MED DIO A AMBIENTE Y MEJORA AR UD DE LA LA SALU POBL LACIÓN
PRESERVAR R LOS ECOSISTE EMAS E ECOLÓGIC COS AMBIENTA ALES
CONSER RVAR LA BIODIVER RSIDAD Y ES SPECIES ENDÉMICAS E S
CONSE ERVAR DE FOR RMA SU USTENT TABLE EL E SIST TEMA DE E VIDA Y DEL ME EDIO AM MBIENT TE
CO ONTROLAR R LA CONTAMINAC CIÓN AMB BIENTAL CO ON EL USO DE AL LTERNATIV VAS ECO OLÓGICAMENTE RE ESPONSABLES
CONTROLA C AR EL USO O DE QUÍMIC COS EN LA A PRODU UCCIÓN CAMAR RONERA
CAPACIITAR A LA POBLA ACIÓN EN TÉCNIICAS DE CUL LTIVO
APLICAR LA A AS NORMA AS Y POLÍTICAS A AMBIENTA ALES EN EL L SEC CTOR
ORGA ANIZAR EFICIENTE E EMENTE LO OS PROC CESOS PRODUCT TIVOS (USO O DE PRO ODUCTOS NATU URALES)
P PROTEGER R LAS ZONAS ECOLÓ ÓGICAS A AMBIENTA ALES, FORESTAC CIÓN
IMPE EDIR EL CRECIMIENTO DE LA L RA AGRÍCO OLA FRONTER
EVITAR L LA QUEMA A DE BO OSQUES
LOGRA AR UN EFICIENTE CONTROL AMBIENTAL A L DE LOS ORGANIISMOS COMPET TENTES
4 43
PRES SERVAR LA FLORA Y FAUNA DEL S SECTOR
EV VITAR LOS IM MPACTOS NEGAT TIVOS POR R LA CREC CIDA DE LO OS CAUSE ES HÍDRICOS
CONCIENCIAR A LA ACIÓN DE LOS L POBLA IM MPACTOS NEGA ATIVOS QU UE OCASIO ONAN AL ME EDIO AM MBIENTE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO S.F.A. – 29
SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS RECURSO AGUA CAUSAS EFECTOS
PROBLEMA IDENTIFICADOS Vertientes contaminadas con desechos líquidos arrojados por las ganaderías, etc., y desechos de la población.
•
• Ganado bebe agua de las cuencas hídricas de forma directa por falta de abrevaderos.
• •
Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población. Recursos hídricos contaminados. Pérdida de biodiversidad en ríos, vertientes, etc.
RECURSO SUELO CAUSAS
PROBLEMA IDENTIFICADOS • • Contaminación del suelo por el uso de químicos y por • los desechos que genera la población. •
EFECTOS
Falta de aplicación de normas y políticas ambientales. • Deficiente organización en procesos productivos • La población no cuenta con capacitación en técnicas • de cultivo. Deforestación.
Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población. Desgaste de los nutrientes del suelo. Aceleración del proceso de erosión del suelo e infertibilidad del mismo.
CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS • Zonas Ecológicas – Ambientales desprotegidas. • Deforestación
• Destrucción y pérdida de la biodiversidad (flora y fauna) •
EFECTOS
Crecida de los causes hídricos - inundación. Impactos negativos al medio ambiente ocasionados • por los pobladores del Cantón.
Fragmentación de Ecosistemas Ecológicos – Ambientales.
RIESGO Y SEGURIDAD CAUSAS
PROBLEMA IDENTIFICADOS • Deslaves, erosión hídrica por escorrentías altas. •
Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama.
Pérdida de la biodiversidad. Extinción de especies endémicas.
BIODIVERSIDAD CAUSAS
PROBLEMA IDENTIFICADOS
Impactos negativos causados por eventos naturales: sismos, fuertes oleajes, etc
Falta de control ambiental de los organismos competentes. • Se implementan cultivos en zonas de protección • ecológica. Crecimiento de la frontera agrícola.
EFECTOS
Grandes cantidades de lluvia, que afectan al medio • ambiente. Falta de obras de protección para mitigar impactos • causados por eventos naturales (pequeños diques, • manejo del agua lluvia, control del agua lluvia, cunetas de coronación, etc.)
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
44
EFECTOS
Población vulnerable ante desastres sociales. Pérdida de la biodiversidad. Fragmentación de ecosistemas.
Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA SISTEMA AMBIENTAL – MATRIZ FODA CUADRO S.F.A - 30 FORTALEZAS
DEBILIDADES
El Cantón Jama cuenta con abundantes recursos • hídricos, entre los principales tenemos: Río Jama • Río Mariano Río Don Juan • Río Camarones y otros
SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL OPORTUNIDADES RECURSO AGUA •
Vertientes contaminadas con desechos líquidos • arrojados por, haciendas ganaderas, desechos de la población, etc. Población no cuenta con alternativas de reciclaje de basura. • Falta de aplicación de normas y políticas ambientales.
AMENAZAS
Los planes de desarrollo promueven el fortalecimiento de la protección ambiental. Existencia de programas y recursos financieros de • organismos nacionales para apoyar a las actividades que ayuden a la protección de fuentes • hídricas. Existen instituciones que están dispuestas en apoyar proyectos que ayuden a recuperar las fuentes hídricas.
Que no se concreten los planes de desarrollo. Interés económico sobre el valor humano.
RECURSO SUELO •
• • El Cantón, cuenta con • suelos ricos en minerales y • nutrientes. •
• Contaminación del suelo por el uso de químicos y por los desechos que genera la población • Falta de aplicación de normas y políticas ambientales. Deficiente organización en procesos productivos. • La población no cuenta con capacitación en técnicas de cultivo. No existe control de plagas, baja producción cualitativa y cuantitativamente deficitaria.
Existe el apoyo de instituciones públicas y privadas a que se realice un Estudio y Clasificación Agrologica de Suelos. Existencia de nuevas tecnologías en beneficio del recurso suelo y para mejorar la producción. Capacitación permanente mediante entidades públicas. • El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tienen como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible a través de la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial y urbano,
Que exista desinterés por los problemas ambientales de algunas autoridades.
CAPITAL NATURAL El Cantón cuenta con bosques protectores (primarios, secundarios, manglares, etc.)
• • • •
Carencia de educación sobre: conservación ambiental. • Deforestación por parte de la población. Crecimiento de la frontera agrícola. • Zonas ecológicas – ambientales desprotegidas.
Posibilidad de aplicar a programas • gubernamentales de conservación (Socio Bosque). Ecoturismo responsable. •
El Cantón cuenta con un • clima agradable sin contaminación.
No se aprovecha correctamente la ventaja que posee • sobre los cantones aledaños.
Capacidad científica tecnológica pública y privada para la gestión ambiental. •
Excelente estratégica,
ubicación
•
Escasa gestión de trabajo con los cantones aledaños.
•
45
Alianzas estratégicas Cantonales en desarrollo
planes de
Invasión de zonas ecológicas por intereses privados. El MAGAP no apoye con estudios y capacitación de aprovechamiento de variedad de pisos y su conservación. Ministerios no cumplan con los recursos que deben ser designados para cumplimiento de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial participativos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA BIODIVERSIDAD •
• • El Cantón cuenta con una • amplia biodiversidad. • •
No se aprovecha la biodiversidad existente. Desconocimiento de la biodiversidad del Cantón. Sobre explotación de los recursos naturales. Permanente quema de bosques; no existe control por parte de las autoridades. • Tala indiscriminada de los manglares •
El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tienen como objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible a través de la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación en materia ambiental, recursos naturales renovables, • uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial y urbano, Campañas de conservación promovidas por el Consejo Provincial. Políticas de control ambiental con el plan de reforestación y restauración ecológica, concebida en el Plan de ordenamiento de la Provincia. •
Población con ambiental
conciencia •
Insuficiente educación sobre ambiental en ciertos sectores
Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama.
la
problemática • •
Campañas de conservación. Sociedad consiente de la problemática ambiental.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
46
•
Que prevalezca los intereses económicos ante el interés ambiental.
Interés económico, sobre el valor humano Riesgo de deterioro de las comunidades ubicadas aguas abajo por la contaminación de las florícolas.
Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL o o o o o
o En el Cantón se registra un gran grupo de pobladores inmigrantes que se han establecido en el territorio de forma permanente, en especial de procedencia de la costa como: Portoviejo, Manta, Pedernales, Carmen, Charapotó, Calderón, Rocafuerte, Jipijapa, y Calceta y de la Sierra del cantón Quito.
Movilidad Espacial de la Población. Educación, Salud, Nutrición. Organización y Tejido Social. Grupos Étnicos. Identificación Cultural.
o La población inmigrante del Cantón es de 216 habitantes. o La ocupación de la población inmigrante es más agrícola – ganadera.
2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
a.2) POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN
A) Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia el
cantón (migración interna y externa): cuantificación y caracterización.
CUADRO S.S.C. – 02
a.1) POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN CUADRO S.S.C. – 01
EVENTUAL / PERMANENTE
25 Familias 4Personas
Permanente Residencia
6 Familias 4 Personas
Permanente Residencia
6 Familias 4 Personas
Permanente Residencia
6 Familias 4 Personas
Permanente Residencia
De por Vida
6 Familias 4 Personas
Permanente Residencia
De por Vida
1 Familia 4Personas
Permanente Residencia
De por Vida
1Familia 4Personas
Permanente Residencia
De por Vida
Calderón
AgrícolaGanadera.
1Familia 4Personas
Permanente Residencia
De por Vida
Rocafuerte
AgrícolaGanadera.
1Familia 4Personas 1Familia 4Personas
Permanente Residencia Permanente Residencia
De por Vida
Jipijapa
De por Vida
Calceta
Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios
POBLACION EVENTUAL / INMIGRANTE PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION PERMANENTE INTERNACIONAL
POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN
POBLACION INMIGRANTE NACIONAL
PERMANENCIA De por Vida De por Vida De por Vida
ORIGEN
OCUPACION
Quito
AgrícolaGanadera.
Portoviejo
AgrícolaGanadera.
Manta
AgrícolaGanadera.
Pedernales
AgrícolaGanadera. AgrícolaGanadera.
Carmen Charapotó
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN
AgrícolaGanadera.
Una familia 3 personas
Permanente Residencia
De por vida
Suiza
Turismo (Hostal Samvara)
Cinco familias 4 personas
Permanente Residencia
De por vida
Estados Unidos
Residencia
Dos familias 4 Personas
Permanente Residencia
De por vida
Suiza
Residencia
Dos familias 4 personas
Permanente Residencia
De por vida
Francia
Residencia
Una familia 4 personas
Permanente Residencia
De por vida
Inglaterra
Residencia
Seis familias 4 personas
Eventual
Semanas
Chile
Turismo.
Una Familia 3 personas
Eventual
Semanas
Canadá
Turismo
Una familia 4 personas
Eventual
semanas
Judío
Turismo
Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o El Cantón Jama ha recibido a población de origen de otros países como son: Suiza, Estados Unidos, Francia e Inglaterra. Esta población es visionaria, ya que han encontrado en el Cantón las bondades turísticas, haciendo de las mismas su sustento de vida.
AgrícolaGanadera. AgrícolaGanadera.
o Sin embargo, hay población de procedencia: chilena, canadiense y judía que han visto en Jama, al turismo como lugar de distracción y esparcimiento. La población turística es eventual y su permanencia en solo por semanas.
Fecha: Agosto de 2011
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA a.3) POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN CUADRO S.S.C. – 03 POBLACION EMIGRANTE NACIONAL
INSTITUCIÓN Ministerio Bienestar
POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN EVENTUAL / PERMANENCIA PERMANENTE Eventual
4 años
Trabajadores
Permanentes
De por vida
Estudiantes
Eventual
6 años
Estudiantes
Eventual
6 años Elaboración: Asociados
Consultora
y
C) LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL.
2.2.2 EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN B) Identificación de políticas aplicadas al ámbito cantonal por parte de los ministerios del
ramo.
PROGRAMAS APLICADOS AL ÁMBITO CANTONAL
Ministerio Educación
Ministerio Salud
de EDUCACION de SALUD -
Fuente: Dra. Lucia Macías
Campaña de erradicación del analfabetismo Educación sexual Programa del PEANCO Programa de Capacitación del maestro Programa didáctico con el uso de materiales reciclables Curso Vacacional de computación aplicada. Campaña de erradicación de la Malaria Campaña de Maternidad Gratuita Campaña de Vacunación
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
entorno territorial: capacidad de convocatoria y poder de veto der las organizaciones sociales relevantes del cantón.
o Las principales actividades a las que se dedica la población fuera del cantón son: trabajos varios y académicas.
INSTITUCIÓN
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
C) Identificación de la estructura de base de la población cantonal. D) Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman. E) Capacidad para el trabajo en redes; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el
o La falta de oportunidades de trabajo y las bajas remuneraciones han incentivado los procesos emigratorios, generando la descomposición familiar. Es necesario mencionar que la emigración se da de forma permanente, ya que el cantón no oferta ocupaciones que permita mejorar la calidad de vida de la población.
PROGRAMAS APLICADOS: EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN
Programa Aliméntate Ecuador Campaña de alimentación con leche materna Programa de Desayuno Escolar Programa PAI.
2.2.3 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
Fecha: Julio de 2011
CUADRO S.S.C. – 04
-
o Actualmente en el Cantón Jama se han desarrollado diferentes programas en el ámbito: educativo, salud y nutrición; que buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estudiantes tercer nivel Guardián de Manta seguridad Universidad Estudiantes central Del segundo nivel de Ecuador. estudio superior. Universidad Estudiantes Estatal de cuarto nivel de Guayaquil estudio superior. Villalba
NUTRICIÓN
Fuente: Dra. Lucia Macías
OCUPACION
Manta ULEAM
Estudiantes
Fuente: Sr. Sergio Hernán Berrios
DESTINO
de
PROGRAMAS APLICADOS AL ÁMBITO CANTONAL
CUADRO S.S.C. – 05
ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL
GRUPOS POBLACIONALES
ACTIVIDADES
Profesionales
Gestión Pública, Educación, Ingenieros civiles, Ingenieros comerciales, Arquitectos, Ingenieros Agropecuarios, Ingenieros Agrónomos.
Agricultores
Cosecha de Alimentos, Ventas de Alimentos.
Camaroneras
Cultivo y cosecha de camarón.
Pescadores
Pesca artesanal.
Ganaderos
Crías de Ganados, Venta de Ganados.
Fuente: Trabajo de Campo. V&A
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Julio de 2011
o En el cantón existen grupos poblaciones que se dedican a diferentes actividades productivas, entre las cuales tenemos: profesionales en: gestión pública (municipio, tenencia política, etc.); educación; ingenieros civiles; ingenieros comerciales, etc. o Además encontramos un sector mayoritario de agricultores, pescadores, ganaderos, camaroneros, etc. Es necesario mencionar, que estas actividades tienen niveles bajos de remuneración y por lo tanto no permiten una buena calidad de vida para los sectores de menor accesibilidad económica. Esto ha sido causa para múltiples problemas sociales como son: desempleo, descomposición familiar, emigración, degradación de la sociedad, etc.
Fecha: Agosto de 2011
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA D) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES
CUADRO S.S.C. – 06
NOMBRE
ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
ORGANIZACIONES TERRITORIALES NOMBRE DE LA FUNCIÓN OBSERVACIONES ORGANIZACIÓN Gobierno Descentralizado
Autónomo Gestión para Cantón.
el
desarrollo
del
ORGANIZACIONES FUNCIONALES Área de la Adolescencia
Niñez
Festival Wahoo Fuente: Consejo Planificación
Técnico
y Erradicación del Trabajo Infantil 2007 Curso Vacacional: Teatro-MúsicaBaile. Construcción del Código de la Convivencia. Padres y Alumnos Escuela de Adolecentes-exclusión. Padres – Hijos Pesca del pez wahoo más grande de
Elaboración: Asociados
Consultora
Villalba
y
BERRIOS SILVA SERGIO HERNAN BURBANO LUQUE MARIA FABIOLA
COORDINADOR DE TURISMO AUXILIAR DE ENFERMERIA (PATRONATO) SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO CEVALLOS DE LA CRUZ MELCHOR ELIAS CANTONAL CEVALLOS REYNA MELCHOR ALEJANDRO ASISTENTE DEL INFOCENTRO CHAVEZ NEVAREZ RAMON ANTONIO JEFE DE RELACIONES PÚBLICOS CHICA ALAVA NESTOR GONZALO FISIOTERAPISTA (PATRONATO) FARIAS RAMIREZ ERMINIA ARACELY AUXILIAR MUSEO ARQUEOLÓGICO MACIAS PICO SANTA LUCIA MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) MEDINA CHICA JUAN CARLOS AUXILIAR DE BIBLIOTECA MEDINA MENDOZA LEONEL NEVARDO AUXILIAR DE RELACIONES PUBLICAS COORDINADORA DEL MUSEO MEDINA RIVADENEIRA YIRA LILIANA ARQUEOLOGICO COORDINADORA DE EDUCACION Y MENDOZA REYES MARINA MONSERRATE CULTURA MENDOZA ZAMBRANO INES ISAURA SECRETARIA DE COMISARÍA MERA VILLAFUERTE YOLANDA YISELA ENFERMERA (PATRONATO) PASCUALES ARIZA ALVARO RAFAEL MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) RECALDE FLOR JOSE LUIS DIRECTOR DE CULTURA ROBLES MORAN DIANA CAROLINA SECRETARIA DE CULTURA TARDILLO ARCENA GERTHA KARINA PROMOTORA SOCIAL VELEZ LAAZ MARIA DEL PILAR BIBLIOTECARIA MUNICIPAL VELEZ MARTINEZ JAVIER GUSTAVO ASISTENTE DE INFOCENTRO VERA SOLORZANO JESSEIRA MIREXI ASISTANTE DE ALCALDÍA
Fecha: Agosto de 2011
Gestión para el desarrollo del Cantón. Capacitación para el uso adecuado del agua. Erradicación del trabajo infantil. Programas de convivencia. Actividades pesqueras deportivas.
E) CAPACIDAD DE GESTIÓN
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO – AUTORIDADES – EMPLEADOS NOMBRE CARGO ALCALDIA
CUADRO S.S.C. –07
ALCIVAR CASTAÑEDA EDGAR IGNACIO CASTRO GARCIA RUDY AGUSTINA CEVALLOS MEDINA NEXSAR ALEX CEVALLOS MENDOZA FRANCISCO JOSÉ CHICA CHICA MERCEDES SINFOROSA GARAY DELGADO JORGE ISAAC GAVILANES MUÑOZ CARMITA VIVIANA Fuente: Consejo Planificación
Técnico
AUXILIAR DE OFICINA AUXILIAR DE OFICINA SECRETARIA GENERAL RECEPCIONISTA ASISTENTE DE SECRETARIA CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL AUXILIAR DE GUARDA ALMACÉN
DIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA
o En el Cantón Jama existen: organizaciones territoriales y organizaciones funcionales. Estas organizaciones cumplen múltiples funciones en beneficio de la sociedad como son: -
CARGO
MEDINA CHICA GISELA JOSEFA MEDINA NEVAREZ JENNY MARÍA MERA VELÁSQUEZ MARÍA YICELA MERA VELÁSQUEZ MARIUXI JESENIA VERA CEVALLOS MARÍA FABIOLA CEVALLOS CASANOVA NEWTON JOSÉ CEVALLOS SAKER MARÍA EMILIA CEVALLOS SAKER PABLO ARTURO DELGADO VELÍZ JACQUELINE DEL ROCIO DOMINGUEZ VERA MILDRE MIREYA LOOR PARRAGA MAXIMA DEL ROCIO TORRES REYNA MANUEL DEL JESUS ALAVA ESMERALDA ENMA FERNANDA
DISEÑO DE PÁGINAS WEB ALCALDE JEFE DE RECURSOS HUMANOS SECRETARIA DEPTO. JURÍDICO PROCURADOR SINDICO AUXILIAR DE OFICINA JURÍDICA
DIRECCION FINANCIERA ALAVA COBEÑA GLADYS MARIUXI BERNAL CEVALLOS ARSENIO ENRIQUE
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
Fuente: Consejo Planificación
49
Técnico
AUXILIAR DE CONTABILIDAD ADMINISTRADOR DEL PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA NOMBRE
CARGO
CARRANZA NEVAREZ MANUEL JESUS CEVALLOS CHICA MARIA LORENA CHICA CHICA FANNY ELENA DELGADO DELGADO LILIANA KATIUSKA FERNANDEZ MENDOZA FRANCISCO DEL JESUS LOPEZ RAMIREZ ANA LOURDES MARIN BRAVO MARICELA ASUNCION MOLINA GARCIA MARIA LILIANA ROJAS MEDINA OLMEDO GIOBAGNI VALENCIA BARREIRO LOURDES NOEMI
NOMBRE
ASISTENTE DE DEPARTAMENTO DE AMBIENTE AUXILIAR DEPARTAMENTO DE TESORERÍA TESORERA MUNICIPAL CONTADORA GENERAL
CANDADO ORTIZ ROSALIA ADRIANA CASIQUE ANDRADE LUIS CEVALLOS BAILON CARLOS JAVIER CEDEÑO LOPEZ ANGEL JOVANNY CEDEÑO MERO MARGARITA SOLANDA CEDEÑO MERO NANCY JANETH CEVALLOS CEDEÑO DOLORES YSABEL CEVALLOS QUIROZ CARLOS LUIS CEVALLOS VERA RAMON HIPOLITO CHICA GARCIA RAMON MARIO CHICA GARCIA SIMON BOLIVAR CHICA RAMIREZ SIMON BOLIVAR CHILA BASURTO ALEX ANTONIO CHILA CHICHANDA JOSE RAMON DELGADO GARCIA JOSE VIRGILIO DELGADO GARCIA MARIANITA DEL JESUS DOMINGUEZ HIDALGO ISABEL CRISTINA FARIAS PROAÑO JEFERSON ADRIAN FARIAS ROSALES FREDDY FERNANDO FARIAS TRIVIÑO ALEJANDRO HERIBERTO GANCHOSO LOOR ALBERTO ANTONIO GANCHOZO MACIAS LUPERCIO ISIDRO GARCIA BONE JORGE EMILIO GARCIA GARCIA LUIS RAMON GARCIA IBARRA ADOLFO EFREN GARCIA ZAMBRANO RITA DEIFILIA GUERRERO CAGUA ANGEL RENE HERNANDEZ MEDINA MARCOS VARON JAMA MARIA SOLANDA JAMA SOSA ELSA BENICIA LEONES BARRE LIDER MANUEL LOOR DELGADO JOSE FILIBERTO LUCAS MENDOZA JOFRE GEOVANNY MARTINEZ VERA JACINTO ROQUE MERA FALCONES GILMER MARCELO MERA TORALES ANDRES SIPRIANO MERA TORALES ANTERO OVIDIO MERA ULLAURI SIMON ZENON MITE MARCILLO RICHAR ANTONIO MORALES MORALES LUIS OLMEDO MUÑOZ CHICA ANGEL IGNACIO
DIRECTOR FINANCIERO AUXILIAR DEPARTAMENTO DE AVALUOS Y CATASTRO JEFE DE AVALUOS Y CATASTRO AUXILIAR DEL DEPARTAMENTO FINANCIERO RECAUDADOR JEFE DE GUARDALMACEN
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS BRAVO DAZA YISSELA MAGDALENA FLETCHER GARCIA FAUSTO FELIPE PALACIOS RODRIGUEZ JORGE LUIS
DIRECTORA DE OBRAS PUBLICAS (E) JEFE DEL EQUIPO CAMINERO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO DE ROSALES MOREIRA ADILSON RICARDO PLANIFICACION ROSALES ZAMBRANO MARIUXI JAQUELINE AUXILIAR DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRADOR TECNICO DEL EQUIPO SOLORZANO LOPEZ NELZON ORLANDO CAMINERO SORNOZA BAZURTO RITHA MARIELA JEFE DE FISCALIZACION
COMISARIA MUNICIPAL LOOR PARRAGA ELBIA GENY ROSALES MOREIRA ELENA IBED
SECRETARIA DE COMISARIA COMISARIA MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTE GARCIA ESPINOZA EDRULFO DESIDERIO HERNANDEZ ARREAGA GAYLER HERNAN MARTINEZ MERA PERFECTO AGUSTIN VERA MARTINEZ MARIELA ALEXANDRA
JEFE DE DESARROLLO AGROP. COORDINADOR COORDINADOR COORDINADORA DE AMBIENTE
DIRECCIÓN DE HIGIENE MUNICIPAL AGUILAR VALENCIA LUZ MARGARITA ANCHUNDIA PUERTAS FROBEN ENRIQUE AVEIGA JAMA FABIAN NOEL AVEIGA JAMA JAMAYRA ELIZABETH AVEIGA WILFRIDO NOEL BERNAL RAMIREZ JOSE LUIS BERNAL VELASQUEZ JORGE LEONARDO CABEZA CASTRO MARIA GENOVEVA Fuente: Consejo Planificación
Técnico
OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO INSPECTOR MUNICIPAL OBRERO OBRERO (PATRONATO)
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
Fuente: Consejo Planificación
50
Técnico
CARGO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO (PATRONATO) INSPECTOR MUNICIPAL OBRERO OBRERO (EPMAPA-JAMA) OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO BASURERO BOTADERO CONSERJE OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (VIVEROS) CHOFER OBRERO (CASA BLANCA) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (PATRONATO) AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO OBRERO AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO (VIVERO) OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OPERADOR (TRACTOR) OBRERO OBRERO
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA NOMBRE
o La Municipalidad de Jama se caracteriza por estar bien organizada, mantiene actividades permanentes con la comunidad, sus dirigentes tienen experiencia y la aceptación y el reconocimiento de la población del cantón. o Las organizaciones territoriales y funcionales del cantón, se ven fortalecidas con los procesos de organización y participación ciudadana que viene fomentando el GAD de Jama, asumiendo nuevos roles y ampliando su capacidad de gestión.
CARGO
PALACIOS ALCIVAR JUAN BENJAMIN PALACIOS ORMAZA ELENA EMPERATRIZ PARRAGA MUÑOZ MARILIN ARACELY QUIJIJE LUCAS AIDEE ROSARIO ROBLES BRAVO CARLOS ALBERTO ROSALES CHICA JORGE GUTEMBER ROSALES DE MERA LUIS ALBERTO SOLORZANO INTRIAGO VICTOR HUGO TORRES PALMA CECIL MARIBEL VALDEZ MERA LILIA SOLANDA VALENCIA BARREIRO KENIA MARGARITA VALENCIA BARREIRO MAURO GABINO VALENCIA DOMINGUEZ MANUEL MARIA VASQUEZ VERGARA RIGOBERTO JOBAGNI VERA REYES CARLOS VICENTE VERGARA VERGARA NORMA ADELINA VITE CUSME TEREZA AMALIA YNTRIAGO ORTIZ BAYRON ALFONSO ZAMBRANO ROSALES CARMEN ADRIANA ZAMBRANO VERA JORGE ENRIQUE Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Elaboración: Asociados
CHOFER TANQUERO OBRERO (VIVERO) OBRERO (PATRONATO) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (EPMAPA-JAMA) OBRERO GUARDIA OBRERO CONSERJE OBRERO (COLORADO) OBRERO OBRERO OBREROS CARRETA BASURA AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO OBRERO OBRERO CHOFER TANQUERO AMARILLO OBRERO OBRERO Consultora
Villalba
y
2.2.4 GRUPOS ÉTNICOS F) Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan; modo de organización y estructura.
CUADRO S.S.C. – 08 IDENTIFICACION
POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTÓN MODO DE COMUNIDAD ESTRUCTURA ORGANIZACION
Se identifica un solo Toda la comunidad Diferentes organizaciones Grupo Étnico en el del Cantón Jama. territoriales y funcionales. Cantón: Mestizo Fuente: Municipio del Catón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o Es necesario mencionar que desde Cojimíes hasta Bahía de Caráquez, concentradas principalmente en los valles de los actuales ( Jama – Coaque) hasta Colombia, vivieron personas que crearon una importante cultura a partir del año 355 antes de Cristo (A.C) o El entorno social del Cantón (Una población pequeña con identidad comunitaria) son factores positivos para alcanzar un adecuado desarrollo local.
Fecha: Agosto de 2011
REGISTRO GRÁFICO DE LA POBLACIÓN E IDENTIDAD DEL CANTON JAMA
ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE JAMA A TALLERES PARTICIPATIVOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PDOT DE JAMA
FIESTAS EN EL CANTÓN JAMA Fuente: Registro fotográfico de la Municipalidad y visitas de campo
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
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Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.2.5 IDENTIFICACIÓN CULTURAL G) Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.
CUADRO S.S.C. – 09 PATRIMONIO TANGIBLE
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE UBICACIÒN DESCRIPCION PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO – ARQUITECTONICO CALIFICADOS
Esta casa consta de: -Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta y Segunda Av. Jama y Néstor Arturo Planta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera Cevallos. y cubierta de zinc). Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún Av. Jama y San Casa de la Señora Rita Rosales Reina. conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de Francisco. zinc), además que tiene mantenimiento. Esta casa consta de: -Planta Baja restaurada con ladrillo;- Primera Planta Alta que se Casa de la Señora Juana Francisca Chica Av. Bernardo Espinar encuentra en proceso de restauración (remplazo de madera antigua por nueva), para conservar Zambrano. Cedeño y Eloy Alfaro. su característica patrimonial. La casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que conserva las características Av. Bernardo Espinar patrimoniales de la arquitectura costeña; sin embargo la madera ha sufrido daño por los Casa del Señor Fremiot Álava. Cedeño y Eloy Alfaro. periodos de invierno. También conserva los detalles de balcones y ventanas propios de la cultura. Aquí actualmente funciona el Sub-centro de Salud. Esta casa consta de: - Planta Baja donde Av. 20 de Marzo y han sido cambiadas las paredes originales por paredes de ladrillo; -Primera Planta Alta que Casa de la Señora Irene Cevallos de Muentes. Pacífico Centeno. aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), además que tiene mantenimiento (cambio de ventanas). Esta casa se encuentra frente al municipio y consta de: -Planta Baja restaurada con Av. 20 de Marzo y Casa del Señor Néstor Miguel Cevallos. mampostería de ladrillo; -Primera Planta Alta que se sigue conservando su estructura original, Pacífico Centeno. con sus respectivos detalles de balcones, ventanas y cubierta de zinc. Esta casa (Costa Norte) consta de: -Planta Baja en la que han cambiado la estructura de Av. 20 de Marzo y Eloy paredes por mampostería de ladrillo;- Primera Planta Alta que aún conserva un sistema Casa de la Señora Ana Bernal. Alfaro. constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), aquí se destaca los detalles de balcones y ventanas, más la inclusión de un balcón con dimensiones mayores. Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja restaurada con Casa de los Herederos Rosales Cevallos. Av. 20 de Marzo y Cesar mampostería de ladrillo;-Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo Acosta. patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc), con la diferencia de las demás viviendas que hace uso de la madera y caña picada. Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja que ha sido restaurada con mampostería de ladrillo, ocupando el espacio para locales comerciales;Casa de los Hermanos Cevallos Mendoza y 20 de Marzo y Marcos Primera Planta Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la Cevallos Cabanillas. Cevallos. costa(mampostería de caña picada), incluyendo los detalles de las ventanas que están hechos de madera. Esta casa se encuentra frente al parque central y consta de: -Planta Baja y Primera Planta Av. Jama y Marcos Casa del Señor Ramón Rosales Cevallos. Alta que aún conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y Cevallos. cubierta de zinc), manteniendo los detalles de balcones y ventanas. Av. Jama y Marcos Esta casa conserva en su totalidad todos los elementos del patrimonio costeño, la estructura de Casa de los Herederos Gallegos Zambrano. Cevallos. las paredes es de caña guadua picada, con detalles de balcones y ventanas con techo de Zinc. Av. Jama y Cesar Acosta Esta casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que aún conserva un sistema Casa de los hermanos Baque Medina. Vásquez. constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de zinc). Casa de la Familia Pita García Herederos.
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Esta casa conserva en su totalidad todos los elementos del patrimonio costeño, la estructura de Av. 20 de Marzo y José Casa de la Señora Rosa Cevallos de Cevallos. las paredes es de caña guadua picada, con detalles de balcones y ventanas con techo de Zinc; Luís Quilchana. esta vivienda no cuenta con mantenimiento, por lo que su deterioro es progresivo. Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún Av. 20 de Marzo y José Casa de los Hermanos Zambrano Vilela. conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de Luís Quilchana. zinc). Esta casa consta de:- Planta Baja restaurada con ladrillo;-Primera Planta Alta que aún Casa de la Señora María Eulalia Sabando viuda de Av. 20 de Marzo y Rafael conserva un sistema constructivo patrimonial característico de la costa (madera y cubierta de Bernal Nevárez. zinc). Cabe mencionar que no cuenta con mantenimiento por lo que su deterioro es progresivo. Av. 20 de Marzo entre Esta casa consta de: - Planta Baja, donde se han pintado las paredes, conservando su Casa de los Hermanos Muñoz Chica. Rodolfo Chávez y Rafael estructura original; -Primera Planta Alta, que aún conserva un sistema constructivo patrimonial Nevárez. característico de la costa (madera y cubierta de zinc), especialmente la de balcones y ventanas. La casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que conserva las características Av. Jama y Melchor patrimoniales de la arquitectura costeña; sin embargo la madera ha sufrido daño por los Casa de los Herederos Mendoza Medina. Cevallos. periodos de invierno. También conserva los detalles de balcones y ventanas propios de la cultura. La casa consta de: -Planta Baja y Primera Planta Alta que conserva las características Vivienda: Casa de la Señora Pacífica Centeno de Av. 20 de Marzo y patrimoniales de la arquitectura costeña; sin embargo la madera ha sufrido daño por los Cevallos. Melchor Cevallos periodos de invierno. También conserva los detalles de balcones y ventanas propios de la cultura. Esta casa consta de: - Planta Baja, donde se han pintado las paredes, conservando su Vivienda: Casa del Señor Ambato Collaguazo Av. 20 de Marzo y Ciro estructura original; -Primera Planta Alta, que aún conserva un sistema constructivo patrimonial Marcos y Elsa. Cobeñas Dueñas. característico de la costa (madera y cubierta de zinc), especialmente la de balcones y ventanas. Esta casa consta de: - Planta Baja, donde se han pintado las paredes, conservando su Salima: Hacienda la Vivienda: Casa del Señor Alex Cevallos. estructura original; -Primera Planta Alta, que aún conserva un sistema constructivo patrimonial Providencia. característico de la costa (madera y cubierta de zinc), especialmente la de balcones y ventanas. Montículo de SálimaPirámide Trunca Ceremonial Hacienda Providencia. Complejo de Tola Camarones. Tola-Camarones Taller Metalúrgico en Tabuga Tabuga Los Hornos Vía Jama – Biguá- San Sitio El Escondido Vicente Km.8 Sitio Arqueológico Punta Venado.
PATRIMONIO BIEN MUEBLE CALIFICADOS Arqueología Fuente: Lcda. Mónica Mendoza
Museo de Sitio Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Piezas arqueológicas Fecha: Agosto de 2011
El Cantón Jama cuenta con una diversidad de patrimonio cultural, empezando por sus viviendas, sitios arqueológicos, y su Museo de sitio donde se muestran las maravillas de la Cultura Jama – Coaque. o Las Vivienda que están considerada Patrimonio son nativas del lugar manteniendo en las mayorías de la vivienda su sistema constructivo inicial. o Las Piezas arqueológica actualmente se encuentra en el museo del Cantón Jama, piezas halladas en orillas de playas, en la cercanía de la comunidad de Tabuga.
53
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A REGIST TRO GRÁ ÁFICO DEL L PATRIMO ONIO TAN NGIBLE DE EL CANTO ON JAMA:: VIVIENDA A
Ca asa del Fm mla. Pita García G Here ederos Av. Jama y Nésttor Arturo o Cevallos
Casa de d la Sra. Rita R Rosalles Reina Av v. Jama y San S Franc cisco
Casa de d la Sra. Juana J Fra ancisca Chica Za ambrano Av. Be ernardo Es spinar Cedeño y Eloy Alfaro A
Casa a del Sr. Freimot F Ala ava Av. Berrnardo Es spinar Ced deño y Eloy Alfaro A
Casa de e la Sra. Ire ene Cevalllos de Muen ntes Av. 20 de e Marzo y Pacífico C Centeno
Ca asa del Sr.. Néstor Miguel M Cev vallos Av. 20 de Marzo y Pacífico o Centeno o
Cas sa de la Sra. S Ana Bernal Av. 20 2 de Marrzo y Eloy Alfaro
Casa de d los herrederos Rosales Ceva allos Av. 20 0 de Marzo o y César Acosta A
Casa de los herm manos Cev vallos oza y Ceva allos Caba anillas Mendo Av. 20 de e Marzo y Marcos Cevallos C
Casa del Sr. Ra amón Rosales Cevallos Av. Ja ama y Marrcos Ceva allos
Casa de los He erederos Gallegos G Zam mbrano Av. Jama y Marcos M Ce evallos
Casa a de los hermanos Baque Me edina Av. Jam ma y Césa ar Acosta Vásquez
Casa de d los herrederos Rosales Vega Pedro Av. Pre esidente Fabián F Ala arcón y Marcos Cevallos
Casa de e la Sra. Rosa R Cevallos de Ceva allos Av. 20 de Marz zo y José Luis L Quilch hana
Casa de e los herm manos Zam mbrano Vile ela Av. 20 0 de Marzo y José L Luis hana Quilch
5 54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Casa de la sra. María Eulalia Sabando vda. De Bernal Av. 20 de Marzo y Rafael Nevárez
Casa de los hermanos Muñoz Chica Av. 20 de Marzo entre Rodolfo Chávez y Rafael Nevárez
Casa de la sra. Pacífico Centeno Av. 20 de Marzo y Melchor Cevallos
Casa del Sr. Ambato Collaguazo Marcos y Elsa Av. 20 de Marzo y Ciro Cobeña Dueñas
REGISTRO GRÁFICO DEL PATRIMONIO TANGIBLE DEL CANTON JAMA:
OBJETO CULTURALES: Fertilidad; respeto y admiración – Cerámica; Técnica acordelado – Chalo; recogedor de granos – Ave Arpía; colores símbolo amarillo, rojo, terracota de la Bandera del Cantón Jama – Rito de Sacrificios humano. Fuente: Trabajo de Campo: Consultora Villalba y Asociados.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o La cultura Jama-Coaque es renombrada por la asombrosa calidad estética de su cerámica, que figura entre la más refinada del registro material precolombino de los Andes Septentrionales. Paradójicamente, a pesar de su fama y en comparación con otras culturas de la zona (Manteña por ejemplo).
CUADRO S.S.C. – 10 PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE PATRIMONIO INTANGIBLE DESCRIPCION (Identidad, Valores Culturales) IDENTIDAD, CULTURA (COSTUMBRES Y TRADICIONES) EVENTOS Semana Santa San Pedro y San Pablo Cantonización de Jama Fiestas de las Cármenes
DESCRIPCION Ceremonia religiosa tradicional, desde el jueves santo hasta el sábado de resurrección. Es una fiesta que se da en ceremonia religiosa católica y que todo el cantón la celebra. 28 – 29 de junio Se la celebra el 15 junio en conmemoración de sus años de cantonización Ceremonia religiosa católica a la virgen del cantón se la celebra 16 de julio.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Feria: Concurso de pesca de Juanjo COSTUMBRES Dedicatoria de Amorfinos Juego de Naipe (juego el 40) GASTRONOMÍA Tonga Caldo de Gallina Suero Blanco Tortilla de Maíz Medicina tradicional Paso del huevo (mal de ojo) VALORES
La idea del evento es pescar el pez más grande llamado el guanju y el que lo logra lo otorgan ganador del evento. DESCRIPCION Contrapuntos musicales populares, propios de la costa ecuatoriano. Juego ecuatoriano de cartas
Platos típicos de la costa ecuatoriana, con una expresión local propia del Cantón Jama.
Amabilidad
DESCRIPCION La fe cristiana implica creer en todas las declaraciones y promesas de Dios escritas en la Biblia; por lo tanto, es una respuesta humana de aceptación a la gracia de Dios. La amabilidad de la población es fruto de una buena educación, capaz de conciliar lo que se le presenta como hostil.
Fuente: Lcda. Mónica Mendoza
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fe
Fecha: Agosto de 2011
REGISTRO GRÁFICO DEL PATRIMONIO INTANGIBLE DEL CANTÓN JAMA
IGLESIA DEL CANTÓN JAMA Patrimonio Cultural: pueblo pacífico y emprendedor, asentado en tierra bella y fértil, TRANSPORTE “CHIVA” COMO ELEMENTO DE RECORRIDO EN EL mantener y preservar sus costumbres y tradiciones (Patrimonio Cultural Intangible). CANTÓN. Profundamente religioso, ha levantado mediante esfuerzo colectivo su iglesia, muy hermosa, que rivaliza con las de los demás catones. Fuente: Trabajo de Campo: Consultora Villalba y Asociados.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Julio del 2011
INFRAESTRUCTURA CULTURAL CUADRO S.S.C. – 11 INFRAESTRUCTURA Parque Central Catedral Museo Fuente: Municipio del Cantón Jama
Ubicación Centro Centro Centro
INFRAESTRUCTURA CULTURAL Estado Bueno Buena Bueno
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
56
Manejo
Público GAD de Jama Privado Público GAD de Jama Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ANÁ ÁLISIS S DE PROBL P LEMAS S a. AR RBÓL DE PROB BLEMAS: SIST TEMA SO OCIAL Y CULT TURAL ACUL LTURIZACIÓN Y PÉ ÉRDIDA DE E LA IDENTIDAD D
APARICIÓN DE PROBLEMA P AS SOCIAL LES Y DEGRA ADACIÓN DE D VAL LORES
P POBLACIÓN N VU ULNERABL LE DES SPROTEGIDA
DE ESINTEGR RACIÓN FAMILIAR, JÓVE ENES ABAN NDONAN EL CANTÓN N EN BUSCA A DE MEJO ORES OPORT TUNIDADE ES
DETE ERIORO DE LA ESTRUCT E TURA SO OCIAL, LIMITADA L A ACTIVIIDAD CU ULTURAL L
ACTIVIDA ADES SOCIO O CULTURA ALES DEFICIEN NTES
NO SE DISPO ONE DE INFRAESTRUC CTURA PAR RA ACTIVID DADES CULTURAL LES
FALTAN INSTRUCTORE S CALIFICADOS ARA PA ACTIV VIDADES CULTU URALES
NO SE DISPO ONE DE N PREDIO PARA UN AR IMPLANTA INFRAESTRUC CTURA CULTURA AL
NO O SE DISPO ONE DE FINANCIAMIEN TO PARA ACTIV VIDADES CULTU URALES
LA A POBLACIÓ ÓN NO N CUENTA A CON AC CTIVIDADE ES ADECUADA A AS DE OCIO Y RECREACIÓ ÓN
INFR RAESTRUC C TURA A PARA EL L DE EPORTE INSU UFICIENTE E
DEST TRUCCIÓN N Y FALTA F DE MANTENIMIENT T O DE LA INFR RAESTRUC C TURA DE EPORTIVA EX XISTENTE
ACTIVIDAD A D DE EPORTIVA AY RECREATIV R VA LIM MITADA PA ARA LOS DIFERENTE D ES GRUPOS SOCIALES S
NO SE PR ROMOCION NA LA A ACTIVIDA AD DE EPORTIVA AY R RECREATIV VA EN LA P POBLACIÓN N
MIGRACIÓN DE LA OBLACIÓN EN PO E BUSCA DE MEJORES S OPO ORTUNIDA ADES
FA ALTA ATENC CIÓN EN LA POB BLACIÓN VULNERABLE C DEL CANTÓN
FALTA SIT TIOS DE TRO ENCUENT PARA LA L COMUNID DAD
AUSENCIA A DE PROYECT TOS Q QUE FOME ENTE LA INTEGRAC CIÓN COMUNITA ARIA
5 57
NO SE CUENTA CON RAMAS PROGR DE E CAPACIT TACIÓN PARA A UN ADECU UADO CUIDAD DO DE NIÑAS Y NIÑOS
FALTA A DE INFRAES STRUC TUR RA ADECU UADA PARA A EL CUIDAD DO DE NIÑAS Y NIÑOS
FAL LTA DE INFRA AESTRUC TU URA ADEC CUADA PA ARA PERS SONAS C CON CAPAC CIDADES ESPE ECIALES
FAL LTA DE INFRA AESTRUC TU URA ADEC CUADA PAR RA EL CUIDA ADO DE ADU ULTOS MAY YORES
FA ALTA DE COM MUNICACIÓ Ó N Y CONTROL L DE D LOS PADRES P SO OBRE LAS ACT TIVIDADES S DE LOS L HIJOS S
FALTA CON NTROL DE LAS AUTORIDADES S PAR RA EVITAR R LA DEGRADACIÓN N CIAL DE LA A SOC JU UVENTUD
POCAS ES SPECTATIV VAS DE SUPERACIÓ ÓN EN N LA CANTÓ ÓN
BA AJO NIVEL DE IN NSTRUCCIÓ ÓN DE LA N P POBLACIÓ PO OR FALTA DE UN N ADECUADO SISTEMA E EDUCATIVO O
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b. AR RBÓL DE OBJE ETIVOS: SISTE EMA SOCIAL Y CULTU URAL
REAFIRMAR Y FORTALE ECER LA IDENT TIDAD CULTU URAL
DISMINUIR LO OS ROBLEMA S PR SO OCIALES Y RECUPERAR LOS L V VALORES
PROTEGER P R A LOS SECTOR RES VULNERABLE ES DE LA CANTÓ ÓN
FOMETA AR LA INTEG GRACIÓN FAMILIIAR, JÓVEN NES NO ABANDON NAN EL CA ANTÓN EN BUSC CA DE MEJ JORES OPO ORTUNIDA ADES
FORTALEC CER LA ESTRUCT E TURA SO OCIAL, AMPLIAR A R LA ACT TIVIDAD CULTUR RAL
F FOMENTAR R ACTIV VIDADES SOCIO S CULTURALE ES EF FICIENTES SY PE ERMENENT TES
CO ONSEGUIR R UNA A ADECUADA A INF FRAESTRU UC TU URA PARA A AC CTIVIDADES S CU ULTURALES S
C CONTAR C CON IN NSTRUCTO ORE S CALIFICAD DOS PARA A ACTIVIDAD DES C CULTURAL LES
OB BTENER UN N PR REDIO PAR RA IM MPLANTAR R INF FRAESTRU UC TURA CULTURAL C
CONSEGU UIR FUENTES DE F F FINANCIAM MIEN TO PARA A A ACTIVIDAD DES C CULTURAL LES
CONTA AR CON ACTIVID DADES AD DECUADAS S DE OCIO Y R RECREACIÓ ÓN PARA LA POBLA ACIÓN
DOTAR DE E UNA ADECUA ADA INFRAEST TRUC TURA PA ARA ACTIVIDA ADES DEPORT TIVAS
DAR R MANTENIM MIENT O A LA TRUC INFRAEST TURA A DEPORT TIVA EXISTEN NTE
AMPLIAR LA ACTIV VIDAD DEPOR RTIVA Y RECRE EATIVA PARA A LOS DIFERE ENTES GRUPOS ALES SOCIA
PROMO OCIONA R LA L ACTIV VIDAD DEPOR RTIVA Y RECRE EATIVA EN LA ACIÓN POBLA
REDUC CIR LA MIGRA ACIÓN POBLACIONAL, MEJORES OPORTU UNIDAD ES D DE DESARR ROLLO LOC CAL
CUIDAR DE LA POBLACIÓN RABLE DEL CANTÓN VULNER
CREA AR SITIOS DE ENCU UENTRO PA ARA LA COM MUNIDAD
PRES SENTAR PROY YECTOS Q QUE FOME ENTAN LA INTEG GRACIÓN COMU UNITARIA
5 58
CONTAR CON N PRO OGRAMAS S DE CAP PACITACIÓN P PARA UN AD DECUADO CU UIDADO DE E NIÑA AS Y NIÑOS
DO OTAR DE INFR RAESTRUC C TURA AD DECUADA P PARA EL CU UIDADO DE E NIÑA AS Y NIÑOS
DOTAR DE E IN NFRAESTRUC TURA A ADECUADA A PARA PERSONAS S CON CA APACIDAD DES E ESPECIALE ES
DOTAR DE E IN NFRAESTRUC TURA A ADECUADA A PARA EL C CUIDADO D DE ADULTOS S MAYORES S
FOMENTA AR LA COMUNICA ACIÓ N Y CONT TROL DE LOS S PADRE ES SOBRE LAS L ACTIVIDA ADES DE LOS HIJOS
EVITAR LA DEGRADACIÓN D SOCIAL DE LA JUVENTUD CON UN OL CONTRO A ADECUADO O DE LAS AUTORIDA ADES
GENERAR ALTA AS ESPECTA ATIVAS DE E SUPERA ACIÓN EN LA CA ANTÓN
MEJORA AR EL NIVEL L DE INSTRUC CCIÓN DE L LA POBLA ACIÓN CON UN ADECU UADO SISTE EMA EDUCA ATIVO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO SC - 12 PROBLEMA IDENTIFICADOS IDENTIDAD CULTURAL •
•
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL - RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS
• Deficientes actividades culturales • • • • La población no cuenta con • actividades adecuadas de ocio y • recreación • •
No se dispone de infraestructura para actividades culturales. No se dispone de financiamiento para actividades culturales. Falta de instructores calificados para actividades culturales. Destrucción y falta de mantenimiento de la infraestructura deportiva existente. Infraestructura para el deporte insuficiente. No se promociona la actividad deportiva y recreativa en la población. Actividad deportiva y recreativa limitada para los diferentes grupos sociales. Ausencia de proyectos que fomenten la integración comunitaria. Falta de sitios de encuentro para la comunidad.
•
Aculturización y pérdida de identidad
•
Aparición de problemas sociales y pérdida de valores.
•
Desmotivación a organizarse por falta de acuerdos y poco apoyo de autoridades.
ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES •
Débiles Cantón
organizaciones
en
el
•
Falta de participación de los pobladores.
POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA •
• • Descuido en la atención de los • sectores poblacionales frágiles • •
Falta de infraestructura adecuada para el cuidado de niños y niñas. No se cuenta con programas de capacitación para un adecuado cuidado de niños y niñas. • Falta de infraestructura adecuada para el cuidado de adultos mayores. Falta de infraestructura adecuada para personas con capacidades especiales. Falta de control de las autoridades para evitar la degradación social de la juventud.
Población vulnerable, poblacionales desprotegidos.
grupos
MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN (MIGRACIÓN) •
• • Migración de la población joven en • busca de mejores oportunidades.
Fuente: Concejo Técnico de Planificación
Bajo nivel educativo por falta de un adecuado sistema educativo. Pocas expectativas de superación del Cantón. • La migración internacional y nacional, la descomposición familiar (los adultos salen en busca de mejores oportunidades de trabajo y los jóvenes salen a estudiar fuera del Cantón) esto impide la renovación de los líderes comunitarios y por otro lado, limita la participación de la juventud en la vida de la comunidad.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Desintegración familiar, jóvenes abandonan el Cantón en busca de mejores oportunidades.
Fecha: Agosto de 2011
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MATRIZ FODA CUADRO SC - 13 FORTALEZAS IDENTIDAD CULTURAL • • •
• •
•
DEBILIDADES
Un Cantón con un amplio y valioso • patrimonio: tangible Un Cantón con un amplio y valioso • patrimonio: intangible Gran interés de la población en realizar • actividades sociales, culturales y deportivas. • Existencia de infraestructura deportiva. Proyectos a cargo de voluntarios para • capacitar al adulto mayor en actividades culturales. • Permanentes y variadas manifestaciones culturales. •
SISTEMA SOCIO - CULTURAL, MATRIZ FODA OPORTUNIDADES
Desconocimiento de los pobladores • del patrimonio cantonal. Falta de control y aprovechamiento del patrimonio cantonal. La población no cuenta con • alternativas adecuadas para el ocio y la recreación. Infraestructura deportiva en mal estado y sin equipamiento. • Proyectos sin el respaldo de personal calificado. Carencia de equipamiento cultural • (Teatro – Centro Cultural), Falta de recursos para actividades culturales.
El Ministerio de Cultura y el FONSAL • promueven programas de preservación patrimonial El ministerio de Deporte promueve • proyectos que tienen como objetivo principal motivar a la población ecuatoriana a realizar actividad física y recreativa. El Ministerio de Cultura promueve • programas de capacitación a la población en actividades culturales. Existencia de programas y recursos • financieros de organismos nacionales para apoyar a las actividades culturales de la Cantón.
AMENAZAS
Degradación permanente y sistemática del patrimonio cantonal.
Limitación de recursos financieros para ejecutar obras por parte del Ministerio de Deportes, por falta de previsión en el presupuesto. Suspensión de las actividades de capacitación en las áreas rurales del cantón. Agudización de los problemas de aculturación.
ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES • • •
Un Cantón con la presencia de múltiples •
Organizaciones Territoriales y Funcionales Un gobierno Cantonal consolidado, con representantes con experiencia y • reconocimiento social. Una población homogénea y con una • sólida identidad cultural
con recursos • sustentar sus
Organizaciones limitados para actividades, Infraestructuras deficitarios
y
equipamientos
•
Escaza participación de la juventud.
Los Planes de Desarrollo promueven el fortalecimiento del Tejido Social y de sus formas de organización a través de la • generación de proyectos de asesoramiento y capacitación. El COTAD provee a las organizaciones los instrumentos legales para su adecuado funcionamiento.
Débiles organizaciones en el Cantón con limitadas capacidades de gestión administrativa
POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA •
•
• Carencia de infraestructura y equipamientos destinados al cuidado de niños y niñas. •
•
Habitantes ancianos desprotegidos, sin alimentación adecuada ni atención médica continua.
•
Desconocimiento de datos exactos sobre número de pobladores que se encuentran en situación de riesgo.
Adultos mayores que mantienen vivas las tradiciones del Cantón.
60
La Vicepresidencia de la República promueve programas de ayuda a personas con capacidades especiales, El MIES promueven planes para el adecuado cuidado del adulto mayor, además cuenta con programas de • ayuda a la población frágil, impulsa campaña contra la violencia para capacitar a padres, madres y beneficiarios de bono de desarrollo humano sobre las consecuencias del maltrato, promueve el control social para denunciar casos de maltrato a niños, niñas y adolescentes.
Poca participación por dificultades de comunicación y el aislamiento que tienen las zonas rurales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN (MIGRACIÓN) •
Mejoramiento de la condiciones socio• económicas locales, que han generado una drástica disminución de la migración •
•
Elevado número de pobladores jóvenes con capacidad para educarse.
Fuente: Concejo Técnico de Planificación
•
La falta de fuentes de trabajo en el • cantón, obliga a los pobladores a migrar en busca de oportunidades.
Los Planes de Desarrollo local, • generaran la ampliación de oportunidades, de empleo.
•
El Ministerio de Educación cuenta con programas destinados al mejoramiento • de la enseñanza en las zonas urbanas y rurales, Universidades estatales y privadas, • tienen la capacidad de desarrollar programas de de enseñanza a distancia, mediante la creación de extensiones. Universitarias.
Un sistema educativo sin adecuadas alternativas de capacitación, el Cantón no cuenta con Centros de Formación, a nivel superior. Déficit de profesores permanentes, calificados y que vivan en el Cantón.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
61
•
Fecha: Agosto de 2011
Migración de los pobladores en busca de mejores oportunidades de trabajo.
Migración de la juventud a las grandes ciudades, por motivos de estudio. Politización de la educación.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.3 SISTEMA ECONÓMICO o o o o o o o o o o o o
Actividad agro productiva Actividad forestal Actividad pesquera Actividad de explotación extractiva o minera Actividades industriales y manufactureras Otras actividades: turismo Proyectos estratégicos (previstos o existentes) Amenazas y riesgos a la infraestructura y áreas productivas Trabajo y empleo Formas de organización de los modos de producción Mercado de capitales y financiación de las inversiones Infraestructura de apoyo a la producción
2.3.1 ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA A) Situación de las actividades agrícolas, pecuaria por tipo de actividad; identificación de áreas por opciones o potencialidades; establecimiento de avance de frontera agrícola.
o La producción agrícola, ganadera, camaronera y pesca artesanal son las principales fuentes de ingreso y subsistencia para los pobladores del Cantón Jama. o El Cantón jama ha basado su economía en la obtención y comercialización de productos primarios gracias a su fabulosos clima.. o Otras actividades económicas importantes son: el comercio minorista y la microempresa.
a.1)
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
CUADRO S.E. – 01 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
TIPO DE CULTIVOS Café
AGRICULTURA CULTIVOS DE CICLO LARGO
AGRICULTURA CULTIVOS DE CORTO
Cacao
Cítricos(naranja, limón, mandarina) Maracuyá Papaya Maíz Tomate Pimiento CICLO Sandia Melón Cebolla perla Pepino
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS PRINCIPALES CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MERCADOS DE MES COMERCIALIZACIÓN 30 quintales por hectárea - 1400 hectáreas 40 quintales por hectárea (en la época de mayo, abril, junio, noviembre y diciembre) - 2000 hectáreas. 600 cítricos (depende del manejo de productores) - 60 hectáreas 7000 frutos por hectárea – 100 hectáreas 50 quintales por hectáreas – 1000 hectáreas 4000 cajas por hectáreas - 10 hectáreas 1500 pacas por hectáreas - 10 hectáreas 6000 frutos por hectárea - 20 hectáreas 8000 frutos por hectáreas - 20 hectáreas 1000 quintales por hectáreas - 50 hectáreas 8000 pacas por hectáreas - 10 hectáreas anual Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
62
NÚMERO APROXIMADO DE EMPLEADOS 5 personas por hectárea
¾ ¾ ¾ ¾
Chone Pedernales Los Ríos Convento (cacao)
2 personas por hectárea (temporal) 2 personas por hectárea (temporal)
4 personas por hectárea 4 personas por hectárea ¾ Santo domingo 5 personas por hectárea 5 personas por hectárea ¾ Pedernales ¾ Colombia (cebolla perla 5 personas por hectárea 95%) 5 personas por hectárea ¾ Portoviejo 5 personas por hectárea ¾ Quito 7 personas por hectárea ¾ Guayaquil 5 personas por hectárea ¾ Manta Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA En el Cantón Jama se ha detectado una variada producción agrícola, entre las cuales tenemos: o 42000 quintales de café, producido en 1400 hectáreas de terreno, donde trabajan 7000 personas en toda la producción. o 80000 quintales de cacao, producida en 2000 hectáreas de terreno, donde 4000 personas intervienen en la producción. o 36000 unidades cítricas, (entre naranja, limón, mandarina), en 60 hectáreas de terreno, con la participación de 120 personas. Esta obtención depende el manejo agro-productivo de los trabajadores. o 700000 frutos de papaya, en 100 hectáreas de terreno. En esta producción trabajan a valor de 2 personas por hectárea por cada fruto. o 40000 cajas de tomate, producidas en 10 hectáreas de suelo. Aquí trabajan 5 personas por hectárea. o 50000 quintales de maíz, producidas en 1000 hectáreas, donde trabajan 5000 personas en toda la producción. o 15000 pacas de pimiento, que se producen en 10 hectáreas de terreno, donde 50 personas colaboran en toda la producción. o 120000 unidades de sandías, producidas en 20 hectáreas, colaborando 100 personas en la producción total. o 160000 unidades de melón, que se producen en 20 hectáreas de suelo fértil, donde 100 personas colaboran en la producción. o 50000 quintales de cebolla perla, producidos en 50 hectáreas de terreno, con la participación de 350 personas. o 80000 pacas de pepino, producidas en el año en 10 hectáreas, con la ayuda de 50 personas.
REGISTRO FOTOGRAFICO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
PRODUCCIÓN DE CEBOLLA PERLA
PRODUCCIÓN DE MARACUYÁ Fuente: Directa
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
63
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA a.2)
ACTIVIDADES PECUARIAS
CUADRO S.E. – 02 ACTIVIDADES PRODUCTIVA S
GANADERÍA
Fuente: Consejo Planificación
TIPO DE PRODUCCIÓ N
CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS MES
Ganado de carne (90%), - 300 cabezas leche, ganado en pie Técnico
CUADRO S.E. – 03
ACTIVIDADES PECUARIAS
de
Elaboración: Asociados
PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓ N - Feria Santo Domingo - Camal Guayaquil - Feria el Carmen - Camal Jama
Consultora
Villalba
y
NÚMERO APROXIMAD O DE EMPLEADOS
-
NOMBRE Álava Solórzano Jacinto Ángel Álava Solórzano Ramón Alcívar Murillo Pedro Andrade Bertha Andrade Enma Enriqueta Andrade Medina Luis Andrade Ronquillo Luis Andrade Zambrano Víctor Hugo Aragundy Lucas Jorge Asogan Jama Aveiga Intriago Cruz María Bazurto Mendoza José Bazurto Pablo Bernal Cevallos Enrique Briones Loor Heiner Cabrera Gómez Vicente Antonio Cagua Francisco Cagua Marcos Cagua Vera Félix Antonio Cañaberal Carreño Rosado Luis Alberto Carrillo Jaime Carrillo Jesús Carrillo Miguel Carrillo Walter Casanova Rojas Cedeño Cevallos Vicente Honorio Cedeño Edil María Cedeño Ignacio Cedeño Parraga Carlos Kleper Cedeño Parraga Darwin Cedeño Parraga María Dolores Cedeño Parraga Vicente Honorio Cevallos Casanova Alexandra Cevallos Casanova Besi Cevallos Casanova Eleanor Cevallos Casanova Enriqueta Cevallos Casanova José Newton Cevallos Casanova Mariela
2 por cada ganadería
Fecha: Agosto de 2011
o La actividad ganadera es otra de las fuentes principales de producción para el Cantón Jama. o Las cabezas de ganado del cantón es de 23.197 animales, de los cuales 18.558,60 son de carne y 4.639 son de leche aproximadamente. Obteniendo una producción de 8,689 litros diarios de leche, siendo solo el 5 % procesada para la elaboración de yogur, queso y mantequilla en fábrica de productos lácteos instalada en el cantón como Yogurt “Don Lalo”. o Según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 32,846 hectáreas de pastos cultivados, principalmente pasto Saboya y 292 Has de pastos naturales.
REGISTRO FOTOGRAFICO
PRODUCCION GANADERA Fuente: Directa (Visita de campo)
Responsable: Consultora Villalba y Asociados
Fuente: Consejo Planificación
Fecha: Agosto de 2011
64
Técnico
de
LISTA DE GANADEROS APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO) 1 4 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Fecha: Agosto de 2011
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE Cevallos Casanova Ruperto Arturo Cevallos Centeno Vicente Cevallos Cevallos Luis Cevallos Cevallos Marcos Oswaldo Cevallos Cevallos Rosa Eloisa Cevallos Cevallos Rosa Eloísa Cevallos Cevallos Stenio Bernardo Cevallos Cevallos Vicente Cevallos Delgado Marcelo Cevallos Delgado Oswaldo Cevallos Giler David Cevallos Giler Marco Oswaldo Cevallos Intriago Néstor Miguel Cevallos Intriago Néstor Miguel Cevallos María Vicenta Cevallos Martínez Cesar Miguel Cevallos Martínez César Miguel Cevallos Martínez Honorina Emilia Cevallos Martínez Jaime Eduardo Cevallos Martínez María Auxiliadora Cevallos Martínez Néstor Aquiles Cevallos Medina Alex Cevallos Medina Edison Cevallos Medina Irene Cevallos Medina Luisa Cevallos Medina Neuton Edison Cevallos Medina Pablo Arturo Cevallos Pinto María Josefa Cevallos Reina Roberto Walter Cevallos Sabando Luis Antonio Cevallos Sabando Néstor Arnulfo Cevallos Sabando Rumaldo Cevallos Sáker Marcos Miguel Cevallos Sáker María Paulina Cevallos Sáker Pablo Arturo Cevallos Sobando Rumaldo Cevallos Sosa Galo Alfonso Cevallos Vera Pacífico Cevallos Vera Tranquilino Cevallos Vera Walter Cevallos Zambrano José Cevallos Zambrano Luis Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 2 1 3 1 3 5 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal
APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
Chávez Ganchozo Gloria Arminda Chávez Marcia Mercedes Chávez Sánchez Washington Agustín Chávez Veliz Washington Agustín Chica Anchundia Mauro Celorio Chica Avila Jorge Luis Chica Chica Vicenta Chica García Fernando Ismael Chica García Pablo Chica García Pablo Alejandro Chica García Pedro Pablo Chica Morales Segundo Chica Rivadeneira Galo Chica Zambrano Francisco Estenio Chica Zambrano José Ramón Chica Zambrano Miguel Andrés Chumo Gonzalo Chumo Vélez Gaciano Cobeña Parrales Sonia Cobeña Cevallos Blanca Cobeña Mendoza Jacinto Colón Vera Conforme Leonardo Coox Loor Francisco Nolosco Cuadrado Cevallos José Néstor Cuadrado Cevallos Luis Antonio Cuadrado Cevallos Uva Madgalena De la Cruz García Elías De la Cruz Palacios Gútember De la Cruz Palacios Urbano Delgado Zambrano Eudoro Trinidad Domínguez Minaya Miguel Domínguez Navarrete Brigada Oralia Domínguez Ramón Domínguez Zambrano Isauro Domínguez Zambrano Isauro Edilberto Escobar Barberán María de Jesús Farías Fredy Farías Remberto Farías Rosales Ricaurte Farías Rosario Farías Zambrano Luis Antero Fuente: Consejo Planificación
Fecha: Agosto de 2011
65
Técnico
de
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Fecha: Agosto de 2011
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE Ganchosa Antonia Ganchoso Jacinto García Centeno Freddy Marcelino García Delgado Humberto García Divina Fresdivina García Luis Eustogio García Nulfo Remberto García Pita Holger García Serafín García Zambrano Ermógenes García Zambrano Hermoges Giler Simón Giller Simón Gómez Cedeño Ámaro Gómez Cedeño Walter Gordon Stauble Guasco Fabián Guasco Ocaña William Fabián Guasco Ocaña William Fabián Hernández Arriaga Diocles Federico Hernández Farías Loberty Hernández Gustavo Hernández Medina Carlos Francisco Hidalgo Vera José luí Inés Andrade Intriago Baheza María Cristina Intriago Bernardo Intriago Chica María Begoina Intriago Cobeña Hugo Marino Intriago Intriago Antonio Intriago Navarrete Ivón Intriago Vera Camilo Jama García Santos José Aveiga Leones Eloy Loor Cedeño Calixto Loor Cedeño Joel Loor Cedeño Milton Loor Loor Aide Erlinda Loor Loor Nevardo Loor Mejía Luis Gonzaga Loor Ramón Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal
APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
Loor Zambrano María Cecilia Lucas Cuzme Jacinto Macía Álava Ligia Fenel Marquinez Leonardo Marquinez Leonel Martínez Frowen Martínez Sánchez Wilson Almagro Mecías vera Danny Roberto Medina Cevallos Pablo Mendosa Alvares Jorge Arquímedes Mendoza Cecilio Mendoza Freddy Mendoza Raman Nesar Mendoza Zambrano Lorgio Menéndez Zambrano Manuela del Carmen Mera Cagua Lorenzo Mera García Manuel Ángela Mera Martínez Gualberto Edulfo Mero Arnulfo Molina Bazurto Arcecio Isidro Molina Bazurto Linder Molina Bazurto Virginia Molina García María Alexandra Moncayo Gómez Humberto Mora Hidalgo Patricio Morales Antonio Morales Arsenio Morales Pedro Morales San Pedro Jairo Morales Zambrano Germán Jacinto Morales Zambrano Hermencia del Carmen Moreira Medina Jaime Moreira Medina Ramón Eduardo Muentes Alcivar Simón Bolívar Muentes Farías Tácito Raúl Muños Chica Enrique Muñoz Chica Beatriz Muñoz Chica Fernando Muñoz Chica Francisco Muñoz Chica Jama Muñoz Chica Marcos Muñoz Chica Olga Fuente: Consejo Planificación
Fecha: Agosto de 2011
66
Técnico
de
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Fecha: Agosto de 2011
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE Muñoz Chica Rosa Napa Jhonny Navarrete Reyes Andrade Ismael Navarrete Reyes Manuela Indelira Nevares Barberan Francisco Ortiz Diocles Palma Aveiga Edwin Edison Pilozo Gutiérrez Saturdino Lorenzo Pinargote Caicedo Balquier Agapito Pinargote Caicedo Balquier Agapito Pinargote Menéndez Edwin José Pinargote Menéndez Víctor Hugo Pinargote Menéndez Walter Artemio Pita Anchundia Francisco Pascual Pita Aveiga David Ricardo Pita Aveiga Gledi Fremio Pita Aveiga Juan Urbano Pita Chica José Bolívar Pita Chica Juan Hilario Pita Delgado Carlos Olmedo Pita Delgado Miguel Buenaventura Pita Delgado Olmedo Pita Delgado Segunda Orfelina Pita García Edwin García Pita García Fabián Vicente Pita García Orlando Oswaldo Pita García Ramón Eduardo Pita Macías Daniel Pita Macías Darly Antonio Pita Macías Ligia Alexandra Pita Pita Miguel Eduardo Pita Sánchez Nancy Edilma Pita Zambrano Reri Nibaldo Proaño Loor María Teresa Quintero Cagua María Graciela Ragundi Santos Manuel Antonio Ramires Cevallos Edrulfo Ramires Cevallos Fabio Ramires Cevallos Lorgio Ramírez Cevallos Freddy Ramírez Cevallos Ricardo Ramírez Cevallos Susana Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal
APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
NOMBRE
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
Ramírez Filamil Reina Gracia Orlando Onofre Reyes Ortiz Jacinto Rivadeneira María Rivera Solórzano Frandy Rodríguez Navarrete Benito Gonzalo Rodríguez Navarrete Félix Enrique Rodríguez Rosales Nora Alexandra Rosales Cevallos Arturo Rosales Cevallos Clara Rosales Cevallos Felicita Rosales Cevallos Ramón Rosales Reina Nila Rosales Reina Robín Ramón Rosales Santo Marco Antonio Rosales Zambrano Melba Inés Sabando Centeno Enrique Sabando Chica Luis Sabando Ferrín Aníbal Sabando Ferrín Enriqueta Sabando Ferrín Jaqueline Sabando Ferrín José Sabando Ferrín Maria Cristina Sabando Ferrìn Mariana Sabando Ferrín Patricia Sabando Giler Nelly María Sabando Moreira Jorge Fenelón Sabando Moreira Ulbio Sabando Ferrin Aníbal Saker Espinar Carmen Ester Salvatierra Solórzano Nieves Sánchez Cobeña Tula Isabel Santillán Alfredo Santos Cevallos Edgar Santos Cevallos Fabricio Santos Cevallos Paulo Santos Espinar Chana Solórzano Augusto Solórzano Barberán Luis Gonzaga Sra. Rivadeneira Magno Tuarez Balbino Valdez Nevárez Manuel Medardo Fuente: Consejo Planificación
Fecha: Agosto de 2011
67
Técnico
de
1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 6 2 1 1
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Fecha: Agosto de 2011
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
CUADRO S.E. – 04
ACTIVIDADES PISCICOLAS
CAMARONERAS
Camarón
PESCA ARTEZANAL
Peces de mar
Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
-
30 quintales por hectárea (1200 HA)
-
Aproximadam ente 60 toneladas por día
-
Pedernales Jama Manta Guayaquil Manta Santo Domingo Guayaquil Portoviejo Pedernales El Carmen Bahía Huaquillas Quito
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
NÚMERO APROXIMADO DE EMPLEADOS
si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si
PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN
Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal Legal
CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS ANUAL
1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1
TIPO DE PRODUCCIÓN
Valdez Rafael Valencia Intriago Jacinto Valencia Medina María Gisela Valoy Quintero María Idilia Vargas Navarrete Pablo Velázquez María Eugenia Vera Álava Olmedo Elpidio Vera Cagua Kasandra Melisa Vera Cecilio Alberto Vera Farías Bairon Neftalí Vera Farías Eliazar Gutenberg Vera Farías William Gualberto Vera Minaya Manuel Vera Moreira Cesar Vera Proaño Ángel Vera Proaño Edita Vera Proaño Pablo Vera Quiroz Vicente Vera Vera Olga Maribel Vinces Luis Vinces Salomón Vinces Valencia Ángel Salomón Vite Aveiga Juan Humberto Zambrano Arturo Zambrano Basurto Cielo Nora Zambrano Basurto Efrén Zambrano Bone Ramón Gregorio Zambrano Ciro Zambrano Cobeña Miguel Zambrano Intriago Álvaro Zambrano Intriago Álvaro Zambrano Julio Zambrano Mejía Wilfredo Zambrano Roos María Zambrano Valencia Alicia Arminda Zambrano Valencia Flor Estela Zambrano Velásquez García Aura Victoria Zambrano Zambrano Guadalupe Zambrano Zambrano Guadalupe Zambrano Zambrano María
B) Áreas donde se desarrolla pesca no deportiva en aguas marines costeras o continentales. C) Condiciones en las cuales se adelanta la actividad (artesanal e industrializada) y potencialidad del recurso. D) Equipamientos e infraestructura de actividad pesquera.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
NOMBRE
Fuente: Consejo Planificación
2.3.2 ACTIVIDADES PESQUERAS
APORTE NÚMERO DE SITUACIÓN AL PEA EMPLEADOS LEGAL % (ESTIMADO)
-
1 empleado por cada 10has
-
2 a 3 por cada embarcación (600 embarcaciones)
Fecha: 2011
Agosto
de
o La pesca artesanal constituye otra de las actividades económicas importantes del cantón. En esta actividad participan 540 familias que habitan cerca de la costa, según datos de La Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador-FENACOPEC. o En la zona, existen dos organizaciones de pescadores; la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “El Matal” y la Cooperativa de Pesquera Artesanal “Don Juan”, que agrupan alrededor de 100 socios y están representadas en FENACOPEC. o Los puertos pesqueros de “El Matal” y “Don Juan”, son los lugares donde se realiza la mayor actividad, faenándose en temporadas de pesca, hasta 60 toneladas diarias de pescado de diversas especies y camarón. o El proceso de comercialización de pescado se lo realiza con intermediarios que dispongan de vehículos los que compran el pescado en altamar para transportarlo y venderlo en los principales mercados de Santo Domingo y Guayaquil.
Fecha: Agosto de 2011
o Actualmente en el Cantón Jama se ha desarrollado una actividad productiva muy importante que es la ganadería, dando trabajo a un sin número de personas, cabe mencionar que todas estas ganaderas están legalmente reconocidas.
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
El
Artesanal -
Don Juan
Artesanal -
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Barcos Lanchas de fibras vidrio Embarcaciones bongo. Lanchas de Fibras de vidrio Barcos.
Elaboración: Asociados
Consultora
PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN
CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES
TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL)
ÁREAS DE PESCA UBICACIÓN Puerto Matal
ACTIVIDAD PESQUERA EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA
CUADRO S.E. – 05
PRODUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA CAMARONERA VÍA A “EL MATAL” -
-
Villalba
1800 toneladas
-
Santo domingo Manta Esmeraldas Guayaquil
1200 toneladas
-
Santo domingo Manta Esmeraldas Guayaquil
y
Fuente: Directa
Responsable: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
2.3.3 ACTIVIDAD FORESTAL E) Situación de áreas con manejo forestal; áreas con opciones para la producción; tendencias de deforestación.
CUADRO S.E. – 06
ACTIVIDAD FORESTAL
Fecha: Agosto de 2011
ÁREAS CON MANEJO FORESTAL
a.4) ACTIVIDAD CAMARONERA o El Cantón Jama Inicio la explotación del camarón en cautiverio en el año 1976, transformándose en una de las más importantes fuentes de ocupación y generación de recursos. o Actualmente se registran 1200 has. de piscinas camaroneras, que se encuentran en producción (con un promedio de 30 quintales por hectárea). Se puede notar un descenso de esta actividad.
-
REGISTRO FOTOGRAFICO: ACTIVIDAD CAMARONERA
-
ÁREAS CON ÁREA OPCIONES PARA en Ha. FORESTACION
Colorado La Mocora Venado Arriba Venado Abajo, 100 Venado en Medio, Río Jama,
Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
-
ÁREA en Ha.
Cuencas de los ríos, riachuelos y En las partes donde cuencas existe más hídricas. deslizamiento de tierras.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
TENDENCIAS DE DEFORESTACIÓN
-
Todo el cantón, Menor deforestación en la Mocora
Fecha: Agosto de 2011
o En el Cantón Jama encontramos áreas con manejo forestal como son: Colorado, La Mocora, Venado Arriba, Venado Abajo, Venado en Medio, Río Jama; donde se pueden encontrar 200 mil planta maderables, ornamentales y frutales. o Por otro lado se ha encontrado áreas con opciones para ser reforestado, esto será aplicado en los ríos, riachuelos y lugares donde existen deslizamientos de tierras.
INFRAESTRUCTURA CAMARONERA VIA A “DON JUAN”
o Sin embargo se puede mencionar que en todo el Cantón Jama con excepción de La Mocora, hay tendencia de deforestación.
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA MICROEMPRESA
-
El Escondido Sálima
-
Legal Legal
TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL….) -
Artesanal Artesanal
Procesamiento de YOGURT DON productos LALO lácteos(mantequilla, queso de mesa, yogurt)
3
SILMOD
Venta de combustible
8
PUNTA BALLENA
Venta de artesanal
3
PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL No se registran Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
COOP. DE Venta de PESCADORES artesanal ARTESANAL
o Las actividades mineras en el Cantón Jama se realiza de forma artesanal, la cual consiste en la extracción de piedras que son utilizadas para la construcción de vías.
2.3.5 ACTIVIDADES MICROEMPRESAS
INDUSTRIALES,
MANUFACTURERAS
Y
combustible
combustible
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
1
El Matal
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Legal
Si
Legal
Si
Legal
Si
Legal
Si
Fecha: Agosto de 2011
o La actividad micro-empresarial y manufacturera en el Cantón Jama se da a pequeña escala, generando fuentes de empleo. Esta actividad se ve estancada por la falta de entidades financieras en el cantón que ofrezcan créditos para desarrollar proyectos productivos. o Además se registra la presencia de microempresas que generan fuentes de empleo, los pequeños comercios implantados alrededor de la plaza central son una importante fuente de ingreso para la población de Jama. Se dan diversas actividades como: restaurantes, farmacias, tiendas de abarrotes, puestos de venta de comidas etc.
H) Situación que atraviesa la actividad. Identificación, de las potencialidades para desarrollar nuevas inversiones.
EMPRESA: o Actualmente en el Cantón Jama se ha desarrollado una actividad empresarial productiva muy importante relacionada con la ganadería y la producción camaronera. o En el Cantón Jama no se registran actividades industriales.
REGISTRO GRÁFICO DE MICROEMPRESAS
o o o o o o o o o o Fuente: Directa
Sitio Camarones vía Pedernales Vía jama San Vicente Puerto Pesquero el Matal
APORTE AL PEA %
LAS CANTERAS DE PIEDRAS PARA CONTRUCCION DE VIAS
UBICACIÓN
SITUACIÓN LEGAL (LEGAL, NO LEGALIZADA)
SITUACIÓN LEGAL DE LA MICROEMPR ESA
MATERIALES QUE SE EXPLOTAN
NÚMERO DE EMPLEADOS (ESTIMADO)
ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA
MICROEMPRESA Y MANUFACTURA
ACTIVIDAD O GIRO
NOMBRE DE LA EMPRESA
CUADRO S.E. – 07
CUADRO S.E. – 08
UBICACIÓN
F) Áreas con explotación minera por tipo de explotación (industrial, artesanal). G) Identificación de proyectos que se asientan en el territorio cantonal)
MICROEMPRESAS EN LA CIUDAD DE JAMA Responsable: Consultora Villalba y Asociados
70
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.E. – 09 MICROEMPRESA ARTESANA Galo Macías Mero Carlos Espinoza Delgado Longuino Macías Pico Muñoz Chica hermanos Tomas García Chica Muñoz Cobeña Jacinto Alejandro Ever Vaca Jacinto Navarrete Estalin Ramírez Cevallos Mendoza Rosales Límber Kléver Mendoza Jacinto Cedeño Zambrano Vicente Zambrano Macías Segundo Esteban Chica Zambrano Santo Chica Albán Julio Cedeño Estenio Medina Washington Muñoz
POTENCIAL ARTESANAL TIPO DE MATERIA PRIMA ARTESANÍA UTILIZADA ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería ebanistería
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
MERCADOS (LOCAL, NACIONAL, INTERNACIONAL)
CAPACITACIÓN
local local local local local local local local local local local local local local local local local local
Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales Si tienen capacitación de maestros artesanales
Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Madera Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o Las actividades artesanales en el Cantón Jama se desarrollan en menor escala; sin embargo sirven para afirmar la identidad cultural del cantón. La mayoría de obreros posee capacitación de maestros artesanales que han adquirido experiencia con el pasar del tiempo.
2.3.6 TURISMO I)
Identificación y análisis de otras actividades económicas significativas o potencialidades en el cantón (turismo, recreación, investigación, servicios, otros)
EL TURISMO EN EL CANTÓN
CUADRO S.E. – 10 ATRACTIVO TURÍSTICO Plaza Central Museo de Jama Cascada la Biguá Cascada Simón El Salto del Río Jama Cascada El Achiote Punta Ballena El Arco del Amor Playa Paraíso
ATRACTIVOS TURÌSTICOS UBICACIÓN Jama Jama Bigua Salima Cerro 9 Camarones Punta Ballena Tasaste Playa paraíso
TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, CULTURAL, ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, ETC.) Cultura Cultural Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico
71
ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO) Nacional, extranjero Nacional, extranjero Extranjeros Extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero
TIPO DE ADMINISTRACIÓN (COMUNITARIA, PÚBLICA, PRIVADA, MIXTA) comunitaria comunitaria comunitaria comunitaria privada Ecológico Ecológico mixta mixta
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Boca del río Jama Cascada de Barreto Cascada de Potrero Cascada de Rambuche Cascada El Limón Cascada Saca Calzón Balneario Punta Prieta Balneario Camarones Balneario Punta Blanca Balneario Tabuga Reserva Ecológica Balneario Tasaste Balneario Don Juan Balneario La División Balneario El Matal Reserva Ecológica Lalo Loor Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Rio Jama Barreto Potrero afuera Rambuche Limón Venado Arriba Punta Prieta Camarones Punta Blanca Tabuga Camarones Tasaste Don Juan La División El Matal Camarones
Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Ecológico Recreacional Recreacional Recreacional Recreacional Recreacional, cultural y ecológico
Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Nacional, extranjero Extranjeros Nacional Nacional, extranjeros Nacional y extranjero Nacional y extranjeros Extranjeros
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
mixta mixta mixta mixta mixta mixta mixta mixta mixta mixta mixta publica publica publica publica privada
o El Cantón Jama tiene uno de los mayores potenciales de desarrollo turístico. Los atractivos turísticos que dispone en su mayoría son áreas de eco-turismo con un 70% y balnearios populares en un 30%. o Es importante destacar que el potencial turístico no ha sido explotado totalmente por falta de capacitación, recursos económicos, falta de financiamiento para apoyar a proyectos productivos, etc.
REGISTRO GRÁFICO DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN
PLAYA PARAÍSO
PLAYA PUNTA BALLENA
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA REGISTRO GRÁFICO DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN
PLAYA LA DIVISIÓN
TASASTE
PLAYA DON JUAN
SIMÓN Y BIGUA – SALTOS DEL RÍO JAMA
CULTURA JAMA COAQUE Fuente: Internet: http://www.hosteriarestaurantbarbudo.es.tl/Tur%EDsmo-Arqueol%F3gico.htm
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
73
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.E. – 11
SERVICIOS TURÌSTICOS EN EL CANTÓN
TIPO DE SERVICIO TURISTICO
UBICACION
Hostería Jesús del Gran poder Hotel Casino Las Cujas Hotel Rissort
Jama Colorado Matal
RESTAURANTES
HOTELES, HOSTERÍAS
Restaurante El Sabor Manaba Restaurante Rudí Restaurante Mallita Restaurante Carina Restaurante Las 3 Hermanas Restaurante La División Restaurante El Patio Restaurante San Gregorio Restaurante Rissort Micho Sita Restaurante Nirma Restaurante Lorgio Picantería Chocole Restaurante San Ignacio Maribel
Matal Don Juan Don Juan Don Juan Don Juan La División Jama Jama Matal Rambuche Jama Jama Jama Jama Rambuche
Restaurante Descanso Tabuga Hotel Peperoncino Tabuga Restaurante El Buen amigo Tabuga Hostal Casa de los Sueños Tabuga Restaurante La Tonga Tabuga Cabañas Camarones Camarones Restaurante Camarones Camarones Hotel Punta Blanca Punta Blanca Restaurante Punta Blanca Punta Blanca Hotel Cávalo de Mar Punta Prieta Restaurante Cávalo de Mar Punta Prieta Hotel Punta Prieta Punta Prieta Restaurante Punta Prieta Punta Prieta Hotel Samvara Don Juan Restaurante Samvara Don Juan CabañasOnamar Don Juan Restaurante Onamar Don Juan Hotel Casa Blanca Jama Restaurante Casa Blanca Jama CabañaPalo Santo Jama Restaurante Barbudo Jama Posada Gallego Jama BARES Restaurante El Junior Jama Hostal Río Jama Jama Restaurante Exclusivo Jama Bar Kalua Jama CabañaBarbudo Jama Restaurante Rincón Jameño Jama Soda Bar Tía Cruz Jama HosteríaCiragán Jama Restaurante Punta Ballena Matal Soda Bar Palo Santo Jama HosteríaMira Bar Matal Restaurante Viejo Lucho Matal Bar Tío Marli Matal Hotel Cisne Matal Restaurante Punto de Víctor Matal Bar La División La División Hotel Sea Zum Matal Restaurante La Esquina del Cheo Matal Bar Rosita Jama Cabañas Arturo Cevallos Matal Restaurante Disney Matal OTROS Hotel Lalo Loor Camarones Restaurante La Señora Yissella Matal Museo Casa Blanca Jama Hostería Latitud Cero Punta Prieta Restaurante Mira Mar Matal Fuente: Consejo Fecha: Hotel Son de Mar Camarones Elaboración: Consultora Villalba Agosto de Técnico de Restaurante El Sabor Manabita Matal y Asociados Hostal Sol de Oro Jama 2011 Planificación Restaurante El Pimiento Bigua Hostal Rosa Azul Jama o La oferta de servicios turísticos en el Cantón Jama es amplia, pero muy pocos tienen capacitación para brindar un buen servicio al turista, no se cuenta con un centro de interpretación turística y en las fuentes accesibles de investigación (internet) no se cuenta con una información amplia. Sin embargo Jama a pesar de todos estos obstáculos cuenta con un recurso turístico único.
REGISTRO GRÁFICO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL CANTÓN
RESTAURANTE PUNTA BLANCA
TASASTE
Fuente: Internet: - http://hotelpuntablanca.com/; Fotos tomadas en visita de campo
RESTAURANTE SAMVARA Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
74
PLAYA EL MATAL Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.3.7 PROYECTOS ESTRATEGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES) J) Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generarán en el territorio cantonal.
CUADRO S.E. – 12
PROYECTOS ESTRATEGICOS IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AFECTACIONES OPORTUNIDADES
PROYECTOS PREVISTOS NO EXISTE
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AFECTACIONES AFECTACIONES
PROYECTOS EXISTENTES NO EXISTE
NO EXISTE
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
NO EXISTE Fecha: Agosto de 2011
o Actualmente en el Cantón Jama no se registran proyectos estratégicos o emprendimientos institucionales orientados a fortalecer la economía local. 2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS K) Identificación de riesgos determinados por la exposición y niveles de vulnerabilidad. L) Identificación de situaciones de riesgos y riesgo en áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a amenazas naturales, socio ambientales o antrópicas, o que sean de origen natural o antrópico. Las actividades económicas locales son vulnerables ante varios tipos de amenazas, como se detallan en el siguiente cuadro:
RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD AMENAZAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS
CUADRO S.E. – 13 INFRAESTRUCTURA Vías de acceso para áreas productivas
Sismos, fenómenos del niño, inundaciones, deslizamientos.
Canales de abastecimiento a camaroneras
Sismos, fenómenos del niño, tsunami.
Redes de abastecimiento de energía eléctrica
Sismos.
ÁREAS PRODUCTIVAS
EVENTOS NATURALES
¾ ¾ ¾ ¾ ¾
No se registra. Sobre explotación de la piscina. Desertificación y salinización del suelo. Poco interés de generar redes eléctricas. Falta de asistencia técnica.
SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS
Camaronera
Sismos, fenómenos del niño, tsunami, plagas.
Agropecuaria
Sismos, fenómenos del niño, inundaciones, sequias.
Ganadera
Sequias, fenómeno del niño, enfermedades o plagas.
Pesca
Tsunamis, aguajes.
¾ No se aprovechan completamente la totalidad de los recursos hídricos ¾ Contaminación ambiental a las fuentes hídricas, el ganado bebe agua directamente de los ríos. (falta de abrevaderos) ¾ Contaminación ambiental.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
o Dentro de las amenazas que se han encontrado a la infraestructura y áreas productivas tenemos:
Amenazas por eventos naturales: Ya sean los sismos (el territorio se encuentra dentro del cinturón de fuego), fenómenos del niño (Jama se encuentra dentro de la corriente de Humboldt), inundaciones (se ha perdido el ecosistema protector – manglar), deslizamientos (por la formación de taludes que se realizan para la apertura de vías). Amenazas socio-ambientales o antrópicas: poco interés de generar redes eléctricas; no se aprovecha la totalidad de los recursos hídricos; falta de vacunación al sector ganadero, contaminación ambiental, etc.
75
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A 2 2.3.9 TRA ABAJO Y EMPLE EO M Situació M) ón del emp pleo en el territorio t ca antonal (co omprende el análisis s del PEA, tasas de desempleo d , y de crea ación de nu uevas plaz zas de trabajo).
CUA ADRO S.E. – 14 ACTIVIDADES ECONÓM MICAS G GENERAD DORAS DE EMP PLEO
TR RABAJO O Y EMPL LEO E SITIOS DONDE TRA ABAJAN (MIG GRACIÓN LAB BORAL).
% DE D GENERA ACIÓN DE EMPLEO
ESPECIA E ALIZACIÓN N DE LA MANO M DE OB BRA
PE ESCA AR RTESANA AL
30%
Calificada C c calificada
y
no Interiorr cantón
de el Depend dientes e Formal e informal indepen ndientes
TU URISMO
10%
Calificada C c calificada
y
no Interiorr cantón
de el
Interiorr cantón
de el
CO OMERCIO O
10%
N calificad No da
GANADERÍA A
20%
Calificada C c calificada
y
no Interiorr cantón
de el
CA AMARONE ERA
15%
y
15%
no Interiorr cantón no Interiorr cantón
de el
AG GRICULTU URA
Calificada C c calificada C Calificada c calificada
y
Fu uente: Conse ejo Técnico de d Planificac ción.
de el
CONDICIONES EMPLEO
depend diente
SITUAC CIÓN DEL L COMERCIO
PR ROBLEMA AS DETEC CTADOS ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Cale entamiento o global, se equías. Falta a de polític cas de con ntrol ambiental y labo oral. Inse eguridad marítima. m Falta a de organ nización so ocial. Falta a de infrae estructura (centros de d informac ción turística, hote eles, etc.). Falta a de capac citación a los microem mpresarios s. No existe e acce eso a crédiitos. Falta a de capac citación a los comerc ciantes. No existen e cam mpañas de e preservac ción de en nfermedade es. Ause encia de re ecursos pa ara aumentar la producción. No existe, e abre evaderos. No se s aprovec cha la calidad cuanttitativa y cualitativa c del prod ducto.
Informal
Independiente
Formal e informal
Independientes
Formal e informal
Independientes
Formal e informal
Independientes
Formal e informal
Elaboración: Consultora Villalba y As sociados
¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
¾ Limitado acces so a crédittos para prroyectos prroductivos. Fecha: Agosto A de 20 011
AC CTIVIDAD DES GEN NERADO ORAS DE E EMPLE EO DE JA AMA PR RINCIPA ALES ACT TIVIDAD DES PESCA AR RTESANA AL
30%
TUR RISMO
10%
COMERCIO
10%
15% % 15% %
20%
CAMAR RONERA
15%
AGRICULTURA
15%
F Fuente: Con nsejo Técnico o de Planificación.
PESC CA ARTESA ANAL TURIS SMO
10% % 20%
GANA ADERÍA
30%
10 0%
COME ERCIO GANA ADERÍA AGRIC CULTURA A
Elabora ación: Consultora Villalb ba y Asociado os
7 76
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o La ausencia de entidades financieras en el cantón impide el desarrollo económicoproductivo de la población. Los productores se ven afectados por falta de créditos locales para emprendimiento de proyectos productivos. o Las líneas de crédito del sector público y privado, no están al alcance de los medianos y pequeños productores, sus trámites resultan complejos y las tasas de interés son consideradas muy altas por los destinatarios o usuarios.
2.3.10 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN N) Identificación de la tenencia de los medios de producción; análisis de la redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.
CUADRO S.E. – 15
ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE MEDIOS DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN Empresa privada Empresa privada Empresa privada Independientes
Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
Elaboración: Asociados
Consultora
Villalba
y
Fecha: Agosto de 2011
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
UBICACIÓN
Familiar
Zona norte Vía Jama de Manabí Pedernales
Quesera Almeida
Bueno
Familiar
Portoviejo
Sálima
libre
5% activa
de 80% activa
Regular
Municipio
Cantón Jama
Mala
Comunitaria
Cantón Jama
Av. jama y Leandro Medina Av. Marco Cevallos y Fernando Espinar
CAMAL Camal municipal Fuente: Consejo Planificación
30% activa Técnico
Regular de
Elaboración: Asociados
Cantón Jama
Municipio Consultora
Villalba
y
Ciudadela Mayor Cevallos
Fecha: Agosto de 2011
o El Cantón Jama apenas cuenta con dos plantas de procesamiento de lácteos, no existiendo otra infraestructura de apoyo a la producción. o El mercado Municipal, tiene una construcción de 260.00 m2, encontrándose en la actualidad 10 puestos ocupados; el horario de atención es de 6:00 AM a 11:00 AM y sólo presta servicios el día domingo. o El camal municipal tiene una construcción de 300 m2, el estado de la construcción se encuentra en condiciones deficitarias. El ingreso que genera el camal, es por desposte de ganado.
INVERSIÓN
NO SE REGISTRAN Fuente: Sr. Sergio Carranza
Bueno
Feria Jama
MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES DESTINO DEL CRÉDITO
100% activa Pedro 100% activa
Mercado municipal
O) Identificación de opciones efectivas de financiación de inversión en el territorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios.
TIPO: PUBLICO, PRIVADO, COMUNITARIO
Yogurt Don Lalo
MERCADOS
2.3.11 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES
ENTIDADES FINANCIERAS
POBLACIÓN BENEFICIARIA
CENTROS DE PROCESAMIENTO
o La organización de los modos de producción, se encuentra manejada en su mayoría por la empresa privada (actividades ganadera, agrícola y camaronera), los grandes y medianos empresarios desarrollan la mayor actividad productiva del cantón, existiendo limitadas oportunidades de progreso para los pequeños productores. o Además, la actividad pesquera se encuentra afectada por falta de organización de los productores, falta de créditos para proyectos productivos, falta de atención a los productores por el ministerio competente. o Las cadenas productivas, se encuentran afectadas por amenazas antrópicas y naturales, anteriormente descritas. Sin embargo la falta de capacitación a los productores afecta al entorno natural y social, la falta de aplicación de normas y políticas ambientales incrementa la contaminación ambiental; todo esto contribuye a la degradación del entorno socio-natural.
CUADRO S.E. – 16
INSTITUCIÓN PATROCINADO RA ACTUAL
Crianza, transporte, faenamiento y Asociación de ganaderos de Jama comercialización de cárnicos y sus derivados. Producción, transporte y venta de productos agrícolas procesadas orgánicamente Crianza, transporte y venta de camarones Asociación de camaroneros Pesca, transporte y venta del pescado Asociación de pescadores
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN ESTADO DE LA INFRAESTRUC TURA
CUADRO S.E. – 17
GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD
ESTADO DE OPERACIÓN ACTUAL
CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR
P) Establecimiento de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.).
INFRAESTRUC TURA EXISTENTE
Ganadera Agrícola Camaronera Pesca
2.3.12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
Fecha: Agosto de 2011
77
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A REGIS STRO GR RÁFICO DE INFR RAESTRU UCTURA A DE APO OYO A LA A PRODUCCIÓN
Fuente: Directa
Elaboración: Consultora Villalba y As sociados
7 78
Fecha: Agos sto de 2011
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A A ANÁLIS SIS DE PROBL P EMAS SISTEM S MA ECON NÓMICO O a.
AR RBÓL DE PROBLE EMAS: PRODUC P CCIÓN Y COMER RCIALIZA ACIÓN PESQUER P RA, GAN NADERA,, CAMAR RONERA A Y AGRÍC COLA. NO SE S APROV VECHAN LOS S POTENC CIALES RECURS SOS PRO ODUCTIVO OS DEL CANTÓ ÓN
AC CUICULTO ORES, GA ANADERO OS, PES SCADORES Y AGR RICULTOR RES CO ON BAJOS S INGRES SOS Y MA ALA CALIIDAD DE VIDA
EXP PLOTACIÓ ÓN A LOS PRO ODUCTO ORES POR PARTE DE D LOS ERMEDIA ARIOS INTE
RETROC CESO EC CONÓMIC CO DE LA A PRODUCCION
LIMITADA A PROD DUCCIÓ ÓN AGR RÍCOLA,, CAMA ARONER RA, GAN NADERA A Y PES SQUER RA Y UN N SISTEMA DE COMER RCIALIZ ZACIÓN QUE NO N FAVO ORECE A LOS CAMAR RONEROS, GA ANADER ROS, PE ESCADO ORES ART TESANA ALES Y AGRICU A ULTORE ES
DISTRIB BUCIÓN INSUFICIENTE E UADA DE INADECU LOS REC CURSOS HÍDRIICOS
NO EXISTEN N CANALES DE RIEGO
USO DEL AGUA DE E FORMA A IN NADECUA ADA (GANADO O B BEBE AGU UA DIIRECTAM MEN T DEL RÍÍO) TE
FAL LTA DE APROV VECHAMIIE NTO DE LOS CURSOS REC HÍD DRICOS
INC CAPACIDA AD DE LOS PRO ODUCTOR RES PARA DEF FENDER EL VAL LOR DE SUS S PR RODUCTO OS
LIMITADA M PRODUCCIÓN, MALA RCIALIZAC CIÓN COMER
DEFICIENTE ASISTE ENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO UCTIVO PRODU
FALTA A DE APOYO O A LA IMPLEMENTACI ÓN DE CAS DE POLÍTIC MEJORA AMIENTO A AGROPE ECUARIA , CAMAR RONERA, PESCA (M MAGAP MIPR RO)
A AUSENCIA A DE POLÍTICAS DE P SUBSIDIIOS PARA LA L P PRODUCC CIÓN
DIFICULT TAD PA ARA ACCEDER A CRÉDITOS L PARA LA PRODUCC P CIÓN AG GROPECU UARIA , CAMARO C NERA Y PESQUERA
7 79
INTE ERVENCIIÓN DE INTE ERMEDIA ARIO S EN LA COM MERCIAL LIZA C CIÓN DE PR RODUCTO OS AGR ROPECUA ARIO S Y PSÍCOLA AS
BAJJO NIVEL DE ORG GANIZACION DE LOS PRO ODUCTOR RES
COM MERCIALIZACIO N DEFICITAR RIA DE P CCION LA PRODUC
AUSE ENCIA DE E ESTU UDIOS DE E MERCA ADO PAR RA LA COME ERCIALIZA A CIÓN INTERNA AY TERNA EXT
ESCAS SO APOY YO DEL MINISTERIO DE COOR RDINACIÓ ÓN DE D LA PROD DUCCIÓN N
NO EX XISTE UN CENT TRO DE AC COPIO LO OCAL, FACILIDAD QUERA PESQ
DEFIC CITARIA INFRAES STRUCTU UR A ZONAL DE APOY YO A LA COMERC CIALIZAC CIÓ N
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b.
A ARBÓL D OBJE DE ETIVOS SISTEMA S A ECONO OMICO – PRODU UCCIÓN Y COME ERCIALIZ ZACIÓN PESQUERA, GA ANADER RA, CAMA ARONER RA Y AGR RÍCOLA
APROVE ECHAR LO OS POTE ENCIALES REC CURSOS PRODUC CTIVOS DEL D CA ANTÓN
FACIL LITAR LA COMERC CIALIZACIÓ ÓN EN NTRE PRODUCTORES Y CONSU UMIDORES S
MEJOR RAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS L PRODUC CTORES CON BU UENOS INGRE ESOS
CONSE EGUIR UN PROG GRESO ECONÓM MICO EN LA A PRODU UCCIÓN
ALC CANZAR R UNA EF FICIENTE E PRODU UCCIÓN AGROPECUARIA, CAMA ARONER RA Y PES SQUERA A; Y UN S SISTEMA A DE COM MERCIAL LIZACIÓ ÓN QUE FAVORE EZCA A LOS L PRO ODUCTOR RES
DIS STRIBUIR EFICIENTEMEN NT E LOS RECURSOS HÍDRICOS
DOTA AR AL CANTÓN DE CANAL LES DE RIE EGO
CONTRO OLAR EL US SO ADECUADO DE LAS CU UENCAS HÍDR RICAS
APROVECHAR A U EN SU TO OTALIDAD D LOS RECURSO OS HÍDRICO OS
CO ONSEGUIR R UNA PRODUCCIO ON DE BU UENA CALIDAD
CAPACITA C AR A LOS PRODUC CTORES P PARA LA VENTA V DE PRODUCTOS
PR ROVEER ASISTENCIA A TÉCN NICA HACIA ACTIV VIDADES D DE DES SARROLLO O PRO ODUCTIVO O
CRE EAR POLÍTIC CAS DE SUBS SIDIOS PAR RA LA PRODU UCCIÓN
IMPL LEMENTAR POL LITICAS DE E MEJO ORAMIENT TO AL SECTOR AGRO OPECUARIO, CAMA ARONERO OY PESQ QUERO CO ON A APOYO PER RMANENTE E (MAGA AP - MIPR RO)
FACILITAR EL ACCE ESO A CRÉDITO OS PARA PRODU UCCIÓN AGROPE ECUARIA, CAMARO ONERA Y PESQ QUERA
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ELIMINA AR LA IN NTERVENCION DE INT TERMEDIA ARIOS EN N LA A CO OMERCIA ALIZACIÓN N DE PROD DUCTOS
ALC CANZAR UNA COMERCIALIZACIÓN E EFICIENTE E DE PRODUCTOS
REALIZAR ESTUDIO R OS D MERCA DE ADO PARA A L LA C COMERCIA ALIZACIÓN IN NTERNA Y EXTERN NA
CONSEGU C UIR APOYO O D MINIS DEL STERIO DE E C COORDIN NACIÓN DE E LA PROD DUCCIÓN
PROVE EER UN CENT TRO DE ACOPIO O LOCAL Y DE FACIILIDADES PESQUEROS
DOTAR AL CANTÓN N DE UNA ADECUADA A A INFRAEST TRUCTUR RA PAR RA LA C COMERCI ALIZACIÓ ÓN
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A c.
A ARBÓL L DE PR ROBLEM MAS SIS STEMA ECONO OMICO - TURIS SMO Y EMPLEO E O
DESA APROVECH HAMIENTO O DEL RECURSO R TURÍSTIC CO DEL CAN NTÓN
EMP POBRECIM MIENTO Y RETROC CESO ECONÓM MICO
N SE VALORIZA NO V A Y EXPLOTA AD DECUAD DAMENTE E EL REC CURSO TURÍSTI T CO DE E LA CAN NTÓN
DIFICULTAD D PARA EMPREN NDER PROY YECTOS TURÍSTICO OS
ES SCASO APOYO DE ORGANIS SMOS PERTINENTES S PARA EL L D DESARROL LLO DE ACTIVIDA ADES TURISTICAS
LIMITAD DA DIFUSIÓN DEL POTEN NCIAL TUR RÍSTICO DE EL CANTÓ ÓN
FALTA DE D ORGAN NIZACIÓN DE LA A POBLACIIÓN DEL CANTÓN N
POCO O INTERÉ ÉS Y PARTICIP PACIÓN PA ARA LA GESTIO ON TURÍS STICA
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SUB-EMPLEO, DESEMPLEO
FA ALTA DE E EMPLE EO Y REMUNERAC CIONES BAJAS
AUSE ENCIA DE PRO OYECTOS PRODUC CTIVOS QUE Q A AMPLIEN LA L OFERT TA DE TR RABAJO
MIGRACIÓN DE LA A PO OBLACIÓN N JOVEN EN BUSCA B DE E MEJORE ES OPORTU UNIDADES S
FALTA DE E INVERSIÓN PA ARA LA GE ENERACIÓ ÓN DE FUENTES S DE TRAB BAJO
SIS STEMA ED DUCATIVO NO APO ORTA CON N CARRER RAS T TECNICAS S PARA LO OS JOVE ENES
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A d.
ARBÓL A L DE OB BJETIVO OS SIST TEMA ECONOM MICO - TURISM T MO Y EM MPLEO.
APROVECHAR EL A RECU URSO TUR RÍSTICO DEL D CANTÓN
MEJOR RAR Y DESARRO D OLLAR LA E ECONOMÍA A LOCAL
VALORIZAR Y APROVEC A CHAR AD DECUAD DAMENTE EL RECURSO TURÍSTIICO D DEL CAN NTÓN
FACILITA AR EL EMPR RENDIMIE ENTO PAR RA PROY YECTOS TURÍSTICO T OS
CON NSEGUIR APOYO A DE E ORGANIS SMOS PER RTINENTES S PARA EL L D DESARRO LLO DE ACTIV VIDADES TURÍSTICA T AS
AL LCANZAR UNA ADECUA ADA DIFUSIÓN DEL L POTEN NCIAL TUR RÍSTICO
LOGRAR U L UNA ORGANIZACIÓN AD DECUADA DE LA POBLA ACIÓN DEL L CANTÓN N
CAP PACITAR A LA POBLA ACIÓN PAR RA UNA APROPIADA GE ESTION T TURISTICA A
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ER RRADICAR R EL SUBEMP PLEO Y DE ESEMPLEO O
GENERAR G R EMPLE EO Y REMUNERA ACIÓN ADECUADA A LA PO OBLACIÓ ÓN
DES SARROLLA AR PR ROYECTOS S PRODU UCTIVOS QUE AMPLIEN N LA OFER RTA DE T TRABAJO
REDUCIR R LA MIGRA ACIÓN DE LOS S JÓVENE ES OFREC CIÉNDOLE ES ME EJORES OPORT TUNIDADE ES
CO ONSEGUIR R INVER RSIONES QUE Q PER RMITAN LA A GENE ERACIÓN DE FUENTE ES DE EMPLEO
MEJORAR R EL SIST TEMA EDUCATIVO E O QUE AP PORTE CON CARREAR C RS TÉCNICA AS PARA L LOS JÓ ÓVENES
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A e.
ARBÓL A L DE PR ROBLEM MAS SIS STEMA ECONO OMICO - MERC CADO DE E CAPIT TALES
NO SE DESARROL LLAN NUEVOS S PROYEC CTOS PROD DUCTIVOS S
POBLA ACIÓN DESMOTIV D VADA POR R DIF FICULTAD DE ACCE ESO AL CR RÉDITO
LOS S POBLADO ORES NO O C CUENTAN N CON OPORTUNIDADES PARA A MEJO ORAR SU ECONOMÍ E ÍA Y CALIDAD C D VIDA DE
LA POBLACI P IÓN TIEN NEN DIFIICULTAD D PARA ACCEDE A R A CRÉ ÉDITOS PARA P PROYE ECTOS PRODUC P CTIVOS
FALTA DE D ESTUD DIOS DE RIESGO PAR RA LAR DESARROLL PR ROYECTO OS
NO EXIS STEN POLITICAS Y CONTR ROL POR PARTE DEL MINISTER M IO DE F FINANZAS S
DESCONO OCIMIENT TO DE LA POBL LACIÓN PA ARA ACCEDER R A CRÉDITOS
LO OS BAJOS S INGRESO OS NO O PERMIT TEN CUBR RIR OP PORTUNA AMENTE LAS CUOTAS POR LOS S CR RÉDITOS ADQUIRID A DOS
LOS S POBLADO ORES NO O SO ON SUJET TOS DE CRÉD DITO, POR R FALTA DE GARANT TÍAS.
LA POBLACIÓ P ÓN SE TRASLA ADA A LA C CAPITAL PARA A SOLICIT TAR Y ACCED DER A CRÉ ÉDITOS
CRÉDITOS CON ALTA AS TASAS T DE E INTERÉS S
FALTA A DE DOC CUMENTOS S QUE E GARANT TICEN LA PR ROPIEDAD D DE LOS BIE ENES INMUEBLES
NO EXIS STEN ENT TIDADES FINANCIERA LO OCALES
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PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A f.
A ARBÓL L DE OB BJETIVO OS SIST TEMA ECONOM MICO - MERCA M ADO DE CAPITA ALES
DESARROLLAR NUE D EVOS PRO OYECTOS PROD DUCTIVOS S
FAC CILITAR Y MOTIVAR R A LA P POBLACIÓ ÓN PARA EL A ACCESO A CRÉDITO OS
OFRECER A LA POBLA ACIÓN OP PORTUNID DADES QU UE LES S PERMIT TA MEJORA AR SU E ECONOMÍÍA Y CALID DAD DE VIDA. V
POS SIBILITA AR A LA POBLAC P CIÓN EL ACCESO A O A CRÉD DITOS PA ARA NUE EVOS PROY YECTOS PRODUC CTIVOS
REALIZAR R ESTUDIO OS DE RIES SGO PARA A DESA ARROLLA AR PRO OYECTOS S
FACILITAR EL RROLLO DE D DESAR TRÁM MITES, SIN N REQUERIMIENTO OS EXC CESIVOS
IMPLEMEN NTAR POL LÍTICAS Y CONTR ROL POR PARTE P DEL MINISTERIO O DE FINANZAS
CAPAC CITAR A LA A P POBLACIÓ ÓN PARA QUE Q ACCEDA A CRÉDIT TOS
INCREME ENTAR LO OS ING GRESOS ECONÓMI E ICOS DE E LOS PRODUCTOR RES QU UE LES PE ERMITA PA AGAR L LAS COUTA TAS POR LOS L CR RÉDITOS ADQUIRID DOS
ASE EGURAR EL E ACCES SO A CRÉDITO OS A LOS PO OBLADORE ES PORQU UE POSEEN GARANTÍAS DE B BIENES IN NMUEBLES S
DISM MINUIR EL L TRASLAD DO DE E LA POBL LACIÓN A OTR ROS LUGA ARES PAR RA ACC CEDER A CRÉDITOS C S
GENERAR CRÉDITOS CON BAJJAS TASA AS DE INTE ERÉS
DO OTAR A LA POBLACIÓ ÓN DE E DOCUME ENTOS QU UE GARANT TICEN LA P PROPIEDA AD DE LOS S B BIENES IN NMUEBLES S
CUBR RIR CON LA L DEMAN NDA DE SERVICIOS S S DE CAJA AS DE AHORRO A Y CRÉDITO OA LA CAN NTÓN
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO N - 18 PROBLEMA IDENTIFICADOS
SISTEMA ECONOMOCO PRODUCTIVO DE LA CANTÓN, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS PRODUCCION AGRICOLA Y COMERCIALIZACION
No existen canales de riego. Distribución insuficiente e inadecuada de los Uso del agua de forma inadecuada (ganado bebe agua directamente de los ríos por no contar recursos hídricos. con abrevaderos). Deforestación en los orígenes de las cuencas hídricas. Deficiente asistencia técnica para el desarrollo agropecuario, camaronero y pesquero. Falta de apoyo a la implementación de políticas de mejoramiento agropecuaria, camaronera y pesquera (MAGAP – MIPRO). Limitada producción. Ausencia de políticas de subsidios para la producción agropecuaria, camaronera y pesquera. Difícil acceso a créditos para la producción en diferentes áreas. Incapacidad de los productores para defender Intervención de intermediarios en la comercialización de productos. el valor de sus productos. Bajo nivel de organización de los productores. Ausencia de estudios de mercado para la comercialización interna y externa. Escaso apoyo del ministerio de coordinación de la producción. Comercialización deficitaria de la producción. No existe un centro de acopio local y puertos pesqueros. Deficitaria infraestructura zonal de apoyo a la comercialización.
No se aprovechan los potenciales recursos productivos del Cantón.
Productores con bajos ingresos y mala calidad de vida. Explotación a los productores por parte de los intermediarios. Retroceso económico de la Producción.
SISTEMA ECONOMICO - TURISMO Y EMPLEO TURISMO Dificultad para emprender proyectos turísticos. Desaprovechamiento del recurso turístico.
Escaso apoyo de organismos pertinentes para el desarrollo de actividades turísticas. Falta de organización de la población del Cantón para emprender proyectos productivos. Falta de capacitación para la gestión turística.
Desaprovechamiento turístico.
del
recurso
EMPLEO Ausencia de proyectos productivos que Falta de inversión para la generación de fuentes de trabajo. amplíen la oferta de trabajo. Migración de la población joven en busca de Sistema educativo no aporta con carreras técnicas para los jóvenes. mejores oportunidades.
Sub-empleo, Desempleo.
SISTEMA ECONOMICO - MERCADO DE CAPITALES Ausencia de estudios, políticas, programas de FNo existen políticas y control por parte del Ministerio de Finanzas. mercado de capitales. Falta de estudios de riesgo para desarrollar proyectos productivos.
CREDITOS
No se desarrollan nuevos proyectos productivos.
Desconocimiento de la población para acceder a créditos. Créditos con altas tasas de interés. Los pobladores no son sujetos de crédito, por falta de garantías. Los bajos ingresos no permiten cubrir oportunamente las cuotas por los créditos adquiridos.
Los productores no cuentan con capitales para sustentar actividades productivas. La población se traslada a Portoviejo para solicitar y acceder a créditos.
No se dispone de Recursos Económicos para sustentar actividades productivas. Los pobladores no cuentan con oportunidades para mejorar su economía y calidad de vida.
Cajas de ahorro y créditos locales no cubren con la demanda de la Cantón. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
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Población desmotivada por dificultad de acceso a créditos para proyectos productivos.
Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MATRIZ FODA CUADRO EP - 19 FORTALEZAS
• •
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO, MATRIZ FODA DEBILIDADES OPORTUNIDADES PRODUCCION AGRICOLA Y COMERCIALIZACION •
Recursos hídricos suficientes para los canales de riego y consumo • humano. Capital humano, para • mantenimiento de canales de riego.
• • •
• • • • • •
• Diversidad de recursos hídricos y • suelo. • Grandes extensiones de terrenos. Diversidad de la producción (agrícola, pesquera, camaronera, etc.). • Existencia de un clima formidable. Mano de obra calificada, en trabajo • agrícola, ganadero, camaronero y • pesquero. Población con proyectos • productivos. • • • •
•
Implantación de varias empresas • agrícolas, ganaderas, camaroneras, etc. Que ofertan empleos.
•
AMENAZAS
No se aprovecha el potencial recurso hídrico del Cantón. • Deforestación en los orígenes de los causes hídricos. Contaminación ambiental por el mal manejo del agua por parte de agroproductores y la población.
Existencia de programas y recursos • financieros de organismos nacionales para invertir en nuevos canales de riego, • mantenimiento de los mismos y recuperación de otros canales de riego. •
Mal manejo del riego: amenaza para los suelos, el agua y la seguridad alimentaria Falta de control, y aplicación de políticas ambientales. Calentamiento global del planeta tierra, implica desabastecimiento del recurso agua. Poco interés de los demás Cantones en conservación de los recursos naturales.
Desaprovechamiento del agua: amenaza para los suelos, el agua y la seguridad alimentaria. Falta de organización de los productores. Los productores no están capacitados para enfrentar los problemas internos productivos como: las plagas, erosión, etc. y los externos como de los intermediarios. Crecimiento de la frontera agrícola. Debilidad en el sistema de comercialización. La ausencia del plan de ordenamiento territorial, que determine el uso de suelo, fraccionamiento del suelo, categorización y dimensionamiento del sistema vial. Bajo nivel de competitividad de sus productos en el mercado. Producción no sustentable ambientalmente. Ausencia de información hidrológica y meteorológica. Mal manejo del recurso suelo y deforestación. Deficientes controles ambientales y fitosanitarios. Aparecimiento de nuevas plagas resistentes. No existe un centro de acopio y puertos pesqueros. Desconocimiento de la población en contaminación. (quema de basura, descargas a las quebradas, etc.)
Existencia de nuevas tecnologías para mejorar la producción. Existencia de mercados de intercambio de productos en el Ecuador. Existen organismos nacionales que tienen interés en apoyar a la producción agrícola, ganadera, camaronera, pesquera, etc. Alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales. Cooperación y asistencia técnica internacional. Programas de ajuste estructural y de liberalización económica, que se orientan a favorecer al sector de la agro-exportación, promoviendo una integración más dinámica del sector agrícola en el mercado internacional. El Gobierno del Ecuador promueve el micro emprendimiento.: pequeños productores, movimientos autogestionarios, organizaciones indígenas y afro-ecuatorianos, organizaciones no gubernamentales, campesinos, artesanos y otros grupos económicos tendrán apoyo para constituir sus negocios. Ese es el objetivo de la recién creada Subsecretaría de Economía Social y Solidaria.
No existe asignación de partidas presupuestarias al sector productivo. Competencia desleal con los productos de los países vecinos. Amenazas de crisis alimentarias en otros países que afectan indirectamente a nuestro país. Generación de nuevas plagas y falta de control en el consumo de plaguicidas y pesticidas en los productos. Poco interés de los demás Cantones en conservación de los recursos naturales. No se realice seguimiento y monitoreo de proyectos ya ejecutados. Falta de estudios agrológicos por el MAGAP. Malas políticos del gobierno
Sistema educativo no oferta carreras técnicas, para que los jóvenes encuentren empleo en el Cantón
• • • • • •
•
•
• • • • • • • •
Con la creación de nuevas microempresas, se abre una gran oferta de fuentes de empleo, • incremento de trabajo temporal y estacional y la feminización de la mano de obra.
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Nuevas alternativas de cultivo solo para sectores privilegiados.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA SISTEMA ECONOMICO - TURISMO Y EMPLEO
• • • • • • • • •
• • • • Gestión local al mercado internacional. Diversidad de recursos naturales y culturales. Diversidad de recursos turísticos y eco turísticos. Red vial Intercantonal e interprovincial en buenas condiciones. Mayor potencial turístico frente a las Cantones circundantes. Crecimiento de la demanda turística, cada año. Existe conformación del grupo FEDE. Juventud interesada e inmersa en proyectos de cambios para el Cantón. El Cantón se encuentra cerca de otros puntos principales (una hora y media de Portoviejo)
• • • • • • • • •
• Deficitaria infraestructura para la actividad • • turística. No existe un inventario de lugares turísticos. Falta de seguimiento y monitoreo de proyectos • forestales. Población no está capacitada para la gestión • turística. • Ausencia de liderazgo, apatía, inclusión. Población no visionaria y conformismo. Limitada difusión del potencial turístico del Cantón. Ausencia de financiamiento para proyectos turísticos públicos y privados. Ausencia de incentivos en el ámbito turístico, en el sistema educativo.
•
Creación de la Ruta Spondylus. Demanda de turistas rurales. Demanda de turistas nacionales. Cooperación y asistencia técnica internacional. Oferta de mercado internacional. Coyuntura con diferentes instituciones. La demanda turística enfocada a las playas, bosques protectores. Alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales. Procesos de integración de los bloques de países. El Ministerio de Turismo del Ecuador presenta • el Programa Nacional de Capacitación Turística, PNCT, el cual se constituye en una herramienta pionera, que tiene como objetivo fortalecer al sector turístico mejorando las habilidades, destrezas y conocimientos técnicos del talento humano para la ejecución eficiente de actividades, tareas y funciones que realizan en el día a día, mejorando los estándares de calidad en la prestación de servicios turísticos y de esa forma generando una mayor competitividad sistémica del sector. Programas que pretenden mejorar el producto turístico comunitario mediante el apoyo directo del Ministerio de Turismo a las comunidades que desarrollan actividades turísticas
No asignación de sector turístico.
partidas presupuestarias al
SISTEMA ECONOMICO - MERCADO DE CAPITALES • • • •
• El Cantón Jama cuenta con recursos, aptos para la producción. • • •
Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama.
Población con falta de recursos que no accede a créditos productivos. Ausencia de estudios de riesgos en proyectos de emprendimiento. La población no cuenta con documentos que garanticen la propiedad de bienes inmuebles. • Los pobladores no son sujetos de crédito, para realizar créditos en proyectos de emprendimiento productivos. • No existen entidades financieras. La población tiene que trasladarse varias veces a la capital (Portoviejo) a realizar trámites para acceder a créditos. La población realiza una mala inversión de los créditos adquiridos; por lo que los créditos no son pagados a tiempo.
Existen varias instituciones financieras, con líneas de crédito, dispuestas a invertir en proyectos productivos. Existe una línea de créditos para micro emprendimientos nuevos o para proyectos de ampliación.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
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• • • • •
Baja inversión externa: riesgo del país. Inseguridad política, jurídica. Globalización. Aumento de las tasas de interés. Instituciones financieras que en futuro quiebren.
Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.4
la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participación ciudadana en la planificación de los distintos niveles de gobierno, basándose según el art.238 Ibídem en los principios de, solidaridad, equidad, Integración y participación.
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD o Instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal
o El desafió que asume el Municipio del Cantón, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos.
2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GAD.
o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones del Municipio del Cantón. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs” las asociaciones de consumidores, las empresas, etc.
A) Establecimiento de la calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD cantonal para el desarrollo y ordenamiento territorial. B) Identificación de directrices, orientaciones o disposiciones, instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o provincial que afecten al ámbito cantonal.
o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad.
DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Gestión de Territorio: es la capacidad de la institución pública y de actores privados para guiar o promover procesos orientados al desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la administración del territorio. (1)
o En tal virtud la participación ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. De este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.
ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN EL CANTÓN
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
o Los Gobiernos Cantonales son tomados en consideración, por primera vez en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año 1998, dándole la categoría de Gobiernos seccionales autónomos, la facultad de mancomunidad.
En el Cantón Jama la participación ciudadana se concreta con la constitución de “El Consejo Cantonal de Planificación”, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las demás herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía.
o Desde agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestión la participación ciudadana, para atender eficientemente las necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboración del plan de desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecución de las acciones y proyectos exige; se convocó incluso aquellos actores que por diversos motivos se habían alejado de las organizaciones comunitarias. Se constituyo los comités de auditoría social ya para ese entonces se habló de competencias para diversificar el accionar de la empresa pública y privada apoyando el cumplimiento de sus metas. o En el año 2007, una vez aprobada la conformación de la Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manabí convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitución que se entregaría en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldías, Diputados provinciales, gobiernos cantonales, Colegios Profesionales, Cámaras de la producción, Universidades, Partidos políticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de género y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluyó el 92% en la redacción final del texto de la nueva constitución vigente desde el año 2008. Según el art. 100 de
Fuente: Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Agosto del 2011 http://www.jama.gov.ec/index.htm Fuente: (1) Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Subsecretaría de Planificación y Políticas Públicas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN A) A NIVEL CANTONAL INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL CUADRO S.P. – 01 TERRITORIO CANTONAL DE JAMA ORDENANZAS VIGENTES No. TITULO FECHA OBSERVACIONES 1 2 3 4 5
6
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9
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ORDENANZAS VIGENTES No.
Ordenanza de Creación del Patronato 1 Septiembre Atribuciones que le Municipal del Cantón Jama del 1999 Confiere La Ley Control, Mantenimiento Ordenanza que Regula el Servicio del 4 Enero del y Administración del Cementerio 2001 Servicio del Cementerio Ordenanza de Creación de la Policía 29 Octubre del Uso y Atribuciones que Metropolitana de Jama 2002 le Confiere la Ley Ordenanza que Sanciona el Plan de 23 Abril del Plan de Desarrollo Desarrollo Estratégico Cantonal de Jama 2004 Nominaciones de las Ordenanza que Nominara a las Avenidas y Año 2005 Avenidas y Calles de Calles de la Ciudad de Jama Jama Conservación de Ordenanza que regula la Preservación del modelo de casas Año 2006 Patrimonio Histórico Cultural de Jama antiguas de la ciudad de Jama Ordenanza que Regula la Gestión Educativa Descentralizada de las El Municipio de Jama 11 octubre del Competencias Atribuciones, asume competencia en 2006 Responsabilidades y Recursos que el área educativa asume la Municipalidad del Cantón Jama Creación del Consejo Ordenanza de Creación del Consejo 13 Diciembre Cantonal de Educación Cantonal de Educación de Jama del 2006 de Jama Ordenanza que Regula la Creación de los Siguientes Centros Educativos en el Cantón Jama. Colegio Municipal Mixto Nocturno “5 de Junio” de la Ciudad de Jama. 11 Enero del Creación de algunos Colegio Municipal Agroindustrial “Marcos 2007 Centros Educativos Miguel Cevallos Medina” en la Comunidad La Mocora Escuela Municipal “Luis Arturo Cevallos Intriago” en el Puerto Pesquero Artesanal y Turístico El Matal Ordenanza que Establece Normas Sobre Discapacidades que 13 Agosto del Discapacidades que Afectan a Personas Afectan a Personas en 2007 en el Cantón Jama el Cantón Jama Ordenanza que Regula la Determinación, Recaudación de Administración y Recaudación del 20 Diciembre Impuestos a los Predios Impuesto a los Predios Urbanos para el del 2007 Urbanos para el 2008 bienio 2008 – 2009 2099
TITULO
12
Ordenanza Para el Integrado Sustentable
13
Ordenanza de la Creación del Colegio 22 Julio Mixto Vespertino Tabuga 2008
14
Ordenanza que Regula la Zonificación y 21 Julio uso de las Playas a Efectos de Proteger el 2009 Medio Ambiente en el Cantón Jama
15
Ordenanza de Creación del Centro Educativo de Nivel Medio Mixto Municipal 21 Julio Néstor Gualberto Cevallos Medina del 2009 Puerto Pesquero Artesanal y Turístico el Matal a partir del año lectivo 2009 - 2010
16
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Jacinta 24 Julio Aveiga del Sitio Pasaborracho a partir del 2009 año lectivo 2009 - 2010
17
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Leandro 24 Julio Mera Reina del Sitio Punta Larga a partir 2009 del año Lectivo 2009 - 2010
18
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal 15 de Junio 24 Julio del Sitio l Papaya a partir del año lectivo 2009 2009 - 2010
19
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Dr. 24 Julio Sebastián Valdiviezo del sitio La Palma a 2009 partir del año lectivo 2009 - 2010
20
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Isauro 24 Julio Domínguez del sitio Salto de Bigua a 2009 partir del año lectivo 2009 - 2010
21
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Juan 24 Julio Palacios del sitio Yori a partir del año 2009 lectivo 2009 - 2010
Fuente: Municipio del Cantón Jama
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Manejo
FECHA Costero 4 Enero 2008
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
OBSERVACIONES del Manejo Costero Integrado Sustentable Creación del Colegio del Mixto Vespertino Tabuga Proteger el Medio del Ambiente en el Cantón Jama Creación del Centro Educativo Néstor Gualberto Cevallos del Medina del Puerto Pesquero Artesanal y Turístico el Matal en el l año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal del Jacinta Aveiga del Sitio Pasaborracho en el año 2009 – 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal Leandro del Mera Reina del Sitio Punta Larga en el año 2009 - 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal 15 de del Junio del Sitio l Papaya del año lectivo 2009 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal Dr. del Sebastián Valdiviezo del sitio La Palma en del año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal del Isauro Domínguez del sitio Salto de Bigua en el año 2009 - 2010 Creación de la Escuela del Mixta Municipal Juan Palacios del sitio Yori en el año 2009 - 201 Fecha: Noviembre de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA No. 22
23
ORDENANZAS VIGENTES TITULO FECHA Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Julio Gómez 24 Julio del 2009 Zambrano del sitio Don Juan a partir del año lectivo 2009 - 2010 Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Adàlgida 24 Julio del 2009 Reina de Mendoza del sitio Don Juan a partir del año lectivo 2009 - 2010
24
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Presidente 24 Julio del 2009 Fabián Alarcón del sitio La Palmita a partir del año lectivo 2009 - 2010
25
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Luis Gonzalo 24 Julio del 2009 Vera del sitio San Bartolo a partir del año lectivo 2009 - 2010
26
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Rafael Balda 24 Julio del 2009 Cucalón del sitio La División a partir del año lectivo 2009 - 2010
OBSERVACIONES
No.
Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Julio Gómez Zambrano del sitio Don Juan en el año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Adálgida Reina de Mendoza del sitio Don Juan en el año 2009 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal Presidente Fabián Alarcón del sitio La Palmita en el año 2009 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal Luis Gonzalo Vera del sitio San Bartolo en el año 2009 - 2010 Creación de la Escuela Mixta Municipal Rafael Balda Cucalón del sitio La División en el año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Teresa Benavidez del sitio Tabuga en del año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal San Antonio del sitio Estero de Pedernales en el año 2009 - 2010 Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal María Asunción Ramírez Navarrete del sitio Bigua Adentro (Naranjal) a partir del año 2009 2010
27
Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal Teresa 24 Julio del 2009 Benavidez del sitio Tabuga a partir del año lectivo 2009 - 2010
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Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal San Antonio 24 Julio del 2009 del sitio Estero de Pedernales a partir del año lectivo 2009 - 2010
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Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Escuela Mixta Municipal María Asunción Ramírez Navarrete del sitio 24 Julio del 2009 Bigua Adentro (Naranjal) a partir del año lectivo 2009 - 2010
30
Ordenanza que Reforma la Ordenanza que Uso de las Atribuciones Regula el Uso y Usufructo de Bienes 30 Septiembre Constitucionales y Municipales de Uso Público y Materiales de del 2009 Legales Construcción en la Jurisdicción del Cantón Jama
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ORDENANZAS VIGENTES TITULO FECHA Ordenanza que Reforma a la Ordenanza que Regula el Uso y Usufructo de Bienes Municipales de Uso Publico y Materiales de Construcción en la Jurisdicción del Cantón Jama Ordenanza para Prevenir y Controlar el Ruido en el Cantón Jama Ordenanza de Conformación y Funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el Cantón Jama Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Rurales para el bienio 20102011 Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el Bienio 2010 2011
Materiales de en la del Construcción Jurisdicción del Cantón Jama
16 Noviembre Controlar el Ruido en el del 2009 Cantón Protección Integral a la 29 Noviembre Niñez y Adolescencia en del 2009 el Cantón Jama
Recaudación del 23 Diciembre del Impuesto a los Predios Rurales para el bienio 2009 2010 - 2011 Recaudación del 29 Diciembre del Impuesto a los Predios Urbanos para el bienio 2009 2010 - 2011 Reforma en el Área Reforma a la Ordenanza que Amplía el Área 22 Enero del Urbana del Balneario Don Urbana del Balneario Don Juan 2010 Juan Reforma a la Ordenanza que Ampliara el 28 Enero Área Urbana de la Ciudad de Jama 2010 Ordenanza Sobre Higiene y Prevención del Medio Ambiente Ordenanza que Regula la Concesión de líneas de Fábrica ,certificados de afección, aprobación de planos ,permisos de construcción, aprobación de urbanización
del
Reforma que Ampliar el Área Urbana de la Ciudad de Jama
24 Febrero del Higiene y Prevención del 2010 Medio Ambiente 11 agosto 2010
del Permisos construcciones
para
Constitución de la Empresa Publica Ordenanza Reformatoria de la Constitución 3 Septiembre del Municipal de Agua de la Empresa Publica Municipal de Agua 2010 Potable y Alcantarillado Potable y Alcantarillado de Jama de Jama Reforma a la Ordenanza que Regula la Aprobación de Concesión de líneas de Fábrica , certificados Urbanización en la de afección ,aprobación de planos ,permiso 20 Enero del Ciudad de Jama y de construcción, aprobación de urbanización 2011 Centros Poblados del en la Ciudad de Jama y Centros Poblados Cantón del Cantón Representa el cambio de Ordenanza de cambio de denominación de de la Ilustre Municipalidad del Cantón Jama, por el 10 de junio del denominación Entidad Municipal de de Gobierno Autónomo Descentralizado 2011 Jama Municipal del Cantón Jama
Fuente: Municipio del Cantón Jama
90
5 Octubre 2009
OBSERVACIONES
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA De acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, el Municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de este y en forma primordial, la atención de las necesidades de la ciudad, del área metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva jurisdicción.
La planificación en todos los niveles de gobierno se desarrolla a partir de instrumentos jurídicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que interactúan en el territorio Cantonal, los documentos con los que se cuenta son:
El territorio de cada cantón comprende parroquias urbanas cuyo conjunto constituye una ciudad, y parroquias rurales.
o Ley Orgánica de los Cantones. o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Guía de contenidos y procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES o Descentralización (COOTAD). o Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social
Ante los antecedentes mencionados, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama, con el fin de cumplir con las funciones a él encomendadas, ha desarrollado y puesto en vigencia varias ordenanzas, para satisfacer las necesidades colectivas del cantón. Por lo tanto se han generado 42 ordenanzas desde 1999 hasta junio del 2011, con temas de diferente índole como son: o o o o o o
2.4.3 CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
Preservación del Patrimonio Cultural. Dotación de agua potable y alcantarillado. Concesión de diferentes documentos municipales hacia la ciudadanía. Reformas de uso y ocupación del suelo. Preservación del Medio Ambiente. Creaciones de instituciones educativas, etc.
C) Establecimiento de la capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio. Instancias a cargo; talento humano, recursos técnicos; experiencia en planificación; en promover procesos participativos; en aplicación, control y seguimiento de planes . D) Establecimiento de la capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal. Establecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales para asumir responsabilidades en gestión del territorio.
B) INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, NIVELES SUPERIORES
C) CAPACIDAD DEL GAD PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
CUADRO S.P. – 02 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO POLÍTICO/JURÍDICO SIGLAS OBSERVACIONES
o La planificación y gestión del territorio son herramientas fundamentales para promover un desarrollo regional y local sostenible. Se trata de un proceso que debe involucrar la activa participación de los actores públicos, privados y sociales de un territorio.
NIVEL NACIONAL Constitución Política del Ecuador
CPE
Plan Nacional del Buen Vivir – SUMAC PNBV CAUSAY Código Orgánico de Ordenamiento Territorial COOTAD Autónomo Descentralizado Ley de Régimen Municipal. LRM
Vigente a nivel nacional – Asamblea Constituyente, Montecristi
o La planificación debe adecuarse a los objetivos regionales, y estos a su vez a los nacionales. Dentro de esta lógica, es necesario compatibilizar los objetivos de maximización del producto nacional con la minimización de las disparidades regionales. La coordinación entre las diferentes entidades nacionales es fundamental para la consecución de este objetivo.
Vigente a nivel nacional Vigente a nivel nacional Vigente a nivel nacional
NIVEL REGIONAL PD Región 4 Región 4 – Plan de Regional de Ordenamiento POT Territorial Región 4 Región 4 – Plan Regional de Desarrollo
En ejecución SENPLADES En ejecución SENPLADES
o La estrategia de adoptar la planificación, requiere la definición de instrumentos de fomento productivo y de incentivos fiscales para resolver la desigualdad entre las regiones, siendo en definitiva una solución de carácter político y técnico.
– –
o En su concepción original, el gobierno utilizó las nuevas instituciones como elemento de planificación y de administración de los recursos públicos, con la intención de promover el desarrollo, financiando proyectos que inducirían el crecimiento económico y corregirían las desigualdades.
NIVEL PROVINCIAL GAD de Manabí – Plan Provincial de Desarrollo
PD Manabí
GAD de Manabí – Plan Ordenamiento Territorial
POT Manabí
Fuente: Internet
Provincial de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
En ejecución – Gobierno de la Provincia de Manabí En ejecución – Gobierno de la Provincia de Manabí
Con lo mencionado anteriormente, los gobiernos cantonales influyen en el desarrollo local de distintas maneras, que sirven de complemento a las políticas nacionales. Pueden reducir las barreras normativas a la inversión privada y crear un entorno propicio para el pleno aprovechamiento de recursos locales no utilizados o utilizados insuficientemente.
Fecha: Noviembre de 2011
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.P. – 03
o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución en un marco de mejora permanente.
PREMISAS PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
Potenciar la participación ciudadana y el control social en Cantón Jama. El desafió que asume el GAD para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos. Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de planificación y gestión local. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs, las asociaciones de consumidores, las empresas, etc. Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todos pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad. En tal virtud la participación ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. El cumplimiento de estas premisas, garantizan la transparencia en la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley. Fuente: Internet
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
o La evaluación de las capacidades profesionales del personal del GAD permitirá su distribución en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa. o El último año de gestión ha permitido generar un núcleo de coordinación estratégico en los diferentes niveles del Gobierno Autónomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan de desarrollo Cantonal de corto plazo. o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no han podido ser cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda la falta de información para determinar la población vulnerable, evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados. o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus actividades es insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia y un nivel medio y alto de preparación académica.
Fecha: Noviembre de 2011
o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria se viene resolviendo en reuniones con la participación de los delegados de cada comisión.
o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales, da atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.
o Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos.
o Cada año se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por cada uno de los vocales del Gobierno Autónomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autónomo Cantonal de Jama
o La realización del evento culturales”, programaciones en el parque central donde los actores culturales tienen el espacio para demostrar su talento con la participación de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad.
o La base de datos de la comunidad, no está actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) o Mantiene programas permanentes de capacitación a los miembros del Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón o Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de decisiones de corto plazo por falta de actualización de los instrumentos administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las decisiones de mediano y largo plazo.
Fuente:: Registro Gráfico Municipio del Cantón Jama
92
del
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto del 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA D.1) CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL GAD ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o El GAD de Jama desarrolla una importante y eficiente gestión administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO – AUTORIDADES – EMPLEADOS NOMBRE CARGO
CUADRO S.P. –04
o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitación a los miembros de la Municipalidad del Cantón, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Cantonal de los cuales podemos nombrar: -
ALCALDIA ALCIVAR CASTAÑEDA EDGAR IGNACIO CASTRO GARCIA RUDY AGUSTINA CEVALLOS MEDINA NEXSAR ALEX CEVALLOS MENDOZA FRANCISCO JOSÉ CHICA CHICA MERCEDES SINFOROSA GARAY DELGADO JORGE ISAAC GAVILANES MUÑOZ CARMITA VIVIANA MEDINA CHICA GISELA JOSEFA MEDINA NEVAREZ JENNY MARÍA MERA VELÁSQUEZ MARÍA YICELA MERA VELÁSQUEZ MARIUXI JESENIA VERA CEVALLOS MARÍA FABIOLA CEVALLOS CASANOVA NEWTON JOSÉ CEVALLOS SAKER MARÍA EMILIA CEVALLOS SAKER PABLO ARTURO DELGADO VELÍZ JACQUELINE DEL ROCIO DOMINGUEZ VERA MILDRE MIREYA LOOR PARRAGA MAXIMA DEL ROCIO TORRES REYNA MANUEL DEL JESUS ALAVA ESMERALDA ENMA FERNANDA
Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc.
o En lo referente a la capacitación a las organizaciones sociales y territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participación por parte de estos sectores de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón. o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de inversión pública, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversión social, los proyectos de desarrollo o los conflictos. o Los miembros del comité de gestión y trabajadores, en sus distintos niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino de la Cantón.
¾ ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL DEL GAD
DISEÑO DE PÁGINAS WEB ALCALDE JEFE DE RECURSOS HUMANOS SECRETARIA DEPTO. JURÍDICO PROCURADOR SINDICO AUXILIAR DE OFICINA JURÍDICA AUXILIAR DE OFICINA AUXILIAR DE OFICINA SECRETARIA GENERAL RECEPCIONISTA ASISTENTE DE SECRETARIA CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL AUXILIAR DE GUARDA ALMACÉN
DIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA La estructura orgánica institucional está constituida por los siguientes niveles:
BERRIOS SILVA SERGIO HERNAN BURBANO LUQUE MARIA FABIOLA
COORDINADOR DE TURISMO AUXILIAR DE ENFERMERIA (PATRONATO) SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO CEVALLOS DE LA CRUZ MELCHOR ELIAS CANTONAL CEVALLOS REYNA MELCHOR ALEJANDRO ASISTENTE DEL INFOCENTRO CHAVEZ NEVAREZ RAMON ANTONIO JEFE DE RELACIONES PÚBLICOS CHICA ALAVA NESTOR GONZALO FISIOTERAPISTA (PATRONATO) FARIAS RAMIREZ ERMINIA ARACELY AUXILIAR MUSEO ARQUEOLÓGICO MACIAS PICO SANTA LUCIA MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) MEDINA CHICA JUAN CARLOS AUXILIAR DE BIBLIOTECA MEDINA MENDOZA LEONEL NEVARDO AUXILIAR DE RELACIONES PUBLICAS COORDINADORA DEL MUSEO MEDINA RIVADENEIRA YIRA LILIANA ARQUEOLOGICO COORDINADORA DE EDUCACION Y MENDOZA REYES MARINA MONSERRATE CULTURA MENDOZA ZAMBRANO INES ISAURA SECRETARIA DE COMISARÍA MERA VILLAFUERTE YOLANDA YISELA ENFERMERA (PATRONATO)
NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo.
NIVEL EJECUTIVO Representado por el señor Alcalde.
NIVEL ADMINISTRATIVO Conformado por la Secretaría y la Unidad de Recursos Humanos.
NIVEL ASESOR Conformado por la Asesoría Jurídica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Públicas.
NIVEL OPERATIVO Conformado por: La Dirección de Educación y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisión, Capacitación Docente y de Alfabetización, Biblioteca y Museo. La Dirección Financiera integrado por las unidades de: Avalúos y Catastros, Contabilidad, Planificación Financiera, Tesorería y Proveeduría y Bodega.
Fuente: Consejo Planificación
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Técnico
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA NOMBRE
NOMBRE
CARGO
PASCUALES ARIZA ALVARO RAFAEL RECALDE FLOR JOSE LUIS ROBLES MORAN DIANA CAROLINA TARDILLO ARCENA GERTHA KARINA VELEZ LAAZ MARIA DEL PILAR VELEZ MARTINEZ JAVIER GUSTAVO VERA SOLORZANO JESSEIRA MIREXI
MARTINEZ MERA PERFECTO AGUSTIN VERA MARTINEZ MARIELA ALEXANDRA
MEDICO COMUNITARIO (PATRONATO) DIRECTOR DE CULTURA SECRETARIA DE CULTURA PROMOTORA SOCIAL BIBLIOTECARIA MUNICIPAL ASISTENTE DE INFOCENTRO ASISTANTE DE ALCALDÍA
DIRECCIÓN DE HIGIENE MUNICIPAL AGUILAR VALENCIA LUZ MARGARITA ANCHUNDIA PUERTAS FROBEN ENRIQUE AVEIGA JAMA FABIAN NOEL AVEIGA JAMA JAMAYRA ELIZABETH AVEIGA WILFRIDO NOEL BERNAL RAMIREZ JOSE LUIS BERNAL VELASQUEZ JORGE LEONARDO CABEZA CASTRO MARIA GENOVEVA CANDADO ORTIZ ROSALIA ADRIANA CASIQUE ANDRADE LUIS CEVALLOS BAILON CARLOS JAVIER CEDEÑO LOPEZ ANGEL JOVANNY CEDEÑO MERO MARGARITA SOLANDA CEDEÑO MERO NANCY JANETH CEVALLOS CEDEÑO DOLORES YSABEL CEVALLOS QUIROZ CARLOS LUIS CEVALLOS VERA RAMON HIPOLITO CHICA GARCIA RAMON MARIO CHICA GARCIA SIMON BOLIVAR CHICA RAMIREZ SIMON BOLIVAR CHILA BASURTO ALEX ANTONIO CHILA CHICHANDA JOSE RAMON DELGADO GARCIA JOSE VIRGILIO DELGADO GARCIA MARIANITA DEL JESUS DOMINGUEZ HIDALGO ISABEL CRISTINA FARIAS PROAÑO JEFERSON ADRIAN FARIAS ROSALES FREDDY FERNANDO FARIAS TRIVIÑO ALEJANDRO HERIBERTO GANCHOSO LOOR ALBERTO ANTONIO GANCHOZO MACIAS LUPERCIO ISIDRO GARCIA BONE JORGE EMILIO GARCIA GARCIA LUIS RAMON GARCIA IBARRA ADOLFO EFREN GARCIA ZAMBRANO RITA DEIFILIA GUERRERO CAGUA ANGEL RENE HERNANDEZ MEDINA MARCOS VARON JAMA MARIA SOLANDA JAMA SOSA ELSA BENICIA
DIRECCION FINANCIERA ALAVA COBEÑA GLADYS MARIUXI BERNAL CEVALLOS ARSENIO ENRIQUE CARRANZA NEVAREZ MANUEL JESUS CEVALLOS CHICA MARIA LORENA CHICA CHICA FANNY ELENA DELGADO DELGADO LILIANA KATIUSKA FERNANDEZ MENDOZA FRANCISCO DEL JESUS LOPEZ RAMIREZ ANA LOURDES MARIN BRAVO MARICELA ASUNCION MOLINA GARCIA MARIA LILIANA ROJAS MEDINA OLMEDO GIOBAGNI VALENCIA BARREIRO LOURDES NOEMI
AUXILIAR DE CONTABILIDAD ADMINISTRADOR DEL PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS ASISTENTE DE DEPARTAMENTO DE AMBIENTE AUXILIAR DEPARTAMENTO DE TESORERÍA TESORERA MUNICIPAL CONTADORA GENERAL DIRECTOR FINANCIERO AUXILIAR DEPARTAMENTO DE AVALUOS Y CATASTRO JEFE DE AVALUOS Y CATASTRO AUXILIAR DEL DEPARTAMENTO FINANCIERO RECAUDADOR JEFE DE GUARDALMACEN
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS BRAVO DAZA YISSELA MAGDALENA FLETCHER GARCIA FAUSTO FELIPE PALACIOS RODRIGUEZ JORGE LUIS
DIRECTORA DE OBRAS PUBLICAS (E) JEFE DEL EQUIPO CAMINERO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO DE ROSALES MOREIRA ADILSON RICARDO PLANIFICACION ROSALES ZAMBRANO MARIUXI JAQUELINE AUXILIAR DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRADOR TECNICO DEL EQUIPO SOLORZANO LOPEZ NELZON ORLANDO CAMINERO SORNOZA BAZURTO RITHA MARIELA JEFE DE FISCALIZACION
COMISARIA MUNICIPAL LOOR PARRAGA ELBIA GENY ROSALES MOREIRA ELENA IBED
SECRETARIA DE COMISARIA COMISARIA MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTE GARCIA ESPINOZA EDRULFO DESIDERIO HERNANDEZ ARREAGA GAYLER HERNAN Fuente: Consejo Planificación
Técnico
CARGO COORDINADOR COORDINADORA DE AMBIENTE
JEFE DE DESARROLLO AGROP. COORDINADOR
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
Fuente: Consejo Planificación
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Técnico
OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO INSPECTOR MUNICIPAL OBRERO OBRERO (PATRONATO) OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO (PATRONATO) INSPECTOR MUNICIPAL OBRERO OBRERO (EPMAPA-JAMA) OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO BASURERO BOTADERO CONSERJE OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (VIVEROS) CHOFER OBRERO (CASA BLANCA) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (PATRONATO) AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO OBRERO AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO (VIVERO) OBRERO OBRERO
de Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA NOMBRE
CARGO
LEONES BARRE LIDER MANUEL LOOR DELGADO JOSE FILIBERTO LUCAS MENDOZA JOFRE GEOVANNY MARTINEZ VERA JACINTO ROQUE MERA FALCONES GILMER MARCELO MERA TORALES ANDRES SIPRIANO MERA TORALES ANTERO OVIDIO MERA ULLAURI SIMON ZENON MITE MARCILLO RICHAR ANTONIO MORALES MORALES LUIS OLMEDO MUÑOZ CHICA ANGEL IGNACIO PALACIOS ALCIVAR JUAN BENJAMIN PALACIOS ORMAZA ELENA EMPERATRIZ PARRAGA MUÑOZ MARILIN ARACELY QUIJIJE LUCAS AIDEE ROSARIO ROBLES BRAVO CARLOS ALBERTO ROSALES CHICA JORGE GUTEMBER ROSALES DE MERA LUIS ALBERTO SOLORZANO INTRIAGO VICTOR HUGO TORRES PALMA CECIL MARIBEL VALDEZ MERA LILIA SOLANDA VALENCIA BARREIRO KENIA MARGARITA VALENCIA BARREIRO MAURO GABINO VALENCIA DOMINGUEZ MANUEL MARIA VASQUEZ VERGARA RIGOBERTO JOBAGNI VERA REYES CARLOS VICENTE VERGARA VERGARA NORMA ADELINA VITE CUSME TEREZA AMALIA YNTRIAGO ORTIZ BAYRON ALFONSO ZAMBRANO ROSALES CARMEN ADRIANA ZAMBRANO VERA JORGE ENRIQUE Fuente: Consejo Técnico de Planificación
Elaboración: Asociados
REGISTRO GRÁFICO DEL GAD JAMA
OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OBRERO OPERADOR (TRACTOR) OBRERO OBRERO CHOFER TANQUERO OBRERO (VIVERO) OBRERO (PATRONATO) OBRERO (HOSPITAL) OBRERO (EPMAPA-JAMA) OBRERO GUARDIA OBRERO CONSERJE OBRERO (COLORADO) OBRERO OBRERO OBREROS CARRETA BASURA AUXILIAR DE MAQUINARIA OBRERO OBRERO OBRERO CHOFER TANQUERO AMARILLO OBRERO OBRERO Consultora
Villalba
y
Fecha: Agosto de 2011
¾ COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO La comunicación entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armónica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinación, lo que ha permitido a la Institución una eficiente gestión administrativa.
Fuente: Consejo Planificación
El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se esmera por ofrecer un servicio de atención de calidad y cordial al público.
96
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.P. – 05 ACTOR SOCIAL
SITUACIÓN JURÍDICA
GESTIÓN DEL TERRITORIO: GAD - ACTORES SOCIALES GOBIERNO NACIONAL ROLES
INTERESES
Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: 1. La defensa nacional, protección interna y orden público. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio. 4. La planificación nacional. 5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y Monetaria; comercio exterior y endeudamiento. 6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. por 7. Las áreas naturales protegidas y GOBIERNO Legal los recursos naturales. NACIONAL mandato 8. El manejo de desastres naturales. 9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados Internacionales. 10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y Telecomunicaciones; puertos y aeropuertos. 11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, Biodiversidad y recursos forestales. 12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.
1. Proteger los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos 2. Las relaciones del País con la comunidad internacional a los intereses del Ecuador en consecuencia art. 416 literal 1 al 13 3. toda ser humano gozara de los derechos establecidos en la constitución Art.6-7-8y9 4 la planificación nacional se realiza de acuerdo al sistema nacional descentralizado de planificación participativa Art. 279 y280 5. Son las actividades que lo rigen o aspiran a regir los asuntos públicos de acuerdo al TITULO VI Capitulo Cuarto de Soberanía económica desde la sección primera Art.283 hasta la sección octava Art. 312 6. Se articula al plan nacional de desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa que contempla en el TITULO VII del REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Sección primera Art. 343 hasta sección cuarta Art. 376 7. Son principios fundamentales del ambiente los establecidos en Atr.395 y 408 de 8. Art.389 El estado protegerá a las personas ,colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad 9. se sujetaran a lo establecido por la constitución Art. 417 al Art. 422 10. en forma individual o colectiva según Art. 16,17,384 11. de los principios ambientales Art. 395, Art. 400, 409,410 y 413
PROBLEMAS PERCIBIDOS
Cuentan con capacidades y recursos limitados para la gestión del desarrollo en LOS CANTONES
POTENCIALIDADES
CONSECUENCIAS
Permitir que los habitantes del Cantón Retraso en la Jama alcancen el transferencia de objetivo nacional de recursos hasta la “Un buen vivir”. aprobación de presupuesto Garantizar sin nacional para el discriminación alguna siguiente periodo el goce de los (año 2011 – 2025) derechos ciudadanos, El ordenamiento territorial y Garantizar , definir desarrollo Cantonal las políticas y está condicionado a mecanismos para la asignación compensar los oportuna de desequilibrios recursos. territoriales en el proceso de desarrollo,
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS ACTOR SOCIAL
SITUACIÓN JURÍDICA
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
1. Ordenar y desarrollar el territorio de la Provincia. 2. Dar una adecuada conectividad y movilidad a los habitantes. 3. Sustentar la condición ambiental de la Provincia. 4. Apoyar a la producción agropecuaria con abastecimiento de agua de riego.
Cuentan con recursos limitados para la gestión del desarrollo de la Provincia.
ROLES
Art.263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las Gobierno otras que determine la ley: de la Legal por 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los Provincia mandato correspondientes planes de ordenamiento territorial, de Manabí de manera articulada con la Planificación nacional, regional, cantonal y Parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de
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POTENCIALIDADES Generar Gobiernos Cantonales con autonomía política, administrativa y financiera,
CONSECUENCIAS
La planificación garantizara el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos Estos tendrán autónomos facultades ejecutivas descentralizados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3. 4. 5. 6. 7.
Gobierno Autónomo Descentrali Legal por zado del mandato Cantón Jama
ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. La gestión ambiental Parroquial. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. Fomentar la actividad agropecuaria. Fomentar las actividades productivas provinciales. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
1. Planificar el desarrollo Cantonal y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el Gobierno Provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos del Cantón contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3.Planificar y mantener en coordinación con los gobiernos provinciales la vialidad cantonal rural 4. Incentivar el Desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la Cooperación Internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
5. Apoyar el desarrollo económico de la población involucrada en actividades agropecuarias. 6. Apoyar el desarrollo de la producción en las demás actividades productivas. 7. Dar seguimiento y control al cumplimiento de convenios internacionales.
en el ámbito de sus competencias y definirán las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Mantener los principios de solidaridad, Limitados subsidiaridad, equidad territorial, integración recursos para la y participación ciudadana gestión y planificación El progreso: territorial. Limitados - Cantonal recursos para - Parroquial, emprender - Barrial, proyectos en el - Comunal, cantón, - Social y cultural
Consecución e implementación de proyectos en la provincia
Los gobiernos Cantonales tienen facultades para definir las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo
La planificación garantizara el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados
POTENCIALIDADES
CONSECUENCIAS
Capacidad suficiente y adecuada para la generación de conocimientos.
Migración de estudiantes a otras ciudades en busca de mejores oportunidades
INSTITUCIONES EDUCATIVAS ACTOR SITUACIÓN SOCIAL JURÍDICA Dirección Provincial de Educación . Legal por Institucion mandato es educativas ,
ROLES
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
No existe la especialidad de Desarrollo de capacidades y acorde a los potencialidades que posibiliten el Generación de conocimientos de manera flexible, dinámica, requerimientos aprendizaje y la generación de incluyente, eficaz y eficiente. del Cantón. conocimientos. Deserción de estudiantes.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD ACTOR SOCIAL Ministerio de Salud Pública 1 Hospital Subcentros de Salud en el área rural.
SITUACIÓN ROLES JURÍDICA
PROBLEMAS POTENCIALIDADES PERCIBIDOS Gestionaron para tener Protección y recuperación de las médicos de Legal por capacidades y potencialidades para Promoción de la salud, prevención y atención integral, planta con Personal Capacitado mandato una vida saludable e integral , tanto familiar y comunitaria horarios individual como colectiva. permanentes y aun no están atendidos.
ACTOR SOCIAL
SITUACIÓN ROLES INTERESES JURÍDICA Comunicación libre, intercultural, Comunicar por cualquier medio y forma en su propia lengua o incluyente, diversa y participativa en con sus propios símbolos Legal todos los ámbitos de la interacción social
INTERESES
CONSECUENCIAS
Deficitario de salud
servicio
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Jama TV
Fuente: Municipio del Cantón Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
CUADRO S.P. – 06 PROYECTOS
POTENCIALIDADES
CONSECUENCIAS
Limitados recursos
Profesionales capacitados
Expresión limitada
ACTORES GOBIERNO NACIONAL - MIES
Bono de Desarrolló Humano
GOBIERNO NACIONAL - MIES
Manuela Espejo
VICEPRESIDENCIA REPÚBLICA
DE
Ampliación de nuevas aulas para las GOBIERNO NACIONAL - DINSE escuelas del cantón.
POSIBLES CONFLICTOS
Atención alimenticia a niños, adultos mayores y personas con Limitada cobertura de atención capacidades especiales Apoyo económico a pobladores sin capacidad de generar recursos, Limitada cobertura de atención desempleados. LA Atención a personas con Limitada cobertura de atención capacidades especiales Mejorar el sistema educativo
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
local
Fecha: Agosto de 2011
RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL IMPACTOS POSITIVOS NEGATIVOS
Aliméntate Ecuador
Fuente: Municipio del Cantón Jama
PROBLEMAS PERCIBIDOS
Limitada cobertura de atención
Demandas insatisfechas
Demandas insatisfechas Demandas insatisfechas Demandas insatisfechas
Fecha: Agosto de 2011
2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA o En el análisis histórico del funcionamiento financiero del GAD demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se realizan en la ejecución de los presupuestos anuales. o Al realizar un análisis general de los ingresos municipales, y observar el comportamiento de los ingresos propios, notamos que éstos han tenido un comportamiento variable, estas cifras demuestran que los ingresos propios han decrecido con relación a los ingresos totales de la municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los últimos años. o Lo descrito en el párrafo anterior demuestra que la Institución financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del Gobierno Central. o La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en cada ejercicio económico, determina que mientras mejoren los ingresos de gestión, mayores pueden ser las transferencias que reciba del Gobierno Nacional. o Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, permitirá coordinar acciones con múltiples instituciones públicas y privadas, orientadas a la consecución de los recursos financieros necesarios para la ejecución de los planes, programas y proyectos identificados en el PDOT de Jama.
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO DEL CANTÓN JAMA – 2012
Código
INSTALACION, MANTENIMIENTO Y REPARACION 110.13.20.530403 MOBILIARIOS 5304
CUADRO S.P. – 07 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO DEL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA ADMINISTRACION GENERAL Código
Partida
Parcial
Anual
5 GASTOS CORRIENTES
437.896,64
51 GASTOS EN PERSONAL
295.931,27
5101 REMUNERACIONES BASICAS 110.13.20.510105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
Partida
219.324,00 219.324,00 24.487,00
110.13.20.510203 DECIMOTERCER SUELDO
18.277,00
110.13.20.510204 DECIMOCUARTO SUELDO
6.210,00
Parcial 5.700,00 500,00
110.13.20.530404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.500,00
110.13.20.530405 VEHICULOS OTRAS INSTALACIONES, 110.13.20.530499 MANTENIMIENTOS Y REPARACIONES 5305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
2.500,00
110.13.20.530505 VEHICULOS CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E 5306 INVESTIGACIONES 110.13.20.530603 SERVICIO DE CAPACITACION
3.000,00
5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
200,00 3.000,00
2.365,37 2.365,37 18.700,00
110.13.20.510504 ENCARGOS Y SUBROGACIONES
2.000,00
110.13.20.530801 ALIMENTOS Y BEBIDAS VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 110.13.20.530802 PROTECCION 110.13.20.530804 MATERIALES DE OFICINA
110.13.20.510507 HONORARIOS
6.000,00
110.13.20.530805 MATERIALES DE ASEO
2.000,00
110.13.20.510510 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD 5106 SOCIAL 110.13.20.510601 APORTE PATRONAL
1.000,00
110.13.20.530899 OTROS DE USO Y CONSUMO
1.000,00
43.120,27
110.13.20.510602 FONDO DE RESERVA
18.227,00
5105 REMUNERACIONES TEMPORALES
9.000,00
110.13.20.531408 BIENES ARTISTICOS Y CULTURALES 24.893,27
53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 5301 SERVICIOS BASICOS 110.13.20.530101 AGUA POTABLE
57 OTROS GASTOS SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y 5702 OTROS GASTOS 110.13.20.570201 SEGUROS
140.465,37 7.800,00
3.500,00
110.13.20.530105 TELECOMUNICACIONES
4.000,00
5302 SERVICIOS GENERALES IMPRESION, REPRODUCCION Y 110.13.20.530204. PUBLICACION 110.13.20.530206 EVENTOS PUBLICOS Y OFICIALES
84.800,00
110.13.20.530207 DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD
16.850,00
8.000,00 4.000,00 3.700,00
100,00 100,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
8 GASTOS DE CAPITAL
300,00
110.13.20.530104 ENERGIA ELECTRICA
110.13.20.530299 OTROS SERVICIOS GENERALES TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS Y 5303 SUBSISTENCIAS 110.13.20.530301 PASAJES AL INTERIOR VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL 110.13.20.530303 INTERIOR
5314 BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES
9.500,00
84 ACIVOS DE LARGA DURACION 8401 BIENES MUEBLES
15.500,00 50.000,00
9.500,00 9.500,00
110.13.20.840103 MOBILIARIOS
2.000,00
110.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES 110.13.20.840107 INFORMATICOS 9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
3.500,00 4.000,00 10.000,00
97 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
2.450,00
9701 DEUDA FLOTANTE
18.000,00
110.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR 1.000,00
10.000,00 10.000,00 10.000,00
TOTALES
17.000,00
Fuente: Municipio del Cantón Jama
100
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Anual
457.396,64 Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Código
CUADRO S.P. – 08
Partida
Parcial
5 GASTOS CORIENTES
120.13.20.510105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 5102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
148.996,00
2.000,00
120.13.20.530899 OTROS DE USO Y CONSUMO
2.000,00
5314 BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES 120.13.20.531407 INFORMATICOS 57 OTROS GASTOS SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y 5702 OTROS GASTOS 120.13.20.570201 SEGUROS
3.000,00
13.000,00
22.116,00 12.626,00 9.490,00
53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
38.600,00 7.200,00 2.000,00
120.13.20.530105 TELECOMUNICACIONES
5.000,00
5302 SERVICIOS GENERALES IMPRESION, REPRODUCCION Y 120.13.20.530204 PUBLICACION 120.13.20.530207 DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD
5.000,00
3.000,00 10.000,00 10.000,00 4.000,00
120.13.20.570203 COMISIONES BANCARIAS
2.000,00
120.13.20.570299 OTROS GASTOS FINANCIEROS
4.000,00
8 BIENES DE CAPITAL
200,00
120.13.20.530104 ENERGIA ELECTRICA
120.13.20.530404 MAQUINARIAS Y EQUIPOS OTRAS INSTALACIONES, 120.13.20.530499 MANTENIMIENTOS Y REPARACIONES
5.000,00
113.880,00
3.510,00
120.13.20.530299 OTROS SERVICIOS GENERALES TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS 5303 Y SUBSISTENCIAS 120.13.20.530301 PASAJES AL INTERIOR VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL 120.13.20.530303 INTERIOR INSTALACION, MANTENIMIENTO Y 5304 REPARACION 120.13.20.530403 MOBILIARIOS
10.100,00
1.100,00
120.13.20.510204 DECIMOCUARTO SUELDO APORTES PATRONALES A LA 5106 SEGURIDAD SOCIAL 120.13.20.510601 APORTE PATRONAL
120.13.20.530101 AGUA POTABLE
1.500,00
120.13.20.530805 MATERIALES DE ASEO
9.490,00
5301 SERVICIOS BASICOS
1.500,00
113.880,00
120.13.20.510203 DECIMOTERCER SUELDO
120.13.20.510602 FONDO DE RESERVA
1.100,00
5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 120.13.20.530802 PROTECCION 120.13.20.530804 MATERIALES DE OFICINA
Anual
Anual
1.100,00
120.13.20.530505 VEHICULOS CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E 5306 INVESTIGACIONES 120.13.20.530603 SERVICIO DE CAPACITACION
197.596,00
51 GASTOS EN PERSONAL 5101 REMUNERACIONES BASICAS
Parcial
5305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO PARA EL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA ADMINISTRACION FINANCIERA Código
Partida
11.000,00
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION
11.000,00
8401 BIENES MUEBLES
1.800,00 2.100,00 1.100,00 8.500,00
7.000,00
120.13.20.840103 MOBILIARIOS
1.200,00
120.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES 120.13.20.840107 INFORMATICOS 8404 INTANGIBLES
1.800,00 4.000,00
120.13.20.840401. INTANGIBLES
4.000,00
4.000,00
9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
500,00
8.000,00
97 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 9701 DEUDA FLOTANTE
8.000,00
120.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR 2.200,00
TOTALES
800,00
Fuente: Municipio del Cantón Jama
800,00
600,00
101
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
8.000,00 8.000,00 8.000,00 216.596,00
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Código Partida 130.13.20.530 PASAJES AL INTERIOR 301 130.13.20.530 VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL INTERIOR 303 INSTALACION, MANTENIMIENTO Y 5304 REPARACION 130.13.20.530 MOBILIARIOS 403 130.13.20.530 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 404 130.13.20.530 HERRAMIENTAS 406 130.13.20.530 OTRAS INSTALACIONES, MANTENIMIENTOS Y 499 REPARACIONES 5308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 130.13.20.530 VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 802 PROTECCION 130.13.20.530 MATERIALES DE OFICINA 804 130.13.20.530 MATERIALES DE ASEO 805 130.13.20.530 OTROS DE USO Y CONSUMO 899 8 BIENES DE CAPITAL
CUADRO S.P. – 09 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO PARA EL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA JUSTICIA POLICIA Y VIGILANCIA Código Partida Parcial Anual 5 GASTOS CORIENTES
140.826,00
51 GASTOS EN PERSONAL 5101 130.13.20.510 105 130.13.20.510 106 5102 130.13.20.510 203 130.13.20.510 204 5105 130.13.20.510 509
REMUNERACIONES BASICAS
88.896,00
REMUNERACIONES UNIFICADAS
13.008,00
SALARIOS UNIFICADOS
75.888,00
REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
13.960,00
DECIMOTERCER SUELDO
7.480,00
DECIMOCUARTO SUELDO
6.480,00
REMUNERACIONES TEMPORALES HORAS EXTRAORDINARIAS Y SUPLEMENTARIAS APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD 5106 SOCIAL 130.13.20.510 APORTE PATRONAL 601 130.13.20.510 FONDO DE RESERVA 602 53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 5301 130.13.20.530 101 130.13.20.530 104 130.13.20.530 105 5302 130.13.20.530 204 130.13.20.530 207 130.13.20.530 299 5303
122.226,00
SERVICIOS BASICOS
1.800,00 1.800,00 17.570,00 10.090,00
18.600,00
600,00
TELECOMUNICACIONES
700,00
SERVICIOS GENERALES
1.700,00
TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS Y SUBSISTENCIAS
200,00 3.000,00 1.800,00 500,00 400,00 600,00 300,00 10.500,00 7.000,00 1.500,00 1.200,00 800,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 4.000,00
97 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
1.400,00
ENERGIA ELECTRICA
OTROS SERVICIOS GENERALES
8401 BIENES MUEBLES 130.13.20.840 MOBILIARIOS 103 9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
7.480,00
100,00
DIFUSION, INFORMACION Y PUBLICIDAD
Anual
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION
AGUA POTABLE
IMPRESION, REPRODUCCION Y PUBLICACION
Parcial
9701 DEUDA FLOTANTE 130.13.20.970 DE CUENTA POR PAGAR 101 TOTALES Fuente: Municipio del Cantón Jama
400,00 1.000,00 300,00 3.200,00
102
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
4.000,00 4.000,00 4.000,00 146.826,00 Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.P. – 10 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO PARA EL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA EDUCACION Y CULTURA Código Partida Parcial Anual 7 GASTOS DE INVERSION
422.162,00
71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 7101 REMUNERACIONES BASICAS 210.13.20.710105 REMUNERACIONES UNIFICADAS REMUNERACIONES 7102 COMPLEMENTARIAS 210.13.20.710203 DECIMOTERCER SUELDO 210.13.20.710204 DECIMOCUARTO SUELDO 7105 REMUNERACIONES TEMPORALES 210.13.20.710507 HONORARIOS SERVICIOS PERSONALES POR 210.13.20.710510 CONTRATO APORTES PATRONALES A LA 7106 SEGURIDAD SOCIAL 210.13.20.710601 APORTE PATRONAL 210.13.20.710602 FONDO DE RESERVA BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE 73 INV. 7301 SERVICIOS BASICOS
86.812,00 55.728,00 55.728,00 7.614,00 4.644,00 2.970,00 12.500,00 500,00 12.000,00 10.970,00
.210.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES
800,00
84.000,00
210.13.20.730812 MATERIALES DIDACTICOS OTROS DE USO Y CONSUMO DE 210.13.20.730899 INVERSION 78 TRANSFERNCIAS PARA INVERSION TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 7801 AL SECTOR PUBLICO ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y 210.13.20.780102 AUTONOMAS TRANSFERENCIAS DE INVERSION AL 7802 SECTOR PRIVADO INTERNO 210.13.20.780204 AL SECTOR PRIVADO NO FINANCIERO
10.000,00
2.000,00 2.000,00 41.000,00 8.000,00 3.000,00
20.000,00 195.000,00 10.000,00 10.000,00 185.000,00 160.000,00 25.000,00
8401 BIENES MUEBLES
1.650,00 700,00
210.13.20.730505 VEHICULOS CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E 7306 INVESTIGACIONES 210.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION BIENES DE USO Y CONSUMO DE 7308 INVERSION VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 210.13.20.730802 PROTECCION 210.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA
Anual
12.000,00
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION 140.350,00
210.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA
Parcial
8 BIENES DE CAPITAL
4.644,00
150,00
Partida
210.13.20.780206 BECAS
6.326,00
210.13.20.730101 AGUA POTABLE
7302 SERVICIOS GENERALES IMPRESION, REPRODUCCION Y 210.13.20.730204 PUBLICACION DIFUSION, INFORMACION Y 210.13.20.730207 PUBLICIDAD 210.13.20.730299 OTROS SERVICIOS TRASLADOS, INSTALACIONES, 7303 VIATICOS Y SUBSISTENCIAS 210.13.20.730301 PASAJES AL INTERIOR VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL 210.13.20.730303 INTERIOR 7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
Código
7.500,00
4.500,00 1.000,00
2.500,00
210.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES 210.13.20.840107 INFORMATICOS 210.13.20.840108 BIENES ARTISTICOS Y CULTURALES
1.500,00 3.000,00
210.13.20.840109 LIBROS Y COLECCIONES
4.000,00
210.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR 4.200,00
TOTAL
200,00
Fuente: Municipio del Cantón Jama
4.000,00
84.000,00
103
12.000,00
.210.13.20.840103 MOBILIARIOS
9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO AMORTIZACION DE LA DEUDA 97 PUBLICA 9701 DEUDA FLOTANTE
2.000,00
12.000,00
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
1.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 442.162,00 Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Código
CUADRO S.P. – 11
PROGRAMA HIGIENE AMBIENTAL
217.440,00
320.13.20.730505 VEHICULOS BIENES DE USO Y CONSUMO DE 7308 INVERSION VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 320.13.20.730802 PROTECCION 320.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
217.440,00
320.13.20.730805 MATERIALES DE ASEO
Parcial
7 GASTOS DE INVERSION
437.647,69
71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 7101 REMUNERACIONES BASICAS 320.13.20.710106 SALARIOS UNIFICADOS REMUNERACIONES 7102 COMPLEMENTARIAS 320.13.20.710203 DECIMOTERCER SUELDO
295.640,00
320.13.20.710602 FONDO DE RESERVA BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE 73 INV. 7301 SERVICIOS BASICOS
18.120,00
320.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 320.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES 7302 SERVICIOS GENERALES IMPRESION, REPRODUCCION Y 320.13.20.730204 PUBLICACION DIFUSION, INFORMACION Y 320.13.20.730207 PUBLICIDAD 320.13.20.730299. OTROS SERVICIOS TRASLADOS, INSTALACIONES, 7303 VIATICOS Y SUBSISTENCIAS 320.13.20.730301 PASAJES AL INTERIOR VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL 320.13.20.730303 INTERIOR INSTALACION, MANTENIMIENTO Y 7304 REPARACION 320.13.20.730402 EDIFICIOS, LOCALES Y RESIDENCIAS
320.13.20.730813 REPUESTOS Y ACCESORIOS OTROS DE USO Y CONSUMO DE 320.13.20.730899 INVERSION 8 BIENES DE CAPITAL
18.120,00 17.280,00
2.000,00 500,00 90.000,00 90.000,00 33.207,69 20.000,00 5.000,00 2.707,00
320.13.20.730806 HERRAMIENTAS
35.400,00
320.13.20.710204 DECIMOCUARTO SUELDO APORTES PATRONALES A LA 7106 SEGURIDAD SOCIAL 320.13.20.710601 APORTE PATRONAL
320.13.20.730101 AGUA POTABLE
Anual
42.800,00
Anual
10.000,00
320.13.20.730406 HERRAMIENTAS OTRAS INSTALACIONES, 320.13.20.730499 MANTENIMIENTOS Y REPARACIONES 7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
PRESUPUESTO DEL PERIODO FISCAL 2012
Partida
Parcial
320.13.20.730405 VEHICULOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JAMA
Código
Partida
500,00 3.500,00 1.500,69 4.000,00
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION
24.680,00
8401 BIENES MUEBLES 320.13.20.840106 HERRAMIENTAS 142.007,69
9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO AMORTIZACION DE LA DEUDA 97 PUBLICA 9701 DEUDA FLOTANTE
1.400,00 300,00 1.000,00
320.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR
200,00
4.000,00 4.000,00 4.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00
TOTALES
2.500,00
Fuente: Municipio del Cantón Jama
600,00
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
447.647,69 Fecha: Agosto de 2011
1.500,00
CUADRO S.P. – 12
400,00
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO PARA PERIODO FISCAL 2012
2.300,00
PROGRAMA OTROS SERVICIOS COMUNALES
300,00 Código
2.000,00
Partida
Parcial
5 GASTOS CORRIENTE 56 GASTOS FINNACIEROS INTERESES DE LA DEUDA PUBLICA 56,02 INTERNA
12.600,00 100,00
104
Anual 72.000,00 72.000,00
72.000,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Código
Partida
360.13.20.560201 SECTOR PUBLICO FINANCIERO
Parcial
360.13.20.710106 SALARIOS UNIFICADOS 7102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
339.454,50 247.440,00 71.568,00
360.13.20.710204 DECIMOCUARTO SUELDO
12.690,00
7105 REMUNERACIONES TEMPORALES
10.000,00
360.13.20.710510 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD 7106 SOCIAL 360.13.20.710601 APORTE PATRONAL
10.000,00
360.13.20.710602 FONDO DE RESERVA
20.620,00
73 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INV. 7301 SERVICIOS BASICOS 360.13.20.730101 AGUA POTABLE
882.700,00
28.084,50
360.13.20.750504
7702
3.100,00
SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS
360.13.20.770201 SEGUROS
100,00
1.000,00
EN OBRAS DE LINEAS, REDES E INSTALACIONES ELECTRICAS Y DE TE
12.000,00 78.681,60 40.000,00 40.000,00 60.000,00 50.000,00 10.000,00
77 OTROS GASTOS DE INVERSION
239.660,00
360.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS Y 7303 SUBSISTENCIAS VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL 360.13.20.730303 INTERIOR 7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES
28.000,00 28.000,00 28.000,00
8 BIENES DE CAPITAL
193.000,00
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION 8401 BIENES MUEBLES
193.000,00 43.000,00
3.200,00
360.13.20.840103 MOBILIARIOS
1.000,00
3.200,00
360.13.20.840104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS
2.000,00
360.13.20.840111 PARTES Y REPUESTOS
80.000,00
8402 BIENES INMUEBLES Y SEMOVIENTES
80.000,00
360.13.20.840201 TERRENOS
1.000,00
40.000,00 150.000,00 150.000,00
9 APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
1.000,00
96,02 AMORTIZACION DE LA DEUDA INTERNA
8.000,00
96.02.01 AL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO
140.000,00 1.560,00
360.13.20.730805 MATERIALES DE ASEO
1.000,00
360.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION
1.800,00
270.000,00
96 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
152.360,00
360.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA
75 OBRAS PUBLICAS
360.13.20.750107 CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES
360.13.20.750501 EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
2.000,00
7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 360.13.20.730802 PROTECCION 360.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
556.000,00
7505 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Anual
1.711.208,60 31.827,00 100.000,00 50.000,00
360.13.20.750105 OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE Y VIAS
48.704,50
360.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA
360.13.20.730504 MAQUINARIAS Y EQUIPOS CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E 7306 INVESTIGACIONES 360.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE DE ALCANTARILLADO DE URBANIZACION Y EMBELLECIMIENTO
360.13.20.750108
33.310,00 20.620,00
Parcial
HOSP. Y CENTROS DE ASISTENCIA SOCIAL Y SALUD HABILITAMIENTO Y PROTECCION DEL SUELO 360.13.20.750111 Y SUBSUELO OBRAS EN LINEAS, REDES E INSTALACIONES 7504 ELECTRICAS Y DE TELEC LINEAS, REDES E INSTALACIONES 360.13.20.750401 ELECTRICAS
175.872,00
360.13.20.710203 DECIMOTERCER SUELDO
Partida
7501 360.13.20.750101 360.13.20.750103 360.13.20.750104
2.418.323,10
71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION
.360.13.20.710105 REMUNERACIONES UNIFICADAS
Código
72.000,00
7 GASTOS DE INVERSION
7101 REMUNERACIONES BASICAS
Anual
150.000,00 150.000,00 150.000,00
97 PASIVO CIRCULANTE 9701 DEUDA FLOTANTE 360.13.20.970101 DE CUENTA POR PAGAR TOTALES Elaboración: Consultora Villalba y Fuente: Municipio del Cantón Jama Asociados
1.811.208,60
105
120.000,00 120.000,00 120.000,00 2.953.323,10 Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO S.P. – 13 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO PARA EL PERIODO FISCAL 2012 PROGRAMA DESARROLLO AGROPECUARIO Código Partida Parcial Anual 7 GASTOS DE INVERSION
370.13.20.710105 REMUNERACIONES UNIFICADAS 7102 REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
370.13.20.710602 FONDO DE RESERVA
2.700,00
370.13.20.730101 AGUA POTABLE 370.13.20.730104 ENERGIA ELECTRICA 370.13.20.730105 TELECOMUNICACIONES TRASLADOS, INSTALACIONES, VIATICOS Y 7303 SUBSISTENCIAS 370.13.20.730303 VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL INTERIOR INSTALACION, MANTENIMIENTO Y 7304 REPARACION 370.13.20.730405 MAQUINARIAS 370.13.20.730406 HERRAMIENTAS 7305 ARRENDAMIENTOS DE BIENES 370.13.20.730505 VEHICULOS CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E 7306 INVESTIGACIONES 370.13.20.730603 SERVICIO DE CAPACITACION 7308 BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSION 370.13.20.730801 ALIMENTOS Y BEBIDAS VESTUARIO, LENCERIA Y PRENDAS DE 370.13.20.730802 PROTECCION 370.13.20.730803 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
370.13.20.840103 MOBILIARIOS
1.000,00 1.000,00 1.000,00
TOTAL Fuente: Municipio del Cantón Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
80.327,50 Fecha: Agosto de 2011
REGISTRO GRÁFICO DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN
6.377,50 3.677,50
73 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INV. 7301 SERVICIOS BASICOS
8401 BIENES MUEBLES
4.050,00
1.350,00
1.000,00
84 ACTIVOS DE LARGA DURACION
32.400,00
370.13.20.710204 DECIMOCUARTO SUELDO APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD 7106 SOCIAL 370.13.20.710601 APORTE PATRONAL
10.000,00
8 BIENES DE CAPITAL
32.400,00
2.700,00
1.200,00
370.13.20.730899 OTROS DE USO Y CONSUMO DE INVERSION
42.827,50
370.13.20.710203 DECIMOTERCER SUELDO
800,00
370.13.20.730806 HERRAMIENTAS
79.327,50
71 GASTOS EN PERSONAL DE INVERSION 7101 REMUNERACIONES BASICAS
370.13.20.730804 MATERIALES DE OFICINA
36.500,00 2.500,00 200,00 2.000,00 300,00 2.500,00 2.500,00 3.500,00 3.000,00 500,00 2.000,00 2.000,00 10.000,00 10.000,00 16.000,00 2.000,00 1.000,00 Fuente: Directa
1.000,00
106
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ANÁ ÁLISIS S DE PROBL P LEMAS S a. ÁR RBOL DE PROB BLEMAS S: SIST TEMA DE GEST TIÓN DE EL TERR RITORIO O
DEFICIEN NTE ORGAN NIZACIÓN SOCIAL
LIMITA ADO DESARRO OLLO CANTONA AL POR UNA GES STION T TERRITORI AL QUE N CUENT NO TA CON RECURS SOS
LENTO DESARROL D LLO CAN NTONAL QU UE NO R RESPONDE EA INTERESE ES C COLECTIV OS
LIMIT TADA GE ESTIÓN DEL D TER RRITORIO O, FRAGIIL ORGA ANIZACIO ON LOCA AL
FALTA DE E REC CURSOS PA ARA DE ESARROLL LAR ACT TIVIDADES S DE GESTIÓN TE ERRITORIA AL
GESTIÓN TERRITORIA AL DEFICITAR D IA
POCO INTERÉS Y MITADA LIM PÀRTICIPACIÓN DE E LACION EN N LA POBL LA GESTIÓN TERR RITORIAL
DEFICIEN NTE C COMUNICA ACIÓN EN NTRE JÓVE ENES Y A ADULTOS S SOBRE TEMAS DE GESTIÓN TERRITOR RIAL
LIMITA ADA PARTICIPA P ACIÓN DE LA MU UJER
DÉBIL CO OMUNICACIÓN ENTRE E LOS S POB BLADORES S DEL CANTÓN
DESCONOCIM MIENTO DE D LAS LEY YES Y ORDENANZ O AS DE ÓN GESTIÓ TERRITOR RIAL
LA GESTIÓN DEL D UNICIPIO DEL D MU C CANTÓN NO O CUE ENTA CON LOS R RECURSOS S NECESARIO OS
DESCONOCIM MIENTO E COMPETE ENCIAS DE DE LAS S IN NSTITUCIO ONES Y OR RGANIZAC CIONES DE GEST TIÓN TERRITOR RIAL
AU USENCIA DE D PRO OGRAMAS S DE CAP PACITACIÓ ÓN A LOS S DIRIGENT TES CA ANTONALE ES
10 07
LIMITADA DAD PARA A CAPACID GEN NERAR PROCE ESOS DE DESAR RROLLO CANTONAL
BAJO O NIVEL DE E INSTRU UCCIÓN DE E LA PO OBLACIÓN
FAL LTA DE MOTIV VACIÓN Y AUSEN NCIA DE PROPUESTAS INTEGRA ALES QUE E RESPON NDAN LOS INTERESES COLECT TIVOS DEL L CAN NTÓN
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b. ÁR RBOL DE D OBJETIVOS S: SISTE EMA DE E GESTIIÓN DEL TERR RITORIO O
ALCA ANZAR UNA EXCELENT TE OR RGANIZACIÓ ÓN SOCIAL
CONSEGU UIR UN AMPL LIO DESARR ROLLO CANTONA AL CON UNA ADEC CUADA GESTION TERRITO ORIAL
L LOGRAR UN N DE ESARROLLO O CANTONAL QU UE RES SPONDA A LOS L INTE ERESES DE E LA P POBLACIÓN
CONSE EGUIR UNA U AM MPLIA Y EFICIE ENTE GESTIÓN N DEL TERRITO T ORIO, ZACION FUE ERTE ORGANI O N LOCA AL
CAPA ACITAR Y DOT TAR DE RECUR RSOS PARA A EL DESA ARROLLO DE ACTIVIDADES DE GE ESTIÓN TERR RITORIAL
CON NSEGUIR UNA GESTIÓN TE ERRITORIAL EFICIENTE
IMPULSA AR EL INTERÉ ÉS Y PÀRTICIPA ACIÓN DE LA POBLAC CION EN LA GES STIÓN TERRITO ORIAL
F FOMENTAR R LA COMUNICAC C CIÓN EN NTRE JÓVEN NES Y AD DULTOS SO OBRE TEM MAS DE GES STIÓN TERRITORIAL
A AMPLIAR LA A INFRA AESTRUCTURA PAR RA DISCUSIÓ ÓN, A ANÁLISIS Y SO OLUCIÓN DE PRO OBLEMAS DE E LA CANTÓN
INDUCIR LA COMU UNICACIÓN ENT TRE LOS POBLAD DORES DE LA CA ANTÓN
iNDUC CIR LA PARTICIP PACIÓN DE LA MUJER M
DA AR A CONOCER LAS LEYES SY OR RDENANZAS S DE GESTIÓN N TERRITORIAL
PROVE EER DE LOS REC CURSOS NECESA ARIOS A EL L MUNIC CIPIO DEL CANTÓ ÓN PARA SU GE ESTIÓN
DA AR A CONOCER LAS S COMPETENCIAS DE LAS INSTITUCIONES Y OR RGANIZACIO ONES DE GESTIÓ ÓN TERRITORIAL
CAPACITAR A LOS S DIRIG GENTES CANT TONALES
10 08
AM MPLIAR LA CAPA ACIDAD PAR RA GENERAR PRO OCESOS DE DES SARROLLO CA ANTONAL
AL LCANZAR UN ALTO NIVEL DE D IN NSTRUCIÓN N DE LA POBLACIION
MOT TIVAR A LA POB BLACIÓN Y GENERAR PRO OPUESTAS INTEG GRALES QUE RESP PONDAN LOS INT TERESES COLE ECTIVOS DE EL C CANTÓN
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA c. RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO S.P - 14 PROBLEMAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS GESTIÓN TERRITORIAL
Falta de legalización de las diferentes organizaciones LIMITADA GESTIÓN TERRITORIAL: Deficiente comunicación entre jóvenes y adultos sobre temas de gestión territorial Las organizaciones del Cantón Jama no cuentan con Débil comunicación entre los pobladores de la Cantón. los recursos necesarios para una adecuada gestión. Falta participación de la mujer.
EFECTOS Deficiente organización social
ACTORES SOCIALES LIMITADOS RECURSOS PARA DESARROLLAR La gestión de la Municipio del Cantón no cuenta con los recursos necesarios ACTIVIDADES DE GESTIÓN TERRITORIAL Ausencia de programas de capacitación a los dirigentes Cantonales Bajo nivel de instrucción de la población
Limitado desarrollo Cantonal
RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL LIMITADA CAPACIDAD PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO CANTONAL POCA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES LOCALES EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO CANTONAL.
Falta de motivación y ausencia de intereses colectivos de la Cantón.
propuestas integrales que respondan los Limitado nivel de gestión Local
Falta de acuerdos y compromisos entre actores locales y lideres Cantonales. Desinterés de la ciudadanía. Demora en los procesos. Mínima gestión pública. Perdida de recursos
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN Marco normativo insuficiente y deficitario.
DESCONOCIMIENTO DE PROCESOS DE GESTIÓN
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DESCONOCIMIENTO CONVENIOS
DE
ORDENANZAS
Y
Mínima gestión pública. Perdida de recursos
Poca información de los Instrumentos Normativos.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA APATIA Y LIMITADA PARICIPACION CIUDADANA
Gestión administrativa con La población tiene muy poca conciencia respecto a la necesidad de intervenir limitado apoyo ciudadano activamente
CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL CANTÓN FALTA DE RECURSOS E INFRAESTRUCTURA
La limitada participación y apoyo de los Gobiernos Nacional y Provincial, La limitada capacidad de autogestión.
CONTROL, VEEDURÍA Y RENDICIÓN DE CUENTAS CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Desconocimiento de las leyes y ordenanzas de gestión territorial, Desinterés de la ciudadanía.
Fuente: Municipio del Cantón Jama y Talleres del PDOT
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
109
Fecha: Agosto de 2011
Limitado desarrollo Cantonal Gestión administrativa con limitados sistemas de control y evaluación
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA d. MATRIZ FODA CUADRO S.P - 15 FORTALEZAS GESTIÓN TERRITORIAL
GESTIÓN DEL TERRITORIO, MATRIZ FODA OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
La gestión del territorio cuenta con un El desconocimiento del amplio marco normativo para sustentar su marco normativo vigente. gestión administrativa: La limitada participación • La Ley Orgánica de Participación y compromiso ciudadano, Bajo nivel de instrucción de la población. Ciudadana y Control Social le otorga al Ausencia de programas de capacitación a diferentes sectores de la gobierno de la Cantón, una normativa La falta de motivación y ciudadanía. jurídica que le permite fortalecer sus ausencia de propuestas. . capacidades de gestión. La gestión de la junta no cuenta son suficientes recursos económicos y Son factores que no humanos. • Plan de Ordenamiento Territorial permiten una gestión administrativa eficiente. Provincial de Manabí Falta de acuerdos y comunicación entre directivos.
Falta de motivación y ausencia de propuestas. El Cantón cuenta con una diversidad de organizaciones sociales, funcionales, Desconociendo de las leyes y ordenanzas de gestión territorial. territoriales, culturales y deportivas El Gobierno Cantonal presenta una estructura organizacional eficiente y centralizada con características que permite la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD. El gobierno de la Cantón está conformada por gente con experiencia.
AMENZAS
RELACIÓN ACTORES – GESTIÓN LOCAL
•
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Guía de contenidos y procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES
•
Descentralización (COOTAD).
•
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social
Deficiente comunicación entre los pobladores. La Municipio del Cantón cuenta con la Poco interés de la población en la gestión territorial. colaboración de la comunidad para la ejecución de obras de cogestión. Desconocimiento de competencias de las organizaciones. Existente una relación fluida entre el Limitada por la dificultad de comunicación. sector público y la comunidad,
instituciones
y
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN La Cantón cuenta con un importante marco normativo para sustentar su Desconocimiento del marco normativo vigente. gestión administrativa. Falta de reconocimiento legal y jurídico de las organizaciones Leyes y ordenanzas de gestión territorial existentes en la Cantón Fuente: Municipio del Cantón Jama y Talleres del PDOT
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
110
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Si se confrontan los datos del Censo de Población y Vivienda de 2001 con los del Censo del 2010, se puede asumir que la población del Cantón Jama en 10 años aumenta (3.293 habitantes), tendencia de decrecimiento que se mantiene a lo largo de los diez años.
CUADRO AH - 02 SUPERFICIE POBLACIONAL / KM2
2.5.1 EL POBLAMIENTO: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN •
•
CANTÓN
Según el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Censos –INEC– registra en el Cantón Jama una población total de 23.253 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 574,60 Km2 de la superficie Cantonal,
JAMA
La población urbana se concentra en la Cabecera Cantonal “Jama”, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo.
CUADRO AH – 01 CANTÓN JAMA
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL
TASA DE CRECIMIENTO
2001
2010
20.230
23.523
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (2001 – 2010)
2,7 %
2020
2025
2026
26.875
30.704
35.079
36.026
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto 2011
En base a la información obtenida en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC– se puede establecer lo siguiente: •
POBLACIÓN 2010
AREA 574,60 Km2
DENSIDAD 2010
23.523 habitantes
46,77 61,05 40,93 53,44 62,70 habitantes/Km2 hab/km2 hab/km2 hab/km2 hab/km2 Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto 2011
•
El Cantón Jama con una superficie de 574,60 Km2, registró en el año 2001 una densidad poblacional de 35,20 habitantes por Km2, se conoce que actualmente en el 2010 tiene una densidad de 40,93 habitantes por Km2.
•
Para el año 2026 se considera que Jama tendrá una densidad poblacional de 62.70 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que significa un incremento del 53,15 %, respecto al año 2010. Sin embargo, es importante destacar que comparativamente esta densidad poblacional es relativamente baja después de San Vicente, en comparación con los otros Cantones que forman parte de la Región Costa Norte de la Provincia de Manabí:
o o o o
Pedernales: 55.128 habitantes Jama: 23.523 habitantes San Vicente: 22.025 habitantes Sucre: 57.159 habitantes.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN 2015
PROYECCION DENSIDAD
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda (2001 – 2010)
2.5.1.1 DENSIDAD POBLACIONAL
DENSIDAD POBLACIONAL
2026
O
•
2025
O O O O
El poblamiento Áreas urbanas y centros poblados Uso y ocupación de suelos urbanos Tenencia del suelo Seguridad y convivencia ciudadana Roles y vínculos funcionales Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad Acceso de la población a servicios de educación y salud Acceso de la población a la vivienda Espacio público Equipamiento cantonal Caracterización de factores de riesgos y capacidad de respuesta
En el periodo comprendido entre los años 2001 – 2010, se registra un crecimiento poblacional de alrededor de un 2,7%, no presenta un mayor crecimiento pese a ser un territorio grande, esto ocasionado tanto por la migración campo-ciudad, así como la migración al exterior (Italia, España y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantón debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas,
2015
O O O O O O O
•
2020
2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.5.2 ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS: La población urbana se concentra en la Cabecera Cantonal “Jama”, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo. La población rural se concentra en el resto del territorio, los cuales se mencionan a continuación:
El crecimiento demográfico del Cantón Jama, en el periodo comprendido entre los años 2001 – 2010, no presenta variaciones significativas, mantiene una población total promedio de 21.876 habitantes,
111
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO AH - 03 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
ASENTAMIENTOS RURALES 5 de Junio Baloy Balsamo Barreto Bella Vista Bigua Adentro Naranjal Bijahual abajo Boca de Bigua Boca de la Papaya Boca de Venado Bollo Crudo Cabecera de Venado Cabeceras de Camarones Cabuyal Cadialito de Venado Cadialito Sur Calade Callejón Largo Camarones Camarones Adentro Camarones Afuera Camarones en Medio Campamento Campamento Adentro Canque Cañales Cañaveral - La Cristalina Cerro 9 Colorado Contreras Cruz Roja Cuatro Caminos Don Juan - Bellavista Don Juan - El Cementerio Don Juan - San Rafael Don Juan (invasión) El achiote El Águila El Churo El Conejo El Cruce (Betania)
42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
El Embarcadero El Esterón El Limón El Paraíso El Puco El Quemado El Retiro El Salto de Bigua El silencio de la Mocora Estero Pedernales Estero Seco Rambuche Félix Santos Huele Abajo Huele Arriba Huele en Medio Jama Campay José Loor La Azucena La Badea La Bamba La Boca del Rio Jama La Cruz Roja La División La Humedad La Infancia La Isla La Jama (Venado) La Lagrimonia La Laguna La Laguna de la Mocora La Mocora La Palma La Papaya Arriba La Paula La Pérdida La Piquigua La Pita La Ponderosa La Romana La Salvación La Sofía La Vela
112
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122
Las Lajas Las Marianitas Las piedras de Campamento Maluco Naranjal Bigua Naranjito La Mocora Palmita de Purichime Pasa Borracho Potrerito Potrero Potrero Adentro Potrero Afuera Punta Blanca Adentro Punta Blanca Afuera Punta Larga Punta Prieta Purichime Rambuche Rambuche Adentro Sálima Adentro Salima Afuera San Bartolo San Gabriel San José en Medio San Roque Santa Rosa Santo Tomás Simón Tabuga Tabuga adentro (Las Cañas) Tasaste Tasaste (vista del Pacífico) Tasaste Adentro Tigre Vaca del Monte Venado Abajo Venado Arriba Venado en Medio Yori
Fuente:
Concejo Técnico de Planificación
Elaboración:
Consultora Villalba y Asociados
Fecha:
Noviembre de 2011
RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A PLAN DE DESAR
De 00 0 A 3% 200m2 2
ma, Don Ju uan, El Ma atal y 20 de e Marzo tienen un trrazado urb bano no o En el área urrbana: Jam planificado, sin los anchos de e vías res spectivos (20%), sin mobiliario urbano o, etc., oblemas en n el que ell Gobierno o Descentra alizado de el Cantón JJama ha estado trabajando; pro sin embargo,, en el áre ea rural lo os asentam mientos hu umanos se e han impllantado de e forma em mpírica y arrbitraria sin n una planificación ad decuada. Todo T esto ha sido mo otivo para que los barrrios urban nos estén legalizado os de forma parcial y los asen ntamientos rurales no o estén legalizados, ni n regulariz zados.
De e 201 a 50 % 50 00 m2
Fuente: Municipio del d Cantón Jama
De 501 a 37 % 1000 m2 2
onsultora Villa alba y Elaboración: Co Asoc ciados
PORCENTAJE
LOTES
LOTES
PORCENTAJE
ar que en n la Cantó ón no se registran asentamiientos info ormales o Es importantte destaca oducto del trafico ma asivos de tiierras o inv vasiones, pro
LOTES
LOTES
o El Cantón C Ja ama fue cre eado mediiante el de ecreto Nº 70 7 publicad do en el Registro Ofiicial del 20 de marzo de 1998, en el Gob bierno del Presidente e Fabián A Alarcón, co onstituyéndose el 0 de la Provincia de Manabí. M Cantón Nº 20
PORCENTAJE
a. SITUACI S ÓN LEGAL DELO OS BARR RIOS
PORCENTAJE
EX XTENSIÓ ÓN ACT TUAL DE LOS LOTES L
CUA ADRO AH H - 04
Más s de 10 0% 1000 0 m2
Fe echa: Agosto o 2011
EXT TENSIÓ ÓN ACTU UAL DE E LOS LOTES L De 00 A 200m2
De 201 a 500 m2
o Otrro factor a considera arse, es qu ue debido a la bellez za que poseen las tierras del Cantón Jam ma (faja costera c - playas), p se e ha dado o un fenóm meno de ccrecimiento o de la ac ctividad mo obiliaria.
De 501 a 1000 m2 m 3%
10% %
b. IDENTIFI I ICACIÓN N DE LA EXTENS SIÓN ACT TUAL DE E LOS LO OTES o El Cantón C Ja ama posee e una rique eza natura al y cultura al los asenttamientos humanos se han des sarrollado en el terrritorio, por diversos s factores condicionantes (na aturales, so ociales, eco onómicos, etc.) con lo otizaciones desarrollladas arbittrariamente e.
37%
o En la Cantón n los barrio os no tienen normallizada la extensión e d de los lote es urbanos s, estos tien nen áreas muy varia adas, con diversas d diimensiones s en los frrentes y div versas rela aciones enttre las dime ensiones de d los frenttes y los la ados. o En el área rural se pres senta la misma realid dad que en n el área urrbana.
MAPA AH – 01: ASE ENTAMIE ENTOS HUMANO H OS
113
50%
Mass de 1000 m2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.5.3 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 2.5.3.3 CALIDAD DEL TERRITORIO DERIVADA DE SU USO Y OCUPACIÓN 2.5.3.1 GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO o La calidad del territorio cantonal es buena, estrechamente condicionada al desarrollo de sus principales actividades económicas, y por el aislamiento que ha mantenido de los principales centros provinciales y nacionales.
o Los asentamientos humanos del Cantón tienen niveles muy bajos de consolidación, en los principales centros urbanos – arquitectónicos se evidencian dispersión y una limitada consolidación, producto de la falta de normas y ordenanzas de carácter municipal que regulen las formas de uso y ocupación del suelo,
o El actual crecimiento y desarrollo urbanístico está ligado al proceso de cantonización, toda vez que la municipalidad se ha convertido en el principal motor de la economía local mediante la implementación de proyectos productivos, asistencia técnica, ejecución de obras de infraestructura, etc.
o Entre los principales problemas urbanos – arquitectónicos que se evidencian en esta ciudad, están ligados a la nula cultura de acatamiento a las normas y ordenanzas de carácter municipal que tenían vigencia en esta antigua parroquia del Cantón Sucre. Actualmente la municipalidad ha permitido una difusión permanente de las ordenanzas emitidas, donde, poco a poco se está llevando a la población a una cultura de acatamiento a las normas legales y municipales, especialmente donde la municipalidad ha construido obras de carácter urbanístico.
o Actualmente no existen incompatibilidades de uso y ocupación de suelo severas que perjudiquen la calidad de vida de los habitantes del Cantón Jama, por el contrario, se percibe una población que todavía no sufre procesos de degradación social. No obstante, no se puede dejar de mencionar la presencia de obras y actividades que hacen que se levante polvo, siendo éste un factor de contaminación, ya sea para los asentamientos humanos como para los habitantes que se movilizan por su territorio.
o En cuanto al uso y ocupación del suelo se puede mencionar, que existe una deficiencia de espacios de recreación, no se cuenta con un mercado funcional, un terminal terrestre; pero se propicia la conservación de edificaciones antiguas que constituyen un legado arquitectónico antiguo.
o La zona rural del cantón ha tenido apoyo durante la presente administración municipal, caracterizándose por el impulso brindado a la dotación de servicios básicos, y a la implementación de fuentes de trabajo alternas para la población de estos sectores.
o Actualmente la municipalidad ha permitido una difusión permanente de las ordenanzas emitidas, donde, poco a poco se está llevando a la población a una cultura de acatamiento a las normas legales y municipales, especialmente donde la municipalidad ha construido obras de carácter urbanístico.
o La ciudad de Jama cuenta con un parque ubicado en el centro de la ciudad, frente a la iglesia parroquial, el cual está debidamente adornado y al cuidado de un trabajador municipal, el cual se encarga de su cuidado y mantenimiento; un cementerio que sirve a su población, etc.
VER ORDENANZA VIGENTE DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN JAMA
o En el territorio cantonal cuenta con infraestructuras y servicios básicos limitados, pero en permanente mejoramiento y ampliación de su cobertura.
2.5.3.2 USO Y OCUPACIÓN o La actual delimitación de la ciudad, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Estratégico, permite un crecimiento armónico de Jama, sin embargo se requiere de una Ordenanza que Regula de forma eficiente y adecuada el Uso y Ocupación del Suelo.
VER COMPATIBILIDADES DE LA ORDENANZA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, ARCHIVO QUE REPOSA EN EL MUNICIPIO DEL CANTÓN JAMA.
o La estructura territorial del Cantón Jama, comprende un espacio urbano (su cabecera Cantonal Jama, Don Juan, El Matal y 20 de Marzo), una zona rural (agrícola, pecuaria, forestal, etc.) y una importante zona de protección ecológica (bosques protectores, santuarios de vida silvestre, vegetación protectora).
2.5.3.4 CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA o La cabecera Cantonal de Jama es una estructura urbana ordenada con una trama en damero, que se consolida sobre una topografía regular, ubicada a las riveras del Río Jama, siendo sus terrenos casi planos,
o La estructura urbana de la Cantón se ha consolidado a lo largo del tiempo, los usos del suelo, sus formas de ocupación y sus límites están claramente definidos,
o La Zona Central de Jama se organiza en base a una retícula en forma de damero, donde el Parque Central se reafirma con la presencia de la Iglesia (elementos urbanos de calidad, recientemente rehabilitados por la Municipalidad del Cantón Jama,
o El Cantón Jama consta de 4 asentamientos humanos urbanos y 122 asentamientos rurales. Es necesario mencionar que el crecimiento urbano tiene un determinado control con la ordenanza actual de uso y ocupación del suelo, sin embargo existen preocupaciones en caso de un crecimiento acelerado.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o A partir de la Zona Central la urbanización se desarrolla adaptándose a una topografía de terrenos planos, con un crecimiento longitudinal que consolida a los predios sobre las avenidas y calles; y el camino que llega hasta El Matal,
o La presencia de nuevas edificaciones (de hormigón armado que en su mayoría no cuenta con la participación de profesionales arquitectos) afectan negativamente a la unidad formal del conjunto de frentes urbanos.
o En la parte central de la ciudad hay la presencia de edificaciones, que en su gran mayoría son antiguas y están deterioradas por falta de mantenimiento. Los frentes urbanos son el resultado de una forma de ocupación del suelo caracterizada por edificios adosados sobre línea de fábrica, donde la presencia de nuevas edificaciones (modernas de hormigón armado) afectan negativamente la morfología del conjunto urbano.
o Al no contar con un instrumento de planificación territorial que fije los parámetros, regulaciones y normas específicas para el uso, ocupación, edificación y habilitación del suelo urbano de la Cantón. La actividad urbana se desarrolla de forma arbitraria que no permite una coherente forma de organización espacial.
REGISTRO GRAFICO: ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN
o La falta de un Plan de Ordenamiento Físico - Espacial para la cabecera Cantonal de Jama, así como, la falta de control de la actividad urbana por parte de las autoridades locales, permite intervenciones arbitrarias que de una manera sistemática que están afectando de forma negativa a una estructura urbana consolidada y con valor histórico.
2.5.3.5 CENTRALIDADES o La cabecera Cantonal de Jama constituye la centralidad más importante del Cantón, allí se concentran la actividades de gestión administrativas, las económicas y los servicios públicos y privados. Otra de las centralidades del cantón es el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, donde también se concentran principales actividades económicas y productivas. En este último punto existe la presencia de construcciones nuevas (residenciales) por las bondades que brinda este lugar.
CIUDAD DE JAMA
o Por otro lado, la cabecera Cantonal es una terminal del transporte inter-Cantonal y el punto de concentración y salida a las reservas naturales y a los importantes sectores turísticos locales. o Al interior de la cabecera Cantonal la Zona Central con su conjunto urbano: parque, iglesia, Municipio del Cantón, colegio, unidad de policía comunitaria, cooperativas, cementerio, hotel, restaurantes; concentra y se transforma en el eje de la actividad poblacional.
PUERTO PESQUERO EL MATAL
2.5.3.6 IMAGEN URBANA Y TERRITORIAL o La imagen territorial de la Cantón con un paisaje conformado por: mesetas, ríos, reservas naturales, bosques, aéreas verdes, cultivos. Constituye un patrimonio natural invalorable al que se suma a un clima espectacular y la abundancia de agua, en otras palabras, un remanso de paz, con un potencial turístico incuestionable. o En la zona central hay la presencia de obras arquitectónicas con valor patrimonial, tales como: construcciones residenciales, parque central; son elementos de la identidad cultural del Cantón Jama, que deben protegerse y conservarse.
DON JUAN Fuente: Jama
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Municipio
del
Cantón
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.5.4 TENENCIA DEL SUELO Se percibe que en el Cantón Jama la tenencia del suelo es diversa, encontrándose los siguientes casos: o En el sector rural la población no cuenta con escrituras actualizadas a nombre de los actuales propietarios, debido que las personas han transferido sus tierras sin documentos públicos, compra – venta de tierras sin escrituras, herencia de padres a hijos sin documentos, posesión efectiva. Es por este motivo que la población no es sujeto de crédito para emprender proyectos productivos. o La municipalidad actual está emprendiendo una campaña de legalización de la tenencia del suelo rural y urbano. o En el sector urbano la población mayoritariamente (60%) cuenta con escrituras de propiedad de sus predios, un 40% está en proceso de legalización.
CUADRO S.A.H. – 05 BARRIO / ASENTAMIENTO HUMANO
ESTADO DE LEGALIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Y RURALES ÀREA URBANA LEGALIZADOS
NO LEGALIZADOS
EN PROCESO
Jama Don Juan El Matal Jama Campay
60 % 50 % 40 % 10 %
25 % 45 % 45 % 85 %
15 % 5% 15 % 5%
Tabuga Camarones Camarones Adentro Punta Blanca Punta Prieta El Limón Purichime La Romana La Laguna El Cruce (Betania) La Papaya Arriba El Churo El Retiro Cabecera De Venado La División La Boca (Del Rio Jama) Venado En Medio Venado Arriba Venado Abajo Boca De Venado El Quemado Colorado 5 De Junio La Mocora Cañaveral (La Cristalina) La Bamba
60 % 50 % 60 % 70 % 80 % 70 % 50 % 70 % 65 % 60 % 60 % 70 % 60 % 70 % 90 % 90 % 70 % 70 % 60 % 70 % 65 % 80 % 60 % 70 % 60 % 50 %
30 % 30 % 30 % 20 % 20 % 30 % 30 % 30 % 35 % 30 % 30 % 20 % 30 % 20 % 10 % 10 % 25 % 25 % 20 % 30 % 25 % 20 % 30 % 30 % 20 % 25 %
10 % 20 % 10 % 10 % 0% 0% 20 % 0% 0% 10 % 10 % 10 % 10 % 10 % 0% 0% 5% 5% 20 % 0% 10 % 0% 10 % 0% 20 % 25 %
ÀREA RURAL
Fuente: Municipio del Cantón Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
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Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.5.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CUADRO AH - 06 EQUIPAMIENTO EXISTENTE
EQUIPAMIENTO URBANO – SEGURIDAD UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN o La Unidad de Policía Comunitaria funciona en una edificación de dos pisos, que se encuentra en buen estado y con un adecuado mantenimiento. o La UPC dispone de dos policías permanentes y uno de remplazo,
Una Unidad de Policía Av. 20 de Marzo y Calle Comunitaria –UPC10 de Julio
o La UPC tiene un adecuado sistema de intercomunicación, tiene asignado un vehículo nuevo (Camioneta) para apoyar la acción policial. o Con respecto al mobiliario se encuentra en regulares condiciones, y no cuentan con los suficientes recursos para brindar un buen servicio a la comunidad. o La Unidad de Cuerpo de Bomberos funciona en una edificación de dos pisos, que se encuentra en buen estado y con un adecuado mantenimiento. Además cuentan con una unidad de baterías sanitarias que está al servicio de la comunidad.
Cuerpo de Bomberos
Av. 20 de Marzo y Calle Marco Cevallos Valencia
o Esta unidad cuenta con miembros del Cuerpo de Bomberos, donde existen 5 personas, o El Cuerpo de Bomberos cuenta con un sistema de intercomunicación, tiene asignado dos vehículos para apoyar la acción de los bomberos.
Fuente: Municipio del Cantón Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
O En el territorio cantonal la población goza de un ambiente sano y seguro, se autocalifica como un remanso de paz. o En términos generales en la Cabecera Cantonal “Jama” la población es pacífica y no sufre de mayores impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos menores, peleas, violencia intrafamiliar. o El área rural esta básicamente expuesta a la acción de los cuatreros, robo de ganado. Jama es un territorio amplio, donde los asentamientos los asentamientos humanos son dispersos, lo que dificulta los sistemas de control. o Preocupa el aparecimiento de “piratas” en el mar cantonal, delincuentes que actúan contra los propietarios de embarcaciones pesqueras. o Según datos de la policía se registran muy pocos accidentes de tránsito. Actualmente está en proceso la construcción de un UPC. o La convivencia ciudadana es armónica, no se registran grandes contradicciones y se ve fortalecida por la acción del Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama que cada vez más propicia una amplia participación ciudadana en los procesos de gestión municipal. o Otro aspecto importante es la labor que realiza el Cuerpo de Bomberos, quienes atienden incendios que se provocan eventualmente, con la ayuda de la comunidad.
117
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.5.6 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES o Las relaciones y los vínculos funcionales que se establecen al interior del Cantón Jama, no responden a una lógica de planificación, las diversa actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera espontanea y en algunos casos arbitraria. o Los procesos de desarrollo demandan de una planificación participativa que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades cantonales.
2.5.7 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos. Para una mejor comprensión de la realidad de la infraestructura en el Cantón Jama, se procede a tomar como muestreo los datos de diferentes barrios del cantón:
CUADRO S.A.H. – 07 BARRIOS
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS (PORCENTAJE %) AGUA PARA COSUMO HUMANO
TABUGA 100% agua entubada CAMARONES (100% infraestructura, pero no hay agua) CAMARONES ADENTRO (100% infraestructura, pero no hay agua) PUNTA BLANCA 100% agua entubada PUNTA PRIETA 100% agua entubada CALADE 0 EL LIMON 100% LA PIQUIGUA 100 PURICHIME 100% agua entuba LAS MAÑANITAS 0 LA ROMANA tienen solo pozo LA LAGUNA tienen solo pozo EL CRUCE (BETANIA) 0 LA PAPAYA ARRIBA 100% agua entubada por gravedad, recursos propios EL CHURO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios PAPAYA ABAJO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios LA SALVACION 0 EL RETIRO 0 CABECERA DE VENADO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios LA DIVISION 100% LA BOCA (DEL RIO JAMA) 100% VENADO EN MEDIO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios VENADO ARRIBA 100% agua entubada por gravedad, recursos propios VENADO ABAJO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios BOCA DE VENADO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios EL QUEMADO solo tienen pozos HCDA. SANTA ROSA (DOS CASAS, LA tienen pozo por gravedad, son los dueños de la hacienda GENTE LLEGA DOS VECES AL MES)
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RECOLECCION DE BASURA 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0%
100% 100% 100% 100% 100%
ALUMBRADO PUBLIDO 100% 0 20% 100% 0%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
0% 10% 100% 0% 10% 0% 100% 20% 30% 0% 0% 0% 10% 100% 0% 10% 10% 10% 0% 10%
100%
100%
ENERGIA ELECTRICA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA BARRIOS CADIALITO SAN JOSE EN MEDIO COLORADO 5 DE JUNIO LA MOCORA CAÑAVERAL (LA CRISTALINA) LA BAMBA YORI LA ISLA SIMON EL AGUILA BARRETO SALIMA EL CONEJO POTRERITO LA PITA POTRERO POTRERO AFUERA POTREROS LOS POZOS (DE CAMPAMENTO) PASA BORRACHO CABUYAL LA BADEA ESTERO SECO (DE RAMBUCHE) RAMBUCHE RAMBUCHE ADENTRO PUNTA LARGA STO. TOMAS BOCA DE BIGUA (BIGUA) NARANJAL (BIGUA) LA PALMA HUELE EN MEDIO HUELE ABAJO LA VELA CAÑALES HUELE ARRIBA JOSE LOOR CADIALITO (SUR) LA AZUCENA EL PARAISO BALOY
AGUA PARA COSUMO HUMANO 100% agua entubada por gravedad, recursos propios si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso 100% agua entubada pero no es garantizada (en el verano es deficiente, el agua se extrae de pozos profundos) 100% 100% 0 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 0 0 0 100% propios medios 100% propios medios 100% agua entubada 100% propios medios 100% propios medios son pozos hechos para la zona ganadera No existe agua, se abastece con los tanqueros del municipio 0 0 30 % agua entubada 100% propios medios 0 100% propios medios 100% agua entubada 100% 95% de infraestructura pero no hay el recursos 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios en comodato, el municipio les da y ellos trabajan si hay infraestructura (100%) pero no hay el recurso 100% propios medios
119
RECOLECCION DE BASURA 100% 100% 100%
100% 100% 100%
ALUMBRADO PUBLIDO 10% 0% 100%
100%
100%
10%
100% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
100% 10% 10% 10% 10% 0% 10% 100% 0% 10% 0% 10% 10% 0% 10% 100%
100%
100%
100%
0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100%
10% 100% 100% 100% 0% 10% 10% 10% 10% 0% 10% 0% 0% 0% 0% 10% 10% 0% 0% 10%
ENERGIA ELECTRICA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA BARRIOS TIGRE CALLEJÓN LARGO LA INFANCIA VENADO CABECERA DE VENADO LA JAMA LA LAGRIMONIA LA PAULA CRUZ ROJA EL EMBARCADERO SAN GABRIEL BALSAMO TASASTE BELLAVISTA HCDA. CAMARONES-1 HCDA. CAMARONES-2 CONTRERAS TASASTE ADENTRO PUNTA BLANCA ADENTRO LA SOFIA EL CHIOTE LAS LAJAS CUATRO CAMINOS LA PERDIDA MATUCO FELIX SANTOS EL SALTO DEL RÍO JAMA EST. BIJADO BIGUA ADENTRO CANQUE Fuente: Municipio del Cantón Jama.
AGUA PARA COSUMO HUMANO 100% propios medios 0% 0% 100% 100% propios medios 0% 0% 100% propios medios 0% 100% 0% 100% propios medios 50% propios medios - 50% MUNICIPIO 100% 100% (recursos propios) 100% (recursos propios) 100% (urbanización Jama Campay) 100% propios medios 100% propios medios 0 0 0 50% propios medios 50% MUNICIPIO 100% propios medios 100% propios medios 100% propios medios 0 0 100% 0
RECOLECCION DE BASURA 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 100% 0%
ENERGIA ELECTRICA
100% 100% 100% 100%
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 100%
ALUMBRADO PUBLIDO 0% 0% 10% 10%
10% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0%
10% 10% 0 10% 0% 0% 10% 0%
Fecha: Noviembre 2011
¾ AGUA POTABLE o La ciudad de Jama dispone de un sistema de abastecimiento de agua entubada proyectado y construido por el Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM) en el año de 1982, con una captación de agua proveniente de tres pozos localizados en el sitio Sálima y que actualmente presta un servicio de carácter regular a la población. o El sistema, a inicio de la actual administración municipal no brindaba el servicio adecuado, debido al colapso de algunas redes de distribución por efectos del fenómeno “El Niño”. El sistema fue pasado a la Municipalidad por parte del CRM el 7 de marzo del 2002. Para efectos de administración del sistema se creó la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Jama (EMAPAJ), la misma que inició un proceso de restructuración administrativa, rehabilitación del sistema existente (funciona un 98% de las redes de distribución). o Además de las redes de distribución y conexiones domiciliarias, el sistema tiene un tanque de reserva de 400 m3 de capacidad, ubicado en el sitio Sálima en la cota 64,00 msnm. El sistema de agua existente tiene una cobertura en un área de 50.99 Has., que representa el 26.98% del área total urbana. o La cobertura con respecto a la población que tienen el suministro de agua mediante red es de 54.08% y el 45.92% restante utiliza el suministro mediante tanqueros y pozos someros.
120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o Al analizar los ingresos y egresos generados en el servicio de agua potable, se observa que en los años 2000 y 2001, existe un superávit de $ 1.917.12 dólares y $ 2.009.34 dólares respectivamente, pero este valor no es real, debido a que en estos años, no están considerados los rubros de remuneraciones y suministros y materiales, lo cual no fue posible verificar por la inexistencia de documentos en el Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM) que era la institución a quién la Junta de Agua Potable le hizo entrega del archivo que ellos poseían. En el año 2002 el servicio genera un déficit de $ 4.709.63 dólares, es decir que sus gastos fueron superiores a sus ingresos; además se debe manifestar que en el año 2002 se creó la Empresa Municipal de Agua Potable, la misma que recibió $ 5.000.00 por parte de Municipalidad, lo que permitió mejorar el servicio a la ciudad. ¾ ALCANTARILLADO SANITARIO. o La cabecera cantonal de Jama cuenta con una cobertura total del servicio de alcantarillado. Jama cuenta con una laguna de oxidación, que permite un mejor tratamiento de las aguas servidas de la población. o El GAD Jama ha invertido un capital significativo para implementar este servicio. Las obras de infraestructura se da con la fiscalización del Departamento de Obras Públicas del Municipio y la Empresa de Alcantarillado y Agua Potable de Jama o El área rural del cantón cuenta con pozos sépticos, para la evacuación de aguas servidas; sin embargo existen pocos asentamientos humanos que descargan estas aguas directamente en las cuencas hídricas. ¾ DESECHOS SÓLIDOS o La Municipalidad presta el servicio de recolección de basura en Jama, El Matal y Don Juan, todos los días de la semana con un horario de atención de lunes a sábado de 7:00 AM a 14:00 PM y los días domingos 4 horas diarias, no posee recolector de basura, ésta se realiza con una volqueta y 5 triciclos que depositan la basura en una volqueta y ésta la traslada al botadero de basura de 600 m, el mismo que está ubicado a 2 Km. de la ciudad. Los trabajadores están equipados con uniformes y otras herramientas para realizar sus labores. o En el área rural Jama tiene una cobertura del 60%. Los asentamientos humanos cuentan con servicio de recolección de basura una vez a la semana. o El Cantón cuenta con una planta de tratamiento de desechos sólidos en una aparte aislada de la ciudad, donde se da el respectivo reciclaje de basura: separación de plásticos, basura orgánica (compostaje), metales, etc.
REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
. ¾ ELECTRICIDAD o El territorio cantonal cuenta con una amplia cobertura del servicio de distribución de energía eléctrica, pero su calidad es deficitaria: permanentes cortes de energía, caídas de tensión, redes obsoletas y falta de mantenimiento por la entidad responsable. o Jama cuenta con una cobertura del 95% de electricidad, sin embargo es necesario que se suba el voltaje de las redes eléctricas.
121
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Fuente: Censo de Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) de Población y Vivienda Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos (DESAE) Fecha: Noviembre 2010 (CPV. 2010). - Estefania Encalada
CUADRO AH - 09
P P
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN (5 Y MÁS AÑOS DE EDAD)
Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió
P
JAMA
P
Ninguno 1.694 Centro de Alfabetización/(EBA) 150 Preescolar 310 Primario 8.485 Secundario 4.348 Educación Básica 2.106 Bachillerato - Educación Media 986 Ciclo Postbachillerato 168 Superior 1.406 Postgrado 39 Se ignora 869 Total 20.561 Fuente: Censo de Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) Fecha: Noviembre Población y Vivienda de Dirección de Estudios Analíticos 2010 (CPV. 2010). Estadísticos (DESAE) - Estefania Encalada
P P P P P P P P
Gilbertina Vera Ostaiza (Barreto) Mercedes Dalila Reina de Cevallos (Betania) Julio Enrique Paredes (Bigua Afuera) Maria Asuncion Ramirez (Bigua Adentro) Bolivar Aveiga Reyna (Cabecera de Venado) Marcos Zambrano (Cañales) Altagracia Salome Mendoza (Colorado) Bartolome de las Casas (Don Juan) Adalgida Reina de Mendoza (Don Juan) Julio Gomez Zambrano (Don Juan) Jose Vellez Gonzalez (Jama)
18
10
8
2
0
X
F
16
10
6
2
0
F
51
28
23
4
1
X
Aulas - B.S
F
28
17
11
2
1
X
Aulas - B.S
F
12
5
7
1
0
X
Canchas
F
12
6
6
1
0
X
Aulas Canchas
F
67
32
35
4
2
X
Aulas
F
75
40
35
3
3
X
Aulas
F
18
12
6
1
0
X Aulas
F
98
60
38
7
0
X Aulas
F
268
134 134
9
2
X Aulas
F
322
140 182
8
4
X Aulas
Aulas X Aulas - B.S
Brasil Leonidas Garcia (Jama) Josefina Zambrano de Dueñas (Jama) Roque Vera Santos (Jama) Arsenio Sabando Moreira (Jama) Victor Hugo Gavilanes(Jose Loor)
F
205
117
88
8
2
F
26
12
14
1
1
X Aulas
F
34
20
14
1
1
X Aulas
F
10
3
7
1
0
X No tiene
P
Horacio Hidrovo (La Laguna)
F
13
7
6
1
0
X
P
Roberto Abajo)
F
12
7
5
1
0
X Aulas
P
Los índices de analfabetismo en el cantón Jama, se encuentran dentro de los promedios Provinciales, sin embargo y haciendo el análisis conjunto de los indicadores expuestos, podemos afirmar lo siguiente:
P
o Combinando los datos expuestos hasta ahora, tenemos que la población de Jama es eminentemente joven, por lo tanto la educación toma aun mayor importancia, y si la mayor parte de esta población se encuentra en la zona rural, debe tomarse muy en cuenta las cifras que nos muestran, ya que son relativamente bajas en comparación con años anteriores. Por lo tanto se debe fortalecer la educación en el Cantón para un mejor desarrollo. o Se debe considerar además que el 80% de la población se encuentra en un proceso de formación pedagógica, siendo un factor que ayuda al desarrollo del cantón.
P
P
Cruzatty
(Papaya
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
122
F
FALTAN
4.148 10.679 14.827
BUENAS DEFICIENTES
274 1.342 1.616
NOMBRE
FALTAN
URBANO 3.874 9.337 RURAL 13.211 Total
Total
AULAS
PROFESORES
TOTAL (ACTUAL)
JAMA
ANALFABETO
ALUMNOS MUJERES
ALFABETO
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SOSTENIMIENTO
POBLACIÓN (15 AÑOS Y MÁS) SEGÚN CONDICIÓN DE ALFABETISMO DE JAMA
NIVEL
CUADRO AH - 08
CUADRO AH - 10
HOMBRES
¾ EDUCACIÓN:
TOTAL (ACTUAL)
2.5.8 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
X
-
Aulas
Canchas B. S.
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
-
P
F
35
14
21
1
1
X
P
Alejo Lascano (Yori)
F
19
11
8
1
0
P
Sin Nombre (El Matal)
F
44
28
16
1
1
F
75
37
38
4
1
X
Aulas
F
43
21
22
3
0
X
Cancha
P P P P P P P P P
Celestino Vaca (Camarones) Alba Gloria Salmon (Campamento) Eugenio Espejo (Cinco de Junio) Mercedes Mendoza Briones (Estero Seco Rambuche) Armando Pareja (Estero Seco de Purichime) Heriberto Hurtado (Huele) Julio Cobos Hernandez (La azucena) Whinston Churchil (La Mocora) 15 de Junio (La Papaya Arriba) Primicias de la Cultura de Quito (La Piquigua)
P P
Cancha Aulas - B.S. X Canchas Aulas - B.S. X Canchas
P P P P P
Aulas - B.S. X Cancha Aulas - B.S. X Cancha
F
94
50
44
8
1
F
70
33
37
5
1
F
90
41
49
3
5
X Aulas
F
20
10
10
3
0
x Aulas - B.S.
P P P P P
F F F F F F
44 36 31 78 37 26
20 16 16 36 14 14
24 20 15 42 23 12
2 1 3 5 2 3
1
x Aulas - B.S.
1
Aulas Cancha
0 1 0 0
X X
43
21
22
2
0
F
66
34
32
4
0
F
34
24
10
2
0
F
21
11
10
1
0
F
42
19
23
3
0
F
25
12
13
1
0
F
34
22
12
1
0
F
64
32
32
4
0
Teresa Benavides (Tasaste) Luis Arturo Cevallos Intriago (El Matal) Elio Puestas Lopez (Tabuga)
F
68
37
31
4
0
F
118
64
54
8
0
F
105
61
44
5
0
Francisco Teran (San Roque) Armando Pareja Coronel (Venado Abajo) La Palmita (La Palmita de Purichime) Sebantian Valdiviezo (La Palma) San Jose de Nazaret (Punta Blanca) Leandro Mera Reina (Punta Larga) San Antonio (Estero Pedernales) Santos Azael Mera Murillo (Cuatro Caminos)
F
44
29
15
2
0
F
33
16
17
2
0
P
-
M
15
9
6
1
0
PP
M
15
6
9
3
0
Cancha PP
Aulas - B.S. X Cancha Aulas - B.S. X Cancha Aulas - B.S. X Cancha
M
53
33
20
4
0
PP
M
11
5
6
1
0
PP
M
24
11
13
1
0
PP
Elaboración: Consultora Villalba y Fuente: Municipio del Cantón Jama. Fecha: Agosto de 2011 Asociados
M
40
13
27
1
0
Vergara
Samuel Zedeño Centeno (Rambuche) Marcos Miguel Cevallos Medina (Potrero Afuera) Nexar Cevallos Intriago Gonzalo Vera Zambrano (San Bartolo) Victor Eugenio Garcia (San Jose en Medio) Dr. Camilo Gallegos (San Jose en Medio) 24 de Mayo (Santo Tomas)
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
123
X
FALTAN
F
Manuelita Saenz (Purichime)
X
P
X
P
1
Caras
0
Aulas - B.S. Canchas
1
P
2
x
19
Dueñas
11
Armando Martinez (La Romana)
17
Cesar Ruperti (Bijahual Abajo) Ciudad de los (Cadialito)
21
P
36
P
32
Aulas - B.S. Canchas
F
P
0
BUENAS DEFICIENTES
1
FALTAN
8
TOTAL (ACTUAL)
8
MUJERES
16
HOMBRES
F
AULAS
PROFESORES
F
X
Néstor Gualberto Cevallos Medina (Salima) Mercedes Medina de Cevallos (Venado Arriba) Juan XXIII (Venado en Medio)
P
ALUMNOS TOTAL (ACTUAL)
1
SOSTENIMIENTO
8
NIVEL
8
NOMBRE
FALTAN
16
BUENAS DEFICIENTES
TOTAL (ACTUAL)
F
FALTAN
MUJERES
Manuelita Cañizares (Limón)
AULAS
PROFESORES
HOMBRES
NOMBRE
ALUMNOS TOTAL (ACTUAL)
P
SOSTENIMIENTO
NIVEL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Aulas - B.S. Cancha aulas canchas
X B.S
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
FALTAN
14
1
0
23
14
9
1
0
15
11
4
1
0
38
21
17
1
0
23
10
13
4
0
90
42
48
7
0
22
6
16
6
0
PL
11
5
6
2
0
F
679
389 290
37
0
170
90
80
6
0
P
Rosa Emilia Martinez (Jama)
S
S
Nacional Jama (Jama) Popular a Distancia Padre Jorge Ugalde (Jama) Iberoameriacano (Jama)
P
67
30
37
8
0
S
Fiscal Rambuche (Rambuche)
F
62
37
25
9
0
S
20 de Marzo Nestor Gualberto Cevallos Medina (El Matal) Marcos Miguel Cevallos Medina (La Mocora) Academia Nelly Sabando Giler Nocturno 5 de Junio Tabuga (Tabuga)
F
73
37
36
10
0
F
73
37
36
10
0
F
62
33
29
16
0
F
115
0
115
8
0
M M
95 52
S
S S S S S
NIVEL: PP= Preprimaria; P = Primaria; S= Secundaria Fuente: Municipio del Cantón Jama.
o Preocupan los niveles de analfabetismo que se registran entre los pobladores del Cantón. Así como la ausencia de centros de educación superior, FALTAN
TOTAL (ACTUAL)
6
BUENAS DEFICIENTES
MUJERES
20
PP Jacinto Reyes (El Aguila) M Rafael Balda Cucalon (La PP M Division) Isauro Dominguez (Salto de PP M Bigua) Jacinta Aveiga PP M (Pasaborracho) P Ciudad de Jama (Jama) PL Santo Tomas de Aquino P PL (Jama) P Sin Violencia (Jama) PL
AULAS
PROFESORES
HOMBRES
NOMBRE
ALUMNOS TOTAL (ACTUAL)
SOSTENIMIENTO
NIVEL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
REGISTRO GRÁFICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL SECTOR RURAL
62 33 11 0 20 32 10 0 SOSTENIMIENTO: F= fiscal, PL= particular laico, PR= particular religioso, FM= fisco misional, M= municipal
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
o El Cantón Jama actualmente tiene un limitado servicio educativo, la infraestructura existente debe repararse y ampliarse, en todos los niveles. La prestación de este servicio básico es de responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educación. o El sistema educativo requiere un inmediato proceso de DOTACION, actualización y capacitación docente, Un equipamiento con tecnología de última generación con cobertura total.
Fuente: Directa
124
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
si
no no
1
Mercedes Dalila Reina de Cevallos (Betania)
no
si
celular
no
no no
1
Julio Enrique Paredes (Bigua Afuera)
entubada
si
no
si
no no
1
Maria Asuncion Ramírez (Bigua Adentro)
entubada
si
no
no
no no
1
Bolivar Aveiga Reyna (Cabecera de Venado)
pozo
no no
no
no no
1
Marcos Zambrano (Cañales)
no
si
Altagracia Salome Mendoza (Colorado)
entubada
si
entubada
si
no no no salón de no no reunión no no no
1
Bartolomé de las Casas (Don Juan)
celular base de cntel celular
1
Adalgida Reina de Mendoza (Don Juan)
entubada
si
celular
no
no no
Julio Gómez Zambrano (Don Juan)
entubada
si
celular
no
José Vellez González (Jama)
potable
si
si
Brasil Leonidas García (Jama)
potable
si
si
Josefina Zambrano de Dueñas (Jama)
potable
si
si
Roque Vera Santos (Jama)
potable
si
si
Arsenio Sabando Moreira (Jama)
potable
si
si
Victor Hugo Gavilanes(Jose Loor)
no
Horacio Hidrovo (La Laguna)
x
si
no
si
x
propio
no
no
no
propio
no
no
propio
no
propio x x
si
no
madera
no si
no
no
alambre
no
no si
mejorar si
mixto
no
no
no si
no
no
alambre
no
si
no
no si
no
no
caña
propio
no
no
no
no si
no
no
no hay cerramiento
propio
no
no
no
no si
si
si
caña
x
propio
no
no
no
no si
no
no
alambre
1
x
prestado local
no no
1
x
propio
no
no
no
no si
mejorar no
malla
si
no
1
propio
si
no
no
no si
mejorar no
ladrillo
si
no no
1
x
propio
si
no
no
no si
si
no
ladrillo
no
1
x
propio
no
no
no
no si
no
no
no hay cerramiento
propio
si
no
no
no no no
no
no hay cerramiento
propio
si
no
no
no si
no
no
no hay cerramiento
propio
no
si
no
no si
no
no
alambre
propio
no
si
no
no si
no
no
alambre
propio
no
si
no
no si
si
no
ladrillo
propio
no
si
no
no si
no
no
alambre
propio
no
si
no
no si
no
si
alambra
x x x
x
x
x
x
x x x
no
x
no
no no
no no
no
no no
no
no no
no
no no
Roberto Cruzatty (Papaya Abajo)
pozo
si
no
no
no no
1
Manuelita Cañizares (Limón)
no
no no
no
no no
1
Nestor Gualberto Cevallos Medina (Salima)
tanquero
no no
no
no no
1
Mercedes Medina de Cevallos (Venado Arriba)
entubada
si
no
no
no no
1
x
propio
no
si
no
no si
si
no
caña
Juan XXIII (Venado en Medio)
entubada
si
no
si
no no
1
x
propio
no
si
no
si
si
no
no
caña
Alejo Lascano (Yori)
no
no no
no
no no
x
propio
no
si
no
no si
no
no
no hay cerramiento
Sin Nombre (El Matal)
potable
si
si
no
no no
x
posesion
no
no
no
no si
no
no
caña
Cesar Ruperti Dueñas (Bijahual Abajo)
entubada
si
no
no
no no
1
x
propio
si
si
no
no si
si
no
caña
Ciudad de los Caras (Cadialito)
entubada
si
no
no
no no
1
x
propio
no
si
no
no si
no
no
caña
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
1
x
si
CERRAMIENTO
no
COMEDOR ESTUDIANTIL
propio
CANCHAS
x
LOCAL
PATIO CÍVICO
ÁREAS VERDES
ÁREA ADMINISTRATIVA
VIVIENDA CONSERJE
no no
VIVIENDA MAESTRO
entubada
INFRAESTRUCTURA
FALTAN
TOTAL (ACTUAL)
OTROS
TALLERES
ÁREAS ESPECIAL
Gilbertina Vera Ostaiza (Barreto)
DEFICIENTES
BATERIAS SANITARIAS
EQUIPAMIENTO
TELÉFONO
NOMBRE
ELECTRICIDAD
AGUA POTABLE
SERVICIOS
BUENAS
CUADRO A.H - 10
x x x x x
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
125
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
no
no
no no
1
Alba Gloria Salmon (Campamento)
tanquero
si
celular
no
no no
1
Eugenio Espejo (Cinco de Junio)
entubada
si
no
no
no no
x
CERRAMIENTO
COMEDOR ESTUDIANTIL
PATIO CÍVICO
ÁREAS VERDES
ÁREA ADMINISTRATIVA
propio
si
si
no
no si
si
no
caña
propio
si
si
no
no si
si
no
ladrillo
si
no
alambre
LOCAL
CANCHAS
FALTAN
x
VIVIENDA CONSERJE
si
INFRAESTRUCTURA
VIVIENDA MAESTRO
entubada
BUENAS
TOTAL (ACTUAL)
OTROS
TALLERES
ÁREAS ESPECIAL
Celestino Vaca (Camarones)
DEFICIENTES
BATERIAS SANITARIAS
EQUIPAMIENTO TELÉFONO
NOMBRE
ELECTRICIDAD
AGUA POTABLE
SERVICIOS
Falt an
Mercedes Mendoza Briones (Estero Seco Rambuche) Armando Pareja (Estero Seco de Purichime)
tanquero
si
no
no
no no
1
x
propio
no
si
no
si
entubada
si
no
no
no no
1
x
propio
no
no
no
no si
mejorar no
alambre
Heriberto Hurtado (Huele)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
si
no
no si
mejorar no
alambre
Julio Cobos Hernández (La azucena)
entubada
no no
no
no no
1
propio
no
no
no
no si
no
caña
Whinston Churchil (La Mocora)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
si
no
no si
mejorar si
caña
15 de Junio (La Papaya Arriba)
no
si
no
no
no no
1
x
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
Primicias de la Cultura de Quito (La Piquigua)
no
si
no
no
no no
x
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
Armando Martínez Vergara (La Romana)
no
si
no
no
no no
x
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
Manuelita Sáenz (Purichime)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
no
no
no si
mejorar no
ladrrillo
Samuel Cedeño Centeno (Rambuche)
tanquero
si
no
no
no no
1
propio
no
si
no
no si
si
no
alambre
Marcos Miguel Cevallos Medina (Potrero Afuera) entubada
si
celular
si
no no
1
x
propio
no
no
no
no si
si
si
alambre
Nexar Cevallos Intriago
entubada
no celular
no
no no
1
x
propio
no
no
no
no si
no
no
no tiene
Gonzalo Vera Zambrano (San Bartolo)
no
si
no
no
no no
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
Víctor Eugenio García (San José en Medio)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
no
no
no si
no
si
caña
Dr. Camilo Gallegos (San José en Medio)
entubada
si
24 de Mayo (Santo Tomas)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
si
no
no si
mejorar si
caña
Teresa Benavides (Tasaste)
no
si
no
no
no no
propio
no
no
no
no si
no
no
Luis Arturo Cevallos Intriago (El Matal)
entubada
si
celular
si
no no
1
propio
no
si
no
no si
no
no
Elio Puestas López (Tabuga)
entubada
si
no
no
no no
1
propio
no
no
no
no si
no
no
caña no tiene cerramiento ladrillo
propio
no
si
no
no si
si
si
caña
propio
no
no
no
no si
no
no
alambre
propio
no
no
no
no si
no
no
alambre
x x x
x x
x
x x x x
x
Francisco Terán (San Roque) Armando Pareja Coronel (Venado Abajo)
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
no
propio entubada
si
no
no
no no
1
x
La Palmita (La Palmita de Purichime) Sebastián Valdiviezo (La Palma)
si
no
no no
no
no no
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
126
x
Fecha: Agosto de 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
CERRAMIENTO
COMEDOR ESTUDIANTIL
PATIO CÍVICO
no
no
caña
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
San Antonio (Estero Pedernales)
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
Santos Azael Mera Murillo (Cuatro Caminos)
propio
no
no
no
no
no
no
propio
no
no
no
no
no
caña
propio
no
no
no
no si ´n si o no si
no
no
caña
propio
no
no
no
no si
no
no
caña
propio
no
no
no
no si
no
no
alambre
propio
no
no
no
no si
no
no
alquilado
si
no
no
si
si
si
no
si
no
no
si
si
si
Leandro Mera Reina (Punta Larga)
no
no no
no
no no
x
Jacinto Reyes (El Águila)
no
si
no
no
no no
Rafael Balda Cucalón (La División)
entubada
si
no
no
no no
1
Isauro Domínguez (Salto de Bigua)
no
no no
no
no no
1
Jacinta Aveiga (Pasaborracho)
no
si
no
no no
1
no
x x x x
Ciudad de Jama (Jama) Santo Tomas de Aquino (Jama)
potable
si
si
Sin Violencia (Jama)
potable
si
si
Rosa Emilia Martínez (Jama)
potable
si
si
Nacional Jama (Jama)
potable
si
si
Popular a Distancia Padre Jorge Ugalde (Jama)
potable
si
no
Iberoameriacano (Jama)
potable
si
si
Fiscal Rambuche (Rambuche)
potable
si
si
no no
1
caña
4
x
x
propio
no no
3
x
x
propio
no no
3
x
x
alquilado
si
no
no
no si
no
no
ladrillo
propio
si
no
no
si
si
no
no
alambre
20 de Marzo
propio
si
no
no
si
si
no
no
caña
Néstor Gualberto Cevallos Medina (El Matal)
prestado local si
no
no
no si
no
no
no
Marcos Miguel Cevallos Medina (La Mocora) Academia Nelly Sabando Giler Nocturno 5 de Junio
propio si prestado local si
no no
no no
no si no si
no no
no no
ladrillo no
Tabuga (Tabuga)
propio
no
no
no si
no
no
alambre
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
si
x
LOCAL
CANCHAS
VIVIENDA CONSERJE
no si
FALTAN
no
BUENAS
no
entubada
OTROS
no
San José de Nazaret (Punta Blanca)
TALLERES
propio
NOMBRE
TELÉFONO
VIVIENDA MAESTRO
ÁREAS VERDES
INFRAESTRUCTURA ÁREA ADMINISTRATIVA
TOTAL (ACTUAL)
DEFICIENTES
BATERIAS SANITARIAS
EQUIPAMIENTO ÁREAS ESPECIAL
ELECTRICIDAD
AGUA POTABLE
SERVICIOS
no
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
127
si
Fecha: Agosto de 2011
mixto
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ¾ SALUD
2.5.9 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA
o El Cantón Jama tiene actualmente un deficiente servicio de salud, a pesar de los esfuerzos desarrollados por la Municipalidad que promovió y participo en la construcción del Hospital de Jama. La prestación de este servicio básico es de responsabilidad exclusiva del Ministerio de Salud.
2.5.9.1 INDICADORES DE VIVIENDA
o En el área rural la prestación del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo básicamente de médicos que cumplen con la práctica rural.
Personal de salud por cada 10.000 habitantes – año 2010
60 %
Cuenta con un Hospital de Salud del Ministerio de Salud Pública que abastece solamente al centro poblado de Jama.
0,7137 %
El personal de salud en la Cantón pertenece al sector publico
Personal equivalente de 3 profesionales salud en el sector 0,7137 % público por cada 10.000 Habitantes – año 2010
En el Hospital trabajan: médicos generales (que no cuentan con los respectivos nombramientos), médicos que pasan su año rural, una odontóloga, auxiliares de enfermería que se encuentran en su año rural.
BUENAS REGULARES MALAS TOTAL 928
2.056
820
3.804
Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) de Dirección de Fecha: Noviembre Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010). Estudios Analíticos Estadísticos 2011 (DESAE) - Estefania Encalada
INDICADORES DE SALUD DE EL CANTÓN JAMA NÚMERO % OBSERVACIONES
Cobertura del servicio de 1 Hospital salud
CANTÓN JAMA
CUADRO A.H - 11 ÍNDICE
CUADRO A.H - 12
NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN ESTADO DE LAS PAREDES EXTERIORES
CUADRO A.H - 13
NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN ESTADO DEL PISO
CANTÓN
BUENO
REGULAR
MALO
TOTAL
JAMA
967
2.173
664
3.804
Elaboración: Unidad de Procesamiento Fuente: Censo de Población y (up) de Dirección de Estudios Analíticos Fecha: Noviembre 2011 Vivienda (CPV. 2010). Estadísticos (DESAE) - Estefanía Encalada
Según los datos del CENSO 2010, en el cantón existe en un total de 3804 viviendas, donde las condiciones de la vivienda son:
Personal equivalente de salud en el sector La Cantón no cuenta con servicios de salud privados privado por cada 10.000 habitantes Los niños menores de 5 años, no cuentan con atención medica pediátrica, Salud para niños son atendidos por el médico general, la odontóloga y la auxiliar de menores de 5 años enfermería
o 950 viviendas se encuentran en buenas condiciones. o 2100 viviendas aproximadamente se encuentran en regulares condiciones. o 700 viviendas se encuentran en malas condiciones. REGISTRO GRÁFICO DE LA VIVIENDA EN EL CANTÓN JAMA
Tasa de Infantil
Mortalidad 6 defunciones 14,29 % año 2010
Se registran alrededor de 6 a 7 defunciones anuales, todas por causas naturales
Desnutrición crónica y global de niños menores de 5 años Salud reproductiva para mujeres de 12 años y El Cantón de Jama no cuenta con estos indicadores más Salud para los miembros del hogar Indicadores de enfermedades Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Fuente: Directa
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Agosto de 2011 Asociados
128
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.5.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL
NÚMERO DE HOGARES SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA
CUADRO S.A.H - 14 TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA 1. Propia y totalmente pagada 2. Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada 3. posesión) 4. Prestada o cedida (no pagada) 5. Por servicios 6. Arrendada 7. Anticresis Total
El Cantón Jama cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construcción de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, así como, equipamientos de apoyo a la actividad turística y pesquera en el Matal.
JAMA 1.637 79
o
por
PARQUE CENTRAL
637 o La ciudad de Jama cuenta con un parque ubicado en el centro de la ciudad, frente a la iglesia parroquial, el cual está debidamente tratado y al cuidado de un trabajador municipal, el cual se encarga de su cuidado y mantenimiento.
840 185 468 3 3.849
o El parque Central de Jama no genera ningún tipo de ingreso a la Municipalidad, lo que significa que éste servicio es subsidiado totalmente por la Institución.
Elaboración: Unidad de Procesamiento (up) de Fuente: Censo de Población y Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos Fecha: Noviembre 2010 Vivienda (CPV. 2010). (DESAE) - Estefania Encalada
o La tenencia de la vivienda en el cantón se caracteriza porque la población en un 42,53% tiene la vivienda propia y totalmente pagada. o Por otro lado el 54,47% aún no posee la vivienda, como se puede apreciar en el cuadro anterior.
2.5.9.2 PROYECCION DE LA VIVIENDA CUADRO S.A.H - 15 CENSO - TOTAL DE VIVIENDAS CENSO - 2001 CENSO - 2010 991- viviendas
3.804 - viviendas
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010).
PROYECCION DE LA VIVIENDA PROYECCIÒN - TOTAL DE VIVIENDAS 2015
2020
2025
2026
4.346 viviendas
4.965 – viviendas
5.673 viviendas
5.826 viviendas
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
CEMENTERIO o El cementerio de la ciudad, se encuentra ubicado a una distancia de 600 m. del centro de la ciudad, en las calles Homero Rojas y Melchor Cevallos, posee una extensión 11.676 m2. El ingreso que genera es por servicio de sepultura.
Fecha: Noviembre 2011
o El crecimiento de la vivienda en el Cantón es moderada, dando un crecimiento para el año 2026 de 5.826 viviendas en todo el territorio. Para evitar un crecimiento desordenado de las mismas, se requiere una Ordenanza de Uso y Ocupación del Suelo.
2.5.10 ESPACIO PÚBLICO o El espacio público de los asentamientos humanos del cantón (salvo la parte central de la Cabecera Cantonal) no está planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajístico, así como, de la dotación de señalización, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turística), la comunicación y la integración social,
129
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MERCADO ¾ AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOSANTRÓPICOS – CONTAMINANTES
o El mercado Municipal, está ubicado en las calles José Vélez y Alejandro Medina, con una construcción de 260.00 m2., encontrándose en la actualidad 10 puestos ocupados; el horario de atención es de 6:00 AM a 11:00 AM y sólo presta servicios el día domingo. El ingreso que se genera es por el canon de arrendamiento.
El uso indiscriminado de químicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias. El mal manejo de la basura, de los desechos líquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles.
CAMAL o El camal municipal está ubicado en la ciudadela Mayor Cevallos, a una distancia de 1 Km. del centro de la ciudad, tiene una construcción de 300 m2. y el estado de la construcción es regular. El ingreso que genera, es por desposte de ganado. El servicio que presta la municipalidad es subsidiado.
¾ VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS NATURALES Toda la Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.
2.5.12 CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
Toda la Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones
¾ AMENAZAS Los asentamientos humanos de el Cantón Jama se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos:
¾ VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS – NATURALES
¾ AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES
Varios sectores de los asentamientos humanos de el Cantón Jama, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la acción del hombre en la naturaleza, tales como: erosión de laderas, deslaves, deforestación, quema de bosques y paramos, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc.
Eventos naturales de origen tectónico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales. Eventos naturales de origen volcánico, al encontrarse la Cantón en el área de influencia de la denomina como “LA RUTA DE LOS VOLCANES” de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con caída de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vías, contaminación ambiental, etc.
REGISTRO GRÁFICO DE FUERTES OLEAJES EN EL MATAL
Eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc. ¾ AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS La consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en accidentes geográficos existentes en la Cantón), la construcción de viviendas en los bordes de las cuencas hídricas o en lotes con excesiva inclinación. . Son acciones de los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias fatales. Fuente: Directa
La deforestación de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.
130
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ANÁ ÁLISIS S DE PROBL P LEMAS S ASENTAM MIENTO OS HU UMANO OS AR RBÓL DE D PRO OBLEM MAS, SERVIC S CIOS PÚ ÚBLICO OS: AG GUA PO OTABL LE, ALC CANTA ARILLA ADO, A ALUMBRADO PÚBLICO, TR RATAM MIENTO O DE DE ESECH HOS.
PO OBLACIÓN N EXPUEST TA A ENFERMEDADES Y EMIAS EPIDE
ASENTAMIENT TOS ON HUMANOS CO AMINACIÓN N DEL CONTA AGUA, LA TIERRA A Y EL AIRE
PÉRDIIDAS E ECONÓMIC CAS POR DETERIO ORO DE ARTEFA ACTOS ELÉCTR RICOS
INSEGU URIDAD Y FALTA F DE PRO OTECCIÓN ANTE LA DE ELINCUENC CIA.
POB BLADOR RES DEL CANTÓN DE JA AMA CON N MALA C CALIDAD D DE VID DA, POR SERVIC CIOS E IN NFRAEST TRUCTURAS DEFICITAR RIOS
INSALUBRIDAD PO OR MO DE AGUA CONUSM SIN TRA ATAMIENT TO ADECU UADO (ZON NA R RURAL)
MALA EVACUACIÓ E ÓN DE DESEC CHOS LÍQUIDOS CON NTAMINACIIÓN A AMBIENTAL L
ABUNDANTE AGUA A DE CONSUM MO HUMAN NO, SIN EL TRATAMIEN T NTO ADE ECUADO.
SE ERVICIO DE ALCANT TARILLADO O CON COBERURA PAR RCIAL
SIST TEMA DE RECOL LECCIÓN DE D DESECH HOS SÓLID DOS (BASURA A) DEFICITA ARIO - CONT TAMINACIÓ ÓN AMBIENTAL
NO EXISTE N E UN SERVICIO PE ERMANENT TE DE RE ECOLECCIÓ ÓN DE BASURA A
13 31
CO OBERTURA A PARCIAL DE E RECOLEC CCIÓN DE BASURA
SERVICIO S D ENERG DE GÍA ELÉCTR RICA CON COBERTUR C RA PARCIA AL.
SIST TEMA DE ALUMBRA ADO PUBL LICO DEF FICITARIO
MALA CA ALIDAD DE SERVICO S E ELÉCTRICO OCORTES C Y CAÍDAS DE D VOLTAJE ELÉCTRICO E O PERMANENTES.
ALUMBRA ADO PÚBL LICO PARC CIAL: ZONA A CENTRAL, VÍA RINCIPAL PR
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ARBÓL A L DE OBJETIV O VOS, SERVIC S CIOS PÚBLIC P COS: AGUA POTAB P LE, AL LCANTARILLA ADO, A ALUMB BRADO O PÚBL LICO, T TRATA AMIENT TO DE DESEC CHOS.
MEJ JORAR LA SALUBRIDAD PÚBL LICA, ADECUA ADO CONT TROL DE ENFE ERMEDADE ES Y EP PIDEMIAS
CO ONSEGUIR UN AMBIE ENTE SAN NO PARA LA A POBLACIÓN A TR RAVÉS DE UN CONTR ROL PER RMANENTE E Y ADECU UADO D LA CONT DE TAMINACIÓ ÓN AMBIE ENTAL.
FACILIT TAR EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES MICAS Y ECONÓM S SOCIALES, APARATOS ELÉCT TRICOS PROTE EGIDOS
PR ROTEGER A LA POB BLACIÓN AN NTE LA DEL LINCUENCIA CON UN N ALUMBR RADO PÚBLICO PERMA ANENTE
ME EJORAR R LA CAL LIDAD DE E VIDA DE D LOS POBLAD P DORES DEL D CANTÓN DE JAMA A TRAVÉS S DE LA COB BERTUR RA TOTAL DE SERVICIOS S BÁSICO OS E INF FRAESTR RUCTUR RAS ADE ECUADOS S
SATIFAC CER LA DE AGUA DEMANDA D ONSUMO PARA CO HUMANO LOS 15 AÑOS. PRÓXIMOS P
PO OTABILIZAR R EL AGUA A PARA P EL CONSUMO O EN LA HUMANO TOTALIDA AD DEL CANT TÓN
EVITAR L LA CO ONTAMINA ACIÓN AMB BIENTAL A T TRAVÉS DE UNA ADEC CUADA EV VACUACIÓ ÓN DE DESECHO OS.
PROPORCIIONAR A LO P OS BARR RIOS UN EFICIENTE SERVICIO DE ALCAN NTARILLADO.
CON NTROLAR LA CON NTAMINACIIÓN AMBIE ENTAL CON N UN EFICIE ENTE SIST TEMA DE RECOLECCIÓ ÓN DE CHOS SÓL LIDOS DESEC ( (BASURA).
DO OTAR DE UN SERVICIO S PERMANENTE DE RECO OLECCIÓN N DE BASURA
CUBR RIR CON UN N SIST TEMA DE ALCANTA ARILLADO A LA TOTA ALIDAD DEL L CA ANTÓN
13 32
CUBR RIR DEL SE ERVICIO DE ENERG GÍA EL LÉCTRICA A LA TO OTALIDAD DE D LA CANTÓN N
CONSEGU UIR UN SISTEMA A DE ALU UMBRADO PUBLICO PERMANE ENTE Y EFICIEN NTE
DOTAR DE UN D SERV VICIO ELÉC CTRICO P PERMAMEN NTE EFICIENT TE
CUB BRIR DEL SERVICIO S DE ALUMB BRADO PÚBLICO O A LA T TOTALIDAD D DE LA CANTÓ ÓN
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A A ARBÓL L DE PROBLE EMAS: TENENCIA DEL D SU UELO, EDUCA ACIÓN N, SALU UD, SEGURID DAD.
NO SE S TIENE ACCE ESO A LOS BEN NEFICIOS PÚB BLICOS O PRIVADOS,
NO O SE TIENE E GARANTIA DE EL ATRIMONIO O PA F FAMILIAR
NO TIE ENEN OPORTUN NIDAD DE PROGR RESO
MIGRACIÓ ÓN Y DE ESCOMPOS SICION FAMILIAR
VULNE ERABILIDAD D ANTE PO OTENCIALE ES CATAS STROFES O DESATRES OCIALES SO
INS SEGURIDAD DY VUL LNERABILID DAD ANT TE EPIDEMIAS
DETE ERIORO SISTEMICO Y PE ERMANE ENTE DE E LA CAL LIDAD DE E VIDA DE D LOS P POBLAD DORES DEL D CANT TÓN DE JAMA
NO TIENEN T SEGURID DAD SOBRE E LA PROP PIEDAD DEL L SU UELO
ESCRITUR RAS INC COMPLETA AS O EN TRAMIT TE
POSE ESIÓN EFEC CTIVA SIN DOCUMENT TOS G EN LA QUE GARANTICE TENENCIA
NO DISPONE N EN DE E ESCRITURA AS DE PROPIED DAD
PRO OPIEDAD POR P HE ERENCIA SIN S DO OCUMENTO OS PUBLICOS
LA POBLACIÓN NO O ONE DE UN DISPO SER RVICIO ADECUADO DE ALUD SA
MAL LA CALIDAD D DE LA EDUCACIÓ ÓN
INFREA AESTRUCTU UR A ED DUCATIVA DEF FICITARIA
LOS EDIFICIOS S UALES SON N ACTU INSUFIC CIENTES Y NO DISP PONEN DE EQUIP PAMIENTOS S ADE ECUADOS
LOS PROFESORES ONEN DE NO DISPO EQUIP POS Y MATE ERIAL DIDAC CTICO ADEC CUADO
NO EX XISTEN SUFICIIENTES MAES STROS CAPACITADOS
13 33
N DISPON NO NEN DE UNA AMBUL U LANCIA PARA CAS SO DE EMERGEN NCIA
LOS S MÉDICOS S NO DISPONEN DE LOS EQUIPOS A ADECUADO OS
CENTRO DE E SALUD N EL ÁREA RURAL, EN LAS EN MAL C CONDICION NES SIN M MANTENIM MIENTO ADECUA ADO
NO HAY MÉDICOS ERMANENT TES PE
POBLACIÓN ES S NERABLE A VULN EV VENTOS CATAS STROFICOS, ESTAN DESPROTEGIDO OS
POBLACIÓN NO O CITADA PAR RA CAPAC ENFRENTAR VENTOS EV CATA ASTROFICO OS
POBLACIÓN NO O CIA TIENE CONCIENC S AMENAZA AS A DE LAS LAS QUE Q ESTAN N SUJETOS
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A A ARBÓL L DE OBJETIV O VOS: TENEN T CIA DE EL SUE ELO, EDUCAC CIÓN, SALUD D, SEG GURIDA AD.
GA ARANTIZAR R EL P PATRIMONIO FA AMILIAR CO ON E ESCRITURA AS PÚBLICAS S
FACILIITAR EL AC CCESO A BENEF FICIOS PUB BLICOS O PRIVAD DOS, TALE ES COMO: BONOS DE VIV VIENDA, RÉDITOS, ETC. E CR
FOR RTALECER R LA ES STRUCTUR RA FAMILIAR, CON N UN C CONTROL Y DISMINUCIÓN DE D LA M MIGRACIÓN N.
MEJORAR LAS M OP PORTUNID DADES PAR RA EL PRO OGRESO DE LOS S POBLADORES
DAR SEGURIDA AD Y ONTROL DE CO ENFE ERMEDADE ES Y E EPIDEMIAS
DIRM MINUIR LOS IM MPACTOS NEG GATIVOS DE POT TENCIALES S EVENTOS E CATA ASTRÓFICO OS
ME EJORAR R SISTEM MICA Y PERMANE ENTEME ENTE LA CALIDA AD DE VID DA DE LOS POBLADORE ES DEL CANTÓN C N DE JAM MA
OTORG GAR SEGURIDAD D SOBRE A PROPIED DAD DEL LA SUEL LO
CONSEG GUIR UN ADEC CUADO SERVICIO DE SALUD D P PARA LA P POBLACIÓN N
ALCAN NZAR UNA A EDUC CACIÓN DE BUENA A CALIDAD D
PRO OTEGER A LA L POBL LACIÓN AN NTE LOS IM MPACTOS DE POT TENCIALES S E EVENTOS CAT TSTRÓFICO OS
DOTAR A LOS P POBLADOR RES DE ESCRITU URAS PÚBLIC CAS
DOTAR DE E UNA EFICIEN NTE ESTRUCT TURA EDUCAT TIVA
PROVEER A LOS ROFESORE ES DE PR EQUIPOS SY MATERIA AL DIDÁCTIC CO ADECUAD DO
PRO OVEER DE UNA AMB BULANCIA PARA E CASOS DE E EMERGENC CIA
PRO OVEER A LOS L MÉD DICOS DE LOS L EQUIPOS AD DECUADOS
CAPA ACITAR A LA L POBL LACIÓN PA ARA EN NFRENTAR R E EVENTOS CATA ASTROFICO OS
REALIZAR R UNA CAMPAÑ ÑA DE LE EGALIZACIÓ ÓN DE LA TENENCIA DEL SUEL LO
PR ROPORCIO ONAR A LA INF FRAESTRU UCTURA E EDUCATIVA A LOS E EQUIPAMIE ENTOS ADECUAD DOS
PR ROPORCIO ONAR SUFICIENT TES MAESTROS M CON ALT TOS NIVEL LES DE CAPACITAC C CIÓN.
DOTAR DE E INFR RAESTRUC CTURA PA ARA LA SAL LUD ADE ECUADA Y CON PERMENEN NTE MA ANTENIMIENTO
PRO OPORCION NAR MEDICOS PERM MANENTES CON COB BERTURA DE T TODAS LAS S ESP PECIALIDAD DES
CONC CIENCIAR A LA POBLA ACIÓN DE LAS AMEN NAZAS A LAS QU UE ESTAN S SUJETOS
13 34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO AH - 16 PROBLEMA IDENTIFICADOS
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CANTÓN, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION
DENSIDAD POBLACIONAL La densidad poblacional del Cantón de Jama es relativamente baja en comparación con otros Cantones. No se registran problemas • Asentamientos humanos antiguos que se desarrollaron sin una ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA planificación adecuada CANTÓN • Falta de coordinación interinstitucional para la dotación de las Servicios básicos e infraestructuras diversas redes de servicios, equipamientos e infraestructuras deterioradas y deficitarias, • Limitada capacidad de gestión y recursos limitados USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO • No se cuenta con una normativa actualizada para regular el uso y la forma de ocupación del suelo Uso arbitrario del suelo urbano con una • Falta de control a las actividades urbanas forma de ocupación desordenada TENENCIA DEL SUELO Inseguridad sobre la tenencia del suelo
• • • •
No dispone de escrituras de propiedad actualizadas Escrituras incompletas o en tramite Propiedad por herencia sin documentos públicos Posesión efectiva sin documentos que garanticen la tenencia
CARACTERÍSTICAS DE LA • La estructura territorial no cuenta con delimitaciones adecuadas ESTRUCTURA URBANA Y para sus diferentes usos: residencial, áreas agrícolas, industrial, TERRITORIAL protección ecológica, protección ambiental, etc. Estructura urbana dispersa y deficitaria ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA La población de la Cantón de Jama dispone de suficientes unidades de VIVIENDA viviendas, la demanda cuantitativa es muy limitada No se registran problemas
• Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores • La población no dispone de servicios básicos adecuados • Equipamientos y servicios sociales de mala calidad • Delimitación caótica y arbitraria para la asignación de usos a los predios. Fricción urbana por actividades no compatibles • Expansión de la frontera agrícola hacia áreas de protección ambiental, perdida de paramos • No se tiene garantía del patrimonio familiar • No se tiene acceso a los beneficios públicos o privados, (bonos de la vivienda, créditos) • Asentamientos estructura urbana, sin consolidar • Dificultad para la dotación de servicios • Frentes urbanos con una expresión formal desordenada y con poca armonía -
SERVICIOS BÁSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO Deficitario servicio de agua potable
• Abundantes fuentes de captación de agua de consumo humano, pero sin el tratamiento adecuado, • La población consume agua de calidad aceptable, pero sin tratamiento (agua entubada)
ALCANTARILLADO Deficitario servicio de alcantarillado RECOLECCIÓN SOLIDOS
DE
• Asentamientos Rurales sin servicio de alcantarillado • Cobertura parcial del servicio de alcantarillado,
DESECHOS
Deficitario servicio de recolección de desechos sólidos (basura) ENERGÍA ELÉCTRICA
• No existe un servicio permanente de recolección de basura en las áreas rurales. • Cobertura parcial del servicio de recolección de desechos sólidos, • Mala calidad de servicio eléctrico - cortes y caídas de voltaje permanentes
Deficitario servicio de energía eléctrica • Cobertura parcial del servicio de energía eléctrica, 92%
135
• Insalubridad por consumo de agua sin el tratamiento adecuado • Población expuesta a enfermedades y epidemias • Asentamientos humanos con mala calidad de vida • Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire, • Población expuesta a enfermedades y epidemias • Asentamientos humanos con mala calidad de vida • Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire, • Población expuesta a enfermedades y epidemias • Asentamientos humanos con mala calidad de vida • Pérdidas económicas por deterioro de artefactos eléctricos • Asentamientos humanos con mala calidad de vida
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ALUMBRADO PÙBLICO Deficitario servicio de alumbrado publico
• Alumbrado público sin mantenimiento y solamente en la zona central y la vía principal, • Cobertura parcial del servicio de alumbrado público,
• Inseguridad y delincuencia.
falta
de
protección
ante
la
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD
• • • •
Deficitario sistema de salud
Centros de Salud rurales deficientes, sin mantenimiento adecuado No hay médicos permanentes Los médicos no disponen de los equipos adecuados No disponen de una ambulancia para caso de emergencia
• Los edificios actuales son insuficientes y no disponen de los equipamientos adecuados
SERVICIO DE EDUCACIÓN
• No existen suficientes maestros capacitados
Deficitario sistema educativo Cantonal
• Los profesores no disponen de equipos y material didáctico adecuado EQUIPAMIENTO URBANO Equipamientos insuficientes SEGURIDAD CIUDADANA
deteriorados
Y
e
CONVIVENCIA
• Limitada capacidad de gestión y recursos limitados para dotación, mantenimiento y ampliación. del equipamiento urbano
• La población no cuenta con otros servicios de seguridad: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc. • No se han preocupado por generar propuestas para enfrentar potenciales eventos catastróficos
GESTIÓN DEL RIESGO No se cuenta Contingencia
con
un
Plan
de
• Poca atención a la gestión del riesgo. • Despreocupación de la comunidad.
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
• La población no dispone de un servicio educativo adecuado • Los jóvenes tienen limitadas oportunidad de progreso • Migración y descomposición familiar • La población no dispone de servicios públicos adecuados • Servicios públicos cualitativamente y cuantitativamente deficitarios • Asentamientos humanos con mala calidad de vida
• UPC en construcción • Alumbrado público deficitario
Infraestructura deficitaria
• La población rural no dispone de un servicio adecuado de salud • Inseguridad y vulnerabilidad ante enfermedades y epidemias • Asentamientos humanos con mala calidad de vida
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
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• Vulnerabilidad ante potenciales acciones delincuenciales • Vulnerabilidad ante potenciales accidentes de causas diversas • Vulnerabilidad ante potenciales eventos catastróficos • Población no tiene conciencia de las amenazas a las que están sujetos • Población no esta capacitada para enfrentar eventos catastróficos Fecha: Agosto 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MATRIZ FODA CUADRO AH - 17 FORTALEZAS
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MATRIZ FODA DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENZAS DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION
DENSIDAD POBLACIONAL: Jama es un Cantón con un amplio territorio y una reducida población, lo que determinan una baja densidad poblacional, que permite la solución de La falta de oportunidades para la su problemática con proyectos de educación, el alto nivel de analfabetismo pequeña escala en el Cantón. Así como, la falta de ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA asesoramiento, capacitación y apoyo para incentivar el trabajo productivo, limita el CANTÓN: Estos son antiguos, están consolidados y desarrollo Cantonal. definidos. Equipamientos y servicios deficitarios y El entorno artificial del Cantón Jama (Una con coberturas parciales, no permiten una satisfacción de las estructura urbana consolidada con adecuada equipamientos y servicios básicos. La red necesidades y requerimientos de la vial que permite la comunicación población. Intercantonal, la red de distribución de energía eléctrica, la cercanía a la Capital) son factores condicionantes positivos para alcanzar un adecuado desarrollo local. USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO: No cuenta con un Plan de Ordenamiento Los asentamientos humanos de la Cantón Físico - Espacial para el Área Urbana están consolidados TENENCIA DEL SUELO: Los predios en el Cantón, tienen Una importante cantidad de propietarios propietarios legítimos claramente no tienen Escrituras de sus predios que identificados. les garantices la posesión de sus tierras No se registran conflictos por posesión de la tierras ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA Cualitativamente un alto porcentaje de las VIVIENDA: viviendas son deficitarias, están La población del Cantón de Jama dispone deterioradas. de suficientes unidades de viviendas.
Diversos organismos públicos a nivel nacional generan: líneas de crédito, programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación financiera nacional, IECE, etc.)
El permanente y sistemático deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservación y preservación, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores condicionantes negativos que impiden alcanzar un adecuado desarrollo local.
El Gobierno Provincial de Manabí y la Municipalidad del Cantón Jama generan: planes, programas y proyectos de desarrollo, capacitación y asesoramiento Asentamientos humanos con mala para incentivar el trabajo productivo calidad de vida para sus pobladores Diversos organismos privados generan Se mantiene una programas y proyectos de apoyo al dispersa y deficitaria desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)
Se está desarrollando un Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial
estructura
urbana
de Uso arbitrario del suelo urbano con una forma de ocupación desordenada
El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de Titularización, para legalizar la Inseguridad sobre la tenencia del suelo tenencia de las propiedades El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y El deterioro permanente de las viviendas bonos para la construcción de viviendas existentes, por falta de mantenimiento nuevas.
SERVICIOS BÁSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Abundantes fuentes de agua ALCANTARILLADO: El Cantón cuenta con una red básica de alcantarillado
Insalubridad por consumo de agua sin el Población expuesta a enfermedades y tratamiento adecuado El Municipio puede coordinar la epidemias construcción de un eficiente sistemas de Contaminación ambiental, del agua, la Un servicio deficitario con cobertura agua potable y alcantarillado tierra y el aire, parcial Población expuesta a enfermedades y
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS: El Cantón cuenta con un sistema básico de procesamiento de basuras ENERGÍA ELÉCTRICA: El Cantón cuenta con un sistema básico de distribución de energía eléctrica. ALUMBRADO PÙBLICO: El Cantón cuenta con un sistema básico de alumbrado.
El Municipio puede coordinar la Un servicio deficitario con cobertura construcción de un eficiente sistemas de parcial manejo y tratamiento de basuras El Ministerio de Energía puede coordinar con la Cantón la construcción de una eficiente red de distribución de energía Un servicio deficitario con cobertura eléctrica y de una red de alumbrado público con cobertura total. parcial Un servicio deficitario.
epidemias
Mala calidad de servicio eléctrico - cortes y caídas de voltaje permanentes Inseguridad y falta de protección ante la delincuencia
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD: El Cantón cuenta con atención médica a través de un Hospital y Subcentros de Salud rurales. SERVICIO DE EDUCACIÓN: El Cantón cuenta con una importante infraestructura educativa. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El Cantón cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria UPC. GESTIÓN DEL RIESGO: La población del Cantón de Jama está dispuesta y capacitada para generar y ejecutar planes de contingencia. Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Diversos organismos públicos a nivel La población no dispone de un servicio nacional generan: líneas de crédito, adecuado de salud programas y proyectos de apoyo al Las infraestructuras y los equipamientos desarrollo (Ministerios, Corporación La población no dispone de un servicio para la dotación de servicios sociales en financiera nacional, IECE, etc.) el Cantón Jama, son deficitarios y con educativo adecuado coberturas parciales. Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al Vulnerabilidad ante potenciales acciones desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.) delincuenciales Población no tiene conciencia de las amenazas a las que están sujetos Población no está capacitada para enfrentar eventos catastróficos
Diversos organismos públicos y privados Vulnerabilidad ante potenciales eventos generan e implementan planes de catastróficos contingencia: El municipio, Defensa Civil, Bomberos, Policía, etc.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
138
Fecha: Agosto 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.6 SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD O O O O
Redes viales y de transporte Sistemas de conectividad Sistema de energía Gestión de riesgo (movilidad)
2.6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE A) Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en el ámbito urbano del territorio cantonal. B) Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el ámbito cantonal y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales.
a) SISTEMA VIAL - ÁMBITO CANTONAL – RUTA DE LA SPONDYLUS El Gobierno Nacional actual, con el fin de incorporar a las comunidades dedicadas a la pesca, artesanías y atender a turistas nacionales y extranjeros, construye la Ruta del Spondylus. La misma atraviesa las provincias de Esmeraldas, Manabí y Santa Elena. La Ruta del Spondylus recorre de sur a norte la vía E-15 y atraviesa las poblaciones que integran las provincias de Esmeraldas, Manabí y Santa Elena. Algunas de las playas que se pueden visitar son: Pedernales, Mompiche, Atacames, Puerto López, Machalilla, Puerto Cayo, San Mateo, Manglaralto, Montañita, Olón, Ayampe, Salango, etc. Los balnearios de la provincia de Manabí: San Jacinto, San Clemente y Bahía de Caráquez se unirán con el de San Vicente, a través de otra obra emblemática: el Puente sobre el Estuario del rio Chone, continuando por Jama-Pedernales y finalizando en la parroquia Cojimíes que limita con Esmeraldas. Únicamente está pendiente la construcción del puente sobre el estuario del río Cojimíes para integrar las tres provincias costeras centro norte del país. El Ministerio de Turismo decidió incluir a Jama en la Ruta de la Spondylus, un multidestino turístico que recorre la costa ecuatoriana y varias provincias que poseen climas cálidos. Se trata de un atractivo turístico que además de playas pretende promocionar otros atractivos del país que aún no has sido lo suficientemente explotados y, por ello, Jama se encuentra dentro de la Ruta de la Spondylus, pues posee una variedad de sitios que van desde el bosque húmedo, pasando por maravillosas cascadas, agro turismo, turismo comunitario, hasta bellísimas playas vírgenes aptas para el surf. Jama fue tomada en cuenta para este circuito pues, además de sus paradisíacas playas, posee un potencial para turismo de aventura, ecológico, gastronómico, agroturismo, etc. El cantón es único por los saltos del río Jama, el avistamiento de ballenas, los bosques que lo rodean y su patrimonio cultural y arqueológico. Fuente: Internet: http://oscar2010.telegrafo.com.ec/Files/Infografia/rutaDelSpondylus/ Elaboración: Consultora Villalba y Asociados Fecha: Noviembre 2010
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
Calle Espinar
Calle Marcos Bernardo Cevallos y Gral. Eloy 10,0 Alfaro Delgado (lado derecho)
Calle Bernardo Calle Leandro Medina Espinar y Av. 20 de Marzo (ambos lado) Calle Bernardo Calle Gral. Eloy Alfaro Espinar y Av. 20 de Marzo Calle Melchor Av. Prs. Fabian Cevallos Lavayo y Alarcon Rivera Viano Reina Lucas (ambos lados) Calle Marcos Cevallos Valencia y Calle Homero Rojas José Luis Quilchana (lado oeste) Av. Pres. Fabián Calle Melchor Cevallos Alarcón Rivera y Lavayo Homero Rojas (ambos lados) Av. Pres. Fabián Calle Viviano Reina Alarcón Rivera y Av. Jama (ambos lados) Calle José Quilchana
no
si
si
no
si
si
10,0
no
si
Lastrado
Doble vía
no
si
10,0
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
si
Doble vía
si
no Lastrado
Calle 10 de Julio y Av. Jama y Av. 20 de Melchor Cevallos 10,0 Marzo Lavayo (ambos lados) Calles Enrique Sabando Villavicencio, Av. Jama y 20 de Sofía Ostaiza Barreto, 10,0 Marzo (ambos lados) 16 de Mayo y 10 de Julio Calle Melchor Cevallos Av. Jama y Av. 20 de 10,0 Lavayo Marzo Calles Eloy Alfaro y Av. 20 de Marzo y Av. Newton Cevallos 10,0 Jama Intriago (ambos lados) Calle San Francisco, Néstor Arturo Cevallos, Evaristo Av. 20 de Marzo y 10,0 Macías y Víctor Av. Jama Manuel Rosales Barreto Calles Cesar Acosta Calle Bernardo y Néstor Arturo 10,0 Espinar Cedeño Cevallos Intriago (lado oeste)
no
SENTIDO DE CIRCULACIÓN
CAPA DE RODADURA (TIPO)
DERECHO
DERECHO
Calle Ciro Cobeña Dueñas y 10 de Julio 10,0 (lado oeste)
BORDILLOS
IZQUIERDO
Av, 20 de Marzo
si
10,0
si
TRAMO
ACERA
IZQUIERDO
DERECHO
si
Doble Lastrado vía
Doble Lastrado vía
10,0
VIA
BORDILLOS
IZQUIERDO
SENTIDO DE CIRCULACIÓN
CAPA DE RODADURA (TIPO)
DERECHO
TRAMO
ACERA
IZQUIERDO
VIA
INVENTARIO VIAL DE LA CIUDAD DE JAMA ANCHO DE VÍA (M)
CUADRO S.M.E.C – 01
ANCHO DE VÍA (M)
b) SISTEMA VIAL - ÁMBITO URBANO DEL TERRITORIO CANTONAL
si
no
si
no D.T.S.B
Una sola vía
si
si
D.T.S.B
Una sola vía
si
si
si
si
Lastrado
Doble vía
si
si
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
si
si
si
Una Lastrado sola vía
si
si
si
si
Lastrado
Doble vía
si
si
si
no Lastrado
Doble vía
si
no
10,0
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
si
10,0
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
Si
Luis Av. Jama y Homero 10,0 Rojas (ambos lados)
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
si
Calle Rosario Bernal
Calles San Francisco y Pacifico Centeno 10,0 Oroz (ambos lado)
si
si
Lastrado
Doble vía
si
si
D.T.S.B
Doble vía
si
Calle San Francisco Calle San Francisco y y Pacifico Centeno 10,0 Pacifico Centeno (ambos lados)
si
si
Lastrado
Doble vía
si
si
Calle Antonio Chica Calle Marcos Cevallos Valencia y Homero 10,0 Rojas (ambos lados) Fuente: Municipio del Cantón Jama.
si
si
si
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Noviembre 2011 Asociados
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
140
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Noviembre 2011 Asociados
Calle Bernardo Espinar Calle San Francisco Cedeño y Malecón 10,0 (ambos lados) Calle Rosario Bernal y Calle Pacifico Bernardo Espinar 10,0 Centeno Oroz Cedeño (ambos lados) Calles Casique Jama y Calle Eloy Alfaro Bernardo Espinar 10,0 Delgado Cedeño (ambos lados)
si
si
Doble Lastrado vía
si
si
DERECHO
IZQUIERDO
SENTIDO DE CIRCULACIÓN
CAPA DE RODADURA (TIPO)
si
Doble Lastrado vía
si
Doble vía
si
si
si
si
Lastrado
Doble vía
si
si
10,0
no
si
Lastrado
Doble vía
no
si
10,0
si
si
D.T.S.B
Una sola vía
si
si
si
10,0
si
si
10,0
si
si
10,0
si
si
10,0
si
Lastrado
Doble vía
si
si
si
si
si
si
Doble vía
si
si
Doble vía
si
Una Lastrado sola vía Doble D.T.S.B vía Lastrado
si
El Cantón Jama tiene un amplio inventario vial, llegando a todos los asentamientos humanos. En cuanto al área urbana se puede mencionar lo siguiente: ¾ La ciudad de Jama tiene un trazado vial en damero bien definido y caracterizado por:
Lastrado
si
o Jama – San Vicente – Bahía - Portoviejo con una distancia de 120 Km. o Jama- Pedernales con una distancia de 50 Km. o Jama – Balneario de Canoa con una distancia de 45 Km.
si
si
10,0
El Cantón Jama esta conectado con la red vial nacional a través de las siguientes carreteras de hormigón:
BORDILLOS
si
Calle Casique Jama y Calle Leandro Bernardo Espinar 10,0 Medina Ávila Cedeño (ambos lados) Calles Casique Jama y Calle Pacifico Rosario Bernal (lado Centeno Oroz norte) Calles José Luis Av. 20 de Marzo y Quilchana y José Av. Jama Melchor Cevallos Lavayo Calles Rodolfo Chávez Rendón, Av. 20 de Marzo y Av. Viviano Reina Jama Lucas, José Melchor Cevallos Calles Cesar Acosta y Av. 20 de Marzo y Gral. Eloy Alfaro Av. Jama Delgado Av. Prs. Fabian Calles Cesar Acosta y Alarcon Rivera Leandro Medina Av. Pres. Fabián Calle Pacifico Alarcón y Bernardo Centeno Oroz Espinar Cedeño Calles Cesar Acosta Av. Pres. Fabián Vásquez Leandro Alarcón Rivera y Av. 20 Medina Ávila, Gral. de Marzo Eloy Alfaro Delgado
si
DERECHO
TRAMO
ACERA
IZQUIERDO
VIA
ANCHO DE VÍA (M)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
o Las vías en su totalidad cuentan con un ancho vial de 10,00 m, siendo un factor positivo para la circulación vehicular y peatonal. o Todas cuentan con servicio de alcantarillado. o No cuentan con el respectivo mobiliario urbano. o Cuenta con nomenclatura vial. o De las 29 vías mencionadas anteriormente, solo 3 tramos viales no poseen acera en el lado izquierdo; y 3 al lado derecho. o El 20,68% de las vías tienen bordillos de forma parcial. o El 17,24% del inventario vial tiene un solo sentido de circulación vehicular. o La mayoría de vías tienen lastrado como capa de rodadura; mientras que el 34,48 % tienen doble tratamiento superficial bituminoso (D.T.S.B) ¾ El Puerto Pesquero “El Matal”, se caracteriza por: o No cuenta con los anchos de vías suficientes, o La accesibilidad al lugar está en malas condiciones, o La accesibilidad a cada uno de los predios no está planificada, por lo que el asentamiento se caracteriza por estar implantado de forma empírica y arbitraria, donde el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, está tomando las medidas correspondientes para dar solución a esta problemática. o Por tener una importante faja costera, se han implantado diferentes proyectos inmobiliarios sin un respectivo plan vial. ¾ El Puerto Pesquero Don Juan se encuentra a una distancia de10 km de la ciudad de Jama, donde el sistema vial se caracteriza por: o o o o
si
D.T.S.B: Doble tratamiento superficial bituminoso Elaboración: Fuente: Municipio del Cantón Jama. Asociados
Consultora
Villalba
y
Tienen lastrado como capa de rodadura. No poseen anchos viales necesarios. No existe nomenclatura vial Por tener una importante faja costera, se han implantado proyectos inmobiliarios donde la Municipalidad de Jama ha intervenido para dar solución a problemas viales.
Es necesario mencionar que las vías aledañas a la Ciudad de Jama se encuentran en mal estado o están en proceso de rehabilitación; debido a la capa de rodadura que tienen la vías, existe un tanquero que riega agua para evitar las polvaredas en los diferentes asentamientos.
Fecha: Noviembre 2011
141
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
142
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o Debido a la capa de rodadura que poseen, en el verano se producen grandes polvaredas, que afectan a la población con problemas virales; por el contrario en invierno se generan grandes lodazales que impide la circulación vehicular. o El trazado vial no responde a una planificación adecuada, más bien obedece a un trazado arbitrario, esto por la ubicación de los diferentes asentamientos humanos que se han ido formando a lo largo de los años.
c) SISTEMA VIAL - ÁMBITO RURAL
d) PUENTES
MATERIAL DE CONSTRUCCI ÒN
ESTADO
NOMBRE DEL PUENTE
INVENTARIO DE PUENTES
LONGITUD (Metros) ANCHO (Metros)
UBICACION
CUADRO S.M.E.C – 02
OBSERVACIO NES
construido hace 1 año construido hace 1 año
Santo Tomas
Santo Tomas
20
7
hormigón
bueno
Mocora
La Mocora
20
7
hormigón
bueno
50
14
estructura metálica
regular
Puente Ciudad Jama
en
la de Jama
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
construido 20 años
hace
Fecha: Noviembre 2011
En el Cantón Jama existen 3 puentes, los cuales se encuentran en buenas condiciones, lo que permite una buena circulación vehicular y peatonal, sin embargo es necesaria la ampliación de los mismos en los asentamientos humanos rurales.
e) SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN CUADRO S.M.E.C – 03 SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN SEÑALES DE NOMENCLATURA DE SECTOR/BARRIO SEMÁFOROS TRÁNSITO CALLES NO SE REGISTRA
De acuerdo al Plan Estratégico desarrollado por el AME, en el sector rural el 50% de las vías son transitables en época invernal, el resto solo se transita en época de verano.
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Una de las problemáticas que tiene el Cantón Jama, es que no cuenta con un sistema de señalización adecuado (no existen semáforos, señales de tránsito y nomenclatura vial), en muchos casos, especialmente en el sector rural, se encuentran con letreros hechos de tela, en pequeñas tablas de madera o escritos en las paredes de las viviendas.
La longitud de la red vial cantonal es de 276 Km. con 132 Km. de vías lastradas y 144 Km. de vías no lastradas. Las vías en el sector rural se caracterizan por: o El 25% de las vías rurales no cuentan con los anchos necesarios, dificultando la circulación peatonal y vehicular. o No cuentan con nomenclatura vial.
Es necesario recalcar que la Ciudad de Jama si cuenta con nomenclatura vial.
143
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA f)
TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL ÁMBITO CANTONAL CUADRO S.M.E.C – 04
COOPERATIVA DE TRANSPORTE Coop. Trans. Vencedores Costa Norte (chivas) Carmen Limitada Coactur Coop. 20 de Marzo (Mototaxis) SECTOR/BARRIO
SISTEMA DE TRANSPORTE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO COBERTURA SECTOR / BARRIO Jama – Pedernales - Quito Jama Pedernales – Jama – San Vicente Jama El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente Jama El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente Jama – Portoviejo - Guayaquil Cantonal Jama SERVICIO DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE UBICACIÓN (BARRIO) DE ALQUILER O CARGA
NÚMERO DE UNIDADES 10 20 20 30 70 NÚMERO DE UNIDADES
NO EXISTE Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
o El Cantón Jama, cuenta con un sistema de transporte eficiente, para el traslado de personas desde la Ciudad de Jama hacia otros cantones (Pedernales, San Vicente, etc.). o Las diferentes compañías de transporte tienen su sede en la ciudad de Jama. Sin embargo no existen medios de transporte adecuados que permitan el traslado de productos hacia los principales puntos de mercado. o Para el traslado de la población dentro de la ciudad de Jama y los demás barrios urbanos existen mototaxis o “tricimotos”, camionetas de alquiler e incluso motos particulares. o Por otro lado no existen compañías de transporte para el traslado de personas en los asentamientos humanos periféricos, dificultando la interconexión entre asentamientos humanos, y demás ciudades de la Región Costa Norte.
CUADRO S.M.E.C – 05 COOPERATIVAS DE TRANSPORTE Coop. Trans. Vencedores COACTUR COSTA NORTE (CHIVAS) CARMEN LIMITADA Fuente: Municipio del Cantón Jama.
TIEMPO DE VIAJE Pedernales y otros
INTERCANTONAL San Vicente INTERPROVINCIALES
Portoviejo
INTERPROVINCIAL Guayas Pichincha
Jama – Pedernales 40 minutos o Jama – El Carmen 40 minutos. o Jama – Pedernales 40 minutos Jama – Pedernales 40 minutos o Jama – Pedernales 40 minutos o Jama – El Carmen 2:20 horas
Jama –Quito 5 horas Jama – San Vicente 30 minutos
Jama –Portoviejo 4 Jama – Guayaquil 8 horas horas
INTERCANTONALES Jama San Vicente 40 minutos
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
o La Ruta de la Spondylus ha beneficiado al Cantón, siendo un factor positivo para los tiempos de viaje a nivel intercantonal e interprovincial que se realizan desde la Ciudad de Jama hacia los diferentes destinos.
144
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD CUADRO S.M.E.C – 07
G) Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.
g)
BARRIOS
TABUGA CAMARONES CAMARONES ADENTRO PUNTA BLANCA PUNTA PRIETA EL LIMON LA PIQUIGUA PURICHIME LAS MAÑANITAS LA ROMANA LA LAGUNA EL CRUCE (BETANIA) LA PAPAYA ARRIBA EL CHURO PAPAYA ABAJO LA SALVACION EL RETIRO CABECERA DE VENADO LA DIVISION LA BOCA (DEL RIO JAMA) VENADO EN MEDIO VENADO ARRIBA VENADO ABAJO BOCA DE VENADO EL QUEMADO HCDA. SANTA ROSA (DOS CASAS, LA GENTE LLEGA DOS VECES AL MES) CADIALITO SAN JOSE EN MEDIO COLORADO 5 DE JUNIO LA MOCORA CAÑAVERAL (LA CRISTALINA) LA BAMBA YORI LA ISLA SIMON
SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
CUADRO S.M.E.C – 06
SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
COBERTURA TELEFÓNICA COBERTURA TELEFONÍA TELEFONÍA INTERNET AREA FIJA CELULAR URBANA COBERT BARRIOS COBERT. % COBERT. % . Jama 10 100% 10 0 0 SI SI AREA COBERT RURAL COBERT. % COBERT. % . SECTORES Los 122 barrios que 20% PARCIAL 5 NO comprenden el sector rural Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Asociados
Consultora
OTROS EQUIPAMIENTO CYBERS CABINAS INTERNET TELEFÓNICAS SI SI CYBERS CABINAS INTERNET TELEFÓNICAS SI (comunitarias)
NO
Villalba
y
COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Energía Eléctrica Alumbrado público
Fecha: Noviembre 2011
o Entre el área urbana y rural de Jama, existe el discado digitalizado con 310 abonados con servicio local, nacional e internacional. o La atención al público en las cabinas telefónicas, es desde las 08H00 hasta las 22H00. o La señal de los canales de televisión nacional es deficiente, existiendo el servicio privado de Direct-TV al cual, por su costo, tienen acceso un mínimo número de personas. o En las áreas rurales no existe cobertura de internet, siendo un factor negativo para el desarrollo de la población.
2.6.3 SISTEMA DE ENERGÍA Cobertura y demanda de energía eléctrica, según tipo de usuarios (residenciales, industriales, alumbrado público)
h) COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Para el análisis de este componente se ha tomado la información de los barrios que se han podido recolectar la información, siendo un número representativo que permite emitir criterios. A continuación se presenta el cuadro que detalla en porcentaje la cobertura de servicios tanto de energía eléctrica como de alumbrado público:
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
145
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
100% 0 20% 100% 0% 0% 10% 100% 0% 10% 0% 100% 20% 30% 0% 0% 0% 10% 100% 0% 10% 10% 10% 0% 10%
100%
100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
10% 0% 100% 10% 100% 10% 10% 10% 10% 0%
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Noviembre 2011 Asociados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA BARRIOS EL AGUILA BARRETO SALIMA EL CONEJO POTRERITO LA PITA POTRERO POTRERO AFUERA POTREROS LOS POZOS (DE CAMPAMENTO) PASA BORRACHO CABUYAL LA BADEA ESTERO SECO (DE RAMBUCHE) RAMBUCHE RAMBUCHE ADENTRO PUNTA LARGA STO. TOMAS BOCA DE BIGUA (BIGUA) NARANJAL (BIGUA) LA PALMA HUELE EN MEDIO HUELE ABAJO LA VELA CAÑALES HUELE ARRIBA JOSE LOOR CADIALITO (SUR) LA AZUCENA EL PARAISO BALOY TIGRE CALLEJÓN LARGO LA INFANCIA VENADO CABECERA DE VENADO LA JAMA LA LAGRIMONIA LA PAULA CRUZ ROJA Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Energía Eléctrica 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Alumbrado público 10% 100% 0% 10% 0% 10% 10% 0% 10% 100% 100% 10% 100% 100% 100% 0% 10% 10% 10% 10% 0% 10% 0% 0% 0% 0% 10% 10% 0% 0% 10% 0% 0%
BARRIOS
Energía Eléctrica
Alumbrado público
EL EMBARCADERO 100% 0% SAN GABRIEL 100% 0% BALSAMO 100% 0% TASASTE 100% 100% BELLAVISTA 100% 100% HCDA. CAMARONES-1 100% 0% HCDA. CAMARONES-2 100% 0% CONTRERAS 100% 0% TASASTE ADENTRO 100% 0% PUNTA BLANCA ADENTRO 100% 0% LA SOFIA 100% EL CHIOTE 100% LAS LAJAS 100% CUATRO CAMINOS 100% 10% LA PERDIDA 100% 10% MATUCO 100% 0 FELIX SANTOS 100% 10% EL SALTO DEL RÍO JAMA 0% 0% EST. BIJADO 0% 0% BIGUA ADENTRO 100% 10% CANQUE 100% 0% Los casilleros que se encuentran en blanco es debido a que se desconoce la información Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Noviembre 2011 Asociados
En cuanto a la energía eléctrica dentro del cantón Jama, se puede caracterizar lo siguiente: o El 95% de la población del Cantón Jama cuenta con el servicio de energía eléctrica. o El servicio de energía eléctrica es de mala calidad, ya que existen cortes permanentes de energía y caídas de voltaje, perjudicando la economía local por el daño de artefactos eléctricos. o La cobertura de alumbrado público en el área urbana es completo, mientras que en el área rural tiene una cobertura del 60%. o La infraestructura de distribución de energía eléctrica (postes), en el área urbana es de hormigón, mientras que en área rural un 50% son de madera.
10% 10%
o El voltaje eléctrico no cubre con la demanda de la población. Lo anteriormente descrito ha ocasionado que no se puedan desarrollar grandes proyectos productivos, ya que en muchos casos se requiere de maquinarias de alto voltaje. Además la población no puede adquirir nuevos artefactos por el temor a que estos se quemen por las caídas de voltaje.
10% 0%
Elaboración: Consultora Villalba y Fecha: Noviembre 2011 Asociados
146
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.6.4 GESTIÓN DE RIESGO (MOVILIDAD) o Impacto por eventos sísmicos. o Deterioro sistémico y permanente por factores condicionantes naturales (lluvia: en el caso del puente metálico, este factor hace que haya un deterioro permanente – oxidación).
I) Identificación de niveles de riesgo (exposición y vulnerabilidad) de vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc. J) Identificación de infraestructuras prioritarias para la atención en el caso de desastre.
i)
¾ Por otro lado los niveles de riesgo que se presentan en redes, estaciones eléctricas y equipamientos de comunicación son:
NIVELES DE RIESGO
CUADRO S.M.E.C – 08 COMPONENTES
NIVELES DE RIESGO EXPOSICIÓN VULNERABILIDAD
o Impactos por eventos sísmicos. o Exposición a factores condicionantes naturales, ya sea por las fuertes lluvias y vientos del sector, aunque esto no es permanente.
No existe mantenimiento eventos permanente en épocas de invierno o verano por falta de recursos. Deterioro sistémico y eventos permanente por factores condicionantes naturales (clima, lluvia, etc.) Exposición a factores eventos condicionantes naturales (clima, vientos, etc.) Exposición a factores eventos condicionantes naturales (clima, vientos, etc.)
SISTEMA VIAL
Impactos sísmicos
por
PUENTES
Impactos sísmicos
por
REDES Y ESTACIONES ELÉCTRICAS
Impactos sísmicos
por
REDES Y EQUIPAMIENTOS DE COMUNICACIÓN
Impactos sísmicos
por
Fuente: Municipio del Cantón Jama
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
f)
GESTIÓN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS
CUADRO S.M.E.C – 09 INFRAESTRUCTURA ALBERGUES BRIGADAS COMUNITARIAS CENTROS DE SALUD EMERGENCIAS CRUZ ROJA DEFENSA CIVIL
INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES NOMBRE UBICACIÓN No existe No existe -
ESTACION DE POLICIA
¾ Los niveles de riesgo que se presenta a nivel del sistema vial son:
PUESTOS DE CARRETERAS
o Impactos por eventos sísmicos (Jama se encuentra dentro del cinturón de fuego) o No existe mantenimiento permanente en épocas de invierno (lodazales) o verano (polvaredas) por falta de recursos (no existe la maquinaria suficiente, al igual que el personal suficiente que labore en el mantenimiento vial).
AUXILIO
Fuente: Municipio del Cantón Jama
Av. 20 de Marzo y Calle Néxar Edison
No existe No existe Cuerpo de Bomberos de Av. 20 de Marzo y Calle Jama Marco Cevallos Valencia Estación de policía de Av. 20 de Marzo y Calle 10 Jama de Julio
ESTACIÓN DE BOMBEROS
Fecha: Agosto de 2011
Hospital de Jama
EN
No existe Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Agosto de 2011
Jama no cuenta con las suficientes infraestructuras de apoyo a la gestión de riesgo.
¾ Los niveles de riesgo que se presentan a nivel de puentes son:
147
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A ANÁ ÁLISIS S DE PROBL P LEMAS S a) ARBÓL A L DE PR ROBLEM MAS SIS STEMA DE MOV VILIDAD D Y CONECTIV VIDAD
ACCESIBILID A DAD Y MOVILIDA AD D LA CANT DE TÓN LIMITADA A
P PRODUCCIÓ ÓN AGROPE ECUARIA CON DIFICULTAD DE COMERC CIALIZACIÓN N POR SISTEMA DE D TRANSP PORTE DE EFICITARIO
DESAR RROLLO ECONÓ ÓMICO Y PRODU UCTIVO LÍMIT TADO
LIMITAD DO DESARR ROLLO DE LA L POB BLACIÓN PO ORQUE NO TIENE E ACCESO A SISTEMAS S DE COMUNIC CACIÓN CO ONTEMPOR RÁNEOS
PRODUCC CIÓN LIMITADA A POR SIS SITEMA DE ENERGÍA ELÉCTR RICA DEFICITA ARIO
SIS STEMA DE MOVILIDAD M Y CONECTIVIDAD INSU UFICIENTE Y DEFICITA ARIA
EL L CANTÓN NO N CUE ENTA CON UN ADECUADO A O SISTEMA S DE E TR RANSPORTE
RED VIAL O OBSOLETA Y CO ON PELIGRO O DE E COLAPSAR
DETERIORO D DE EL SISTEMA A VIAL
DES SLAVES QUE E AF FECTAN AL SIS STEMA VIAL (RURAL) (
TR RAZADO VIA AL AN NTIGUO CON N A ANCHOS DE E VIAS INS SUFICIENTE ES
MAN NTENIMIENT TO INSU UFICIENTE DE LA A RED VIAL L
INA ACCESIBILID DA D A D DIFERENTES S LU UGARES DE E L CANTÓN LA
SERVICIO DE E TR RANSPORTE DE E PERSONA AS LIMITADO
S SERVICIO DE E TR RANSPORT TE DE P PRODUCTOS S LIMITADO
LIMITADO ACCESO A A LUGARES T TURÍSTICOS S
14 48
INS SUFICIENTE EE IN NADECUADO O S SISTEMA DE E CO OMUNICACIÓ ÓN
SERVICIO T TELEFÓNICO O DEFICIENTE E IN NSUFICIENT TE
LIMITADO S SERVICIO DE INTERNET PO OR BA ANDA ANCH HA
SISTEMA S DE E ENERGÍA ELÉCTRICA A DEF FICITARIO Y DE MALA CALIDA AD
S SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA A CON C COBERTURA A PARCIAL (FA ALTA EL 10%)
MALA CALIDA AD D SERVICIO DEL E ELÉCTRICO O, CORTES Y CAÍDAS DE E VOLTAJE ELÉCTRICO O PE ERMANENTES
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A b) ARBÓL A L DE OB BJETIVO OS SIST TEMA DE D MOVILIDAD Y CONECTIVID DAD
MEJORAR R LA ACCESIBIL LIDAD Y MOVILID DAD DE LA CAN NTÓN
COM MERCIALIZAR R LA PRODUCC CIÓN AGROP PECUARIA A TRAVÉS DE UN EF FICIENTE SISTEMA A DE TRASN NPORTE
DESA ARROLLAR Y MEJJORAR LA ECO ONOMÍA LOCAL
MEJORAR EL DESARROLLO DEL CANTÓN N CON UN AD DECUADO SISTEMA DE COMUNIC CACIÓN
PRODUC CCIÓN LIMITADA A POR SISITEMA DE E ENERGÍA ELÉCTRICA DEFICIT TARIO
CONSEG GUIR UN SISTEMA DE MOVILIDAD D Y CONECT TIVIDAD SUFICIENTE Y EFICIENTE E
MODERNIZAR M R E SISTEMA EL A VIAL
MEJORAR EL L SIS STEMA VIAL L
EV VITAR LOS DES SLAVES CON N UN NA BUENA INFR RAESTRUCT T URA U VIAL
RE ENOVAR EL L SIS STEMA VIAL L CO ON ANCHOS S DE VIAS AD DECUADOS S
DAR MAN NTENIMIENT TO AL SISTEMA S VIA AL D FORMA DE PE ERMANTE Y E EFICIENTE
MEJORAR M E EL SISTEMA S DE E TRANSPORT T TE
PERMITIR P E EL AC CCESO A LO OS S DIFERENTE D LUGARES L DE LA CANTÓN N
CREAR BUENAS VÍA B AS D ACCESO A DE LOS S D DIFERENTE SECTORES DE D LA CANTÓN N
A AMPLIAR EL L SERVICIO DE S T TRANSPORT TE PARA LAS PERSONAS S
A AMPLIAR EL L SERVICIO DE S T TRANSPORT TE DE P PRODUCTO S
CREAR B BUENAS VÍA AS D DE ACCESO A LUGARES T TURÍSTICOS S
14 49
CUBRIR DE E S SISTEMAS DE D COM MUNICACIÓ ÓN A LA T TOTALIDAD D DE LA CANTÓN N
D DOTAR A LA A CA ANTÓN DE U UN ADECUADO O SERVICIO T TELEFÓNICO O
D DOTAR A LA A CANTÓN DE C EL S SERVICIO D DE IN NTERNET PO OR BA ANDA ANCH HA
DOTA AR A LA CAN NTÓN DE UN U SISTEMA A DE ENER RGÍA ELÉCT TRICO EFICIENTE E
CUBRIR DEL C S SERVICIO DE ENERGÍA E ELÉCTRICA A LA A TOTALIDA AD D CANTÓN DEL
DOTAR DEL L SERVICIO DE S D ENERGÍA EL LECTRICA DE D FORMA P PERMANENT TE Y EFICIENTE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA c) RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CUADRO MC – 11 PROBLEMA IDENTIFICADOS
SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS
SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE VÍAS DE INGRESO Y SALIDA DE LA CANTÓN, VÍAS ARTERIALES, VÍAS COLECTORAS.
• • • • • •
Deslaves que afectan al sistema vial. Mantenimiento insuficiente de la red vial por falta de recursos. Trazado vial antiguo con anchos de vía insuficientes un 30%. Inaccesibilidad a diferentes lugares del Cantón. Limitado acceso a lugares turísticos. Sistema vial mal planificado, dando como resultado el efecto peinilla (existe una vía principal y de ella se derivan otras vías secundarias sin existir conexión entre ellas).
FLUJOS
•
El flujo vial de la Cantón se da en malas condiciones en el área rural.
•
El flujo vehicular es solo para el transporte pesado, no permitiendo la circulación de vehículos pequeños debido a las características viales. No se cuenta con proyectos que permitan mejorar el flujo vehicular, peatonal y de productos.
CONEXIÓN VIAL ENTRE ASENTAMIENTOS, ÁREAS PRODUCTIVAS, INTERCANTONAL E INTERCANTONAL (CORREDORES VIALES) Mala conexión entre asentamientos, áreas productivas. SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN
• •
En el Cantón de Jama la red vial responde a un trazado antiguo, debido a la conformación de los diferentes asentamientos humanos
• •
No existe un presupuesto que permita ampliar el sistema de señalización del Cantón.
• • •
Servicio de transporte de personas solo en el área urbana. No se cuenta con servicio de transporte de personas y productos en el área rural. Servicio de transporte de productos limitado.
• • • • •
Servicio Telefónico deficiente e insuficiente. Servicio de Internet por banda ancha limitado. En el área rural no existe cobertura de internet. Servicio telefónico con cobertura parcial. Ausencia de antenas que permitan ampliar la cobertura telefónica.
• •
Servicio de energía eléctrica con cobertura parcial (alumbrado público). Mala calidad del servicio eléctrico, cortes y caídas de voltaje eléctrico permanentes.
Cobertura parcial del sistema de señalización. SISTEMA DE TRANSPORTE La Cantón no cuenta con un adecuado sistema de transporte.
Sistema vial antiguo, con anchos de vías insuficientes. Mala planificación del trazado vial, no hay una conexión adecuada entre asentamientos y áreas productivas. Mantenimiento insuficiente a la red vial.
•
Accesibilidad y movilidad de la Cantón limitada.
• •
Retroceso en la economía local. Mala calidad de vida de la población.
• • •
Retroceso en la economía local. Mala calidad de vida de la población. Los productos no tienen el traslado adecuado para su comercialización, existiendo pérdidas económicas. Confusión de la población recién llegada para acceder a diferentes sectores de la Cantón y/o lugares turísticos. Producción agropecuaria con dificultad de comercialización por sistema de transporte deficitario. Desarrollo económico y productivo limitado.
• • •
SISTEMA DE CONECTIVIDAD TELEFONÍA – INTERNET Insuficiente e comunicación.
inadecuado
sistema
de
SISTEMA DE LA RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA Sistema de energía eléctrica deficitario y de mala calidad Fuente: Municipio del Cantón Jama.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
150
•
Limitado desarrollo de la población porque no tiene acceso a sistemas de comunicación contemporáneos
•
Producción limitada por sistema energía eléctrico deficitario.
Fecha: Noviembre 2011
de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA d) MATRIZ FODA CUADRO MC – 12 FORTALEZAS SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
MATRIZ FODA OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Trazado vial antiguo con anchos de vía insuficientes 30%. Existencia de un eje vial que atraviesa toda el Cantón, El Cantón cuenta con una trama urbana mal permitiendo la circulación del planificada (El Matal) que no permite la ampliación transporte privado, masivo y de de vías y un acceso adecuado hacia otros barrios. carga. Falta de mantenimiento a la red vial por falta de Existencia de proyectos de vías recursos, generando su deterioro de forma alternas promovido por el progresiva y permanente. Municipio del Cantón Inaccesibilidad a lugares turísticos y sectores alejados del Cantón. La mayoría de vías que conforman la red vial son lastradas o de doble tratamiento superficial bituminoso (D.T.S.B.), sin un mantenimiento El Cantón es paso obligado al permanente. norte y sur de la Provincia y de la región. (Ruta de la Spondylus) Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificación, por lo que el sistema vial no puede consolidarse. La población de los asentamientos humanos dispersos tiene que desplazarse hasta la cabecera Actitud positiva de la población, Cantonal para acceder al transporte público y frente a negativas condiciones trasladarse hacia otras ciudades. de desplazamiento. Difíciles condiciones de accesibilidad para el transporte de carga a lugares productivos. El Cantón cuenta con transporte público Inter-Cantonal que les Existencia de barrios consolidados que no permiten permite a los pobladores el el mejoramiento vial y el ingreso del transporte desplazamiento hacia otros público. lugares. Gestión de Municipio del Cantón para solicitar atención al ente Vulnerabilidad de las características técnicas del responsable cuando se producen sistema vial actual ante condiciones climáticas deslaves o derrumbes en las adversas. vías.
Débil organización del Municipio del Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos Cantón y de la población con limitadas de mejoramiento vial. capacidades de gestión administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.
Existencia del “Plan de obras de infraestructura Vial” de la Empresa Municipal de Movilidad y de Priorización de otros proyectos ajenos a la Obras Públicas del Municipio del Cantón Jama, Cantón, que impidan el mejoramiento vial. en apoyo al mejoramiento vial del Cantón.
Débil organización del Municipio del Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos Cantón y de la población con limitadas de mejoramiento vial. capacidades de gestión administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.
Existencia de Cooperativas de transporte Excesiva competencia por parte de dispuestas a brindar el servicio de transporte cooperativas de transporte que originen siempre y cuando mejore la red vial. accidentes de tránsito.
Existencia de proyectos de tecnificación del sistema de estabilización de taludes en vías Eventos naturales que afecten al sistema principales y secundarias de la Empresa vial y de transporte de la Cantón. Municipal de Movilidad y de Obras Públicas del Municipio y Gobierno de la Provincia de Manabí La Policía Nacional no logra ampliar el El Cantón cuenta con una La Cantón no tiene un adecuado sistema de Apoyo por parte de la Policía Nacional para sistema de señalización por falta de completa nomenclatura vial. señalización. ampliar la señalización en el Cantón. presupuesto.
151
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA SISTEMA DE CONECTIVIDAD
El Cantón Jama cuenta con redes de conectividad.
Fuente: Municipio del Cantón Jama.
El servicio de energía eléctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial (alumbrado público). Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de mejoramiento de energía eléctrica. Desorganización, falta unión y compromiso de la población para acceder a servicios. El sistema telefónico es deficiente e insuficiente CONATEL cuenta con el “Plan Nacional de frente a la demanda poblacional. Conectividad” y “Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones” cuyos objetivos son el de La implantación de los asentamientos humanos de fomentar y fortalecer la conformación de una forma dispersa impide la cobertura total de redes de verdadera sociedad de la información y del conectividad. conocimiento Movistar SA. / Claro SA, están dispuestos a La población no dispone de internet y la cobertura brindar soporte técnico y plataformas de de banda ancha. cobertura, para la consolidación del sistema de conectividad, internet y banda ancha móvil. Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
152
Privatización de los servicios y cobro elevado de los mismos
Falta de convenios e inversión de las empresas públicas y privadas de redes de comunicación, que brinden el soporte técnico Existencia y priorización de intereses individuales frente a los colectivos, que impidan implantar el servicio de internet.
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
CAPITULO III PROPUESTA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA El Modelo Territorial Deseado, en cambio, es la expresión espacial que se pretende alcanzar con la aplicación de las políticas y estrategias de planificación, e incorpora las dimensiones del desarrollo sustentable: ecológica, social y económica.
CAPITULO III – PROPUESTA PDOT 3. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y
El objetivo del ordenamiento territorial, y de su modelo de futuro, es establecer el uso del territorio sobre el cual se construyen las relaciones sociales y económicas que han de sustentar la vida de las comunidades humanas en perspectiva de futuro, en el marco de una visión compartida y con responsabilidades precisas, que se sustente en un “pacto social” para la ocupación, uso y disfrute del territorio. (Rodríguez y Reyes, 2008).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1 PLAN CANTONAL DE DESARROLLO DECISIONES ESTRATÉGICAS (Hacia dónde va el cantón en el largo plazo)
o o o o o o o
LA ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL DEL CANTÓN JAMA
Modelo territorial actual Visión Cantonal Objetivos Políticas Escenarios Modelo Territorial deseado Plan de Desarrollo; Estrategias – metas
Esta es el resultado de un proceso histórico de poblamiento en una localización privilegiada y en un entorno de gran riqueza ambiental y de calidad del suelo. Se destacan algunas características: o Es un centro de articulación de la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí, ya que es el punto central de confluencia de un sistema vial que conecta Pedernales con Bahía de Caráquez,
3.1.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
o Desde el punto de vista ambiental, es un territorio que posee una gran riqueza por sus microrregiones, la calidad del suelo, por la variedad de fauna y flora tropical, y por los importantes recursos hídricos.
El modelo territorial actual, es la forma en la cual se ha organizado y está operando el territorio con sus ventajas y desventajas y las políticas expresas o tacitas que se aplican en el territorio.
o El sistema de asentamientos humanos está constituido por la Cabecera Cantonal (La ciudad de Jama) y por un conjunto de centros poblados cuya funcionalidad se relaciona con las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras, camaroneras y turísticas.
Al Modelo Territorial Actual, se lo comprende como la forma de organización del territorio, la distribución de los asentamientos humanos en el cantón, sus actividades, infraestructuras, equipamientos y el medio físico donde estas se desarrollan.
o En cuanto a los usos del suelo, el territorio del Cantón está integrado por: bosques y áreas protegidas en un 22%: áreas agropecuarias de pastos cultivados, cultivos permanentes, plantaciones forestales, cultivos de ciclo corto. Por otro lado el territorio cantonal cuenta con importantes áreas urbanas consolidadas y una faja costera - 40 kilómetros de playas con un importante potencial de aprovechamiento turístico.
El Modelo Territorial Actual “territorializa” el diagnóstico y evalúa la calidad de las relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio físico; muestra los niveles de afectación entre esos sistemas y, además, establece en qué medida facilita o apoya el logro del buen vivir; es decir, el desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental (SENPLADES, 2009).
154
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO N° 3 – 01 REGIÓN PACÍFICO (ZONA DE PLANIFICACIÓN 4: ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL)
INTERRELACIONES - CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
JAMA
SENPLADES: Mapa A.3.4.1: Estructura territorial actual Zona de Planificación 4 / (3-09-2010).
El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del análisis de las siguientes interrelaciones: o
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
o
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
o
AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
o
AMBIENTE Y VIALIDAD
MODELO TERRITORIAL ACTUAL – 2011
LA INTERRELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO AMBIENTE DEL CANTÓN JAMA SE CARACTERIZA POR: La falta de planes actualizados de Ordenamiento Territorial, lo que determina que los asentamientos humanos del Cantón se consolidan y crecen de forma espontanea y desordenada, ocupando en algunos casos áreas de protección natural y ambiental, los bordes de los causes hídricos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversible. Al no contar con ordenanzas de delimitación de la totalidad de las áreas urbanas del Cantón, no se puede establecer con precisión los límites entre las áreas: urbanas y rurales. La falta de límites no permite un adecuado control, genera conflictos y fricciones entre lo urbano y lo rural, lo que impiden tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos. Al no contar con propuestas actualizadas de asignación de los usos y de las formas de ocupación del suelo de los asentamientos humanos del Cantón. (ZONIFICACIÓN). Los usos y las formas de ocupación del suelo son arbitrarios y en algunos casos inconvenientes, generando fricciones e impactos negativos en el medio ambiente, muchos de ellos de carácter irreversible. De acuerdo con lo establecido en la fase de diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos líquidos en la cabecera cantonal (aguas servidas) son adecuados, Jama cuenta con una laguna de oxidación y actualmente se amplia la cobertura de las redes de alcantarillado, respecto al resto de los asentamientos humanos del Cantón deben ser mejorados ya que algunos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los causes naturales de agua. Respecto a los sistemas de tratamiento de desechos sólidos (basuras) se pudo constatar que en la cabecera cantonal la recolección de la basura inorgánica alcanza una cobertura del 95%; mientras que en el área rural se recoge al 92% de los desechos inorgánicos.
155
AMBIENTE Y VIALIDAD
AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3.1.2 VISIÓN MICRO-REGIONAL Y VISIÓN CANTONAL
El área urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama en damero, con una forma de ocupación ordenada, su estructura vial responde a una lógica de planificación. La trama vial urbana en la zona central se encuentra en buenas condiciones, mientras que en la periferia es deficitaria (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.)
El Cantón Jama pertenece a la MICROREGION COSTA NORTE DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial desarrollado por el GAD de la Provincia de Manabí, propone: VISIÓN MICROREGIONAL
Las áreas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantón (El Matal, Don Juan, etc.) están conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades de playa, pesca artesanal y balneario, tienen una trama vial no planificada, deficiente y arbitraria.
o o o o o o o
La trama vial de acceso a estas áreas urbanas, se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitarias (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.)
En la actualidad la producción agropecuaria del Cantón (100 Ha), se caracteriza por el uso de agroquímicos sin el asesoramiento técnico: abonos (fertilizantes), pesticidas y plaguicidas, etc., en la zona rural; causando impactos al medio ambiente por contaminación del suelo y del agua.
VISIÓN CANTONAL (PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO – AME)
Las redes viales del Cantón (Inter-cantonales e inter-provinciales) que se construyen en la actualidad generan impactos ambientales negativos a pesar de las medidas de mitigación empleadas. de
Elaboración: Asociados
Consultora
Villalba
y
EN EL AÑO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTÓN JAMA CUENTAN CON:
o TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, TIENE UN HOSPITAL COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL, o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS ÓPTIMOS EN TODOS LOS NIVELES, o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: GANADERÍA, PESCA, AGRICULTURA, CAMARÓN, ARTESANÍA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD, o LA POBLACIÓN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU IDENTIDAD ANCESTRAL.
Las redes viales de las áreas consolidadas del Cantón tienen un trazado que no contempla la necesidad de mitigar los impactos ambientales que ocasionan.
Técnico
DESTINO TURÍSTICO NACIONAL E INTERNACIONAL, TIENE UNA INFRAESTRUCTURA VIAL DE PRIMER NIVEL, DISPONE DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, TIENE UNA POBLACIÓN CON VALORES E IDENTIDAD CULTURAL, TIENE UN AMBIENTE SALUDABLE, TIENE UNA EDUCACIÓN CON TECNOLOGÍA DE PUNTA, TIENE UNA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD COMPETITIVA, ORIENTADA AL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.
El “Plan de Desarrollo Estratégico para el Cantón Jama” desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Jama y la Asociación de Municipios del Ecuador (AME), propone:
La producción camaronera es un rubro muy importante para la economía local pero requiere implementar procesos que permitan que esta sea una producción sostenible y sustentable. Mitigando los impactos negativos en el Ambiente.
Fuente: Consejo Planificación
EN EL AÑO 2013 EL TERRITORIO DE LA MICROREGION COSTA NORTE DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, SERÁ:
Fecha: Noviembre 2011
156
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA El “PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA” se estructura en base a una Visión Cantonal con un horizonte de estudio de 15 años, (2011- 2026).
VISIÓN CANTONAL
MISIÓN del GAD
EN EL AÑO 2026 EL TERRITORIO DEL CANTÓN JAMA, SERÁ:
o Fortalecer la organización del Gobierno Autónomo Descentralizado y la participación de la comunidad, para desarrollar, ejecutar y evaluar: planes, programas, proyectos y acciones orientadas a satisfacer las necesidades y prioridades del Cantón, a través de:
o UN CANTÓN CON UN ALTO NIVEL DE DESARROLLO, ORGANIZADO, EQUITATIVO Y SOLIDARIO, CON BIENESTAR ECONÓMICO Y SOCIAL PARA LA POBLACIÓN.
- Conferir el mayor grado de sostenibilidad ambiental al Cantón, superado las deficiencia; disminuyendo la vulnerabilidad ante amenazas y riesgos y/o aprovechando las potencialidades.
o UN TERRITORIO CON UNA COMUNIDAD SOLIDARIA Y PARTICIPATIVA, DESARROLLÁNDOSE EN UN AMBIENTE SANO Y SEGURO, CON UNA POBLACIÓN CON IDENTIDAD FORTALECIDA, QUE CONSERVA Y PROTEGE EL MEDIO AMBIENTE Y A SUS RECURSOS NATURALES.
- Promover el desarrollo endógeno del Cantón mediante: el incremento de las fuentes de trabajo, el acceso al empleo, mejorando los niveles de ingresos; con una producción con equidad que permita una adecuada redistribución de la riqueza; fomentando las iniciativas públicas y privadas.
o UN TERRITORIO CON UNA ESTRUCTURA VIAL DE PRIMER ORDEN. o UN TERRITORIO CON SERVICIOS INFRAESTRUCTURAS DE CALIDAD.
BÁSICOS
- Alcanzar el más alto nivel de vida para los pobladores del Cantón (Alcanzar las metas del Buen Vivir), un territorio seguro, asentamientos humanos con infraestructuras, equipamientos, servicios básicos y sociales de calidad.
E
o UN TERRITORIO CON UNA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EFICIENTE EN LOS CAMPOS DE LA EDUCACIÓN Y LA SALUD,
- Conferir un alto nivel de movilidad y de conectividad a la población cantonal. Dotar de la suficiente energía eléctrica al territorio cantonal para el desarrollo de las actividades productivas.
o UN TERRITORIO QUE FORTALECE EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA LOCAL, IMPULSANDO LA CAPACITACIÓN CONTINUA DE SUS POBLADORES EN DIFERENTES ÁMBITOS, GENERANDO NUEVAS Y SUFICIENTES FUENTES DE EMPLEO, o DESTINO TURÍSTICO: INTERNACIONAL
LOCAL,
NACIONAL
EN EL PERIODO 2011-2026 LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN JAMA, DEBERÁ:
o Gestionar y coordinar acciones con el Estado Nacional, Gobierno Provincial, Ministerios, Agencias de Cooperación Nacionales e Internacionales y la autogestión comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su población.
E
157
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO N° 3 – 02
3.1.3 OBJETIVOS Y ALCANCES
OBJETIVO ESTRATEGICO – VISION
OBJETIVO ESTRATÉGICO LINEAS ESTRATÉGICAS
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL CANTÓN JAMA
1 Un cantón con un alto nivel de desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y 2 social para la población,
La planificación estratégica y participativa es la herramienta que permite promover acciones y establecer acuerdos sociales, orientados a lograr el desarrollo pleno del Cantón Jama, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo y los objetivos del “Buen Vivir”.
Un territorio con una comunidad desarrollándose en un ambiente 3 sano y seguro, con una población con identidad fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente y a sus recursos 4 naturales.
OBJETIVOS El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, propone alcanzar los siguientes objetivos: o La participación ciudadana en la identificación de problemas y necesidades, en la búsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuación del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable.
Un territorio con una estructura vial 5 de primer orden. Un territorio con sistemas de movilidad y conectividad eficientes, con cobertura total.
o Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 años (2026), donde se defina la visión, objetivos, líneas estratégicas, políticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores.
Un territorio con una infraestructura y equipamiento eficiente en los campos de la educación y la salud,
o Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestión con los principales actores regionales.
El “Plan de Desarrollo del Cantón Jama” tiene un horizonte al año 2026. En términos territoriales, actúa en la jurisdicción del Cantón Jama, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las áreas rurales.
Un territorio que aprovecha sus potencialidades, destino turístico nacional e internacional,
158
Población unida, organizada participativa, con valores identidad cultural.
y e
Servicios básicos de calidad, con una cobertura total. Servicios de educación y de salud eficientes, con tecnología de punta.
Producción y productividad competitiva, orientada al desarrollo sustentable y sostenible del Cantón.
7
Destino turístico: local para la Zona Centro Norte de Manabí, Nacional e Internacional.
Un territorio que fortalece el 8 desarrollo de la economía local, impulsando la capacitación continua de sus pobladores en diferentes ámbitos, generando nuevas y suficientes fuentes de empleo, 9
MARCO DE ACTUACIÓN: HORIZONTE Y ALCANCE
Desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social para la población
6
Un territorio con servicios básicos e infraestructuras de calidad, con una cobertura total,
o Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos necesarios para la implementación de los programas y proyectos establecidos en el “Plan de Desarrollo del Cantón Jama”, así como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación.
Territorio con ambiente sano y seguro, con condiciones óptimas para el “Buen Vivir”.
Cantón, acogedor, dinámico y competitivo; territorialmente ordenado y equilibrado.
Una infraestructura vial de primer orden.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MARCO DE ACTUACIÓN: DESARROLLO
LÍNEAS
DE
ACCIÓN
PARA
EL
MARCO DE ACTUACIÓN: LÍNEAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CUADRO N° 3 – 03 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA SOCIOAMBIENTAL ECONÓMICO POLÍTICO CULTURAL Una comunidad Producción y Desarrollo, Ambiente unida, organizada, organizado, productividad saludable, y y equitativa competitiva, orientada equitativo ecológicamente desarrollo solidario, con solidaria sustentable y al sustentable y sostenible bienestar sostenible comunidad Un Cantón que Un territorio que permite económico y Una una alta adecuada y social para la con impulsa el una autoestima, que sustentable explotación población desarrollo preserva y sus recursos territorial en de consolida su y no armonía con el (renovables identidad cultural renovables) ambiente (El orgullo Jameño) Una comunidad Un Cantón que Una población Un territorio con capacidad de protege su capacitada, y que se trabajar biodiversidad y permanentemente e coordinar acciones sus ecosistemas asesorada y con comunica diversas Un territorio con facilidad de acceso a integra a los con un manejo créditos que permitan cantones del instituciones y Sector Norte públicas sostenible y impulsar de la privadas. sustentable de emprendimientos Provincia económicos, sus recursos. comunidad población Manabí y que Una Un territorio que Una coordina que valora y controla y evita capacitada, acciones con protege su toda forma de permanentemente todos los patrimonio natural, asesorada y con contaminación actores para cultural e histórico, ambiental, con un facilidad de acceso a un manejo ecológico créditos que permitan alcanzar desarrollo responsable de impulsar común e sus recursos emprendimientos integrador económicos, naturales población con Equipamiento Una comunidad Una eficiente en que valora y visión de desarrollo, con educación y salud, preserva su un manejo responsable del territorio con tecnología de patrimonio punta natural.
DE
ACCIÓN
PARA
EL
CUADRO N° 3 – 04
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA HUMANOS Y CONECTIVIDAD Un cantón con un alto nivel de Un territorio cantonal con un alto nivel desarrollo, organizado, equitativo y de movilidad y de conectividad. solidario, con bienestar económico y social para la población. Un territorio con una comunidad Una infraestructura vial de primer desarrollándose en un ambiente sano y orden seguro, con una población con identidad fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente y a sus recursos naturales. Un territorio con un uso y ocupación del suelo que protege sus recursos y permite un desarrollo local sostenible y sustentable.
Una red vial con una clara jerarquización de vías: expresas, intercantonales, colectoras, locales y caminos vecinales
Servicios básicos de agua potable, Un territorio cantonal con suficiente alcantarillado, energía eléctrica, energía eléctrica para el desarrollo de alumbrado público, recolección de las actividades productivas. basura de calidad, con una cobertura total. Un territorio con seguridad en la Un territorio cantonal con eficientes tenencia del suelo urbano y rural, tierras sistemas de conectividad: telefonía fija legalizadas con escrituras públicas y móvil, internet. debidamente registradas. Fuente: Consejo Planificación
159
Técnico
de
Elaboración: Asociados
Consultora
Villalba
y
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO N° 3 – 05 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA AMBIENTAL Se define la situación ambiental deseada para el territorio cantonal, superando las deficiencias, disminuyendo la vulnerabilidad ante las amenazas y riesgos, aprovechando las potencialidades para conferir el mayor grado de sostenibilidad ambiental.
OBJETIVOS PARTICULARES – PLAN DE DESARROLLO 3.1.3.1
SISTEMA AMBIENTAL POLÍTICAS AMBIENTALES:
o
Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en el Cantón,
o
Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base a la normativa nacional vigente, con objeto de reducir la contaminación ambiental; y, fortalecer la capacidad de control del sector público,
o
Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios,
o
Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las actividades agro-pecuarias, industriales, de servicios y comerciales,
o
Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y reutilización de residuos sólidos domésticos, industriales y agrícolas,
o
Asegurar adecuados sistemas de recolección, disposición tratamiento de los residuos sólidos hospitalarios y peligrosos,
o
Preservar y recuperar las fuentes hídricas, los recursos naturales, la flora y la fauna nativas; y conservar y manejar en forma adecuada las áreas naturales protegidas,
COMPONENTES CONTENIDOS DEL SISTEMA POSIBLES DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EL AGUA Protección de las fuentes de agua necesarias para atender la demanda de consumo humano en los centros poblados del Cantón y la demanda para las actividades agro-productivas.
RESPONSABILIDADES TEMAS PARA Y OBSERVACIONES EL MODELO DE OT SENAGUA, mediante acuerdos operativos con: - GAD Provincial - GAD Cantonal
Localización áreas protección las fuentes agua mitigación amenazas
EL SUELO
Remediación o mitigación de afectaciones por usos y/o actividades en las áreas rurales del Cantón.
MAE y MAGAP, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.
Delimitación de áreas sujetas a intervención y definición de áreas de manejo restringido.
EL AIRE
Medidas de control de la calidad del aire en los centros poblados. Remediación o mitigación de afectaciones por contaminación.
GAD Cantonal con Localización de apoyo del MAE y actividades que entidades generan especializadas. contaminación.
y
o
Incorporar la dimensión de la gestión ambiental dentro del manejo administrativo del GMSD, del GPSDT y de otras entidades. Articular las políticas ambientales cantonales a las políticas ambientales nacionales, y
o
Mantener un sistema de información transparente, actualizada y accesible sobre el conjunto de componentes del medio ambiente cantonal.
160
de de de de y de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)
ECOSISTEMAS
BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS
RIESGO Y SEGURIDAD
Fuente: Consejo Planificación
Explotación de recursos no renovables en condiciones de sostenibilidad ambiental como factores de apoyo al desarrollo económico.
Ministerio de Energías Renovables y Electricidad: coordinación con el MAE y el GAD Cantonal.
Recuperación y/o Ministerio del Ambiente, protección de los acuerdos operativos ecosistemas en con: el Cantón. - GAD Provincial - GAD Cantonal
Recuperación y/o Ministerio del Ambiente, operativos protección de acuerdos bosques y áreas con: - GAD Provincial protegidas del - GAD Cantonal Cantón. Explotación de sus recursos en condiciones de sostenibilidad. Prevención o remediación de áreas sujetas a amenazas y riesgos de origen natural o antròpico en el Cantón. Técnico
de
Secretaria Nacional de gestión de Riesgos, acuerdos operativos con: - GAD Provincial - GAD Cantonal.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Definición áreas afectación vinculadas este tipo proyectos.
3.1.3.2
de de
SISTEMA SOCIO –CULTURAL POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO - CULTURAL:
a de
Definición de áreas de explotación permitida, áreas de uso restringido o prohibido. Definición de áreas destinadas a bosques protectores y de explotación sustentable.
Definición de áreas de protección o restricción de usos por causa de amenazas.
Fecha: Noviembre 2011
161
o
Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY,
o
Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,
o
Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la población permanente y flotante, (actual y futura),
o
Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armonía,
o
Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil,
o
Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,
o
Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales,
o
Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,
o
Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos, niños, discapacitados,
o
Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con la dotación de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3.1.3.3
CUADRO N° 3 – 06 RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA SOCIO – CULTURAL
SISTEMA ECONÒMICO
DESARROLLO SOCIAL
POLÍTICAS ECONÓMICAS:
Se define la situación social deseada para el territorio cantonal, fortalecimiento del tejido social y sus organizaciones. COMPONENTES CONTENIDOS RESPONSABILIDADES TEMAS DEL SISTEMA POSIBLES DE Y OBSERVACIONES PARA EL LAS LÍNEAS DE MODELO ACCIÓN DE OT se MOVILIDAD Apoyo a la Ministerio de Inclusión No Económica y Social, registran. ESPACIAL DE LA implementación POBLACIÓN de políticas coordinación con el migratorias que GAD Cantonal. oriente el Gobierno Nacional. de No se EDUCACION, Apoyo a la Ministerios Educación y Salud, registran. SALUD Y implementación NUTRICIÓN de políticas coordinación con el aplicadas en el GAD Cantonal. ámbito cantonal por parte de los Ministerios de Educación y Salud. se Ministerio de Inclusión No ORGANIZACIÓN Fortalecimiento SOCIAL de la Económica y Social, registran. coordinación con el Organización Social para GAD Cantonal. asumir responsabilidades en la gestión del territorio. Capacitación en liderazgo. IDENTIDAD Fortalecimiento Ministerio de Cultura, Definir áreas CULTURAL de la identidad Instituto Nacional de de cultural del Patrimonio Cultural protección. Cantón. INPC, coordinación con patrimonio Cultural el GAD Cantonal. Tangible
162
o
Potenciar la competitividad y el fortalecimiento económico del Cantón Jama, como nodo Microrregional, Provincial y Nacional de intercambios y servicios,
o
Promover y desarrollar la infraestructura estratégica necesaria para la producción y los servicios, que vigoricen el desarrollo local y microrregional,
o
Desarrollar, promover y apoyar emprendimientos y la producción asociativa de pequeños y medianos productores, con base en micro, pequeñas y medianas empresas, que conformen un tejido productivo diversificado,
o
Promover el fortalecimiento del sector empresarial, agrícola, ganadero, pesquero, camaronero, artesanal, comercial, turístico y de servicios; a partir de los principios de equidad, justicia, responsabilidad social y ambiental, con una cultura tributaria y de reinversión en el Cantón,
o
Fortalecer y mejorar los potenciales y las capacidades del capital humano para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, que permita enfrentar en condiciones óptimas los retos del desarrollo,
o
Impulsar la asignación y creación de líneas de crédito; desarrollar sistemas alternativos de financiamiento; y, brindar asistencia técnica y fomento para las actividades productivas y de servicios,
o
Promover mecanismos de comercialización local, nacional e internacional de la producción que favorezcan a productores y a consumidores, con organización y orden en el uso del espacio,
o
Vincular estrechamente el desarrollo económico al desarrollo social, a la participación ciudadana, a la solidaridad, a la interculturalidad y a la seguridad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO N° 3 – 07
RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA ECONÒMICO
ACTIVIDADES ECONOMICAS Se define la situación económica deseada para el territorio cantonal, el mejoramiento de los factores vinculados al desarrollo endógeno local. COMPONENTES CONTENIDO RESPONSABILIDADE TEMAS DEL SISTEMA S POSIBLES S Y OBSERVACIONES PARA EL MODELO DE DE LAS OT LÍNEAS DE ACCIÓN Fomento de MAGAP responsabilidad Definición de ACTIVIDAD compartida con los: áreas en el AGROPRODUCTIVA actividades agropecuarias con mejores opciones para crear y distribuir la riqueza en el ámbito cantonal.
-
GAD Provincial GAD Cantonal.
Apoyo a proyectos estratégicos previstos en el “Plan Nacional de Desarrollo”
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERA
Fomento de iniciativas orientadas a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo por medio de actividades industriales y manufactureras.
ACTIVIDADES TURISTICAS
Aprovechamient o de potencialidades turísticas cantonales, orientadas a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo. Aprovechamient o sostenible de ecosistemas como factores para el desarrollo ecoturístico.
Ministerio de Turismo, Definición de coordinación con el GAD áreas en el Cantonal. territorio cantonal para el desarrollo de actividades turísticas.
Aprovechamient o del patrimonio cultural tangible e intangible del Cantón, orientado a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo.
Ministerio de Cultura, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, coordinación con el GAD Cantonal.
territorio cantonal para el desarrollo de actividades agroproductivas.
ACTIVIDAD FORESTAL
Fomento de la MAGAP, SENAGUA, MAE, reforestación en responsabilidad compartida el territorio con los: cantonal, según - GAD Provincial vocación o - GAD Cantonal. situación de deterioro forestal.
Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades de reforestación.
ACTIVIDAD PESQUERA
Fomento y mejoramiento de la actividad pesquera en el territorio cantonal, con mejores opciones para crear y distribuir la riqueza en el ámbito cantonal.
MAGAP, Asociaciones de Pescadores, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.
Ubicación de infraestructuras y equipamientos de apoyo a la actividad pesquera
Fomento y mejoramiento de la actividad camaronera en el territorio cantonal,
MAGAP, Productores camaroneros, responsabilidad compartida con el GAD Cantonal.
ACTIVIDAD CAMARONERA
ACTIVIDAD DE EXPLOTACION EXTRACTIVA O MINERA
ACTIVIDADES ECOTURISTICAS
ACTIVIDADES VINCULADAS AL PATRIMONIO CULTURAL
Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades camaroneras.
163
Ministerio de Energías Renovables y Electricidad: coordinación con el GAD Cantonal.
Definición de áreas en el territorio cantonal para el desarrollo de actividades mineras. Ministerio de la Producción Definición de y Competitividad, áreas en el coordinación con el GAD territorio Cantonal. cantonal para el desarrollo de actividades industriales y manufactureras
Ministerio de Ambiente y Definición de Turismo, coordinación con áreas en el el GAD Cantonal. territorio cantonal para el desarrollo de actividades ecoturísticas. Definición de áreas en el territorio cantonal con valor patrimonial para el desarrollo de actividades de aprovechamient o turístico.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3.1.3.4
TRABAJO – EMPLEO Y ORGANIZACIÓN Se define la situación económica deseada para el territorio cantonal, el mejoramiento de los factores vinculados al desarrollo endógeno local. COMPONENTES CONTENIDO RESPONSABILIDADE TEMAS DEL SISTEMA S POSIBLES S Y OBSERVACIONES PARA EL DE LAS MODELO DE LÍNEAS DE OT ACCIÓN Aplicación de Ministerio de Coordinación No se registran. TRABAJO Y políticas de la Producción, EMPLEO
FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN
orientadas a la capacitación de los pobladores que permitan nuevos emprendimientos económicos en el ámbito cantonal Fortalecimiento de las cadenas productivas y de valor que se ubican en el Cantón: apoyo a pequeños productores o empresarios.
POLÍTICAS INSTITUCIONALES: o Formular y disponer de una “Agenda Común de Desarrollo Cantonal”, que permita generar un clima de gobernabilidad adecuada que favorezca el diálogo y la concertación entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad, y que los esfuerzos planificados permitan potenciar la vocación territorial y la construcción de un territorio con mejor calidad de vida,
Ministerio de Trabajo, coordinación con el GAD Cantonal.
o Fortalecimiento de la cogestión interinstitucional entre las entidades públicas y con las organizaciones de la sociedad. Para lo cual se propenderá a crear una instancia de planificación que permita mejorar la articulación de las instituciones y racionalizar la inversión con base en un plan concertado, o Consolidación de un liderazgo colectivo de participación ciudadana en el desarrollo de la agenda común y en la ejecución de proyectos estratégicos que permita que las autoridades y la sociedad se complementen y potencien sus capacidades,
Ministerio de Coordinación de la Producción, Ministerio de Trabajo, coordinación con el GAD Cantonal.
o Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, o Transparentar la gestión pública del GAD e implementar mecanismos que faciliten el acceso universal a la información, que permita la prevención y control de la corrupción,
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES
Fomento de iniciativas orientadas a incentivar la inversión en el territorio cantonal.
Ministerio de Finanzas, Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional, Banca Privada, coordinación con el GAD Cantonal.
No se registran.
INFRAESTRUCTUR A DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
Dotación de infraestructura de apoyo a la producción (Energía Eléctrica, Canales de Riego, Vialidad, Etc.).
Responsabilidad compartida entre el Banco del Estado, GAD Cantonal y organizaciones interesadas.
Ubicación de equipamientos en el territorio.
Fuente: Consejo Técnico de Planificación
SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
o Fortalecer la democracia participativa y deliberativa, con la inclusión de las organizaciones sociales y de la comunidad en la planificación, toma de decisiones, asignación de recursos, y en el control social de la gestión pública, en el marco de la legislación vigente en el país, o En la microrregión “Costa Norte de la Provincia de Manabí”, promover la adhesión a los principios de soberanía nacional, que permitan la construcción de políticas y programas de carácter ambiental, económico-productivo, social, cultural, educativo que promuevan que el Cantón y la Provincia tengan un rol proactivo en la integración regional, principalmente, con las provincias vecinas de Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Santa Elena y Guayas.
Fecha: Noviembre 2011
164
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA OBJETIVOS PARTICULARES – PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CUADRO N° 3 – 08
RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA POLITICO – INSTITUCIONAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL – ORGANIZACIONES CIUDADANAS Se define la capacidad de gestión territorial del GAD, las de las organizaciones ciudadanas del territorio cantonal, y el marco legal de actuación. COMPONENTES DEL SISTEMA
CONTENIDOS POSIBLES DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecimiento de la capacidad de gestión FORTALECIMIENTO territorial del INSTITICIONAL DEL Gobierno GOBIERNO Autónomo AUTONOMO Descentralizado DESCENTRALIZADO cantonal. Fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas del territorio cantonal para que asuman la responsabilidad de cogestión.
3.1.3.5
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POLÍTICAS URBANAS:
RESPONSABILIDADES TEMAS Y OBSERVACIONES PARA EL MODELO DE OT
o Racionalizar y regular el crecimiento urbano de la ciudad de Jama y de los centros poblados del Cantón: El Matal, Don Juan, propender a consolidar un modelo de urbanización consolidad y compacta, o Promover y desarrollar un sistema de asentamientos humanos (urbano-rural) articulado que permita asegurar un desarrollo equilibrado del conjunto del territorio cantonal,
se Como parte de los No procesos de aplicación registran. de las estrategias de apoyo técnico y capacitación que instrumenta la SENPLADES en el marco del Sistema Nacional de Planificación.
o Promover y desarrollar de una manera ordenada la creación de la nueva parroquia rural “20 de Marzo” (Colorado). o Asegurar la distribución equilibrada en el territorio cantonal (urbano rural) de equipamientos y servicios básicos de calidad, o Atender las necesidades básicas del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Jama y en los otros centros poblados del Cantón, o Promover y facilitar el desarrollo de programas habitacionales de interés social para sectores populares y asegurar la suficiente dotación de suelo para atender las futuras necesidades de vivienda, o Regularización y control de las actividades inmobiliarias en el Cantón, (propiedad de la tierra y los inmuebles),
FORTALECIMIENTO DE LA Actualización e implementación PARTICIPACIÓN de las normas y CIUDADANA disposiciones derivadas del ordenamiento territorial.
o Realizar acciones de regeneración, revitalización y mejoramiento urbano de los centros poblados del Cantón. Fortalecer, recuperar y desarrollar un sistema de parques (trama verde) y espacio público en la ciudad de Jama y en los centros poblados del Cantón, o Fortalecer el rol de la Cabecera Cantonal, con la creación de instalaciones cívicas emblemáticas y funcionales para las actividades administrativas, sociales, culturales y políticas, que coadyuven a su posicionamiento cantonal en la microrregión. 165
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CUADRO N° 3 – 09
RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Definir la situación deseada que debe alcanzar el sistema de asentamientos humanos: calidad de vida de la población calificada a través del grado de seguridad, de las interrelaciones entre los asentamientos y la accesibilidad a los servicios básicos y sociales.
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN COMPONENTE CONTENIDOS S DEL SISTEMA POSIBLES DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EL POBLAMIENTO
Establecimiento de la propuesta de distribución de la población en el periodo de vigencia del “Plan Ordenamiento Territorial” en los centros poblados del Cantón; asignación de densidades según etapas.
RESPONSABILIDA DES Y OBSERVACIONES
TEMAS PARA EL MODELO DE OT
GAD Cantonal.
Delimitación de áreas según población y establecimie nto de densidades en cada etapa prevista en el Plan.
TRATAMIENTO URBANO
ZONIFICACIÓN POR USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
Delimitación y caracterización de clases de suelos, se establece: •
El suelo urbano y urbanizable,
•
El suelo no urbanizable.
Zonificación por usos del suelo: • Usos urbanos: vivienda, comercio, equipamientos, protección, industria. • Uso agropecuario/agroindu striales, • Usos forestales, • Usos turísticos/recreativos,
GAD Cantonal con Delimitación apoyo del MAE y de áreas MAGAP. según clases de suelo.
GAD Cantonal.
Delimitación de áreas según formas de ocupación del suelo.
Identificación de las formas GAD Cantonal. de intervención permitidas en el territorio cantonal. (Renovación, nuevos desarrollos, conservación, reubicación, etc.)
Delimitación de áreas según tratamientos urbanísticos.
CONDICIONES DE SEGURIDAD AMENAZAS, VULNERABILID AD Y RIESGOS
Remediación, mitigación o prevención de riesgos (Planes de contingencia) en los asentamientos humanos del Cantón, riesgos ocasionados por eventos naturales.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Prevención y control de la Ministerio de Gobierno y seguridad ciudadana, Policía, acuerdos operativos con: Dotación de equipamientos - GAD de seguridad. Provincial - GAD Cantonal.
Localización de equipamiento s de seguridad ciudadana. (Cuarteles, retenes, UPC)
ROLES Y VINCULOS FUNCIONALES EN EL TERRITORIO CANTONAL
Estructuración del sistema de GAD Cantonal. asentamientos humanos, Definición de roles de los asentamientos en el Cantón. Establecimiento de vínculos que se dan entre los asentamientos y su relación con las áreas de actividad económica y productiva.
Localización espacial de los asentamiento s humanos como insumo para el modelo de ordenamient o territorial.
USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO CLASIFICACIÓ N DEL SUELO
Zonificación por formas de ocupación del suelo: • Tamaños mínimos de los predios, • COS y CUS Total, • Retiros y alturas de edificación,, • Numero de viviendas por predio (densidad neta).
Delimitación de áreas según usos del suelo
166
Secretaria Nacional de Delimitación gestión de Riesgos, de áreas acuerdos operativos con: según riesgos o - GAD protección de Provincial amenazas. - GAD Cantonal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA TENENCIA DEL SUELO
Regularización de la tenencia MIDUVI, Localización del suelo en el Cantón. DINAC, espacial de (titularización de los predios) coordinación con el GAD las áreas Cantonal. sujetas a regularizació n de la tenencia del suelo.
REGULACION DE LA TENENCIA DEL SUELO Y LA CONSTRUCCIÓ N EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS Y ELECTRICIDAD
Definición de las áreas GAD Cantonal con las urbanas y rurales que empresas prestadoras tendrán dotación de servicios de los servicios. en el corto y mediano plazo en orden al proceso de crecimiento de la demanda. Servicios de: • Agua Potable. • Alcantarillado sanitario, • Recolección de basura, • Electricidad.
Localización espacial de las áreas de cobertura de servicios.
3.1.3.6
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
CUADRO N° 3 – 10 COMPONENTES DEL SISTEMA
Previsiones globales de dotación de equipamientos. Líneas de acción para la construcción y mantenimiento de las infraestructuras.
SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
Ministerios de Salud y Educación, coordinación con el GAD Cantonal.
Localización espacial de elementos a nivel cantonal.
Definir áreas ACCESO DE LA Aplicación de las políticas de MIDUVI, vivienda del MIDUVI en el coordinación con el GAD para el POBLACIÓN A territorio cantonal. Cantonal. desarrollo de LA VIVIENDA Previsión de programas de vivienda nueva y de mejoramiento de vivienda.
Dotación de equipos en los Organismos Localización centros poblados del Cantón. responsables en de los coordinación con el GAD equipamiento Cantonal. s mayores.
REDES DE VIALIDAD Y SISTEMAS DE TRANSPORTE, TRANCITO Y SEGURIDAD VIAL
Aplicación de las políticas de los Ministerios de Salud y Educación en el territorio cantonal.
No se registran.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS DE: SALUD Y EDUCACIÓN
Propuestas de acciones GAD Cantonal. orientadas a la regulación del suelo “Plan de seguridad en la tenencia del suelo”.
programas de vivienda.
SISTEMA DE ENERGÍA
Previsión de acciones sobre titularización de vivienda.
167
RESULTADOS A ALCANZAR: SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD CONTENIDOS RESPONSABILIDADES TEMAS POSIBLES DE Y OBSERVACIONES PARA EL LAS LÍNEAS DE MODELO ACCIÓN DE OT Identificación de nuevas vías y mejoramiento de las existentes en orden a las previsiones del modelo de ordenamiento territorial Fortalecimiento y consolidación de los sistemas de transito, transporte y seguridad vial. Fomentar el acceso democrático de la población a los sistemas de conectividad en el corto y mediano plazo. Dotar de equipamientos en las áreas prioritarias. Establecer los niveles de incorporación de áreas con servicio, al corto y mediano plazo.
Sistemas viales GAD Cantonal.
urbanos: Trazado de la red vial cantonal y de Sistemas viales inter- la red vial de cantonales: GAD Provincial los centros poblados. GAD Cantonal, en acuerdo Definir trazado con agendas provinciales de de rutas de transporte y transito. transporte.
Ministerio de Definir Telecomunicaciones, cobertura coordinación con el GAD espacial Cantonal. redes telefonía trasmisión datos.
Ministerio de Energía y las empresas distribuidoras.
de de y de
Definir cobertura espacial de las redes de energía.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA controla y evita toda forma de contaminación ambiental.
3.1.4 POLÍTICAS (CONSTRUCCION SISTEMICA / LÍNEAS ESTRATÉGICAS) La construcción sistémica de líneas estratégicas para el desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón, se estructuran en base a un análisis FODA de los resultados del diagnostico.
Una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental.
CUADRO N° 3 – 11 LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA MANEJO AMBIENTAL ECONÓMICO POLÍTICO SOCIOTERRITORIAL CULTURAL Un Cantón que impulsa el desarrollo territorial en armonía con el ambiente.
Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas.
Un territorio con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales.
Un territorio ordenado, equitativo y solidario que permite el bienestar económico de toda su población.
Un territorio que permite una adecuada y sustentable explotación de sus recursos renovables
Un territorio que permite una adecuada y racional explotación de sus recursos no renovables
Un territorio que Un
Un Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, eficiente que atiende oportunamente las demandas de sus pobladores.
Un Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla su gestión administrativa con el apoyo de la comunidad. Un Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, con capacidad de trabajar y coordinar acciones con diversas instituciones públicas y privadas.
territorio Un
GAD
Una comunidad unida, organizada, equitativa y solidaria, con capacidad de trabajar y coordinar acciones con diversas instituciones públicas y privadas. Una comunidad con una alta autoestima, que preserva y consolida su identidad cultural,
Una comunidad que valora y protege su patrimonio natural, cultural e histórico.
Un territorio con un uso y ocupación del suelo que protege sus recursos y permite un desarrollo local sostenible y sustentable
Una comunidad con un manejo ecológico responsable de sus recursos naturales
Un territorio con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen una adecuada calidad de vida para sus pobladores
Fuente: Consejo Planificación
Un territorio con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, tierras legalizadas con escrituras públicas debidamente registradas
con Una población Un territorio con
168
agroindustrial, agrícola, ganadero, camaronero, pesquero y turístico altamente competitivo.
visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio que desarrolla sus actividades orientadas a las Una población conseguir metas del buen capacitada, de su permanentemente vivir asesorada y con población. facilidad de acceso a créditos que permitan impulsar adecuados emprendimientos económicos.
con una calidad de vida acorde con las circunstancias del siglo XXI.
obras de protección que eviten y mitiguen potenciales desastres sociales y ambientales
Una infraestructura para la salud, la educación y la recreación. Con equipamientos de ultima generación que permiten alcanzar los mas altos niveles de educación y salud.
Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
Una población con visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio que sustenta sus actividades económicas.
Una población capaz de controlar amenazas y enfrentar potenciales desastres sociales,
Un territorio con un manejo ecológico responsable de sus recursos naturales
Técnico
de
Un GAD capaz de controlar amenazas y enfrentar potenciales desastres sociales,
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3.1.5 ESCENARIOS Se describen tres tipos de escenarios: el Tendencial, el Probable y el deseado a partir del análisis de las siguientes interrelaciones: o
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
o
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
o
AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
o
a)
El Cantón Jama no cuenta con una propuesta actualizada de asignación de usos y ocupación del suelo (ZONIFICACIÓN) La forma no planificada de uso y ocupación del suelo de los asentamientos humanos genera incompatibilidades con impactos negativos en el medio ambiente.
De mantenerse esta situación, la forma arbitraria de uso y ocupación del suelo agudizará los conflictos entre las áreas: urbanas y rurales, y no será posible un adecuado control de las actividades humanas que destruyen y afectan negativamente al medio ambiente.
ESCENARIO PROBABLE
DESCRIPCIÓN
DE LA CIUDAD DE JAMA: La Cabecera Cantonal del Cantón Jama probablemente seguirá creciendo de forma ordenada, respondiendo a una lógica de planificación.
De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con niveles adecuados de consolidación.
DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES: El crecimiento no planificado de los asentamientos humanos de las áreas rurales, amplíen las demandas insatisfechas de equipamientos, servicios e infraestructuras, dificultará la dotación de las redes de distribución de servicios básicos, (agua potable, alcantarillado, electricidad,).
Al no contar con propuestas de control y mitigación de los impactos negativos que ocasionan las actividades urbanas al medio ambiente, probablemente los asentamientos humanos futuros se caracterizaran por ser:
AMBIENTE Y VIALIDAD
ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
CUADRO N° 3 – 12 ESCENARIOS PARA EL DESARROLLO ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
ESCENARIO TENDENCIAL
DESCRIPCIÓN
Actualmente la Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada respondiendo a una lógica de planificación.
De mantenerse esta tendencia de crecimiento, se generaran espacios urbanos con niveles adecuados de consolidación.
Los asentamientos humanos rurales del Cantón Jama crecen de forma desordenada, ocupando en algunos casos bordes de quebradas y áreas de protección ambiental
De mantenerse esta tendencia de crecimiento, se seguirán ocupando áreas naturales y generando amplios espacios urbanos con niveles de consolidación y de servicios muy bajos.
Los sectores de playa de la faja costera del Cantón Jama están sujetos a una fuerte presión inmobiliaria ocasionada por su potencial turístico y la presencia de la “Ruta Spondylus”.
En el sector de playa de la faja costera del Cantón Jama existe una importante actividad de compra-venta de lotes que de no controlarse ocasionarían impactos negativos irreversibles.
El Cantón Jama no establece con precisión la totalidad de los límites entre las áreas: urbanas y rurales. La falta de límites genera conflictos que impiden tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial.
Al no contar con límites definidos las áreas urbanas cantonales crecerán sin control, ocupando espacios naturales, áreas agrícolas, de protección ambiental, bordes de ríos y laderas con pendientes excesivas.
- Estructuras urbanas con niveles bajos de consolidación que ocupan amplias zonas naturales, con impactos ambientales negativos,
En los sectores de playa de la faja costera del Cantón Jama que están - Asentamientos Humanos con niveles de vida bajos por sus deficientes sujetos a una fuerte presión servicios, equipamientos e inmobiliaria, aparecerán innumerables infraestructuras. asentamientos no planificados con impactos ambientales negativos. - Asentamientos Humanos que no aprovechan adecuadamente sus Los principales asentamiento humanos recursos naturales. del Cantón están definidos, lo que no sucede en los asentamientos rurales Humanos con los que al no contar con límites claros - Asentamientos deficientes sistemas de manejo y generan fricciones entre actividades tratamiento de desechos. urbanas y rurales. 169
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ESCENARIO DESEADO Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y el medio ambiente del Cantón Jama, se caracterice por ser:
b) DESCRIPCIÓN El plan de Desarrollo Ordenamiento territorial, Cantón, garantizara:
ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
ESCENARIOS - ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
y del
- Un ambiente natural sano, no contaminado, que protege y preserva a su medio - Estructuras urbanas y rurales ambiente, sus recursos consolidadas, con formas de naturales y su biodiversidad uso y ocupación de los suelos que permiten mitigar los - Asentamientos humanos impactos negativos que consolidados donde sus ocasionan las actividades pobladores alcanzan los urbanas al medio ambiente. niveles de vida, establecidos en los principios del “Buen - Asentamientos Humanos Vivir” amigables, con calidad de vida, en un entorno natural y un ambiental sano.
ESCENARIO TENDENCIAL
DESCRIPCIÓN
La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente.
La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.
La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana.
De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada.
El área rural del Cantón está conformada por asentamientos humanos que se desarrollaron de una manera espontanea, no planificada.
Este crecimiento no planificado, genera una red vial desordenada que no cumple con elementales especificaciones técnicas, respecto a: jerarquización vial, anchos de vía, mínimas, radios de De mantenerse esta tendencia pendientes continuara un crecimiento curvatura, señalización, equipamiento y desordenado, especialmente a lo largo mobiliario urbano. de las playas, la trama vial se Asentamientos sin accesos adecuados, caracterizada por trazados arbitrarios. servicio de transporte deficitario. No existirá una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, La estructura vial no responderá a una vías secundarias, vías peatonales, lógica de planificación pasajes, etc. La red vial no contempla la ruptura de No existirá una adecuada señalización barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. y nomenclatura vial.
- Asentamientos Humanos que protegen sus áreas naturales y aprovechan adecuadamente sus recursos ambientales. - Asentamientos Humanos con eficientes sistemas de manejo y tratamiento de los desechos: (sólidos, líquidos y gaseosos) que minimizan los niveles de contaminación ambiental.
170
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ESCENARIO PROBABLE
DESCRIPCIÓN
La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal, serán eficiente, tendrá un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente.
La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una eficiente movilidad de los pobladores de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.
La Cabecera Cantonal del Cantón Jama probablemente seguirá creciendo de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación.
De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada.
- La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria, - Se agudizara la fricción entre la circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados. - Se agudizaran los problemas de movilidad y transporte de personas y de carga.
DESCRIPCIÓN
Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y la vialidad del Cantón Jama, se caracterice por ser:
El plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, garantizará:
-
Se estima que el crecimiento no Al no contar con una propuesta de planificado de los asentamientos planificación integral de la trama vial, humanos en las áreas rurales del esta se caracterizaran por ser: Cantón, permitirá que: - Una red vial que no satisface adecuadamente la demanda - Se construirán nuevas vías de poblacional, manera empírica y arbitraria, - Las nuevas vías no cumplirán con especificaciones técnicas.
ESCENARIO DESEADO
-
- No existe una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc.
-
- No existe un equipamiento vial: semáforos, luminarias, paradas protegidas, etc.; - No existe una adecuada señalización y nomenclatura vial.
-
-
- Un Cantón con una trama vial consolidada, ordenada, jerarquizada, y con cobertura Estructuras urbanas total, consolidadas con una red vial que permite un adecuado - Una trama vial con ruptura de desarrollo de todas y cada una barreras para facilitar la de las actividades urbanas. movilidad de personas con limitaciones físicas Las nuevas vías responderán a una lógica de planificación y - Asentamientos humanos con cumplirán con una trama vial con capas de especificaciones técnicas. La rodadura, veredas y bordillos trama vial urbana se de primera calidad, caracterizara por ser cuantitativamente y - Asentamientos humanos con cualitativamente eficiente, señalización y nomenclatura vial, Una red vial que permita minimizar la fricción entre la - Una red vial con circulación peatonal y la de infraestructuras adecuadas, vehículos livianos y pesados. sistema de desalojo de aguas lluvias, equipamientos de Una red vial que rompe última generación: semáforos barreras para facilitar la inteligentes, iluminación, circulación de personas con basureros, paradas líneas limitaciones físicas. cebra, etc.
Fuente: Consejo Planificación
171
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA c)
ESCENARIOS - AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
d)
ESCENARIOS - AMBIENTE Y VIALIDAD
ESCENARIOS - AMBIENTE Y VIALIDAD
ESCENARIOS – AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
ESCENARIO TENDENCIAL
DESCRIPCIÓN
En la actualidad la producción La producción agropecuaria en el cantonal es muy variada: agrícola, Cantón es actualmente limitada por la falta de incentivos y apoyo técnico. pecuaria, acuacultura y pesca. toma en cuenta políticas Las actividades productivas en el No que garanticen su Cantón no aprovechan de una manera ambientales total y sostenible las potencialidades sostenibilidad. que ofrece el Cantón.
ESCENARIO PROBABLE
DESCRIPCIÓN
De mantenerse la forma actual de producción cantonal (especialmente en la actividad agropecuaria), se agudizarían las amenazas de deterioro ambiental, que tendrían efectos irreversibles al corto plazo.
Una producción agropecuaria limitada por la falta de incentivos y apoyo técnico, que no toma en cuenta políticas ambientales que garanticen su sostenibilidad.
ESCENARIO DESEADO
DESCRIPCIÓN
Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre los procesos productivos y el medio ambiente en el Cantón Jama, se caracterice por ser: una producción sustentable y sostenible, en un medio ambiente sano, libre de contaminación
Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
El desarrollo ecológicamente responsable de los procesos productivos, en base a planes y políticas ambientales con un manejo sustentable del territorio, permitirá el mejoramiento permanente de la producción cantonal.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
ESCENARIO TENDENCIAL
DESCRIPCIÓN
La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona. Caminos vecinales con limitado mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano.
Vías que interrumpen flujos naturales de agua, con alcantarillas insuficientes. Puentes estrechos y algunos a punto de colapsar.
ESCENARIO PROBABLE
DESCRIPCIÓN
De mantenerse la red vial actual, con obras de mantenimiento menor, el incremento del tráfico vehicular en un futuro inmediato agudizara cada vez más impactos ambientales negativos que esta infraestructura deficitaria ocasiona.
El desarrollo productivo cantonal generará a corto plazo un evidente incremento del tráfico, si no se remplaza la deficiente red vial actual por un sistema moderno, que cumpla con normas y regulaciones técnicas, cada vez se incrementarán los problemas ambientales: escorrentías, deslaves, polvo en verano y lodo en invierno.
ESCENARIO DESEADO
DESCRIPCIÓN
Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre el medio ambiente y la vialidad se caracterice por un sistema vial eficiente, y ecológicamente responsable, con una cobertura total.
Una red vial moderna con eficientes sistemas de drenaje. Vías con dimensiones adecuadas y capas de rodadura adecuadas. Vías señalizadas, puestos de auxilio y con un mantenimiento permanente y taludes consolidados.
Fuente: Consejo Planificación
Fecha: Noviembre 2011
172
Técnico
de
Taludes mal conformados permanentes deslaves
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
con
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA a)
3.1.6 MODELO TERRITORIAL DESEADO MODELO TERRITORIAL DESEADO
CUADRO N° 3 – 13
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
MODELO ACTUAL
El Modelo Territorial Deseado establece las orientaciones y condicionantes generales para alcanzar un óptimo desarrollo espacial para el Cantón Jama. Se trata de una propuesta que permita hacerlo competitivo y solidario, adecuándolo a las necesidades actuales de la sociedad y a los retos que deberán enfrentarse en el futuro.
A excepción de lo que ocurre en la ciudad de Jama, los asentamientos humanos rurales del Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las áreas rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, la faja de playa, laderas con pendientes excesivas (sobre lo recomendado por la norma).
OBJETIVOS: o Consolidar al espacio cantonal de una forma racional, equilibrada y sostenible, articulando sus componentes físicos, económicos y sociales de una manera que permita una integración competitiva con la región y el país. o Conformar y fortalecer la articulación del sistema de asentamientos humanos entre sí y con el área rural y el ámbito regional y microrregional. o Ampliar y potenciar las infraestructuras y equipamientos de conectividad, transportes, apoyo a la producción y las de atención a las necesidades sociales. o Proteger el medio ambiente a los recursos naturales, minimizando los riesgos, con una gestión responsable y sustentable y con la aplicación sistémica y permanente de controles adecuados. o Poner en valor las ventajas comparativas del Cantón y sus potencialidades para aumentar el atractivo y la competitividad global en el territorio, con el fin de incrementar la calidad de vida y el bienestar social. o Conformar Asentamientos Humanos amigables, con calidad de vida, en un entorno natural y un ambiental sano. o Conformar Asentamientos Humanos que protegen sus áreas naturales y aprovechan adecuadamente sus recursos ambientales. o Conformar Asentamientos Humanos con eficientes sistemas de manejo y tratamiento de los desechos: (sólidos, líquidos y gaseosos) que minimizan los niveles de contaminación ambiental.
Los “Recintos” se desarrollaron con una trama urbana desordenada lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, Los espacios públicos, a excepción del Parque Central de la cabecera cantonal, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios urbanos son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios, Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.
Se describen dos tipos de modelos: el actual y el deseado a partir del análisis de las siguientes interrelaciones: o o o o
MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD AMBIENTE Y PRODUCCIÓN AMBIENTE Y VIALIDAD 173
DESCRIPCIÓN • En el Cantón los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar. (la trama urbana crece sin control a pesar de que una importante cantidad de lotes están vacios, sin edificaciones). • El área urbana, sus zonas y sectores no están delimitados, lo que dificulta su organización. • La red vial urbana no jerarquiza las vías, es una trama con cobertura parcial, discontinua, las calles secundarias son de tierra sin veredas y bordillos, • Las redes de servicios básicos tienen coberturas parciales y son deficitarias. • La forma de ocupación del suelo es caótica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas y rurales. • La red de alcantarillado arroja las aguas servidas a los causes de agua sin ningún tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MODELO DESEADO
b)
DESCRIPCIÓN
En un futuro inmediato se pretende En el Cantón Jama los asentamientos que los asentamientos humanos humanos se caracterizaran por ser: del Cantón se caractericen por • Asentamientos humanos mantener un crecimiento ordenado consolidados y ordenados, con y planificado, que no ocupen límites definidos, donde el área espacios verdes de protección urbana y el área rural tienen ambiental, bordes de ríos o laderas formas de ocupación y usos de con pendientes excesivas. suelo que corresponden a sus funciones, se complementan y Que las áreas urbanas de los mantienen condiciones asentamientos tengan límites adecuadas para un desarrollo definidos, para evitar la lotización integral sustentable. Las áreas de las áreas agrícolas o de las urbanas cantonales, sus zonas, zonas de protección ambiental. sectores y barrios, están claramente delimitados,. Que la trama urbana facilite y disponen de equipamientos y permita la dotación de redes de servicios eficientes y con distribución de energía eléctrica, cobertura total, los espacios alumbrado público, agua potable, públicos se mantienen en alcantarillado, recolección de optimas condiciones y facilitan basuras, un sistema de áreas la integración comunitaria, verdes recreativas, etc. Que la forma de uso y ocupación del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Físico – Espacial de las áreas urbanas del Cantón), donde se controlen las incompatibilidades y se minimice n las fricciones entre las diferentes actividades urbanas. Se propone una forma de de ocupación del suelo ordenada y normalizada, que permita el desarrollo sustentable del Cantón, que la actividad urbana no genere impactos negativos, que el desalojo de los desechos no contaminen al medio ambiente. Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
CUADRO N° 3 – 14
MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
MODELO ACTUAL
DESCRIPCIÓN
La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente.
La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de los asentamientos humanos de la Microrregión Centro Norte de la Provincia de Manabí.
La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana.
De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada.
El crecimiento desordenado de los Al no contar con una propuesta de asentamientos humanos de las áreas planificación integral de la trama vial rurales del Cantón, agudizaran el cantonal, esta se caracterizaran por ser: carácter deficitario del sistema vial: - Una red vial que no satisface adecuadamente la demanda - Se construirán nuevas vías de poblacional, manera empírica y arbitraria,
• La red vial está claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta señalizada y cuenta con un adecuado equipamiento,
- Las nuevas vías no cumplirán con especificaciones técnicas.
• La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se controla todo tipo de contaminación,
- La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria,
• La interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan que los pobladores alcancen las metas del “BUEN VIVIR”
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
- Se agudizara la fricción entre la circulación peatonal y la de vehículos livianos y pesados.
Fecha: Noviembre 2011
174
- No existe una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc. - No existe un equipamiento vial: semáforos, luminarias, paradas protegidas, etc.; - No existe una adecuada señalización y nomenclatura vial.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MODELO DESEADO Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre las tramas urbanas y la red de vialidad cantonal, se caracterice por ser sistemas armónicos, complementarios, eficientes y ecológicamente responsables. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantón Jama. Que exista una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura esta en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamiento y mobiliario vial. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los mas importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Que la movilidad al interior del área urbana sea fluida y segura. Fuente: Consejo Planificación
Técnico
de
c)
DESCRIPCIÓN • Los asentamientos humanos disponen de una red vial urbana eficiente y segura.
CUADRO N° 3 – 15
MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
MODELO ACTUAL
DESCRIPCIÓN
En la actualidad la producción Una producción cantonal que no cuenta cantonal es muy variada: agrícola, con planes y políticas ambientales actualizadas, para el manejo pecuaria, acuacultura y pesca. sustentable y sostenible del aparato La ausencia de planes y políticas productivo cantonal, generan un deterioro ambientales para el manejo permanente y sistemático sustentable y sostenible del aparato ambiental, afectando en un futuro productivo cantonal genera una inmediato al potencial productivo amenaza permanente de deterioro cantonal. ambiental, limitando el aprovechamiento del potencial productivo de Jama.
• Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantón. • Una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armónicamente estructuradas • Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamientos y mobiliario vial de última generación.
La pesca artesanal al no contar con infraestructuras y políticas ambientales definidas, contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad.
• Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas. • Una red vial que además de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vías arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor estético.
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
Fecha: Noviembre 2011
175
También se debe destacar que al no contar de una manera clara y precisa con delimitaciones entre las zonas agrícolas y las de los bosques naturales y de protección ambiental, cada vez se amplía más la frontera agrícola en desmedro de las zonas protegidas que son las que permiten un desarrollo sustentable.
Permanentemente se están destruyendo bosques y áreas naturales (por tala de árboles y quema) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos.
En la actualidad la interrelación que se establece entre la producción y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores.
La producción al interior del Cantón no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA MODELO DESEADO Se espera que en un futuro inmediato la población desarrolle y amplíe la producción de acuacultura, pesca y agropecuaria, las potencialidades productivas en este campo son muy amplias, se dispone de fuentes de agua, de suelos fértiles. Se espera que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de protección ambiental, para garantizar la conservación de las últimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hídricos de una manera responsable, minimizando posibilidades de contaminación. Por otro lado, se espera que se amplíe la actividad productiva orientada a la explotación turística de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantón.. Se espera que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre la producción y el medio ambiente sea ecológicamente responsable, que permita la conservación sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basándose en normas y códigos de protección ambiental,
DESCRIPCIÓN • La producción al interior del Cantón se desarrolla tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental. • Los agricultores, ganaderos, camaroneros y pescadores están consientes y capacitados para desarrollar actividades ecológicamente responsables. • Los productores cuentan con asesoramiento, capacitación y control para el uso de productos químicos de apoyo a la agricultura, se controla toda forma de contaminación ambiental. • La producción maneja de una forma equitativa y responsable los recursos hídricos. • La interrelación entre las zonas productivas y las zonas de protección ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria no afecta a las características ambientales de las zonas de reserva y bosque natural. • Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turístico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecológicamente responsable.
176
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA d)
MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD
CUADRO N° 3 – 16 MODELO ACTUAL
MODELO DESEADO
MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD DESCRIPCIÓN
Se espera que en un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de protección ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podrían ocasionar en los ecosistemas
La presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los pobladores de los asentamientos humanos de la Microrregión Costa La construcción de este sistema vial Norte de la Provincia de Manabí. genera la necesidad de implementar ejecución genera impactos normas de control y de mitigación de Su que deben ser impactos ambientales durante y ambientales minimizados con obras después de su construcción. complementarias. La red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal tienden a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente.
La Cabecera Cantonal del Cantón Jama crece de forma ordenada, con una red vial que responde a una lógica de planificación urbana.
• La vía conectora entre Jama y los cantones de la Provincia de Manabí, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al medio ambiente. •
Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a la vía principal.
De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Jama, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada.
Las vías con un trazo en damero son amplias tienen un mantenimiento adecuado pero requieren de obras complementarias: mejoramiento de la capa de rodadura, equipamiento e infraestructura vial. La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permiten en un futuro inmediato mitigar los impactos ambientales que ocasionan.
DESCRIPCIÓN
Vías anchas en proceso de construcción, algunas cortan flujos naturales de agua por no disponer de suficientes alcantarillas.
En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vías, que cuenten con características adecuadas, tengan un adecuado mantenimiento y dispongan de señalización, mobiliario y equipamiento vial.
• Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves.
Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotación de redes viales cantonales estén debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente.
• La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus características, permite la conservación y el manejo sustentable del medio ambiente y de sus ecosistemas.
Fuente: Consejo Planificación
Vías que en algunos casos generan A pesar de los importantes esfuerzos polvo en verano (contaminando el aire) de la municipalidad los caminos y lodo en invierno (contaminando el vecinales tienen un limitado agua y el suelo). mantenimiento (actualmente un 50% de la red vial cuenta con mantenimiento).
177
La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía están controladas, los bordes de carretera están debidamente arborizados.
Técnico
de
Elaboración: Consultora Villalba y Asociados
Fecha: Noviembre 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PROMOVER LA GOBERNABILIDAD Y UNA ADECUADA REFORMA INSTITUCIONAL
3.1.7 PLAN DE DESARROLLO: ESTRATEGIAS – METAS El territorio Cantonal debe ser: o
Organizado por áreas estratégicas, cuencas hidrográficas, de acuerdo con sus potencialidades y su funcionalidad,
o
Incorporado al desarrollo económico, social y ambiental, a partir de una propuesta concertada de ordenamiento y racionalización de su uso, con el fin de impulsar la competitividad productiva y la habitabilidad social en un ambiente saludable,
PDOT, ESTRATEGIAS – METAS METAS METAS DEL DEL PLAN NACIONAL DEL PDOT – JAMA BUEN VIVIR Garantizar sostenibilidad sustentabilidad ambiental.
la y
Prestar servicios públicos y sociales de calidad y cantidad adecuada
Desarrollar infraestructura logística y productiva. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.
1.
2.
3.
4.
Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.
PROMOVER LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL
PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO
PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO PARA ALCANZAR LAS METES DEL “BUEN VIVIR”
CUADRO N° 3 – 17 ESTRATEGIAS
PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO PARA ALCANZAR EL “BUEN VIVIR”
Se propone alcanzar las metas que se describen a continuación:
Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
178
5.
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.
6.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
7.
Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.
8.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
9.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Asumir el rol de Gobierno autónomo descentralizado Construir la nueva institucionalidad Mejorar la calidad de la democracia
Garantizar sostenibilidad sustentabilidad ambiental.
la y
Prestar servicios públicos y sociales de calidad y cantidad adecuada
Impulsar las mancomunidades cantonales y provincial
10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Promover modernización gestión vial
la la
11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Establecer un sistema socio-económico, equitativo, solidario y sostenible en el Cantón Jama.
12. Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir.
de
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A
3.2 PLA AN DE D TER RRITORIA AL
O ENAM ORDE MIEN NTO
D DECIS IONES S TERRITOR RIALES (C Cuál es s el Mod delo territorial del Can ntón qu ue facilitara el logro d desa del arrollo)
DON JUA AN
JAMA
o Estrattegia te erritorial de poblam p miento, o Estrattegia de utiliz zación del terrritorio o Estrattegia de d con nsolida ación de los s asen ntamie entos humanos o Estrattegia territo orial de: movilid m dad, energía e a y conec ctividad d (siste emas estruct e urales))
EL MA ATAL
J
3.2.1 1 EST TRATE EGIA TERRIT T TORIA AL DE POB BLAMIIENTO O o
El proceso o de pob blamiento o del terrritorio can ntonal de ebe resp petar y promover todos t los s aspecto os que tie enen que e ver con n los derrechos de el hombre e y del “P Plan Nacio onal del Buen B Vivir” SUMA AC CAUS SAY,
o
En n las áre eas urba anas con nsolidar los asen ntamiento os urban nos: la 20 de ciu udad de Jama, El E Matal y Don Jua an y de la a futura Parroquia P Ma arzo; en las áre eas rurale es mejorrar la ca alidad de e vida de d sus ha abitantes,, fortalec ciendo a los asen ntamiento os huma anos exis stentes (ca aseríos, sitios, s re ecintos)
o
que garantice Ge enerar acciones a g en la e equidad, accesib bilidad, co obertura y calidad en los s servicios, para a supera ar las ac ctuales ca arencias en salu ud, educ cación, nutrición n y sane eamiento, para ate ender las s necesid dades acttuales y fu uturas,
o
20 0 DE MAR RZO
Prroyectar los serv vicios a largo pla azo, tom mando en n cuenta a a la po oblación permanen p nte y flota ante, (acttual y futu ura),
179
ASENTAM MIENTOS RURALES S
o
Promover una culttura de conviven P c cia socia al con se eguridad, paz y armonía,
o
Establecer un siste E ema integ gral de se eguridad ciudadana ante rriesgos ocasionad dos por ev ventos naturales y antrópicos, con la participación activa de e entidades s públicas s y de la sociedad d civil,
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A Para gara antizar un adec cuado pro oceso miento del te erritorio o canto onal, sse debe: poblam
de
3.2.2
ES STRAT TEGIA A DE UTILIZA U ACIÓN N DEL L TE ERRIT TORIO
o Forrtalecer la cogesttión interrinstitucio onal entre e las entid dades pú úblicas y co on las orrganizacio ones de la socied dad (Partticipación n ciudada ana en la to oma de decisione d es). o Con nsolidar un lidera azgo cole ectivo de e particip pación ciu udadana en el des sarrollo de d la ag genda co omún y en la e ejecución de proy yectos estrratégicos s que pe ermita que q las autoridad des y la a sociedad se com mplementten y pote encien su us capacidades,
DON JUAN J
J JAMA
o Pottenciar la a competitividad y el fortale ecimiento o económ mico del Cantón C Jam ma, com mo nodo o Microrregional, Provinccial y Nacional de inte ercambios s y servic cios,
EL MATA AL
o Pro omover y desarrollar la infraestructu ura estrattégica ne ecesaria para p la producción y los servicios s , que vigoricen v el desa arrollo lo ocal y mic crorregion nal, o Des sarrollar, promov ver y apo oyar emprendimientos y la producción aso ociativa de d pequeños y me edianos productor p res, con base en micro, peq queñas y mediana as empre esas, que e conform men un te ejido prod ductivo dive ersificado o, SUELO OS RUSTIC COS
o Pro omover el forta alecimientto del sector empresa arial, ag grícola, gan nadero, pesquero p , camaro onero, arttesanal, ccomercial, turístico o y de serv vicios; a partirr de los principios d de equidad, ju usticia, responsabiliidad social y am mbiental, con una cultura tributaria a y de rein nversión en e el Can ntón,
20 D DE MARZO O
o Forrtalecer y mejorar los pottenciales s y las ccapacidad des del capital c hum mano pa ara el de esarrollo de las activida ades productivas y de serv vicios, qu ue permitta enfren ntar en co ondicione es óptima as los rettos del des sarrollo, . . .
o Vincular estrechamente el de esarrollo económic e co al desa arrollo so ocial, a la participac p ción ciuda adana, a la solidarridad, a la a intercullturalidad d y a la seg guridad.
180
SU UELO UR RBANO – SUELO O URBANIZABLE E SU UELO RÚ ÚSTICO – FRANJ JA DE PL LAYAS SU UELO RÚ ÚSTICO DE PROTECCIÓN SU UELO RÚ ÚSTICO COMÚN
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA SE PROPONE UNA UTILIZACIÓN DEL SUELO EN TRES GRANDES CATEGORÍAS: -
SUELO URBANO: corresponde al suelo ubicado dentro del perímetro urbano de la ciudad de Jama, y de los asentamientos humanos concentrados: El Matal y Don Juan y la futura Parroquia 20 de Marzo.
-
SUELO URBANIZABLE: corresponde al suelo de áreas programadas de expansión de los centros urbanos, de acuerdo con etapas de incorporación (en períodos de cinco años) en caso de requerirse la ampliación de los límites urbanos para dar cabida a las demandas de crecimiento
-
SUELO RÚSTICO: corresponde al suelo del área rural, y en el que se distinguen dos sub-categorías:
•
SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN, corresponde al suelo en el que constan zonas afectadas por riesgos naturales, terrenos que albergan recursos y valores naturales, paisajísticos, culturales o productivos especialmente significativos y franjas de protección de redes, y en los que los usos del suelo deben limitarse a aquellas actividades compatibles con su preservación y protección.
•
EL SUELO RÚSTICO COMÚN, corresponde al suelo que engloba a la mayor parte del territorio, con amplias posibilidades de uso. Aquí la regulación de las actividades debe buscar su compatibilidad ambiental y la promoción de usos que aprovechen las oportunidades de actividad existentes en estos ámbitos
Las formas de uso y de ocupación del territorio cantonal, deben: o
Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en el Cantón,
o
Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base a la normativa nacional vigente, con objeto de reducir la contaminación ambiental; y, fortalecer la capacidad de control del sector público, 181
o
Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios. Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales,
o
Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y reutilización de residuos sólidos domésticos, industriales y agrícolas,
o
Asegurar adecuados sistemas de recolección, disposición tratamiento de los residuos sólidos hospitalarios y peligrosos,
o
Preservar y recuperar las fuentes hídricas, los recursos naturales, la flora y la fauna nativas; y conservar y manejar en forma adecuada las áreas naturales protegidas,
o
Incorporar la dimensión de la gestión ambiental dentro del manejo administrativo del GMSD, del GPSDT y de otras entidades. Articular las políticas ambientales cantonales a las políticas ambientales nacionales, y
o
Mantener un sistema de información transparente, actualizada y accesible sobre el conjunto de componentes del medio ambiente cantonal.
y
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A 3.2.3 3 EST TRATE EGIA DE CONSO C OLIDACIÓN DE LOS ASE ENTAM MIENTOS HU UMANOS
o
Ra acionaliza ar e inten nsificar el uso del suelo urb bano actu ual con b base en un esquem ma de densific cación y urbanización compactta, en contraposicción a la tendencia actual de dispe ersión y baja ocu upación del suelo urrbano,
o
Ra acionaliza ar y regular el cre ecimiento o urbano de la ciu udad de JJama y de los centros pobla ados del Cantón: El Matal, Don Jua an, 20 de e Marzo pro opender a conso olidar un modelo o de urb banización n consollidad y compacta,
o
Es stablecer un sisttema efiiciente, transpare ente y actualiza ado de asignación y contro ol del uso o y de lass formas de ocup pación de el suelo urb bano can ntonal, con una no ormativa d de edifica ación acttualizada,
DO ON JUAN
JAMA A
RESPE ECTO A LOS ASENTAM MIENTOS S HUMANOS DE E LAS Á ÁREAS RURAL LES, se d debe:
EL MATA AL
20 DE MA ARZO
C CASERÍO OS, S SITIOS, R RECINTO OS
RESPEC CTO A LOS AS SENTAMIENTOS HUMAN NOS DE LAS ÁREAS Á URBAN NAS, se debe: d
182
o
Fo ortalecer una red d de cen ntros pob blados ru urales (c caseríos, sitios, rec cintos) qu ue se complemen nten entre e sí y qu ue ofrezc can soporrte a la pro oducción y a los servicios s sociales. s
o
Pro omover y desarrrollar un n sistem ma de asentamie entos hu umanos (urrbano-rurral) artic culado que q perrmita as segurar un dessarrollo equilibrado del conju unto del territorio t ccantonal,,
o
Ge enerar accciones que garan nticen la e equidad, accesibilidad, cobertura y calidad c e en los se ervicios, para sup perar las s actuale es carenccias en salud, edu ucación, nutrición y sa aneamien nto, para a atender las necesidade es actuale es y futurras,
o
Es stablecer un sisttema efiiciente, transpare ente y actualiza ado de asignación y contro ol del uso o y de lass formas de ocup pación de el suelo rurral canton nal, con una u norm mativa de edificació ón actua alizada,
o
As segurar la a accesibilidad y distribu ución equ uilibrada en el te erritorio cantonal (u urbano rural) r de equipam mientos y servicios básiccos de calidad; con nsiderand do siemp pre la situ uación de e los grup pos más ffrágiles de la poblacción,
o
El GAD de e Jama debe d pon ner especcial atenc ción en el e contro ol de la edificación en zona as estrattégicas: las de la a franja costera de las pla ayas, los bordes de d carrete era en esspecial los de la ru uta Spondylus y en las zona as de prottección de d los cau uses hídrricos.
PLAN DE DESAR RROLL LO Y ORDEN O NAMIE ENTO TERRI T ITORIA AL DE EL CAN NTÓN JAMA A DE E LA RED VIAL N NACIONA AL
3.2.4 4 EST TRATE EGIA TERRI T ITORIA AL DE E: MO OVILID DAD, ENE ERGIA A Y CO ONECT TIVIDA AD (Sistemas estrructura ales)
o Concluirr, consolid dar y ma antener la red via al naciona al (Ruta Spondylu us) que comunic ca al Cantón Jama a con las diferente es provinc cias y reg giones de el país. EL L GAD CANTONA C AL DEBE E:
El Ca antón Jam ma conju untamentte con lo os Canto ones: Pe edernales s, San Vicentte y Suc cre, confo orman la a denominada Zo ona Costta Norte de la Provin ncia de Manabí M RE ED VIAL NA ACIONAL, ZO ONA COS STA NO ORTE DE E LA PR ROVINCIIA DE MA ANABI
o Normar, autoriza ar y conttrolar a las actividades urbanas (urbanizaciones, edificaciones y lo otizacione es) que se s preten ndan con nstruir al borde de e la red vial nacional.
E ESMERAL LDAS
o Normar, autoriza ar y contrrolar; las formas d de uso y de ocup pación de el suelo de las zo onas no u urbanizab bles de borde de lla red via al naciona al. o Normar y contrrolar a las actividades u urbanas, en los asentam mientos existente es en las zonas de e borde de d la red vial nacio onal. PICHIINCHA
o Generarr un eficie ente siste ema de control c de el tránsito o, que permita garrantizar la segu uridad ciudadan na en las carreteras (Contro oles polliciales, señalización, equ uipamienttos de se eguridad, etc.).
JAMA A
o Ampliar y mejora ar los sis stemas de d movilidad y ac ccesibilid dad a lass áreas urbanas y rurales del Ca antón, con la dota ación de una infra aestructu ura vial, eficiente es sistemas de tra ansporte masivo y la dotación de facilidade f es para la circullación de e peaton nes y biicicletas, con rup ptura de barreras para personas con cap pacidade es limitada as, El Ca antón Ja ama está á conecttado con n la red vial nac cional a través de las siguientes ca arreteras s asfaltad das: • • • •
BAH HIA
Jama – San Vice ente – Ba ahía – Po ortoviejo o con una a distanc cia de 12 20 Km. P les con una u dista ancia de 50 Km. Jama- Pederna Jama – Balneariio de Canoa con una disttancia de e 45 Km.. Pesquero o Don Ju uan con u un distan ncia de10 Km. Jama – Puerto P
En ell sector rural el 5 50% de las l vías son tran nsitables s en époc ca inverrnal, el resto o solo se transita a en époc ca de verrano. G GUAYAS
La lo ongitud de d la red d vial ca antonal es de 27 76 Km. con 138 8 Km. d de vías lastra adas y 138 1 Km. d de vías no n lastra adas.
PORTOV VIEJO
183
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o Ampliar y mejorar la red vial del área rural (caminos vecinales) de tal manera que sean transitables durante todo el año. (invierno y verano).
o Generar un eficiente sistema de control del tránsito vehicular, dotar de infraestructuras y equipamiento vial. (paraderos, gasolineras, etc.)
o Regular y controlar al transporte público de personas, garantizando la seguridad ciudadana en las carreteras (Controles policiales, señalización, equipamientos de seguridad, etc.).
o Trazar una variante a la Ruta Spondylus de tal manera que esta al pasar por la ciudad de Jama, integre de una manera directa a la cabecera cantonal con la faja costera de playa (Puerto Pesquero El Matal, Playa Paraíso, Balneario La División y Balneario Don Juan).
o Regular y controlar al transporte pesado de carga, creando facilidades a los flujos de comercialización de productos desde y hacia el cantón. MANABI – COSTA NORTE FLUJOS DE COMERCIALIZACION
•
VARIANTE DE LA RUTA SPONDYLUS
ESMERALDAS
SPONDYLUS
JAMA
JAMA • EL CARMEN • SANTO DOMINGO • QUITO
•
• PORTOVIEJO
• •
CHONE
SPONDYLUS
GUAYAS LOS RIOS
184
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA CONECTIVIDAD TELECOMUNICACIONES.
3.3 MAPAS DEL TERRITORIAL
PLAN
DE
ORDENAMIENTO
o
Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad existentes, servicios de calidad con cobertura cantonal.
o
Dotar al Cantón Jama de un eficiente servicio de telefonía fija con cobertura total.
o
Dotar al Cantón Jama de un eficiente servicio de telefonía móvil con cobertura total.
o
Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad mediante un eficiente servicio de INTERNET con cobertura total.
o
Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad existentes
3.3.4 Proyectos de Equipamiento Urbano y Rural en el Cantón Jama,
o
Acceder a las señales de los canales de televisión nacional, con un sistema de conexión eficiente y con cobertura total.
3.3.5 Plano vial del Cantón Jama,
3.3.1 Zonificación Territorial del Cantón Jama, 3.3.2 Uso del Suelo del Cantón Jama, 3.3.3 Hitos Hidrográficos del Cantón Jama,
Existe el discado digitalizado con 310 abonados con servicio local, nacional e internacional. La atención al público en las cabinas telefónicas, es desde las 08H00 hasta las 22H00.
3.3.6 Zonificación del área urbana de la ciudad de Jama,
La señal de los canales de televisión nacional es deficiente, existiendo el servicio privado de Direct-TV al cual, por su costo, tienen acceso un mínimo número de personas.
3.3.7 Zonificación del área urbana de el Puerto Pesquero El Matal,
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. o
Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica en las áreas urbanas, un servicio de calidad con cobertura cantonal.
o
Mantener y mejorar el servicio de alumbrado Público eléctrica en todas las áreas urbanas, del cantón.
o
3.3.8 Zonificación del área urbana de Don Juan.
Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica en las áreas rurales un servicio de calidad con cobertura cantonal,
Toda el área urbana de la ciudad de Jama posee servicio de alumbrado Público, en el área rural el 80% de las comunidades esta electrificada.
185
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN 4.4
DECISIONES ORGANIZACIONALES MODELO DE GESTIÓN
4.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO
o
Conformación de las instancias a cargo de la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial
Sistema Ambiental Sistema Socio – Cultural Sistema Económico Sistemas Político
o
Normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial
o
Acuerdos y convenios que se celebren para la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial
o
Convenios con organismos nacionales internacionales de asistencia técnica cooperación
o
Estrategia de promoción y difusión y los Planes
o o o o
4.2
–
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
4.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL o
Sistema de Asentamientos Humanos
o
Sistemas de Movilidad, Energía y Conectividad.
4.3
PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN o
Conformación de las instancias vinculadas la planificación participativa
con
o
Conformación de las instancias responsables del monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del Plan de Desarrollo
187
e y
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
4.
DECISIONES ORGANIZACIONALES – MODELO DE GESTIÓN
El espacio de interrelación que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnóstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial.
ESPACIO DE RELACIONAMIENTO El Plan de Desarrollo del Cantón del Cantón Jama, se estructura en base a la interrelación que se establece entre cinco sistemas demandantes:
El Plan de Desarrollo propone: o 20 programas, o con un total de 176 proyectos
SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA TERRITORIAL
SISTEMAS POLÍTICO
SISTEMA SOCIO CULTURAL
SISTEMA ECONÓMICO
188
SISTEMA AMBIENTAL
3 programas de gestión ambiental 21 proyectos
SISTEMA SOCIO CULTURAL
4 programas de gestión socio-cultural 34 proyectos
SISTEMA ECONÓMICO
2 programas de gestión económica 29 proyectos
SISTEMAS POLÍTICO
2 programas de gestión política 10 proyectos
SISTEMA TERRITORIAL
9 programas de gestión territorial 82 proyectos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO o o o o
4.1.1
Sistema Ambiental Sistema Socio – Cultural Sistema Económico Sistemas Político
o
Incorporar tecnologías limpias, así como prácticas productivas ambientalmente sustentables y sostenibles en todas las actividades de la producción y de prestación de servicios,
o
Emplear materias primas e insumos de bajo impacto ambiental en las actividades agro-pecuarias, industriales, de servicios y comerciales,
o
Promover y desarrollar sistemas de reciclaje, recuperación y reutilización de residuos sólidos domésticos, industriales y agrícolas,
o
Asegurar adecuados sistemas de recolección, disposición tratamiento de los residuos sólidos hospitalarios y peligrosos,
o
Preservar y recuperar las fuentes hídricas, los recursos naturales, la flora y la fauna nativas; y conservar y manejar en forma adecuada las áreas naturales protegidas,
o
Incorporar la dimensión de la gestión ambiental dentro del manejo administrativo del GMSD, del GPSDT y de otras entidades. Articular las políticas ambientales cantonales a las políticas ambientales nacionales, y
o
Mantener un sistema de información transparente, actualizada y accesible sobre el conjunto de componentes del medio ambiente cantonal.
SISTEMA AMBIENTAL Identificación de Programas presupuestos estimativos.
y
Proyectos;
cronograma
de
ejecución
y
Este sistema se refiere al espacio geográfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geológico, el paisaje, la hidrografía, la flora y la fauna. Estos elementos en interacción configuran un ecosistema que, a su vez, interactúa con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad medio ambiental.
Se identificaron tres programas de gestión ambiental, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa, la autogestión y cogestión comunitaria.
Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES
CUADRO N° 4 – 01
POLÍTICAS AMBIENTALES:: o
Minimizar y racionalizar la producción de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en el Cantón,
o
Prevenir y controlar las emisiones de ruido, gases y líquidos en base a la normativa nacional vigente, con objeto de reducir la contaminación ambiental; y, fortalecer la capacidad de control del sector público,
y
PROGRAMAS 1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE
1. PROGRAMAS DE GESTIÒN AMBIENTAL
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
o Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con La un manejo sostenible y sustentable conservación de sus recursos naturales. que sustentable coordinar acciones con las del medio instituciones encargadas del control ambiente del ambiental Cantón Jama o un territorio que controla y evita toda forma de contaminación ambiental
189
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 1.1.9 1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL
1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES
o una comunidad que valora y preserva Una su patrimonio natural, con una clara adecuada conciencia ambiental participación ciudadana para la o Una comunidad que conoce la normativa ambiental vigente, y esta conservación capacitada para desarrollar sustentable actividades urbanas y rurales, del medio ecológicamente responsables. ambiente
Seguridad ciudadana ante potenciales eventos ambientales catastróficos
1.1.10 1.1.11 1.1.12 1-1-13 1.1.14 1.1.15
PROGRAMA: 1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTA
o Una comunidad que es capaz de enfrentar eventos catastróficos originados por eventos de diversa índole.
1.2.1 1.2.2
PROYECTOS DE GESTIÒN AMBIENTAL
1.2.3
PROGRAMA: 1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8
Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos Jama y Mariano. Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Camarones. Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Don Juan. Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del Cantón Jama Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama Proyecto Múltiple Río Jama.
Campaña de Socialización de la normativa ambiental vigente y capacitación para manejo ambiental, Campaña de concienciación a los agro-productores, camaroneros, pescadores y ciudadanía en general; para el control de la contaminación ambiental, Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivo orgánicos.
PROGRAMA: 1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES
Capacitación comunitaria sobre preservación de fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y de riego para la producción agropecuaria. Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua. Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental, articulado al plan nacional Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo humano. Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción.
1.3.1 1.3.2
1.3.3
190
Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc. Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agro-químicos, derrames de petróleo, etc. Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.1.2
SISTEMA SOCIO – CULTURAL Identificación de Programas presupuestos estimativos.
y
Proyectos;
cronograma
de
ejecución
Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales,
o
Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,
o
Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos, niños, discapacitados,
o
Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con la dotación de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes.
y
Es el sistema de interrelaciones y la cooperación humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensión, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisión, la población y sus necesidades – intereses y aspiraciones. . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES
Se identificaron cuatro programas de gestión socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.
POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO CULTURAL: o
o
CUADRO N° 4 – 02
Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY,
o
Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,
o
Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la población permanente y flotante, (actual y futura),
o
Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armónica,
o
Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil,
o
Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,
PROGRAMA 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA 2011 - 2026
191
2. PROGRAMAS SOCIO – CULTURALES
OBJETIVO El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantón, una población (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida.
ESTRATEGIAS o Permanentes y sistemáticas campañas de prevención de enfermedades, o Concienciar a la población respecto a: - La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol. o Fortalecimiento de los servicio de alimentación y nutrición escolar, o Participar activa en programas de alimentación (Plan Aliméntate Ecuador – Leche Materna etc.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.2 EDUCACION PÙBLICA, CANTON JAMA 2011 - 2026
o Formular e implementar un Plan Integral de Educación para el Una población Cantón, (preescolar, escolar, culta y educada bachillerato, universitario y que facilita el alfabetización para adultos), desarrollo sostenible del o Dotar a la Zona Norte de Cantón Manabí, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias),
2.4 FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL
o Formular e implementar un Plan Capacitación Docente. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado),
PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO – CULTURAL
o Concertación con instituciones públicas y privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente,
2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL
o Incluir en el pensum de los establecimientos educativos Una población temas de identidad cultural, consiente de los valores y potencialidades o Concienciar a la población respecto al valor del patrimonio de las diversas cultural e histórico del Cantón formas de expresión de su o Promover eventos culturales cultura local. orientados a reafirmar la identidad cultural local. gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.
PROGRAMA: 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2.1.1
Actores Sociales o Formular e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento capacitados del Tejido Social para del para Cantón, implementar una adecuada y eficiente gestión o Promocionar la participación de jóvenes en actividades de administrativa, gestión. Formación y capacitación a nuevos lideres Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la población en las actividades comunitarias.
2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 192
Campaña de Concienciación a la población respecto a: - La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal. (Hospital totalmente equipado), Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura de Salud en el área rural del Cantón Jama. Proyecto de construcción y equipamiento del Camal Cantonal de Jama. Proyecto de dotación de personal médico a los Subcentros de Salud en el área rural del Cantón Jama. Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud. Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, “Comunidades Saludables”. Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL PROGRAMA: 2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2.2.1 2.2.2
2.2.3 2.2.4 2.2.5
2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12
2.3.1 2.3.2
Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en el Colegio Nacional Jama Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama Construcción del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania Construcción de seis bloques de dos aulas cada uno en planta baja en el sector rural y urbano en la Escuela Gonzalo vera, en el sitio San Bartolo, Escuela Néstor Gualberto Cevallos Medina del sitio Sálima, Escuela Armando Martínez del sitio la Romana, Escuela Mercedes Briones del sitio Estero Seco de Rambuche, Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Brasil Leonidas García en Jama Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva en el Cantón Jama. Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama. Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama. Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo) Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).
2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6
Campaña de Formación y Capacitación de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo. Construcción de ciudadanía. Promoción, defensa y exigibilidad de derechos de la mujer y de personas y grupos de atención prioritaria. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas. Proyecto de Dotación y equipamiento de Casas Comunales. Proyecto de Fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales.
PROGRAMA: 2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6
PROGRAMA: 193
Construcción de una agenda cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña. Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO” Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.1.3
SISTEMA ECONÓMICO Identificación de Programas presupuestos estimativos.
y
Proyectos;
cronograma
de
ejecución
o
o
Promover mecanismos de comercialización local, nacional e internacional de la producción que favorezcan a productores y a consumidores, con organización y orden en el uso del espacio,
o
Vincular estrechamente el desarrollo económico al desarrollo social, a la participación ciudadana, a la solidaridad, a la interculturalidad y a la seguridad.
CUADRO N° 4 – 03
POLÍTICAS ECONÓMICAS:
o
o
Se identificaron dos programas de gestión económica, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.
. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES
o
Impulsar la asignación y creación de líneas de crédito; desarrollar sistemas alternativos de financiamiento; y, brindar asistencia técnica y fomento para las actividades productivas y de servicios,
y
Sistema económico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinámica económica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de comercialización, la dinámica financiera, el transporte.
o
o
3. PROGRAMAS ECONOMICOS
PROGRAMAS
Potenciar la competitividad y el fortalecimiento económico del Cantón Jama, como nodo Microrregional, Provincial y Nacional de intercambios y servicios,
Promover el fortalecimiento del sector empresarial, agrícola, ganadero, pesquero, camaronero, artesanal, comercial, turístico y de servicios; a partir de los principios de equidad, justicia, responsabilidad social y ambiental, con una cultura tributaria y de reinversión en el Cantón, Fortalecer y mejorar los potenciales y las capacidades del capital humano para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, que permita enfrentar en condiciones óptimas los retos del desarrollo, 194
ESTRATEGIAS
Promover el desarrollo económico de los DEL pobladores, a DE través de una amplia y bien remunerada oferta de trabajo
o Máximo aprovechamiento de los potenciales productivos cantonales
La tecnificación, planificación y diversificación de 3.2 sistemas FORTALECIMIENTO los productivos que DE LA ACTIVIDAD garantizan la ECONÓMICA competitividad de los productos locales
o Capacitación y dotación de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local.
3.1 AMPLIACION MERCADO TRABAJO
Promover y desarrollar la infraestructura estratégica necesaria para la producción y los servicios, que vigoricen el desarrollo local y microrregional, Desarrollar, promover y apoyar emprendimientos y la producción asociativa de pequeños y medianos productores, con base en micro, pequeñas y medianas empresas, que conformen un tejido productivo diversificado,
OBJETIVO
o Promoción de micro créditos comunitarios
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO ECONOMICA
SECTOR TURISTICO 3.1.16 Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto 3.1.17
PROGRAMA: 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO
3.1.18 3.1.19
SECTOR AGRÍCOLA Fortalecer la cadena productiva del cacao, café 3.1.1 3.1.2
Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla.
3.1.20
3.1.3
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas. Proyecto de diversificación de la producción agrícola.
3.1.21
3.1.4 3.1.5
3.1.22
SECTOR PECUARIO Fortalecer la cadena productiva ganadera. 3.1.6 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para 3.1.7 3.1.8
mejorar y ampliar la producción pecuaria local. Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados.
3.1.9
Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios.
PROGRAMA: 3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
3.1.12
camarón. Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción camaronera. Proyecto de reactivación de la producción camaronera cantonal.
SECTOR PESQUERO Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal 3.1.13 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para 3.1.14 3.1.15
3.2.1
Banco de Fomento, delegación Jama.
3.2.2
Programa de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.
3.2.3
SECTOR CAMARONERO Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del 3.1.10 3.1.11
Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión. Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama. Proyecto de difusión de la oferta turística cantonal. Construcción de un “Centro de Interpretación” Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.
mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal. Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto Pesquero de Jama”.
195
3.2.4
Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de comercialización.
3.2.5
Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.1.4
SISTEMAS POLÍTICO y
o Transparentar la gestión pública del GAD e implementar mecanismos que faciliten el acceso universal a la información, que permita la prevención y control de la corrupción,
En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas.
o Fortalecer la democracia participativa y deliberativa, con la inclusión de las organizaciones sociales y de la comunidad en la planificación, toma de decisiones, asignación de recursos, y en el control social de la gestión pública, en el marco de la legislación vigente en el país,
Identificación de Programas presupuestos estimativos.
y
Proyectos;
cronograma
de
ejecución
Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas.
o En la microrregión “Costa Norte de la Provincia de Manabí”, promover la adhesión a los principios de soberanía nacional, que permitan la construcción de políticas y programas de carácter ambiental, económico-productivo, social, cultural, educativo que promuevan que el Cantón y la Provincia tengan un rol proactivo en la integración regional, principalmente, con las provincias vecinas de Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsachilas, Santa Elena y Guayas.
Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos. . Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES
POLÍTICAS INSTITUCIONALES: Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.
o Formular y disponer de una “Agenda Común de Desarrollo Cantonal”, que permita generar un clima de gobernabilidad adecuada que favorezca el diálogo y la concertación entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad, y que los esfuerzos planificados permitan potenciar la vocación territorial y la construcción de un territorio con mejor calidad de vida,
CUADRO N° 4 – 04
PROGRAMAS
o Fortalecimiento de la cogestión interinstitucional entre las entidades públicas y con las organizaciones de la sociedad. Para lo cual se propenderá a crear una instancia de planificación que permita mejorar la articulación de las instituciones y racionalizar la inversión con base en un plan concertado,
4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
o Consolidación de un liderazgo colectivo de participación ciudadana en el desarrollo de la agenda común y en la ejecución de proyectos estratégicos que permita que las autoridades y la sociedad se complementen y potencien sus capacidades, o Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama,
196
4. PROGRAMAS POLITICOS
OBJETIVO Una Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Jama.
ESTRATEGIAS o Fortalecimiento Institucional a través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos o Generación de procesos de capacitación, mejoramiento de la infraestructura o Difusión permanente de las actividades administrativas o Coordinación de acciones con otras organizaciones de gestión local, nacional e internacional.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana
o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Sistema de Ordenamiento Territorial es el producto de la interacción de los sistemas social – ambiente y se refiere a los asentamientos humanos (comunidades, pueblos, ciudades y otras), en donde existe una especie de “jardín de artefactos”; estos son todos los artefactos físicos que producen los espacios (ambiente artificial) para desarrollar las actividades humanas. Este sistema contiene elementos básicos como la vivienda, los espacios públicos, la arquitectura pública, la infraestructura, el saneamiento ambiental, la vialidad y otras en dependencia de su grado de complejidad.. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES
PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL
PROGRAMA: 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DEL
GOBIERNO
4.1.1 4.1.2
Ampliación de la construcción del edificio Municipal Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD
4.1.3
Proyecto de capacitación continua y actualización conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD
4.1.4
Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad
4.1.5
Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”
4.1.6
Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales
4.1.7
Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida
4.1.8
Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD
4.2.1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Identificación de Programas presupuestos estimativos.
de
Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.
Proyectos;
cronograma
de
ejecución
y
POLÍTICAS URBANAS: o Racionalizar y regular el crecimiento urbano de la ciudad de Jama y de los centros poblados del Cantón: El Matal, Don Juan, propender a consolidar un modelo de urbanización consolidad y compacta, o Promover y desarrollar un sistema de asentamientos humanos (urbano-rural) articulado que permita asegurar un desarrollo equilibrado del conjunto del territorio cantonal, o Establecer un sistema eficiente, transparente y actualizado de asignación y control del uso y de las formas de ocupación del suelo cantonal, con una normativa de edificación actualizada,
PROGRAMA: 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.2.1
y
o Asegurar la accesibilidad y distribución equilibrada en el territorio cantonal (urbano rural) de equipamientos y servicios básicos de calidad; considerando siempre la situación delos grupos mas frágiles de la población,
197
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA o Atender las necesidades básicas del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Jama y en los otros centros poblados del Cantón,
5.2 SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD
o Promover y facilitar el desarrollo de programas habitacionales de interés social para sectores populares y asegurar la suficiente dotación de suelo para atender las futuras necesidades de vivienda,
Servicios básicos que brindan una mejor calidad de vida y bienestar a la población.
o Regularización y control de las actividades inmobiliarias en el Cantón, (propiedad de la tierra y los inmuebles), o Realizar acciones de regeneración, revitalización y mejoramiento urbano de los centros poblados del Cantón,
5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
o Fortalecer, recuperar y desarrollar un sistema de parques (trama verde) y espacio público en la ciudad de Jama y en los centros poblados del Cantón, o Fortalecer el rol de la Cabecera Cantonal, con la creación de instalaciones cívicas emblemáticas y funcionales para las actividades administrativas, sociales, culturales y políticas, que coadyuven a su posicionamiento cantonal en la microrregión.
5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO,
Se identificaron seis programas de gestión en los asentamientos humanos cantonales, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria. CUADRO N° 4 – 05
PROGRAMAS 5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.5 GESTION DEL RIESGO
5. PROGRAMAS: ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO Un territorio ordenado con usos y formas de ocupación del suelo que permita el desarrollo integral.
ESTRATEGIAS o Un territorio con un uso y una forma de ocupación del suelo que permite un desarrollo local sostenible y sustentable,
5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS
o Amplia participación comunitaria en el desarrollo y ejecución de los programas.
198
Un territorio seguro, que permite la convivencia pacifica de la población.
Un territorio donde los pobladores tienen documentos que garantizan la tenencia de sus propiedades.
Una población capacitada para enfrentar potenciales impactos de eventos catastróficos
Un territorio con equipamientos urbanos de calidad.
o Servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir, o Amplia participación comunitaria en el desarrollo y ejecución de los programas. o o Dotar de seguridad a la población, con equipamientos y servicios de calidad,
o Una población con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, predios con escrituras públicas..
o Seguridad de la población ante potenciales impactos de eventos catastróficos
o Mejoramiento, ampliación y actualización de los equipamientos urbanos existentes
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
5.3.1 5.3.2
PROGRAMA: 5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4
PROGRAMA: 5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO
Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del Cantón Proyecto de Elaboración e implementación del código de arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de Uso del Suelo Proyecto de Elaboración e implementación del plan de ordenamiento territorial cantonal Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión y control territorial
5.4.1
5.2.2 5.2.3
Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el Cantón Jama – campaña de titularización de las propiedades.
PROGRAMA: 5.5 GESTION DEL RIESGO
PROGRAMA: 5.2 SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD 5.2.1
Educación vial para prevención de accidentes de tránsito Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Jama
5.5.1
Construcción de 1000 m lineales de obras de protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama. Construcción de pozos profundos en varias comunidades Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania
Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados por eventos naturales o entrópicos.
PROGRAMA: 5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS Construcción de cerramiento en espacios públicos municipales Calle Bernardo Espinar 5.6.2 Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama 5.6.3 Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad de Jama 5.6.4 Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama 5.6.5 Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal 5.6.6 Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas verdes y recreativas en las zonas urbanas del Cantón 5.6.7 Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias en las áreas urbanas del Cantón 5.6.8 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de la ciudad de Jama 5.6.9 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de El Matal. 5.6.10 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de Don Juan. 5.6.11 Regeneración urbana del Balneario Don Juan
5.6.1
Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama) Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama 5.2.6 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas rurales del Cantón Jama 5.2.7 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama. 5.2.8 Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama 5.2.9 Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón 5.2.10 Proyecto de reubicación del botadero de basura de la ciudad de Jama - reciclaje de basura.
5.2.4 5.2.5
PROGRAMA: 5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
199
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.2.2
SISTEMAS DE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Identificación de Programas presupuestos estimativos.
y
Proyectos;
ENERGÍA
cronograma
de
ejecución
Y
y
POLÍTICAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD o
Ampliar y mejorar los sistemas de movilidad y accesibilidad a las áreas urbanas y rurales del Cantón, con la dotación de una infraestructura vial, eficientes sistemas de transporte masivo y la dotación de facilidades para la circulación de peatones y bicicletas, con ruptura de barreras para personas con capacidades limitadas,
6.2 ENERGIA CANTON JAMA
o Mejoramiento, ampliación y Un territorio actualización de los sistemas de cantonal con un distribución de energía eléctrica eficiente sistema existentes de distribución de energía eléctrica
6.3 CONECTIVIDAD CANTON JAMA
Un territorio cantonal con sistemas de conectividad eficientes.
PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
PROGRAMA: 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA
o
Ampliar y mejorar los sistemas de distribución de energía eléctrica, un servicio de calidad con cobertura cantonal,
o
Ampliar, mejorar y actualizar de los sistemas de conectividad existentes, servicios de calidad con cobertura cantonal.
6.1.1
Se identificaron tres programas de movilidad, energía y conectividad, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria.
6.1.4 6.1.5
6.1.2 6.1.3
6.1.6 CUADRO N° 4 – 06
PROGRAMAS 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA
6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVO Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente
o Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de conectividad existentes
6.1.7
ESTRATEGIAS o Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
6.1.8
o Un eficiente servicio de transportación para los habitantes del Cantón.
6.1.11
6.1.9 6.1.10
6.1.12
200
Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque - La Azucena. Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento Ampliación y lastrado de la vía El Puco - San Bartolo - Colorado Arriba Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya Arriba - Bollo Crudo Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro - Cabecera de Camarones Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito - Jose Loor Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la Ciudad de Jama Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal. Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.13
Lastrado de la vía a la Romana
6.1.34
6.1.14
Lastrado de la vía de la Y de Potrero Afuera - El Bálsamo 6km
6.1.35
6.1.15
Lastrado de la vía La Laguna – Betania
6.1.36
6.1.16
Lastrado de la vía Y de Betania - San Gabriel - La Laguna
6.1.37
6.1.17
Lastrado en la vía Colorado - Bijahual - La Mocora
6.1.38
6.1.18
Mantenimiento de la vía Don Juan - La Piquigua - la Salvación Purichime - Betania - Estero Seco de Purichime Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km) Proyecto de ampliación y asfaltado de la vía Jama – El Matal, (5,5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Papaya En Medio Bollo Crudo (4km ) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Adentro - La Caña - La Mocora, (3km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bigua - Cementerio de Bigua - Rambuche (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bijahual Abajo 5 de Junio (3 Km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Camarones - La Playa (2km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía desde el Estero Cadialito – 4 Caminos, (5km y un puente de 8 m) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía HUELE en MedioHuele Adentro hacia la vía Bigua-Naranjal (3KM) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Azucena - Canque Santo Tomas (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Ponderosa - Estero Pedernales (3m) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho – Campamento, (15km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Pasaborracho - Punta Piedra Santa, (3km) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho Rambuche - Hacienda Marianita (6km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Punta Prieta Cementerio – Don Juan (2km)
6.1.39
6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27 6.1.28 6.1.29 6.1.30 6.1.31 6.1.32 6.1.33
6.1.40 6.1.41 6.1.42 6.1.43 6.1.44 6.1.45 6.1.46 6.1.47 6.1.48 6.1.49 6.1.50 6.1.51 6.1.52 6.1.53
201
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio San José Abajo (3km de vía mas cuatro de alcantarilla) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio San José Arriba- Japón - Manta Blanca, (7km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga - Salida a la desembocadura del Rio ,(5KM) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tasaste Adentro Punta Blanca (10km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Venado - Cadialito (3km) Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama. Proyecto de construcción: asfaltado de la vía Bigua – Campamento - El Matal - Playa Paraíso, 15 Km (POA Municipal) Proyecto de construcción: puente sobre el Rio Jama - sector puerto don Germán de 70m (se cuenta con los estudios - hay que actualizarlos) Proyecto de construcción: variante Venado Abajo - La Mocora San Roque (8km DTSB.) Proyecto de construcción: vía Bigua - Chimborazo (13KM asfaltado) Proyecto de construcción: vía Don Juan - Estero Seco - 10 de Agosto. (30 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - La División - Don Juan (Proyecto de Arrastre). (7,0 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - Salima - Colorado Convento. (37 Km DTSB) Proyecto de lastrado desde Yori - La Cristalina - San Roque- 5 de Junio, 8km Proyecto de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del Cantón Jama, Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de la ciudad de Jama. Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de Don Juan. Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de El Matal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.54 6.1.55 6.1.56 6.1.57 6.1.58 6.1.59
Proyecto de mejoramiento de la red vial rural del Cantón Jama, Etapa 3 Proyecto rectificación, variante del trazado de la “Ruta Spondylus” frente a la ciudad de Jama. Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 metros, asfaltado y ampliación a doble vía) Puentes y alcantarillas en quebradas, esteros y ríos del Cantón Jama Reapertura de vías veraneras en el sector rural del Cantón Jama Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre Potrero y Huele).
PROGRAMA: 6.2 ENERGIA CANTON JAMA
6.2.1
Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Jama.
PROGRAMA: 6.3 CONECTIVIDAD CANTON JAMA
6.3.1 6.3.2 6.3.3
Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón Jama, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama
202
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
4.3
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CUADRO N– 07
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS PERIODOS DE EJECUCION
PROGRAMAS / PROYECTOS
ORDEN DE PRIORIDAD
1.1 PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE PRIORIDAD 1 Capacitación comunitaria sobre preservación de 1.1.1 fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y agua de riego para la producción agropecuaria. Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan
2012 – 2016
2017 – 2021
x
x
2022 – 2026
PRIORIDAD 1
1.1.2
PRIORIDAD 1
1.1.3
Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero
x
PRIORIDAD 1
1.1.4
Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua.
x
PRIORIDAD 2
1.1.5
Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama
x
x
PRIORIDAD 1
1.1.6
X
X
PRIORIDAD 1
1.1.7
Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental, articulado al plan nacional Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo humano.
x
x
PRIORIDAD 2
1.1.8
x
x
PRIORIDAD 1
1.1.9
Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción. Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos Jama y Mariano.
x
x
x
PRIORIDAD 1
1.1.19
Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Camarones.
x
x
x
PRIORIDAD 1
1.1.11
Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Don Juan.
x
x
x
PRIORIDAD 1
1.1.12
Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado.
x
x
x
203
x
X x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRIORIDAD 1
1.1.13
Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del Cantón Jama
x
x
x
PRIORIDAD 2
1.1.14
Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama
x
x
x
PRIORIDAD 2
1.1.15
Proyecto Múltiple Río Jama
x
x
1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL PRIORIDAD 1 Campaña de Socialización de la normativa ambiental 1.2.1 1.2.2 1.2.3
vigente y capacitación para manejo ambiental, Campaña de concienciación a los agro-productores, camaroneros, pescadores y ciudadanía en general; para el control de la contaminación ambiental, Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivo orgánicos.
1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES PRIORIDAD 1 Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante 1.3.1
1.3.2
PRIORIDAD 2
1.3.3
potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc. Proyecto de capacitación a los pobladores y elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agroquímicos, derrames de petróleo, etc. Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.
2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 PRIORIDAD 1 Campaña de Concienciación a la población respecto a: 2.1.1
2.1.2
- La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. 204
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
2017 – 2021
2022 – 2026
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
X
x
x
X X
X
2012 – 2016 X
X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRIORIDAD 2
2.1.3
PRIORIDAD 1
2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7
PRIORIDAD 2
2.1.8
PRIORIDAD 1
2.1.9
PRIORIDAD 1
2.1.10
Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal.
X
Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura de Salud en el área rural del Cantón Jama. Proyecto de construcción y equipamiento del Camal Cantonal de Jama.
X
Proyecto de dotación de personal médico a los Subcentros de Salud en el área rural del Cantón Jama. Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud. Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, “Comunidades Saludables”.
X
Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal.
x
2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 PRIORIDAD 1 Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en 2.2.1 PRIORIDAD 2
2.2.2
2.2.3
PRIORIDAD 3
2.2.4
PRIORIDAD 1
2.2.5
el Colegio Nacional Jama Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama Construcción del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama 205
X
x
X
X X
2012 – 2016
2017 – 2021
X X
X
X
X
X
X
2022 – 2026
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.2.6
X
x
x
X
x
x
x
xx
x
x
x
x
x
x
x
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
X
x
x
Promoción, defensa y exigibilidad de derechos de la mujer y de personas y grupos de atención prioritaria. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas. Proyecto de Dotación y equipamiento de Casas Comunales.
X
x
X
X
Proyecto de Fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socioculturales.
X
X
2012 – 2016
2017 – 2021
Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva en el Cantón Jama. Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama. Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama.
PRIORIDAD 1
2.2.7
PRIORIDAD 1
2.2.8
PRIORIDAD 2
2.2.9
PRIORIDAD 1
2.2.10
PRIORIDAD 1
2.2.11
2.3
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL Campaña de Formación y Capacitación de líderes en 2.3.1
PRIORIDAD 2
2.3.2 2.3.3 PRIORIDAD 3
2.3.4 2.3.5 2.3.6
Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo) Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).
gestión administrativa y desarrollo. Construcción de ciudadanía.
planificación
para
el
2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL PRIORIDAD 2 Construcción de una agenda cultural permanente 2.4.1
2.4.2
orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. 206
X
x
X
X
X
2022 – 2026
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRIORIDAD 3
2.4.3 2.4.4
PRIORIDAD 2
2.4.5 2.4.6
Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña.
X
X
X
X
Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO” Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona .
X
X
x
x
x
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
X
X
x
3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO PRIORIDAD 1 Fortalecer la cadena productiva del cacao, café 3.1.1
X
Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla. Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas.
X
X
x
3.1.5
Proyecto de diversificación de la producción agrícola.
X
X
PRIORIDAD 1
3.1.6
Fortalecer la cadena productiva ganadera.
X
x
PRIORIDAD 2
3.1.7
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local. Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios.
X
X
X
X
PRIORIDAD 2
3.1.2 3.1.3 3.1.4
3.1.8 3.1.9
X
PRIORIDAD 1
3.1.10
Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del camarón.
X
PRIORIDAD 2
3.1.11
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción camaronera.
X
207
x
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
PRIORIDAD 1
3.1.12
Proyecto de reactivación de la producción camaronera cantonal.
X
3.1.13
Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal
X
3.1.14
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal. Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto Pesquero de Jama”. Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial
X
Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión.
X
X
X
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama. Proyecto de difusión de la oferta turística cantonal. Construcción de un “Centro de Interpretación” Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.
X
x
3.1.15 3.1.16 3.1.17 PRIORIDAD 3
3.1.18 3.1.19 3.1.20
PRIORIDAD 1
3.1.21 3.1.22
3.2 PRIORIDAD 2
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ECONÓMICA Banco de Fomento, delegación Jama. 3.2.1
X
X X x
2012 – 2016
X
3.2.3
Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales. Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de comercialización. Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes
X
208
2017 – 2021
2022 – 2026
X
Programa de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales
3.2.5
X
X
3.2.2
3.2.4 PRIORIDAD 3
ACTIVIDAD
X
X X
X
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD PRIORIDAD 1 Ampliación de la construcción del edificio Municipal 4.1.1
x
x
X
4.1.5
Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”
X
4.1.6
Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida
X
Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD
x
x
x
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
4.1.4
4.1.7 4.1.8
4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PRIORIDAD 2 Campaña concienciación comunitaria 4.2.1 4.2.2
5.1.2 5.1.3 5.1.4
X
X
X
el
X
fortalecimiento de la participación ciudadana. Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.
X
X
2012 – 2016
2017 – 2021
para
5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL PRIORIDAD 1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del 5.1.1
PRIORIDAD 2
2022 – 2026
X
4.1.3
PRIORIDAD 1
2017 – 2021
Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad
4.1.2
PRIORIDAD 2
2012 – 2016
Cantón Proyecto de Elaboración e implementación del código de arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de Uso del Suelo Proyecto de Elaboración e implementación del plan de ordenamiento territorial cantonal Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión y control territorial 209
X X
X X
2022 – 2026
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD PRIORIDAD 1 Construcción de 1000 m lineales de obras de 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 PRIORIDAD 2
5.2.6 5.2.7 5.2.8
PRIORIDAD 1
5.2.9 5.2.10
protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama. Construcción de pozos profundos en varias comunidades Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama) Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en las zonas rurales del Cantón Jama Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama. Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón Proyecto de reubicación del botadero de basura de la ciudad de Jama - reciclaje de basura.
5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA PRIORIDAD 3 Educación vial para prevención de accidentes de 5.3.1
2012 – 2016
2017 – 2021
2022 – 2026
X
X
X
X X X
X
X
X
X
x
X
x
x
x
x
2017 – 2021
2022 – 2026
2017 – 2021
2022 – 2026
x
2012 – 2016 X
tránsito
5.3.2
Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Jama
5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO PRIORIDAD 2 Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el 5.4.1 Cantón Jama – campaña de titularización de las propiedades. 210
X
2012 – 2016 X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 5.5 PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO PRIORIDAD 2 5.5.1
2012 – 2016 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados por eventos naturales o entrópicos.
5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS PRIORIDAD 2 Construcción de cerramiento en espacios públicos 5.6.1
2017 – 2021
2022 – 2026
2017 – 2021
2022 – 2026
X
2012 – 2016 X
5.6.2
municipales Calle Bernardo Espinar Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama
5.6.3
Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad de Jama
X
5.6.4
Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama
X
x
5.6.5
Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas verdes y recreativas en las zonas urbanas del Cantón Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias en las áreas urbanas del Cantón Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de la ciudad de Jama Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de El Matal. Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de Don Juan. Regeneración urbana del Balneario Don Juan
X
x
X
x
5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9 5.6.10 5.6.11
6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA PRIORIDAD 1 Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque 6.1.1 6.1.2 6.1.3
La Azucena. Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento Ampliación y lastrado de la vía El puco - San Bartolo Colorado Arriba 211
X
x
x
x X
x
X
x
X
x
x
x
2012 – 2016
2017 – 2021
X X X
2022 – 2026
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.4
Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón
X
6.1.5
Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya Arriba - Bollo Crudo Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro Cabecera de Camarones
X
6.1.7
Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado
X
6.1.8
Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas - Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito Jose Loor Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la Ciudad de Jama
X
6.1.11
Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal.
X
6.1.12
Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.
X
6.1.13
Lastrado de la vía a la Romana
X
6.1.14
Lastrado de la vía de la Y de Potrero Afuera - El Bálsamo 6km
X
6.1.15
Lastrado de la vía La Laguna – Betania
X
6.1.16
Lastrado de la vía Y de Betania - San Gabriel - La Laguna
X
6.1.17
Lastrado en la vía Colorado - Bijahual - La Mocora
X
6.1.18
Mantenimiento de la vía Don Juan - La Piquigua - la Salvación - Purichime - Betania - Estero Seco de Purichime Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km)
X
6.1.6
6.1.9 PRIORIDAD 2
PRIORIDAD 1
PRIORIDAD 2
6.1.10
6.1.19
212
X
X
X
X
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.20
Proyecto de ampliación y asfaltado de la vía Jama – El Matal, (5,5km)
X
6.1.21
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Papaya En Medio - Bollo Crudo (4km ) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Adentro - La Caña - La Mocora, (3km)
X
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bigua Cementerio de Bigua - Rambuche (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bijahual Abajo 5 de Junio (3 Km)
X
6.1.25
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Camarones - La Playa (2km)
X
6.1.26
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía desde el Estero Cadialito – 4 Caminos, (5km y un puente de 8 m) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía HUELE en Medio-Huele Adentro hacia la vía Bigua-Naranjal (3KM) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Azucena - Canque - Santo Tomas (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Ponderosa - Estero Pedernales (3m) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho – Campamento, (15km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Pasaborracho - Punta Piedra Santa, (3km) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho - Rambuche - Hacienda Marianita (6km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Punta Prieta - Cementerio – Don Juan (2km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Abajo (3km de vía mas cuatro de alcantarilla) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Arriba- Japón - Manta Blanca, (7km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Salida a la desembocadura del Rio ,(5KM) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tasaste Adentro -Punta Blanca (10km)
X
6.1.22 6.1.23 6.1.24
6.1.27 6.1.28 6.1.29 6.1.30 6.1.31 6.1.32 6.1.33 6.1.34 6.1.35 6.1.36 6.1.37
213
X
X
X X X X X X X X
X X X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.38
Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Venado Cadialito (3km)
X
6.1.39
Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama.
X
Proyecto de construcción: asfaltado de la vía Bigua – Campamento - El Matal - Playa Paraíso, 15 Km (POA Municipal) Proyecto de construcción: puente sobre el Rio Jama sector puerto don Germán de 70m (se cuenta con los estudios - hay que actualizarlos) Proyecto de construcción: variante Venado Abajo - La Mocora - San Roque (8km DTSB.) Proyecto de construcción: vía Bigua - Chimborazo (13KM asfaltado)
X
Proyecto de construcción: vía Don Juan - Estero Seco 10 de Agosto. (30 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - La División - Don Juan (Proyecto de Arrastre). (7,0 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - Salima - Colorado -Convento. (37 Km DTSB)
x
6.1.49
Proyecto de lastrado desde Yori - La Cristalina - San Roque- 5 de Junio, 8km
x
6.1.50
Proyecto de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del Cantón Jama,
x
6.1.51
Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de la ciudad de Jama. Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de Don Juan.
x
Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de El Matal.
x
PRIORIDAD 1
6.1.40
PRIORIDAD 2
6.1.41 6.1.42 6.1.43 6.1.44 6.1.45 6.1.46 6.1.47 6.1.48
6.1.52 6.1.53
214
X X
x
x x
x x
x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.54 6.1.55 6.1.56 6.1.57
Proyecto de mejoramiento de la red vial rural del Cantón Jama, Etapa 3 Proyecto rectificación, variante del trazado de la “Ruta Spondylus” frente a la ciudad de Jama. Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 metros, asfaltado y ampliación a doble vía) Puentes y alcantarillas en quebradas, esteros y ríos del Cantón Jama
x x x x
PRIORIDAD 1
6.1.58
Reapertura de vías veraneras en el sector rural del Cantón Jama
x
PRIORIDAD 2
6.1.59
Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre Potrero y Huele).
x
6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON JAMA PRIORIDAD 2 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización 6.2.1
2012 – 2016
x
2022 – 2026
X
X
2012 – 2016
2017 – 2021
X
X
de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Jama.
6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON JAMA PRIORIDAD 2 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización 6.3.1 6.3.2
PRIORIDAD 1
6.3.3
de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón Jama, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama
215
X
X
2022 – 2026
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.4
INDICADORES POR PROYECTO
CUADRO No:
INDICADORES POR PROYECTO
PROYECTOS
OBJETIVOS
METAS
1.1 PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE 1.1.1
1.1.2
Capacitación comunitaria sobre preservación de fuentes de agua; captación de agua para consumo humano y de riego para la producción agropecuaria. Construcción de muro de escollera en Bellavista del Balneario Don Juan
1.1.3
Construcción de muro de escollera en el sector Corvinero
1.1.4
Declaratoria de Área Protegida a las fuentes de origen de agua. Proyecto Corredor Biótico – Parque Lineal Rio Jama
1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8
1.1.9 1.1.19 1.1.11
Hasta el 2026 el Cantón Jama, protege su La conservación biodiversidad y sus sustentable y sostenible del medio ecosistemas con un ambiente del Cantón manejo sostenible y sustentable de sus Jama recursos naturales. que Proyecto de protección de la cuenca hídrica de los ríos coordinar acciones con Jama y Mariano. Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio las instituciones Camarones. encargadas del control Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio ambiental.
1.1.14 1.1.15
Proyecto Múltiple Río Jama
1.1.13
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
Proyecto de Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental, articulado al plan nacional Proyecto de monitoreo permanente del agua para consumo humano. Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción.
Don Juan. Proyecto de protección de la cuenca hídrica del rio Venado Proyecto Integral de protección de playas en la faja costera del Cantón Jama Proyecto integral de reforestación del Cantón Jama
1.1.12
Hasta 31/12/2013, el proyecto a concluido.
Es un territorio que controla y evita toda forma de contaminación ambiental
PRESUPUESTO REFERENCIAL DÓLARES
$ 50.000,00 SENAGUA Ministerio del Ambiente GAD Cantón Jama $ 144.504,00 GAD Jama y Banco del Estado $ 248.904,00
GAD Jama y Banco del Estado
$ 30.000,00 SENAGUA} Ministerio del Ambiente $ 300.000,00 GAD Manabí GAD Cantón Jama $ 250.000,00 SENAGUA} Ministerio del Ambiente $ 100.000,00 GAD Manabí GAD Cantón Jama $ 100.000,00 MAGAP Ministerio del Ambiente GAD Cantón Jama $ 150.000.00 $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 150.000.00 $ 500.000,00 $ 3.000.000,00
216
NIVEL DE GOBIERNO RESPONSABLE
SENAGUA, Ministerio del Ambiente, MAGAP, GAD Manabí, GAD Cantón Jama, Comunidad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO RESPONSABLE 1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTA Hasta 31/12/2012, el $ 60.000,00 1.2.1 Campaña de Socialización de la normativa ambiental vigente y capacitación para manejo ambiental, Ministerio del Ambiente, Una adecuada proyecto a concluido. POA – 2012 participación $ 30.000,00 Ministerio de el 2016, la 1.2.2 Campaña de concienciación a los agro-productores, ciudadana para la Hasta Educación, camaroneros, pescadores y ciudadanía en general; comunidad conoce la conservación para el control de la contaminación ambiental, normativa ambiental sustentable del vigente, y está capacitada GAD Jama, Dirección medio ambiente de Medio Ambiente, para desarrollar actividades urbanas y rurales, $ 30.000,00 1.2.3 Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivo PRESUPUESTO
1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES 1.3.1 Proyecto elaboración de “Planes de Contingencia ante
1.3.2
1.3.3
potenciales eventos catastróficos ambientales” de origen natural: sismos, tsunamis, aguajes, inundaciones, etc. Proyecto de capacitación a los pobladores y elaboración de “Planes de Contingencia ante potenciales eventos catastróficos” de origen antrópico: sobreexplotación de recursos naturales, contaminación ambiental uso indiscriminado de agroquímicos, derrames de petróleo, etc. Proyecto de mapeo de los riesgos naturales del Cantón.
Hasta el 2016, la comunidad es capaz de Seguridad ciudadana enfrentar situaciones ante potenciales catastróficas originadas eventos ambientales por eventos de diversa índole. catastróficos Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido.
2.1.2 2.1.3
Hasta el 2026, la comunidad dispone de un El mejoramiento de la eficiente servicio de salud calidad de vida en el pública y cuenta con: permanentes y Cantón, una sistemáticas campañas población (urbana y de prevención de rural) sana y con una enfermedades, mayor expectativa de Es consciente de vida. - La necesidad de un estilo de vida 217
RESPONSABLE
$ 40.000,00 Ministerio de Coordinación de Seguridad, $ 30.000,00 Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, GAD Jama, Dirección de Medio Ambiente, $ 10.000,00 Defensa Civil, PRESUPUESTO
2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2.1.1 Campaña de Concienciación a la población respecto a: - La necesidad de un estilo de vida saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol.. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.
Comunidad
ecológicamente responsables.
orgánicos.
Comunidad. RESPONSABLE
$ 30.000,00 Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, $ 10.000,00 GAD Jama, $ 10.000,00 Comunidad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7
Conclusión de la construcción y equipamiento del Hospital Cantonal. (Hospital totalmente equipado), Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura de Salud en el área rural del Cantón Jama. Proyecto de construcción y equipamiento del Camal Cantonal de Jama. Proyecto de dotación de personal médico a los Subcentros de Salud en el área rural del Cantón Jama.
saludable. - Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de drogas, - Los peligros del abuso del alcohol. Participar activa en programas de El mejoramiento de la alimentación (Plan calidad de vida en el Aliméntate Ecuador – Cantón, una población Leche Materna etc.).
2.1.8
Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización en salud.
2.1.9
(urbana y rural) sana Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Jama, y con una mayor “Comunidades Saludables”. expectativa de vida.
2.1.10 Subcentro de Salud en el Puerto Pesquero Artesanal El 2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON JAMA, 2011 – 2026 2.2.1 Construcción de la tercera planta alta de tres aulas en el Colegio Nacional Jama
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Construcción de seis canchas de uso múltiple en los sectores urbanos y rurales en la Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago del puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Roberto Cruzati del Sitio el Churo, Colegio 20 de Marzo del sitio Colorado, Escuela Terezas Benavidez del sitio Tasaste, 2 canchas en el Colegio Nacional Jama
Una población culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantón
Ministerio de Salud Pública, $ 1.000.000,00 GAD Jama. $ 450.000,00 GAD Jama y Banco del Estado $ 500.000,00
$ 10.000,00 Ministerio de Salud Pública, $ 40.000,00 GAD Jama, Comunidad
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
Matal.
$ 1.000.000,00
$ 80.000,00
PRESUPUESTO
RESPONSABLE
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 80.000,00
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 157.000,00 DINSE,
Ministerio de Educación,
GAD Jama, Entidades Educativas, Comunidad.
Construcción del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles.
Hasta 31/12/2014, el proyecto a concluido.
Construcción y terminación de cuatro viviendas unidocentes en el sector rural: Venado Abajo, Cabecera de Venado, Yori, Betania
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 10.000,00 Ministerio de Educación GAD Jama.
218
$ 39.000,00 Ministerio de Educación,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.2.5
2.2.6
Construcción de seis bloques de dos aulas cada uno en planta baja en el sector rural y urbano en la Escuela Gonzalo vera, en el sitio San Bartolo, Escuela Néstor Gualberto Cevallos Medina del sitio Sálima, Escuela Armando Martínez del sitio la Romana, Escuela Mercedes Briones del sitio Estero Seco de Rambuche, Escuela Luis Arturo Cevallos Intriago en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal, Escuela Brasil Leonidas García en Jama Mantenimiento y equipamiento de infraestructura escolar en el Cantón Jama
Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva en el Cantón Jama. 2.2.8 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el Cantón Jama. 2.2.9 Proyecto de construcción de nueva infraestructura educativa en el Cantón Jama. 2.2.10 Proyecto de e fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal 2.2.11 Proyecto de Educación Integral, para el Cantón Jama. (Comunidad educada libre de analfabetismo) 2.2.12 Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).
Hasta 31/12/2012, el Una población culta y proyecto a concluido. educada que facilita el POA – 2012
Entidades Educativas, Comunidad.
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2026, la comunidad dispone de un eficiente servicio educativo y ha fformulado e implementar un Plan Una población culta y Integral de Educación educada que facilita el para el Cantón, desarrollo sostenible (preescolar, escolar, bachillerato, universitario del Cantón y alfabetización para adultos),
2.3.5
$ 50.000,00
$ 600.000 Ministerio de Educación, $ 500.000 DINSE, $ 800.000,00 GAD Jama. $ 50.000,00 Ministerio de Educación, $ 20.000,00 GAD Jama, $ 20.000,00 Entidades Educativas, Comunidad.
2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL 2.3.1 Campaña de Formación y Capacitación de líderes en Actores Sociales gestión administrativa y planificación para el capacitados para desarrollo. implementar una 2.3.2 Construcción de ciudadanía. adecuada y eficiente 2.3.3 Promoción, defensa y exigibilidad de derechos de la gestión administrativa, 2.3.4
GAD Jama.
desarrollo sostenible del Cantón
2.2.7
mujer y de personas y grupos de atención prioritaria. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas. Proyecto de Dotación y equipamiento de Casas Comunales.
$ 400.000,00 DINSE,
Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la 219
PRESUPUESTO
RESPONSABLE
$ 10.000,00
Hasta el 2026, la comunidad ha formulado e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantón.
Ministerio de Coordinación de $ 10.000,00 Desarrollo Social, $ 10.000,00 Ministerio de Inclusión Económica y Social, $ 10.000,00 $ 60.000,00
GAD Jama, Comunidad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 2.3.6
Proyecto de Fortalecimiento de las organizaciones población en ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- actividades culturales. comunitarias.
PRESUPUESTO
2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL 2.4.1 Construcción de una agenda cultural permanente
2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6
orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Proyecto de ampliación y fortalecimiento del Centro Cultural (Museo de Sitio, Biblioteca, Sala de exposiciones, etc. Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Jameña. Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores “EL ORGULLO JAMEÑO” Proyecto de inclusión de la Cultura de Jama como marca de identidad de productos y servicios de la zona.
Una población consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresión de su cultura local.
Hasta el 2026, la comunidad está en capacidad de: o Incluir en el pensum de los establecimientos educativos temas de identidad cultural, o Concienciar a la población respecto al valor del patrimonio cultural e histórico del Cantón o Promover eventos culturales orientados a reafirmar la identidad cultural local. gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.
3.1.2
Fortalecer la cadena productiva de maracuyá, cebolla perla. Promover el
3.1.3
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas.
desarrollo económico de los pobladores, a través de una amplia y bien remunerada oferta de trabajo
220
Hasta el 2026 se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos cantonales Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2026 en el Cantón Jama se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos
RESPONSABLE
$ 10.000,00
$ 60.000,00 Ministerio de la Cultura, Ministerio de $ 50.000,00 Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural, $ 10.000,00 GAD Jama, $ 10.000,00 Comunidad. $ 10.000,00
PRESUPUESTO
3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO 3.1.1 Fortalecer la cadena productiva del cacao, café
3.1.4
$ 20.000,00
las
RESPONSABLE
$ 20.000,00 Ministerio de Coordinación de la $ 20.000,00 Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama, $ 40.000,00 GAD Jama, Departamento de Agropecuaria $ 20.000,00 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, GAD Jama,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 3.1.5
Proyecto de diversificación de la producción agrícola.
3.1.6
Fortalecer la cadena productiva ganadera.
$ 40.000,00
3.1.7
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local. Proyecto de especialización del sector ganadero para producción de leche y derivados. Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios. Fortalecer la cadena productiva de cultivo en cautiverio del camarón. Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción camaronera. Proyecto de reactivación de la producción camaronera cantonal. Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal
$ 20.000,00
3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13
3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19 3.1.20 3.1.21 3.1.22
$ 40.000,00
$ 20.000,00 $ 20.000,00 Ministerio de Agricultura, Ganadería, $ 40.000,00 Acuacultura y Pesca, $ 20.000,00 GAD Jama, Departamento de Agropecuaria $ 20.000,00 $ 40.000,00
3.1.14 Proyecto 3.1.15
de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal. Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal “Puerto Pesquero de Jama”. Aprovechamiento turístico del paso de la línea equinoccial Construcción de cabañas para mejorar el ornato del Puerto Pesquero El Matal, Balneario Don Juan, La División Paquetes turísticos a zonas protegidas de la microrregión. Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Jama. Proyecto de difusión de la oferta turística cantonal. Construcción de un “Centro de Interpretación” Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.
cantonales
$ 20.000,00
$ 500.000,00
Promover el desarrollo económico de los pobladores, a través de una amplia y bien remunerada oferta de trabajo
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 10.000,00 Ministerio de Turismo, GAD Jama. $ 40.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas $ 10.000,00 $ 20.000,00
Hasta el 2026 en el Cantón Jama se alcanza el máximo aprovechamiento de los potenciales productivos cantonales
Ministerio de Coordinación de la $ 60.000,00 Producción, Empleo y Competitividad, $ 25.000,00 $ 60.000,00
221
Ministerio de Turismo,
GAD Jama, Dirección de Obras Públicas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO
3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 3.2.1 Banco de Fomento, delegación Jama. 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5
Programa de apoyo para la organización, difusión y La tecnificación, realización de ferias locales planificación y
diversificación de los Proyecto de apoyo a la creación de microempresas sistemas productivos artesanales. Proyecto de apoyo a la creación de microempresas de que garantizan la competitividad de los comercialización. Proyecto de capacitación y asesoramiento para la productos locales
Hasta el 2026 se cuenta con la dotación de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local
RESPONSABLE
$ 90.000,00 Banco de Fomento, GAD Jama. $ 10.000,00 Ministerio de $ 20.000,00 Coordinación de la Producción, Empleo y $ 20.000,00 Competitividad, $ 20.000,00 GAD Jama.
organización de asociaciones de comerciantes PRESUPUESTO
4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GAD 4.1.1 Ampliación de la construcción del edificio Municipal 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5
Proyecto de actualización del Marco Jurídico de sustento a la gestión administrativa del GAD Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos y a la totalidad de los funcionarios del GAD Proyecto de dotación de equipos y mobiliario a las oficinas de la Municipalidad Proyecto de evaluación, seguimiento y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
RESPONSABLE
$ 100.000,00
$ 10.000,00 $ 20.000,00
Una Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Jama.
Hasta el 2026, el GAD alcanza el máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recurso. Coordina acciones con otras organizaciones de gestión locales, nacionales e internacionales
$ 20.000,00
$ 10.000,00 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama.
4.1.6
Proyecto de fomento de la cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales
4.1.7
Proyecto de optimización financiera, recuperación de la cartera vencida
$ 10.000,00
4.1.8
Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD
$ 10.000,00
222
$ 10.000,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.2.1 Campaña concienciación comunitaria para el Un GAD que fortalecimiento de la participación ciudadana. desarrolla una eficiente gestión local 4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento con una amplia de los comités de participación ciudadana. participación ciudadana 5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas del Un territorio ordenado Cantón 5.1.2 Proyecto de Elaboración e implementación del código con usos y formas de de arquitectura, urbanismo y construcción – Plan de ocupación del suelo Uso del Suelo que permita el 5.1.3 Proyecto de Elaboración e implementación del plan de desarrollo integral. ordenamiento territorial cantonal
5.1.4
Proyecto de Modernización y mejoramiento del sistema de gestión y control territorial
5.2.2 5.2.3
Servicios básicos que brindan una mejor calidad de vida y bienestar a la población.
5.2.4
Planta de tratamiento de agua potable (rio Jama)
5.2.5
Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de brindan agua potable en las zonas urbanas consolidadas del calidad Cantón Jama
5.2.6
Hasta el 2026, el GAD ha fortalecido la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana.
$ 10.000,00
agua potable en las zonas rurales del Cantón Jama
223
Ministerio de Inclusión Económica y Social, GAD Jama.
PRESUPUESTO
RESPONSABLE
$ 20.000,00 Hasta el 2026, el Cantón cuenta con un territorio con un uso y una forma de ocupación del suelo que permite un desarrollo local sostenible y sustentable.
$ 20.000,00
$ 40.000,00
$ 20.000,00
Hasta el 2026, se cuenta con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir. Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2026, se cuenta con servicios básicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama.
RESPONSABLE
$ 200.000,00
$ 100.000,00 $ 100.000,00 SENAGUA, $ 130.000,00
Servicios básicos que una mejor de vida y bienestar a la Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de población.
RESPONSABLE
$ 10.000,00
PRESUPUESTO
5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD 5.2.1 Construcción de 1000 m lineales de obras de protección de red terciaria de alcantarillado en la ciudad de Jama. Construcción de pozos profundos en varias comunidades Dotación de agua de los sitios: Barreto, Punta Blanca, Tasaste, Betania
PRESUPUESTO
$ 130.000,00
$ 100.000,00
Ministerio del Ambiente, GAD Jama, Dirección de Obras Públicas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 5.2.7
Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama.
$ 80.000,00
5.2.8
Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) en las zonas urbanas consolidadas del Cantón Jama
$ 60.000,00
Proyecto de manejo de las aguas residuales, letrinización del área rural del Cantón 5.2.10 Proyecto de reubicación del botadero de basura de la ciudad de Jama - reciclaje de basura.
$ 100.000,00
5.2.9
5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 5.3.1 Educación vial para prevención de accidentes de 5.3.2
tránsito Proyecto integral de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón Jama
$ 80.000,00
PRESUPUESTO
Un territorio seguro, que permite la convivencia pacifica de la población.
Hasta el 2026, la población tiene seguridad con equipamientos y servicios de calidad,
$ 10.000,00 Ministerio de Coordinación de $ 20.000,00 Seguridad, GAD Jama PRESUPUESTO
5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO 5.4.1 Proyecto de seguridad en la tenencia del suelo en el
RESPONSABLE
RESPONSABLE
$ 20.000,00
Cantón Jama – campaña de titularización de las Un territorio donde los propiedades. pobladores tienen
documentos que garantizan la tenencia de sus propiedades.
Hasta el 2026, la población cuenta con seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, predios con escrituras públicas.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, GAD Jama.
PRESUPUESTO
5.5 PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO 5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos, ocasionados Una por eventos naturales o entrópicos. capacitada
Hasta 31/12/2012, el población proyecto a concluido. para POA – 2012
enfrentar potenciales impactos de eventos catastróficos
RESPONSABLE
$ 60.000,00 Ministerio de Coordinación de Seguridad. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, GAD Jama.
224
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA PRESUPUESTO
5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS 5.6.1 Construcción de cerramiento en espacios públicos municipales Calle Bernardo Espinar
5.6.2
Construcción de la Terminal Terrestre en la ciudad de Jama
5.6.3
Construcción del cerramiento frontal del Cementerio de la Ciudad de Jama
5.6.4
Construcción del Mercado Municipal de la Ciudad de Jama
5.6.5
Ejecución de la construcción de la Facilidad pesquera Un territorio con en el Puerto Pesquero Artesanal El Matal
5.6.6
equipamientos Proyecto de dotación de espacios públicos, áreas urbanos de calidad.
verdes y recreativas en las zonas urbanas del Cantón 5.6.7 Proyecto de dotación de lavanderías publicas y baterías sanitarias en las áreas urbanas del Cantón 5.6.8 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de la ciudad de Jama 5.6.9 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de El Matal. 5.6.10 Proyecto de dotación, mejoramiento y actualización de los equipamientos urbanos de Don Juan. 5.6.11 Regeneración urbana del Balneario Don Juan
6.1.3
Ampliación y lastrado de la vía El Puco - San Bartolo Colorado Arriba
GAD Jama y Banco del $ 650.000,00 Estado $ 100.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas $ 649.000,00 GAD Jama y Banco del Estado $ 2.300.000,00 GAD Jama - MAGAP Subsecretaría de Pesca
$ 20.000,00 $ 50.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas $ 50.000,00 $ 20.000,00
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 50.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas PRESUPUESTO
La Azucena.
Ampliación y lastrado de la vía Bigua – Campamento
$ 30.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas
$ 30.000,00 Hasta el 2026, Mejoramiento, ampliación y actualización de los equipamientos urbanos existentes
6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON JAMA 6.1.1 Ampliación y lastrado de la vía Sto. Tomás- Canque 6.1.2
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2016, Jama tiene la Terminal Terrestre Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
RESPONSABLE
Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente
225
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
RESPONSABLE
$ 120.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 200.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA $ 110.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
6.1.8
Ampliación y lastrado en la vía Potrero - la Vela - Las Lajas - Cañales, Cuatro Caminos, Estero Cadialito Jose Loor
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluidoPOA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
6.1.9
Ampliación y mantenimiento en la vía Barreto (Paso Alvaro Zambrano) - Tigre - Venado en Medio (Mina la Diosa) 7km
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, segura y señalizada.
$ 200.000,00 GAD Jama, Dirección de Obras Públicas
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 40.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7
Ampliación y lastrado de la vía Hcda. Don Juan – Limón Ampliación y lastrado de la vía Y de la Papaya en Medio - Papaya Arriba - Bollo Crudo Ampliación y lastrado de vía Camarones Adentro Cabecera de Camarones Ampliación y lastrado en la vía Diablo - Boca de Venado
6.1.10 Doble tratamiento superficial bitominoso en las Calles de la Ciudad de Jama
6.1.11 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal. 6.1.12 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.
6.1.13 Lastrado de la vía a la Romana
6.1.14 Lastrado de la vía de la Y de Potrero Afuera - El Un territorio cantonal con una red vial y un Bálsamo 6km servicio de transporte 6.1.15 eficiente Lastrado de la vía La Laguna – Betania 6.1.16 Lastrado de la vía Y de Betania - San Gabriel - La Laguna
6.1.17 Lastrado en la vía Colorado - Bijahual - La Mocora
226
$ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 60.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 200.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
$ 20.000,00 GAD Manabí, $ 30.000,00 GAD Jama.
$ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 45.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 60.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 150.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.18 Mantenimiento de la vía Don Juan - La Piquigua - la 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27 6.1.28 6.1.29 6.1.30 6.1.31 6.1.32 6.1.33 6.1.34 6.1.35 6.1.36
Salvación - Purichime - Betania - Estero Seco de Purichime Proyecto de ampliación de la vía La Azucena - La Campana - La Palma - Naranjal (10 Km) Proyecto de ampliación y asfaltado de la vía Jama – El Matal, (5,5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Papaya En Medio - Bollo Crudo (4km ) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Adentro - La Caña - La Mocora, (3km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bigua Cementerio de Bigua - Rambuche (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Bijahual Abajo 5 de Junio (3 Km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Camarones - La Playa (2km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía desde el Estero Cadialito – 4 Caminos, (5km y un puente de 8 m) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía HUELE en Medio-Huele Adentro hacia la vía Bigua-Naranjal (3KM) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Azucena - Canque - Santo Tomas (5km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía La Ponderosa - Estero Pedernales (3m) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho – Campamento, (15km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Pasaborracho - Punta Piedra Santa, (3km) Proyecto de Ampliación y Lastrado de la vía Pasaborracho - Rambuche - Hacienda Marianita (6km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Punta Prieta - Cementerio – Don Juan (2km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Abajo (3km de vía mas cuatro de alcantarilla) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía San José en Medio - San José Arriba- Japón - Manta Blanca, (7km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tabuga Salida a la desembocadura del Rio ,(5KM)
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente
Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
$ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 30.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 250.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 70.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 80.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 90.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 40.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 250.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 60.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 120.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 70.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 250.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 150.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 150.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 60.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 100.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 180.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 140.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
227
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 6.1.37 Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Tasaste 6.1.38 6.1.39 6.1.40 6.1.41 6.1.42 6.1.43 6.1.44 6.1.45 6.1.46 6.1.47 6.1.48 6.1.49 6.1.50 6.1.51 6.1.52 6.1.53 6.1.54 6.1.55
Adentro -Punta Blanca (10km) Proyecto de ampliación y lastrado de la vía Venado Cadialito (3km) Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de construcción de una terminal terrestre para la ciudad de Jama. Proyecto de construcción: asfaltado de la vía Bigua – Campamento - El Matal - Playa Paraíso, 15 Km (POA Municipal) Proyecto de construcción: puente sobre el Rio Jama sector puerto don Germán de 70m (se cuenta con los estudios - hay que actualizarlos) Proyecto de construcción: variante Venado Abajo - La Mocora - San Roque (8km DTSB.) Proyecto de construcción: vía Bigua - Chimborazo (13KM asfaltado) Proyecto de construcción: vía Don Juan - Estero Seco - 10 de Agosto. (30 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - La División - Don Juan (Proyecto de Arrastre). (7,0 Km DTSB) Proyecto de construcción: vía Jama - Salima Colorado -Convento. (37 Km DTSB) Proyecto de lastrado desde Yori - La Cristalina - San Roque- 5 de Junio, 8km Proyecto de mantenimiento y mejoramiento de la red vial del Cantón Jama, Proyecto de mejoramiento de la capa de rodadura (asfaltado) de las vías principales de Jama. Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de Don Juan. Proyecto de mejoramiento de la red vial del área consolidada de El Matal. Proyecto de mejoramiento de la red vial rural del Cantón Jama, Etapa 3 Proyecto rectificación, variante del trazado de la “Ruta Spondylus” frente a la ciudad de Jama.
$ 220.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 70.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 50.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 500.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 953.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 1´000.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 800.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama
Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente
Hasta el 2026, Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
$ 600.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 900.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 2´000.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 700.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 2´500.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 200.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 500.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 2´000.000,00 GAD Jama $ 1´500.000,00 GAD Jama $ 1´500.000,00 GAD Jama $ 800.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 9.522.781,69 Ministerio de Transporte y Obras Públicas, GAD Jama.
228
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA ¡
6.1.56 Puente en la vía Camarones Afuera - Camarones Adentro. (20 m. asfaltado y ampliación a doble vía) 6.1.57 Puentes y alcantarillas en quebradas, esteros y ríos del Un territorio cantonal Cantón Jama
con una red vial y un 6.1.58 Reapertura de vías veraneras en el sector rural del servicio de transporte Cantón Jama eficiente 6.1.59 Reubicación del puente metálico sobre el rio Jama (ubicarlo entre Potrero y Huele).
6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON JAMA 6.2.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización Un territorio cantonal de los sistemas de distribución de energía eléctrica con un eficiente existentes en el Cantón Jama. sistema de distribución de electricidad. 6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON JAMA 6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización 6.3.2
6.3.3
de los sistemas telefonía fija existentes en el Cantón Jama Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón Jama, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón Jama
Un territorio cantonal con sistemas de conectividad eficientes.
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012 Hasta el 2026, Una red vial de primer orden,
Hasta 31/12/2012, el proyecto a concluido. POA – 2012
$ 150.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 200.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 200.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama $ 5.000,00 GAD Provincial de Manabí y GAD Jama PRESUPUESTO RESPONSABLE $ 500.000,00 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable GAD Jama, Dirección de Obras Públicas PRESUPUESTO
Hasta el 2026, Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de conectividad existentes
RESPONSABLE
$ 40.000,00 Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la $ 100.000,00 Información, Secretaría Nacional de Comunicación, $ 50.000,00 GAD Jama.
229
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.5
DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN. Mediante Ordenanza aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Jama, se conformará el Consejo Cantonal de Planificación: El Consejo Cantonal de Planificación es el organismo de representación institucional y ciudadana del Cantón Jama que participará en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes cantonales de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. se encargará de emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas del Desarrollo Cantonal como requisito indispensable para su aprobación ante el Concejo Municipal,
PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE GESTIÓN
4.5.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA La gestión y ejecución del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:
SON FUNCIONES DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN: a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resoluciones favorables sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Jama,
o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo cantonal, o Plan de Ejecución de los diversos componentes del Plan de Desarrollo cantonal,
b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo,
o Un sistema organizado de monitoreo, evaluación y control de la ejecución del Plan de Desarrollo cantonal,
c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria del plan operativo anual POA, y de la programación presupuestaria pluri-anual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial,
o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la apropiación del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, por parte de la ciudadanía.
d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Jama,
4.5.2 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
e)
Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama,
f)
Delegar la representación técnica ante la Asamblea Ciudadana Cantonal,
El monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del plan
de desarrollo del Cantón Jama se ejecutara con la participación de las siguientes instancias: o Consejo Cantonal de Planificación o Comisiones sectoriales o Grupos de Trabajo, y
g) Conocer y aprobar los informes del Secretario Técnico; y,
o Secretario Técnico.
h) Las demás determinadas en la Ley.” Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas”
230
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA DEL SECRETARIO TÉCNICO, El Secretario Técnico tiene a su cargo la coordinación y seguimiento del proceso de ejecución del Plan.
DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN, de conformidad con el “artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas”, el Consejo Cantonal de Planificación estará integrado por los siguientes Consejeros:
o Contará con el personal de apoyo técnico del GAD y administrativo necesario,
a) La máxima autoridad del GAD, el Señor Alcalde, o El Secretario Técnico podrá incorporar temporalmente a funcionarios públicos, ciudadanos y expertos, para apoyar en temas específicos cuando así lo demande la ejecución del Plan.
b) Un representante del Concejo Municipal, designado de conformidad a la Ley y a la Ordenanza de Funcionamiento del Concejo Municipal y de las Comisiones de Trabajo, c) La Directora o el Director de Planificación y Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, quien hará las veces de Secretario Técnico del Consejo Cantonal de Planificación,
El Secretario Técnico establecerá la metodología y los procedimientos para el adecuado monitoreo y seguimiento del avance de ejecución de los proyectos del Plan. Presentará al Consejo Cantonal de Planificación informes semestrales del estado de cumplimiento y avance del cronograma de ejecución.
d) Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama designados por el Alcalde,
DEL PLAN DE TRABAJO, será propuesto por el Secretario Técnico y aprobado por el Consejo Cantonal de Planificación.
e) Tres representantes delegados por las instancias de participación ciudadana, de conformidad con lo establecido en la ordenanza que regula el Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Jama,
Los aspectos normativos del Plan de Desarrollo se implementarán una vez que se promulguen las respectivas Ordenanzas por parte del Concejo Municipal. El Plan de Trabajo incluirá:
f) Un representante del Gobiernos Autónomo Descentralizado Parroquial del Cantón Jama.
o Programas, proyectos y acciones, que constan en el Plan y que han sido caracterizados como prioritarios - para ejecutarse en el corto plazo -, serán formulados a nivel de perfil, con la indicación de la o las entidades ejecutoras, los respectivos costos de estudios, inversión y fiscalización, y sus respectivas fuentes de financiamiento.
DE LAS COMISIONES SECTORIALES O GRUPOS DE TRABAJO, Se crearán Comisiones, permanentes u ocasionales, sobre temas específicos. o Las Comisiones y los Grupos de Trabajo tendrán como función proponer proyectos, evaluar y monitorear el avance de la ejecución del Plan, y sugerir correctivos y nuevas iniciativas,
o Cronograma general de ejecución de programas, proyectos y acciones, que establecerá la duración que tomarán los estudios de factibilidad de los proyectos, los tiempos de contratación, y de ejecución, hasta su terminación. Se elaborarán cronogramas anuales con indicación de costos, que serán sometidos a consideración y aprobación del Concejo Municipal y de otras entidades públicas y privadas, los mismos que servirán para la formulación de los POA.
o Las comisiones estarán conformadas por delegados de las Mesas Ciudadanas y por agentes económicos y sociales, miembros de entidades públicas y privadas, representantes de organizaciones y asociaciones sociales, expertos y profesionales, que tengan relación con los temas de las comisiones. o los Grupos de Trabajo estarán constituidos por técnicos y/o agentes económicos, sociales e institucionales para tratar asuntos específicos inherentes a los proyectos del Plan. 231
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
4.6
4.6.2 NORMATIVA PARA LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
La normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos de planificación, ejecución, evaluación, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado:
4.6.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS A CARGO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:
(a)
Documento Legal del Plan; y
(b)
Memoria Técnica.
DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, será aprobado de conformidad a la ley, mediante la emisión de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama,
o La gestión y ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama se desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado, su Departamento de Planificación y el apoyo de los organismos de participación ciudadana, o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal,
El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en la “Memoria Técnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama”. y por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión alli establecidos.
o Propuesta de Ejecución de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal,
La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento.
o Un sistema organizado de participación ciudadana para el monitoreo, evaluación y control de la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal,
DE LA MEMORIA TÉCNICA La Memoria Técnica está conformada por: o el diagnóstico estratégico, o La visión, políticas, o Los programas y proyectos, y demás documentos que justifican y sustentan las propuestas del Plan.
o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la apropiación del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, por parte de la ciudadanía.
232
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.6.3 ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA La elaboración de la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, debe contemplar los siguientes aspectos: o
La Ordenanza debe (Ordenanza No 0000)
identificarse
con
un
o
En primer lugar la Institución responsable de la elaboración de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisión de esta norma jurídica,
o
En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la respectiva Ordenanza,
o
La ordenanza se estructura en dos Secciones:
NÚMERO,
-
Sección 1: PLAN DE DESARROLLO,
-
Sección 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
o
Cada Sección se divide en PARAGRAFOS, y
o
Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS.
o
Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisión sus contenidos y pueden contemplar la utilización de CUADROS o de GRAFICOS,
o
La ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, así como la puesta en marcha de los procesos de evaluación, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentación; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Autogestión y Cogestión en base a la planificación estratégica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones publicas y privadas.
4.6.4
CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN De igual manera, a ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Jama; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Cogestión suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas: o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana, Organismos de Crédito Públicos y Privados, etc. o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autónomos descentralizados, GADs Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc.
Para que la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (Órgano del Gobierno del Ecuador).
o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no gubernamentales, etc.
233
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA
4.6.5
Consideramos importante que para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Método de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lógico, esto es:
ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y LOS PLANES
• • • •
El Secretario Técnico formulará el Plan de Promoción y Difusión del Plan con base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificación. La coordinación de la implementación del programa de promoción y difusión del Plan estará a cargo del Secretario Técnico, con el apoyo de las instancias de comunicación del GAD Municipal del Cantón Jama.
CUADRO N° 4 – 10 MEMORIA NARRATIVA OBJETIVOS
El proceso de promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos: o
La construcción de una Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales básicos del documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los estratos sociales.
o
Los responsables de la promoción y difusión del Plan tienen experiencia en este tipo de actividades, están capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico.
o
La promoción y difusión del Plan contempla el nivel Regional el nivel Provincial (Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales).
o
Se debe poner especial énfasis en la promoción y difusión del Plan en las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la información en sus respectivos hogares).
o
Se debe descartar la posibilidad de utilización de los medios de comunicación pública, en especial la radio.
Construcción de una memoria narrativa de objetivos, Establecimiento de indicadores de cumplimiento, Establecimiento de medios de verificación, y Establecimiento de supuestos de cumplimiento. ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS DE DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
Se establecen Identificación de Objetivos Indicadores de generales del PDOT, a Cumplimiento para cada uno de los nivel de FIN cuatro niveles: Fin, Identificación de Objetivos Propósito, y generales del PDOT, a Componentes Actividades. nivel de PROPOSITO
Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan,
Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
Identificación de Objetivos Estos deben ser , del PDOT, a nivel de precisos en: COMPONENTES - Cantidad, Identificación de Objetivos - Cualidad, del PDOT, a nivel de - Espacio y ACTIVIDADES de cada - Tiempo. uno de los componentes. Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemática el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificación preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podrían justificar cuando los responsables de la ejecución del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de información, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc.
234
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA 4.6.6 DOCUMENTOS DE ADOPCIÓN DEL PLAN Los documentos de tipo legal y de soporte del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón, son: a) Documento Legal que contiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón Jama; y b) Memoria Técnica. (Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama)
4.6.7 DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN o El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, será aprobado de conformidad a la ley. o El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en el PDOT- Jama y, por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión establecidos. o La puesta en vigencia del PDOT- Jama implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento. o La Memoria Técnica está conformada por el diagnóstico estratégico, visión, políticas, programas y proyectos, y demás documentos que justifican y sustentan las propuestas (Planes, Programas y Proyectos).
GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON JAMA Diciembre de 2011
235
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA
ANEXOS GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON JAMA
570000,000000
575000,000000
580000,000000
585000,000000
590000,000000
600000,000000
595000,000000
605000,000000
Los Monos
9990000,000000
9990000,000000
Tabuga
Camarones
9985000,000000
9985000,000000
La Muerte
Punta Adentro Don Juan
Calade El Cruce
Purichime Las Mañanitas
El Quemado
El Bejuco JAMA
Salima
@ !
Barreto
Campamento
El Churo
La Pabla El Conejo
El Páramo
Venado Arriba
Venado Cadialito
Santa Rosa Potrero
La Boca de Bigua
9970000,000000
Los Manantiales
La Mocora
La Vela Huele
Rambuche
Cañaveral Boca de Venado
Naranjal
G.A.D. Jama
El Salto del Huele José Loor Cadialito
9965000,000000
La Azucena Estero Seco Punta Larga
El Salto de Bigua
9960000,000000
Cangui
3.500
565000,000000
1.750
0
3.500 570000,000000
7.000 575000,000000
Colorado
9970000,000000
Yory
Venado Afuera
10.500 580000,000000
Coordinate System: WGS 1984 UTM Zone 17S Projection: Transverse Mercator Datum: WGS 1984 False Easting: 500.000,0000 False Northing: 10.000.000,0000 Central Meridian: -81,0000 Scale Factor: 0,9996 Latitude Of Origin: 0,0000 Units: Meter
14.000
Meters 585000,000000
590000,000000
595000,000000
SIMBOLOGIA
@ !
JAMA_PUNTOs POBLADOS_JAMA
9965000,000000
9975000,000000
El Tigre
9975000,000000
El Matal
La Laguna
9980000,000000
Salvación
DELIMITACION_JAMA RIOS_ECUADOR PERFIL_COSTANERO_JAMA 600000,000000
605000,000000
9960000,000000
9980000,000000
La Piquigua
. PROPUESTA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
565000,000000
Escala:
1:130.000
Datos Fuente: M. JAMA IGM SENPLADES
570000,000000
575000,000000
580000,000000
585000,000000
590000,000000
600000,000000
595000,000000
605000,000000
Los Monos
9990000,000000
9990000,000000
Tabuga
Camarones
9985000,000000
9985000,000000
La Muerte
Punta Adentro Don Juan
Calade El Cruce
Purichime Las Mañanitas
El Quemado
El Bejuco JAMA
Salima
@ !
Barreto
Campamento
El Churo
La Pabla El Conejo
El Páramo
Venado Arriba
Venado Cadialito
Santa Rosa Potrero
La Boca de Bigua
9970000,000000
Los Manantiales
La Mocora
La Vela Huele
Rambuche
Cañaveral Boca de Venado
Naranjal
G.A.D. Jama
El Salto del Huele José Loor Cadialito
9965000,000000
La Azucena Estero Seco Punta Larga
El Salto de Bigua
9960000,000000
Cangui
3.500
565000,000000
1.750
0
3.500 570000,000000
7.000 575000,000000
Colorado
9970000,000000
Yory
Venado Afuera
10.500 580000,000000
Coordinate System: WGS 1984 UTM Zone 17S Projection: Transverse Mercator Datum: WGS 1984 False Easting: 500.000,0000 False Northing: 10.000.000,0000 Central Meridian: -81,0000 Scale Factor: 0,9996 Latitude Of Origin: 0,0000 Units: Meter
14.000
Meters 585000,000000
590000,000000
595000,000000
SIMBOLOGIA
@ !
JAMA_PUNTOs POBLADOS_JAMA
9965000,000000
9975000,000000
El Tigre
9975000,000000
El Matal
La Laguna
9980000,000000
Salvación
DELIMITACION_JAMA RIOS_ECUADOR PERFIL_COSTANERO_JAMA 600000,000000
605000,000000
9960000,000000
9980000,000000
La Piquigua
. PROPUESTA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
565000,000000
Escala:
1:130.000
Datos Fuente: M. JAMA IGM SENPLADES
570000,000000
575000,000000
580000,000000
585000,000000
590000,000000
æ 600000 n
595000,000000
n
605000,000000
,000000
n ¶Los Monos ²
9985000,000000
n æ
n æ Camarones
Punta Adentro
¶ ² Don Juan
æn æ n Eln Cruce
n
Calade
Purichime Las Mañanitas
æ
La Pabla El Conejo
n
n æ n n
Santa Rosa Potrero
n 9970000,000000
Los Manantiales
575000,000000
9965000,000000
n Venado Cadialito
n
n æ Colorado
La Mocora
n n æ
n
n SIMBOLOGIA
El Salto del Huele José Loor Cadialito
n
El Salto de Bigua
n æ n
3.700 580000,000000
1.850
G.A.D. Jama
EQUIPAMIENTO
Cangui
æ
Cañaveral
n
Boca de Venado
n
n
n
n
Naranjal
570000,000000
Yory
La Vela Huele
n La Azucena n Estero Seco Punta Larga æ n n n
Venado Arriba
n
n
æ n
n
El Churo
Venado Afuera
La Boca de Bigua
Rambuche
565000,000000
Barreto
9975000,000000
9975000,000000
El Páramo
9980000,000000
El Tigre
Salima
9970000,000000
²næJAMA ¶ @ !
0 585000,000000
Layer
Coordinate System: WGS 1984 UTM Zone 17S Projection: Transverse Mercator Datum: WGS 1984 False Easting: 500.000,0000 False Northing: 10.000.000,0000 Central Meridian: -81,0000 Scale Factor: 0,9996 Latitude Of Origin: 0,0000 Units: Meter
3.700
590000,000000
7.400
11.100
595000,000000
n ¶ ² æ @ !
<all other values>
P_ESCUELA P_HOTEL P_IGLESIA
9965000,000000
n æ
n
JAMA_PUNTOs POBLADOS_JAMA DELIMITACION_JAMA ASENTAMEITNOS
14.800
Meters
600000,000000
RIOS_ECUADOR PERFIL_COSTANERO_JAMA
605000,000000
9960000,000000
9980000,000000
El Bejuco
La Laguna
Salvación
El Quemado
Campamento
9960000,000000
n
La Piquigua El Matal
.
La Muerte
¶ n² n ¶ ²
9985000,000000
OCEANO PACIFICO
9990000,000000
9990000,000000
Tabuga
PROPUESTA: EQUIPAMIENTO
565000,000000
Escala:
1:135.000
Datos Fuente: M. JAMA IGM SENPLADES
570000,000000
575000,000000
580000,000000
585000,000000
590000,000000
600000,000000
595000,000000
605000,000000
on J
9990000,000000 9985000,000000
ua n
9980000,000000
9985000,000000 9980000,000000
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Es t. E lQ
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Bl an
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OCEANO PACIFICO
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Es t. T asa
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Est. Tabu ga
9990000,000000
Q.
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JAMA
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Q.
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0
3.500 570000,000000
7.000 575000,000000
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Est. Rambuche
Est . Va inill a Est .S eco
9965000,000000
565000,000000
1.750
10.500 580000,000000
9975000,000000 9970000,000000
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Meters 585000,000000
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POBLADOS_JAMA
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DELIMITACION_JAMA
SUBCUENCAS_HIDROGRAFICAS_JAMA <all other values>
Coordinate System: WGS 1984 UTM Zone 17S Projection: Transverse Mercator Datum: WGS 1984 False Easting: 500.000,0000 False Northing: 10.000.000,0000 Central Meridian: -81,0000 Scale Factor: 0,9996 Latitude Of Origin: 0,0000 Units: Meter 590000,000000
595000,000000
NOMBRE_CUE
600000,000000
23 Río Cuaque 24 Estero Don Juan
9965000,000000
o
SIMBOLOGIA
Q .
25 Río Jama 26 Río Muchacho ASENTAMEITNOS RIOS_ECUADOR PERFIL_COSTANERO_JAMA
605000,000000
9960000,000000
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9970000,000000
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. PROPUESTA: HITOS HIDROGRAFICOS
565000,000000
Escala:
1:130.000
Datos Fuente: M. JAMA IGM SENPLADES