Украинский научно научноУкраинский исследовательский институт институт исследовательский экологических проблем проблем экологических Минприроды Украины Украины Минприроды
Лаборатория средств и методов мониторинга окружающей природной среды § § § §
Основная базовая научная лаборатория Минприроды Украины по вопросам методических основ организации мониторинга ОПС; Является разработчиком целого ряда важнейших Государственных программ и законодательно-нормативных документов в области мониторинга ОПС; имеет современную научно-лабораторную базу, которая позволяет проводить исследования по всем объектам ОПС; Имеет научные контакты с рядом зарубежных стран; В своей деятельности сотрудничает с НАНУ и, практически, всеми министерствами и ведомствами, а так же целым рядом предприятий;
§ Наши контакты: 61166, г. Харьков, ул. Бакулина, 6, тел/ф (057) 702-16-00, varl@niiep.kharkov.ua, www.niiep.kharkov.ua
1
МОНИТОРИНГ Х, МОНИТОРИНГ НА НА ПРЕДПРИЯТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯХ, КОТОРЫЕ КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ ВЛИЯНИЕ НА НА СОСТОЯНИЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ СРЕДЫ Варламов Е.Н.,к.т.н., зав. лабораторией средств и методов мониторинга и контроля окружающей природной среды, г. Харьков тел/ф (057) 702-16-00 varl@niiep.kharkov.ua 2
В докладе предлагается рассмотреть вопросы, связанные с созданием систем мониторинга окружающей среды и представления отчетности предприятиями, в том числе общие принципы и подходы к мониторингу, его виды. А также вопросы, касающиеся структуры программ мониторинга предприятий; предоставление отчетности; управление данными со стороны органов власти; и меры по поощрению развития систем 3 мониторинга ОПС на предприятиях.
4
КОНТРОЛЬ КОНТРОЛЬ И И МОНИТОРИНГ МОНИТОРИНГ НА НА ОБЪЕКТАХ ОБЪЕКТАХ ПОВЫШЕННОЙ ПОВЫШЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ ОПАСНОСТИ
Один из путей усовершенствования систем мониторинга различных уровней влияния ОПЭО на окружающую среду в т.ч. ведомственного блока мониторинга заключается в создании систем мониторинга предприятий в т.ч., автоматизации процессов наблюдений за параметрами и содержимым загрязнений в выбросах в атмосферный воздух и сбросах обратных вод в поверхностные воды т.е. создание Автоматизированных Систем Экологического Контроля и Мониторинга 5 (АСЭКМ).
Повышение качества мониторинга окружающей среды на предприятиях необходимо для того, что бы добиваться позитивных результатов для всего общества в целом, и достигаться они могут, путем: - усиления контроля за факторами воздействия на окружающую среду и принятия упреждающих активных мер реагирования на нарушения на основе знаний и опыта о процессе; - повышения информированности в вопросах окружающей среды, созданию механизма доведения до сведения руководства необходимости соблюдения соответствующих законов, нормативных актов и создания условий 6 для принятия разрешений;
- повышения ответственности руководящих работников за соблюдение регулирующих норм, предотвращение и сокращение неблагоприятного воздействия выбросов на окружающую среду, связанных с производственными процессами; - повышения энергоэффективности и эффективности использования ресурсов, а также общеэкономической эффективности процесса, поскольку надлежащий мониторинг ОПС позволяет получать ценную информацию об эффективности использования материалов; - расширения доступа общественности к информации и проведения общественной оценки7 результативности экологической деятельности
Виды мониторинга. Мониторинг окружающей среды на предприятии, как правило, должен проводиться по каждому из трех направлений: Центр мониторинга предприятия
мониторинг эксплуатаци онных параметров
мониторинг выбросов (сбросов), формирования отходов и других факторов
мониторинг воздействия в рамках СЗЗ
8
Подходы к организации мониторинга. Предприятиями могут использоваться: - прямой мониторинг, основанный на измерениях; - косвенный мониторинг, основанный на оценках, которые получают, например, путем использования замещающих параметров, расчетов балансов масс или коэффициентов пересчета выбросов; - или сочетание этих двух подходов.
Выбор подхода к мониторингу проводится на основе следующих критериев: - соответствия поставленной цели (т.е. отвечает ли метод первоначальной цели проведения мониторинга?); - соответствия установленных законами требованиям (т.е. соответствует ли метод международной и национальной нормативной базе?); - соответствия объектов и квалификации (т.е. соответствует ли имеющееся техническое оборудование 9 и профессиональная квалификация персонала?).
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ СОЗДАНИИ СИСТЕМ МОНИТОРИНГА ОПЭО Обследование, следует определить и оценить факторы влияния на ОПС
воздействие ОПЭО на окружающую природную среду
перечень объектов контроля и мониторинга, которые находятся на ОПЭО
параметры стационарных источников выбросов и сбросов
Типовые условия функционирования систем мониторинга определяются по следующим условиям
распределение по территории организованных источников выбросов в атмосферный воздух и сбросов возвратных вод - режима выбросов, сбросов, накопление отходов
расположение по отношению к населенным пунктам различного типа
Объектами мониторинга могут быть
типовые условия функционирован ия ОПЭО
стационарные источники организованных выбросов
сбросы возвратных вод, накопление отходов
атмосферный воздух и поверхностные воды в зоне возможного влияния ОПЭО
На основании анализа собранных данных и условий функционирования ОПЭО при обследовании определяется целесообразность и очередность создания СЭКМ, проводится предварительное определение типа и состава системы, которые в дальнейшем уточняются на стадии разработки технического задания на особенности создание СЭКМ.
климатических условий и рельефа местности в районе расположения
10
Для решения таких задач, как создание объектовых систем мониторинга конечно необходимо решение вопросов правового обеспечения, т.е. необходима нормальная правовая основа, как в вопросах создания и организации функционирования локальных систем мониторинга, так и в вопросах взаимодействия на различных уровнях. Это имеет особое значение при организации информационного обмена данными и принятии совместных решений по мерам для улучшения и сохранения окружающей природной среды. На национальном уровне в законодательстве следует определить минимальные базовые требования в отношении проведения обязательного мониторинга окружающей среды на предприятиях (например, терминологию, основные принципы, сферу охвата и11 методы мониторинга, а также ответственность сторон).
Необходимо так же на законодательном уровне предусматривать наделение государственных органов соответствующими полномочиями для доступа на предприятие для проведения проверки и получения информации. К обязанностям предприятий следует отнести представление данных мониторинга ОПС на предприятии государственному органу по следующей схеме: - на периодической основе в соответствии с заранее утвержденным регламентом; - незамедлительно после обнаружения нарушений или в случае любого инцидента или аварии, которые приводят или могут привести к существенному загрязнению ОПС; 12 - и/или по запросу государственного органа.
Разработаны в УкрНИИЭП и введены в действие приказом Министра от 27.03.2009 г. № 148
13
Существующая система наблюдения за ОПС на предприятии ПО «Титан» На предприятии ПО «Титан» существует химико-аналитическая лаборатория. По утвержденному регламенту лаборатория производит отбор проб воды и воздуха, контролирует их содержание в ОПС. Существующая система обмена данными подает информацию Республиканскому комитету по охране ОПС в АР Крым, а также предоставляет информацию Областному управлению по охране в ОПС в Херсонской области. Формы предоставляемой отчетности: 2ТП воздух, 2 ТП вода, форма №1 – опасные отходы.
14
Система комплексного экологического мониторинга данных и контроля за экологическими процессами, которые происходят в зоне Ташлыкской ГАЭС и Александровского водохранилища с учетом влияния инфраструктуры всего ЮУАЭК.
АЛЕКСАНДРОВСКАЯ ГЭС
НИЖНИЙ ВОДОЕМ ТГАЭС АЛЕКСАНДРОВСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ
15
16
Выводы Государственным органам следует проводить информационные кампании и осуществлять программы подготовки организации локального (на предприятиях) мониторинга, с тем, чтобы наглядно показать предприятиям, каким образом улучшение набора экологических данных и представление отчетности с использованием СРП могут помочь предприятию, в частности в: - определении экологических приоритетов и повышении результативности экологической деятельности; - определении областей расточительного и неэффективного использования природных ресурсов, материалов и энергии с целью оптимизации процессов и сокращения затрат; - более точном соблюдении нормативных требований, что создаст возможность для сокращения числа инспекций; - налаживании более тесных отношений и активизации диалога с государственными органами, сотрудниками, акционерами и широкой общественностью. - Наиболее целесообразным видом организации мониторинга воздействия является создание автоматизированных систем экологического мониторинга и контроля (АСЭКМ) подключением их 17 к целостной (единой) системе мониторинга предприятия.
Наша природа наше богатство. обеспечить ее хорошее состояние наша обязанность.
Спасибо за внимание!
Харьков, Бакулина,6 (057) 702-16-00, varl@niiep.kharkov.ua
18
21.09.2009